第一篇：从秀水豪园看开发小区管理存在的问题3
商品房住宅小区管理中存在问题及建议
——以秀水豪园小区为例
内容提要：随着城镇化进程的加快，新开发小区的日益增多和老旧小区的日趋破损，由物业管理、产权归属、房屋质量、配套设施完善、公共设施破损维修等小区管理引发的问题和纠纷日益增多，小区管理工作与居民群众生活息息相关，已成为社会管理不可或缺的一个重要部分。如何有效地加强小区管理，减少因此引发的矛盾纠纷，营造和谐、稳定、健康的社会氛围，是摆在我们面前现实而紧迫的重要课题，必须高度关注和认真思考。中心城区秀水豪园小区竣工于2004年，多年来问题不断、群众怨言颇多、存在问题至今尚未解决，为探讨和解决这些问题，本课题小组相继走访了市区有关职能部门、街道社区有关工作人员、物业公司、业主代表，对城市住宅小区管理中突显的问题进行全面调研,本文以秀水豪园小区为例，从几个层面提出了相应的解决对策,以促进城市住宅小区管理的健康发展，促进社会更加和谐稳定。
关键词：中心城区住宅小区、秀水豪园小区；小区管理 问题与对策
一、秀水豪园小区简介
秀水豪园小区位于屯溪区西部，黄山学院北区对面，竣工于2004年，开发面积13万平方米，容积率0.55，绿化面积46%，开发商品房830余套，目前入住率近80%。
该小区于2008年9月首次在市房管局的指导下，由汇鑫房地产开发公司牵头成立小区业主委员会，同时与鑫诚物业管理有限公司签订物业管理协议，由鑫诚物业管理有限公司负责秀水豪园小区居民住宅的物业管
理，店面的物业管理继续由汇鑫房地产开发公司负责。同年11月，小区业主委员会全体人员因难以协调开发商、业主和物业公司之间的矛盾，集体提出书面辞呈；2009年3月，鑫诚物业管理有限公司退出小区。之后因小区业主多次在省、市新闻媒体暴光秀水豪园脏乱差的情况，街道办事处在市文明办的指导下开展小区业主委员会换届，产生了第二届小区业主委员会，随后聘请好管家物业管理公司入住接手居民住宅的物业管理工作，2009年7月，好管家物业口头提出因收费困难等原因要提前解约，但最终因合同约束，好管家物业管理公司维持至2010年4月30日正式退出秀水豪园小区，同时，第二届业主委员会全体成员书面提出辞职。同年7月，在街道多次沟通协调下，牵头组织社区和小区热心人士共同谋划开展业主委员会的换届选举工作，但当时只有60余户参与投票，鉴于北片区有356户入住，离法定的三分之二人员参与投票的要求相差甚远。鉴于这种情况，在请示区房管部门意见后，拟先在秀水豪园南区投票推选成立秀水豪园南区自治小组。但会上南区业主代表拒绝投票，因而至今该小区无业主委员会。
目前，该小区：一是无业委会，无物业管理，脏乱差现象严重，养鸡养狗种菜比比皆是，车子乱停乱放，偷窃事情时有发生，住户埋怨声不断，多次到省市有关媒体反映。二是基础公共设施破损严重，小区窨井盖共1300余个，其中破损的 130余个，严重破损的有70余个，而且路面坑坑洼洼不平，严重影响了小区居民的出行安全。三是房屋质量差，开发商交付的房屋存在严重的质量问题，房屋漏水等情况普遍存在。2010年9月摸底时，有156个房屋质量急需维修。四是生活垃圾处理，目前该小区的生活垃圾由一住户代为清运，每月每户收取卫生费7元，缴纳该费用的住户约达80%，勉强维持运转。
二、商品房住宅小区管理中存在的问题及其分析
据初步摸底统计，目前黄山市中心城区住宅小区约有550个，大致分为五类：第一类，市房管局负责监管的开发商开发的有物业管理的商品房住宅小区114个，无物管的76个；第二类，屯溪区负责管理的区直单位及厂矿企业宿舍区55个；第三类，市经信委、市直机关工委负责管理的市直单位及厂矿企业宿舍区209个；第四类，市、区政府投资建设安置区、保障性住房小区42个；第五类，无人管理或由小区居民自治管理的小区54个。由于时间有限，课题组有针对性地选择商品房住宅小区管理进行调研和探讨。
从走访调研、发放调查表的情况看，商品房住宅小区管理主要存在房屋质量纠纷、物业管理纠纷、业主委员会成立与运行等方面的问题。
（一）工程建设中遗留问题“悬而未决”
部分开发商修建住宅小区规划的不完善性，缺少必要的配套设施，用工材料存劣质导致质量问题，是形成物业纠纷主要原因，也是物业管理健康运行的最大难题。这类问题产生的原因主要有以下几种：一是工程质量把关不严。一些小区在质保期内就出现一些质量问题，比如存在屋顶漏水、地基裂缝、地下车库漏水、排污、排水系统不畅、消防系统不能正常运行等大的维修问题责任权利不清。二是配套规划建设不够。开发商在修建住宅小区时，为了减少建设成本，常常未严格按照规划建设公共建筑和共用设施，如绿化、花池、活动场地、停车位、物业用房等，造成居民把自身未享有的利益怨气迁怒到物管公司头上，造成物管公司和小区的管理压力增大。三是遗留问题纷繁复杂。有些小区开发建设年代较早，规划方案比较简单，小区规模不大、房屋面积偏小、公共设施和环卫设施配套不全，道路破损严重，机动车停车位缺少、体育健身设施和文化活动空间较小、绿化面积较小，排水系统设计能力有限雨污混流，管道老化破损，造成下水道经常堵塞，污水外溢，平时只提供保洁服务，而绿化、公共设施无人管理。特别是无人管理小区，公共设施需要大量资金进行修缮。即使是新开发小区，由于工程监管不到位，开发商在建设中偷工减料，造成部分小区附属设施质量不过关，公共服务设施配套不到位，给小区管理带来难度。
（二）物管公司权属不晰
物管公司事权属市房管部门，业务指导是市房管局物管科。有关条例规定街道、社区有监督管理的责任，其实根本没法进行监督管理，物管公司已不接受监督管理。街道、社区没有事权进行监督管理。物业组织引导的职能还没有纳入正轨，出现断档，居民前来社区投诉，社区却认为与己无关，是物业的事，使物业与社区出现“两张皮”，相互脱节。例如，对于违章搭建的拆除工作，物业的职责仅能是及时发现、及时报告以及进行劝阻，具体拆违的工作却由社区配合区有关部门进行。同样，《物业管理条例》中也明确了物业企业在小区安全工作中的定位是“秩序维护”而非安全保卫，所以在综治工作中，物业公司将配合公安、社区等部门开展工作而非综治工作的主体。
（三）物管公司服务能力“参差不齐”
据了解，目前，中心城区有物业管理企业51家（含外来备案企业5家），114个开发项目实施了物业管理，总面积516万平方米，涉及居民3.89万户，从业人员1800人。但由于物业服务企业管理水平参差不齐、从业人员素质不一，以及居民素质等原因，造成物业管理费收取难度较大，物业管理行业亏损严重，中心城区物业企业亏损面达52%。一是对接工作不够严谨。秀水豪园小区的物业公司先后与开发商对接工作中，存在不仔细交接工作问题，发现了对接工作工作存在的问题，也不及时要求解决。
造成问题“滚雪球”一样的增加，而以前遗留问题却没有及时解决。旧矛盾和新的突发矛盾，最终使业主前期物管遗留问题不满转嫁给新的物管公司。而物管公司又通过各种名义要求业主缴纳费用进行小区维修，造成业主对物管公司的不信任，矛盾困惑顿生。二是服务能力有所欠缺。物管公司管理水平参差不齐，服务质量差，收支不透明，时有违规收费现象。使业主不能明明白白消费。产生矛盾后，又无法及时有效地协调处理，缺少评判依据，业主与物管公司对物管的服务品质和收费标准存在分歧。物管公司服务理念有差异，收费至上，确服务不到位。而是以管理者自居，态度强硬。减少服务，侵占业主利益，引起业主不满。物业服务人员素质偏低，年龄相对偏高，文化水平偏低，缺乏正规的培训，服务意识差，造成业主被盗、小区卫生差、管理混乱等现象。
（四）执法进小区没有落实到位
有些小区内的乱搭乱建、随意改建、阳台改厨卫、占道经营、开门、开店、毁绿占绿等现象较多，环境污染、小区外围市政公共卫生等扯皮推诿现象时有发生，严重影响了小区秩序和容貌，群众反映强烈。
（五）业委会运行机制“建而不全”
一是业主对物业管理认识模糊。多数业主不能正确处理维权意识与责任意识的关系，对《物业管理条例》不了解或知道一点，对物管企业的服务要求往往会超出合理范围。例如：住户反映房屋漏水等质量问题、业主占用公共通道、绿地等问题，业主认为该物管公司的事，但物管公司的确无权处理，业主往往会采取拒交物业费的方式来处理。使业主与物管之间关系僵化，陷入恶性循环的怪圈。二是业主委员会缺乏构建基础。召开业主大会、成立业主委员会困难，业主对业主大会缺乏认识，不愿意参加业主委员会，业主委员会发展极度滞后。业主自律机制不完善，业委会运作
缺少监督机制和部门，业委会目前法律地位还不能适应管理的需要，政府部门职能所限，业委会运作不规范，业委会的功能难以发挥。使物管公司越权管理，业委会被少数人操纵，致使多数业主合法权益得不到保障。三是业主缺乏自我约束，由于房屋产权多元化的发展,居住在同一物业内的业主的生活习惯、文化背景、消费层次等不尽相同,规模大的住宅区业主更是千差万别。业主的自我约束与自我保护意识也处于不同层次,为各自的利益冲突也经常发生,从而增强了物业管理的难度。
三、加强中心城区小区管理的建议
根据市政府关于中心城区城市管理体制改革会议精神“权随责走、人随事调、费随事转、按量核定”，如果按市建委建议的只下放管理权，而保留许可权和处罚权，就会出现“想管无权管，想推推不了”的现象。所谓初审权的下放只是给办事人和单位又增加了一道“门槛”，使审批程序更加复杂化，市民反映更加强烈，无益于小区的管理。本课题小组在走访市房管部门、区住建委、街道及社区、部分物业管理公司及业主后，提出如下建议：
（一）理顺职能关系，明确相应职责
1.组建区房产行政主管部门。根据国家法律法规的有关规定，组建屯溪区房产行政主管部门负责中心城区的房地产监督管理工作，人员编制和经费按相应规定配置。
2.赋予房产行政部门相应职责。一是开发企业资质审批权。凡是在屯溪区行政区域内注册的开发企业，其资质申报、转正以及升级由屯溪区房产行政主管部门负责审批。二是商品房预售许可审批权。凡是在屯溪区行政区域内进行商品房预售许可由屯溪区房产行政主管部门负责审批。三是物业企业资质审批权。凡是在屯溪区行政区域内注册的物业服务企业，其资质申报、转正以及升级由屯溪区房产行政主管部门审批或审核。四是城市房地产交易管理工作。负责屯溪区行政区域内的房屋产权登记发证和产权产籍管理工作；依法负责全区城镇公、私有房屋的管理；依法维护房地产所有人的合法权益。
3.规范小区维修资金的管理。对申请使用维修资金的项目，由街道办事处或居民委员会进行把关报屯溪区房产行政主管部门审核，维修项目的验收由街道办事处或居民委员会监督实施。已经超过工程保修期，属于小区共用部位、共用设施设备的，且符合《安徽省物业管理条例》规定的维修范围和条件，可按程序申请使用维修资金进行维修。
4.设立小区维护管理专项资金。中心城区大量老旧小区设施老化需要资金进行修缮，应建立小区维护管理专项资金，由财政部门列入财政预算，用于小区维护管理、公共设施修缮和管理。
（二）严控住宅小区工程建设管理
工程建设的遗留问题是物业管理工作的源头问题，相关职能部门要认真落实工程建设的各项监管措施，要按照物业管理相关法规规定，制定好切实可行的小区建设管理办法和建设标准并严格组织实施，从根本上减少物业管理矛盾纠纷。规划设计一定要明确社区用房、物业用房、公共建筑、共用设施、对车位数量、绿地面积等内容；工程建设要严把工期和质量关；组织验收，应将小区各类附属工程（含地下管道隐蔽工程）列入验收内容。所有工程的维修和验收，开发公司应邀请市质监站、街道办事处、或业主代表参与监督，并将工程维修完成情况及时在小区内进行公示。工程质量是否达标，由市质监站负责监督。
（三）加强小区物业管理监督
一是督促开发商依法在销售房屋之前选聘物业管理服务企业，制定临
时管理规约并告知房屋买受人；二是严格落实开发商向物业企业移交各类竣工图纸等物业资料并向房管部门备案的制度；三是强化日常管理，政府职能部门与居委会相互配合，形成合力加大执法力度，及时查处物业服务违法行为和物业管理区域内发生的违法行为；四是对在辖区内服务的物管公司每年收取一定数量的保证金，对开展的工作（包括小区综合服务管理、安全、卫生、业主的满意度等）进行监督考核，并实行奖惩制；五是物管公司每年资质年审时，相关部门必须严格规定，必须出示所有服务小区所在街道、社区的考核鉴定证明，六是建立物业管理信用档案，政府应委派物业管理协会建立物业管理公司信用档案体系,它可为各级政府部门和社会公众监督物业管理公司及从业人员的市场行为,为业主、业主委员会查询物业管理公司信用服务,为社会公众对物业管理公司的违法违规行为提供投诉途径的信息管理系统,减少物业管理公司违法违规的经营行为。七是加强员工培训,全面提高从业人员素质，发达、完善的物业管理,取决于训练有素的物业管理专门人才。培养物业管理人才的关键,在于提高物业管理人员的素质。应强化培训,提高物业管理人员的专业技术水平。首先,制定计划,分期分批对各类人员进行专业培训,经考核合格后持证上岗;其次,企业根据管理人员的实际情况及工作岗位的需要,定期或不定期、长期培训与短期集训结合对在职人员进行专题培训,使员工专业技术水平不断提高;再次,从员工中选拔有培养前途的人,参加物业管理专业学历 教育 ,为企业发展储备人才。
（四）物管工作中心下移街道社区
把物管工作的重心全面向街道办和社区下移，职责下放，建立“分级负责、属地管理、条块结合、以块为主”的物管新体制，切实解决社区管理与物业服务相互脱节的状况，今后社区和街道就是物业的“第一东家”。
社区应把物管工作纳入重要的份内工作，全面负起责任来，加强领导，积极参与住宅区的交接验收、物管招标、维修资金使用审核、物管企业服务监督等工作，成立街道物业服务中心、投诉调解工作站、应急维修服务站，对不具备市场化物业管理条件的老旧小区、安置性住宅小区和无人管理的居住区，承担管理服务的责任。社区要帮助指导各小区建业主委员会，发挥业主委的作用；受理调解物业投诉，及时解决物业服务中存在的问题；牵头组织成立由业主、派出所、居委会等联合参加的物业服务监督考评小组，定期对物业服务进行监督考评，以此形成街道、社区、物管相互促进、相互支持、良性互动的局面。
（五）着力破解物业收费难的问题
物业服务是市场化的企业行为，赚钱盈利始终是物管企业的最终目标。但物管服务又不同于供水、供电、通讯等可分割、垄断化的公共服务，谁不缴费有的是强有力的调控手段。而物管服务是不可分割的特殊的公益服务，收费方式原始单一，几乎无调控手段，对一些恶意欠费的业主往往处于劣势。正常的营业收入不能保证，企业自然就难以为继。故协助物管企业收缴物业费，是实现物业良性发展的关键，是街道、社区和有关部门的共同责任。要探索采取多种方式、手段，综合治理，帮助物管企业收费。可以协助物管企业通过媒体曝光；可以通过司法途径追缴，法院降低门槛，开辟绿色通道；可以试点依据相关程序和市民听证，通过水费、电费等收缴渠道，实行捆绑收费，由政府掌控，然后由街道和社区协助业主委员会进行物业服务招标、监督、考评、发放，中标企业只管集中精力搞好服务，把企业从费心劳神的收费环节中解脱出来，服务质量自然会有保证。
（六）督促建立自治管理体制，加强宣传教育管理
通过电视、报纸、广播、小区公开栏等媒介大力宣传物业管理相关法律法规及知识，让居民对物业管理有一个正确的认识。鼓励业主积极行使合法权利，参加业主大会，选举业主委员会来行使监督制约职权，通过这个平台，运用市场规则选聘满意的物业公司，建立物业双方正常沟通交流机制，不仅监督物业公司的服务是否达标，花钱买舒心的服务，还督促业主自律行为，规范居住习惯，解决拖欠物业管理费及公共维修基金问题，达到双赢目的。对应当成立业委会仍没有成立的，房地产主管部门应该加以牵头组织，及时成立，真正建立业主自治管理体制。物业双方通过学习提高法律意识，在出现纠纷时，如果协调不成，可以通过法律途径维护合法权益。
第36期中青班第2研究小组“小区管理”课题组：方美金（执笔）李剑 吴勇
第二篇：从个人信贷业务的发展趋势看管理中存在的问题
从个人信贷业务的发展趋势看管理中存在的问题
近些年我国个人信贷业务取得了快速发展，贷款品种随着个人需求增加而逐步增多，贷款形式也层出不穷，所以个人信贷业务的蓬勃发展不仅体现了我国社会进步、经济繁荣，也体现了我国经济领域深化改革的内在要求及必要性。我国第十二个五年规划主要内容涉及到：刺激消费、产业升级和城市化，而这三点恰恰也与个人信贷的发展紧密相关，个人消费、经营以及住房贷款这三大品种也是现阶段我国个人信贷业务最主要的三大业务产品发展线，因此笔者认为在未来银行业务中个人信贷业务必然进入一个快速发展时期。
一、个人信贷业务的发展趋势
（一）注重品牌宣传及产品结构
现在多家商业银行已经逐步意识到品牌建设的重要性，比如自己开发的个人信贷产品是否能够形成独特的品牌效应，是否能够被多数客户认可以及品牌宣传是否到位等。部分银行在这方面做的也比较到位，已经形成了自己的品牌体系，并通过对产品的子品牌宣传来让大家认识到整个个人信贷产品。
个人信贷业务的产品线主要围绕生产经营与生活消费两大类，生活消费类品种成为最主要和最基本的客户群体，它的数量众多，而且银行为消费者提供的贷款品种也很多，比如家居消费贷款、信用贷款、质押贷款等。而生产经营性消费者如个体工商户、中小民营企业等由于其在存款、贷款、支付结算等方面具有很高的价值创造和利润贡献度，因此近年来成为各家商业银行竞相发展的业务。
（二）注重营销策划与产品创新
个人信贷的市场营销是通过市场调查和分析，通过数据的搜集与对比，灵活运用营销的各种手段来实现利润最大化。通常包括五个方面：①分析并细分信贷市场。②制定市场差异化策略。③不同需求提供不同品种。④注重服务营销优质客户。⑤全员实现联动营销。
那么可以看出个人信贷的市场营销不仅仅是单个品种的推广，而是经过产品的策划及创新组合后来满足客户的需求，所以现在的个人信贷业务被视为拓展优质客户最有效的手段，也得到了各商业银行的重点扶持。
（三）注重风险管控及业务的盈利能力
与公司贷款相比，个人贷款的发展前景和贷款质量都给予了更高的期望，它具有经济资本消耗及不良率低的特点，个人信贷业务的风险管控贯穿于整个信贷管理中，通过贷前信贷人员对借款人的资信调查、中台审批人员的贷款审批以及贷后风险管理部门的检查监督等环节，确保信贷业务在快速发展与控制风险之间起到防范、规避、化解的作用。近几年我国商业银行对贷款各环节的风险管理机制及控制措施都逐步加强与完善。
个人信贷业务作为一项较新的业务，资本占用低、发展盈利空间较大、做好联动营销可以带动相关业务的发展，带动银行中间业务收入的提高，拥有很大的发展空间。
二、个人信贷业务在风险管理中的问题
近几年个人信贷业务在快速发展的同时，也不可能一帆风顺，多种风险逐步显现出来，这也直接影响到个人信贷业务的持续快速健康发展，业务在孕育着市场机会的同时也潜藏着很大风险。
（一）未能有效利用风险评估环节
商业银行在制定相关信贷管理政策及制度时缺乏对风险评估中的信用评分结果进行分析、运用，很少根据信用评分结果分析出相应的规律来配套信贷管理流程、完善风险监控体系等。
（二）风险识别手段有待完善
现在商业银行识别个人客户信用风险的手段主要有个人征信系统、银行内部的个人信用评分系统以及贷前调查人员的双人面签见客谈话环节等。对于个人征信系统由于我国建设起步晚，个人信用记录还有很多有待完善的地方，所以在风险识别上具有一定的局限性；在商业银行内部，尽管借鉴了线性回归信用评分等方法，逐步建立内部个人信用评分系统，但具体评分内容却存在定性多、定量少和人为控制多、直接认定少等问题；贷前调查见客谈话环节相对容易识别借款人的偿债能力，但难以采取有效手段识别欺诈性等道德欠缺风险。
（三）风险控制手段不健全
对于个人信贷业务的风险管理，部分商业银行已初步建立了个人信贷风险管理系统，想通过系统的收集、加工、处理数据等功能来达到预测及控制风险的目的。但多数银行的管理系统还有待完善，存在着报表统计功能强、风险分析功能弱和历史数据多、趋势分析少的问题，未能很好地对数据信息作出准确的分析和综合把握，难以及时发现和化解风险，预警功能不强。
三、增强个人信贷业务风险管控能力的建议
（一）建立科学的个人信用评价体系
根据自身业务特点和发展战略建立内部个人信用评价体系，信用评价体系可包括基本情况评分，包括个人学历、工作单位、家庭情况等不同情况设定不同的积分；二是业务状况评分，即在信用记录下，每发生一笔业务，均相应积分；三是个人信用评分，如个人信用记录较好，未发现违约的即可获得高分；四是根据上述累积得分综合评定个人信用等级，最终给予客户资质一个综合评定。
（二）完善银行内部信贷风险管理体系
1.建立科学的风险控制系统。商业银行要严格按照巴塞尔协议的要求，从风险控制组织流程、风险计量模型、风险数据库入手，建立风险管理信息系统，保证能对现实或潜在的风险进行及时、全面的管理。
2.注重历史数据的积累，摸索建立科学的风险计量模型。一个完整科学的风险计量模型必须建立在大量的历史数据的基础上，只有全面掌握了不同产品、不同区域、不同客户的违约概率和违约损失率以及分布规律，才能开发出适用的风险计量模型，及时起到风险预警、化解风险的作用。
3.建立有效的风险管理机制。各商业银行应建立有效的业务全流程管理机制，建立信贷业务各操作环节考核和问责机制，实施差别化风险管理，按区域、品种、客户群等维度建立个人信贷业务风险限额管理制度，实行前台、中台、后台分离的集中化、专业化管理等。
第三篇：从热市镇基层组织政权建设看存在哪些问题
从热市镇基层组织政权建设看存在哪些问题
热市镇党委下辖25个党支部，其中有18个农村党支部。7个机关单位、站所企业党支部，85个党小组，共有党员1087人，镇、村干部87人。
从热市镇基层组织政权建设现状来看，我们认为当前农村基层组织政权建设充满机遇与挑战，农村多数基层政权建设卓有成效，促进了农村经济社会全面发展，特别是通过并村换届以来，各个村支部的战斗力和凝聚力大大加强，全镇原29个村，1个茶场，合并为18个村，减少11个村级建制，撤并比例达40%，村支书、村主任一肩挑的村有7个，村支两委交叉任职44人，通过并村换届减少村干部职数32人。新当选的村支两委无论从政治素质、工作能力、文化水平、年龄结构都有很大提高。一大批政治思想好、工作能力强、群众威信高的致富能人当选为村支部书记，但也存在一些倾向性问题，值得我们深思。如不及时采取措施解决，任其发展下去，必须将产生严重后果。影响农村基层政权的正常运行，关系农村稳定和发展。
一、主要问题
第一，基层干部年龄老化，学历层次偏低，后备力量跟不上。该镇现有4个60岁以上的村支部书记，目前尚无 1
合适的接班人选。党员队伍中70岁以上的都是50、60岁以上的老党员，有能力的年青人，都愿意外出务工或自已办企业，不愿意当村干部，认为当村干部待遇低，经济上划不来，1个村支部书记，一年到头，顶多也只有万余元的收入，家庭负担重的，养人不活。年纪大的同志不适应当前市场经济的发展，思想陈旧，墨守陈规，受知识水平和年龄的局限，依法行政能力不强，驾驭市场经济和带领群众致富能力有限。因此，有的村一直以来，变化不大。
第二，人缘关系决定村的发展，村与村之间差别越来越大。现在村里除从正规渠道下达到农民的惠农补贴和农村低保五保户困难补助外，基础建设资金必须靠镇、村干部凭人缘关系争取，村里在外没有知名人士和在外掌握实权工作的领导和工作人员，要争取建设资金相当困难，有村的本来按政策有项目的，但无人缘关系去争取，结果应得的项目被别人争出去了。有的村群众看到别村修了路、修了桥、改了河、浆砌了渠道，自己村变化小，搞资金搞不来，就怨村干部没有能力，村干部感到很恼火。现在是有的村一年能争取资金几十万元，的的村无法求发展，只能保运转。人缘关系的发展可能就是选举腐败的温床。
第三，受社会不良风气影响，基层政权权威有所下降。由于当今社会上流传的社会不公、党内腐败、道德滑坡风气的影响，激化了干群矛盾。基层政权权威大为下降。过来，农村基层政权曾经是很有权威的，现在有部分农民认为，当官的没有一个是好的，当官的都是贪官，干部与群众之间越来越缺乏信任。因此，你说话他不听，现在有时搞公益建设要动员出钱、出力、很难发动。不拿钱办不成事，但是社会上宗族、宗教势力动员喊人修庙、修祠堂、修族谱偏有人出钱出力。该镇非基层政权组织动员，修有大小庙宇20多处。
第四，历史遗留问题，特别是债务问题并没有得到很好的解决，以至压得干部喘不过气来。基层组织常常在债务纠纷中被动应付，不仅正常工作难以开展，而且基层组织威信削弱。热市镇政府本级历年欠债上千万元，下属各村也都有欠债。村级债务产生的主要原因是当年应收的农民欠款，没有有效地清收政策，大部分债权无法收回，牵涉了基层组织大量精力，难以集中力量办事。上级党委、政府把工作任务和指标层层下压，乡镇村级处于最底层，只有硬着头皮上，“上面千条线，下面一根针”，对下还要保稳定，基层干部忙于应付上级各类部门各种会议、各种检查的事务之中，官不大，责任不小，存在着对上与对下的矛盾。
二、对策建议
以上四个问题，我们想这不仅只是一个热市镇的问题，很可能是当前基层政权建设中一个普遍的问题。这些问题的存在，严重影响着基层的稳定，影响着在岗干部的情绪，还影响着基层组织职能作用的正常发挥。为此建议：
一是加强对基层组织政权建设的调查和研究，制定基层组织政权建设有关政策时，注重以人为本，切实解决农村干部收入减少的问题，教育培训问题和养老保障问题。
二是建议党委宣传部门，多从正面宣传农村基层干部如何带领群众致富，无私奉献的精神，少宣传一些负面消息，逐步扭转社会风气。
三是建议上级下拨的基础建设资金，真正做到公开透明，把资金拨到最需要的地方，通过调查，哪里需要就往哪里拨，不要下面基层的干部去跑。
四是建议上级各部门下乡镇、村检查，进一步改进工作方法，主要看实际效果，不要只是光看会议纪录、工作方案。现在每个部门下来检查，首先就看专题会议纪录，的确下面难以应付，上面讲要精简会议，改进会风，如此检查，几乎天天都得开会不可，哪晓得具体落实难，基层组织没有办法，只有在整理资料上下功夫，逼得下面造假。
第四篇：从中美教育的差异看中国教育存在的问题
从中美教育的差异看中国教育存在的问题
摘要:本文对中美教育在教育观念、培养方式、教育改革实施的力度、教育平等、教育技术应用五个方面的差异进行了分析,以此发现我国当前教育存在的问题,并一定程度上分析了问题存在的原因。笔者认为,唯有慎重并解决这些问题才能在真正意义上促进我国教育的发展。
关键词:中国教育;美国教育;差异;问题
教育是国家的百年大计。中国现在虽然是教育大国,但远远不是教育强国。美国作为教育强国,其教育模式、教育技术以及教育改革的实践等方面都较中国更先进。为了从整体上促进我国教学的发展,我们有必要探讨美国教育领先的原因并吸取其优势,以促进我国成为教育强国。
一、中美教育存在的差异比较
1.培养观念与方式上的差异。中国注重培养学生对知识的记忆、理解、掌握以及对考试的应付。教师的任务自然是强化学生对知识的记忆和掌握,忽视了对学生创造能力、动手能力等方面的培养。
美国注重对学生学习兴趣的培养而非学生掌握了多少知识。课程、学制设置都较为灵活,校外活动、社会活动较多,使得学生具有很强的自主性,不但可以培养出学生的社会责任感,而且可以培养出与人合作的精神。
2.教育改革的实现程度。改革是社会发展的动力,教育改革也具有同样的功能。本文拿中国21世纪课改同美国20世纪50年代的《国防教育法》的改革力度以及实现程度进行比较。美国的《国防教育法》是在1957年苏联卫星上天之后美国为了将教育提高到保卫国家的国防高度所进行的改革。美国在该法案中所提出的一些改革措施为美国高等教育的发展起了奠定和保障的作用,引起了人们对课程设置等重大问题的关注和探讨,对全世界的高等教育都产生了很大的影响。
3.教育机会与资源获取上平等性问题。中国教育中在城乡差异、东西差异、重点学校与非重点学校之间都存在着差异,他们在教育资源的获取和利用上都存在很大的不平衡性。在美国,由于其强大经济实力的影响,其公共教育事业建设远远在中国之上。近些年来,美国又将社会教育机会平等提上日程,不仅从教育的投入来考察其效果还从教育的结果来考察。学生们自然都获得较为公平的受教育的机会
4.将教育技术应用到教学方面差异巨大。在中国,教育和科研计算机网的建设正在对教育的跨越产生重大影响,但是计算机普及率和网络带宽都偏低,阻碍了远程教育发展的进程。美国对教育技术的应用主要采取了卫星电视双向传递和英特耐特网服务于远程教育两种方式。教育技术的发展为大众接受高等教育的机会提供了保障,终身学习也得以实现。
二、关于中美教育比较的思考
从以上比较中我们可以发现我国教育存在的种种问题,笔者认为,我们必须对我国教育做以下几点思考。
1.古往今来的考试制度对教育产生着负面的影响。以考试的方式选拔人才,导致了教师在教育的过程中强化学生对知识的记忆和掌以应付考试,忽视了对学生创造能力、动手能力等方面的培养。所以,在教学中,我们应该注重的是对学生学习兴趣的培养,而不仅仅是学生掌握了多少知识。
2.在当前的教育活动中,学生的主体作用大多被忽略,他们只是知识的被动接受者。教师教学的目的是为了学生掌握当前知识,教学方式也只是简单的填鸭式灌输,这样的教学很难激发学生的学习兴趣,更不用说形成学习的动机与促进学习迁移了。
3.我国教育中所采用的统一的编班、统一的课程、统一的教学进度不能够重视个体与个
性的发展,这种普及教育一方面不利于因材施教,另一方面对于学生兴趣的培养存在着很大的欠缺。所以在教育思想和实践上,这种传统的“整齐划一”教育观念必须要改变。
4.在教育改革的实施过程中,走过场、形式主义层出不穷,改革并没有改变中国的应试教育的本质。此外,我国教育改革的力度和实现程度远远不及美国。这是影响教育发展的一个非常关键的问题。
5.我国综合国力较弱,计算机、网络等硬件设施还较落后,教育技术的应用多集中在多媒体教学,然而教育技术作为一种信息技术可以成为普及公众教育与终身教育的手段。所以,必须要在提高我国的综合国力的同时,加大教育投资于信息高速公路建设,改革教育体制,使教育技术作为一种学习的手段,更好的为学生服务。
结论
本文较全面的对中美教育现状进行了比较。我们不难发现中国的教育落后与美国不但有其教育观念上、形式上、实践上的原因,也同我国的经济发展水平与教育的投资有很大的关系。教育乃是立国之本、强国之策。笔者认为我们必须慎重我国教育中出现的种种问题、在提高综合国力的同时加大对教育的投资,方可成为一个教育强国。
参考文献:
[1]薛燕华.中美教育比较及我国教育发展之思考[J].教育与职业,2008,(6).[2]王禄荣.从中美教育比较看新课程[J].天津教育,2007,(8).[3]杨柳.由中美教育之比较看国内大学英语教学[J].高等教育研究,2005.[4]卢杰.中外现化教育技术应用与研究对比[J].创新教育,2009,(22).
第五篇：浅谈小区物业消防安全管理存在问题及对策
浅谈小区物业消防安全管理存在问题及对策
随着老城改造进度加快和房地产业的日益繁荣，越来越多的群众住进了封闭式小区，承接居民小区物业管理工作的物业管理公司也日益增多，这些物业管理公司的消防安全管理水平，很大程度上决定了居民社区的消防安全形势。
一、存在问题
1、消防安全管理责任落实不到位。各物业管理公司没有统一的消防安全管理制度，消防安全管理水平参差不齐。部分物业管理公司仅仅停留在看大门、搞清洁、维护治安上，不涉及消防安全管理，导致消防隐患整改责任落实困难。
2、物业管理公司的日常消防安全管理不规范。一是居民小区内私家车占用消防车道处处可见，对此，却只有少数小区在入口处设置路桩、栅栏；部分物业公司却以入住率不满60%为由，对夜间私家车占用消防车道不予管理，加之小区业主无序停车，存在很大的消防隐患。二是部分物业管理公司对小区地下室住人、私拉电线、使用明火的情况视而不见。
3、物业公司管理人员消防素质不达标。小区内的消防控制室工作人员，没有达到100%持证上岗，物业管理公司员工没有全员接受消防安全培训，管理人员不会检查小区消防设施，高层居民住宅楼常常出现消防设施损坏、擅自停用、灭火器材缺乏保养等问题，而且物业管理人员扑救初起火灾、组织居民疏散的能力较弱。
二、解决办法
针对上述问题，我认为应该从统一行业规范、加强监管力度、开展星级评定等多方面入手，逐步提高物业管理公司的消防安全管理水平。
1、统一行业规范。制定符合地方实际需求的物业公司消防安全管理规定，落实消防安全管理责任，将消防安全管理逐条细化，纳入星级评定范围。此外，还要建立消防值班、巡查、消防设施定期检查、保养等制度，明确消防岗位职责。
2、加强监管力度。消防部门要积极调动公安、居委会、房管部门等多股力量，加强对居民小区的消防安全检查，使物业管理公司充分认识消防安全的重要性，做到消防安全管理与卫生、治安工作齐抓共进。
3、加强对物业管理人员的消防素质培养。定期组织承接有消防控制室的小区物业公司管理人员进行消防安全培训，确保物业公司能定期对小区内的各类消防设施进行检查、维护保养等；另外可以利用物业公司管理人员贴近居民的资源优势，积极开展消防入户宣传，组织、协助开展消防疏散演练，不断提高自身和居民的消防素质。
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