住宅小区水、电管理与控制的难点分析及对策

第一篇：住宅小区水、电管理与控制的难点分析及对策

住宅小区水、电管理与控制的难点分析及对策

水、电费支出，在住宅小区物业管理服务经营成本中所占的比例，仅次于人头费，列第二位。现阶段，住宅小区水、电管理与控制面对的情况十分复杂，很多因素都可以对其造成不良影响，从而增加物业服务企业的经济负担。情形严重的，甚至可以危及企业的生存。

一、来自“专变”的压力

对于物业服务企业来说，用电管理与控制的压力，主要来自“专变”这一供电方式。

目前，长沙地区住宅小区的电力供给有“公变”与“专变”两种方式。两种方式的区别在于，一是供电设施设备的产权隶属关系不同。若是“公变”，小区供电设施设备的产权归属于供电部门；若是“专变”，产权则归属于小区全体业主。二是对最终用户的界定不同。若是“公变”，小区业主和为小区业主提供服务的物业服务企业均为供电部门的最终用户，供电部门根据最终用户的实际用电量分别向他们收取电费（物业服务企业承担小区电梯、水泵、智能监控、公共区域照明等共用设施设备及自身办公、生活用电的电费）；若是“专变”，则小区的最终用户仅为物业服务企业，供电部门根据小区用电总量（包括业主用电、电力损耗）向物业服务企业收取电费。

显而易见，“专变”方式有利于供电部门，而不利于业主和物业服务企业。由产权隶属关系所决定，“专变”条件下，供电部门不承担小区供电设施设备管理、维护以及中、大修的责任和义务，这一责任和义务属于小区全体业主。由于对最终用户的界定不同，“专变”条件下，供电部门将原本应由其承担的小区用电管理责任以及小区供电损耗轻而易举地推给了物业服务企业和小区业主。国务院颁布的《物业管理条例》第四十五条关于“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用”的规定，难以落到实处。

“专变”给物业服务企业带来的管理难度及经济压力主要反映在以下几个方面。

1、管理难度大、成本高。“专变”条件下，供电部门不花任何代价便将住宅小区电力供给的管理责任“委托”给了物业服务企业。物业服务企业因此具有了双重身份，对于供电部门来说，其身份为消费者；对于小区业主和物业使用人来说，其身份为管理者。为确保小区正常供电和用电安全，物业服务企业必须按有关规定配备相应的管理人员和专业技术人员对小区供电进行全方位的管理。这其中包括抄表收费或卖电，用电监管（窃电现象时有发生）以及供电设施设备的管理与维护等。近年来，各地最低工资标准上调幅度加大，长沙地区，月工资2000元（工资、社保及各项补贴）以下已招聘不到合格的技工，由于电力供给一刻也不能中断，且安全责任重大，故无论小区规模大小，仅供电工作人员定编至少在3人以上，有多处配电间的住宅小区，需要的人员则更多，这无疑大大提高了物业服务企业的管理成本。长期拖欠电费，无理拒交电费，窃电等现象在住宅小区或多或少地存在，这不仅增加了供电管理工作的难度，而且也使物业服务企业在经济上蒙受损失。长沙地区开发建设较早的商品住宅，客户用电大多采用机械表抄读，系先用电后付费。这就给极少数业主和物业使用人恶意欠费提供了方便。窃电是一件极不光彩的事，为正人君子所不耻。但这种现象客观存在，而且窃电者的窃电手段也与时俱进，花样繁多，有在电表上做文章的，有在线路上动手脚的，也有在充值卡上下功夫的，令人防不胜防。若物业服务企业对此缺乏有效地监管，任其泛滥，则后果不堪设想。

2、垫资压力大。“专变”条件下，供电部门视物业服务企业为住宅小区的唯一最终用户，签订供电合同时，物业服务企业必须代业主向供电部门交纳数十万元押金（各处标准不一）后方能用电。若日后欠缴电费，供电部门则在其押金中扣除，无押金可扣时，则作停电处理。对于物业服务企业来说，押金只是其垫资中的一项，另一项垫资就是为业主和物业使用人先行交纳电费。这两项数额巨大的垫资使原本资金量不足的物业服务企业不堪负重。且不说利息的损失，一旦业主、物业使用人欠费达到一定量时，其资金链极有可能中断，进而直接影响企业的正常经营。

3、电能损耗——一笔不明不白的开支。住宅小区电力输出的电能损耗主要为变压器损耗和线路损耗，其量不容忽视。例如一台额定容量为1000kvA的变压器，每月运行电耗大约在135kwh左右，一个月以30日计算，约4000kwh。一般情况下，10万建筑平方米左右的住宅小区，变压器容量配置均在3000KVA以上，仅变压器电能损耗就相当惊人。“专变”条件下，住宅小区的电能损耗是由业主和物业服务企业共同承担的。根据现行的物价政策，业主承担损耗的部分是固定的，为其用电量的6%。事实上，影响住宅小区电能损耗量的因素很多，且难以量化，如变压器装机容量配备的合理性及多台变压器之间的连结方式，小区容积率高低对供电线路长短的影响以及业主入住率高低对用电总量的影响等等。总之，住宅小区的电能损耗远远高于6%，且具有不确定性和不可控性特征。物业服务企业除承担小区共用设施设备及自身的办公、生活用电费用外，还要不明不白地承担一笔数额不小的电能损耗费用。

4、大、中修及更新改造经费无从落实。住宅小区供电设施设备由配电间、变压器、高低压控制柜、供电线路、电度表组成。由于维修资金归集不到位（2004年前，政府对此未作强制性规定）和启动维修资金的程序不具备可操作性，一旦供电设施设备出现重大故障和损坏，动辄数千元、数万元的维修、更新经费就无从落实，无奈之下，只能由物业服务企业支付或垫付，这无疑加重了企业的经济负担（我公司管理的住宅小区就曾发生过变压器、高压控制开关大修或更新的情况）。开发建设时间较长的住宅小区，由于设施设备的老化，普遍存在这方面的隐忧。

二、来自供水的压力

住宅小区的自来水供给，虽无电力供给的“公变”、“专变”之说，但就其设施设备的产权归属、最终用户的界定以及供水部门与物业服务企业、物业服务企业与业主之间的关系而言，完全类同于电力供给的“专变”。凡“专变”所能带给物业服务企业的不利因素，如垫资、损耗、管理难度大、维护成本高等，在住宅小区的自来水供给中同样存在，故本文不再就此作深入的分析和论证，只是提出自水来渗漏这一住宅小区给水系统最常见的故障，同时也是物业服务企业给水管理工作中的重点与难点交予同行们研究和讨论。

造成给水系统渗漏的原因很多，其表现形式也呈多样化。但其中危害最大的莫过于地下给水管道破裂或折断所引起的自来水渗漏。这个问题之所以不可小视，是因为错综复杂的地下给水管网系统一旦出现管道破裂或折断，其直接后果是经济损失大，故障判断排除难，严重的可以造成供水中断，从而影响小区业主的正常生活。

任何一个住宅小区都可能出现地下给水管道破裂或折断的现象，地形复杂的平面小区（别墅类）发生机率更高。这是因为目前商品住宅给水系统常用的管材为硬质聚氯烯管。这种管材相对于镀锌钢管、无缝钢管、铸铁管、混凝土管来说，具有质轻、流动阻力小、易加工等特点，但耐冲击力差，易老化，地质沉降变化容易使其破裂、折断。若建设过程中管道铺设、调管接口、管道试压等环节的施工达不到规定要求，则隐患更大。我公司管理的一个别墅住宅小区，近年来每年爆管达10数次以上，如不及时处理，自来水白白流失，经济损失不可估量。另有一个住宅小区，一段时间内，地下停车场排水管水流量剧增，查来查去，竞然是相邻住宅小区的地下给水管道破裂，至使渗漏之水从我公司管理的小区的地下停车场排水孔排出。根据水流量判断，仅这一次故障，这一住宅小区因自来水流失造成的经济损失高达数万元。

三、对策

综上所述，由于受经济体制、民众消费观念以及住宅配套建设品质等多重因素的制约和影响，住宅小区水、电供给的管理与控制工作，难度较大。但只要我们对此给予高度重视并努力将下列工作做实做好，其工作局面定会有所改观。

1、加强基础管理。规模较大的物业服务企业必须设立专门机构，配备专人以加强水、电供给的管理与控制。基础管理工作内容包括：1）完整、可靠地归集水、电设施设备档案资料。由于物业承担验收工作不规范，住宅小区水、电设施设备的竣工验收资料（地下管网工程、隐蔽工程图等）、技术资料（工程变更通知、沉降观察记录、管道试压报告等）、产品保养文件及使用说明缺失现象严重，须下大力气逐项补齐归档，以做到胸有全局。2）从制度上、经费上确保设施设备的定期保养、维护，杜绝拼耗设施设备的短期行为，在缺乏维修资金支持的情况下，尽可能延长设施设备的使用受命。3）及时掌握客户水、电用量的信息资料。通过建立准确的水、电管理台账，对客户的用水、用电量进行对比分析，尽早发现并杜绝窃电行为。

2、实施技术改造。对因设计不合理导致电能损耗和水资源浪费的项目实施技术改造，例如，改变原不能分离使用的变压器连结方式，使并连在一起的多台变压器能根据住宅小区的实际用电需求或多台或单台投入使用，以降低变压器空载运行造成的电能损耗；公共区域照明尽可能使用节能灯具；有条件的住宅小区，可以通过打井取水方式，充分利用地下水资源，改变人工湖、水景补水及绿化用水完全依赖自来水的被动局面。值得注意的是，技术改造是对原设计缺陷的修正，需要资金投入，物业服务企业必须放眼长远，方能有这方面的积极性。对于经营状况不佳，技术改造所需资金量大的住宅小区，这项工作的开展需持谨慎态度。

3、加强装修监管。住宅二次装修过程中，极易出现私水、私电公接现象，即将私人用水、用电的管道、线路搭接到小区公共区域的管道、线路之上，造成水电表外运行。因此，物业服务企业必须加强住宅二次装修的监管，将用水用电量大的商铺装修列为重点，从装修水电图的审核到施工过程中的检查，须安排专人负责，并作好检查记录存档备查。

4、密切关注水电总表、分表的运行情况。住宅小区电能损耗及自来水流失可以通过对总表、分表的数据分析发现问题。因此，水电总表、分表的运行情况应列入物业服务企业的日、周、月检，一旦出现异常情况，须及时查明原因，果断处理。

5、发挥物业早期介入的积极作用。近年来，物业早期介入的积极作用已为越来越多的地产开发公司所认识。因此，物业服务企业所接管的项目，应争取在住宅的设计阶段介入，这样，有利于物业服务企业根据自身长期积累的物业管理的实践经验，遵循安全性、可靠性、经济性三性统一原则，对水、电设施设备的选型、变压器容量配置、供水管网的铺设（民用和商用须分开）向地产公司提出合理化建议和意见。在地下管网铺设阶段，及时选派工程技术人员参与全程监管，以确保隐蔽工程的质量。

四、结语

住宅小区电力供给的“专变”方式以及类同于“专变”的供水方式，是计划经济体制的产物。这种方式能延续至今，说明我国水、电生产、销售的市场价格体系尚未形成，水、电行业的市场化程度不高。但这种局面将很快会得到改变。长沙市人民政府已明确规定，2009年5月以后开发建设的商品房小区，供电必须采用“公变”方式，对原有的“专变”，也将有计划地改造为“公变”。这对于广大业主和物业服务企业来说，无疑是一大利好。即便这样，水电管理与能耗控制仍然是物业服务企业的一项重点、难点工作，在任何时候都是不可以放松的。

第二篇：园林绿化施工难点与管理对策

园林绿化施工难点与管理对策

摘要：近年来，随着园林绿化工程越来越多，在园林绿化施工中也会遇到一些问题，因此，通过对园林绿化施工难点的分析，提出相应的管理对策，有利于园林绿化工程的顺利实施。

关键词：园林绿化；施工难点；管理对策

1.园林绿化施工难点分析

1.1园林绿化工程施工管理混乱

我国的园林绿化工程飞速发展，绿化工程越来越多元化，政府相关管理部门对于绿化工程项目的审批很难全面掌握。特别是针对市政住宅的小区绿化工程，对于提出的绿化标准，房产开发商容易投机取巧造成资源浪费，不仅影响景观建设，更为市政绿化管理方面带来混乱。另外，由于园林绿化施工团队的管理能力较差，直接影响了工程管理的质量，进而影响整个工程的施工。

1.2园林绿化工程施工与设计理念相背离

园林绿化工程一直坚持与自然结合、以人为本的原则，大量使用不同绿色植物，并且注重植物的多样性及功效，根据设计方案建设绿化工程，很好地将园林与自然相结合，体现出和谐之美。但一些园林绿化施工队伍并没有认识到园林绿化的重要性，认为只是简单的插花种草、铺设草地等工作，没有更多的技术性，对于绿化设计方案也不够重视，最终导致园林绿化工作未按设计方案进行，园林绿化施工人员缺少对植物生长习性和栽培技术的了解，致使施工后的植物死亡甚多。另外，多数人认为园林绿化工程相比建筑工程更加安全，一些工人或个体队伍大量涌入园林绿化施工行业，导致园林绿化施工行业的人员混乱，管理工作难以展开。施工单位参与绿化投标，中标后支付招标单位一定的管理费用，然后自行组织施工队伍并进行管理。但组织的施工团队并不懂得施工程序、注意事项及基本规范等，因此很容易对前期完美的园林绿化设计理念有所影响。

1.3园林绿化工程缺乏专业的监管机构

我国园林绿化行业的监管工作一直处于落后阶段，对于监管体制的不专业、不完善、不科学等问题一直没有解决。我国颁布的《城市绿化工程施工及验收规范》中，强制性管理条例较少，多数由施工单位自行衡量，这便容易使一些施工单位钻法律漏洞，从而出现一些不良后果。例如，绿化施工单位对绿化地区的情况没有充分地了解，组织的施工团队也不具备一定的技术性，认为能栽能种便完成了工作，不考虑后期的景观效果与植物的成活几率，最终导致园林绿化植物的大面积死亡，加大了后期的养护管理难度。

2.加强园林绿化施工的管理对策

2.1明确施工管理规范制度

绿化工程施工的质量能够直接影响工程使用和目标的实现，我国的园林绿化工作起步较晚，但是发展迅速，人们也逐渐认识到园林绿化对城市环境及社会生活的影响性。因此，我国相关管理部门需要对园林绿化工程的管理更加规范、明确。针对强化实施园林绿化工程的管理可以通过以下2方面进行：

2.1.1实施绿化工程施工审批程序。在进行绿化工程施工前，需要向相关绿化管理部门提交绿化审批报告。绿化管理部门对绿化工程的特点、目的、景观性和实用性进行考察，并且对设计方案、周边环境和申报单位的实力进行综合分析，对于不满足申报标准的单位予以驳回。绿化施工单位在通过审批后方可进行施工，并严格按照设计方案及施工标准开展工程。这样，一方面有利于城市园林绿化工作的规范性，另一方面也有利于政府相关部门的整体布局。

2.1.2实施市场准入机制。市场的运转规律会对园林绿化工程单位进行调节和控制，施工单位必须具备一定实施资质方可从事园林绿化工程工作。而对于不具备施工资质的单位，政府相关部门需要有效调控，不允许其开展绿化工程活动。

2.2提高施工队伍的整体素质

目前来看，绿化工程施工队伍的整体素质还有待提高，园林绿化施工单位需要具备基本的职业道德和技术能力，加强园林建设的培训，保证整体施工队伍掌握基本的绿化知识。施工过程中，在施工人员、管理人员与设计师的高效配合下才会顺利完成绿化工程的施工，并且能够保证绿化工程的景观效应。

2.3提高施工现场工作流程的科学性

目前在多数园林绿化工程施工中，实际施工与设计之间未达到有效衔接，这便使施工结果与预期效果存在较大的反差。因此，在施工前需要与设计师进行有效沟通，设计师和管理人员进行现场共同作业，由设计师对现场施工进行指导，确保施工效果与设计方案一致。另外，施工方也需要对设计方案充分了解及掌握，对于有问题的地方及时与设计师沟通，切不可盲目施工。

3.结语

综上所述，园林绿化工程施工管理工作是一项集实践性、科学性、技术性为一体的管理工作。这项工作既需要掌握前期的工程原理，还需要具备指导能力；既需要管理者和设计师及时、有效的沟通，还需要施工现场及施工人员积极配合。只有全方位建立起完善的管理机制，才能够提升园林绿化工程施工的质量，将园林绿化的艺术性、技术性进行有效结合，建设出美观、经济、环保、实用的园林工程。

第三篇：《行政事业单位内部控制规范试行》实施的难点与对策分析

《行政事业单位内部控制规范试行》实施的难点与对策分析

摘 要：随着党的十八大胜利召开，优化和完善行政单位公共服务职能迫在眉睫，规范和加强行政事业单位内部控制，已经成为提高单位管理水平和风险防范能力，推进廉政建设，维护社会公众利益的重要手段。财政部于2012年11月发布了《行政事业单位内部控制规范》（试行），为行政事业单位提高内部控制管理提供了理论依据。通过《行政事业单位内部控制规范（试行）》的视角，探析我国行政事业单位内部控制实施的难点，结合企业内部控制的基本理论、经济学理论、公共管理理论对实施难点进行分析，进而提出相应的解决对策，以期对完善行政事业单位内部控制有所帮助。

关键词：行政事业单位；内部控制；难点与对策

中图分类号：D630.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0280-03

随着市场经济的快速发展，为提高行政事业单位内部管理水平和风险防范能力，财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《规范》），该规范自2014年1月1日起在全国执行，正式启动了行政事业单位内部控制建设与实施的系统工程。

一、《规范》概述

《规范》结合行政事业单位的具体情况，较为系统地规定了行政事业单位内部控制的适用范围、目标、原则和控制方法，以经济业务活动为主线，重点针对行政事业单位的预算管理、政府采购、资产管理、项目建设、经济合同的订立执行等方面的经济活动风险，按照内部控制基本原理，制定相关的风险防控措施，为有效防范舞弊、预防腐败提供合理的保证。

《规范》吸收了COSO的《企业风险管理框架》的精髓，参考我国《企业内部控制基本规范》内部控制五要素（内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督）进行构架，但没有拘泥于《企业内部控制基本规范》构架，将内部控制五要素融入到风险评估和控制方法、单位层面的内部控制、业务层面的内部控制以及评价与监督中。

二、《规范》实施的难点

（一）内部控制客体不全面

《规范》第三条规定：“本规范所称的内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。”明确了行政事业单位内部控制的客体是单位的经济活动。但是由于我国行政事业单位特殊的属性，除经济活动之外，不同的单位有不同的专业业务活动，如教育机构的教学活动，相对而言属于单位的非经济活动。《规范》未将单位的非经济活动纳入内部控制范围，应当是出于这类活动并非共有且种类繁多的考虑。但是单位的非经济活动可能涉及到政治、社会、文化、生态、党建等多个领域，对经济活动也会产生影响。如果不纳入内部控制范围，在《规范》实施当中会产生很多不稳定因素，实施效果必然受到影响。

（二）缺乏有效的外部评价系统

《规范》是一套完整的管理体系，将风险评估和控制方法应用于单位层面、业面的内部控制，并根据评价和监督不断完善。单位根据《规范》实施内部控制，但是如何对实施效果进行考核，判定实施是否有效，这些都没有规定。单纯依靠《规范》中的评价和监督进行自我完善是难以实现的，外部评价系统的缺失，难免让《规范》的实施流于形式，起不到真正的效果，单位的内部控制目标也将难以实现。

（三）内部监督难以实施

在行政事业单位内部监督的主体有两方面，内部审计部门和内部纪检监察部门。这两个部门一个侧重于从“管事”的角度进行监督，一个侧重于从“管人”的角度进行监督，两者互相配合，互相支持。《规范》中没有突出强调内部审计机构的独立性和权威性，让行政事业单位内部控制的内部监督实施起来困难重重。一是两个内部监督主体都在单位负责人的领导之下，查处问题时由于人情等相关因素导致执行力不强。二是我国的很多行政事业单位没有设立内部审计部门和专职的审计人员，有的单位的财务部门就是审计部门，财务人员就是审计人员，审计监督工作也就无法有效开展。三是在内部控制实施中，审计往往只是事后审计，没有发挥实时监控的功能，导致审计效果打折扣。

（四）信息沟通不畅

行政事业单位内部控制是一个复杂的体系，涉及到预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目、合同、内外监督等各项经济活动，需要单位内部的各有关部门和岗位相互沟通、相互协调，形成联动才能顺利实施，因此顺畅的信息沟通至关重要。但是行政事业单位部门之间、上下级之间由于受到不同的理念、业务属性等因素制约，无法完全掌握彼此的内部信息，导致单位各项经济活动分开管理、信息分割、信息“孤岛”的局面，降低了管理效率。

（五）未强调内部控制的主体“单位”中“人”的作用

在行政事业单位内部控制中，“人”可划分为两类，一是领导，二是职工。单位领导在内部控制中起着至关重要的作用。单位内部控制实施的质量很大程度取决于该单位的领导，单位的信息沟通渠道是否顺畅，沟通是否有效，职工是否明白自身的控制责任很大程度也取决于该单位的领导。虽然领导的作用关键，但在《规范》中只提到了“单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责”，而对于怎样判断是否有效实施，如果未有效实施将如何处罚，都没有明确。由于评价和问责机制的缺失，对单位领导的控制无从谈起，那么单位的内部控制实施质量也就无法保障。单位职工在内部控制中的作用同样重要。他们必须了解各自在内部控制体系中担任的角色，同时还要具备与担任角色所匹配的基本工作技能，才能确保内部控制顺利实施。

（六）优化完善难以实现

行政事业单位内部控制应是一个循环往复、不断优化完善的过程，通过对内部监督检查和自我评价发现问题，对相关的制度、措施和程序进行持续调整、改进，使各项制度、措施和程序能够适应新情况、新问题，在经济活动风险管控中持续发挥积极作用。在实践中，行政事业单位建立和实施内部控制尚属不易，定期检查调整改进更是难以实现。

第四篇：单簧管初级教学难点与对策分析

单簧管初级教学难点与对策分析

摘 要：单簧管是当下我国音乐领域中倍受重视的管乐器，相关的研究有利于提高其教育质量，进而培养出优秀的双簧管演奏人才。在节奏感的教学中要结合歌唱知识，通常情况下，每部音乐作品都要经过“起承转合”，有前奏也有高潮，如果演奏者能够熟练的演唱曲目，自然对其高潮部分非常熟悉，从而在演奏的过程中就可以通过气息的调节来增强音乐的表现力。本文首先简要分析了单簧管初级教学中的主要难点，然后细致讨论了攻克这些教学难点的具体方法。

关键词：单簧管；单簧管触及教学；教学难点

单簧管又名黑管，源于古希腊，数据木管乐器。单簧管的音色特点是华丽而音域宽阔，丰满而圆润；其演奏技法的特点是指法灵活且力度强弱的变化非常自由。由于单簧管在演奏过程中气息消耗量比较小，所以在管弦乐队中的定位是独奏部分。单簧管作为一种高雅的西洋乐器，因其独特的音色和较高的艺术鉴赏价值在西方音乐发展史上一直倍受重视。当下我国正在为全面建成小康社会而努力，小康社会既包括人民物质生活质量提高，也包括人民精神文明生活的丰富。音乐是人类的灵魂，加强对单簧管触及教学难点的研究，不仅有利于专业学员进行学习，也有利于为大众学习乐器以丰富健康的文化生活奠定良好的教育技术基础。单簧管初级教学难点解析

单簧管作为一种管乐器，其发声原理在于气流的振动，所以在演奏中学生的气息运用能够反映出演奏的基本功，通过对历届学员的学习档案资料进行分析发现，呼吸问题是在初级教学中的主要困难之一。没有平稳而绵长的气流，就无法对演奏效果提供保障，尽管单簧管的气息相对来说比较弱，但是单簧管在管弦乐的协奏中主要是担任独奏部分，所以对演奏者的呼吸法还是有较高的要求。初级教学的困难之二在于口型的练习，口型练习中涉及学生的唇齿牙的位置变化，由于表达比较抽象，老师也无法对学生口腔内的状况进行直接观察，所以也很难对学生的口型进行矫正。困难之三是指法练习，键位的熟悉可以通过重复训练来实现，但是击键的强度和击键的频率比较难控制，用数量进行衡量学生容易出现练习中的僵化状况，而本体感受练习又很难进行量化，所以成为初级教学的困难。困难之四是练习难度的选择，练习曲目简单学生会大意不认真练习，练习曲目过难又会影响学生学习的积极性和自信心。攻克单簧管初级教学难点的具体方法

2.1 掌握正确的呼吸方法

对于管乐器而言，呼吸方法是其演奏的基本功。良好的气息能够让单簧管的音色更加圆润而丰富，能够提升演奏的表现力，更好地对演奏作品进行诠释。

与正常呼吸的下意识呼吸不同，单簧管的呼吸的特别之处在于其是有意识进行的，教师要予以正确的指导。从生理学层面来看，一般可以分为胸式呼吸、腹式呼吸、胸腹式呼吸。单簧管呼吸一般选择胸腹式呼吸方法。这是由无论是从吸气量还是从气息呼吸时的平衡控制、呼吸肌肉的抗疲劳程度来说，胸腹式呼吸方法无疑是一种较好的选择。实践证明，单簧管演奏名家之中，大部分采用的是胸腹式呼吸方法。胸腹式呼吸方法，可以采用平躺呼吸、站立呼吸、发音呼吸等方式来进行训练。这对于单簧管演奏学习是十分必要的。

2.2 加强学生的口型训练

在单簧管演奏学习之中，对于口型的训练也具有着重要意义。笔者在演奏过程之中，认为单簧管演奏之中，应当将嘴唇包住笛头，上嘴唇紧闭并贴近上牙齿，上牙齿成斜面放在笛头一公分处。同时，下嘴唇轻轻垫住下牙，嘴角成微笑状，包在哨片与笛头面板分开的位置，并利用呼吸的气息，在舌头离开哨片的一刻吹出声音。

2.3 提高指法练习的教学技能

灵活的指法是管弦乐器演奏的基本技能，对于单簧管来说其对于指法练习有着非常高的要求，其对于键位和击键力度以及击键频率都有严格的要求。此外，其对于手指的抬起和落下的弹性也有细致的规定。单簧管对于指法练习的近乎苛刻的要求主要是出于对演奏效果负责的角度出发的，管乐器与气流有紧密联系，这些影响气流强弱的因素必须高标准高要求，才能够呈现出高质量的演奏。

关于该教学法的实施，建议教师从以下三个方面着手。第一，关于键位的联系，主要采用重复训练法，让学生通过重复击键的过程来熟悉各个键位，有利于其他演奏技能的学习。第二，要对演奏作品的内涵和思想情感表达有深入的认识，在情感驱使下激发其主观能动性，帮助加强键位的记忆。第三，指法的练习要选择综合练习指法效果好的曲目进行训练，有利于指法技能的灵活和熟悉，进而达到初级教学目标。根据多年教学经验发现，有助于指法练习的曲目有《32首练习曲》和《46首日常练习曲》。此外，为了提高学生指法练习的质量，教师要对学生的练习进行科学合理的指导，科学性主要体现在理论与实践相结合，指法示范与指法练习相结合；合理性主要体现在对学生指法的纠正要实时性，即在学生的练习过程中对其指法进行有效的矫正。

2.4 求上而得中，达成初级教学目的

由于人的畏难情绪和人的无限潜能，为了攻克单簧管初级教学中的训练质量不达标的状况，建议利用求上而得中的原理来达成既定教学目标，即在实际训练的过程中所选择的练习曲目要略高于实际教学目标，让学员在练习不达标的情况下实际上达到了初级学员应有的水平，增强学生的自信心，最终有利于其主观能动性的发挥以利于教学的进行。

关于该教学方法的实施，要注意以下三点。第一，练习曲目的选择要因人而异，并不能简单地根据学生的单簧管学龄来机械性的选择，要根据学生的乐理知识和实际演奏技能来为其量身定做。第二，难度的梯度确定要科学合理，即难度不能太高，以至远远超出学生的能力范围，使得学生无能为力，削弱了学生学习的兴趣。从教育学的角度来分析，最佳的难度是“跳一跳正好能够摘到桃子”，即学生稍稍努力就能够达到教学要求，这样的教学方法有助于学生建立自信心，进而在不断的自我挑战中增长自己的演奏技能。第三，教师要将阶段性的教学计划呈现给学生，能让学生知道自己所在的位置，有利于学生调整自己的学习精力。教师还要为每位学生制定一个学习档案袋，对学生的表现进行记录，定期对学生的学习成果进行分析和总结，从而有利于学生进行查缺补漏。结语

由于单簧管这种乐器是舶来品，并且该乐器本身的发展历史比较短，所以在教学中难免出现困难。又由于单簧管受到音乐领域中的高度重视，所以其演奏流派多种多样，演奏技法也非常多。所谓外行看热闹，内行看门道，在开始学习单簧管之前，作为门外汉的学员们对单簧管的演奏技法的认识比较浅显，与初级教学内容会形成一定反差，这也为后续的教学活动的开展设置了障碍。因此，相关的单簧管的教学工作者要加强对初级教学的研究活动，从而有利于教学的进行。此外，音乐领域中的相关人员要普及单簧管的演奏的音乐常识，从而有利于丰富大众的认知，进而有利于提升大众的音乐素养，最终有利于乐器演奏教学活动的开展。

参考文献：

[1] 徐骜.单簧管现代演奏技巧探析[J].当代音乐，2016（02）.[2] 徐天元，韦伯.《f小调第一单簧管协奏曲》解析[J].中小企业管理与科技（中），2015（12）.[3] 赵博.高等艺术院校单簧管乐队的教学研究[J].戏剧之家，2016（01）.

第五篇：城市管理难点与对策浅析

城市管理难点与对策浅析

程小平

随着新型城镇化建设，城市人口规模不断提升，城区面积不断扩张，各种生活习惯的人们涌入城市。而受政策、资金、传统等因素的影响，重建轻管的问题未得到有效的解决，城市管理的困难也越来越多。如何破解这些难点，使城市管理工作更加科学合理、实现可持续发展，已成为摆在各级党委、政府和城市管理部门迫在眉睫的一项重要课题。因此，我们要转变转变思想观念，创新管理理念和运行机制，进一步加强队伍建设，适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。

一、城市管理的难点

城市管理是一项综合性极强的社会系统工程，它涉及到各个部门和单位，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人民群众的衣、食、住、行等。城市管理又是一个动态的过程，矛盾和问题无时不在，主要表现在：

（一）占道经营、流动摊点屡禁不止。一些违法者根据城管执法工作的规律，采取“你进我退，你退我进”的迂回游击战术，与执法人员打“时差战”。也有一些违法者针对城管执法中的薄弱环节，钻执法空子，采取“打擦边球”的战术，在商店门前摆放的三轮车上卖物品等，城管来了就暂停经营，“老鼠躲猫”的“拉锯战”屡见不鲜。

（二）对违法事实拒不承认。在具体的工作中，城管执法人员往往不是违法者实施违法行为的第一见证人，这给调查取证工作增加了难度。现场的群众由于是熟人或是害怕报复或是同情违法当事人（大都为弱势群体）或是仇视城管等感情色彩原因，往往不愿意作证甚至还为违法者帮腔。执法人员虽然知道违章者在狡辩，但就是拿他没办法。

（三）“虚心接受，坚决不改”者大有人在。这种情况在日常劝导教育管理过程中较为常见。一些小商贩或商店经营业主在违法事实真相面前，摆出一副可怜相，道出要养家糊口等各种充分理由，并虚心接受执法人员的教育，给人唯一的感觉就是认识错误的态度非常好，但换个地点又“重操旧业”。

（四）违法建设现象难绝。《城乡规划法》修订实施后，法律赋予了城建监察部门更大执法权，目前沿街的违章搭盖基本得到控制。但一些小区或城乡结合部的居民私自占地或历史遗留问题长期未拆的违法建筑“步步为营”扩大建设规模，在屋顶上违法建设搭盖现象依然严重，影响了建筑物整体景观和空中美景。

（五）监管力度不够。缺乏大城管意识，公安、工商、城管、卫生等城市管理相关部门大局意识、协作意识不够，对职能交叉的问题无人“抱养”，相互推诿，削弱了城市管理力度。

二、城市管理难点的主要成因

（一）既得利益驱动。流动商贩占道经营是市场规律的产物，流动商贩占道摆摊设点逃避各种税费，以低成本赢得经营成果。商店经营业主店外经营，以获得经营场地和烘托浓厚的商业气氛，赢得额外利润。部分市民的私利心态重，“只顾小家不顾大家”，在房前屋后擅自违章搭盖饲养家禽家畜或出租收取租金，污染环境卫生和破坏市容环境，周边居民怨声载道。

（二）市民素质良莠不齐。随着我县城镇化水平不断提高，城市人口结构发生很大变化，农民进城定居，外来农民工、下岗工人及残疾人等城市底层的弱势人群占相当大比例。客观上使这类人群通过违法乱搭乱建，改善居住条件，占道经营摆摊设点，靠马路市场占道经营维持生计。部分市民卫生意识、文明意识和自我约束能力差，乱扔垃圾、乱倒垃圾和随意乱停放车辆的行为习惯成自然，始终保持着对自己的行为犯不了大法观念，法律意识淡薄。

（三）部门配合不力。由于城市管理工作涉及部门多，又因我国法律体系复杂，职责分工存在交叉和划分不明确，从而制约、弱化了城市管理的职能，由此而使相关部门你推我、我推你，其结果是大家都不管，或是在利益的驱动下，有利益的事，大家都争着管，没有利益的事，大家都不管。

三、城市管理的几点对策

经济社会的不断发展，对城市管理提出了新的更高的要求，我县城市管理需要科学、创新、与时俱进，才能适应日新月异的发展变化的需要。

（一）实施人性化管理。一方面要根治占道经营、乱停乱放、乱张贴现象，严管，规范次干道，加强城区主次干道、社区、居住小区小市场建设和管理，如利用好天晟市场。另一方面又要照顾残疾人和下岗职工的实际困难和问题，尽力解决弱势群体的后顾之忧，协调民政、残联、社区居委会帮助他们拓宽就业渠道，制定出台一系列优惠政策，积极鼓励支持社会资金投资开办福利厂吸收弱势群体就业，切实解决其生活出路，使其不再从事违法违章经营等。

（二）强化集中整治。营造严管重罚声势，形成高压管理态势，震慑违法当事人，遏制违法行为蔓延势头。随着我县建成区的扩大和旧城改造步伐的加快，部分人为在拆迁改造中获取政府的巨额补偿，乱搭乱建，特别是城乡结合部、城郊村，执法人员在强制拆除时易遇到围攻和暴力抗法。为打击违法者的嚣张气焰，应组织国土、房管、建设、公安等部门集中拆除违法建筑和违法搭盖，展示出行政执法队伍的声威。县城管局立足标本兼治的原则，集中执法部门力量，拧成一股绳，重点治理反弹严重的“顽症”，将整治与日常化管理纳入双轨管理机制，达到长效管理的目的。

（三）强化城管队伍建设。一是强化队伍素质教育，提高执法技巧，规范执法程序，不断提高队员的执法水平；二是实施量化考核，明确路段、明确人员、明确标准、明确责任、明确目标；三是建立奖惩激励机制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人员优胜劣汰、能进能出、交流轮岗等制度；四是政策倾斜，充实执法力量，城管人员参照公安民警提高福利待遇和完善执法设备，提高执法科技含量。

（四）提高市民文明素质。要依靠社区、学校和新闻媒体作用，积极引导从自身做起、从娃娃抓起，广泛宣传城市管理有关法律法规和政策，形成浓厚的城管氛围，增强广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识，宣传部门要开辟专题栏目，进行全方位报道，对破坏环境和破坏公共设施的不文明行为要及时曝光，提高广大市民自主管理、自我规范的良好行为习惯，引导市民关心、支持、理解、配合、参与城市管理工作，为城市管理工作和行政执法创造良好环境。

（五）树立大城管理念。因城市管理工作的广泛性、经常性、长期性、动态性、复杂性等特点，城市管理工作不是哪一个部门能够独立完成的，所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发，坚持在各司其职、各负其责的前提下，建立有效的联合执法机制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心协力、多管齐下。城管局要着眼调动各城市管理相关部门的协作能力，推行违法违章行为“抄告”、“责成整改”制，当好“转换器”，将掌握的问题及时下达给有关职责部门处理，建立良好的城管运作网络，形成齐抓共管、上下联动的局面。