兰州市人民政府办公厅关于整顿和规范机动车停车场收费行为的实施

第一篇：兰州市人民政府办公厅关于整顿和规范机动车停车场收费行为的实施

【发布单位】甘肃省兰州市 【发布文号】兰政办发〔2005〕99号 【发布日期】2005-07-13 【生效日期】2005-07-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】兰州市

兰州市人民政府办公厅关于整顿和规范机动车停车场收费行为的实施意见

(兰政办发〔2005〕99号)

各县、区人民政府，市政府有关部门：?

市物价局、市公安局《关于整顿和规范机动车停车场收费行为的实施意见》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○五年七月十三日

?

关于整顿和规范机动车停车场收费行为的实施意见?

为了进一步整顿和规范机动车停车场收费管理工作，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条》、《甘肃省价格管理条例》和甘肃省物价局《机动车停放服务收费管理办法》的有关规定，特制定如下实施意见。?

一、我市机动车停车场现状及开展整顿规范工作的意义?

目前，全市共有各类停车场480余家，其中居民小区配套停车场200余家，宾馆（饭店）内设停车场100余家，经营性及临时占道停车场180余家。停车场数量不足，机动车停放矛盾十分突出。部分停车场管理滞后，收费混乱，随意收费、擅自提高或变相提高收费标准等行为时有发生，侵害了广大消费者的正当权益。整顿和规范机动车停车场收费工作，对于提高停车泊位利用率，缓解城区交通压力，提高道路运行能力，维护广大消费者合法权益，营造良好的经济社会发展软环境具有重要意义。?

二、整顿规范停车场收费行为的范围?

凡在我市从事机动车停放服务的地下停车场、小区停车场、宾馆（饭店）及企事业单位等各级、各类经营性停车场（点），均属于此次整顿和规范的范围。?

三、整顿规范停车场收费行为的具体内容?

1、凡在我市近郊四区从事机动车停放服务的各类经营性停车场，必须持有市公安部门批准颁发的《甘肃省机动车停车场许可证》和由市物价局办理的《甘肃省经营服务性收费许可证》。同时取得以上两证后，才能经营收费。?

2、各类经营性停车场（点）车辆停放服务都要严格执行物价部门规定的收费标准。即：物业小区配套停车场仍按市物价局兰价房地〔2000〕224号文件执行；其它各类经营性停车场（点）一律按市物价局兰价费〔2000〕300号文件执行。绝不允许擅自提高或变相提高收费标准。?

3、各类经营性停车场（点）停车收费，必须实行收费公示制度，亮证收费。收费公示牌必须质地优良、牢固醒目、规范美观，公示牌由市物价局统一监制。?

4、各类经营性停车场（点）要严格执行收费票据规范化管理的相关规定。在收取停车费时，必须使用兰州市地税局停车场专用发票。否则停放车辆的单位和个人可拒交停车费。?

5、进一步加强机动车停车场的管理和规范工作。要按照公安交警部门的要求和规定，科学设定机动车停车场，设立规范醒目的“停车场”标志，对阻碍交通或不合理的机动车停车场要及时调整。?

四、整顿规范工作的领导机构?

为了加强对整顿和规范机动车停车场停车收费工作的统一领导，由市物价局、市公安局、市劳动和社会保障局、市财政局、市城市建设管理委员会成立兰州市整顿和规范机动车停车场收费领导小组。组成人员如下：?

组 长： 颜承鲁 市政府副秘书长?

副组长： 徐希望 市物价局局长?

王应德 市公安局副局长、市交警支队支队长?

韩德强 市劳动和社会保障局副局长?

鲁福有 市财政局副局长?

宋小平市城市建设管理委员会副主任?

魏立中 市物价局副局长?

成 员： 金林孔 市公安局交警支队副支队长?

辛兴国 市物价局办公室主任?

龚 霞 市物价局收费处处长?

卢光杰 市物价局房产处处长?

王知贤 市物价局商价处副处长?

刘革平市物价局监察室主任?

孙继进 市物价局收费处副处长?

杨保真 市公安局交警支队秩序科科长?

王振全 市公安局交警支队停车场管理所所长?

翟建文 市职工物价监督总站站长?

领导小组下设办公室，办公室主任由魏立中同志兼任，副主任由金林孔同志兼任。办公室设在市物价局。?

四、整顿规范的时间、步骤?

我市机动车停车场（点）整顿和规范工作从7月中旬开始至10月底结束，具体步骤为：? 1、7月中旬为宣传阶段。通过下发文件、利用各类新闻媒体广泛宣传等方式，强化宣传工作，使全市停车场的管理者、经营者做到人人知情。? 2、7月下旬至8月中旬为整顿和规范阶段。未办理《甘肃省机动车停车场许可证》和《甘肃省经营服务性收费许可证》的各类经营性停车场（点）要在本阶段内办全两证。办理《甘肃省机动车停车场许可证》必须提供以下材料：（1）营业执照副本复印件；（2）单位介绍信；（3）平面草图；（4）停车场管理制度。办理《甘肃省经营服务性许可证》必须提供以下材料：（1）营业执照副本复印件；（2）单位介绍信；（3）《甘肃省机动车停车场许可证》。已办理了《停车场许可证》和《收费许可证》的各类经营性停车场（点），要在整顿和规范期间到市公安局交警支队、市物价局收费管理处重新进行复审。? 3、8月下旬至10月底为检查验收总结阶段。由兰州市整顿和规范机动车停车场车辆停放服务收费领导小组办公室进行全面检查验收。通过检查验收，通报表扬一批规范的停车场（点）；对存在问题较多的停车场（点）下发整改通知书，限期整改；对群众举报和群众意见较大的停车场（点）进行媒体曝光；对无证经营、不执行收费标准或乱收费、不实行收费公示、使用自制收费票据的，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《甘肃省价格管理条例》等法律法规，依法进行查处。?

五、整顿规范的方法和措施?

整顿和规范停车场收费行为领导小组办公室和物价、公安等相关部门要进一步增强服务意识，在领导小组统一领导下认真抓好各项工作的落实。市公安局交警支队负责停车场的管理与秩序维护工作，并负责做好《甘肃省机动车停车场许可证》的审验发放和停车场专用票据的发售工作。市物价局负责对机动车停车场停车收费办理和审核《甘肃省经营服务性收费许可证》工作。市物价局收费管理处负责对各停车场（点）的收费标准公示牌进行统一监制。市物价局负责此次工作的信访和投诉接待工作。投诉电话为8864863。?

要充分发挥舆论宣传的引导和监督作用，通过各类媒体，加大对整顿和规范机动车停车场收费行为的宣传力度。对查处的典型案例要及时曝光，形成强大的舆论声势。要广泛发动群众参与，认真受理群众举报、投诉和意见、建议。同时要引导消费者和停车场经营者进一步增强法制意识和维权意识，自觉支持参与整顿规范工作。有条件的停车场可安排下岗职工和轻度残疾人上岗就业。经过全社会的共同努力，使我市各类停车场逐步达到布点科学、管理规范、收费合理的要求，不断满足经济社会发展的需要。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：为了进一步整顿和规范机动车停车场收费管理工作（推荐）

为了进一步整顿和规范机动车停车场收费管理工作，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条》、《甘肃省价格管理条例》和甘肃省物价局《机动车停放服务收费管理办法》的有关规定，特制定如下实施意见。

一、我市机动车停车场现状及开展整顿规范工作的意义 目前，全市共有各类停车场480余家，其中居民小区配套停车场200余家，宾馆（饭店）内设停车场100余家，经营性及临时占道停车场180余家。停车场数量不足，机动车停放矛盾十分突出。部分停车场管理滞后，收费混乱，随意收费、擅自提高或变相提高收费标准等行为时有发生，侵害了广大消费者的正当权益。整顿和规范机动车停车场收费工作，对于提高停车泊位利用率，缓解城区交通压力，提高道路运行能力，维护广大消费者合法权益，营造良好的经济社会发展软环境具有重要意义。

二、整顿规范停车场收费行为的范围

凡在我市从事机动车停放服务的地下停车场、小区停车场、宾馆（饭店）及企事业单位等各级、各类经营性停车场（点），均属于此次整顿和规范的范围。

三、整顿规范停车场收费行为的具体内容

1、凡在我市近郊四区从事机动车停放服务的各类经营性停车场，必须持有市公安部门批准颁发的《甘肃省机动车停车

场许可证》和由市物价局办理的《甘肃省经营服务性收费许可证》。同时取得以上两证后，才能经营收费。

2、各类经营性停车场（点）车辆停放服务都要严格执行物价部门规定的收费标准。即：物业小区配套停车场仍按市物价局兰价房地〔2000〕224号文件执行；其它各类经营性停车场（点）一律按市物价局兰价费〔2000〕300号文件执行。绝不允许擅自提高或变相提高收费标准。

3、各类经营性停车场（点）停车收费，必须实行收费公示制度，亮证收费。收费公示牌必须质地优良、牢固醒目、规范美观，公示牌由市物价局统一监制。

4、各类经营性停车场（点）要严格执行收费票据规范化管理的相关规定。在收取停车费时，必须使用兰州市地税局停车场专用发票。否则停放车辆的单位和个人可拒交停车费。

5、进一步加强机动车停车场的管理和规范工作。要按照公安交警部门的要求和规定，科学设定机动车停车场，设立规范醒目的“停车场”标志，对阻碍交通或不合理的机动车停车场要及时调整。

四、整顿规范工作的领导机构

为了加强对整顿和规范机动车停车场停车收费工作的统一领导，由市物价局、市公安局、市劳动和社会保障局、市财政局、市城市建设管理委员会成立兰州市整顿和规范机动车

停车场收费领导小组。组成人员如下：

组 长： 颜承鲁 市政府副秘书长

副组长： 徐希望 市物价局局长

王应德 市公安局副局长、市交警支队支队长

韩德强 市劳动和社会保障局副局长

鲁福有 市财政局副局长

宋小平市城市建设管理委员会副主任

魏立中 市物价局副局长

成 员： 金林孔 市公安局交警支队副支队长

辛兴国 市物价局办公室主任

龚 霞 市物价局收费处处长

卢光杰 市物价局房产处处长

王知贤 市物价局商价处副处长

刘革平市物价局监察室主任

孙继进 市物价局收费处副处长

杨保真 市公安局交警支队秩序科科长

王振全 市公安局交警支队停车场管理所所长

翟建文 市职工物价监督总站站长

领导小组下设办公室，办公室主任由魏立中同志兼任，副主任由金林孔同志兼任。办公室设在市物价局。

四、整顿规范的时间、步骤

我市机动车停车场（点）整顿和规范工作从7月中旬开始至

10月底结束，具体步骤为：1、7月中旬为宣传阶段。通过下发文件、利用各类新闻媒体广泛宣传等方式，强化宣传工作，使全市停车场的管理者、经营者做到人人知情。2、7月下旬至8月中旬为整顿和规范阶段。未办理《甘肃省机动车停车场许可证》和《甘肃省经营服务性收费许可证》的各类经营性停车场（点）要在本阶段内办全两证。办理《甘肃省机动车停车场许可证》必须提供以下材料：（1）营业执照副本复印件；（2）单位介绍信；（3）平面草图；（4）停车场管理制度。办理《甘肃省经营服务性许可证》必须提供以下材料：（1）营业执照副本复印件；（2）单位介绍信；（3）《甘肃省机动车停车场许可证》。已办理了《停车场许可证》和《收费许可证》的各类经营性停车场（点），要在整顿和规范期间到市公安局交警支队、市物价局收费管理处重新进行复审。3、8月下旬至10月底为检查验收总结阶段。由兰州市整顿和规范机动车停车场车辆停放服务收费领导小组办公室进行全面检查验收。通过检查验收，通报表扬一批规范的停车场（点）；对存在问题较多的停车场（点）下发整改通知书，限期整改；对群众举报和群众意见较大的停车场（点）进行媒体曝光；对无证经营、不执行收费标准或乱收费、不实行收费公示、使用自制收费票据的，根据《中华人民共和国价

格法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《甘肃省价格管理条例》等法律法规，依法进行查处。

五、整顿规范的方法和措施

整顿和规范停车场收费行为领导小组办公室和物价、公安等相关部门要进一步增强服务意识，在领导小组统一领导下认真抓好各项工作的落实。市公安局交警支队负责停车场的管理与秩序维护工作，并负责做好《甘肃省机动车停车场许可证》的审验发放和停车场专用票据的发售工作。市物价局负责对机动车停车场停车收费办理和审核《甘肃省经营服务性收费许可证》工作。市物价局收费管理处负责对各停车场（点）的收费标准公示牌进行统一监制。市物价局负责此次工作的信访和投诉接待工作。投诉电话为8864863。

要充分发挥舆论宣传的引导和监督作用，通过各类媒体，加大对整顿和规范机动车停车场收费行为的宣传力度。对查处的典型案例要及时曝光，形成强大的舆论声势。要广泛发动群众参与，认真受理群众举报、投诉和意见、建议。同时要引导消费者和停车场经营者进一步增强法制意识和维权意识，自觉支持参与整顿规范工作。有条件的停车场可安排下岗职工和轻度残疾人上岗就业。经过全社会的共同努力，使我市各类停车场逐步达到布点科学、管理规范、收费合理的要求，不断满足经济社会发展的需要。

为进一步净化冠豸山旅游市场环境，规范景区停车场服务收费行为，保护经营者和游客的合法利益，连城县局采取四项措施认真规范景区停车场服务收费行为：一是对景区停车场服务收费进行成本监审,并将情况向相关部门通报，同时积极做好宣传解释工作；二是将冠豸山、石门湖停车场服务收费在广播、电视上公布，并在景区进出口醒目位置进行收费公示，明示价格监督举报电话，自觉接受社会和游客监督；三是发放景区停车场经营服务性收费许可证，规范其收费行为，让经营者放心收费，游客明白缴费；四是加强景区停车收费监管，坚决打击利用节假日旅游高峰擅自或变相提价扰乱旅游市场的价格违法行为。（连城县局）

为支持少林景区停车场建设，促进景区的旅游业发展，结合景区停车场建设的实际情况，并参照周边景区停车场收费标准，经研究，制定少林景区停车场收费标准如下：

第三篇：河北省人民政府办公厅关于印发《河北省清理规范收费行为工作方案

【发布单位】河北省人民政府 【发布文号】冀政办〔2009〕8号 【发布日期】2009-03-01 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省人民政府

河北省人民政府办公厅关于印发《河北省清理规范收费行为工作方案》的通知

(冀政办〔2009〕8号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省清理规范收费行为工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻落实。

河北省清理规范收费行为工作方案

根据省委、省政府要求，为切实规范收费行为，整顿收费秩序，推进服务型政府建设，现就清理规范收费行为工作提出如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全省经济工作会议和“干部作风建设年”活动动员大会精神，着力减轻企业和群众负担，优化发展环境，全面清理收费、基金、集资等项目，严格规范收费行为，建立长效管理机制，推动政府部门加快职能转变，提高工作效率，建设服务型政府，为实现我省经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、清理规范的范围

省、市、县（市、区）政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织实施的以下项目：行政事业性收费，政府性基金，实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，政府性集资、保证金，摊派等。清理规范期间，除国家法律法规规定外，暂停出台新的收费项目。

三、清理规范的原则

(一)行政事业性收费。凡国家财政部、国家发展改革委和省财政、价格主管部门发布的行政事业性收费项目目录外的行政事业性收费项目，予以取消。目录内规定的行政事业性收费项目，明显不符合本地区发展实际且不上缴国家财政的，予以取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或转为经营服务性收费；属重复设置的予以归并；收费标准过高的，予以降低。

(二)政府性基金。凡国家财政部发布的政府性基金项目目录及政府性基金收入科目外的政府性基金项目，予以取消。目录内规定的政府性基金项目，已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以停征。

(三)经营服务性收费。凡超越管理权限擅自设立的，与现行有关法律法规有抵触的，带有地方保护和歧视性的，利用行政权力、特殊地位或管理优势变无偿服务为有偿服务的收费项目，一律予以取消。凡按规定设立的收费项目，标准偏高的，予以降低；重复设置或多家交叉收费的，予以调整归并；已形成充分市场竞争的，实行市场调节价。凡擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次的收费行为，予以纠正；利用行政权力或行业垄断地位强行指定服务并收费的行为，予以整改；依托政府行政手段实施并作为行政审批前置条件的收费行为，予以清理整顿。

(四)政府性集资、保证金和摊派。法律法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。规定之内的集资、保证金项目，企业和群众反映强烈的，予以取消、归并或降低标准。以集资、保证金等形式变相收费的行为，予以整改纠正。

四、工作步骤

清理规范收费行为工作共分为五个阶段。

（一）安排部署阶段（3月5日前）。制订下发全省清理规范收费行为工作方案，以及清理规范行政事业性收费和政府性基金，清理规范经营服务性收费，清理规范政府性集资、保证金和摊派三个实施方案。召开全省清理规范收费行为工作会议，统一思想，全面部署。各级各部门按照统一要求，研究落实措施，认真安排部署。同时，利用舆论媒介，采取多种形式，广泛宣传发动，形成清理规范收费行为的良好氛围。

（二）自查清理阶段（3月6日至4月10日）。省、市、县（市、区）政府各部门组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织，对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费，以及政府性集资、保证金项目和各种摊派项目逐项进行清理，大力整改纠正违规违纪、损害企业和群众利益的收费行为。省、市、县（市、区）政府各部门收集、汇总清理情况，组织初审，在本系统、本单位公示清理情况和拟保留项目。各级各部门研究清理情况，逐项提出拟保留、取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，形成专题报告，由主要负责同志签字后，报同级清理规范收费行为工作领导小组办公室。县（市、区）政府部门3月26日前完成，设区市政府部门3月31日前完成，省政府部门4月10日前完成。

（三）集中审核阶段（4月11日至5月15日）。各级清理规范收费行为工作领导小组办公室组织财政、物价、民政、法制、纠风等部门，集中审核各部门清理上报的项目，逐项提出拟保留、取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价等具体意见，并提交清理规范收费行为工作领导小组。县级4月20日前完成，市级5月5日前完成，省级5月15日前完成。

（四）研究批准阶段（5月16日至6月10日）。各级清理规范收费行为工作领导小组研究审查办公室提出的清理规范意见，审核拟保留、取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价的项目。各级政府研究批准领导小组提交的清理规范意见。市、县两级将清理规范结果和拟保留项目报上一级清理规范收费行为工作领导小组审核批准。最后，各级政府通过政府网站、广播电视和报刊向社会公布清理规范结果和取消、停收（征）、降标、归并以及转经营服务或实施市场调节价的项目，接受群众监督。县级5月25日前完成，市级5月31日前完成，省级6月10日前完成。

（五）完善制度阶段（6月11日至6月30日）。各级政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织，按照边清理边整改边健全制度的要求，认真疏理本级、本系统、本单位的收费、基金、集资、保证金、摊派等收缴管理规定，进一步完善各项制度措施，规范收费行为。各级清理规范收费行为工作领导小组认真总结清理规范工作，市、县两级向上一级作出清理规范工作专题报告。省清理规范收费行为工作领导小组抓好源头治理和机制制度改革，从强化依法收费意识、建立合理收费机制、推行集中统一收费、监督收费行为、处理违规收费行为等方面研究治本措施，以省政府名义下发《河北省规范收费行为工作指导意见》，建立健全规范收费行为的长效机制，推动全省收费行为走上规范化、制度化管理轨道。

五、工作要求

(一)坚持原则。要认真把握清理规范原则，既要体现合法性，严格按照法律法规和有关政策制度进行清理审核；又要体现合理性，真正按照优化发展环境、减轻企业和群众负担的要求实事求是地整改纠正。各级要抓住集中审核这一关键环节，对照原则要求，认真把关，仔细审查，拟保留的项目要一项一项地研究通过，该取消、停收（征）的项目坚决拿掉，该降标、归并的不搞特殊、不得变通，确保清理规范工作不走过场。

(二)全面规范。各级政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织对各自实施的行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费以及政府性集资、保证金和摊派项目，要逐条逐项地清理项目审批的机关、执收的主体和收费的依据、标准、范围、金额等情况，并进行全面的规范，做到不漏一项，不留余地，最大限度地减少收费。

(三)各负其责。各级政府层层负责，主要抓好本级各部门的清理规范工作。政府各部门负责组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织开展清理规范工作。各执收主体谁收费谁清理上报项目，各部门谁主管谁负责，财政、物价部门谁审批（报）谁审核，各级政府哪级研究批准的项目，哪级负责规范落实。各级各部门都要成立专门的领导机构，条块结合，明确分工，齐心协力，务必抓出成效。

(四)加强督查。各级监察部门要会同财政、物价、民政、法制、纠风等部门组成督导组，有重点地抽查本级三分之一的部门落实清理规范工作情况。各级要全面公开清理规范的项目、程序、结果等，接受社会、企业和群众的监督。要严肃工作纪律，对不按要求完成任务的部门和单位，要通报批评，追究责任。要严厉查处各种乱立项、乱收费案件，确保圆满完成清理规范任务。

六、组织领导

全省清理规范收费行为工作由省政府统一领导，省监察厅牵头，各级政府分级负责实施。省政府成立清理规范收费行为工作领导小组，由省政府分管领导任组长，省监察厅、省财政厅、省物价局、省民政厅、省委宣传部、省政府法制办、省政府纠风办为成员单位，负责组织协调全省清理规范收费行为工作。领导小组办公室设在省监察厅，成员由领导小组成员单位相关处（室）的负责人组成，集中办公，按照领导小组要求抓好具体工作协调和落实。各成员单位的具体分工为：

（一）省财政厅牵头清理规范行政事业性收费和政府性基金行为工作，主要负责相关工作安排部署和检查指导，审核省、市两级清理规范结果及拟保留的行政事业性收费和政府性基金项目。省民政厅、省物价局等有关部门配合。

（二）省物价局牵头清理规范经营服务性收费行为工作，主要负责相关工作安排部署和检查指导，审核省、市两级清理规范结果及拟保留的实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目。省民政厅、省政府纠风办等有关部门配合。

（三）省政府纠风办牵头清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，主要负责相关工作安排部署和检查指导，审核省、市两级清理规范结果及拟保留的政府性集资、保证金项目。省财政厅等有关部门配合。

（四）省政府法制办牵头起草《河北省规范收费行为工作指导意见》，主要负责组织调查研究，审核规范收费行为的相关文件。省物价局等有关部门配合。

（五）省政府办公厅负责综合协调，重点工作指导。

（六）省委宣传部负责协调各新闻单位做好宣传工作，宣传一批好的典型和经验做法，营造清理规范收费行为的强大声势。各设区市、县（市、区）政府、省直有关部门都要成立相应的领导小组和工作机构，保证本地区、本部门清理规范收费行为工作顺利实施。

附：1?河北省清理规范行政事业性收费和政府性基金工作实施方案

2?河北省清理规范经营服务性收费工作实施方案

3?河北省清理规范政府性集资保证金和摊派工作实施方案

附件一

河北省清理规范行政事业性收费和

政府性基金工作实施方案

根据《河北省清理规范收费行为工作方案》，制订本方案。

一、清理规范的范围

全省各级政府、各部门及所属事业单位、社会团体和其他组织实施的行政事业性收费和政府性基金（以下简称“收费和基金”）项目。

二、清理规范的原则

（一）坚持统一领导、分级负责的原则。按照“谁收费谁清理、谁主管谁负责、谁审批谁规范”的要求，省政府各部门负责对本部门及所属事业单位、社会团体、其他组织实施的收费和基金项目进行清理；各设区市、县（市、区）政府清理规范收费行为工作领导小组（以下简称“清理规范领导小组”）负责组织对本行政区域各部门、事业单位、社会团体、其他组织实施的收费和基金项目进行清理和汇总，其中，各设区市清理规范领导小组负责对本行政区域（含县、市、区、扩权县）全部收费和基金项目进行初审；省清理规范领导小组按照收费和基金项目、标准的审批权限，负责对全省收费和基金项目进行审核，提出拟保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的意见，以及规范收费行为的措施，报送省政府。

（二）坚持全面清理、非报即停的原则。本次清理不仅包括国家财政部、国家发展改革委和省财政、省物价部门发布的收费和基金项目目录（以下简称“项目目录”）内的项目，也包括项目目录外各级政府及其部门设定的、具有政府提供特定公共服务和履行公共管理职能性质的收费和基金项目。对瞒报、漏报的收费和基金项目，一律视为取消。

（三）坚持依法行政、完善收费政策和规范收费行为相结合的原则。各级清理规范领导小组严格按照法律、法规、规章和有关政策制度，对收费和基金项目进行逐项梳理，提出清理意见。凡项目目录及政府性基金收入科目外的收费和基金项目，予以取消；项目目录内规定的收费和基金项目，明显不符合本地区发展实际、已不体现政府支持和管理公共事业发展职能且不上缴国家财政的，予以取消或停收（征）；已不具有政府公共管理和公共服务性质的，予以停收或转为经营服务性收费；属重复设置的予以归并；收费标准过高的，予以降低。在清理项目的基础上，各级清理规范领导小组要针对发现的问题，从强化依法收费意识、建立合理收费机制、推进集中统一收费、监督收费行为、处理违规收费行为等方面，研究提出规范收费行为的具体意见和建议。

三、清理规范的重点

(一)项目管理。收费和基金项目的设立依据、审批管理情况；执收部门或单位执行收费和基金征收范围、征收期限等情况。

(二)标准管理。收费和基金项目征收标准审批管理情况；执收部门或单位执行征收标准等情况。

(三)征缴管理。收费和基金项目的征收方式、解缴方式、预算管理；收费和基金项目的执收主体变更情况；执收部门或单位使用财政票据等情况。

四、清理规范的方式和步骤

本次清理规范收费和基金工作，按照清理项目所属部门（单位）的财务隶属关系，采取分级负责的方式进行。各级财政部门在同级清理规范领导小组领导下负责组织实施，物价、民政等部门配合。具体分为以下步骤：

（一）自查清理阶段（3月6日―4月5日）

省政府各部门、各设区市政府要按照统一安排，对所有政府部门、事业单位、社会团体、其他组织在收的收费和基金进行认真清理。各级各部门对涉及的收费和基金项目逐项进行清理，并填写《行政事业性收费项目清理表》、《政府性基金项目清理表》。省政府各部门由主要负责同志签字后，于3月20日前将清理结果和清理表一并送省清理规范领导小组办公室。各县（市、区）、扩权县（市）政府向所属设区市上报清理结果和清理表，各设区市政府负责汇总市级各部门以及本行政区域内各县（市、区）、扩权县（市）所报清理结果和清理表，并逐项提出保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的初审意见，形成专题报告和汇总表，经主要负责同志签字后，于4月5日前报省清理规范领导小组办公室。

（二）集中审核阶段（4月11日―5月15日）

省清理规范领导小组办公室依法依规对省政府各部门、各设区市政府报送的收费和基金项目逐项进行审核，提出保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的意见，提交省清理规范领导小组。

（三）研究批准阶段（5月16日―6月10日）

省清理规范领导小组对其办公室提出的清理规范意见，以及拟保留、取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的项目进行审核，并报省政府批准。省政府对决定取消、停收（征）、降低标准、归并或转为经营服务性收费的项目向社会进行公告，凡列入公告范围的项目一律停止执行。

（四）完善制度阶段（6月11日―6月30日）

省财政厅研究制定《关于规范全省行政事业性收费和政府性基金管理的实施意见》，改革收费和基金征收方式，推进集中统一收缴；加快政府非税收入信息化建设，加强对执收行为的实时监控；建立健全规范收费行为的长效机制，从源头上防范和治理乱收费行为。

附件二

河北省清理规范经营服务性收费工作实施方案

根据《河北省清理规范收费行为工作方案》,制订本方案。

一、清理规范的范围

全省范围内所有实行政府定价和政府指导价的经营服务性收费项目。

二、清理规范的原则

(一)凡《河北省定价目录》规定外的，超越管理权限擅自制定的，与现行有关法律法规有抵触的或歧视性的地方保护性经营服务性收费项目，一律予以取消。

(二)同一性质、重复设置或依托政府职能设置市场准入壁垒，造成多家交叉收费的收费项目，予以调整合并。

(三)收费单位违反经营服务性收费自愿有偿原则，强制服务、强行收费的，予以纠正。

(四)按规定设立的收费项目，收费标准偏高的，予以降低。

(五)对已形成充分的市场竞争的经营服务性收费项目，实行市场调节价。

三、清理规范的重点

一是带有垄断性质的经营服务性收费；二是依托政府行政手段实施的经营服务性收费；三是作为行政审批前置条件的经营服务性收费、中介服务收费。

四、组织领导

本次清理规范经营服务性收费工作，实行分级负责，在同级清理规范收费行为工作领导小组领导下，各级物价部门牵头组织实施，民政、纠风等部门配合。

五、方法步骤

（一）自查清理阶段（3月6日―4月10日）

各级政府各部门组织本级机关、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织，对照清理范围和重点，对截止目前收取的经营服务性收费逐项进行清理，将清理结果和清理意见写出报告，并填写《经营服务性收费项目清理表》，报送同级清理规范收费行为工作领导小组办公室。

各县（市、区）清理规范收费行为工作领导小组对本级所涉及的经营服务性收费情况进行汇总、初审，将清理结果和意见报各设区市清理规范收费行为领导小组办公室。各设区市政府将本行政区域（含所辖县、扩权县）经营服务性收费项目汇总表及初审意见报省清理规范收费行为领导小组办公室。县级政府3月26日前完成，市级政府3月31日前完成。省政府各部门对本部门及所属单位的清理结果和意见于4月10日前报省清理规范收费行为领导小组办公室。

（二）集中审核阶段（4月11日―5月15日）

省清理规范收费行为领导小组办公室对省政府各部门、各设区市政府报送的经营服务性收费项目进行审查，提出拟取消、降低标准、实行市场调节价的意见，报省清理规范收费行为领导小组审定。

（三）研究批准阶段（5月16日―6月10日）

拟取消、降低标准、实行市场调节价的经营服务性收费项目，由省清理规范收费行为领导小组研究审议并经省政府批准后，向社会进行公告。

（四）完善制度阶段（6月11日―6月30日）

河北省物价局研究制定《关于规范经营服务性收费行为的实施意见》，加强对经营服务性收费管理，建立健全规范收费行为的长效机制，从源头上防范和治理乱收费行为，优化发展环境，促进河北经济发展。

附件三

河北省清理规范政府性集资保证金和摊派工作实施方案

根据《河北省清理规范收费行为工作方案》，制订本方案。

一、清理规范的范围

省、市、县（市、区）政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织实施的政府性集资、保证金和摊派等项目。

二、清理规范的原则

（一）凡是法律、法规规定之外的各种政府性集资、保证金项目，各种摊派项目，一律予以取消。

（二）规定之内的政府性集资、保证金项目。

1?明显不合理或企业和群众反映强烈的，予以取消、停收或降低标准；

2?重复设置或多家交叉收取的，予以调整归并；

3?擅自扩大范围或提高标准的，予以纠正或降低标准。

（三）以集资、保证金等形式变相收费的行为，予以整改纠正。

三、方法步骤

清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，按照分级负责的原则进行，由各级政府纠风部门牵头负责组织实施。具体分为以下几个步骤：

（一）自查清理阶段（3月6日―4月10日）。各级政府部门组织本部门、所属事业单位、业务主管的社会团体、注册登记管理的中介组织和其他组织，对各自实施的政府性集资、保证金项目和各种摊派项目的审批机关、执收主体和收费依据、标准、范围、金额等情况，逐条逐项进行清理。各级政府各部门收集、汇总、研究清理情况，组织初审，提出拟保留、取消、停收、降低标准、归并等具体意见，在本系统、本单位公示，形成专题报告，并填写《政府性集资、保证金和摊派项目清理表》。由主要负责同志签字后，报同级清理规范收费行为工作领导小组办公室。县、市、省级政府部门分别于3月26日、3月31日和4月10日前完成。

（二）集中审核阶段（4月11日―5月15日）。各级政府纠风和财政、物价、法制等部门对本级各部门清理上报的项目，逐项提出拟保留、取消、停收、降低标准、归并等具体意见，并提交本级清理规范收费行为工作领导小组。县、市、省级分别于4月20日、5月5日和5月15日前完成。

（三）研究批准阶段（5月16日―6月10日）。各级清理规范收费行为工作领导小组研究审查办公室提出的清理规范意见，审核拟保留、取消、停收、降低标准、归并的项目。各级政府研究批准领导小组提交的清理规范意见。市、县两级将清理规范结果和拟保留项目报上一级清理规范收费行为工作领导小组审核批准。最后，清理规范结果和取消、停收、降低标准、归并项目的情况，由各级政府通过报刊、广播、电视、网络等媒体向社会公布。县、市、省级分别于5月25日、5月31日和6月10日前完成。

（四）完善制度阶段（6月11日―6月30日）。各级政府及其部门、事业单位、社会团体和其他组织，按照边清理边整改边健全制度的要求，认真疏理本级、本系统、本单位的政府性集资、保证金和摊派等收缴管理规定，进一步完善各项制度措施，推动全省政府性集资、保证金等收费行为规范化、制度化运行。

四、工作要求

全省清理规范政府性集资、保证金和摊派行为工作，由省政府纠风办牵头负责，省财政厅等有关部门配合，在省清理规范收费行为工作领导小组领导下开展工作。各级政府要明确具体负责部门及工作人员，确保本级清理规范工作顺利开展。要周密安排部署，认真做好每个阶段工作，切实做到自查认真负责，不走过场；清理全面彻底，不留死角；审核严格依法，不搞特殊；汇报实事求是，不弄虚作假。各有关部门要按照分工，认真履行职责，密切沟通配合，加强协调联系，按时限、高质量完成清理规范工作任务。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：住宅小区物业 规范停车场收费行为承诺书(三个月)

_______停车场收费行为承诺书

威海市物价局：

为维护我市城市形象，规范停车收费行为，保障停车场和消费者的合法利益，现就有关停车场收费行为做如下承诺：

一、本停车场将遵照市物价局、公安局《关于规范调整威海市区机动车停放服务收费标准等事项的通知》的有关规定，严格执行住宅小区停车场收费标准，遵守有关免费政策。

二、本停车场收费时，主动出具统一的收费票据。

三、本停车场在醒目位置进行价格公示，详细标明停车场种类、名称、服务单位、停车泊位数量、收费标准、监督电话等内容。

四、本停车场经营过程中转包或转让，双方将在第一时间向市物价局备案。否则，视为放弃收费资质，原《政府定价停车场收费审批表》自行废止。

五、本停车场将按要求试运行三个月，期满后重新报批。停车场经营期间一旦发现有违规行为，将立即纠正并自觉接受物价部门的处理。

以上承诺，本停车场自愿遵守。

承诺人：（负责人签字和单位公章）

年月日

第五篇：贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序

【发布单位】贵阳市人民政府 【发布文号】筑府办发〔2009〕155号 【发布日期】2009-09-14 【生效日期】2009-09-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵阳市

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序工作实施方案的通知

(筑府办发〔2009〕155号)

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

市国土资源局、市信息产业局、市国家安全局、市工商局、省通信局信息安全管理处、市新闻出版局、市国家保密局、贵阳警备区司令部拟定的《贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年九月十四日

贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序工作实施方案市国土资源局市信息产业局市国家安全局市工商局

省通信管理局信息安全管理处市新闻出版局市国家保密局贵阳警备区司令部

为切实做好我市地理信息市场秩序的整顿和规范工作，根据《省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于贵州省整顿和规范地理信息市场秩序工作意见的通知》（黔府办发〔2009〕70号）精神，现结合我市实际，特拟定本实施方案。

一、整顿和规范地理信息市场秩序的重要意义

地理信息，即自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等信息，是国家信息资源的重要组成部分，广泛应用于经济、建设和国防建设等领域，直接关系国家安全和利益。

地理信息是国民经济建设和国家安全的重要基础数据，地理信息产业是以现代测绘技术和地理信息资源开发利用为基础发展起来的新兴产业。近年来，我国地理信息产业发展迅猛，但地理信息市场也出现了不少问题，这些问题严重扰乱了地理信息市场的正常秩序，危害了国家安全和利益。整顿和规范地理信息市场秩序，是维护国家安全和利益的紧迫任务，是促进地理信息产业健康发展的重要举措，也是贯彻落实科学发展观、转变政府职能、提高市场监管能力的必然要求。

二、工作目标

围绕地理信息市场中的信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等环节，通过专项治理工作，使无测绘资质非法从事地理信息数据采集、加工等测绘活动的行为基本杜绝，各种涉密地理信息泄密、窃密案件和非法提供互联网出版服务行为得到依法查处，各种涉外、涉军非法测绘活动得到有效遏制，相关法律法规和监管制度进一步建立和完善，各级政府对地理信息市场的监管能力和水平明显提高，地理信息市场秩序明显好转。

三、主要工作任务

我市整顿和规范地理信息市场秩序工作以地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输为重要环节，以测绘单位为重点整顿规范对象，以各区（市、县）政府所在地城镇为整顿和规范的重点地区，以容易发生涉密地理信息泄密、窃密等问题的单位为整顿和规范的重点单位，以涉密、涉军、涉外测绘为整顿和规范的重点项目，以市场清理检查、违法案件查处、开展警示教育、建立长效监管机制为整顿和规范的重点工作，强化措施、循序推进。

（一）规范涉密地理信息获取、提供和使用的行为。依法持有涉密地理信息获取、提供和使用的单位要强化安全保密措施，建立严格的登记管理制度，加强涉密计算机和存储介质管理，明确涉密岗位责任，防范他人非法获取地理信息。需对外提供涉密地理信息的，必须依法履行审批程序。需使用涉密地理信息的，使用目的和范围必须符合国家有关规定，并经测绘行政主管部门批准。对非法持有或使用涉密地理信息的单位和个人，要查清信息来源和扩散范围，追缴有关地理信息数据，并依法追究法律责任。

（二）打击从事地理信息生产、出版、传输的非法行为。严格地理信息生产、传输的资质管理。从事地理信息生产活动，要取得省级以上测绘行政主管部门批准的测绘资质，地理信息编制、地图公开展示要经测绘行政主管部门审核，公开出版地理信息要依法审批，互联网上不得传输涉密地理信息。对未经批准无证测绘或超越资质等级范围测绘，编辑出版地理信息、传输涉密地理信息、公开展示问题地图的单位和个人，应立即责令停止违法违规活动，并依法追究法律责任。

（三）防范和制止涉军非法测绘活动。任何单位和个人未经军队测绘主管部门批准，不得在军事禁区、军事管理区进行摄影、摄像、测量等测绘活动。加强导航电子地图制作企业备案项目的监管，防止泄露军事秘密。测绘行政主管部门要加强涉军测绘的监管，坚决防范和制止涉军非法测绘活动行为的发生。军队和地方要加强信息沟通，及时通报涉军测绘相关情况，共同做好涉军非法测绘案件的查处工作。

（四）有效监管外国组织和个人测绘活动。外国组织和个人来我市测绘必须依法审批，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式为未经批准的国外组织、个人所从事的测绘活动提供便利条件。要加强涉外合作项目中测绘活动的监管，有关部门要及时向测绘行政主管部门报告涉外项目测绘活动情况。对违反规定的，应立即停止相关活动，没收有关地理信息数据，并依法进行处罚。涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（五）继续深入开展国家版图意识教育，抓好互联网地图和地理信息服务网站清理工作。

四、主要措施

（一）成立贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序领导小组，成员名单如下：

组 长：沈可定（市国土资源局局长）

成 员：饶晓曦（市国土资源局副局长）

党德强（市国土资源执法监察支队支队长）

唐振江（市信息产业局副局长）

张成慧（市国家安全局副局长）

王运生（市工商局副局长）

胡 琳（市新闻出版局副局长）

张宗霖（市国家保密局副局长）

关颖徽（省通信管理局局长助理）

陈 洋（贵阳警备区司令部作协办副主任）

领导小组办公室设在市国土资源局，负责日常工作，办公室主任由饶晓曦同志兼任。

（二）加强组织领导，有关工作部门认真履行职责。各地整顿和规范地理信息市场秩序由国土资源部门牵头组织，各相关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，建立部门间信息通报制度、案件移送等联合执法机制，形成工作合力。各地要比照市的做法，成立相应的工作机构，建立相应的工作机制，切实负起监管责任，确保整顿和规范地理信息市场秩序工作的顺利开展。国土资源管理部门负责清理检查无资质测绘和超越资质测绘范围、擅自采集、生产地理信息的单位，牵头开展国家版图意识宣传教育。通信管理部门负责配合做好互联网地图和地理信息服务网站的清理检查。国家安全部门负责涉外测绘违法案件的清理检查。工商行政管理部门负责地理信息无照印刷企业的清理检查。新闻出版主管部门负责地理信息出版服务环节的清理检查。保密部门负责地理信息泄密、窃密案件的清理检查。信息产业部门负责对全市空间地理信息资源的建库、共享、使用进行协调、指导和管理，会同省通信管理部门对互联网运营服务部门的指导，建立相关工作制度，配合做好互联网地图和地理信息服务网站的清理检查，从机制上杜绝无审图号、未注明地图来源的地图在网上运行。军队测绘主管部门负责涉军测绘违法案件的清理检查。要针对发现的问题和隐患，围绕薄弱环节建章立制，完善相关法规规章，建立和完善地理信息长效监管机制，工作协作机制，宣传教育机制、违法案件处理通报曝光机制，确保取得实实在在的效果。

（三）制定切实可行的工作方案。各地要结合本地工作实际，合理划分工作阶段，从学习宣传、组织人员保障、经费支持、调查摸底、执法人员的培训、执法检查、整改落实、违法案件查处、制度建设、资料收集汇总等方面进行统筹安排，制定出本地区、本部门的工作方案，明确总体目标、主要任务、具体安排和保障措施，并及时将有关情况汇总上报。

（四）切实抓好法律法规宣传教育。各地要组织传达学习《国务院关于转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》（国办发〔2009〕4号）、国家测绘局等七部门《关于印发全国地理信息市场专项整治工作方案的通知》（国测管字〔2009〕12号）和《省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于贵州省整顿和规范地理信息市场秩序工作意见的通知》（黔府办发〔2009〕70号）文件精神，广泛开展相关法律法规和国家版图意识的宣传教育，要采取曝光典型案件、开展警示教育等多种宣传教育形式，切实提高广大干部群众的依法测绘意识、保护国家秘密意识和重要地理信息的国家安全意识，不断把专项整治工作引向深入。

（五）将整顿和规范地理信息市场秩序工作与开展国家版图意识宣传教育、抓好互联网地图和地理信息服务网站清理工作紧密结合起来。

（六）认真组织开展市场清理检查。各地要组织对本地区从事地理信息采集、数据保管提供、使用、地图编制出版、互联网地图和地理信息服务、户外地图广告等活动的单位，集中开展执法检查。要通过市场的全面检查，摸清地理信息市场的总体情况，掌握存在的主要问题和薄弱环节，对检查中发现问题的单位和个人，要依法进行查处。

（七）做好检查验收工作。各地要从维护国家利益和国家安全的高度，切实采取有力措施，做到不漏项、不缺项，并创新工作方式，把工作做精、做细、做好。2010年1月15日前，市将组织工作验收。国土资源部门要切实负起责任，加强对此项工作的督促指导，各有关部门要及时报送相关工作信息，通报相关工作情况，查处违法案件。通过上下共同努力，使我市地理信息市场的整顿和规范工作顺利通过省的验收。

（八）确保经费人员落实到位

市级经费由市国土资源局向市财政申请专项工作经费，区（市、县）也要安排专项工作经费；各工作部门除已明确的一名领导外，必须安排1位以上同志承担完成属于本单位的相关工作。

五、时间安排及步骤

（一）准备阶段（2009年9月15日以前）。各区（市、县）根据《贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序工作实施方案》，结合实际，拟定本地整顿和规范地理信息市场秩序工作实施方案，安排部署该项工作，落实专项工作经费。

（二）宣传、检查、处理阶段（2009年9月16日至2009年1月20日）。各区（市、县）要采取多种形式多渠道、深入开展对整顿和规范地理信息市场秩序的重大意义及有关法律法规的宣传，教育广大干部群众树立国家主权意识和国家安全意识。各部门要对照自己的工作职责，对本级行政区域内的地理信息公布出版情况进行检查，对属于本部门职责范围内的问题，依法进行查处。

在本阶段各部门要明确专人对相关工作情况进行收集、汇总、整理，并及时向同级国土资源主管部门反馈相关情况；各区（市、县）要及时将有关情况报市领导小组办公室。

（三）区（市、县）自查总结阶段（2009年12月21日至2009年12月31日）。在2009年12月25日前完成自查，全面工作总结最迟不超过2009年12月31日，报市整顿和规范地理信息市场秩序领导小组办公室。

（四）市对各重点区（市、县）检查验收、总结报省、迎接省检查验收阶段（2010年1月1日至2010年1月15日底）。根据各区（市、县）送来的材料，结合平时所掌握的情况，在2010年1月15日前完成重点区（市、县）检查验收，将贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序工作总结报省国土资源厅。

市整顿和规范地理信息市场秩序领导小组办公室电话：6816367、6829828

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。