第三方物业评估监理服务在社区治理与物业管理中的作用

第一篇：第三方物业评估监理服务在社区治理与物业管理中的作用

第三方社会服务在社区治理与物业管理中的作用

一、概念解读

本文所称的第三方社会服务，是指专业的物业服务评估监理机构等社会服务机构接受业主、业主大会、建设单位、物业服务企业或有关部门的委托，依照法律、法规、规章规定和合同约定，对物业服务质量、服务费用、物业共用部位和共用设施设备的管理状况等提供专业评估、监理、法律服务的活动。

第三方社会服务机构的存在，一方面能够为业主提供专业的技术支持、引导业主理性维权，另一方面对开发商和物业管理公司也能起到很好的监督制衡作用。

二、典型案例

谨以五个案例来阐述第三方社会服务在社区治理与物业管理中的作用。

（一）案例一：政协委员的提案

2015年3月，在两会期间，全国政协委员王书平表示，物业收费难是多数物业公司面临的窘境，其主要原因包括，开发商遗留的工程质量低劣、配套设施不完善、物业管理企业服务水平低、服务不到位以及物业管理消费意识差。同时，部分业主共有财产意识不强，花钱买服务的观念远远没有树立起来，不能按照物业服务合同约定按时交纳物业费，直接造成紫利仑（北京）物业服务评估监理

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物业管理企业入不敷出，只好降低服务标准和品质，以减少支出，导致了更多的业主拒交物业费，使住宅小区物业管理服务逐渐陷入恶性循环，矛盾和纠纷越来越多。

为此，王书平建议，第一，探索由有关政府工作部门协调，由第三方收取物业费的办法，从根本上解决物业管理行业的发展瓶颈问题。如试行设立类似城市商品住宅专项维修资金的管理机构，由城市有关部门专门负责对一个地区物业费的统一归集、管理和划拨工作，城市下属区县负责对本辖区内物业费的缴存、划拨的监督管理。业主直接将物业费交至第三方，物业费由第三方机构进行托管，在物业企业认真履行了物业服务合同的基础上，即业主认可的情况下，再把物业费交付给物业公司。如果业主认为物业企业存在违约行为，可申请第三方鉴定机构鉴定、仲裁，或者通过诉讼解决争议，并依裁定向物业企业拨付物业费。

第二，尽快在政府主导下推行建立物业服务第三方评估监理机构，对物业公司提供的服务质量、管理水平进行评估，物业费也由第三方评估监理机构进行详细测算得出，使得由第三方收缴、管理、划拨物业费成为可行。

第三，对于收费难题，在双方协调无果的情况下，物业企业常常通过法律维权，以追缴业主拖欠的物业费。但是，有的区县法院对起诉物业费案件的立案受理时间过长，有的限制立案件数，致物业企业无法及时追缴业主拖欠的物业费。因此，建议推动区县法院进一步做好起诉物业服务费案件的受理和审判工作，通过设立专厅、简化办理程序、开辟快速通道、提高审判效率等举措，依法维护全体业主和物业企业的权益。

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（二）案例二：北京市首创在物业领域引入第三方社会服务

2010年6月26日，为了规范北京市物业服务活动，维护业主、建设单位、物业服务企业的合法权益，建立和完善质价相符的物业服务市场机制，促进物业管理行业健康有序发展，北京市住房和城乡建设委员会印发了《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》。2011年10月16日，北京市物业服务评估监理协会成立。截止2016年6月底，协会已有46家会员单位。

第三方评估机构依据《北京市物业管理办法》及相关法律、法规的规定和合同约定，根据评估目的，遵循评估原则，按照评估程序和评估方法，对物业服务费用在评估时点的客观合理价格、对物业项目承接查验在评估时点的具体实际状况、对物业服务质量水平在评估时点的状态进行评估和判断，并得出相对客观的结论，为争议解决提供依据。

（三）案例三：南京市明确第三方社会服务机构的工作标准

《南京市住宅物业管理条例》（2016年7月1日开始实施）第六条规定：本市建立物业服务第三方评估制度。业主自治组织、建设单位、物业服务企业可以委托物业服务第三方评估机构，开展物业项目交接和查验、物业服务标准和费用测算、物业服务质量评估等活动。

物业服务第三方评估机构应当依照法律、法规和合同约定提供专业服务，出具的评估报告应当真实、客观、全面。

（四）案例四：宁波某开发商承诺引入第三方社会服务

2014年11月，宁波市海曙区某开发商，在销售时承诺楼盘交付后的物业服务每年由第三方评估机构进行测评，并在选聘物业公司的现目紫利仑（北京）物业服务评估监理

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www.xiexiebang.com 前期物业服务招投标文件中明确，将聘请第三方机构进行评测，通过业主满意度调查、“神秘顾客”抽查等方式，从物业公司对客户服务、安全、环境和工程管理等四个维度来监测服务质量。

（五）案例五：业主委员会张贴公告“用词不当”成被告

杭州市拱墅区某小区业主委员会向全体业主发布公告，并做如下描述：“本年度截止10月8日已经发生37起盗窃案件，辖区警方对某小区物业公司发出了多次整改通知，并处罚款已达30万元”。

某小区物业公司认为自身在合同履行过程中依约服务，受到广大业主的认可，而业主委员会却恶意捏造事实，损害其名誉权，致原告遭受重大损失。

某小区物业公司遂将业主委员会诉至法院，请求：

1、判令被告赔礼道歉，并在小区公告栏内张贴致歉书；

2、判令诉讼费用由被告承担。

经法院主持调解，业主委员会出具了致歉书。

三、案例分析 从前述案例可以看出：

（一）在物业服务领域引入第三方社会服务机构是大势所趋。

1、物业领域常见的第三方服务包含以下内容：物业项目交接查验、物业费用评估、物业服务质量评估、法律服务等。

（1）物业项目交接查验，主要是指建设单位向全体业主移交物业项目、选聘新的物业服务企业、其他管理人或自行管理时，共同委托物业服务评估监理机构进行交接查验，对按照规定由业主共同管理的建筑物、构筑物及配套设施设备、相关场地、物业项目图纸资料及设施设备运行维修记录等查验后出具查验报告。

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www.xiexiebang.com（2）物业费用评估，主要是指物业服务评估监理机构根据确定的物业服务事项和标准，对物业服务费用进行测算。

（3）物业服务质量评估，主要是指物业服务评估监理机构根据相关法律、法规、规章、服务规范、行业标准及物业服务合同约定等，对物业服务质量进行评估。

（4）法律服务，主要是指根据业主委员会、物业服务企业或其他部门的委托，由律师事务所针对特定事项提供专项法律服务。

2、第三方评估监理机构因其专业性和中立性，能够从专业的角度，提供更加科学的参考依据，也能够为各方所接受。律师事务所的介入，能够及时的提供专业化的法律意见，消弭纠纷。

（二）除法律服务外，在物业服务领域全面引入第三方社会服务机构仍存在障碍。

现阶段，就全国范围来看，除北京市已经建立了较为成熟的物业服务第三方评估监理机制，南京市已于2016年7月1日正式引入物业服务第三方评估制度外，其他地区均处于摸索阶段。深圳市于2015年底通过购买服务的形式组织第三方评估机构对物业服务企业和业委会履约履职情况进行调查评价，在深圳市尚属首例。同年5月，宁波市海曙区某小区在物业选聘过程中全程引入第三方物业服务评估公司协助，成功实现了物业服务公司的平稳更替和物业费的顺利上调。虽然全国各地都有零星的摸索，也不乏成功的先例，但是由于缺乏成熟的制度保障，从事专业物业服务评估监理的市场主体也较为缺乏，故在物业服务领域全面引入第三方社会服务机构仍存在障碍。

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即使是法律服务，现阶段也未能完全推广。近年来，业主委员会维权案件数量逐年递增。但是，因缺乏维权经费，大多数此类案件中，业主委员会都选择自行出庭应诉，而非聘请专业律师代为处理。因缺乏专业法律知识，导致维权困难，反而加大了维权难度和维权成本。维权失败会导致业主不满，或投诉或上访，给政府也带来了维稳压力。

四、解决之道

（一）建议政府充分发挥政策导向作用。现阶段，政府应将第三方社会服务机构的工作纳入物业服务领域的范围，通过《物业服务条例》或实施办法的形式予以确认，确保第三方社会服务机构依法提供服务。

（二）培育物业服务评估监理机构，建立工作标准，规范市场行为。政府应积极培育物业服务领域的第三方评估监理机构，鼓励物业服务各方权益主体在物业服务全过程中引入第三方社会服务，特别是确定物业项目收费标准、物业项目交接查验等重点环节。

物业服务评估监理机构应当满足法定条件。符合条件的物业服务评估监理机构还应在市房屋行政主管部门备案，并接受市房屋行政主管部门的监督。市房屋行政主管部门应当定期公布备案机构名单。

（三）鼓励物业服务领域的各方当事人聘请常年法律顾问。现阶段，社区律师、楼宇律师制度在某些地区已经建立，但是仍然不能满足物业服务领域各方的要求。聘请常年法律顾问，可以起到如下作用：其

一，有助于协助建立完善业主委员会、物业服务企业的内部运行机制；其二，有利于业主委员会、物业服务企业日常合同的审查，避免不必要的法律风险；紫利仑（北京）物业服务评估监理

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www.xiexiebang.com 其三，日常的突发性法律问题，律师可以提供专业的法律意见，及时的化解各方的纠纷。

综上，我们不难看出，全面引入物业服务评估监理机构和常年法律顾问，有助于促进物业管理行业的发展，推动物业服务的社会化、专业化、市场化，有利于提高物业服务、业主自治的专业化水平，有力的促进社会的和谐发展。

紫利仑（北京）物业服务评估监理有限公司

二〇一八年十月十三日

紫利仑（北京）物业服务评估监理

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第二篇：北京市物业服务第三方评估监理管理办法

北京市物业服务第三方评估监理管理办法》全文

(2014-10-18 11:42:00)《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》

提要：《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》全文

京建发〔2010〕383号

北京市住房和城乡建设委员会关于印发

《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》的通知

各区县建委、房管局，各有关单位：

为了规范本市物业服务活动，维护业主、建设单位、物业服务企业的合法权益，建立和完善质价相符的物业服务市场机制，促进物业管理行业健康有序发展，现将《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》

二〇一〇年六月二十六日

北京市住房和城乡建设委员会办公室 2010年7月5日印发

北京市物业服务第三方评估监理管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范本市物业服务活动，维护业主、建设单位、物业服务企业的合法权益，建立和完善质价相符的物业服务市场机制，促进物业管理行业健康有序发展，根据《北京市物业管理办法》（北京市人民政府219号令）及有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法所称物业服务第三方评估监理，是指物业服务评估监理机构接受业主、业主大会、建设单位、物业服务企业或有关部门的委托，依照法律、法规、规章规定和合同约定，对物业服务质量和服务费用、物业共用部位和共用设施设备管理状况等提供专业评估监理服务的活动。

第三条 本市积极培育物业服务独立第三方评估监理机构；鼓励物业服务各方权益主体在确定物业项目收费标准、物业项目交接查验等环节及物业服务全过程，委托评估监理机构进行评估监理。

物业服务评估监理机构从事物业服务评估监理活动，应当遵循独立、客观、公正的原则。

第二章 物业服务评估监理活动

第四条 物业服务评估监理机构接受委托从事物业服务评估监理活动，应当与委托人签订书面评估监理委托合同，约定评估监理服务内容及费用。

委托人应当提供与委托事项有关的证明材料。业主应当提供身份证明、房屋权属证明；业主大会或者业主委员会应当提供备案证明；建设单位应当提供有关行政主管部门核发的立项、用地、规划等任一许可证明；物业服务企业应当提供物业服务合同。

第五条 物业服务评估监理业务范围包括：

（一）物业项目交接查验；

（二）物业服务费用评估；

（三）物业服务质量评估；

（四）其他需要评估监理的事项。

第六条 建设单位向全体业主移交物业项目时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行交接查验。物业服务评估监理机构依据《北京市新建物业项目交接查验标准》及其他相关规定，对物业管理区域内业主专有部分以外按照规定由业主共同管理的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地、物业项目图纸资料及设施设备运行维修记录等查验后出具查验报告。

全体业主选聘新的物业服务企业、其他管理人或自行管理时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行查验。

第七条 建设单位应当在销售房屋前确定物业服务事项和标准，从市房屋行政主管部门公布的第三方评估监理机构名录中，随机抽取物业服务评估监理机构对服务费用进行测算，测算结果应当在销售场所予以公示，并写入房屋买卖合同和前期物业服务合同。建设单位应当同时向物业服务评估监理机构提供项目类型、建筑面积、共用设施设备情况、拟承诺的服务事项及标准等相关资料。

业主大会首次选聘或更换物业服务企业时，可以委托物业服务评估监理机构进行物业服务费用评估。

业主和物业服务企业等相关利害关系人就物业服务费用发生争议时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行评估。

第八条 业主、业主大会或其他相关部门可以委托物业服务评估监理机构根据相关法律、法规、规章、服务规范、行业标准及物业服务合同约定等，对物业服务质量进行评估。

物业服务各方权益主体可以委托第三方评估监理机构在约定期间内对物业服务进行跟踪评估。

第九条 物业服务评估监理业务应当由物业服务评估监理机构接受委托，个人不得承揽评估监理业务。

第十条 物业服务评估监理机构及从事评估监理业务的人员与委托人、第三人或评估监理事项有利害关系、可能影响公正评估的，应当回避。

第十一条 建设单位、物业服务企业与相关当事人应当协助物业服务评估监理机构进行实地查勘，如实向评估监理机构提供必要的资料，并对其所提供资料的真实性负责。

第十二条 物业服务评估监理机构应当按照相关法律、法规、规章和合同约定的要求从事评估监理活动，并按照市房屋行政主管部门制定的评估规范出具评估监理报告。评估监理报告应当包括评估监理目的、依据和方法，评估监理日期和基准日，评估监理查勘数据，评估监理结果及有效期限，评估监理人员签章等内容。

第十三条 物业服务评估监理机构应当保持评估监理档案资料的齐全完整，物业项目交接验收评估报告相关资料保管期限不得低于5年；物业服务费用评估、物业服务质量评估报告相关资料保管期限不得低于3年。

第十四条 物业服务查验交接报告和物业服务质量评估报告应当作为物业管理资料归档备查，其摘要文本在物业管理区域内予以公示。

第十五条 物业服务评估监理按照“谁委托谁付费”原则，由委托人与物业服务评估监理机构以物业服务项目查验点为基础协商确定收费金额。

建设单位向全体业主移交物业项目时，建设单位和全体业主共同委托物业服务评估监理机构进行查验交接的，由建设单位承担评估费用。

第三章

物业服务评估监理机构和专家

第十六条 物业服务评估监理机构应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，专业从事物业服务评估监理业务；

（二）注册资本100万元以上；

（三）有固定的办公场所和开展评估监理业务所需设施、设备和办公条件；

（四）具有工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于5人；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

符合上述条件的物业服务评估监理机构应当到市房屋行政主管部门备案，市房屋行政主管部门应当定期公布备案机构名单。

第十七条 市房屋行政主管部门建立物业服务评估监理专家库并定期公布专家名单，物业服务评估监理机构从事物业服务评估监理时应当从专家库中选择专家。

物业项目交接双方共同委托评估监理机构进行查验交接的，委托人可以从专家库中选择专家，也可以从专家库外选择专家。

委托人在专家库外选定专家的，应当向市房屋行政主管部门提供专家的简历和具体联系方式。

第十八条 物业服务评估监理专家出具评估意见并对评估监理机构负责；评估监理机构出具评估监理报告并对委托人负责。

第十九条 物业服务评估监理机构应当按照本市相关规定从事评估监理业务，不得出具有偏向性、虚假内容、误导性陈述和重大遗漏的评估监理报告。

第二十条 物业服务评估监理专家在物业服务评估监理活动中不得有下列行为：

（一）以个人名义出具评估监理报告；

（二）收受委托合同以外的酬金或其他财物，谋取其他不正当利益；

（三）与委托人串通损害相对人利益；

（四）允许他人以自己的名义从事物业服务评估监理业务；

（五）签署有偏向性、虚假内容、误导性陈述和重大遗漏的评估监理报告；

（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四章 法律责任

第二十一条 物业服务评估监理机构违反本办法第十条、第十九条规定的，由市房屋行政主管部门责令限期改正并予以公示；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十二条 物业服务评估监理专家违反本办法第九条、第十条、第二十条规定的，由市房屋行政主管部门约谈告诫；情节严重的，取消专家资格并予以公示；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十三条 建设单位、物业服务企业违反本办法第十一条规定的，由市房屋行政主管部门责令限期改正并记入企业信用档案；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五章

附则

第二十四条 本办法自2010年10月1日起实施。

第三篇：《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》全文

《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》全文

京建发„2010‟383号

各街道建委、房管局，各有关单位：

为了规范本市物业服务活动，维护业主、建设单位、物业服务企业的合法权益，建立和完善质价相符的物业服务市场机制，促进物业管理行业健康有序发展，现将《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》

二〇一〇年六月二十六日

北京市物业服务第三方评估监理管理办法

第一章总则

第一条为了规范本市物业服务活动，维护业主、建设单位、物业服务企业的合法权益，建立和完善质价相符的物业服务市场机制，促进物业管理行业健康有序发展，根据《北京市物业管理办法》(北京市人民政府219号令)及有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条本办法所称物业服务第三方评估监理，是指物业服务评估监理机构接受业主、业主大会、建设单位、物业服务企业或有关部门的委托，依照法律、法规、规章规定和合同约定，对物业服务质量和服务费用、物业共用部位和共用设施设备管理状况等提供专业评估监理服务的活动。

第三条本市积极培育物业服务独立第三方评估监理机构；鼓励物业服务各方权益主体在确定物业项目收费标准、物业项目交接查验等环节及物业服务全过程，委托评估监理机构进行评估监理。

物业服务评估监理机构从事物业服务评估监理活动，应当遵循独立、客观、公正的原则。

第二章物业服务评估监理活动

第四条物业服务评估监理机构接受委托从事物业服务评估监理活动，应当与委托人签订书面评估监理委托合同，约定评估监理服务内容及费用。

委托人应当提供与委托事项有关的证明材料。业主应当提供身份证明、房屋权属证明；业主大会或者业主委员会应当提供备案证明；建设单位应当提供有关行政主管部门核发的立项、用地、规划等任一许可证明；物业服务企业应当提供物业服务合同。

第五条物业服务评估监理业务范围包括：

(一)物业项目交接查验；

(二)物业服务费用评估；

(三)物业服务质量评估；

(四)其他需要评估监理的事项。

第六条建设单位向全体业主移交物业项目时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行交接查验。物业服务评估监理机构依据《北京市新建物业项目交接查验标准》及其他相关规定，对物业管理区域内业主专有部分以外按照规定由业主共同管理的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地、物业项目图纸资料及设施设备运行维修记录等查验后出具查验报告。

全体业主选聘新的物业服务企业、其他管理人或自行管理时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行查验。第七条建设单位应当在销售房屋前确定物业服务事项和标准，从市房屋行政主管部门公布的第三方评估监理机构名录中，随机抽取物业服务评估监理机构对服务费用进行测算，测算结果应当在销售场所予以公示，并写入房屋买卖合同和前期物业服务合同。建设单位应当同时向物业服务评估监理机构提供项目类型、建筑面积、共用设施设备情况、拟承诺的服务事项及标准等相关资料。

业主大会首次选聘或更换物业服务企业时，可以委托物业服务评估监理机构进行物业服务费用评估。

业主和物业服务企业等相关利害关系人就物业服务费用发生争议时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行评估。

第八条业主、业主大会或其他相关部门可以委托物业服务评估监理机构根据相关法律、法规、规章、服务规范、行业标准及物业服务合同约定等，对物业服务质量进行评估。

物业服务各方权益主体可以委托第三方评估监理机构在约定期间内对物业服务进行跟踪评估。

第九条物业服务评估监理业务应当由物业服务评估监理机构接受委托，个人不得承揽评估监理业务。

第十条物业服务评估监理机构及从事评估监理业务的人员与委托人、第三人或评估监理事项有利害关系、可能影响公正评估的，应当回避。

第十一条建设单位、物业服务企业与相关当事人应当协助物业服务评估监理机构进行实地查勘，如实向评估监理机构提供必要的资料，并对其所提供资料的真实性负责

第十二条物业服务评估监理机构应当按照相关法律、法规、规章和合同约定的要求从事评估监理活动，并按照市房屋行政主管部门制定的评估规范出具评估监理报告。评估监理报告应当包括评估监理目的、依据和方法，评估监理日期和基准日，评估监理查勘数据，评估监理结果及有效期限，评估监理人员签章等内容。

第十三条物业服务评估监理机构应当保持评估监理档案资料的齐全完整，物业项目交接验收评估报告相关资料保管期 4

限不得低于5年；物业服务费用评估、物业服务质量评估报告相关资料保管期限不得低于3年。

第十四条物业服务查验交接报告和物业服务质量评估报告应当作为物业管理资料归档备查，其摘要文本在物业管理区域内予以公示。

第十五条物业服务评估监理按照“谁委托谁付费”原则，由委托人与物业服务评估监理机构以物业服务项目查验点为基础协商确定收费金额。

建设单位向全体业主移交物业项目时，建设单位和全体业主共同委托物业服务评估监理机构进行查验交接的，由建设单位承担评估费用。

第三章物业服务评估监理机构和专家

第十六条物业服务评估监理机构应当具备下列条件：

(一)具有独立法人资格，专业从事物业服务评估监理业务；

(二)注册资本100万元以上；

(三)有固定的办公场所和开展评估监理业务所需设施、设备和办公条件；

(四)具有工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于5人；

(五)法律、法规、规章规定的其他条件。

符合上述条件的物业服务评估监理机构应当到市房屋行政主管部门备案，市房屋行政主管部门应当定期公布备案机构名单。

第十七条市房屋行政主管部门建立物业服务评估监理专家库并定期公布专家名单，物业服务评估监理机构从事物业服务评估监理时应当从专家库中选择专家。

物业项目交接双方共同委托评估监理机构进行查验交接的，委托人可以从专家库中选择专家，也可以从专家库外选择专家。

委托人在专家库外选定专家的，应当向市房屋行政主管部门提供专家的简历和具体联系方式。

第十八条物业服务评估监理专家出具评估意见并对评估监理机构负责；评估监理机构出具评估监理报告并对委托人负责。

第十九条物业服务评估监理机构应当按照本市相关规定从事评估监理业务，不得出具有偏向性、虚假内容、误导性陈述和重大遗漏的评估监理报告。

第二十条物业服务评估监理专家在物业服务评估监理活动中不得有下列行为：

(一)以个人名义出具评估监理报告；

(二)收受委托合同以外的酬金或其他财物，谋取其他不

正当利益；

(三)与委托人串通损害相对人利益；

(四)允许他人以自己的名义从事物业服务评估监理业务；

(五)签署有偏向性、虚假内容、误导性陈述和重大遗漏的评估监理报告；

(六)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四章法律责任

第二十一条物业服务评估监理机构违反本办法第十条、第十九条规定的，由市房屋行政主管部门责令限期改正并予以公示；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十二条物业服务评估监理专家违反本办法第九条、第十条、第二十条规定的，由市房屋行政主管部门约谈告诫；情节严重的，取消专家资格并予以公示；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十三条建设单位、物业服务企业违反本办法第十一条规定的，由市房屋行政主管部门责令限期改正并记入企业信用档案；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二十四条本办法自2010年10月1日起实施。

第四篇：北京市物业服务第三方评估监理管理办法

《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》

作者： 来源：新浪地产 2010-07-08 13:13:57

提要：《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》全文

京建发〔2010〕383号

北京市住房和城乡建设委员会关于印发

《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》的通知

各区县建委、房管局，各有关单位：

为了规范本市物业服务活动，维护业主、建设单位、物业服务企业的合法权益，建立和完善质价相符的物业服务市场机制，促进物业管理行业健康有序发展，现将《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》

北京市物业服务第三方评估监理管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范本市物业服务活动，维护业主、建设单位、物业服务企业的合法权益，建立和完善质价相符的物业服务市场机制，促进物业管理行业健康有序发展，根据《北京市物业管理办法》（北京市人民政府219号令）及有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法所称物业服务第三方评估监理，是指物业服务评估监理机构接受业主、业主大会、建设单位、物业服务企业或有关部门的委托，依照法律、法规、规章规定和合同约定，对物业服务质量和服务费用、物业共用部位和共用设施设备管理状况等提供专业评估监理服务的活动。

第三条 本市积极培育物业服务独立第三方评估监理机构；鼓励物业服务各方权益主体在确定物业项目收费标准、物业项目交接查验等环节及物业服务全过程，委托评估监理机构进行评估监理。

物业服务评估监理机构从事物业服务评估监理活动，应当遵循独立、客观、公正的原则。

第二章 物业服务评估监理活动

第四条 物业服务评估监理机构接受委托从事物业服务评估监理活动，应当与委托人签订书面评估监理委托合同，约定评估监理服务内容及费用。

委托人应当提供与委托事项有关的证明材料。业主应当提供身份证明、房屋权属证明；业主大会或者业主委员会应当提供备案证明；建设单位应当提供有关行政主管部门核发的立项、用地、规划等任一许可证明；物业服务企业应当提供物业服务合同。

第五条 物业服务评估监理业务范围包括：

（一）物业项目交接查验；

（二）物业服务费用评估；

（三）物业服务质量评估；

（四）其他需要评估监理的事项。

第六条 建设单位向全体业主移交物业项目时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行交接查验。物业服务评估监理机构依据《北京市新建物业项目交接查验标准》及其他相关规定，对物业管理区域内业主专有部分以外按照规定由业主共同管理的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地、物业项目图纸资料及设施设备运行维修记录等查验后出具查验报告。

全体业主选聘新的物业服务企业、其他管理人或自行管理时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行查验。

第七条 建设单位应当在销售房屋前确定物业服务事项和标准，从市房屋行政主管部门公布的第三方评估监理机构名录中，随机抽取物业服务评估监理机构对服务费用进行测算，测算结果应当在销售场所予以公示，并写入房屋买卖合同和前期物业服务合同。建设单位应当同时向物业服务评估监理机构提供项目类型、建筑面积、共用设施设备情况、拟承诺的服务事项及标准等相关资料。

业主大会首次选聘或更换物业服务企业时，可以委托物业服务评估监理机构进行物业服务费用评估。

业主和物业服务企业等相关利害关系人就物业服务费用发生争议时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行评估。

第八条 业主、业主大会或其他相关部门可以委托物业服务评估监理机构根据相关法律、法规、规章、服务规范、行业标准及物业服务合同约定等，对物业服务质量进行评估。

物业服务各方权益主体可以委托第三方评估监理机构在约定期间内对物业服务进行跟踪评估。

第九条 物业服务评估监理业务应当由物业服务评估监理机构接受委托，个人不得承揽评估监理业务。

第十条 物业服务评估监理机构及从事评估监理业务的人员与委托人、第三人或评估监理事项有利害关系、可能影响公正评估的，应当回避。

第十一条 建设单位、物业服务企业与相关当事人应当协助物业服务评估监理机构进行实地查勘，如实向评估监理机构提供必要的资料，并对其所提供资料的真实性负责。

第十二条 物业服务评估监理机构应当按照相关法律、法规、规章和合同约定的要求从事评估监理活动，并按照市房屋行政主管部门制定的评估规范出具评估监理报告。评估监理报告应当包括评估监理目的、依据和方法，评估监理日期和基准日，评估监理查勘数据，评估监理结果及有效期限，评估监理人员签章等内容。

第十三条 物业服务评估监理机构应当保持评估监理档案资料的齐全完整，物业项目交接验收评估报告相关资料保管期限不得低于5年；物业服务费用评估、物业服务质量评估报告相关资料保管期限不得低于3年。

第十四条 物业服务查验交接报告和物业服务质量评估报告应当作为物业管理资料归档备查，其摘要文本在物业管理区域内予以公示。

第十五条 物业服务评估监理按照“谁委托谁付费”原则，由委托人与物业服务评估监理机构以物业服务项目查验点为基础协商确定收费金额。

建设单位向全体业主移交物业项目时，建设单位和全体业主共同委托物业服务评估监理机构进行查验交接的，由建设单位承担评估费用。

第三章 物业服务评估监理机构和专家

第十六条 物业服务评估监理机构应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，专业从事物业服务评估监理业务；

（二）注册资本100万元以上；

（三）有固定的办公场所和开展评估监理业务所需设施、设备和办公条件；

（四）具有工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于5人；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

符合上述条件的物业服务评估监理机构应当到市房屋行政主管部门备案，市房屋行政主管部门应当定期公布备案机构名单。

第十七条 市房屋行政主管部门建立物业服务评估监理专家库并定期公布专家名单，物业服务评估监理机构从事物业服务评估监理时应当从专家库中选择专家。

物业项目交接双方共同委托评估监理机构进行查验交接的，委托人可以从专家库中选择专家，也可以从专家库外选择专家。

委托人在专家库外选定专家的，应当向市房屋行政主管部门提供专家的简历和具体联系方式。

第十八条 物业服务评估监理专家出具评估意见并对评估监理机构负责；评估监理机构出具评估监理报告并对委托人负责。

第十九条 物业服务评估监理机构应当按照本市相关规定从事评估监理业务，不得出具有偏向性、虚假内容、误导性陈述和重大遗漏的评估监理报告。

第二十条 物业服务评估监理专家在物业服务评估监理活动中不得有下列行为：

（一）以个人名义出具评估监理报告；

（二）收受委托合同以外的酬金或其他财物，谋取其他不正当利益；

（三）与委托人串通损害相对人利益；

（四）允许他人以自己的名义从事物业服务评估监理业务；

（五）签署有偏向性、虚假内容、误导性陈述和重大遗漏的评估监理报告；

（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四章 法律责任

第二十一条 物业服务评估监理机构违反本办法第十条、第十九条规定的，由市房屋行政主管部门责令限期改正并予以公示；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十二条 物业服务评估监理专家违反本办法第九条、第十条、第二十条规定的，由市房屋行政主管部门约谈告诫；情节严重的，取消专家资格并予以公示；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十三条 建设单位、物业服务企业违反本办法第十一条规定的，由市房屋行政主管部门责令限期改正并记入企业信用档案；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五章 附则

第二十四条 本办法自2010年10月1日起实施。

第五篇：北京市物业服务第三方评估监理管理办法

《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》

为了规范北京市物业服务活动，维护业主、建设单位、物业服务企业的合法权益，建立和完善质价相符的物业服务市场机制，促进物业管理行业健康有序发展，住房和城乡建设委员会2010年6月26日，印发《北京市物业服务第三方评估监理管理办法》。

第一章 总则

第一条 为了规范北京市物业服务活动，维护业主、建设单位、物业服务企业的合法权益，建立和完善质价相符的物业服务市场机制，促进物业管理行业健康有序发展，根据《北京市物业管理办法》(北京市人民政府219号令)及有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法所称物业服务第三方评估监理，是指物业服务评估监理机构接受业主、业主大会、建设单位、物业服务企业或有关部门的委托，依照法律、法规、规章规定和合同约定，对物业服务质量和服务费用、物业共用部位和共用设施设备管理状况等提供专业评估监理服务的活动。

第三条 北京市积极培育物业服务独立第三方评估监理机构；鼓励物业服务各方权益主体在确定物业项目收费标准、物业项目交接查验等环节及物业服务全过程，委托评估监理机构进行评估监理。

物业服务评估监理机构从事物业服务评估监理活动，应当遵循独立、客观、公正的原则。

第二章 物业服务评估监理活动 第四条 物业服务评估监理机构接受委托从事物业服务评估监理活动，应当与委托人签订书面评估监理委托合同，约定评估监理服务内容及费用。

委托人应当提供与委托事项有关的证明材料。业主应当提供身份证明、房屋权属证明；业主大会或者业主委员会应当提供备案证明；建设单位应当提供有关行政主管部门核发的立项、用地、规划等任一许可证明；物业服务企业应当提供物业服务合同。

第五条 物业服务评估监理业务范围包括：

(一)物业项目交接查验；

(二)物业服务费用评估；(三)物业服务质量评估；

(四)其他需要评估监理的事项。

第六条 建设单位向全体业主移交物业项目时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行交接查验。物业服务评估监理机构依据《北京市新建物业项目交接查验标准》及其他相关规定，对物业管理区域内业主专有部分以外按照规定由业主共同管理的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地、物业项目图纸资料及设施设备运行维修记录等查验后出具查验报告。

全体业主选聘新的物业服务企业、其他管理人或自行管理时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行查验。

第七条 建设单位应当在销售房屋前确定物业服务事项和标准，从市房屋行政主管部门公布的第三方评估监理机构名录中，随机抽取物业服务评估监理机构对服务费用进行测算，测算结果应当在销售场所予以公示，并写入房屋买卖合同和前期物业服务合同。建设单位应当同时向物业服务评估监理机构提供项目类型、建筑面积、共用设施设备情况、拟承诺的服务事项及标准等相关资料。

业主大会首次选聘或更换物业服务企业时，可以委托物业服务评估监理机构进行物业服务费用评估。

业主和物业服务企业等相关利害关系人就物业服务费用发生争议时，可以共同委托物业服务评估监理机构进行评估。

第八条 业主、业主大会或其他相关部门可以委托物业服务评估监理机构根据相关法律、法规、规章、服务规范、行业标准及物业服务合同约定等，对物业服务质量进行评估。

物业服务各方权益主体可以委托第三方评估监理机构在约定期间内对物业服务进行跟踪评估。

第九条 物业服务评估监理业务应当由物业服务评估监理机构接受委托，个人不得承揽评估监理业务。

第十条 物业服务评估监理机构及从事评估监理业务的人员与委托人、第三人或评估监理事项有利害关系、可能影响公正评估的，应当回避。

第十一条 建设单位、物业服务企业与相关当事人应当协助物业服务评估监理机构进行实地查勘，如实向评估监理机构提供必要的资料，并对其所提供资料的真实性负责。

第十二条 物业服务评估监理机构应当按照相关法律、法规、规章和合同约定的要求从事评估监理活动，并按照市房屋行政主管部门制定的评估规范出具评估监理报告。评估监理报告应当包括评估监理目的、依据和方法，评估监理日期和基准日，评估监理查勘数据，评估监理结果及有效期限，评估监理人员签章等内容。

第十三条 物业服务评估监理机构应当保持评估监理档案资料的齐全完整，物业项目交接验收评估报告相关资料保管期限不得低于5年；物业服务费用评估、物业服务质量评估报告相关资料保管期限不得低于3年。

第十四条 物业服务查验交接报告和物业服务质量评估报告应当作为物业管理资料归档备查，其摘要文本在物业管理区域内予以公示。

第十五条 物业服务评估监理按照“谁委托谁付费”原则，由委托人与物业服务评估监理机构以物业服务项目查验点为基础协商确定收费金额。

建设单位向全体业主移交物业项目时，建设单位和全体业主共同委托物业服务评估监理机构进行查验交接的，由建设单位承担评估费用。

第三章 物业服务评估监理机构和专家

第十六条 物业服务评估监理机构应当具备下列条件：

(一)具有独立法人资格，专业从事物业服务评估监理业务；(二)注册资本100万元以上；

(三)有固定的办公场所和开展评估监理业务所需设施、设备和办公条件；

(四)具有工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于5人；(五)法律、法规、规章规定的其他条件。

符合上述条件的物业服务评估监理机构应当到市房屋行政主管部门备案，市房屋行政主管部门应当定期公布备案机构名单。

第十七条 市房屋行政主管部门建立物业服务评估监理专家库并定期公布专家名单，物业服务评估监理机构从事物业服务评估监理时应当从专家库中选择专家。

物业项目交接双方共同委托评估监理机构进行查验交接的，委托人可以从专家库中选择专家，也可以从专家库外选择专家。

委托人在专家库外选定专家的，应当向市房屋行政主管部门提供专家的简历和具体联系方式。

第十八条 物业服务评估监理专家出具评估意见并对评估监理机构负责；评估监理机构出具评估监理报告并对委托人负责。

第十九条 物业服务评估监理机构应当按照北京市相关规定从事评估监理业务，不得出具有偏向性、虚假内容、误导性陈述和重大遗漏的评估监理报告。

第二十条 物业服务评估监理专家在物业服务评估监理活动中不得有下列行为：

(一)以个人名义出具评估监理报告；

(二)收受委托合同以外的酬金或其他财物，谋取其他不正当利益；

(三)与委托人串通损害相对人利益；(四)允许他人以自己的名义从事物业服务评估监理业务；

(五)签署有偏向性、虚假内容、误导性陈述和重大遗漏的评估监理报告；(六)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四章 法律责任

第二十一条 物业服务评估监理机构违反本办法第十条、第十九条规定的，由市房屋行政主管部门责令限期改正并予以公示；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十二条 物业服务评估监理专家违反本办法第九条、第十条、第二十条规定的，由市房屋行政主管部门约谈告诫；情节严重的，取消专家资格并予以公示；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十三条 建设单位、物业服务企业违反本办法第十一条规定的，由市房屋行政主管部门责令限期改正并记入企业信用档案；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五章 附则

第二十四条 本办法自2010年10月1日起实施。

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