(修订稿)夯实基础 丰盈内涵 推动学校健康发展—达标发言稿

第一篇：(修订稿)夯实基础 丰盈内涵 推动学校健康发展—达标发言稿

夯实基础 丰盈内涵 推动学校健康发展

尊敬的各位领导、专家：

大家好！

首先我代表徐庄子中学全体师生向各位领导、专家莅临我校指导工作表示热烈的欢迎！各位专家的到来必将为我校全面落实素质教育，推动学校可持续发展发挥巨大的作用。

我校地处大港南部，生源主要来自周边的10个村队,现有12个教学班，学生451人，在岗教职工50名，其中高级教师：21人，高级政工师1人，中级教师20人，40岁以上教师33人，平均教龄19年，教师队伍稳定，教学经验丰富，学校保持稳定发展。

2010年10月，在各级领导和专家的关怀、指导以及全体师生的共同努力下，我校顺利通过了《天津市义务教育学校现代化建设达标》验收。现代化建设达标工作为进一步规范学校办学行为，推动学校持续发展奠定了坚实基础。达标4年来，学校按照专家组提出的整改意见，以求实创新的态度，认真落实整改，加速学校现代化建设，紧紧围绕“为师生和谐健康发展奠基铺路”的办学理念，力求学校整体工作再上新水平。

一、办学条件的改善，让农村校插上腾飞的翅膀。

徐庄子中学始建于1969年，是一所有着近45年历史的农村中学。在各级政府的大力支持和关怀下，学校办学条件得到了不断改善。尤其是两次现代化达标工程更是推动了学校办学条件的全面发展和提升，为农村的孩子们提供了更加优质的学习和生活环境。

学校占地约54亩，总建筑面积5358平米。楼内教学设施完备，均达到天津市现代化学校规范标准配置要求。学校现有理化生实验室、音乐、美术、书法、史地、录播、信息技术等专用教室10个，图书馆一个。学校分别在教学楼二、三层大厅内设置了以生物、科技为主题的活动区域，供学生参观、学习。学校的信息化水平也得到了大幅提升，各班均配备了电子交互白板，实现了校园网络班班通。学校分别建有教职工之家、党员活动室、会议室，充分保证了教师各类活动的有效开展。为全面改善学校办学条件，新区政府投入1700余万元，对学校硬化、绿化、楼内线路、供暖、消防管道、车棚、篮排球场地等进行了全面改造和升级，并新建了300米塑胶跑道、1500平米体育场馆。校园环境的全面改善，为学校实现优质教育提供了有力保障。

二、践行理念，助推学校健康和谐发展

多年来，学校积极践行“为师生和谐健康发展奠基铺路”的办学理念，着眼师生的共同发展和健康成长，不断丰盈学校发展内涵，努力为师生创建良好的育人环境。围绕办学理念，学校深入推进“自主教育”特色建设；积极开展课堂教学改革，形成了以自主、合学为教学思想的“六要素 七环节”课堂教学模式；不断加强现代管理文化建设，民主、法制、自主的管理机制得到初步建立。学校现代化建设工作又取得了长足发展。

三、科学管理，助推学校发展

科学的管理机制和方法，是学校发展的基石，是学校现代化建设的根本保障。多年来，我校秉承“扎实、严格、科学、创新”的管理理念，努力在管理的落实，制度的建设，效能的提升上下功夫，营造和谐、科学、严谨的管理文化。1.有效管理，制度先行。科学、完善的制度是学校管理的重要基础和必备条件。多年来，学校坚持依法办学，从严治教，科学管理的治校方略，努力在制度的建设和管理的落实上下功夫，紧紧围绕解决学校热点、难点、阻碍点，积极开展制度的建设工作，并取得了一定实效。学校先后修订了完善了《教学工作常规检查细则》、《教职工职称晋升推荐方案》、《教职工奖励条例》、《奖励性绩效工资发放办法》等制度。学校正向着制度约束人，制度引导人，制度激励人的制度文化建设目标迈进。

2.抓好主线，落实管理。学校将德育、教学、教科研、队伍建设作为管理工作的四条主线，通过抓四支队伍、四个环节，让“德育为先，教学中心”思想、教师队伍素质提升和教科研工作得到充分落实。抓住四支队伍—干部、年级组、学科组、班主任，他们是学校各项工作得以有效落实的主要载体，为不断提高他们的管理能力和效能，一方面，学校坚持例会制度，定期组织领导干部、年级组长、学科组长和班主任召开工作布置会、座谈会，通过他们及时将学校各项工作贯彻到位。另一方面，加强对他们的培训，学校积极创造条件，让他们走出去参加各级各类培训活动，学校先后组织部分领导、学科组长、班主任赴青岛、黄冈、昌乐二中、济南、杭州等地学习，通过培训提高他们的工作能力，使他们成为工作传达落实的纽带和坚定的执行者。抓实四个环节—计划、布置、实施、反馈，努力使各项工作的落实成为一个闭合体，从工作任务到负责主体再到实施过程，做到人人有责，层层递进，环环紧扣。3.发扬民主，科学管理。充分发扬民主，是学校现代管理制度建设的重要组成部分。学校在推进民主化进程中，严格遵守校务公开制度和教代会制度，保障教职工对学校管理工作的知情权、监督权和参与权。学校积极发挥教代会和校行政会的职能作用，充分听取他们意见和建议，鼓励他们参政议政，让他们的主人翁意识得到充分发扬。学校每周定期召开校行政会，每学期召开教代会，每学年组织开展教职工提案活动，努力使学校的各项工作及时得到教职工的了解、参与，努力使学校及时了解教职工对学校工作的想法、意见和建议。凡遇重要工作，校行政会都会认真研究，并深入听取教代会意见，从工作计划的审定，到教师职称评定方案、教师奖励条例、绩效工作发放办法的修订等工作都得到了教代会的充分监督和参与。

4.多方参与，健全管理。家庭、社会是学校管理的重要资源，听取社会各界意见，赢得他们支持是学校管理工作取得成效，学校获得发展的重要保障。为此，学校积极引导家长、社区、村队参与学校管理，鼓励他们为学校发展提出合理化建议。学校建立了“三级一体”的家长委员会制度（即各班级成立家长会员，各班级家长委员会推选代表参加年级组家长委员会，各年级组家长委员会推选代表参加学校家长委员会），学校定期组织家长委员会召开会议，听取家长对学校工作的意见和建议，对于学校重要工作和重大事件，学校也及时与家长委员会成员进行沟通交流。学校还与社区、村队积极开展共建活动，定期邀请社区和村队领导到校指导工作，听取他们对学校工作的意见和建议，与他们共商学校发展大计，让他们对学校的意见融入到学校建设之中。

5.创建和谐稳定环境，夯实管理根基。安全稳定工作是学校各项工作的基础，没有稳定的局面，和谐的环境，学校是难以取得发展的。学校高度重视安全稳定工作，定期召开安全工作会议，开展安全教育活动，努力提高师生安全意识，培养安全自护能力。安全无小事，事事关系到师生的健康与安全。为此，学校认真做好流行病防控工作，定期举行安全逃生的演练，加强学校安全保卫人员管理，积极开展法制教育活动。严格、精细的管理取得了良好的效果，学校在2011年被评为“天津市中小学法制教学先进学校”、在2012和2013年先后两次被评为大港安全稳定工作先进单位。

三、加强队伍建设，提高教师素养

“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。”教师队伍建设是教育发展的基石，是学校发展的源泉。在教师队伍建设中，我们坚持德才兼备、充满活力、因师制宜的建设策略，抓师德，强师能，树师风，努力提升师德水平和业务素质。

1.加强思想政治教育，提高师德素养

师德是立教之本，是教师的核心素质。学校高度重视师德建设工作，把师德建设工作作为教师队伍建设和学校发展的重要抓手。学校认真贯彻《中小教师学职业道德规范》要求，严格落实大港教师 “六倡导、八严禁”的相关内容，努力通过政治学习和师德建设月活动提高教师政治思想和师德修养水平。学校围绕师德建设工作积极开展师德交流会、师德演讲比赛、师德讲评等活动，使教师在思想上树立起坚强的道德防线。学校教职工还以自己的实际行动树立良好的师德形象。每学期，学校都会组织开展家访活动，走进学生家中与家长促膝谈心，共同探讨孩子的管理大计。助困活动学校也已坚持多年，每年每名党员与一名家庭困难学生结成对子，并给予100元的资助，以激励和帮助困难学生顺利完成初中学业。良好的师德修养，为学校赢得了赞誉。学校曾被评为师德建设先进学校。

2.加强青年教师培养，注入新的发展动力

青年教师是学校的新鲜血液，做好青年教师的培养工作对促进学校可持续发展具有重要意义。学校确定了“一年入门，两年入轨，三年成才”的培养目标，分阶段，有步骤的实施青年教师培养工作。在青年教师培养工作中，学校重点做好以下三方面的工作：一是做好青蓝工程。学校为青年教师精心挑选骨干教师结成对子，让青年教师培养工作责任到人。二是制定目标，布置任务，促进青年教师成长。学校对青年教师的培养提出了明确要求，要求青年教师制定个人发展规划，搞好日常学习，坚持每两周学习一篇教育教学文章，并撰写学习体会，每学期撰写不少于2000字的读书笔记；要求青年教师要深入课堂坚持听课，每两周听一节指导教师的课，每学期听课节数不少于30节，每学期撰写10篇课堂教学反思，并作做“练兵课”或“展示课”。每学期青年教师还要撰写一篇教学论文。三是搭建平台，助推青年教师成长。在青年教师培养过程中，学校努力为青年教师搭建锻炼的平台，让他们得到锻炼和展示的机会。一方面学校在青年教师中积极开展“大讲堂”活动，通过两说两议一观察的形式，强化对青年教师的培养。另一方面，学校积极鼓励和推荐青年教师参加各级各类教学活动，让青年教师得到足够的锻炼。通过几年的努力，学校青年教师得到长足发展，青年教师金美玲在三项基本功大赛中获区级一等奖，宋旺获体育教师基本功大赛市级二等奖。

3.加强骨干教师培养，积极发挥引领作用

骨干教师是学校的中坚力量，是引领学校发展的中流砥柱。在骨干教师培养过程中，学校通过调动内力—学校各类教育、教学、科研活动，深挖潜力—搭建平台，鼓励他们参加各类竟比活动，激发动力—宣传、表彰他们的工作业绩，借助外力—走出去，到名校、大学、国外培训学习；请进来—邀专家、教研员、名师到校指导，积极开展骨干教师培养工作，使优秀教师一个个脱颖而出。我校现有大港名师1人，区校级骨干教师2人，校级骨干教师8人；天津市265培养工程市级学员1人，区级4人，校级9人；区级骨干教师培养对象2人，校级5人；累计21人，占全校教职工的42%。他们在教育教学工作中取得了骄人的业绩，多人在区、市乃至全国教学活动中获奖，大港电视台对王如明、李志兰两位骨干教师的先进事迹进行了报道。在工作中我校骨干教师充分发挥引领、辐射作用，大港名师王如明作为滨海新区双百助工程教讲师团成员，现已为各兄弟校做示范课四节。在265工程培训二期学员中，我校区级学员李传伟、徐廷静两位教师做市级说课展示，李传伟老师并做市级展示课。

四、积极开展特色建设，推动学校素质教育深入发展

学校在践行“为师生和谐健康发展奠基铺路”的办学理念过程中，积极开展特色建设和课堂教学改革工作，并取得了较好的效果。

（一）深入开展“自主教育”特色建设工作 围绕学校办学理念和多年来在教育教学中形成的优良传统和先进经验，经过我们反复论证、研讨，确定了以“明理”、“笃行”为核心内容的“自主教育”办学特色。我们实施的“自主教育”是通过培养学生的自主意识,主动精神,最大限度地调动其“自主性”,使之在自主意识的支配下,在各种活动中主动参与,主动学习,主动构建,主动创造,使学生不断自主发展，并引导他们在知,情,意,行方面进行自主管理,自主学习,自主活动,自主评价,从而实现学生的自觉,自立,自强和自理，以达到从“明理”到“笃行”的目标。我校“自主教育”特色的打造，是学校办学理念的进一步拓展和延伸，是实现“重规范 守礼仪 立长志 求发展”的校风和“善思乐学 立志争先”的学风重要手段和载体。

（一）德育为先，领航特色建设。德育工作是学校学生工作的基础，没有良好的学风、校风学校视难以取得发展，特色建设更无从谈起。因此学校把德育工作摆在学校特色建设的首要位置。

1.“明理”先行。“明理”是实现学生“自主”的重要基础，为引导和帮助学生知晓规范，明辨是非，把握原则，学校积极开展对学生的思想教育工作。学校先后自主开发了校本课程《青少年礼仪教育读本》和《育人故事》读本。六年级开设了礼仪课，利用《青少年礼仪教育读本》读本，每周一课时，由专任教师进行讲授。

七、八年级，利用《育人故事》读本，由班主任组织学生在每周班会课上进行学习。礼仪和育人故事系列学习活动，在帮助学生提高道德修养，提高自主意识等方面发挥了重要作用。只知其所以然，是不能完全达到培养学生良好习惯，规范学生行为目的的。让学生学规范，给学生立规矩也是让学生“明理”的重要组成部分，学校通过每学期开学初的规范月活动和系列主题教育，积极开展“中学生守则”、“中学生行为规范”和“五尊五不五远离”的学习。知其然而又知其所以然，才能达到真正“明理”的目的和要求。

2.“笃行”引领。知行统一、主动践行是“自主教育”的追求和目标。学校在引导学生自觉践行，尝试自主方面开展了系列主题活动。如：开展了以保护环境，节约资源，清洁校园为主题的垃圾分类处理活动。开展了以环保、关爱老人、助学为主题的志愿者活动。学校将向阳小区和社区敬老院作为实践基地，定期合作开展活动。组织开展了“静学教育”活动，并将每周二定为学校“静学日”。活动由德育处统一组织实施，提出标准和要求，各班由学生轮流值勤，自主管理。学校领导和年级组长对各班的静学情况进行评定。开展以“我爱我班”为主题的演讲活动，各班利用本班升旗时间，对本班的日常表现、好人好事以及存在的问题进行总结，并提出今后的奋斗目标。系列活动的开展对提高学生的自主践行、正确践行的意识和能力发挥了重要用。

3.积极评价，正确引导。给予学生正确的评价是鼓励学生主动而为，正确而为重要保证。为此学校制定了学生和班级评价细则，定期对学生、班级进行评价。我们突出做好两个方面的评价工作：一是对风纪貌的评比。学校把风纪貌检查和评比作为学校德育管理工作的重要抓手。学校成立学生会，由学生自主检查评定，并坚持日检查制度，每周进行评比，每月评出风纪貌先进班级，并颁发流动红旗。学校坚持利用每周升旗时间对每周各班级的风纪貌情况进行点评，表扬优点，提出不足。二是评选校园之星。“见贤思齐焉”。为进一步树立典型，表扬优秀，学校开展了徐中校园之星的评选活动，活动共设“勤学之星”、“德育之星”、“体育之星”、“才艺之星”、“孝亲之星”、“劳动之星”、“尊师之星”、“礼仪之星”、“守纪之星”、“节约之星”十个奖项。校园之星评选活动的开展，对推动学校的学生管理工作发挥了重要作用。

（二）教学中心，推进特色建设

为深入推进课堂教学改革活动，努力打造适合学生学习规律，以自主、合作、探究为主要特征的课堂教学模式。学校开展了以培养学生自主学习意识和自主学习能力为主要目标的“六要素 七环节”（六要素：读书、反馈、校正、评价、提炼、检测；七环节：情境导学；自学梳理；合作解疑；点拨校正；巩固应用；总结提升；达标检测）课堂教学模式研究。

1.博取众长，推动学校研究工作深入开展。为促进学校课改工作的深入开展，学校主动与兄弟校开展交流，加强合作。坚持走出去，到兄弟校窦庄子中学、刘岗庄中学、沙井子学校、苏家园学校、远景学校等进行听课学访；请进来，邀请了苏家园学校的刘冬青校长、张荣老师和窦庄子中学的赵红忠老师到校为全体教师进行培训讲座。

2.深入开展课堂研究活动。学校借力教学月活动深入开展课改研究课活动。研究课活动要求教师认真研究学校课改精神，想真招，出实招，认真落实“六要素”、“七环节”课堂模式要求，切实抓住“自主学习”的主旨，重点突出“自主学习、小组合作、反馈、达标检测、评价”等几个方面，要切实在课堂上体现出对学生促学的做法，形成自己的特色。为深入做好研究课活动，学校还以学科组为单位，组织开展“大讲堂”活动，每学期，每学科组推荐一名教师，在集体备课，课前练课，磨课基础上，通过说课、上课、听课、观课、议课课等几个环节，促进教师课堂教学水平的提升。

3.科学构建评价体系。科学的评价体系对促进学生学习，推动课堂教学改革的深入开展具有重要作用。学校积极推动学生评价体系的构建工作。初步形成了以教师评价→班级评价→年级组评价→学校评价逐层推进式的评价体系。在评价对象上，注重对个人评价与对小组评价相结合，侧重小组评价；在评价的时间上，努力做到短期、中期、长期相结合，做到评价的可持续，可累积，不断激励学生努力前行；在评价的内容设计上，充分考虑学生学习的各个环节，重点体现对小组活动、课堂参与度、课堂练习正确率、作业质量等方面的评价。

4.积极开展班级文化建设。学校积极开展以促学教育为主题的文化建设工作。①各班围绕自己班级特点，制定了班名、班规、班级口号和班级奋斗目标，努力构建有自己班级特色的班风。②结合各班制定的评价内容设计制作班内评比栏、展示栏，并充分利用楼道宣传栏，积极宣传班内表现突出的事迹和学生。

（三）课题引领，推进特色建设。在推进学校特色建设过程中，学校始终坚持“科研为先导，以实践为基础”的工作思路。结合特色建设需要和工作实际，学校申报立项了区级课题《农村初中自主教育综合研究》。课题旨在通过自主管理体系、评价校本课程体系的建立及课堂教学改革，全面推动学生自主管理、自主学习、自主发展意识和能力的提高，进一步加深、丰富“自主教育”特色建设内涵，推进学校特色建设工作深入发展。课题自实施以来推动学校“自主教育”建设工作发挥重要作用。

几年来，学校特色建设工作取得了初步成效，学生的自主意识和笃行能力得到了很大提高。学校先后被评为“大港中小学三礼优秀学校”、“阳光体育大课间活动优秀学校”、“天津市绿色学校”、“天津市文明学校”、“天津市中小学日常行为规范示范学校等荣誉称号”。学校体育工作也取得了长足发展，以2013年为例，学校先后获得大港田径运动会初中组第二名，大港篮球比赛初中组男子第五名，女子第三名，大港阳光体育活动团体总分初中组第四名。

通过对照检查，我校还存在以下问题：

1.由于教师年龄结构偏大，教师在课堂教学改革方面存在为难情绪。

2.信息化建设水平有待提高，在电子校务、仪器设备信息化管理、以及班级网页建设仍需完善。

3.学校特色建设工作水平不高，其建设内容和内涵还有待进一步丰富。

第二篇：夯实统计工作基础促进经济健康发展

夯实统计工作基础促进经济健康发展

近年来，我镇的统计工作在市委、市政府的正确领导下，在市统计局的精心指导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三个提高”即：“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府公信力”和着力推进“四大工程”这根主线，牢牢把握提升统计服务水平这个主题，不断强化基层基础建设这个抓手，促进了统计能力建设的提升，较好的完成了各项统计任务，使统计数据质量和统计服务水平上了一个新的台阶。主要做法是：

一、领导重视，让统计工作有其位

随着社会主义市场经济的不断发展,统计信息的作用越来越突显,与此同时，情况也愈来愈复杂,任务也愈来愈烦琐,统计的难度也与日俱增。如何加强对统计工作领导和重视,更进一步提高统计数据的质量是我们面临的一个重要课题。乡镇统计是各级统计工作的基础和统计数据之源。确保乡镇统计数据的准确性，基础工作是何等的重要。我镇党委、政府的历届领导，充分认识统计工作在科学决策和管理、宏观调控和监测中的重大作用，始终把统计工作纳入工作的重要议事日程之一，主要领导经常调研，分管领导亲力亲为，配备有专长有能力的机关干部具体抓。党委定期召开专题会议，讨论、研究、督办统计工作，在财力较紧的情况下，确保统计工作的正常运转和需要。

一是加大队伍建设的力度。统计队伍建设是抓好基层统计的关键。农村统计队伍的素质，直接影响到整个乡镇的统计质量。在抓队伍建设中，我镇重点抓了“三个方面”：一是抓基层单位负责人的认识到位。每年召开专题统计工作会议，下发《关于加强对统计工作领导的通知》，签订统计工作责任状，进一步强化镇村干部对统计工作的认识，为统计人员开展工作创建良好的工作环境；二是抓专业统计人员配备到位。无论是村（居委会），还是企事业单位，每遇人事变动，我们优先考虑的就是安排好统计人员的配备，尽可能把文化层次高、年龄轻、有能力的对象充实到统计队伍中。从而提高统计队伍的整体素质。我镇33个村（居委会）以及企、事业全部配备了一名专（兼）职统计员，使统计工作真正落到了最基层；三是抓基层统计工作人员业务素质到位。建立一支业务精、素质高、能力强的统计工作者队伍。定期组织业务培训，每年我镇都坚持由分管领导牵头，统计办公室每季组织一期统计工作者业务培训班，突出抓好业务辅导与技能培训，从而提升基层统计人员的业务水平。二是加大经费保障的力度。我镇一直对统计工作经费实行实报实销制度，近几年镇财政用于统计业务方面的投入每年都在3万元以上，并建立了农村统计员培训和开会补助制度。特别在全国人口普等各类普查活动中，拨付专款对在普查活动中表现出色的普查员予以奖励。今年准备在去年的基础上再增加4000元。由于资金有了保障，对统计人员开展数据调查、统计摸底、业务培训等工作奠定了很好的财力基础。

三是加大硬件投入的力度。近年来，我镇不断加大对统计规范化建设的投入，进一步巩固和完善乡镇统计“八有八化”建设成果，按照省、市的要求和乡镇统计规范化建设标准，做到标准高一点，基础强一点的原则，安排了两间办公室，配备了专用电脑、打印机，传真机，添置的大量办公设施，使镇统计办公室拥有电脑两台、桌椅3套、档案柜3组。今年还准备安装空调一台，统计办公环境得到了极大改善和提高，全面满足了统计工作办公的需要。

二、专班给力，让统计工作有其为

领导重视，工作有位置，但有位还得有为。为此，我镇统计办公室充分发挥主观能动性，创新工作方法，形成镇、村、组、企业链动的统计工作网络，为全面夯实统计工作奠定了良好的基础。

一是健全组织网络。为适应经济社会发展的需要，根据我镇实际，把统计网络建设作为发挥统计工作服务经济社会的平台和载体。近年来，为了形成统计工作网络，明确村委会主任和企业法人为统计工作第一责任人，并确定专职统计员。目前，“三上”企业采取电脑做报表、网上报数据，逐步实现了统计数据传输的信息化。全镇33个村（居委会）

和所有企业都实现了“统计工作有人管、统计数据有人报、统计质量有人把关”的网络管理格局。

二是规范档案管理。根据全镇的实际情况，制定并下发了《统计资料审核制度》、《统计资料报送制度》、《统计资料管理制度》。对农业统计、工业统计和固定资产投资统计以及综合统计等，进行及时报送、分类整理、装订，存档，确保了数据的准确与真实。

三是做好统计服务。我们始终把真实作为统计数据的灵魂，把参谋作为统计工作的归宿，把优化数据作为统计分析的方向，确保统计数据的真实性、指导性和有用性。坚持每个季度制作统计季报卡，发挥了数计数据“显示屏”的作用。坚持每年4月份出版上《大垸镇统计年鉴》，发挥统计工作的“数据库“作用。同时要求镇统计人员经常深入基层调查，了解基层信息，掌握第一手资料，结合乡镇重点工作整理统计资料，并对这些收集的统计信息进行深入研究，分析经济发展形式，把握经济发展动态，为领导决策提供真实可靠的依据，更好地发挥统计服务功能。

四是落实各类普查。普查是统计工作中的大事，也是全面掌握经济社会事业发展第一手资料的基本方式。在长期工作中，我们建立了一套行之有效的工作方法，即成立普查组织机构、设立专门办公室，落实普查经费，制定普查实施方案，开展普查动员和培训，安排普查时间和进度，划分和绘

制普查区域图，明确普查员和普查指导员，签订普查区责任状，开展抽样调查进行查漏纠错。通过这一系列操作，各项普查工作得到了顺利开展。近几年，我镇在全国农业普查、经济普查、人口普查等多项国家级统计工作任务中，多次获得国家、省、市授予“先进单位”的殊荣。

三、管理规范，让统计工作有其效

数据统计准确、及时是统计工作的生命。源头数据的真实准确与否，直接关系全镇综合数据的质量高低，关系全镇经济社会发展的真实性。因此，我们始终严格要求基层统计人员遵章守纪，坚持实事求是，如实统计的原则，认真把好数字质量关。要求所有统计人员严守职业道德，严谨工作作风，严肃工作纪律，严格工作制度，确保统计的每一个数字都经得起历史和时间的检验。

一是强化制度建设。镇统计工作领导小组，每年制订和完善业务管理、报表上报、岗位责任和台账档案等各项业务工作制度，规范全镇统计工作的秩序，提高统计工作的质量。并且实行制度上墙公布、制度汇编成册，同时建立奖惩制度，以制度管人，照制度办事。近年来我镇从根本上改变了数出多门、数出多人、数据审核把关不严的现象。使全镇统计工作步入了制度化和规范化轨道。

二是强化基层培训。为了提高原始统计报表数据准确性和真实性必须强化对统计员的业务培训。除了积极组织统计

员参加市统计局召开的业务培训之外，我们镇每个季度召开一次统计员季度例会以会代训，宣传法律法规，交流工作经验，手把手地解决在实际工作中存在的问题和难题，从而提高他们的业务能力、提升统计水平、增强统计技能。每年召开一次50户农村住户调查培训会议，对50户记帐户进行业务培训，确保了源头数据的真实可告靠。

三是强化质量管理。为确保基层数据的准确性，我们按照上级主管部门的规定，所有上报或传真的数据必须都有填报单位的公章和主要领导的签字。同时还建立了严格的审核制度，如对基层上报的数据存在疑惑，统计助理就立即跟踪数据的来源，在审核报表无逻辑错误的前提下，直接与数据来源单位进行抽询，并对一些不真实的数据予以澄清或要求重报。由于数据来源真实、统计数据准确，我镇统计数据质量得到了市局高度赞誉，多年来未出来一例统计数据质量问题。

我们深刻的认识到，统计工作无小事。新形势的发展对统计工作提出了更新、更高的要求，我们将借助今天会议的东风，进一步夯实统计工作基础，创新统计工作思路，用统计工作整合地方经济的发展，以一流的工作实绩，“夯实统计基础，整合经济发展”。让统计工作更好地服务于建设“工贸新镇、油棉重镇、瓜蔬大镇、荆楚名镇” 的新大垸而发挥更大更强的效能。

第三篇：构建首都标准 夯实工作基础 推动公司持续快速健康发展

构建首都标准 夯实工作基础 推动公司持续快速健

康发展

——北京电力公司一届二次职工代表大会

暨2006年工作会议行政工作报告（摘要）

李一凡总经理作工作报告

2006年1月23日，公司在培训中心召开一届二次职代会暨2006年工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，贯彻部署国家电网公司一届一次职代会暨2006年工作会议要求，总结公司2005年主要工作和建制调整以来的发展经验，统一对公司发展内外部形势的认识，确立2006年工作思路和工作重点，动员公司干部职工锐意进取，扎实工作，为实现公司基础考究年的各项目标而奋斗。

一、2005年工作回顾

2005年是公司的基础工作年，在国家电网公司建设“一强三优”现代公司战略目标指引下，我们紧紧围绕“以人为本，强化基础管理，强化运营能力，强化电网建设，创建一流电力公司”的工作思路，扎扎实实推进各项基础工作，牢牢把握机遇，推动公司快速发展，全面超额完成了上级下达的各项考核指标,各方面工作取得了新的成绩。

2005年主要成绩：

一、安全形式保持稳定

二、生产管理水平明显提高

三、电网规划与建设成效显著

四、经营管理水平稳步提高

五、营销服务工作再上新台阶

六、管理基础得到有效夯实

七、科技信息与人才建设取得新成绩

八、党风廉政和精神文明建设成绩

显著

大会主席团

（一）安全形势保持稳定

公司坚持“安全第一,预防为主”的方针，认真贯彻国家电网公司《关于加强安全生产工作的决定》，全面落实反事故斗争二十五条重点措施和十八项电网重大反事故措施。加强三级安全监督体系建设，完善安全奖惩制度，明确由各级行政正职主管安全监督，提高了安全监督的有效性和权威性。在全公司范围内开展安全需求调查的基础上，逐级签订了安全生产双向互保责任书，层层落实安全责任，建立了安全双向互保机制。对基建、营销两个专业工作体系和输电公司等四个基层单位进行了安全评估，对公司发生的事故、障碍和安全管理中存在的问题进行了全面分析和总结，制定和落实了整改措施。从决策、管理和执行三个层面深入开展了安全闭环管理工作，提升了公司安全管理整体水平。以人身安全为重点，强化了日常安全管理，规范了现场作业环境。加强安全教育培训，对1079名班组长进行了安全轮训。2005年公司未发生重、特大电网、设备事故；未发生重大火灾事故，未发生造成重大社会影响的事故；未发生重伤及以上人身事故；安全形势保持了稳定局面。

（二）生产管理水平明显提高

公司加强生产管理制度建设，编制完成了输电、变电、配电标准化作业指导书范本，健全了各类设备运行管理规范和技术数据库，统一了电网设备选用和电网调度的技术原则，建立了技术监督制度体系。从应急预案、技术支持系统和抢修队伍三方面完善了公司应急指挥体系，提高了事故应急指挥能力。规范两级调度管理，进一步理清了两级调度专业管理界面，完成了市调自动化升级改造、10个供电公司调度自动化建设以及城区供电公司配网自动化一期工程。积极应对夏季高峰负荷，加强电网运行监控，及时完成设备检修、预试，强化需求侧管理工作，保证了电网的安全平稳度夏。公司吸取莫斯科大停电教训，及时向北京市政府汇报首都电网隐患情况，在市政府大力支持下，启动了电网消隐工程，对电网设备隐患、输电线路线下隐患和三线搭挂问题进行了整改，取得了阶段性成果，有效改善了电网运行的物质基础和外部环境。2005年，北京电网供电可靠性达到99.982％，公司圆满完成政治保电任务222项，保证了十六届五中全会、“神舟”六号载人飞船发射和回收等重大政治活动的安全可靠供电。

（三）电网规划与建设成效显著

公司以规划为先导，从总体发展目标、网架构建原则、设计原则和设备选型原则四个方面明确了电网规划建设的首都标准。优化调整了北京电网“十一五”发展规划，确立了500千伏变电站深入市区的规划方案，启动了朝阳、海淀、城南500千伏输变电项目的可研编制和选址、选线工作，编制了中压配电网规划和“十一五”城近郊沟道规划，积极开展了北京电网分区供电方案、大用户变电站建设运营模式等重大问题的研究，主、配网规划能力显著增强。积极开展典型设计工作，完成了220千伏、110千伏变电站典型设计，110千伏变电站典型设计在电网建设中得到了推广应用。强化工程管理，加强了工程计划管理和过程控制，严格执行达标投产，工程组织效率和质量都有明显提高。2005年公司共完成基建投资36.6亿元，土建开工52项，竣工发电31项，新增变电容量246万千伏安，新增输电线路204.8公里，电网建设步伐进一步加快。同时落实了66项工程的立项批复和64项工程的规划意见书，西苑、红军营、南泥沟、奥运村等重点工程的前期工作取得了突破性进展，为实现电网发展的良性循环储备了较为充足的项目。

（四）经营管理水平稳步提升

公司以经济效益为中心，进一步加强经营管理。一是强化集约经营。依托清产核资成果，全面完成了资产资源平台搭建工作，实现了资产数据的集中管理；在海淀供电公司电费资金集中试点的基础上，加强了资金的统一调度，严格资金使用申请流程，减少了资金沉淀，提高了资金的归集程度；规范物资和工程招投标管理，进一步扩大了上平台招标的物资和工程范围。二是降低经营成本。积极促成公司购网电价合理下调了17元/兆瓦时，为公司筹集发展资本金7亿余元；加强预算管理，有效控制了非生产性成本支出；强化线损管理，编制了三年降损计划，提高了线损预控水平，线损率指标完成7.3%，与去年相比下降0.48个百分点；合理进行资金运作，通过提前还贷、延迟借款等方式节约财务费用4500余万元。三是科学监控考核。进一步完善了经济责任制考核体系，合理调整了考核指标；强化经济活动分析，增加了对基层单位的经营评估，加强了对异动指标的分析和控制；充分发挥内部审计作用，开展了工程全过程审计、领导干部离任审计和15个基层单位资产经营情况审计，提高了公司经营运作和规避风险的能力。积极推进配网用户资产接收工作，明确了配网资产移交的工作流程和资产接收后的管理标准，全年接收用户资产18.5亿元。2005年公司的经营形势良好，实现利润总额4.1亿元。

（五）营销服务工作再上新台阶

公司修订了市场营销三年规划，明确了近期营销服务的工作方向。按照三级营销考核的总体思路，大力开展供电所建设，规范了供电所机构设置和业务范围；在以丰台供电公司为试点规范计量管理和完善计量关口的基础上，开展了分台区承包考核试点工作，并开始在城近郊五个供电公司和顺义供电公司推广，为全面实现三级营销考核奠定了基础。加强营销信息系统建设，完成了业扩报装信息系统开发试点工作，为提高营销工作效率和管理水平提供了技术支持。强化电费回收管理，完善电费回收责任与考核机制，大力开展综合性营业普查，追补电费和收取违约使用电费4332.7万元。2005年公司营销成果显著，售电量达488.92亿千瓦时，在2004年10个供电公司陈欠电费回收结零的基础上又有3个供电公司实现陈欠电费回收结零。

公司严格贯彻落实国家电网公司供电服务“十项承诺”和员工服务“十个不准”的要求，定期分析投诉举报情况，并针对服务质量、一户一表等反映突出的问题及时进行了整改。进一步完善城八区抢修车辆GPS定位系统，有效缩短了抢修时间。建立了优质服务责任制考核办法，开展了“首都电力质量行”优质服务检查活动，设立了专项社会监督奖励基金，有力促进了公司优质服务水平的提高。全年受理客户报修咨询电话58万余次，经95598热线对7259户一户一表客户进行回访，客户满意率达到99.96％。

（六）管理基础得到有效夯实

公司2005年以子公司运营模式为目标，不断夯实基础、谋求发展，在管理水平的提升上迈出了坚实的步伐。公司组织开展了对16个属地供电公司和5个主网生产单位的综合评价工作，从规章制度、业务流程、工作标准、责任界面等方面查找了各基层单位在基础管理工作中的共性问题和薄弱环节，并在全公司范围内进行了整改，有效提升了各基层单位的基础管理水平，促进了平台体系建设向基层单位的延伸。在综合评价的基础上，公司深入开展创一流同业对标工作，一方面积极参加国家电网公司系统网省公司同业对标，认真查找与国内先进水平的差距，另一方面在公司内部进行各属地供电公司之间的对标工作，初步确立了覆盖安全管理、资产经营、电网运行等7个方面的指标体系，通过指标的公布、分析、诊断，使公司各方面管理工作得到持续改进和提高。公司总结城区供电公司内控制度试点经验，编制了内控制度体系设计方案，并在全公司范围内推广内控制度建设。强化依法治企工作，规避在经营活动中的法律风险，积极应对市场经济环境下电网发展面临的新的矛盾，取得了220千伏西－上－六输电线路建设纠纷等诉讼案件的胜诉，有效维护了企业的合法权益。

（七）科技信息与人才建设取得新成绩

公司将信息系统建设作为生产、经营、管理的重要支撑，强化信息基础管理，编制了公司信息化“十一五”规划，规范了信息平台接入标准，开展了电费卡表售电系统、调度SCADA系统、本部信息资源基础平台三个系统安全风险评估。加快基础平台建设，初步形成了面向各专业的共享平台，并完成了16个基层单位信息平台的同步升级和接入工作，为建立公司数据中心创造了条件。加强专业应用系统建设，完成了物资管理系统、人力资源管理信息系统和营销信息系统业扩子系统主要功能模块的开发工作，促进了专业管理水平的提升。以解决生产、经营实际问题为目标，加大科研投入，充分发挥电力经济和配网技术两个研究机构的作用，加快了科研成果向生产实际的转化。

公司充分利用培训中心等各类教学资源，按照“缺什么，补什么”的原则，对领导干部进行专项培训，加强后备干部的锻炼培养，提升了干部队伍的能力和整体素质。加大对专业技术人才培养力度，建立了审计、工程评审等5类专家库，择优选拔了176名各类专家，同时完善了专家竞聘、管理和考核机制，为专业技术人才成长搭建了舞台。规范了生产岗位系列设置，采取技能鉴定、技术比赛等多种形式提高一线人员业务技能水平，全年完成技能鉴定3161人、岗位技能培训3451人，生产岗位持证上岗率达到96％。

（八）党风廉政和精神文明建设成绩显著

公司党委加强党的建设，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，高质量地完成了集中学习教育阶段的全部规定任务，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的，切实做到了“两不误、两促进”，群众测评满意率达99.52%。深入开展精神文明创新工作，以“平凡孕育伟大”为主题，大力宣传模范人物的先进事迹，弘扬敬业奉献精神。共青团组织深入开展“争手创号”、“争优创先”系列活动，进一步调动了广大青年为企业建功立业的热情。2005年我公司被中央精神文明委员会授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，公司团委被中央企业团工委表彰为红旗团委创建单位。

公司大力创建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制，深入开展反“嫌疑腐败”工作和以“反腐思廉”为主题的系列教育活动，进一步增强了广大干部职工廉洁自律意识。查评结合，多渠道监督，开展了服务纠风、效能监察工作，认真处理各类信访案件，实现了对党风廉政的有效监督。

公司深化“四级厂务公开”，开展《集体合同》履行检查，建立职工安全保障监督机制，保障了职工的民主权益和切身利益。以健康指导和职工互助会等形式关心职工的身体健康，解决职工实际困难。公司针对企业改革发展中的难点问题，提前分析，按政策及时化解各种内部矛盾。2005年公司没有出现由于不稳定引发的各种问题，企业职工队伍保持稳定。

严肃认真

二、总结经验，认清形势，实施“基础考究年”

（一）认真总结经验和不足，认清公司发展内外部形势

一是始终坚持把加快发展作为公司立足市场的第一要务。公司积极主动应对电力市场化改革的挑战，用发展的观点看问题，用发展的办法解决问题，把握建制调整、分析莫斯科大停电启示等机遇，夯实了电网的物质基础，推动了公司的快速发展。在发展的进程中，公司立足市场，锐意改革，自主创新，围绕建设坚强可靠电网、创建优质高效服务品牌、打造训练有素人才队伍，培育了具有自身特点的核心竞争力。

二是始终坚持把安全生产作为公司保障发展的重要基础。北京电力公司的行业性质和特殊地位决定了安全工作的一票否决权。公司坚持树立持久的安全观，对安全工作做到常抓不懈，形成了全员关注安全、全方位管理安全、全过程控制安全的良好氛围。公司不断创新安全管理模式，通过建立安全双向互保体系、完善事故防范和应急处理机制、实施安全闭环管理等一系列重要举措，使公司保持了安全稳定的生产局面，为公司发展奠定了基础。

三是始终坚持把强化管理作为公司提升实力的有效手段。公司以综合效益最优化为目标，构建了6个资源平台和13个管理体系，依托平台实现了人、财、物、信息等资源在全公司范围的优化配置和高效使用，借助体系理顺了从公司到基层单位的管理流程。公司注重加强基础管理工作，以综合评价、同业对标等工作为载体，夯实了管理基础，提升了企业的整体实力。

四是始终坚持把以人为本作为公司制定政策的基本方针。公司把人作为

一切工作的出发点和落脚点，对内，以员工为本，从全体员工的长远利益出发来进行决策，为员工发展搭建平台，为企业发展凝聚力量，企业发展的内部活力明显增强；对外，以客户为本，从广大客户的用电需求出发来改进工作，为客户能够得到安全、可靠的电力供应创造条件，为企业发展营造了和谐、宽松的外部环境。

五是始终坚持把市场化运作作为公司经营管理的主导方向。公司主动适应市场经济规则的要求，坚持依法治企的基本方略，用市场规则规范经营行为，加强了对电力体制改革政策、相关法律法规以及宏观经济政策的研究。公司突出电力供应和销售作为主营业务的核心地位，以经济效益为中心，推行集约化管理模式，降低经营成本，提高运营效率。

六是始终坚持把优质服务作为公司树立形象的根本途径。公司以市场为导向，以客户为中心，深化服务内涵，细分市场，拓展服务功能，努力创建“北京电力”的优质服务品牌。公司自觉承担起公用事业的社会责任和政治责任，主动将企业的发展融入到经济社会发展的整体进程中，将工作举措与北京市全面建设小康社会的需求协调起来，树立了负责任、可信赖的良好社会形象。

七是始终坚持把思想政治工作作为公司健康发展的重要保障。公司党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕公司的总体工作目标，加强各级党组织建设，创新精神文明工作方式，深入开展保持共产党员先进性教育活动，提高广大党员素质，积极构建党风廉政和反腐败工作体系，充分发挥工会和共青团组织的作用，为公司改革、发展和稳定保驾护航。

以上这些经验和规律已经成为公司一笔宝贵的财富，将对指导公司各级责任主体提高工作水平，促进各级电网的建设和发展起到重要作用。

全面分析公司当前所处的外部环境，可以看到：党和国家全面建设小康社会的进程正在稳步推进，十六届五中全会描绘了国民经济可持续发展的新蓝图，为电力企业发展创造了良好的政治经济大环境，为公司的快速发展提供了难得的历史机遇。北京市“十一五”规划建议提出“紧紧抓住办好有特色、高水平奥运会这一难得机遇，推进经济增长方式转变和结构调整，全面推进城镇化进程，着力构建社会主义和谐社会首善之区”，指明了北京市未来几年经济建设快速健康发展的方向。北京市委、市政府高度重视北京电力的发展建设，在电网消隐工程、电网发展资金、重点工程建设机制等方面给予公司有力支持。国家电网公司提出要加大城市电网投资力度，尤其要抓好北京、上海等31个重点城市电网建设。这将有利于公司做好北京电网的“十一五”规划，将北京电网打造成一张“供需和谐有序、系统安全稳定、网络坚强可靠、设备先进规范、技经指标优良”的世界一流城市电网，充分满足北京市经济发展和人民生活的需要。

同时，我们也应该认识到：机遇的现实化也预示着挑战的明朗化。一是社会经济蓬勃发展带来旺盛电力需求的同时，也使电力供需紧张的矛盾日益突出，2006年迎峰度夏形势仍将非常严峻，公司在电网发展、安全生产、政治供电、优质服务等方面的工作任务也将非常繁重。二是和谐社会建设、经济增长方式的转变对电力供应和服务提出了更高的标准，《电力监管条例》的颁布施行对公司依法合规经营提出了更严的要求。三是电力体制改革的不断深化、主多分离的实施可能给公司的组织机构、劳动关系以及员工收入带来冲击；建设电力市场、调整电价机制、实行大客户直供等改革措施的提出使公司面临前所未有的经营压力。四是按照科学发展观的要求，国家产业结构不断调整，一些高耗能的企业相继转产，对部分地区的售电量增长造成一定影响；能源新技术和新能源不断推广应用，使各种优质能源在终端能源市场的竞争日益激烈，也将挤占电力企业的市场份额。这些都不可避免地对公司的准备工作和承受能力提出了挑战。

难得的机遇和现实的挑战对公司各项工作提出了更高的要求，认真审视公司的现状，我们必须清醒地看到在以下几方面的差距：

首先，人员整体素质还不能完全适应公司快速发展的要求。在思想观念上，部分干部“等、靠、要”的思想尚未完全根除，缺少敢为人先的精神；有的干部缺乏市场观念，思维方式还不能服务于公司发展大局，精打细算办企业、集中精力抓主营业务的经营理念尚未形成；部分员工遵章守纪的观念淡薄，压力感和紧迫感不足，优质服务的品牌意识、一丝不苟的执行理念和追求卓越的一流意识还不牢固。在工作能力上，部分管理干部对公司决策的理解和执行能力不强，工作流于表面化；部分员工业务素质不高，履职能力不强，不能胜任岗位基本要求。总体上看，公司尚未形成优秀的企业文化。

其次，经营考核模式还比较粗放。公司目前的经营考核还存在资产划分不清、考核指标不实的问题，未能做到各基层单位责权利的对等；一级核算的方式造成公司的管理层级不清、压力传递受阻，不能充分发挥经营考核的评价、监控、约束、激励功能；部分基层单位尚未完全理清多经企业与主业之间在产权、人员、关联交易等方面的关系，在资产的使用和处置、财务管理上有很大的随意性。这些问题的存在制约了公司经营效益的提高，不适应向子公司管理模式推进的要求。

第三，管理基础依然比较薄弱。经过两年多的努力，公司建立了由6个资源平台和13个管理体系组成的管理架构，并制定了配套的制度和流程，但平台、体系运转的基础还不扎实。一是运转不协调，体系与体系、层级与层级之间的业务接口还未完全明确，存在体系各自为政、业务上下脱节的现象；二是信息支持系统作用发挥不到位，体系的流程设计未能充分考虑平台数据的基础作用，“数据孤岛”的现象仍然存在；三是基础资料缺失，标准和制度未能做到随工作变化补充和修订，资产数据、设备台帐、客户信息等不能及时进行维护更新。

（二）把握“考究”内涵，实施“基础考究年”

国家电网公司刘振亚总经理在2005年视察我公司工作时指出：北京在供用电问题上要越来越“考究”。这是在准确判断我公司经营管理现状和内在发展需求的基础上提出的殷切希望，既充分肯定了建制调整以来我们在全力加快发展、认真夯实基础等方面初步取得的成绩，又为我们下一阶段抓好基础工作指明了方向。

“考究”应该包括如下内涵：第一，“考究”是一种思维观念。就是“对工作精益求精，对企业高度负责”的观念，就是“努力超越，追求卓越”的思想意识。第二，“考究”是一种管理方法。就是要在工作中做到提前分析、精心筹划、过程控制、完善优化、监督考核，是注重细节，反复实践，追求真理的行之有效的管理方法。第三，“考究”是一种工作标准。从总体上讲是与公司的发展目标和战略规划相适应的标准，是“国内领先、国际一流”的标准；从具体上讲是覆盖全方位、涉及全过程、深入各环节的首都标准，是权责清晰、利于执行的标准。第四，“考究”是一种业务能力。就是自觉、积极地发现问题、分析问题和解决问题，开创性的开展工作，并不断地在实践中实现自我突破，推动企业发展的能力。第五，“考究”是一种品牌形象。是整体优秀，细节无暇、诚实守信、服务优质，经得起所有客户“考究”的品牌。第六，“考究”是一种文化素养。当公司绝大部分员工都具备“考究”的素质，树立了“考究”的观念和标准，自觉运用“考究”的工作方法，“考究”就会成为企业共同的价值观和行为规范，成为企业文化的一个重要组成部分。

结合公司基础工作整体水平不高的现状，按照“考究”的要求，公司以科学发展观为指导，将2006年定位为“基础考究年”，力求以“考究”的观念、标准和方法，完善和提升公司基础工作水平，并以基础工作为依托不断创新、发展、进取、争先，促进公司全面协调可持续发展。

深刻理解公司“基础考究年”的指导思想，我们必须牢牢把握和认真落实“一本三高创一流”的总体工作思路。

以人为本，就是企业的发展要与员工的发展相结合，形成有利于人才成长的机制；企业的利益要与全体员工的根本利益相协调，创造员工与企业同心同德、共同成长的氛围；企业的目标要与全体客户对电力的需求相一致，树立企业为客户服务的核心价值观。

提高三级电网的建设和运营水平，就是形成清晰的220千伏、110（35）千伏、10千伏三级电网结构，明确各级电网的责任主体及其业务范围，实现电网的分层管理，保证各级电网都能合理规划、科学管理、协调发展。北京电力公司按照子公司管理模式，以各专业公司为主承担北京地区220千伏电网的建设和运营责任；各属地供电公司按照分公司管理模式，承担110（35）千伏和10千伏电网的建设、管理和运行维护责任。

提高三级核算的建设与管理水平，就是建立北京电力公司对属地供电公司、属地供电公司对供电所、供电所对员工个人的逐级核算体系，明确组织机构，完善基础资料，健全计量关口，落实人员责任，合理制定各级考核指标，强化经营管理监控，实现在公司主导下的模拟市场运营，保证公司经营效益的最大化。

提高三支队伍的建设和能力水平，就是以能力建设为着眼点，加强对管理干部队伍的个性化培训和绩效考核，提高领导干部的管理驾驭能力；从使用和考核入手，创造有利于技术人才发挥所长的机制，提高技术人员队伍的自主创新能力；从岗位要求入手，加强技能鉴定和业务培训，提高技能人才队伍的岗位履职能力。

创建一流电力公司，就是要建立涵盖规划建设、安全生产、经营管理、营销服务、科技进步、人力资源、党风廉政、企业文化等各个方面，符合公司发展要求，具备首都特色的“首都标准管理体系”，同时全面深入开展同业对标工作，各个专业领域都与国内领先水平看齐，各项业务都要不断实践“努力超越、追求卓越”的理念。

公司领导与基层单位领导签定绩效考核责任书

三、2006年重点工作

2006年是国家“十一五”规划的开局之年，也是公司进一步夯实工作基础，完善经营管理模式，推进电网快速发展的关键一年。

公司2006年的主要工作目标：

——不发生人身死亡事故；不发生特大电网、设备事故；不发生有人员责任的重大电网、设备事故；不发生重大火灾事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生性质严重或造成重大社会影响的停电事故。

——利润总额6亿元。

——售电均价591元／兆瓦时。

——售电量530.5亿千瓦时。

——资产负债率小于66%。

——净资产收益率1.9%。

——达到国家电网公司党风廉政建设责任制各项要求，不发生影响北京电力公司形象和稳定的重大事件，全面完成《2006年党风廉政建设责任书》规定的责任目标。

具体工作计划如下：

（一）以安全为基础，提高三级电网的建设和运营水平

1、提高安全管理水平

夯实安全基础工作。实施“平安工程”，全面落实《关于加强安全生产工作的决定》。深化安全双向互保机制建设，分解安全目标和安全需求，完善安全考核指标体系，充分发挥安全保障监督委员会的作用，保证各级各类人员安全责任和各项安全措施的有效落实。进一步推动安全闭环管理工作，确保安全管理从分析评估、整改提高到监督检查程序上的闭环和各项安全组织措施、技术措施在业务工作中的闭环。开展安全规范化试点工作，实现安全管理规范化、安全设施规范化、作业行为规范化。

加大安全监督力度。完成生产体系安全评估工作，对生产、基建、营销等专业工作体系安全评估后的整改落实情况进行专项监督，同时针对公司安全生产中的薄弱环节，开展农电安全管理、标准化作业和反事故措施落实情况等方面的专项监督。大力开展季节性安全大检查工作，认真落实安全事故“四不放过”原则，逐步形成常态监督、专项监督和事故监察相结合的安全监督机制。

狠抓班组安全管理。以生产现场安全和人身安全为重点，增强一线班组安全教育的针对性和日常安全活动的实效性。开展“无违章班组”宣传和“无违章单位”创建活动，按照以“三铁”反“三违”的原则，从现场作业行为和管理指挥行为两方面入手，严格查禁作业现场违章。建立鼓励暴露未遂的管理机制，通过对未遂的分析，吸取教训，举一反三地加以改进，达到控制未遂、杜绝违章的目的。

2、提高生产运营水平

夯实生产管理基础。推进生产流程再造，分清各级电网管理界面，形成公司、基层单位、工区三级职责清晰、运转顺畅的生产运行管理层次，理顺电网建设、生产运行和营销服务之间的工作流程衔接。以配电网基础管理工作为重点，进一步完善生产管理制度，统一技术标准。推进标准化作业工作，健全和完善标准化作业规范，加强培训和考核，促进标准化作业指导书的实用化。

推进消隐工程建设。确保“急需消除类”隐患整治工程在2006年6月30日前务期必成，并按照“早立项、早设计、早订货、早开工”的方针，加快进行“抓紧改造类”和“制约发展类”电网隐患的整治工作，挖掘供电潜力，增强电网发展能力。同时进一步加大对线下隐患和三线搭挂现象的清理和整顿力度，改善电网运行环境。

强化电网运行管理。提高电网稳定性分析水平，增强掌控电网的能力。加大设备运行管理和技术监督力度，实现对重点设备的可控、在控。加强综合检修，减少重复停电次数，提高供电可靠性。强化调度专业管理，完成两级调度负荷预测分析管理系统和两级调度自动化系统建设，提高两级调度工作水平。确保电网安全、稳定、经济运行，圆满完成各项政治保电工作任务。

确保电网安全度夏。各级领导要充分认识今年迎峰度夏形势的严峻性，按照“高度重视、提前动手、精心谋划、统筹部署、严格落实”的原则，做好各项准备工作，确保电网安全度夏。一要确保度夏工程务期必成；二要针对重点地区和电网薄弱环节，提前进行设备检修、技术改造，并做好相应的抢修和服务应急预案；三要积极配合市政府做好需求侧管理工作，保证需求侧管理方案有效落实。

3、提高电网建设水平

发挥规划龙头作用。贯彻电网协调发展原则，提高各级规划人员工作水平，深入、细致做好三级电网尤其是10千伏电网规划的滚动修编，实现三级电网的合理衔接和协调发展；结合北京市“十一五”规划，将电网规划纳入城市总体规划和区域控制性详规中，实现电网规划与城市规划的有机结合；合理调整郊区电网规划，促进城乡电网协调发展。加强规划前期工作，全力推进朝阳、海淀、城南500千伏输变电工程规划前期工作进度，落实变电站站址和线路路径，以确保2006年开工建设，2008年奥运前投产发电两个站；同时加快落实规划220千伏项目和燕化等独立供电区域周边规划项目的前期工作，为电网进一步发展做好项目储备。

按期完成建设任务。大力推广变电站典型设计，提高变电站典型设计的应用率，开展输电线路典型设计及应用方案研究，实现设计的标准化和系列化。理顺工程前期工作流程，充分利用奥运工程、北京市重点工程和实事工程加快工程前期工作进度，加强工程计划管理，加快电网建设步伐。全年计划投资71.5亿元，完成35千伏及以上输变电工程63项，新增变电站44座，增加变电容量675.4万千伏安，新建输电线路819公里、电缆线路142公里。

提高工程建设质量。建立涵盖职能部门、专业公司和建设单位的电网建设质量管理体系，进一步明确质量管理程序和相关单位的责任。把握设计审核、施工监理、运行单位验收和质量监督站监察等关键环节，细化设计和施工工艺标准，严格执行达标投产和零缺陷移交，开展质量创优活动，建设“精品工程”。2006年要实现220千伏工程基本达到优质工程标准，每个建设单位至少有1个110千伏项目创优的目标。

（二）以效益为中心，提高三级核算的建设和管理水平

1、提高经营管理水平

建立三级核算体系。分清三级电网资产管理界面，合理确定各属地供电公司的资产、负债和模拟价格空间；根据资产管理责任完善各级关口核算条件。在此基础上健全、完善各级考核指标，突出主营业务，做到对各级电网责任主体经营管理活动的科学评价和有效监督。

推行全面预算管理。将工程投资纳入成本管理范畴，从四个方面强化公司对成本的控制。一是完善成本定额管理，提高预算编制的科学性和准确性；二是层层分解预算指标，责任到人，突出预算执行的刚性原则；三是强化工程造价管理，提高投资效益；四是加强预算差异分析，科学评估各单位成本额度和预算执行情况。

加强集约化经营。依托资金流资源平台，实现公司电费资金、基建投资、经费支出的一级账户管理。完善资产资源平台功能，实现资产价值的集中管理，做到资产异动、报废、处置统一审批；加大配网资产接收工作力度，解决农村电管站资产遗留问题，不断拓展有效资产。进一步规范物资和工程招投标平台建设，加大物资框架招标、打捆招标力度，将业扩工程全部纳入工程招投标平台运作。通过资源集约化经营实现公司整体效益的最大化。

增强经营管控能力。增强计划工作的预见性、全局性和权威性，保证计划有效执行。建立三级经营统计数据上传系统，健全统计分析制度，动态掌握、快速反映公司整体和各基层单位生产经营状况，实现经济活动分析对公司经营活动的过程控制。推进经营审计常态化，分层积累审计数据，定期进行公司和各基层单位经营情况分析，查找经营问题，预防经营风险，完善内控制度。推进依法治企进程，保障决策和经营活动的合法性，积极利用法律手段解决经营管理中的问题和矛盾，有效规避法律风险，维护企业合法权益。

争取有利政策环境。加强与政府有关部门的沟通，推动新建小区配套电力设施建设费、经营性收费政策和政府贴息贷款资金的尽快落实。开展电价政策研究和输配电价测算工作，力争年内促成电价调整政策的出台。加大政策研究工作力度，做好政研成果转化工作。拓宽外联渠道，为公司的发展营造良好的外部环境。

2、提高营销服务水平

完善营销管理体系。结合三级电网管理和三级核算体系建设要求，综合分析电网结构和区域特点，合理确定供电所布局，健全第三级营销组织机构。推广丰台供电公司分台区考核工作经验，确保营销工作责任落实到人。以三级营销网络为依托，理顺营销业务流程，积极开拓电力市场，加强对售电量及售电收入的稽核和控制，降低管理线损，实现增供扩销和堵漏增收。

打造优质服务品牌。健全客户资料，明确对各类客户的服务内容和服务标准；以客户为中心理顺业务流程，完善服务手段，规范服务行为，提高服务响应速度。深入贯彻国家电网公司“三个十条”的要求，完善和落实优质服务责任制，加强对违反服务承诺现象和投诉举报问题的考核。主动了解客户的服务需求，积极解决施工带永久等客户反映强烈的问题。建立公司“危机”管理机制，加强与客户、媒体和政府的沟通，强化服务宣传，树立良好的企业形象。

（三）以人为本，提高三支队伍的建设和能力水平

1、提高人力资源管理水平

加强人员动态管理。实施以岗位需求为核心的竞争上岗和人员引进制度，形成“岗位要竞争、竞争靠实力”的良好用人机制。加强岗位交流力度，研究制定一线人员的补充机制和办法，缓解生产一线缺员问题。搭建公司层面的人员交流服务平台，建立合理的人员退出机制。

建设三支人才队伍。加强管理干部队伍建设，建立公司不同类型、不同岗位干部的能力模型、评价体系和培养机制，分层分类采取多种培训方式提升领导干部胜任岗位工作能力。加强技术人才队伍建设，完善专家竞聘、培训、教学、交流、考核等一系列制度，为技术人才的成长和发挥作用创造条件。加强技能人才队伍建设，全面推行生产岗位资格准入制度，大力开展技能鉴定、技术比赛和岗位普考工作，力争在年内培养出一批高技能人才。

加强岗位绩效考核。一方面要根据公司战略和经营指标，完善二级单位负责人业绩考核机制，另一方面要层层分解关键业绩指标，实行全员绩效考核评价，将考核结果与员工晋升、转岗和淘汰挂钩。同时要全面改革和完善现有薪酬体系，建立和实施岗位绩效薪酬制度，使薪酬管理与绩效管理配套同步运行。

2、提高思想政治工作水平

加强党建工作。巩固和扩大先进性教育活动成果，建立先进性教育活动长效机制。全面推进“四好”领导班子创建活动，增强领导干部战略决策、经营管理、市场竞争、开拓创新、风险防范和驾驭复杂局面的能力。创新工作方法、工作内容和工作机制，提高基层党组织的战斗力。关注党员成长，加强党员教育，提升党员政治理论水平、业务素质和服务意识。以党建带团建，深入开展“党在我心中”、“争优创先”等活动，发挥青年员工的生力军作用。

加强精神文明建设。结合公司的发展，制定“精神文明建设三年规划”。加强员工素质教育，建设学习型企业，形成员工在学习中工作，在工作中学习的氛围。积极开展群众性的精神文明创建活动，弘扬“努力超越，追求卓越”的企业精神。加强对先进典型的总结与宣传，在员工中树立“平凡孕育伟大”、“劳动、奉献光荣”的理念。总结公司各方面工作理念，逐步形成具有公司自身特点的企业文化。

推进党风廉政建设。健全和完善思想道德教育的长效机制和反腐倡廉的制度体系。发挥纪检、审计和信访的作用，多方位、多渠道开展领导干部廉政监督。以防止职务犯罪、弘扬职业道德为目标，继续推进“反嫌疑腐败”工作。开展以“廉洁从业”为主题的廉洁文化建设，增强各级干部职工廉洁从业意识，培育公司员工共同的廉洁文化价值观。

依靠职工办企业。深入开展“四级厂务公开”工作，增加厂务公开的透明度和执行力，推广实施《职工事业发展手册》、《职工劳动安全手册》、《职工健康成长手册》“三本手册”工作，保障员工参与企业民主管理的权利。认真分析和妥善处理员工反映的热点问题，保障员工切身利益；开展“爱心活动”，创建员工和企业共同和谐发展的氛围，维护企业稳定。扎实做好离退休人员管理和统战工作，认真落实相关政策，为离退休人员服好务。

（四）以管理为先导，创建一流电力公司

建立“首都标准管理体系"。着眼于“国内领先、国际一流”的战略发展定位，突出首都特点，总结公司管理工作取得的经验，同时借鉴国内外先进电力公司的最佳业务实践，建立“全面量化、分段实施、持续改进、不断超越”的首都标准。以国际管理标准为参考，以体现和落实首都标准为目标，对现有的资源平台和管理体系进行整合和优化，最终建立一套系统化、规范化、综合全面的“首都标准管理体系”，使公司管理具备自我约束、自我改进、自我完善的机制，向“考究”的层次不断推进。

提高科技和信息化管理水平。坚持“科技是第一生产力”的观念，推动技术创新，充分发挥公司研究机构和技术人员的作用，加快新技术、新工艺、新设备和科技成果的推广应用，解决电网建设和电力生产中的安全技术问题。加快公司通讯网络建设，整合各类信息系统，完善公司信息基础平台，推进生产运营、物资管理、营销服务、人力资源等专业信息系统建设，充分发挥信息化手段支撑作用，强化资源共享，提高管理效率。

积极稳妥实施改革。在国家电网公司指导下，调整、精简和优化机构设置，制定岗位定员标准，使组织机构和岗位设置更趋合理、高效。同时按照国家电网公司的统一部署，落实《关于加强和规范多种经营企业管理的意见》等文件的要求，按照“先规范、后分离，先公司、后基层”的原则，积极稳妥地推进“主多分开”的改革，主业与多经要做到“资产分开，人事分开，管理分开”。

深入开展同业对标。健全对标工作机制，将同业对标与专业日常管理有机结合起来，通过对标提高专业管理水平。完善对标指标体系，优化指标结构，扩充指标的专业涵盖面，使对标评价更加全面。加大指标分析力度，引入科学的分析方法，选取关键指标开展两维分析。建立公司最佳实践库，推广先进典型经验。

四、统一思想，提高认识，圆满完成2006年各项工作任务

建制调整两年以来，公司的工作一直处在非常紧张的节奏之中，全体干部职工同心同德、齐心合力，是我们一年一个台阶、不断取得进步的重要保证。展望2006年，我们的工作任务依然非常繁重，仍有许多复杂的矛盾需要我们去努力解决，为此，我们首先要强化六种意识。

要强化全局意识。一是要深刻理解公司的发展战略，从长远和全局高度思考问题，在行动上与公司保持一致，为推动公司实现子公司管理模式服务，为公司整体利益最大化服务。二是要学会系统思维，以涵盖全面、流程清晰、权责明确为目标优化组织机构，建立科学合理、高度共享的资源调配机制，推动公司管理架构形成完整、简洁、高效、协调的整体。

要强化责任意识。领导干部要有干事业的使命感和时不我待的紧迫感，克服保守思想和短期行为，锐意进取，勇挑重担；要树立“负责到底”的精神，提高执行能力，确保自己所负责的工作落到实处，收到实效。广大员工要增强首都电力员工的荣誉感、敬业履职的责任感和岗位来之不易的压力感，克服敷衍塞责的心态，高标准、高质量地完成本职工作。

要强化安全意识。从“维护员工生命健康、维护首都政治稳定、维护企业发展环境”的角度理解和重视安全工作；按照“谁主管，谁负责”的原则加强安全工作领导；贯彻“监督和保证体系各司其责”、“上下级双向互保”、“安全闭环管理”的理念，健全安全管理体系，落实各级各类人员责任。

要强化市场意识。时刻保持对竞争的敏感性，主动适应地区经济发展对能源的需求，巩固和拓展市场空间。当前尤其是要紧紧把握2008年奥运会一天天临近的契机，通过服务奥运提高电网规划建设、生产运营和优质服务水平，以坚强的电网和高标准的服务充分满足奥运需求，同时围绕奥运主题做好宣传工作，树立公司讲大局、负责任的良好形象。

要强化效益意识。坚持集约化管理，进一步优化资金、物资等资源的配置，体现各类资源的规模效益。要注重投资回报，加强对项目技术经济指标的分析，逐步形成一套科学的投资回报测算方法。要学会精打细算，注重内部挖潜，严格成本管理，向管理要效益。

要强化服务意识。一是克服垄断观念，用“国家电网”和“北京电力”的品牌形象去巩固和争取市场空间；二是树立全员服务的理念，上一个环节为下一个环节服务，上一级电网为下一级电网服务，三级电网共同为客户服务；三是服务要从细节做起，明确各级各类客户的服务内容和服务标准，对服务行为能够进行跟踪和反馈。

在强化六种意识的基础上，要确保全年各项工作圆满完成，我们还必须把握和处理好四个关系。

要把握和处理好发展外延和内涵的关系。建制调整以来，公司投入大量的人力、物力和财力用于电网建设，以弥补电网结构缺陷和供电能力不足问题，这是一种外延方式的发展。公司目前依然面临着快速发展的重任，要继续坚持外延式的发展。但是我们也应该认识到，提高设备水平、挖掘供电潜力同样也是一种发展。尤其是在当前电网设备老旧、安全隐患突出的问题已经开始制约发展的情况下，我们应该重视发展的内涵，抓好电网隐患整治工作，增强现状电网的发展能力。从另一个角度来看，过去在公司的管理基础非常薄弱的情况下，不得不依靠高投入来换取建设的速度，这种粗放的发展方式带来了较大的资源浪费，随着公司经营管理水平的日渐改善和基础工作的不断夯实，要对投入产出的效益问题进行认真分析，通过典型设计、集中采购、优化工程建设模式、推行全面预算管理等方式为企业发展节约有限的资金。

要把握和处理好集中和授权的关系。集中和授权的把握取决于公司的管理需要，服务于公司整体效益的最大化。截止到目前，公司已经对业扩、电缆、计量、调度、变电等方面的业务进行了一定程度的下放，2006年公司要形成清晰的三级电网管理结构，科学划分各级电网的资产界面，将会为各属地供电公司形成完整的电网管理体系创造条件，有利于其发挥在业务工作中的地域优势。同时，公司还要加强资金、物资、工程等资源的集约化管理，发挥公司在资源配置、经营决策方面的优势，提高资源的规模效益。

要把握和处理好经营者、管理者和维护者的关系。北京电力公司作为电网的经营者，要做好主网的规划建设和经济运行，做好资产、资金、物资等各类资源的调配，同时要通过评估和考核对属地供电公司业务开展情况进行科学监控；属地供电公司作为地区电网的管理者，要强化成本控制，合理规划、建设地区电网，优化地区电网运行方式，开拓区域电力市场；工区和班组作为电网的维护者，要注重质量，强调细节，严格执行，高效完成各项业务工作，保证各级电网的安全稳定运行。

要把握和处理好改革、发展和稳定的关系。面对主辅、主多分离的必然趋势和紧迫形势，我们必须转变观念，尊重现实，与时俱进，扎实推进改革进程。在改革过程中，要规范劳动关系和员工投资行为，确保员工队伍稳定；要规范资产占用关系和财务管理关系，确保国有资产不流失；要规范主营业务范围和市场交易关系，确保主营业务效益。各级领导都要充分认识到：只有做大做强主营业务，增强公司实力，才能减少分离带来的冲击，保证平稳过渡，因此，主营业务的发展壮大才是企业员工的根本利益所在，是解决改革、发展和稳定之间矛盾的根本办法，把工作重点放到主营业务上来，提高主营业务盈利能力，才是真正对事业负责，对员工负责。

实现基础工作的“考究”，任务依然繁重。公司的历史等待我们去书写，崭新的事业等待我们去开拓。我们要坚定信心，努力开拓，以严谨的精神、求真务实的态度，向着创建一流电力公司的目标不断前进，为首都电力事业的蓬勃发展谱写更加辉煌的篇章！

（2006年1月23日）

第四篇：夯实基础+提升内涵(院团委工作总结)

夯实基础 提升内涵

——2012-2013第二学期工作总结

2013年6月

夯实基础 提升内涵

——2012-2013第二学期工作总结

2013上半年我院团委在学院的正确领导下，坚持以共青团惠州市委工作要点和学院工作重点为主题，以学院德育工作和教学工作为轴心，以学习为重心，以育人为主线，以培养具有创新精神和实践能力的人才为目标，坚持以服务大局与服务青年相统一，在团员青年思想政治教育、社会实践、繁荣校园文化和团的自身建设等一系列活动中取得了一定得成绩。为青年学生提供了成长成才的广阔舞台，展现团员青年风采，为学院创建和谐文化校园做出了积极贡献。

一、以党建带团建，不断完善团组织自身建设

院团委在团市委、学院党委的正确领导下，在全院广大团员的共同努力下，为我院的改革发展发挥了积极作用。院团委全面负责学院的共青团工作，制定并实施学院团组织的工作计划，并对共青团工作进行研究、布置、督促和检查，确保团的工作任务得到具体落实。常规工作以“高标准，严要求”的原则认真贯彻积极落实，保证各项常规工作按时按质按量完成。

1、树立青年团员终生学习的观念，强化团员责任感和使命感 青年时期是人生历程中最宝贵的一段年华，青年团员务必好好珍惜，下苦功夫养成刻苦学习的好习惯，倍加珍惜青春年华，牢固树立终身学习的观念，以时不我待的责任感，以只争朝夕的紧迫感，如饥似渴地学习科学文化和专业知识，刻苦钻研和掌握岗位技能，全面提高自身素养，成为不断推进自主创新的新生力量和中坚力量。历史赋予我们党的伟大使命必将落在一代又一代青年同志身上，团组织要加强指导青年做好自身的职业生涯规划和成才目标方案，在广大团员青年中深入开展政治理论、团员意识和民主法制教育，引导团员青年树立正确的人生观、世界观、价值观，提高他们的思想觉 2

悟和业务素质，强化执行力，提高责任感意识，培养青年报效祖国的使命感。今年是纪念五四运动91周年，纪念“五四”运动94周年。5月23日，我院团委组织召开学院青年座谈会，团市委黄武华副书记出席并发表了重要讲话。郭葆明院长以“幸福和成功的密码”为主题，通过哲理故事巧妙地向我们阐述了如何追求幸福和成功。

2、严抓推优工作，为党积极输送接班人

院团委积极做好团籍及档案管理工作。抓好在校团员的档案管理工作,制定团员名册和登记表,规范整理团员个人有关材料。做好团员的注册和团籍管理工作。抓好新团员关系的归档,毕业生、离校生团组织关系的转出,办理超龄离团等工作。对团员定期评选,表彰团组织中的先进集体,先进个人,在广大团员青年中大宣传、介绍、树立典型。今年5月，院团委严格考核共发展新团员659名，通过举办一系列考核推优活动，选拔优秀青年加入共青团队伍，为党输送了优秀的接班人。

3、进一步优化学生管理部门，提升学生服务功能

院团委现由办公室、组织部、宣传部、社会实践部、国旗班和广播站等十一个部门组成，班子机构基本健全。本学期，院团委重点整改了国旗班和广播站两个部门。在李国辉副院长的带领下，通过优化国旗班训练计划，提升国旗班文化建设，邀请部队官兵为国旗班训练等方式，国旗班整体素质有了飞跃发展，得到了学院领导的好评。同时，根据学院领导安排，特别制定《惠州市技师学院广播站建设方案》，并邀请惠州电视台主持人范洲到我院开展播音员培训班，提升播音员播音水平。确保广播站作为校园文化建设宣传平台能良好运作。在此基础上,院团委以加强共青团组织建设和能力建设为契机，努力提高团委学生干部的政治思想意识和实际工作能力。

4、紧跟学院系部管理步伐，全力推进系部团总支建设

今年学院大力推进系部改革，为适应学院教育事业发展需要，不断深化校内管理制度改革，建立以系(部)为主体的相对独立的教学和学生管理等工 3

作的管理体制，逐步形成院、系(部)两级管理运行机制。本学期，院团委依托系团总支开展各项组织活动。各系团总支结合自身特点，充分发挥优势，开展形形色色的活动，形成百家争鸣、百花齐放局面。

二、健全志愿服务平台，强化志愿服务意识。

为响应团中央及团省委的号召，传播志愿文明，创造新生活，营造和谐校园氛围，我院于2010年启动“义工100”志愿服务工程。此项工程是我院德育教育的一项特色活动，要求每个学生在校学习生活期间，为社会、学院开展100小时以上的志愿服务活动，并将此作为学生毕业资格的重要考核内容。同时，为扩大学院志愿服务队伍，院团委在成立志愿者联合会的基础上组建各系志愿者队伍。目前，我院志愿者队伍总人数已达到856人。我院志愿者开展多项志愿活动，受到社会各界的广泛好评。

1、义务植树，绿化惠州

3月12日，在我国的第35个义务植树节来临之际，我院团委组织学院部分班级的学生志愿者到红花湖景区参加了2013年惠州市直机关义务植树活动。保护环境、美化环境是每个公民的义务，同学们通过参加此类公益性的大型植树活动，进一步增强了环保意识，也为惠州的碧水蓝天和生态文明城市建设作出了贡献。

2、积极热情迎新生，志愿服务展风采

3月11日早上，全体迎新志愿者准时进入接待岗位，以饱满的精神状态迎接250多名新生的到来。每当有新生及家长到来时，学生志愿者就会面带微笑，热情地上去迎接，耐心的回答学生及家长的咨询，引领新生到学院一站式服务中心报到、注册，领取床上用品。在校园里，随处可见学生志愿者们忙碌的身影，她们热情地指引新生了解分班情况，帮助新生提携行李，引领新生到宿舍安置„„她们用真诚的笑容，热情的服务，耐心的回答，温暖着每一位刚入学的新生，为学院顺利完成新生报到工作付出了辛勤的汗水，得到了新生及家长的赞许。

3、“与爱同行——一个青年志愿者成长历程”专题讲座

3月25日下午，学院还特邀中国优秀青年志愿者，惠州市作家协会副主席、秘书长黄伟辉莅临我院举行“与爱同行——一个青年志愿者成长历程”专题讲座，向我院学生介绍了他参加志愿服务活动的成长历程，分享了他在志愿服务活动中感受到的快乐与幸福，为我院学子点亮了一窗窗灯火。

4、青年志愿者骨干参加惠州青年领袖培训工程讲座

4月27日上午，我院派出30名学生志愿者骨干，参加了在江北慈云图书馆４楼会议厅举行的惠州青年领袖培训工程系列活动之二“国家转型与社会管理创新”讲座。通过聆听讲座，青年志愿者们进一步了解到了当前国家转型与社会管理创新的新格局，进一步坚定信心，用更积极的志愿服务工作去为社会服务，体现自己的人生价值。

5、承办第十二期南方公益志愿大讲堂

4月18日，以“公益梦·广东先行”为主题的第十二期南方公益志愿大讲堂（惠州专场）在我院新校区会议中心隆重开讲。北京大学新闻与传播学院教授、公共传播与社会发展研究中心主任师曾志以“乘着‘中国梦’的翅膀：互联网环境下社会组织的发展”为主题作演讲。团省委副书记、省青联副主席陈宏宇，惠州市委副书记陈训廷，以及来自惠州、广州、河源等地的近300名公益组织负责人和志愿者聆听了讲座，讲座由惠州电视台范舟主持。我院学生青年志愿者及部分师生全程参与了此次活动。

6、齐心协力确保龙舟赛顺利举行

龙舟竞渡万民乐，粽叶飘香庆端午。6月9日，2013年惠州国际龙舟邀请赛在市区下埔滨江公园西枝江江面举行。为更好地配合本次比赛，充分展示全国文明城市志愿者的风采与魅力，我院派出50多名志愿者服务国际龙舟邀请赛活动。活动现场，身穿黄色上衣的志愿者们穿梭在人群中，为运动员和前来观赛的市民提供最优质的服务。受到了参赛选手和广大市民的一 5

致好评。

三、加强学生社团的活力，展现校园文化风采

我院团委自2011年11月开始筹备社团工作，经向学院提交审批并通过《惠州市社团管理方案》（试行）。为更好地发挥社团指导老师的积极主动性，经学院批准对社团指导教师按课时进行补贴。院团委专门设立社团部管理社团工作，并于2011年12月在学院全面展开，艺术团、国旗班、心理社、足球社、萌荫动漫社、街舞社、武术社等35个社团相继成立，社员共计1100多人。在院团委及社团部的组织下，各社团向全院学生发起招新，设立自主管理机构，不断成长壮大社团队伍。目前，学院各社团已逐步走向正轨，为丰富学院校园文化起到推动作用。

1、参加团市委青年文化嘉年华活动

4月14日在江北华贸中心负一楼露天广场举行“惠州梦·青春彩”社团青春SHOW活动。我院鬼舞步社团和艺术团模特队同学表演的节目精彩绝伦，赢得了现场观众的阵阵掌声和喝彩声。我院鬼舞步社团表演了“最炫的步伐”，参与表演的7名同学拖着脚步似鬼魅散步的形式开始了舞蹈，他们动作协调合一，在阴森恐怖的音乐声中翩翩起舞，时而强悍，时而飘逸，极具现场渲染力和视觉震撼力。而艺术团模特队表演的魅力时尚SHOW，则以另类欢快的走秀表演，青春而时尚，自信而洒脱，富有节奏性和时代气息，寓意着90后的一代对时尚元素的不断追求和独特的审美情趣。青春动感的音乐旋律让在场的观众身心愉悦，视觉效果更让观众耳目一新，把青春SHOW活动推向了高潮。

2、参加市校园文艺节启动仪式

4月21日上午，团市委联合市教育局在惠州学院启动“五四·青春校园行”惠州市校园文化艺术节暨惠州学院第十五届科技文化艺术节活动，我院师生代表6人在团委副书记尹耀康的带领下参加了此次艺术节的启动仪式。

3、广泛普及急救知识，创建安全文明校园

普及基本的紧急救护知识，提高广大学生在自然灾害和突发事件面前的自救、互救及急救能力。5月8日，在第66个国际红十字会日来临之际，我院特别邀请了惠城区红十字会的专家到学院新校区开展应急救护常识培训。培训的内容包括了心肺复苏急救、气道梗塞急救、止血与包扎、固定与搬运等急救常识和技能。此次培训也是我院开展的“惠州梦·青春彩”激情五月系列活动之一。

4、圆青春创业梦，成就美好人生

为了更好地帮助同学们规划自己的人生，掌握青少年创业的成功法则和技巧。6月7日，我院在新校区竞秀楼F栋三楼阶梯教室举行了“惠州青年领袖培训——谭建光青年创业讲座”。

5、愿逝者安息 生者坚强

4月21日晚上，我院团委学生干部自发组织学生代表为雅安祈福，为在地震中逝去的亡灵默哀。在院团委学生会办公室里，同学们用蜡烛围成了一个温馨的爱心图形，并逐一点亮。大家整理好容仪，神情凝注，带着沉重的心情紧紧围站在一起。祈福开始，在这充满爱和阳光的小房间里，同学们用诚挚的心，为雅安祝福，为在地震中逝去的同胞祈祷。红亮亮的烛光，传载着同学们对雅安灾区人民的暖暖关爱和支持，在这一时刻，我们都是雅安人，愿“逝者安息，生者坚强”。愿远方的你们请别悲伤，请记住，还有我们陪伴着你！祈福雅安，平安中国！

6、关爱心灵健康，放飞青春梦想

为纪念“五·四”运动94周年，5月14日晚，我院演讲社、文学社等学生社团在新校区F栋三楼阶梯教室联袂举办以“关爱心灵健康 放飞青春梦想”为主题的大型演讲比赛。学院副院长李国辉、基础教育系钟心儒主任、田缨副主任、白龙江老师以及学生干部代表担任此次演讲比赛评委。

7、感念母恩，知恩报恩

在母亲节来临之际，为了表达对母亲的感恩之情，5月12日晚上，我院国学班学生自发组织在新校区竞秀楼2楼阶梯教室举行感恩母亲主题活动。学院副院长李国辉、教师代表、国学班全体同学以及各系部学生代表参加了活动。

四、依托主题教育月平台，提升学生综合素质

根据学院部署，三月为学雷锋主题教育月，五月为青年月。在这两个主题教育月中，院团委充分发挥团队优势，组织形式多样的主题活动。收到了师生们的热烈欢迎和高度赞扬。

1、传递正能量,践行雷锋精神

阳春三月，草长莺飞。自我院“学雷锋月”活动正式启动以来，各系部积极响应学院号召，组织广大学子踊跃参与志愿服务活动，在校园内外掀起了“学雷锋，当义工”积极参加志愿服务活动的高潮，向社会、学院和广大学子传递了积极进取、无私奉献、团结互助的正能量，展现了我院学子良好的精神风貌。如下的一幕幕,正是他们弘扬雷锋精神，践行义工责任的真实写照。

(1)3月21日下午，制造工程系团支部、学生分会干部自发组织开展了“美化校园，争做环保卫士”活动，50多名系学生干部在学院广场、学生宿舍区、教学楼等公共区域捡拾地面垃圾，还学院一个整洁、干净的环境。

(2)3月25日中午，学院青年志愿者协会组织20多名学生志愿者前往环城西路惠州西湖平湖门口路段帮忙清扫街道、协助交警维护道路交通秩序、引导行人安全过马路，为惠州创建全国文明城市标兵奉献力量。

(3)电子工程系组织学生技术骨干队伍，在学院新校区竞秀楼一楼开展了“义务家电维修”活动，为广大师生开展免费家电维修服务，受到了师生的热烈欢迎。

(4)在学院图书馆里，总有一群默默无闻地工作、忙碌不停的身影，她们协助老师整理书籍报纸、出借书籍归档书籍、指导同学们有序就座„„一 8

张张稚嫩的脸上始终洋溢着温馨的笑容，她们，就是图书馆里的学生管理员。

2、培育正能量，放飞青春梦

为庆祝中国共青团成立91周年和“五四运动”爆发94周年，动员和引导我院广大青年师生以勤于学习、善于创造、乐于进取的实际行动纪念自己的节日。五月至六月，将在全院范围开展主题为“培育正能量 放飞青春梦” 纪念五四运动九十四周年系列活动。

（1）为了还一个洁净、优美的校园环境，进一步增强同学们的环保意识，带动全院学生爱护校园、保护环境，提升文明素养。6月3日下午，学院团委组织院学生干部、青年志愿者40多人开展“校园是我家，清洁靠大家”校园清洁卫生活动。

（2）为深入开展学生爱国主义教育和民族精神教育，推进素质教育和加强青少年思想道德建设。培养我院学生爱国主义热情和集体主义荣誉感，院团委在全院组织开展奏唱国歌、团歌活动。

（3）为丰富我院教职工课余生活，关心教职工的身心健康，树立教职工相互支持的团队精神和整体意识；激发团队的工作热诚和拼搏创新的能力；树立良好心态，快乐生活，享受工作。5月16日开始，学院举办为期一个多月的惠州市技师学院首届教职工篮球赛。

（4）5月13日下午，我院团委在新校区竞秀楼一楼小舞台举行了简单而又隆重的新团员入团宣誓仪式。入团宣誓仪式在雄壮的团歌中拉开了序幕。主持人介绍了本次发展新团员的相关情况；林泽凡书记宣读了新团员名单；老团干代表为新团员佩戴了团徽；接着，全院703名新团员在团委干部钟文涛同学的带领下，面对团旗进行了庄严的宣誓。

（5）举行“美丽永恒 青春万岁”专题摄影大赛，发现学院的美丽形象，拍摄精彩照片、幸福笑脸、美景风光，弘扬学院良好精神风貌。提升了学生的审美水平及共享生活情趣，提高相关专业的学生的摄影水平。

（6）6月27日，富有基础教育系文化特色的毕业汇演活动在教学楼小 9

舞台隆重上演。为广大师生献上了一台精彩的演出，同时也为师生提供一个拓宽视野、丰富知识、了解前沿的交流平台，营造既严谨又活泼的校园文化氛围。

五、扩大宣传阵地，提高我院团学工作整体形象和影响力。

1、一如既往搞好宣传工作，利用微博，扩大宣传途径。

一直以来，宣传工作在推荐自己、扩大影响、彼此交流方面起着重大作用。我院团委将大力推进各项工作的开展，加大包括海报、黑板报宣传等宣传工作的投入力度。在网络时代中与时俱进，创新宣传手段，利用网络资源，扩大宣传面，增强宣传效果，例如及时更新网络微博、博客相关信息，利用微博评论加强与学生的沟通力度，这样，也使宣传信息得到了更多人的关注与转发。

2、切实提高宣传质量，规范宣传阵地。

为了进一步提高工作质量，我们适时地举办一些部内成员之间的写作比赛、海报绘画制作比赛等活动。另外，我们也不断丰富宣传部的活动内容和提高成员们的工作积极性。目前，学院宣传栏已经配备完全，为做好社团工作宣传、志愿服务工作宣传、团委常规工作宣传等。宣传将制定宣传栏管理办法，规范宣传阵地。

五、取得成绩，但仍在不足

（1）我院团委被团市委授予“惠州市五四红旗团委”荣誉称号。（2）林泽凡书记荣获“广东省优秀共青团干部” 荣誉称号。（3）吴菊香同学以55票的高票当选出席省第十三次团代会的代表。（4）钟文涛同学荣获 “广东省优秀共青团员”荣誉称号。（5）罗建同学获“惠州市优秀共青团干”荣誉称号。

在缤纷的焰火和欢快的乐曲中，我们的岁月，是阳光的、奋进的、青春的岁月，是学习知识的岁月，是实践自我的岁月，是沐浴春风的岁月，我们有不灭的激情、开拓者的勇敢，泉涌的灵感和风发的自信。千里之行，始于 10

足下，这份激情在心中绽放，而且生生不息。我们相信，在未来，我们学院团委全体干部将会继往开来，不断努力，展现团员青年风采，为学院创建和谐文化校园作出更大的贡献！

第五篇：夯实稳定基础 实现健康发展

夯实稳定基础 实现健康发展

多年来，黑龙江虎林农村合作银行始终坚持稳定经营发展的战略思路，以安全性、流动性、效益型为经营原则，不断深化体制改革，完善法人治理结构，强化内部管理，努力构筑安全稳定防线，提高抗风险能力，取得了良好的经营管理业绩，保持了稳定、健康、快速的发展态势。

一、虎林农村合作银行的概况及发展沿革

黑龙江虎林农村合作银行于2006年6月6日正式挂牌成立，其前身为成立于1992年的虎林市信用联社。特别是1996年与农业银行脱钩分设按合作制原则规范信用社以来，实行县乡两级法人管理模式，通过坚持服务三农的经营宗旨，不断深化改革与规范管理，拓展经营，提高资产质量和经营效益，成为黑龙江省农村信用社系统第一个达到组建农村合作银行标准的信用联社。虎林农村合作银行成立两年来，按着总体改革发展目标，经过全行员工的努力，取得了产权关系进一步明晰，法人治理结构逐步完善，外部约束机制、内部管理水平和风险防范能力显著提高，财务经营状况良好，效益逐步提高，支农服务功能显著增强，全行面貌焕然一新的改革、管理与经营的良好业绩，创建了良好、和谐、稳定的金融环境，成为全省农村信用社的一面旗帜。

截至2008年6月末，虎林农村合作银行下设1个营业部、13个支行、4个分理处、12个储蓄所，员工305人，固定资产3，199万元，各项存款余额8.9亿元，分别较1996年和2005年纯增7.02亿元和2.8亿元；各项贷款余额6.3亿元，分别较1996年和2005年纯增5.3亿元和2.3亿元；资产总额136，215万元，分别比1996年和2005年增加了108,479万元和45，324万元；负债总额128,386万元，分别比1996年和2005年末增加了7,155万元和235万元；资本充足率为24.19%；不良贷款余额328万元，不良贷款比重由1996年的45%，2005年末的0.64%下降到0.52%，2006年、2007年分别实现利润1,163万元和1,773万元。

二、经营管理独具特色，各项业务稳步提升

1996年，虎林市引用联社与农业银行脱钩分设时，存款余额小，成本高，贷款市场占有率低，不良贷款比重高，经营效益差，经营艰难，危机四伏。为改变经营状况，走出困境，他们积极转变观念，创新经营思路，在确保安全稳定的前提下，下大力气，动真功夫，针对不同时期、不同情况采取了不同的经营策略，促进各项业务逐步好转，实现了存款稳步增长，贷款市场不断拓展，支农效果逐渐增强，信贷资产质量大幅度提高，走上了稳定、健康的发展轨道。

（一）实现“三统一”策略，优化经营环境

为真正改变脱钩分设后经营、管理的艰难局面，提高企业生命力，经过深入的研究和探索，虎林市信用联社在二级法人管理模式中，针对各信用社经济环境差异、经营发展不平衡的现状，创造性地实行了“三统一”策略。一是统一调剂资金。全辖资金又联社统一管理，将城镇社资金向需求量大的农村社调剂，平衡余缺，高效运用。二是统一核销呆账。集中全辖的呆账准备金，对呆账包袱沉重的社集中核销。如前些年东风信用社存款仅有200多万元，贷款规模180万元，呆账贷款就达140万元，压得该社举步维艰，经营异常艰难。联社集中全辖呆账准备金，一次为该社核销呆账贷款120万元，使其一举甩掉包袱，不如良性发展轨道。目前，全辖各行全部化解了不良贷款，并形成了齐头并进的良好发展局面。三是统一平衡盈亏。由于一部分社靠自身正常经营年年亏损，导致包袱越来越重。联社通过调剂社与社之间资金余缺，对贫困社实行优惠利率，保证了社社赢利，实现了平衡发展。

（二）转变观念抢市场，确保经营稳定

为了彻底扭转经营劣势，走出困境，虎林市信用联社积极从抢占资金组织和信贷投放市

场入手，扩大经营，规范管理，确保经营稳定。

1.优化服务，完善机制，坚持打好筹资持久战。为积极增加信贷资金来源，他们始终把

资金组织工作放在重要位置来抓，牢固树立“总量就是实力，份额就是地位，增存就是增效”的理念，不断创新组织资金工作思路。一是通过强化思想教育，使员工认识到筹措资金和增强实力的必要性和重要性，动员职工走出柜台广揽闲散资金。二是通过优化柜台服务和完善服务设施，美化服务环境，提升员工服务水平，在服务中采取“人无我有，人又我新”的服务策略，弥补了农信社无网络化服务的缺陷，展示了良好的形象，巩固了老储户，发展了新储源。三是加大宣传力度，赢得信赖。通过各种媒体，广泛宣传信用社资金取之于虎林用之于虎林，让广大群众知道信用社的性质和在支持三农和地方经济发展中起到的重要作用，增强群众的信赖，赢得存款。四是积极完善考核激励机制，调动员工资金组织工作的积极性和主动性。通过一系列的措施，广大员工积极投入到筹资持久战中来，进一步增强了组织资金能力，确保储蓄存款以较大幅度地稳步增长，在全市金融机构中占有较大的市场份额，为进一步拓展经营，增强经营能力，奠定了坚实的基础。

2.拓展思路抢市场，经营规模稳步扩张。在保证充足的信贷资金来源的前提下，虎林市

信用联社努力在拓展信贷市场，培植新的效益增长点上下功夫。一是站稳占足农村信贷市场，逐步加大农村农户信贷投放力度，努力扩大投放面和投放量，先后实行和开展了以土地使用权为核心的信贷管理办法，农户小额信用贷款，农户联保贷款，农户贷款“一证通”业务等，简化贷款手续，减轻农户负担，巩固农村信贷市场。多年来，虎林市信用联社农贷投入均占全市金融机构农贷投放总量的90%左右。二是在保证足额投放农业贷款的基础上，把目光积极投向辖内效益好、信誉高的国营农场连队、企业以及城镇优良的个体工商户，开办农场连队农户联保、工资户担保贷款，企业固定资产抵押、担保贷款，城镇优质门市房抵押贷款，使之成为优良的黄金客户群，抢占了市场，培植了新的效益增长点。灵活的策略，良好的服务，使虎林市信用联社信贷市场占有率位居全市金融机构之首，为经营与发展打造出稳固的平台

3.增收节支提高效益，为改革发展增加储备。多年来，虎林市信用联社一直坚持“勤俭

办社，效益兴社”的思想，细化财务管理。一是发挥联社调剂作用，提高资金运用率和周转率，进一步提高资金使用效益；二是加大收息力度，确保实现利润最大化；三是树立“过紧日子”思想，压缩费用开支；四是规范操作，按要求提足拨备，增加积累，为深化改革、稳健发展增强储备。

多年来，虎林农村合作银行根据地域和经济特点，积极开展独具特色、卓有成效的业务

活动，使各项业务呈现稳步增长和快速发展的良好态势，其中各项存款和贷款分别以13%和17%的速度递增，经营效益也逐年提高，创造出稳定的金融发展环境。

（三）服务“三农”，全力支持地方经济发展，提升社会影响

1996年以来，虎林信用联社牢固坚持服务“三农”的办社宗旨，不断创造支农服务措施，硬化支农职责，优化支农服务，量化支农政策，细化支农办法，方便农户贷款，保障农民发

展生产，增加生产效益。十多年来，累计投放农业贷款30多亿元，年均投放贷款，保障农民发展生产，增加生产效益。十多年来，累计投放农业贷款30多亿元，年均投放贷款达2.3亿元，占全市金融机构农贷投入的90%以上，全市80%以上的农民得到贷款支持，户均贷款1万元以上，成为名副其实的支农主力军。全市农业和农村经济在充足的贷款支持下得到长足发展，全市粮食总产由1996年的26万吨增至59万吨，农民人均纯收入有1996年的2,529元增长为4,785元，农村人均存款由1996年的1,507元增长为6,856元，大部分农民走上了致富道路。虎林市信用联社连年被省市各级政府评为支农先进单位，亮度被人总行评为全国信合系统支农先进单位。

1.先后支持全市农民实施了“双十工程、四大工程、五大基地以及绿色种养业基地”等

建设，建立了水稻、蔬菜、烤烟、奶牛、生猪、驯化鱼等生产基地。特别是在几年的专项支持下，在全市建立了58个绿色食品种植基地和19个绿色养殖生产基地，仅绿色水稻种植面积就达60万亩。较大程度地改善了土地使用效益，达到增产增收的目的。使虎林市的粮食总产、人均农业增加值、人均财力、人均存款，农民人均纯收入都取得了大幅度增长。

2.先后实行了以土地为中心的信贷管理制度，贷款公开化制度，农户小额信用贷款政策，“一证通”贷款业务等一系列支农贷款制度和惠农政策。特别是自2007年，按照省联社的总体部署，在全市范围内开展了农户贷款“一证通”业务，农户一次授信，可在授信额度内随用随贷，极大地方便了农户贷款，减轻了农民的负担

3.为促进全市农业和农村经济平稳健康发展，虎林市信用联社始终把扶贫救灾作为一项

重要工作来抓，在1996年虎头镇月牙村惨重火灾，1998年特大干旱，2000年洪涝灾害，2002年发生的70年不遇的特大暴雪灾害等灾害中，一笔笔的扶贫救灾转型阿贷款使农民在最短的时间内摆脱困境，恢复生产

多年来 虎林农村合作银行以支农为主线，不断加大信贷支农力度，使广大农民群众在充足的贷款支持下大力发展农业生产，逐步走上了支付道路，取得了社农双赢的良好业绩，维护了农村金融市场的稳定，创建了良好的经济和信用环境。

三、以防为主，防化并举，确保安全稳定

稳定是发展的基础，虎林市信用联社始终将防范和化解金融风险工作为各项工作的重中

之重。通过完善内控体系建设，构筑风险防线，提高抗风险能力，多策并举，化解金融风险。

（一）以建立优良的企业文化为契机，构建风险防范长效机制

一是强化企业文化建设，提高员工依法合规经营意识，预防道德风险。多年来，他们通

过深入持久地开展员工职业道德、民主法制等学习教育活动，特别是近两年来按照省联社统一部署和规划，开展了员工行为规范为主线的龙江信合企业文化建设系列活动，培养和建立起以“文明、敬业、诚信、廉洁、创新、高效”为核心的企业文化，促使广大员工在学习教育活动中进一步统一思想，提高认识和道德修养，逐步在员工思想深处牢固树立起不想违规、不能违规、不敢违规的合规经营意识，构建起一道坚固持久的道德风险防线。二是健全“三会制度”建立起决策、执行、监督相互制衡，激励与约束相结合的法人治理结构和约束机制。虎林农村合作银行成立以后，立足于请阿华经营管理，转换机制，健全制度，增强发展能力，建立健全了《黑龙江虎林农村合作银行章程》，股东代表大会、董事会、监事会选举办法议事规则，以及各项管理办法和工作制度。“三会一层”依法合规履行职责，规范操作，集体决策，民主管理的组织形式发挥了重要作用，避免了决策失误和制约失效，提高了经营管理水平。

（二）建立健全内控体系，努力提高风险防范能力

内控制度是安全经营的第一道防线。多年来，虎林农村合作银行不断强化管理，完善内控制度，努力提高防防线能力，本着“内控制度现行”的原则，分专业、按岗位进行修订和完善，特别是城里合作银行后先后建立和完善了61项制度。使每个专业和岗位，每项工作和程序，每个环节和步骤都有章可循、有规可依，规范了业务操作，内控管理和风险防范能力明显增强。

建立并实施了风险防范、责权利相统一的信贷业务操作办法。信贷业务是农村信用社业务风险集中地和高发区，为了真正有效地防范风险，虎林农村合作银行始终把信贷管理作为一项极其重要的工作来抓。一是建立健全信贷管理制度和操作办法，针对不同的经济形势和发展情况，适时对《虎林农村合作银行信贷管理办法》、《虎林农村合作银行贷款管理责任制实施细则》进行了修改和完善，科学、严肃、严格地规范业务操作。同时严格执行贷款责任追究制度，对导致发生信贷风险的贷款责任人严肃追究责任，有效地防范了新增贷款风险和操作风险。二是制定并实施了《虎林农村合作银行授权、授信管理暂行办法》，以适应当前针对农村金融市场推行的农户贷款“一证通”业务，明确贷款授权、授信的方式，根据农户土地承包情况、资产收入等经济情况，科学合理地确定授信标准和额度、授信范围和期限，以此来强化统一管理和内部控制，避免在授信过程中的盲目性和随意性而造成的风险隐患，增强了风险防范能力和控制能力。

（三）多策并举，化解风险

虎林市信用联社与农业银行脱钩分设之初，由于历史原因和行社合属办公期间贷款管理混乱等原因，造成大量贷款形成风险。为了不断提高信贷资产质量，虎林农村合作银行通过宣传发动、制度激励，营造清非环境，采取灵活多样的措施，因地制宜，多策并举，确保不良贷款清收盘活工作取得显著成效。自1996年以来，累计收回不良贷款2.5亿元，使不良贷款比重由原来的45%，下降至目前的0.52%，实现了不良贷款余额和比重双下降，确保了经营活动步入安全、高效的发展轨道。

1.广泛宣传发动，营造清非环境。不良贷款比重过高是妨碍信用社经营和发展的巨大障碍，该行在实施清非攻坚战的同时，努力做好宣传和动员工作，提高员工的危机感和责任感，发动一切可以发动的力量，包括寻求地方党政和社会有关部门的支持与帮助，共同营造良好的清非环境。

2.完善清收机制，加大奖励力度。清收不良贷款是一项长期由艰巨的工作，只有充分调动员工的积极性和主动性，才能保证此项工作的顺利有效开展，而完善清收机制，加大奖惩激励力度是实施这一战略的重要保证。一是建立了责任机制。在清收不良贷款工作中，虎林联社建立起联社总体决策，信贷部门操作，信用社具体实施，会计部门检测，审计部门监督，相互监督制约的机制，适时出来了《虎林市信用联社贷款损失赔偿责任制》，对不良贷款实行划段管理，对1999年以前形成的不良贷款实行目标管理，按考核信用社，每年以10%-20%的纯下降比例完成清收责任；对那些因职务调动，新官不理旧账，未进行及时催收或办理催收手续，丧失诉讼实效等原因造成贷款损失的，对责任人进行责任赔偿处理，先后有4名信用社主任受到责任处罚，赔偿30万元。二是完善激励机制。每年年初联社与基层信用社签订清收不良贷款责任状，清瘦计划与工资奖金挂钩，预留工资总额的40%作为效益工资，完成任务的发全额效益工资和奖金。超额完成的以3%的比例给予奖励，完不成清收任务的，扣罚全部效益工资和30%的奖金。与此同时，对完不成清收计划的，实行一票否决，不得参加年末评优评选。通过实行一系列的清收责任和激励机制，极大地调动起全体员工的清收盘活工作热情。

3.多策并举，依法维权，效果显著。在清收不良贷款工作中，虎林联社认真分析不良贷款形成的原因，对贷款进行分类排队，确定清欠措施，特别针对一些“钉子户”、“赖债户”、陈欠大户、重点户积极拿起法律武器，依法维护信用社合法权益，通过几年的艰苦努力，取

得了清收不良贷款攻坚战的全面胜利。一是认真调查摸底，做到心中有数。对已形成不良的贷款，他们认真深入地分析形成的原因，对陈欠户的家庭经济状况、资金来源、还贷意识等情况进行深入了解，全面掌握，并针对贷户还贷意识差，清收工作不实，对贷户定性不准等原因，确定了先易后难、先写上后起诉、重点清收、逐个突破的清收策略。二是多策并举，效果显著。在清收工作中，根据不同情况因地制宜，采取不同的办法，如：清收还贷粮，以粮还贷；清收走逃户承包田使用权，由担保户以租还贷；力拔“钉子户”，突破重点，达到以点带面的作用等等。特别是在清收“钉子户”和重点陈欠户的工作中，他们力求起到起诉一户，执行一户，震撼一片，以点带面的作用。首先成立联合法庭现场办公，经联社与市法院充分协商，由经济庭，执行庭各抽调一名法官，组成联合法庭，逐村进行现场办公，当场受理按键，当时开庭审理、调解或判决，对不服调解或判决的“钉子户”立即进行执行程序，扣押财产现场拍卖，达到了起诉一户，清瘦医护，教育一片的目的，仅在2001年至2003年三年中，共起诉“两呆贷户”146户185笔，清收不良贷款95万元。其次选择大户重点突破。东方红镇财政所是贷款额度最大，清收难度最大的“赖债户”，该单位自92年6月贷款2笔，合计100万元，本溪合计181万元，同时在工行贷款70万元，建行贷款50万元，用于建东方红镇贸易中心，该中心经营效益一般，微笑的收益全被镇政府挪用，贷款分文不还。为此虎林联社由信贷部门牵头，组成专门清收小组授权，依法扣押了抵押物──3300平方米的贸易中心，连续两次开庭审理，后经调解达成每年还款40万元本息的协议，到2003年5月该单位贷款全部偿还完毕。第三，跟踪调查随时清欠。农垦企业迎南机械厂系过去的军工企业，计划经济时期在迎春信用社贷款本息合计173万元，该企业多年经营不景气，转产多次，干什么什么亏，无力还贷，多次申请破产未获批准，清收工作多年无进展。2002年6月信贷人员在调查中发现，该企业在室内极大粮库建金属粮仓的工程费即将结算，得知这一消息后，立即向法院申请诉前保权先行冻结工程款，在顶住地方政府的干预后，做出还款判决，在无异议的情况下，由法院强制扣划该厂工程款，全部偿还贷款本息，在企业破产前，使这笔呆滞多年的不良贷款得以全部收回。第四，依靠法律努力维权。2001年虎林辖内三大农场股改上市，下甩信用社贷款6000多万元，他们不等不靠，通过积极协商，庆丰农场上市公司带走了全部的贷款债务，而另外两家改制后，上市公司将4040万元下甩给无偿债能力的空壳农场，该社抽调专人，组成清欠小组，展开攻坚，通过多次与资深律师探讨咨询，制定了切实可行的清瘦方案，最后在依法起诉中胜诉，成功维权。

通过依法维权，清收不良贷款工作，不仅有效地维护了信用社的合法权益，活化了资金，提高了效益，同时在社会上树立了良好的企业形象，真正保障了一方金融秩序的稳定。

4.防止“前清后增”，将风险消灭于萌芽。在盘活不良资产过程中，虎林农村合作银行付出了很多的努力，浪费了许多人力、财产、物理，为此他们深刻总结经验教训，在不断加大清收力度的同时，着重抓好贷款投放质量，防止发生新的不良贷款，把贷款风险消灭在未发生之前。几年来，虎林农村合作银行当年新增贷款回收率均在95%以上，无一笔贷款形成风险，他们从严肃信贷纪律、规范信贷行为入手，在贷款投放过程中努力提高资产质量，从严把好三关：一是把好投放关，根据全市具体情况，在严格遵循《贷款通则》投放农业贷款歪，还制定了农户贷款“十不贷”即不讲信誉的户不贷，顶冒名贷款不贷，无担保人或担保人不到场不贷等十条，要求全辖信用社认真遵照执行，并严格执行信用社现场办公制度，要求信用社逐村现场投放贷款，即农户现场申请，信用社现场审查审批，担保抵押手续现场办理，贷款当场发放。坚持贷款“三公开”制度，即贷款计划规模，贷款人状况，贷款用途金额三公开，并张榜上墙，接受广大农民监督，增加贷款透明度，减少中间环节，防止暗箱操作，确保贷款投放质量；二是把好管理关，严格贷款分级审批制度，对出现场办公外投放的其他贷款，严格执行贷款审批小组集体审批制，并确定贷款第一责任人，切实加强贷款合法性，流动性，安全性审查，做到贷款条件完备，手续严密合法，责任落实到人；三是把好监

督官，坚持坐班主任审查制度，作为贷款投放前最后一关，坐班主任审查制度必不可少，责任重大，坚持审计监督制度，由审计部门定期对已投放贷款进行检查监督。坚持信贷业务检查制度，由信贷业务人员每年初在备春耕生产贷款投放完后，抽调精兵强将组成较大阵容的检查组，对全辖信用社进行贷款业务全面检查，有效监督规范信贷行为，确保信贷规章制度的贯彻实施。

四、夯实稳定基石，创新发展，保持稳定的金融和发展环境

虎林农村合作银行自1996年与农业银行脱钩分设以来，通过多方艰苦奋斗，彻底改变了过去经营规模小，信贷资产质量低，经营效益差，风险突出的艰难局面，发展成为目前经营实力强、资产质量优、管理先进、效益良好、发展潜力大的全省第一家农村合作银行。分析虎林农村合作银行改革发展的过程，就是一个稳定带动经营、促进改革、实现发展的过程。他们通过强化内控管理、完善制度、提高素质，优化内部环境；通过加大支农力度、优化服务、盘活陈欠、弱化风险、壮大经营实力、增强盈利水平，树立良好的社会形象，创新优良的金融环境和维护良好的金融秩序，这是该行在竞争中求生存，改革中谋发展的成功经验。面对当前农村金融市场激烈的竞争格局日益凸显的严峻形势，虎林农村合作银行在经营管理中依旧坚持安全稳定的宗旨，努力夯实基础，不断完善自我，谋求创新发展。一是要创新企业文化，用先进的文化凝聚人，形成良好的企业精神。二是创新用人机制，优化人力资源配置，要以人为本，创新用人制度，达到吸引人、用好人、留住人，招聘高素质的金融人才，加快人才结构调整。三是创新经营机制，力求稳定、安全、高效，继续加快产权制度改革，完善三会制度，调整好经营理念，树立经营意识、创新意识、市场意识、服务意识和风险责任一是。四是立足发展，增强可持续发展潜力。针对内部经营机制、信贷结构、服务功能的调整和完善，使信贷投向与信贷需求相适应，积极稳固农村金融市场，保持支持三农、服务地方经济的支农主力军的作用不动摇。