浅谈如何提高95598供电服务热线的接通率

第一篇：浅谈如何提高95598供电服务热线的接通率

浅谈如何提高95598供电服务热线的接通率

摘要：95598热线是电力企业一口对外的窗口，24小时不间断受理客户的报修、咨询、投诉、举报等所有电力业务，本文通过分析我局的话务量和接通率的情况，以及影响接通率的因素，谈如何采取有效措施提升接通率。使95598更好地为社会服务 一引言

95598热线是电力企业一口对外的窗口，24小时不间断受理客户的报修、咨询、投诉、举报等所有电力业务，由于其服务 方便快捷，在社会上已广大为人知并成为电力客户的首选服务方式，而在电力企业承包内部，95598的接通率是电力客户服务品质的重要体现，是国家电网公司指标考核之一，本文通过哈局话务量和接通率的情况，以及影响接通率的各种因素，谈如何采取有效措施提高接通率。使95598更好地为社会服务。

二、2009年哈局95598接通率情况及分析

2009年哈局话务量远远高出黑龙江省其他13个城市，哈局全年接通率为，未达标，特别是2009年11月“SG186”营销系统上线，我局我接通率明显降低，2009年我局全年月话务接通率数据统计见表1。

其中未达标月份原因如下：

5月：当月系统极不稳定，故障导致服务中断话务损失，系统缓慢造成业务处理速度慢，系统缺陷产生了莫名呼损。

6-8月：因高温时期，用电量增大，配网故障明显增多，话务翻倍增加达

造成接通率低。11月：“SG186”营销系统上线、人员、系统处于磨合期，系统运行极不稳定，员工系统操作不熟练。

12月：年底各供电局加大电费回收力度，停电咨询、电费查询、请求复电的电话的突增达18万鑫，虽全力加班但接通率未达标。

由上分析可知，天气、业务变化和系统等客观原因直接影响接通率。

三、如何应对各种情况降低呼损、提高接通率

2010年，95598接通率被纳入省公司营销服务重要考核指标之一，我局高度重视95598服务品质的提升，明确了将提升接通率作为我局今年的重点工作之一，并作为首席课题研究，通过制定各种有效措施，我局的接通率明显提高

（一）天气等因素造成的故障报修话务突增。

高温高负荷期间，雷雨天气，外力破坏和其他原因引起的线路和设备故障，将导致的大面积的停电，停电期间，一是由于大量的客户电话同时打入，排队等待的客户突增，接通率瞬间下降；二是由于不能及时恢复供电，客户焦急怨，反复拔打热线，未恢复送电的热线将持续发热，呼损增加。三是由于生产与95598之间的信息渠道不畅通，也导致客户咨询时坐席难以在较短的时间内答复，通话时间增长而占用服务通道，也导致其他电话无法接入。应对措施如下：

（1）为减少高温高负荷造成的线路和设备故障，应加强电网建设和日常的运行维护，对于平时客户反映的供电局质量问题，95598应及时反馈至生产管理部门及时整改。（2）作为后台的抢修工作必须指挥有力，严密组织，尽可能投入人力物力，在保证安全的情况下加快抢修进度恢复送电。

（3）遇突发情况，95598应快速判断故障类型第一时间发送报修工单并催办。故障处理期间，配电调度和现场抢修应与95598保持信息互通，使95598及时掌握故障处理情况向客户耐心解释。

（4）出现持续的高温高负荷期间或故障短期无法恢复的，可加入话机的语音提示，如“现南岗地区出现部分停电，故障正在处理中，短时间难以恢复送电，请您谅解”，以上减少人工服务工作量。

2010年某天，在所有人员的全力配合和努力下，95598当日的接通率达到了90%以上。

95598热线迅速“升温”。电费查询、停电信息咨询、故障报修，热线声此起彼伏。遇上雷雨天气，热线服务人员更是忙得不可开交。面对繁忙的话务，该局95598客户服务中心在提高接通率上动脑筋，想办法，出台了一系列的新举措：在24小时四班三运转值班方式的基础上增设机动班，保证白班和中班的高峰时段有6人值班，夜班有3人值班。遇节假日、大面积停电等特殊情况，则根据实际情况及时启动应急预案灵活排班。通过调整值班方式，合理利用人力资源，有效加强了话务高峰时段的值班力量，大大提高了“95598”热线的接通率，使热线“降温”。

据统计，截至7月31日，该局95598热线本年度共计受理各类业务3289件，比去年同期增加2876件；电话呼入总量达109453次，比去年同期增加50000次。由于紧紧盯住“接通率”这一指标，该中心在业务量大幅上升的同时保证了接通率的持续增长。

今年下半年，该局95598客户服务中心将继续做好优质服务，落实各项有效措施，实行管理标准化，培训常态化，力争各项指标再创新高，让95598的阳光服务温暖每一位电力客户。（来 静）

为满足客户需求，呼叫中心采取了7项措施提高95598供电服务热线的人工接听率。首先是不断增加座席人员，从各分局抽调人员补充到呼叫中心，现在该中心共有座席人员30人，从根本上满足客户来电需求；第二，该中心每天根据客户电话反映，将计划停电或电网故障等比较集中的问题及时编辑并加入到自动语音播放中，使80%以上的报修客户能从自动语音及时了解情况，大大减少了人工座席的来电排除数量；第三，根据话务分布情况进行人员调配，合理排班，大大提高了人工接通率；第四，认真执行95598应急管理办法，在紧急情况下，启动应急管理预案，及时调集二、三梯队充实座席人员。第五，以短信的形式，将配网故障信息和客户关注的焦点发到局领导以及相关负责人的手机上，提高了抢修速度和优质服务水平；第六，通过各种形式提高人员素质，对座席人员进行不定期的考试和抽查，提高沟通质量和效率，减少了人工接话占用时间；第七，及时把各种新信息上传到95598客户系统的知识库，座席人员遇到问题时能够快速找到答案答复客户

本网讯 通讯员 倪慧岚 报道 4月2日，笔者从省公司营销部了解到，鹰潭95598人工接通率超95%，其接通率连续两周居全省客服热线之首。这是该公司今年自推广应用智能电表以来首个95598热线电话咨询高峰。

随着江西电网智能电表安装使用工作逐步推广，由于用户不习惯智能电表的使用，95598也因此迎来了一个又一个话务高峰。为提高热线电话的人工接通率，用心解决客户反映“95598难打通”的呼吁，该公司95598呼叫中心通过将当天的计划停电通知加进了自动语音播放；合理排班，提高坐席员业务素质、强化坐席员绩效考核力度等方式做好了话务接待工作。一是提前做好智能电表的性能了解工作。客服中心请来计量中心人员，向95598坐席员详细介绍了新型智能电表的功能及使用方式，让每位坐席员做到心中有数。二是模拟用户提出问题制定解决方案。将客户提出的较为普遍的问题，如：客户认为电表走得快，该如何自行检查等问题进行总结和整理，统一答复口径，制定出较为合理和简便易懂的答复方式统一答复用户。三是主动了解施工进度，提前做好准备工作。95598主动与智能电表改造负责人沟通，在施工前就将施工安排进度，改造点施工负责人的联系方式等详细资料掌握在手，在改造期间如用户来电询问相关问题做到准确答复并在第一时间协助用户解决处理；四是合理调度座席人员，保证电话畅通。每值由值长统一调配正常班和坐席人员，做到分工明确，遇到话务高峰全员接听电话，话务低谷再安排人员进行回访和催办，保证电话畅通。

通过采取以上可行性措施，该公司95598呼叫中心不仅保证了电话的畅通，确保了解答的规范性，还提高了咨询电话的一次解决率，缩短了通话时长。该中心将会继续为智能电表的改造保驾护航，使该公司优质服务水平更上一个新的台阶。

第二篇：提高GSM系统接通率

提高GSM系统接通率

一、引言

本文介绍GSM系统接通率的概念，参照华为在各种网络建设方面的经验，总结提高GSM系统接通率的一些基本措施，以便安装维护M900/M1800移动通信系统的工程技术人员在实践中，不断总结经验，优化网络，从根本上提高移动通信系统的接通率。

二、GSM系统接通率概念

GSM系统远比一般的固定交换系统复杂，它不仅包括常规的网络交换部分，还包括无线部分。对于固定交换系统来说，“接通率”实际是固定交换系统话统的应答率，是应答次数与入局试呼次数的比率。而对于GSM系统而言，接通率一般需要考虑以下三个关键指标：

1、无线接通率

无线接通率＝（1－忙时SDCCH 溢出总次数 / 忙时SDCCH 试呼总次数）×(1－(忙时话音信道溢出总次数 /(忙时话音信道试呼总次数＋忙时越区切换请求总次数)))×100％ 具体含义如下：

系统忙时为上午10：00－11：00。

忙时SDCCH试呼总次数：指本系统忙时所有对SDCCH试呼的总次数，试呼包括正常始呼、位置更新、越区切换及短消息等请求分配SDCCH的情况。

忙时SDCCH溢出总次数：指本系统忙时所有对SDCCH试呼中指派不出SDCCH信道的总次数。

忙时话音信道试呼总次数：指所有占用SDCCH后对TCH的试呼次数，试呼只包括主叫和被叫试图建立通话的情况，不包括各种切换情况。

忙时话音信道溢出总次数：指本系统忙时呼叫能够占上SDCCH但指派不出话音信道而产生溢出的总次数，包括因切换情况而产生的溢出次数。

忙时越区切换请求总次数：指系统在忙时同一CELL之内、同一BSC的CELL间和不同BSC的CELL间的切换请求总次数，只包括切换出CELL的总次数。

2、交换机接通率

交换机接通率＝（（忙时固定到本地GSM 呼通总次数＋忙时固定到外地GSM 呼通总次数＋忙时本交换机GSM 到本交换机GSM 呼通总次数＋忙时本地GSM 到固定呼通总次数）（/忙时固定到本地GSM 试呼总次数＋忙时固定到外地GSM 试呼总次数＋忙时本交换机GSM 到本交换机GSM 试呼总次数＋忙时本地GSM 到固定试呼总次数））×100％ 具体含义如下：

忙时固定到本地GSM试呼总次数：指忙时固定用户到本地GSM用户的试呼总次数。固定用户指本地市话用户、本地模拟移动用户、不在本MSC中的GSM用户及其它用户；本地GSM用户指被叫时刻在本VLR中的用户，包括来访漫游用户。

忙时固定到本地GSM呼通总次数：指忙时固定用户呼叫本地GSM用户的应答总次数。久叫不应、系统回放录音通知、呼叫转移不成功不视为接通，以计费应答为准。

忙时固定到外地GSM试呼总次数：指忙时固定用户呼叫外地GSM用户的试呼总次数。外地GSM用户指被叫时刻不在本VLR中登记的GSM用户。

忙时固定到外地GSM呼通总次数：指忙时固定用户呼叫外地GSM用户的应答总次数，以计费应答为准。

忙时本交换机GSM到本交换机GSM试呼总次数：指忙时本交换机VLR中的GSM用户之间的试呼总次数。

忙时本交换机GSM到本交换机GSM呼通总次数：指忙时本交换机VLR中GSM用户之间的呼叫应答次数，以计费应答为准。

忙时本地GSM到固定试呼总次数：指忙时本交换机VLR中的GSM用户对所有固定用户的试呼次数。

忙时本地GSM到固定呼通总次数：指忙时本交换机VLR中的GSM用户呼叫所有固定用户的应答总次数，以计费应答为准。

3、话音接通率

话音接通率＝无线接通率×交换机接通率 如上所述，GSM系统所关心的接通率即是话音接通率，也可称为全网接通率

三、提高M900/M1800移动通信系统接通率的基本措施

1、保证设备完好率，中继完好率，信道完好率

加强日常维护工作，定期检查，保证设备运行正常。如定期进行中继逐条拨测检查，检查2M口接头，确保中继完好，降低呼损；定期对天馈线进行检查，检查天馈线接头、馈线损耗、天线的方位角、俯仰角，降低因信号质量差引起的掉话；定期对BTS传输质量检查，检查2M口接头等，减少Abis掉话；定期对BTS MCK的13MHZ时钟检查，保证信号同步，提高切换成功率。

2、合理配置MSC模块负荷

多模块中继、链路配置应遵循以下原则：（1）保持各模块的话务负荷基本相当；

（2）减少跨模块的消息包；

尽量保持话路和其对应的优选链路在同一模块内，避免一个模块中只有话路而无链路的情况。如果通过STP点转接，则尽可能将该话路分配在包含去往该STP点的链路的模块内，这样不仅可以保证模块间的安全性，而且最大程度地减少了模块间负荷，避免七号链路的消息在模块间大量转发。对一般的端局，本地通常会有两个对等的汇接局作为其上级局，此时可以把去往这两个汇接局的中继、链路分别集中于两个模块中；本地可能有两个对等的LSTP点提供链路，这时可以把中继按局向分别集中两个模块内，去往某个局向的信令以本模块内的链路集为优选路由；（3）尽量保证同一链路集中的不同链路保持相同的负荷。

当某一局向有多条七号信令链路时，就涉及到了链路的选择。一般情况下，可能会有两条链路，这时，可选择SLS的任一比特作为负荷分担，最好选择SLS的比特1。其中有两个原则，第一、选择的比特位要足够多，可以区分出各条链路，第二、所选择的比特位含义即是此条链路控制N条话路，再隔N条话路，在控制N条话路。

N=比特0*1+比特1*2+比特2*4+比特3*8 比特位选中为：‘1’，不选为：‘0’。

3、尽量选用七号信令中继，并注意中继选线方式

对于七号信令电路，国标规定了两种选线方式：大小/小大、主控/非主控（LIFO/FIFO即 先进先出/后进先出），优先使用主控/非主控方式。有些交换机，如5ESS等，可能会采用大小/小大方式，这时要注意：对接的两个局，一方从CIC最大的电路开始选择，另一方从CIC最小的电路开始选择，但MSC的电路选择则是根据中继内码来实现的，要注意CIC与中继内码的映射关系，做出正确的数据。由于七号信令电路是双向电路，电路可能会发生同抢，为此预先规定对接的两个交换机各自主控一半电路，当发生同抢时，非主控方释放对电路的占用，并在另外一条空闲电路上重新发起呼叫。在两个交换机间，信令点编码大的一方主控CIC为偶数的电路，信令点编码小的一方主控CIC为奇数的电路。

4、合理配置数据，无线参数（1）注意合理设定字冠数据

对于长途、自动寻呼、特服号码等要求主叫号码的被叫，最好主动发送主叫

号码，以减少局间消息包数目，同时这样在有一号到七号互通时本局能主动送出主叫类别。如果原有数据不主动发送主叫号码，将造成七号信令链路上有GRQ/GSM消息，增大了No.七链路的负荷及内部消息，从而使MSC负荷加重。在做出局字冠表时，一定要求把到本地呼叫的字冠做详细，否则出中继上会因为字冠不对而出现空、错号的呼损。例如：本地网中字冠2，只有局号211，如果字冠做2的话，会导致字冠为22-

29、212-219的2XXXXXX（移动用户拨号为成组发码）号码也会占用中继出局，从而造成呼

损。（2）合理配置SDCCH信道数量

调整基站配置，合理分配SDCCH信道的数量，减少移动台正常始呼、位置更新、越区切换及短消息等请求分配SDCCH时不能指配SDCCH而造成的无线接通率的下降。（3）调整基站参数，合理分配话务。

如可通过调整相邻小区移动台允许接入的最小信号电平，小区重选的参数C2（即调整CRO，通过CRO值可以调整各小区的C2值），使处于相邻小区边缘的移动台尽量驻留在话务量较低的小区。

5、大力宣传新业务的使用

如向用户开放遇忙转移，对于具有多种通信工具（如CALL机、宅电）的用户，可以设置遇忙转移业务，将遇忙的呼叫转移到语音邮箱、中文秘书台或其它通信工具。

6、使用话统及时发现问题解决问题

通过话务统计可以进行日常的数据统计，为GSM网络的规划和管理提供例行的数据。利用话统的大容量、覆盖面广等特点，还可以进行很多工作。通过话统分析数据，可发现呼损的原因，例如小区话务量过大，可增加载频，甚至增加微蜂窝疏导话务。

7、及时作好设备维护工作

（1）及时处理传输和对端局故障，使中继线尽早恢复；（2）分析七号信令消息，保证信令链路完好。常见的一些影响接通率链路消息产生的原因包括：（1）SEC 申请不到内部资源（如CR、CCB等）； 模块间链路不稳，拆除呼叫； 申请不到前转资源；

选取不到HW等资源（2）CFL

在交换机无法接通呼叫，其他消息都无法表示失败原因的情况下，发送此消息。如一条入中继在本局被占用作了一个半永久连接，而对端局又有呼叫占用这条中继电路时，中继呼入、呼出权限受限时，会发送CFL。（3）LOS

在固定网中，被叫用户线不工作或故障时发送的后向信号。如用户话机没有挂好，话机处于锁定态，这时如果有呼叫打入该话机，会回送此消息。在移动网中，移动用户做被叫时，由于基站子系统设备损坏等原因无法寻呼到被叫用户时，MSC发送LOS消息。

第三篇：供电服务热线事迹

6795598先进集体事迹

在美丽的诗酒之乡、“子昂故里”**县，有这么一个班组，这是一个拥有11位姐妹的班组，她们在供电服务热线这个平凡的岗位上诠释着付出与奉献，体味着快乐与艰辛，以电话传递温馨，她们日夜守护在银线的那一端，用热情和真诚为客户撑起一片蓝天，这就是明珠公司供电服务热线班，她们的名字叫“**95598”。自成立以来，班组全面推进规范化服务工作，树立真诚规范的服务形象，始终认真实践“客户的需求就是我们的需要，客户的利益高于一切”的服务理念，用微笑缩短距离，以服务延伸真情，让客户的每一次沟通都成为愉快的经历，她们的快速反应机制为众多的用电客户解决了燃眉之急，得到了客户们由衷的赞赏，在客户与供电企业之间搭起一座不可或缺的沟通桥梁。

**公司是一个县级供电公司，供电服务热线设备较简陋，没有95598接听系统，只有五部电信直接座机；没有电子工单，只有一本本厚厚的手写记录本；没有系统工单的网上流转，只能靠大家一个个电话的通知„„但作为公司统一对外的唯一服务电话，**95598却担负着射洪县城三十余万户电力客户的用电咨询、电力故障报修、投诉举报等用电业务，承担着所有来自用户以及社会各界的压力。

麻雀虽小，五脏俱全，设备虽简陋，但班组管理却依然规范。扎实的理论知识和沟通交流技巧是为客户提供良好服务的基础，为了提高坐席人员服务水平，服务热线班根据话务高峰期和平缓期分别制定不同的学习计划，开展常规学习，及时传达公司各级方针政策、营销方面文件精神，开展专业技能、电力法规等的学习，掌握营销供电新知识，以应对客户对电力服务的需求；同时鼓励班组成员不断加强继续学习，大力倡导“微笑服务，享受沟通”的热线电话服务文化，积极营造和谐、共进的班组氛围。随着知识的不断累积，明珠供电服务热线已经成为公司供电服务“百事通”，一位客户需要做工程经费预算，经别人推荐打进服务热线，询问施工临时用电应该怎样办理，多少钱一度，还有没有其他费用等问题，这个电话让他得到了想知道的答案，客户高兴地说：“太方便了，坐在家里就晓得这些问题了，要是没有你们，我还真不知道该到哪去问呢！真是太谢谢你们了！”

一条电话线连着千万家。接听电话，看上去很平常、轻松，但不知有多少次，因为客户的误解、谩骂、指责甚至侮辱和骚扰，让她们流下委屈的泪水，但她们始终会在下一个电话铃声响起时，将微笑留给客户，将委屈藏入心底。

今年9月10日，一场百年不遇的暴雨袭击了**，清晨6时许，雨量达到了最大，暴雨倾盆而下，转眼间汇集到了洪城的大街小巷，水位不断看涨，整个城区已经成为一片汪洋，情况万分紧急！公司供电服务热线班及时启动了急预案，早上六时四十一分，第一位响应应急值班的同志全身湿透、滴着水珠冲进值班室；七时，第二位同志也是全身湿透小跑着进入工作间„„不到8点，五条服务热线全部开通。此时，调度部门的线路状况通知不断传来，雷雨已经造成6条35kV线路、33条10kV线路故障无电，电网情况非常不容乐观。八时二十许，调度部门传来消息：城区解放上街、解放下街、水厂等几条线路处洪水不断上涨、最深处已经深达1米多，多处地方已经灌入室内，必须作安全停电，避免发生漏电事故。随着停电面积的不断扩大，电话铃声也越来越密集，询问为何无电和何时恢复供电的客户越来越多，电话一直处于无间歇工作状态，所有坐席人员精神高度集中，始终保持脸上带着笑容接听电话，一边判断客户是在停电范围还是故障无电，一边根据线路停电情况对用户作出答复，向客户解释目前的电网现状，并承诺公司会根据天气和洪水情况适时调整电网恢复供电。

临近中午，一个焦急的用户来电：“双庙6村5队变压器在往外冒油，冒得那么凶，你们搞啥子吃的喔，不快点处理，等下爆炸了伤到人朗个办？

收电费就跑得飞快，有事找你们了，电话都打球不通了！„„”班长**接听了电话，虽然委屈，但却没有丝毫不满，她解释到：“不好意思先生，由于暴风雨影响，通讯信号大多已经中断，但请您放心，我们一定会想办法立即通知工作人员前去处理！”放下电话，**不断尝试着拨打天仙供电所的电话，辗转才终于通过应急办的应急电话联系到了当时距离故障点最近的工作人员。直到晚上，这位先生才打进电话找到“01号”，不好意思地说：“对不起，我冤枉电力公司了，你们工作人员后来过来了，看到他们全身衣服都湿完了，一身的泥巴，这种天气，他们能赶过来都不容易，我之前态度有点不好，道个歉！”用户的理解和对抢修工作人员的敬佩，让在面对用户的百般刁难都不曾流泪的**此时忍不住热泪盈眶„„

坐席人员的真诚赢得了大部分客户的理解和支持，每当这时她们的笑容就更加舒展，虽然有持续接听电话的疲惫，也有声音嘶哑、淋雨感冒和委屈的泪水，但大家都坚持了下来，因为她们心中都有一个朴实的想法：“断电不能断服务”，我们多接听一个电话，就能多赢得一个用户对电力公司工作的理解和支持！当洪灾来临时，所有人都在往家赶，服务热线坐席人员们却义无反顾地离家赶往工作间，她们以坚强面对了考验，用自己的方式表达了对岗位的忠诚！后来大家才知道，服务热线的坐席人员在洪水来临、交通中断，公交、出租全部停运的情况下，有的是推着电瓶车在近腰深的水中“游”过来的，有的是提前出门绕一大圈从其他地方过来的，甚至一名坐席人员所在的小区被水围困、在消防官兵用冲锋舟救出后立即赶到工作间，她们心中都有一个信念：我的岗位不能缺席！据后来统计，9月10日、11日两天时间，除10日下午三个小时的通讯信号中断时间，供电服务热线共计受理故障报修252起，接受咨询人工服务2945次。

在热线班姐妹们心中，有一张印象深刻的笑脸，那是一张满是皱纹的脸，县仁和镇的***老人致电服务热线，因为晚上没电，独居的老人摔伤了，又说不清地址，为此坐席人员三番两次地打电话询问路线，终于引导工作人员找到老人为他恢复了供电，老人无法表达自己的感激之情，亲自制作了锦旗赶到公司表达谢意。在热线班姐妹的心中，老人朴实的笑容和话语是对热线服务工作最温馨、最有力、最生动的赞美！此时此刻，大家心中的委屈，坚守岗位的辛苦以及所有的忍耐都变得微不足道„„

为了回馈企业和社会的厚爱，自去年开始，热线班的姐妹们一起以班组的名义自筹资金资助了县复兴镇小一名贫困学生***，从生活到学习点点滴滴关心他，成为小华山的“爱心妈妈”，用关爱帮助这个贫困娃健康成长！

面对客户的责骂，她们把委屈的泪水流进肚里，为了工作，她们顾不上与家人团聚乐享天伦，但她们却以特有的方式在岗位默默奉献，虽然这里没有急风暴雨中的艰难跋涉，没有晴天一身汗、雨天一身泥的劳累，也没有冒雨抢修的危险，有的只是枯燥的日复一日的24小时坚守、一个接一个的接听电话，但她们以真诚的声音在风雨中用银线架起了一座带来希望与光明的彩虹热线，把电力的消息与声音传达给广大的电力用户，让客户一次次在银线的那端能够“听”得到微笑，用实际行动践行着“服务社会，奉献光明”的企业形象！

第四篇：江门市“”政府服务热线

一、单位基本情况

江门市信息产业局是主管全市信息产业（含电子信息产品制造业、无线电业、软件业），推进国民经济和社会信息化的市人民政府直属事业单位。设办公室、产业管理和科技科、信息化推进科、无线电与通信管理科等4个职能科室，下辖信息中心及无线电监测站2个事业单位。

二、信息化建设内容

江门市“12345”政府服务热线以呼叫中心结合门户网站和业务流程整合，创新了电子政务应用模式，将传统的电话服务和互联网技术、CTI（计算机电话集成）技术、数据挖掘和统计分析、网站信息管理及协同办公工作流程技术等先进技术结合在一起，建立了统一的面向公众服务的综合性服务平”，实现“一站式”服务。通过电话，传真，电子邮件、手机短信任何一种方式接入12345政府服务热线，就可以对城建、教育、环保、卫生等问题进行咨询、建议和投诉。服务热线每天可处理四千多条信息，同时支持多达上万人次的网上访问，从2003年7月1日开通以来，服务热线共收到各类接入事项70.3万个，其中被各业务部门受理的有效事项有15，910个，投诉事项办结率及市民对事项处理满意度均在95%以上，处理了数以万计的市民普遍关心的热点问题，一些难点问题也据此得到了妥善处理，成为一条畅通无阻、反映群众心声的“绿色通道”。

三、信息化应用的效果

“12345”政府服务热线项目的实施，丰富了江门市电子政务应用系统，不但从技术层面提高了政府为民、便民、利民能力和手段，拉近政府与企业、市民之间的距离，解决政府与企业、市民之间由于信息不对称所造成的矛盾摩擦，更有效地提供了政府公共服务，实现了政府资源共享，而且从体制上促进了政府加快体制创新，打造了民本政府，提高了执政能力。

（一）促进了政务公开。政府服务热线将受理的投诉事项全部上网公开，哪个部门受理、处理结果如何在网上一清二楚，群众和政府主管部门随时在网上监督办事流程，消除了信息不对称，密切了政府与人民群众的关系。

在政府服务热线建设过程中，一位政府部门领导深有感触地说：“以前老百姓没有枪，就算有枪也不知道往哪里打，现在“12345”政府服务热线不仅把枪交给了老百姓，而且把靶子挂在我们的胸前，告诉群众怎么打。”服务热线每天自动统计并滚动式公布最近30天市民关注的热点事项，以前长期存在的城市噪音、乱摆乱卖、环境污染等问题被作为热点事项反映出来以后，立即引起市政府和有关部门的高度重视，把解决热点问题作一项重点工作来抓。现在江门市的天更蓝、水更清、山更绿，城市建设上了一个层次，受到市民好评。在11月上旬结束的国家环境保护模范城市考核验收中，民意调查显示，公众对城市环境保护工作和环境质量状况的满意率超过90%，达到96.3%。

（二）提高了政府工作效率。政府服务热线集中受理群众的投诉、建议和咨询，责任单位在规定的时限内处理完成，层层落寮，责任明确，消除了以前拖拉、相互推诿的现象，提高了工作效率。统计显示，除了个别事项由于各种原因无法处理处，95%以上的投诉事项在规定的时间内得到了处理，且市民对事项处理满意度也在95%以上。

（三）节约了行政成本，提高了效益。服务热线建成后，逐步将原来已设立的各部门热线如市长热线、投诉中心热线等统一整合到“12345”热线平台上，结束各自为政、效率低、重复处理的局面，节约了行政资源。同时，采用政务外包的方式，大大降低了政府在服务热线前期建设、系统维护、人员等方面的投入。

（四）推动政府由管理型向服务型转变。政务服务热线的开通进一步强化了政府的服务职能，密切了干群关系，一些热点难点问题如拖欠工资、土地征用、劳动就业、教育收费、环境保护等得到了及时、妥善地处理，消除了社会不稳定因素，开通以来共受理有关拖欠工资的投诉事项22起，每一起都得到了及时处理，不至于酿成上访和群访事件。

四、信息化建设应用体会和示范意义

电子政务建设重在应用，重在服务；电子政务建设也要讲“政治”，要便民、利民、惠民。“12345”政府服务热线的建成，在促进市政府由管理型向服务型转变、打造民本政府、提高政府服务质量、化解社会矛盾等方面，有着重要意义。主要做法：

（一）强调整体性和开放性

我市把政府服务热线的建设纳入全市电子政务系统的范畴，明确要求必须能与已建或待建的电子政务系统方便地进行数据交换，避免出现“建一个信息系统，多一个信息岛”的现象。同时，坚持开放式设计的思想，具备较强的兼容性和扩展能力，集成呼叫中心技术、互联网技术、知识管理技术、协同办公工作流技术等于一休，提供电话、传真、手机短信、电子邮件、网页表单等多种方式接入，并能处理群众来访和信访材料，方便公众特别是弱势群体的使用。

（二）构建完整的“闭环”服务体系

“12345”政府服务热线由呼叫中心、“12345”政府服务热线网站和业务流程系统三大部分组成，实现呼叫中心、“12345”网站和业务流程系统有机结合。

呼叫中心实现了电话、传真、手机短信、电子邮件、网页表单等多种方式接入，公众可在线或离线进行咨询、投诉或求助。

“12345“政府服务热线网站及时公开投诉事项受理情况、处理过程和处理结果。

业务流程系统将热线收到的请求按照不同的事项流程处理。对于咨询事项，通过检索知识库直接回答市民或较交责任部门后再回复;对于普通事项投诉，通过网络传递到责任单位并用短信通知责任人;对于紧急和特急事项，同时启动网络、电话、短信等联系方式，直接联系到责任人，限期办理，特急事项还要直接通知责任部门第一把手或主管市领导，立即办理;对于表扬、求助或超出受理范围的事项，分别转市政府主管部门或相关政府部门。所有事项从受理、分发、处理到最后回复，形成一个“公众-服务热线-责任部门-公众”的完整的闭环。

（三）采用知识管理方法，提高数据利用率

为了充分利用服务热线累积的大量数据，系统还通过数据挖掘技术，对累积的数据自动进行分析，统计，自动生成各种统计表格和近期市民关心的十大热点事项，在网站上公布。并定期将热线运行数据、热点事项及分析、热线运行出现的问题、所反映的社情民意等及时报告市政府，为市领导决策提供依据，构筑了一个高效率的数据应用网络。

（四）推行电子政务服务外包

采用了政府主导、服务外包的方式，政府对热线的建设和服务提出要求，系统的维护和营运经过公开招标，由中标公司承担，政府和企业优势互补，减轻了政府在系统维护、人员安排等方面的压力，也提高了服务的效率。

（五）建立有效的监督机制

该市成立了以市主要领导为组长、政府52个组成部门参与的“12345”政府服务热线工作领导小组，并由领导小组办公室牵头，建立 了有效的管理监督机制，保证“12345”政府服务热线正常运行，如对重复投诉问题的处理，规定一次重复投诉报部门主管领导，二次重复报部门第一把手，三次及三次以上重复投诉报市府办，由市府办转有关领导;又如设立事项处理的满意度、办结率和重复投诉率指标，并与市政府每年进行的机关作风考核和政府部门绩效评估结合起来，从而大大提高了投诉事项处理的质量和处理速度。次外，系统也为公众提供了有效的监督渠道，通过“12345”政府服务热线网站，公众可随时监督任何事项办理的情况。做到了事事有回音，件件有落实。

江门市12345政府服务热线开通以来，得到了国务院信息化工作办公室的高度评价，被省信息产业厅评为信息化试点示范项目，被省建设厅评为广东省“12319”建设事业服务热线的示范项目，2004年《互联网周刊》评为“国内电子政务优秀案例20”之一。该市还将对政府服务热线进行进一步的完善，扩大应用范围，推动网上审批、政府办公自动化、企业信用查询、政府决策支持等应用，形成统一的全市电子政务应用平台。

第五篇：政府服务热线工作法

“12345”工作法打造12345热线服务品牌

***区热线办创新思路、增添措施，积极探索“12345”工作法，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”，努力打造全市12345政府热线服务品牌。截止10月底，***区共受理市热线办转办件7648件，已办结7648件，限时办结率100%。受理总量位列全市第二，回访群众满意率91.9%，位居各区县、园区前列。

一、“一个”宗旨，以人民满意为目的

始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立执政为民的理念，以群众满意作为衡量自己工作的唯一标准，听民意、解民忧、帮民困，努力打造服务型、效率型政府。

二、“两大”保障，以责任落实为基础

一是组织保障。成立了以区长为组长，常务副区长为副组长的政府服务热线工作领导小组，全区72个成员单位成立相应组织机构，做到“五有”：有组织机构、有制度保障、有办公场地、有专用设备和有专人负责办理，明确主要领导为第一责任人。强化督查、督办，由区效能办、效能监察专员对全区热线工作进行全程监督检查和不定期抽查，保障群众诉求得到及时、有效处理。二是基础保障。在全区公开选调6名责任心强、工作经验丰富、踏实肯干的年轻干部组成政府服务热线工作团队，配备正科职主任1名，副科职副主任2名，为热线工作提供了队伍保障。从区

— 1 — 政府一楼落实100余平方米作为区热线办固定办公场所，先后投入资金近100万元，添制必要的办公设备，为热线工作提供基础保障。

三、“三项”创新，以制度管理创特色

一是创新试点二级网络建设。今年7月，***区在全市范围内率先开通二级网络建设试点工作，首批36个单位纳入二级网络系统，并逐步实现全覆盖。二级网络开通以来，全区热线工作实现了无纸化办公，大大节约了行政成本，提高了工作效率，使群众诉求在第一时间得到办理。通过系统转办群众诉求6008件，办结时效提升了61.7%，杜绝了交办件逾期办结情况，并整理合理化建议18条。二是建立县级领导会诊制。群众反映强烈、带有倾向性的且相关部门不能独立解决的诉求，由政府分管副区长组织相关部门召开现场会或专题会议，集体会诊，久拖未决的合理诉求得到有效解决。如福乐兽药用药纠纷、城南商住项目拆迁安臵等问题，经政府分管领导组织研究、协商，最终得到圆满解决。截止目前，县级领导已组织召开专题会议研究热线重难点事项8件次，其中6件次已得到彻底解决。三是出台疑难问题化解机制。针对群众诉求中的疑难杂症，出台媒体参与制、代表委员提案制和专家讲解制三项工作机制。借助媒体的社会舆论监督作用，人大代表、政协委员对疑难问题的提案讨论以及解决建议，组织行业专家对问题进行讲解，提出建议和处理意见。通过上述三项机制目前已成功化解群众疑难诉求97件次，受到群众的高— 2 — 度赞扬。

四、“四方”联动，以协调配合促发展

一是与市级部门联动。根据市、区同城的特殊情况，积极向市热线办、市效能办汇报工作，与市级职能部门加强联系沟通，协调配合，多次一同到现场调查和督导工作，促进问题顺利解决。如垃圾堆放影响居民生活环境、圣母巷电杆老化存在重大安全隐患等问题，通过市、区联动，得到了圆满解决。二是与区级部门联动。加强与区效能办、监察局的配合，建立联动机制，创新效能监察方式，对拖延推诿、敷衍塞责的单位和个人，启动效能监察问责程序，督促群众诉求及时有效处理。目前区热线办、效能办、监察局已联合开展现场督办42次，下发重要事项书面督办单36件次，全区共6批次通报12个单位。三是与新闻媒体联动。加强正面宣传报道，增加社会知晓率，扩大覆盖面，推动12345深入人心。目前，市电视台《新闻*****》已专题报道***区热线工作25次，《*****日报》专刊11期，《*****新闻网》报道8次，区电台、电视台共报道18次，《船山周刊》登载相关新闻17篇。四是与广大群众联动。采用电话沟通、现场了解、座谈会等方式加强回访、听取心声、了解民意，尽力解决群众实际困难。如***镇高岩村和高字库村“6〃30”暴雨后，桥梁、道路损毁严重，区热线办先后四次亲临现场，与当地群众一道查看灾情、听取心声，并及时向区政府提出建议。目前，被损毁的道路和桥梁都已在修复建设中。

五、“五心”服务，以五星服务解民忧

一是热心为民。面对诉求群众，坚持做到“一张笑脸相迎、一杯茶水解渴、一声问候暖心”，用真诚、热情，让群众有宾至如归的感觉。二是虚心知民。虚心听取群众意见、建议和批评，及时掌握群众所需、所急、所盼，并不断总结，提高服务水平。三是细心助民。办理群众诉求，做到一丝不苟，周密细心，确保各项工作零失误。四是耐心抚民。由于政策的宣传解释不及时，个别群众不了解、不理解，导致情绪激动，言语粗鲁的，耐心做好安抚和疏通工作，确保服务到位，解释到位。五是真心惠民。真心实意的为群众服务，把群众看作自己的家人，将他们的事当成家事，切实解决他们的实际困难，确保各项惠民政策落实到位，真正做到“情为民所系、利为民所谋”。