基建电厂信息化项目的模型研究与实施

第一篇：基建电厂信息化项目的模型研究与实施

基建电厂信息化项目的模型研究与实施

电厂的基建期是一个很特殊的时期，施工周期长，涉及的单位和人员多，在这段时期内，项目资金投入大，事务异常繁多，项目管理者与施工单位和项目监理之间有着千丝万缕的关系，这些情况导致了这个时期内会产生大量的信息，比如：基建工程的预算信息、资金流动信息、合同签定和执行信息、工程进度信息、材料信息、设备信息、工程质量信息、工程图纸信息、人事管理信息等等，这些信息是重要的、复杂的、千头万绪的，如何能正确的、及时的掌握和运用这些信息，一个很重要的方法和手段，就是依靠先进的信息管理系统将各种信息整合、处理和加工，构建出基建期信息管理平台，将基建工程繁多的信息集中化、透明化，给基建工程的决策者提供必要的、丰富的决策信息，给基建工程的管理者提供一个良好的管理信息平台。

工程进度控制是电厂基建期关键的一环，根据基建电厂的特点，进一步规范管理，实现合理工期、控制造价、达标投产，提高投资效益，实现“高速度、高质量、低造价”，是基建电厂业主追求的主要目标。

一般基建电厂工程进度如下：

工程从设备合同签订到正式开工(主厂房浇第一罐混凝土计开工)，准备期为10个月;比较合理的工期指标：

2×300MW等级：扩建工程，首台机组完成168小时满负荷试运投产工期为27个月，第二台与第一台相隔4个月，总工期为31个月;新建工程比扩建工程相应延长两个月。

2×600MW等级：扩建工程，首台机组完成168小时满负荷试运投产工期为37个月，第二台与第一台相隔为6个月，总工期为43个月，新建工程比扩建工程相应延长2-3个月。

基建电厂工程的里程碑控制点：

1、主厂房浇第一罐混凝土(开工);

2、锅炉钢结构吊装;

3、主厂房钢结构吊装;

4、汽包就位;

5、锅炉水压试验;

6、主厂房封闭;

7、汽机台板就位;

8、倒送电;

9、汽机扣盖;转自项目管理者联盟

10、汽机油循环;

11、锅炉酸洗;

12、锅炉点火吹管;

13、机组首次并网;项目经理圈子

14、机组完成168小时满负荷试运。

综合以往所做电厂基建MIS项目的经验，南京大陆软件公司总结出电厂基建期具有以下几个方面的特点：

1、“小业主，大监理”或“大业主，小监理”模式。电厂充分借助监理的力量，对工程实行科学、严格的管理，有效地确保工程高质量的进行。对监理公司充分换适当放权，扩大监理的服务范围，加大监理单位的责任。这一阶段同监理的沟通交流非常重要;

2、基建期相对较长，整个过程从前期的整体方案规划到“五通一平”、土建开工、锅炉吊装、机组并网、168试运、达标试生产到正式发电，这一个过程的不同阶段各有相应的管理需求和着重点;blog.mypm.net

3、基建期的信息和资料相对离散，基建承包单位和供应商众多，给基建 的管理工作带来了一定的难度和复杂度;项目经理圈子

4、基建期如何顺利地向生产期过渡，有效信息如何高效、完整的完成转换和传递。这些问题在基建期MIS建设时必须考虑。

电厂在基建期间，往往是承建商与业主共同参与的过程。承建商关心的是按设计建造电厂、安装设备、按时完工，而业主除关注这期间的工程进度、工程质量等方面外，也要投入精力策划电厂未来，筹划人力、物力甚至电厂构架，为将来投产做准备。

归纳一下，电厂在基建期推行MIS系统，至少有五个有利因素：training.mypm.net(1)有利于加强对基建项目的科学管理，通过项目管理软件的应用，合理控制工程的进度，资金的投入，及时了解基建工程的预算信息、资金流动信息、材料信息、设备信息、工程质量信息等;(2)有利于建立电厂新的工作体制，使得员工一上岗就可接受并掌握新的工作方法，从而建立起全新的管理理念;(3)有利于电厂信息资源的积累，即数据保存。在信息系统建设中，设备参数、图纸及手册等是对将来投产必不可少且非常重要的资料，如按传统方式管理、移交会非常繁杂，容易丢失、容易错乱。如果能够按照信息系统建设原则，以数字方式存储、规划，再以信息方式进行利用，仅此一项的方便与节约就将给电厂带来可观价值;(4)有利于统筹规划、资源共享，彻底克服信息孤岛现象，不会带来库存清查、档案清理等影响电厂正常运作的问题;(5)有利于采用并跟踪最新信息技术，以适应电厂当前乃至将来发展;总之，在电厂基建期间若能抓住这一机遇，那么给基建电厂带来的不仅是经济效益，还有比它更有价值的东西——现代化的管理观念和技术资料的积累。

2基建MIS总体规划

基建MIS总的设计思路是以计划管理为龙头，项目进度为主线，概算合同为核心，设备物资为基础，安全质量为保障，财务为稽核，办公自动化为手段，图纸档案为载体，覆盖发电基建电厂基建过程的管理信息系统。通过工程网络计划技术规划工程进度和优化资源管理，以控制投资成本、控制基建进度，控制安全质量，合同管理，信息管理保证工程质量、施工安全为目的进行工程进度管理和工程质量管理，通过图纸档案、合同管理、设计变更单、工程联系单的管理实现工程技术管理，充分考虑生产阶段的要求，使现阶段MIS系统的信息和某些子系统通过功能迁移和数据接口将直接服务于生产阶段。基建期MIS建设总体规划如图1所示。

3三步走的实施策略

南京大陆软件公司结合以往的项目经验和国外的一些先进的管理思想，针对电厂基建期的不同特点，提出分三步走的基建期MIS实施策略。

第一阶段—基础建设阶段 基建期MIS基础建设阶段对应于电力基建电厂基建的项目规划和土建开工初期。这一阶段的主要特点是：基建电厂的人员相对较少，部门设置还不够完善，大部分的项目处于招投标阶段或建设初期，基建方面的资料积累较少。blog.mypm.net 这个阶段的基建期MIS建设应以前期咨询和项目建设为主。主要包括：我公司结合对电力基建电厂现有情况的调研，结合我们的经验和思想，为电力基建电厂的下一步建设的推进提供管理方案，对基建电厂下一步组织机构、岗位职能的完善提供参考方案，对基建电厂的相关规章、制度提供参考资料和建议;开始培训和实施P3、EXP、图档管理和财务管理软件，进行基建期网站的建设和办公自动化系统的建设，为下一步进入基建期MIS主体建设期打好基础。

第二阶段—主体建设阶段基建期MIS主体建设阶段对应于电力基建电厂基建的土建开工，锅炉吊装、吹管到168试运阶段。这一阶段是基建期建设的主体阶段，经过该阶段后，基建工作基本完成，完成向生产期转变的基本条件。

该阶段的特点是：基建的各项工作都全面展开;是基建期任务最重的一个阶段，同时也是最重要的阶段，该阶段的进度和质量直接影响到整个基建期进度和质量，同时该阶段的优质建设也是确保生产期生产的重要保证;该阶段也是基建电厂机构完善、制度完善的一个主要的过程，经过该阶段后，基建电厂的整体机构基本形成，管理、生产制度基本完善，这样才能够确保生产期稳定、安全、高效地生产和运营。

该阶段的基建期MIS建设以全面展开、全面实施和全面应用为目标。该阶段MIS建设涉及的人员较广、周期较长，如何能够有效的控制MIS建设的进度、如何根据基建电厂的实际对MIS做相应的调整、如何确保MIS实施的质量并通过MIS的使用来提升基建电厂的管理水平，改进管理方式是该阶段工作的核心。

第一步：对办公自动化系统、物资系统、设备系统、质量管理、安全管理、生产准备、人力资源管理等系统的实施和应用，对基建电厂网站的建设和维护。

第二步：在以上各个系统有效实施的基础上，结合基建电厂的实际需求和现状，构建具有基建电厂特色的基建电厂基建资源知识库和综合查询系统。基建电厂资源知识库的建设为基建电厂各个分散的信息和系统提供一个集成的平台，是提高基建电厂集成化、科学化管理的重要保障。

第三阶段—过渡建设阶段基建期MIS过渡阶段对应于电力基建电厂基建的168小时试运到正式并网发电后的一段时间。这一阶段属于基建的收尾和向生产的转型阶段，工作重点开始转移，部门结构、职能开始调整，一些生产期的生产、经营制度开始制定，基建期MIS开始向生产期MIS过渡。该阶段的特点是：基建的管理方法和制度已经基本完善，工作已基本实现流程化，领导的注意力已转移到生产方面，由基建期管理方式向生产期管理方式转变;一些生产期的需求开始出现，一些新的规章制度的制定变的迫切;基建期的MIS已经不能够完全满足工作的需要;开始进行基建期工作的总结和核算;基建期工作和生产期工作开始并行。

该阶段的基建期MIS工作以整理数据，向生产期MIS转变为主。主要按以下三步骤进行：

第一步：现有系统向生产期系统转型。物资系统、人事系统、设备系统、办公自动化系统、网站和综查系统、质量管理系统、安全管理系统进行功能的扩充和调整，以满足生产期的需要。

第二步：开始增加一些生产期的新系统：如全面预算、运行、计划管理、技术监督和工会、党群等系统。

第三步：进行基建期数据向生产期的转换和移植，并进行生产期知识库的构建。基建MIS为国电费县基建工程管理提供现代化的信息管理手段，实现对工程建设项目的有效管理，达到国电集团公司的各项要求，并且实现电厂基建期数据向生产期管理信息系统的转移，为电厂正式投入生产运行作好准备。

基建期产生的各种与发电生产相关的重要信息，达标投产的各种文档及形成的各种资产、设备、备品备件、专用工具等数据通过基建MIS系统顺利的迁移到生产MIS系统中，作为生产期MIS的基础数据，供生产期MIS使用。

4子系统主要功能简介

基建MIS系统共包含13个子系统，其中的项目管理子系统、合同管理子系统、图纸档案管理子系统可以自己开发或集成现有的成熟的第三方软件，为了保证和以上软件产品的集成，使数据得到最大共享，我们研发了通用接口技术，通过该技术可方便的与以上子系统进行灵活方便的数据导入和导出，同时根据各个子系统的特点，设计和开发了多种灵活、方便的查询功能和一些特殊功能。通过对以上子系统的集成，建立了基建管理信息系统共享的数据库，也对以上的子系统进行了功能的扩充，使用户享受到产品的增值服务，基建MIS系统体系结构模型。

●项目进度管理系统 系统基于项目管理知识体系(PMBOK)的基本理论并结合国情和厂情，从工程计划编制、合同管理、进度安排和跟踪、资金投入和使用、资源调配和管理、到技术指标管理、质量管理、风险分析、项目评估，涉及工程项目管理周期的全过程。

●合同管理系统

合同管理实现电厂所有合同项目的集中管理和综合查询，与相关子系统实现数据共享。对合同的执行情况、付款情况进行监控，有利于贯彻集约化管理的思想，对合同进行分类统计，打印报表。

●办公自动化管理系统

办公自动化系统提供了一个多人协同工作的平台，规范并优化了日常业务管理流程，实现资源共享，信息高速、适时的传递，致力于个人日常办公的方方面面，全面实现了由传统的面向职能管理方式向面向流程的管理方式的转变。

●财务接口管理系统

财务数据接口是一种专用的数据转换程序，完成某一种财务软件的财务数据与本系统数据的转换，本系统针对不同的财务软件的不同版本，提供相应的“财务接口”，用来完成财务数据的转换。

可与多种财务软件进行接口，实现某种财务软件的财务数据与本系统数据的转换。系统还可以提供多种财务报表以供查询和分析，辅助管理人员进行决策。

●图纸档案管理系统

改变以纸质文件或部分以电子文档形式分散存放管理的方式，根据电力行业管理的需求，使用商用数据库技术，将大量图档统一存放于数据库中，实现图档管理的规范化、传递图档的自动化、图档信息处理的计算机化，使各级管理决策部门能及时获取各种图档信息。

●物资管理系统

物资管理用于解决基建期物资流动量大，手工管理复杂、库存难以控制等问题，是辅助电厂降低库存资金占用，提高资金利用率的重要环节。随时了解库存及资金占用情况，有利于实现对综合计划、采购合同、储备定额、成本核算和市场信息的规范化管理，强化高效、经济的现代化物资管理观念。

●设备管理系统 根据国际通用的编码规则，为每台设备编制一个唯一的标识编码，进而建立设备的台帐，记录每台设备的基础信息，并可实现对某台设备从需求到采购、出入库以及安装的全流程跟踪记录。建立设备台帐，记录和提供设备信息，反映设备的基本情况以及变化的历史记录，根据设备的运行情况和设备跟踪记录，对设备出力水平、劣化趋势、设备寿命进行初步分析。

●质量管理系统

建立起完善的质量管理体系和质量保证体系，组建质量管理机构。对设备、材料的质量进行严格控制，重点加强对工程施工质量的监督，形成各种质量文档或者质量报告。

系统提供技术指标管理、质量管理规划以适应基层施工单位及监理单位对技术和质量跟踪、控制需要，保障项目质量管理过程取得令人满意的成果，涉及质量管理计划、质量实施说明以及质量进度报告等内容。

●安全管理系统

本系统对施工安全相关信息进行维护。主要包括安全措施、安全检查、安全事故、事故伤亡、安全会议、安全培训等模块。致力于使电厂每个人、每项活动都在安全监控之中，并力求深度挖掘安监需求，不放过每一个危险因素。系统功能着重对数据、信息的提炼，为安全管理提供强大的知识管理支撑的平台

●生产准备系统

根据需要确定电厂的组织机构定岗、定员;建立健全各项规章制度，为电厂基建期平滑过渡到生产期做好一切资料和信息准备。

●人力资源管理系统

健全基建电厂对人的各个方面的管理，实现对人的客观、公正的考核和评估，为单位和个人提供有价值的个人工作方向。通过和财务管理、预算管理、计划管理等的有机结合，为基建电厂的成本预算、考核提供有效的帮助。

●基建资源知识库管理系统

提高信息的综合利用率，使信息能够在各个应用模块间做到真正的共享。同时，注重个人知识的积累，使个人知识变为基建电厂知识。为各应用系统提供必要的原始数据，为管理层提供权威的信息来源，辅助管理者做出正确的决策。●竣工决算管理：根据知识库中的相关数据，通过对费用的分摊，随时都可以生成相关工程的决算信息。并可自动收集计算大部分数据，主要内容包括工程概况表、已完和未完工程建设概算和实际消耗的比较表、移交资产总表和明细表、财务决算总表等信息。

●统计分析管理：根据不同的分知识库，提供多种标准的分析、统计模型;并可通过与报表工具的挂接，生成多种形式的分析、统计报表。

●基建、生产数据接口：本模块提供自定义的接口工具，可实现将基建期知识库的信息自动导入到生产期数据库的功能，保证了基建期数据的过渡性和可复用性。

●综合查询与电厂主页管理系统

给电厂各级领导提供简便、快捷的信息查询方式，使能及时了解、掌握自己所关心的信息，为正确决策提供支持和依据。基建电厂主页是基建电厂对外宣传的窗口，能够使外界更好的了解基建电厂的情况

第二篇：电厂项目基建情况汇报

电厂“上大压小”项目情况汇报

一、项目进展

（一）前期工作

1、路条：省发改委和集团公司已于6月初分别向国家发改委申报路条，因替代容量不足问题，至今未启动路条的审批程序。目前，XX电厂正积极争取省政府和XX市政府的支持，一方面通过省、市与国家发改委沟通，尽快启动审批程序；另一方面协助省发改委在全省范围内搜寻可关停小机组容量，目前已搜寻约XX万千瓦小容量，准备上报国家发改委核定最终可用容量。

2、可研收口：本项目于1月通过省发改委组织的初可审查，6月通过国家电规院组织的可研审查，目前，正开展可研收口工作。

有五项专题报告已通过审查并取得主管部门批复意见：《职业病危害预评价报告》、《地质灾害危险性评价报告》、《压覆矿产报告》、《文物调查报告》和《地震安全性评价报告》。

目前，公司有五项专题报告待审：《环境影响评价报告》、《水土保持论证报告》已编制完成待审；《水资源论证报告》已由水利部长江水利委员会水资源局完成内审，预计10月上旬完成审查；《劳动安全预评价报告》已与中国安全生产科学研究院签署审查合同，预计10月底完成审查；《接入系统设计报告》已报送XX省电力公司规划投资部，预计9月下旬完成内审，取得路条后即报国网公司审查。《铁路专用线可研报告》已于8月上旬完成审查并印发会议纪要，现正在编制铁路专用线接轨行政许可的有关材料。

（二）筹建工作

已完成了主厂区的征地及灰场征地工作。拆迁的XX户中，已有XX户签订《拆迁协议》并已拿到30%的拆迁补偿款（其中XX户已拆除民房），剩余XX户均已基本谈妥。根据村民意愿，已规划三个备选安置地点，其中一处已完成招标工作并已开工建设。

项目初步设计工作已启动。

二、急需解决的问题

（一）关于催批路条

容量：目前XX“上大压小”项目路条卡壳在关停容量不足。关停现有XX万千瓦机组，建XX万千瓦机组需关停XX万千瓦，还差XX万千瓦；建XX万千瓦机组需关停XX万千瓦，还差XX万千瓦。省里已向国家发改委承诺XX“上大压小”不足容量优先从全省新增规划容量中解决，但国家发改委尚未安排各省新增容量，故未同意此方案。因此，一方面分公司继续落实省内关小容量和购买，力争在江西省再收购部分关停容量（但估计量不太大，约XX万千瓦左右）。另一方面请集团公司从奖励容量中落实部分容量，或内部跨省调剂出XX万千瓦容量，先满足1台XX万千瓦机组的需求，取得路条。省政府希望集团公司能参照其他发电集团公司调剂容量的做法，给予项目大力支持。

（二）关于项目的管理衔接 请集团公司协调解决项目管理衔接问题，以利下一步总平面布置审查、厂区土地平整、主设备招标和初步设计等系列工作的开展。

（三）关于缓建铁路疏解线

请集团公司出面做铁道部的工作，同意项目本期缓建铁路疏解线。

二XXX年XX月XX日 3

第三篇：基建项目管理实施暂行办法

氟硅化工有限公司基本建设项目

管理实施暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强氟硅化工有限公司基本建设项目管理，规范项目建设程序，确保建设项目质量，提高项目投资效益，根据矿业公司《管理总纲》、《基本建设管理暂行办法》，结合氟硅公司实际，制订本办法。

第二条 本办法所称的基本建设项目(以下简称“基建项目”）是指投资满足公司内部生产、运营、服务等需要，以增加经济效益或社会效益为目的，具有独立组织形式，经济独立核算，由一个或几个单项工程组成，按照一个总体设计（或初步设计）组织实施的一次性建设任务(不包括对外资本性投资项目与科学研究项目）。

第三条 本办法适用于延长石油集团氟硅化工有限公司。第四条 基建项目根据不同的管理需要，分为以下类别

（一）按建设性质分为新建、扩建、改建和恢复项目。

（二）按项目重要性和投资规模分为重大项目、重点项目和一般项目。

重大项目是指在公司中、长期发展中具有重要地位，对公司战略目标的实现具有重大影响且涉及金额巨大的投资项目。

重点项目是指对公司当前生产经营和近期发展具有重要意义，对公司战略目标的实现具有较大影响且涉及金额较大的投资项目。

一般项目是指生产、经营性的，且涉及金额较小的投资项目。重大项目与重点项目的认定以公司下达的实施计划的标定为准。

（三）按照项目在企业经营活动中的作用分为生产和非生产项目。

（四）按照项目工作阶段分为规划、前期、新建、续建和建成项目。

（五）按照专业属性和所处行业分为矿产资源开发、矿山、化工及配套、资源综合利用、安全质量环保节能、消防基础设施建设、技术改造与应用、信息化建设、生产生活基地建设和其它工程建设项目。

第五条 基建项目管理是指从项目开始调研、论证到建成投运后的全过程管理，包括规划、报批、计划、实施、验收、后评价等工作。

第六条 基建项目管理必须遵循以下原则

（一）遵守国家法律、法规，符合国家产业政策。

（二）符合公司发展战略，促进产业结构调整和持续健康发展。

（三）统一计划、分类管理、分级实施，程序规范，运作科学。

（四）保证重点，严格控制非生产项目。

（五）积极采用成熟先进技术，促进节能减排，发展循环经济。第七条 基建项目管理程序主要包括：提出项目建议书与立项、可行性研究论证、初步设计、施工图设计、施工准备、实施、投用、验收、后评价等阶段。重大项目需编制项目规划方案，投资较小的一

般项目可根据实际需要适当合并简化程序。

第二章 项目管理权限与职责

第八条公司基建项目管理组织体系

基建项目管理组织体系包括：总经理办公会，公司各职能部门。总经理办公会负责研究提交的建设项目投资方案，统筹管理项目建设工作，并协调解决项目实施中发现的问题。

公司各职能部门根据部门职责对基建项目实行分工和归口管理。第九条 公司各职能部门基建项目管理职责

一、工程部是基建项目工程实施的归口管理部门。

（一）负责组织项目开工后的进度、质量、成本管理工作。

（二）负责项目实施的监督保障与统计分析管理工作。

（三）负责组织项目预验收，参与项目前期工作重要事项的审查批复、竣工验收、成果移交及评价工作。

（四）负责组织、编制、落实公司续建项目投资计划。

（五）并协助技术部解决项目实施过程中的技术问题，编制纳入技术部科技项目管理的技改项目计划。

（六）负责组织项目的试生产、投运和达产达效标定工作。

二、财务资产部是基建项目资金的归口管理部门。

（一）负责项目资金的筹措和落实。

（二）参与项目投资调研决策及相关方案设计、招投标、竣工验收和经济评价等重要事项的审查工作。

（三）负责项目资金到位与使用的监督管理工作。

（四）负责工程结（决）算审计管理工作。

（五）参与项目可行性研究、设计方案及预算的审查。

三、安全环保部是基建项目安全、环保、节能等相关专业项目的归口管理部门。

（一）负责项目的安全、环保、节能等内部检查论证工作。

（二）督促和指导各部门按照国家相关规定开展基建项目的“三同时”工作（即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资纳入投资概算）。

（三）参与安全环保节能项目的可行性研究报告、技术方案及设计方案的评审。

（四）参与项目的竣工验收和后评价。

（五）负责编制和落实安全环保专业项目计划。

第三章 项目前期工作

第十条 基建项目前期工作主要包括项目总体规划方案、项目建议书与立项、可行性研究报告、初步设计及施工图设计、实施计划等项目开工前的全部工作。

第十一条 项目规划

重大项目需要依据公司中、长期发展规划编制项目规划方案。方案的主要内容包括：建设项目和内容、项目布局、工程进度、质量、产品市场分析、资金使用、效益预测、项目机会及困难与风险评估等。

第十二条 项目建议书

项目建议书是对拟建项目总体轮廓的说明，一般由公司或公司委

托有资质的工程咨询、勘察设计单位进行编写，作为立项申请的说明文件。主要内容包括：项目建设的必要性、可行性、建设地点选择、建设内容与规模、市场分析、技术力量分析、投资估算及资金筹措、经济效益、生态效益和社会效益、主要风险分析预测等。

第十三条 建设项目建议书经公司初审后报矿业公司审查通过后，予以立项。公司按照项目管理程序开展后续工作，项目建议书（或设计任务书）未获批准，即视为项目被否决，所发生的相关费用计入公司管理费用。

第十四条 矿产资源勘探及配套的地面工程建设方案可作为项目建议书，报矿业公司审批。

第十五条 下列项目的项目建议书（或设计任务书）须在提交建议计划之前上报矿业公司

（一）氟硅化工项目投资在500万元以下的基本建设项目。第十六条 可行性研究

建设项目列入公司前期工作计划，在履行完立项程序后，由氟硅化工公司委托具有资质的设计单位（或咨询公司）编制项目可行性研究报告。报告编制完成后，经矿业公司审批。

建设项目可行性研究报告按管理权限，由公司组织论证，本办法第十五条中所列项目的可行性研究报告经矿业公司审定后备案。

第十七条 可行性研究应包括（但不限于）以下内容：总论、项目背景、市场供求与行业发展前景分析、国家产业政策、项目选址、资源条件分析、工艺技术方案、建设方案与内容、投资估算与资金筹

措、建设期限与实施计划、组织机构与项目定员、环境评价、效益与新增能力、招标方案、结论与建议等。

可行性研究报告必须达到本行业规范要求的深度。第十八条 初步设计

建设项目的可行性研究报告经矿业公司审查批准后，由氟硅化工公司委托有资质的设计单位编制项目初步设计，报告编制完成后经矿业公司组织审批。

第十九条 建设项目初步设计未经批准，不得签订设备购置合同。特殊情况下，按管理权限须经矿业公司同意后，方可进行设备购置。

第二十条 建设项目征地、安全、环保、消防等手续，在公司审查并报矿业公司审批后，方可在当地建设项目主管部门办理备案或核准手续。

第二十一条 投资概算

投资概算是在项目初步设计或扩充设计阶段对工程造价的概略计算。初步设计的投资概算应根据工程与定额和费用标准相配套的原则，参照国家、省及行业管理机构颁布的概算定额、费用定额等标准编制。

投资概算是项目投资控制和编制投资计划的依据，一经批准原则上不得突破概算。

第二十二条 初步设计概算审查

初步设计概算审查的重点是审查工程量是否真实反映工程内容，计价标准和概算编制方法是否符合规定。

初步设计概算审查程序：建设项目的初步设计概算，报矿业公司审查批复。

第二十三条 已批准的项目投资概算，其静态部分一般不得进行调整。符合下列条件之一的，可按本办法第二十四条规定的程序进行适当调整。

（一）超出原初步设计范围的重大变更（如工艺技术路线、产品方案、设备选型、主材规格、项目选址、原材料方案和建设规模等内容发生变化的）。

（二）因不可抗拒的重大自然灾害或其它不可抗力因素导致工程变动或费用增加的。

（三）因国家政策变化（主要包括定额、费用标准修订、外汇汇率调整、贷款利率变动等）导致投资费用发生变化的。

（四）因市场环境的重大变化，特别是主要材料、设备价格变动导致工程费用变化的。

第二十四条 投资概算的调整程序

（一）对于因本法第二十三条

（一）项所引起的概算调整，应由公司内部预审，与原设计单位取得一致意见后编制变更报告，报矿业公司重新审查批复。未获批准前不得调整投资。

（二）其它原因引起的投资概算调整，应在影响项目投资的主要因素已经清楚、投资额已完成70%以上之后，由公司组织内部预审，然后报矿业公司审查并获批准后方可予以调整。

以上两类调整原则上只能各进行一次。第二十五条 项目投资估算和概算的要求

（一）可行性研究报告的投资估算，原则上控制在批准的项目建议书投资估算之内，最多不得超过10%（含10%）。

(二)初步设计的投资概算原则上控制在批准的可行性研究报告投资估算之内，最多不得超过10%（含10%）。

当初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告投资估算10%以上的（含10%），原则上应重新开展项目可行性研究论证和报批工作。

第二十六条 项目效益标准

（一）矿山项目要求内部收益率达到12%以上，投资回收期8年（含建设期）以下。

（二）化工项目要求内部收益率达到10%以上，投资回收期8年（含建设期）以下。

（三）安全、环保、信息化建设等项目，主要建设目的是否实现社会效益或解决安全、管理、操作、运行等问题，效益评估可酌情实施。

第四章 基建项目投资计划

第二十七条 基建项目投资计划是为实现投资预期目标而做出的预期安排。基建项目投资的依据是初步设计批复的投资概算。

如上报计划时初步设计尚未完成，可引用项目可研批复的投

资估算，项目实施单位应在初步设计完成后立即上报项目投资变更情况，经批复后按批准的投资概算执行。

矿产资源勘探开发项目以方案审查投资作为投资计划的依据。

第二十八条 基建项目的投资计划编制

（一）所有项目均应按照本办法第四条

（五）所列专业类别分别编制专项计划。

（二）各专项计划对重大项目和重点项目以及项目所处阶段（前期、新建、续建）进行标识。

（三）各专项计划所有项目均按要分列。

（四）单个项目及其附属工程只能在计划中列出一次。第二十九条 基建项目投资计划按照建议、实施和调整三个阶段分步编制。

（一）建议计划是主要建设项目投资计划及项目安排的重要依据。按矿业公司有关规定和要求，于每年9月15日前组织编制本单位下基建项目和专项投资项目建议计划，并以正式文件报矿业公司。

（二）实施计划是对计划项目建设规模、投资效益等工作进行的具体安排。公司各专业归口管理部门按照各自的职责、在审查、汇总各单位上报建议计划的基础上，编制公司下实施计划草案，报请矿业公司审批后实施。

（三）调整计划是结合建设项目实际对已下达实施的计划

进行必要的调整。氟硅化工有限公司于每年9月15日前对公司下达的实施计划执行情况进行汇总，并将调整建议、理由及相关资料于9月30日前报矿业公司。

第三十条 遇建设项目方案和市场变化等因素需要调整实施计划时，须按程序报矿业公司审批。

实施计划属以下情况可进行必要调整

（一）矿产资源勘探项目规划遇到产业政策等特殊变化因素。

（二）项目建设过程中出现重大突发事件。

（三）项目内外条件和预期效益出现较大变化。

（四）其它不可抗力因素影响等。

第三十一条 基建项目已按规定审查程序获得立项批准（前期调研项目除外），方可列入实施计划。

对于建议计划中已经安排但没有完成前期工作而又必须建设的项目可列为预备项目，在计划投资规模内预留投资。待预备项目前期工作完成、建设条件具备时，由公司确认报矿业公司批准后转为正式实施项目，统一纳入实施计划。

第三十二条 未列入实施计划但需新增的生产急需项目，由公司向矿业公司提出书面报告，矿业公司依据规定程序审查后纳入实施计划，并按项目管理权限和程序实施。

第三十三条 专项投资项目的计划与管理

专项投资项目是指已列入公司基建项目计划，由公司有关专业部门负责提出项目具体实施意见，并进行检查考核的项目。专项投

资项目的计划与管理按以下规定执行

（一）公司安全环保部负责管理安全、环保、节能减排、防洪防汛等专项工程项目，按公司安全、质量、环保、节能项目管理的有关规定执行。

（二）公司综合办公司负责管理信息化建设项目，按公司信息化建设管理的有关规定执行。

（三）公司工程管理部负责管理生产、生活基地建设和职工住宅建设项目，按照公司基地建设的有关规定执行。

（四）公司认定的其它专项投资项目，按照公司相关管理规定执行。

第三十四条 专项投资项目计划实行归口集中管理。在计划核定的投资额度内，由各专业归口管理部门提出计划意见，经公司技术部、财务资产部等有关部门复审后，纳入公司综合计划，报矿业公司审批后下达执行；因条件不具备，不能随计划一并下达的项目，可待项目条件具备后，由专业归口部门提出实施意见，经相关职能部门审核，报矿业公司审批后下达。

第三十五条 公司对列入实施计划的项目须在完成内部预审程序后，再按照本办法有关规定履行相应的项目管理程序。

第三十六条 基建项目季度、月度计划是落实和执行实施计划的重要手段，由公司组织编制，经矿业公司审批后下达执行。

第三十七条 基建项目月度统计报表的统计截止日期为当月23日，公司应于当月24日前向公司对口管理部门报送项目投资完成情

况及简要分析。对口管理部门对报表审核调整后，按照矿业公司规定填报月度统计报表并报送矿业公司及公司相关职能部门。

第三十八条 工程部每月23日前组织公司有关部门对项目建设进展情况进行定期专项监督检查；每月25日前向公司提交项目建设工作报告书，内容包括当月工程项目形象进度、存在问题、分析总结意见、拟采取措施及后续工作安排等。

第五章 项目实施管理

第三十九条 严格执行《中华人民共和国招标投标法》、公司《招标管理实施办法》，对基建项目的勘察、设计、施工、监理以及有关的主要设备、材料采购等进行招标。

承担项目可行性研究报告编制的单位，原则上不得参与该项目总承包。特殊情况应报矿业公司审批。

第四十条 推行工程项目监理制。大中型工程和规定应委托监理的其它建设工程，必须委托具有相应资质等级的建设监理机构，并严格执行工程监理规范。

第四十一条 重大项目和重点项目实行项目经理负责制。由经理对项目策划、建设实施、工程质量与安全、生产投运的全过程负责。

第四十二条 项目开工

公司在具备开工条件的前提下，向矿业公司上报开工申请报告，经矿业公司审查后审批。

第四十三条 项目质量控制

公司与施工单位共同建立项目质量责任制和考核评价办法，并严

格按照要求控制工程质量。

（一）项目质量控制应采取“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制，满足工程项目设计和相关施工技术标准的要求。

（二）项目质量控制应体现从分项工程、分部工程到单位工程的分步控制，同时体现从资源投入到工程完工的全过程控制。

（三）施工过程应按要求进行自检和互检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或经检验不合格的，严禁转入下道工序。分项工程完成后，必须经监理单位检验和认可。

第四十四条 项目成本控制

项目建设要严格按照初步设计规定的建设内容和建设标准施工。公司必须严格执行项目管理程序，杜绝“先建后报，边建边报”、“擅自提高标准、增加内容”等违规行为，同时与施工单位共同完成以下任务。

（一）对各分部工程、分项工程订立成本控制目标和要求，落实到成本控制的责任者，并对成本控制措施、方法进行检查和整改。

（二）坚持节约支出、全面控制、责权利相结合的原则，采用目标管理的方法，对实际施工成本的发生过程进行有效控制。

（三）根据成本控制要求，做好施工采购和施工策划。通过生产要素的优化配置、合理利用和动态管理，有效控制实际成本。

第四十五条 项目进度控制

项目进度控制以实现合同约定的竣工日期为最终目标。项目进度

控制总目标按单位工程分解为交工分目标，也可按承包的专业或施工阶段分解为时间目标。

公司要求施工单位根据工艺、组织、搭接关系、起止时间、劳动力、材料、机械及其它保证性计划等因素、综合确定施工进度计划和进度控制流程，确定项目建设关键控制点。

当项目工程进度出现偏差时（不必要的提前或延误），公司和施工单位应及时进行调整，并预测未来进度状况。

项目建设任务全部完成后，施工单位应及时给公司提交进度控制总结报告。

第四十六条 项目实施过程中要严格执行相关的国家标准和施工规范，各级工程管理部门负责监督、检查、协调，并及时处理项目建设中存在的问题。

第六章 项目的验收、投用与评价

第四十七条 基建项目验收按照预验收和竣工验收两个步骤进行。

第四十八条 项目预验收

项目的预验收是指项目达到中交条件或基本完成，为使项目建成投用而进行的预先审查工作。

建设项目达到中交条件或基本完成，各单项验收手续办理完成后，经公司初验后报请矿业公司进行整体预验收。

第四十九条 需要进行预验收的项目，须完成安全、环保、消防、职业卫生、压力容器、防雷接地检测、特种设备使用、工程质量评定、档案管理等单项验收，并在政府相关部门办理各专项验收手续，获得同意试生产的批复。

第五十条 预验收完成并由立项审批单位确认生产准备工作能适应试投产的需要后，方可开展试生产工作。

第五十一条 项目试生产

项目试生产工作由公司提交试生产申请，经矿业公司审查批准后实施。

公司成立专门的基建项目试生产组织机构，负责人员培训、试生产方案编写、操作规程制订、原材料准备等工作。

试生产阶段所需的备品、备件等费用，除设计文件中明确列入投资的以外，其余均按单项列入公司当年的生产运行费用。

第五十二条 竣工验收

基建项目必须达到以下要求后，方可实施竣工验收。

（一）设计文件和合同约定的各项建设任务已经实施完毕，达到设计要求并能够正常投入使用。

（二）按照有关财务制度编制完成竣工决算报告并已通过审计，完成各项财务、物资以及债权债务的清理工作。

（三）具有完整并经核定的工程竣工资料，并符合验收规定。

（四）具有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的质量合格文件及质量监督部门的竣工验收意见书。

（五）有消防、环保、人防、劳动安全卫生、档案、水土保持等行政主管部门签署的专项验收合格文件。

（六）建设项目实际用地已经国土资源管理部门核查。

（七）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定。

（八）生产性项目、主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，经标定能够形成生产能力，生产出设计文件所规定的产品。

（九）国外引进技术或成套设备项目，应按合同要求完成调试考核达到规定的各项技术经济指标。

（十）项目竣工验收由公司负责和准备各项所需材料，经公司初验后报请矿业公司验收，验收完成后下发项目竣工验收结果通知书。

第五十三条 项目后评价

项目后评价是指在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，不断提高投资决策水平和投资效益。项目后评价也可针对项目建设的某一问题进行专题评价。

重大项目和重点项目由公司组织项目预后评价并编制预后评价报告报矿业公司审查。

一般项目的后评价工作由公司负责组织完成。项目后评价报告的主要内容包括

（一）项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情况等。

（二）项目实施过程总结：前期准备、建设实施、项目运行等。

（三）项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、社会效益、环境效益等。

（四）项目目标评价：目标实现程度、差距及原因、持续能力等。

（五）项目建设的主要经验教训和相关建议。

项目可行性研究报告与后评价报告必须由相互独立的单位分别编制完成。

第七章 项目财务和资金管理

第五十四条 基建项目推行项目资本金制度。项目自有资金不低于国家规定的固定资产投资总额的行业最低比例。

第五十五条 财务部门在项目开工前要落实项目资金，审计部门对资金到位情况进行监督。

第五十六条 财务部门根据项目建设计划筹措资金，根据项目建设合同和实际进度编制工程进度款资金计划，按照计划拨付工程进度款，并编报重大项目和重点项目有关财务报表。

第五十七条 基建项目资金必须做到专款专用，任何单位和个人不得擅自挤占、挪用、置换或截留。

第五十八条 公司应建立健全项目资金管理制度，严格执行基建财务管理规定，建立专帐，并按工程项目进行明细核算。

第五十九条 项目总投资及单项工程或单位工程投资要控制在批准的概算（或下达投资额度）内，超出原批准概算或下达投资额度的10%以上，且未按规定程序履行审批手续的，将被视为计划外工程；

凡因部属或方案调整而减少工作量所结余的资金，由公司统一安排使用，各单位无权擅自支配或动用。

第六十条 预备费管理

重大项目和重点项目投资实行“静态控制、动态管理”，即项目审定概算中的直接费与其它工程费由公司一次包死，概算中的预备费和特殊费用在确需使用时，由公司提出申请，报矿业公司审查审批。

第六十一条 特殊费用管理。项目的管理费、勘察设计费、协调费、技术服务费要求统一归口管理，按所属项目单项核定列入计划。

第六十二条 项目的工程预算（拦标价）由公司进行初审，经矿业公司复核审定。

项目工程结算由公司进行初审，矿业公司发展规划部审定。项目工程竣工后，由公司财务部门编制建设项目财务决算报告，经矿业公司财务资产部审核审定。

项目竣工决算审计经矿业公司审计。

第八章 项目监督与保障

第六十三条 基建项目必须严格执行国家和地方有关工程项目质量、安全、环保、消防等法律法规。并建立有效的质量保证体系和环境保护体系。项目法人和设计、施工、监理、材料设备供应等单位，均应遵守质量和环保责任制，加强对工程质量和环境保护的监督管理。

第六十四条 建设、监理、设计和施工单位都必须依法履行质量、安全责任和义务，实行工程质量终身负责制。

第六十五条 基建项目在办理施工许可证或开工报告前，公司应按照国家有关规定办理工程质量监督、安全监督和环保监督手续。

第六十六条 基建项目要依法接受国家行政部门对工程质量、安全环卫、环境保护以及强制性标准实施的监督检查。

第六十七条 项目安全监督

基建项目必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照国家标准和集团公司有关制度，建立安全管理体系，实行全员安全生产责任制，严肃安全事故处理。

公司必须责成施工单位建立施工安全生产培训制度。未经安全培训的人员不得上岗作业，特殊工种施工人员必须持证上岗。对专业性较强和处于危险环境作业的工程和工序，应编制专项安全施工方案，按安全技术措施施工。

第六十八条 项目档案管理

基建项目包括前期、实施和竣工验收的所有技术文件、专项审批手续及批复文件、各阶段会议纪要和施工记录等资料的收集、整理、汇总、编号、归档以及管理，由公司指定专人负责，严格按照工程建设档案管理有关规定执行。

第六十九条 本办法自公布之日起施行

第四篇：信息化项目实施内容

信息化 项目实施内容 1.1 基础功能介绍 1.1.1 三员管理 依据国家对涉密应用系统的安全保密要求，建立基础安全管理，主要包括：账户暴力破解锁定功能、数据安全存储防护功能、系统登录日志审计、模块操作审计、数据操作审计、账户三员管理等机制，实现“三员分立”的基础安全管理原则，具体内容如下：

 系统管理员：负责注册用户账户、注册角色名称、负责处理账户的申请、变更、注销，提供用户清单等。

 安全保密管理员：负责给用户、给角色进行赋权并使账户生效，审计用户操作等。

 安全审计员：负责审计系统管理员、安全保密管理员的操作记录等。

系统所涉及的用户管理、账户管理、组织管理、授权管理均以三员管理为标准，做到用户访问的精细度控制、用户操作的可追溯审计、三员式的权限分离管理，符合国家对涉密应用系统的安全保密要求。

1.1.2 角色管理（1）描述 系统中用户的操作权限是通过角色来控制的，角色可以理解为具备一定操作权限的用户组。系统预定义的保密企业通用角色包含三员角色，可根据用户企业业务进行调整。

（2）功能 角色查询、新增、修改、删除 输入角色编码、角色名称、备注点击确定便可以保存角色，根据编号、名称、描述等条件查询角色，删除不用的角色，删除为没有发生业务时为物理删除，发生业务后只能为逻辑删除。

1.1.3 权限管理（1）描述 权限一般是跟保密企业中的岗位职责对应的，在保密企业实际运营过程中，为了保护用户的隐私、企业数据的安全、防止国家秘密泄露，会对不同岗位设定不同的限制。权限分为数据权限，权限包括数据权和功能权限。

（2）功能 功能权限 功能权限就是角色可以进行哪些操作，可以以访问哪些页面。根据条件查询角色，给角色添加人员，设置角色的由哪些功能的权限。

数据权限 数据权限，就是角色可以看到哪些内容（包括能看到哪些页面、字段、区域），数据权限自动根据用户所在部门所承载的保密业务责任，按照：责任单位、归口单位、监管单位，自动实现数据权限过滤，保障你可看的能看，不可看的绝对不能看 1.1.4 系统日志（1）描述 登录行为记录包括了：用户登录时间，用户登录地点，用户何时进入过什么应用系统。附加记录登录时的 IP 地址，MAC 地址以及当时使用的身份认证 U 盾。系统可按照用户、时间或是应用系统等条件查询符合要求的信息，方便对异常访问行为进行有效回溯及追查。

系统数据敏感，需要有全面的权限体系来控制不同类型用户的数据访问能力，同时也需要有完善的审计体系跟踪用户对数据的访问行为。

提供安全组件保证应用系统的全程行为审计，深度掌握用户在应用系统的行为。包括了：

谁在什么时间、哪个地方访问过哪个页面； 谁在什么时间、哪个地方执行过什么功能； 谁在什么时间、哪个地方查看过什么数据； 谁在什么时间、哪个地方更改过什么数据； 通过启用数据对象及关注属性的审计能力，日志信息不仅是某某修改了数据，对于关注属性的值如果有变化，则会进一步记录

从什么值变为什么值。

（2）功能 登录日志 记录用户登录、注销的时间、地点、IP、MAC 地址等信息。

页面效果：

数据库操作日志 记录用户操作数据库的时间、地点、IP、MAC 地址，操作了什么内容等信息。

界面效果：

模块操作日志 记录用户操作模块的时间、地点、IP、MAC 地址，操作了什么内容等信息。

界面效果：

1.1.5 流程引擎（1）描述 SDFlow 基于 BPMN2.0 组件结合国内实际需求，进行了深度的定制改造，扩展了例如：并行会签模式、异或分支选择；条件路径分支、异或聚合、并行聚合、多路聚合等功能特性。BPMN2.0 定义了 7 类流程对象，包括：事件、任务、网关、数据、连接对象、泳道、工作/工作组。

（2）页面效果

1.1.6 表单设计（1）描述 SDForm 易于使用的在线表单设计组件，为保密单位业务数据设计表单和收集数据，在线定义表单，界面操作简单，拖动 HTML 元素组件即可，并集成各种验证组件，SDForm 自带多种样式模板。HTML 元素组件丰富，常用组件有：文本框、多行文本、下拉菜单、单选框、复选框、宏空间等。

（2）界面效果

1.2 业务功能介绍 1.2.1 入库管理 通过国资系统获取设备入库信息，国资系统设备入库信息作为系统设备入库信息唯一来源。设备入库后，根据不同设备类型划分设备状态并标识下一步设备具备的业务活动。

入库设备类型包含信息系统、信息设备、存储设备、安全保密产品。入库后根据具体的设备类型进入不同的业务活动。

具体业务活动如下：

服务器设备：设备入库后，进入服务器验机环节。

安全类设备：设备入库后，设备进入安全设备验机环节。

网络类设备：设备入库后，设备进入网络设备验机环节。

存储类设备：设备入库后，设备进入存储设备验机环节。

计算机设备：设备入库后，设备进入计算机及其他设备验机环节。

其他设备：设备入库后，直接进入待分配状态（如 U 盘、显示器、打印机、LED 显示屏等）。

1.2.2 设备验机 1.2.2.1 计算机设备验机 计算机设备验机信息包含设备基本信息和设备配置信息。

基本信息：补充登记设备出厂编号、是否有无线蓝牙等装置。

配置信息：补充登记光驱、操作系统版本、操作系统、操作系统版本、系统安装时间、主机序列号、验机备注、是否有硬盘、是否有网卡、硬盘信息（包含硬盘序列号、硬盘容量、接口类型并支持多硬盘）、网卡信息（包含 MAC 地址并支持多网卡）、内存信息（包含内存类型、内存容量并支持多内存）、CPU 信息（包含 CPU 型号、CPU 主频、物理内存容量并支持多 CPU）、显卡信息（包含显卡型号、显存容量并支持多显卡）、外设信息（包含外设名称、外设备注、关联资产并支持多外设）。

验机完成后，设备自动进入已验机待分配状态，等待分配使用。

功能页面如下图所示：

1.2.2.2 服务器验机 存储设备验机信息包含设备基本信息和设备配置信息。

基本信息：补充登记设备出厂编号、是否有无线蓝牙等装置。

配置信息：补充登记机架号、主机序列号、光驱、操作系统版本、操作系统、系统安装时间、硬盘信息（包含硬盘序列号、硬盘容量、接口类型并支持多硬盘）、网卡信息（包含 MAC 地址并支持多网卡）、内存信息（包含内存类型、内存容量并支持多内存）、CPU 信息（包含 CPU 型号、CPU 主频、物理内存容量并支持多CPU）、显卡信息（包含显卡型号、显存容量并支持多显卡）、外设信息（包含外设名称、外设备注、关联资产并支持多外设）。

验机完成后，设备自动进入已使用状态。

功能页面如下图所示：

1.2.2.3 安全设备验机 显示安全设备某次入库设备列表集合，列表信息包设备类型、设备统一编号、设备型号、购买日期、设备来源、设备状态。功能包含设备验机，点击验机进入单台设备验机功能。

功能页面如下图所示：

1.2.2.4 网络设备验机 网络设备验机信息包含设备基本信息和设备配置信息。

基本信息：补充登记设备出厂编号、是否有无线蓝牙等装置。

配置信息：主机序号、是否有网卡、网卡信息（MAC 地址）。

验机完成后，设备自动进入已验机待分配状态，等待分配使用。

功能页面如下图所示：

1.2.2.5 存储设备验机 存储设备验机信息包含设备基本信息和设备配置信息。

基本信息：补充登记设备出厂编号、是否有无线蓝牙等装置。

配置信息：补充登记主机序列号、是否有操作系统（默认选择是）、操作系统、操作系统版本、操作系统安装时间、是否有硬盘（默认选择是：记录硬盘序列号、硬盘容量、接口类型，同时支持记录多个硬盘）、是否有网卡（默认选择是：记录 MAC 地址，同时支持记录多个网卡）。

验机完成后，设备自动进入已验机待分配状态，等待分配使用。

功能页面如下图所示：

1.2.2.6 入库统计 显示已入库列表集合，列表信息包含设备来源、设备类型、入库时间、设备数量、未分配数量。点击查看详细进入本次设备入库详细设备列表集合。

功能页面如下图所示：

1.2.3 设备分配 设备分配功能包含设备使用申请、分配计划编制、设备分配、设备领用、信息设备分配统计。

各单位有增加设备需求时，由各单位发起设备申请流程，经信息设备归口管理进行分配计划编制、设备分配，分配完成后通知设备申请单位领用设备，分配实体设备给各单位。

设备分配统计主要有可分配设备统计和已分配设备统计，为分配计划提供决策依据。

1.2.3.1 设备申请 日常生产活动中，各单位有设备使用申请需求时，发起设备使用申请。经信息设备归口管理部门根据各单位设备使用需求、部门当前设备数量、当前部门人员数量综合评估后分配设备所需设备，分配完成后通知各单位领取实体设备。

设备使用申请包含设备使用申请单信息和申请设备明细组成。

设备使用申请单信息包含：标题、单号、申请单位、申请人、申请人电话、申请原因、是否进行过年的投资申报、申请说明。

设备使用申请明细包含：申请设备类型、设备责任人、设备密级、设备使用人、厂房位置、详细位置、设备用途、特殊要求。

功能页面如下图所示：

1.2.3.2 分配计划编制 由信息化主管部门负责人根据各单位设备使用需求，编制分配计划。

系统提供可分配设备清单，用于决策服务。可分配设备清单包含，库存新设备清单及退库设备清单。设备分配负责人根据用户需求，编制分配设备的类型及型号。

功能页面如下图所示：

1.2.3.3 设备分配 根据分配计划确定的设备类型及设备型号，分配具体设备给申请单位。

功能页面如下图所示：

1.2.3.4 设备领用 设备使用单位根据实际分配设备清单，领取设备。

功能页面如下图所示：

1.2.3.5 分配统计 显示可分配设备已入库列表集合，列表信息包含设备类型、型号、分配说明、数量入库时间、入库时间（如果是退库设备）。

功能页面如下图所示：

1.2.4 运行维护 1.2.4.1 接入 本模块用于各部门信息设备管理员发起本部门下属设备接入网络流程（注：设备只能在使用状态下发起接入网络流程），功能包含展示本部门可发起接入网络流程设备列表集合、发起申请设备接入网络流程、查看已发接入网络流程设备详细信息。

1.2.4.2 维修 本模块用于各部门信息设备管理员发起本部门下属设备维修流程（注：设备只能在使用状态下发起维修流程），功能包含展示本部门可发起维修流程设备列表集合、发起申请设备维修流程、查看已发维修流程设备详细信息。

1.2.4.3 报废 本模块用于各部门信息设备管理员发起本部门下属设备报废流程（注：设备只能在使用状态下发起报废流程），功能包含展示本部门可发起报废流程设备列表集合、发起申请设备报废流程、查看已发报废流程设备详细信息。

1.2.4.4 变更 本模块用于各部门信息设备管理员发起本部门下属设备变更流程（注：设备只能在使用状态下发起变更流程），功能包含展示本部门可发起变更流程设备列表集合、发起申请设备变更流程、查看已发变更流程设备详细信息。

1.2.4.5 退网 本模块用于各部门信息设备管理员发起本部门下属设备退网流程（注：设备只能在使用状态下发起退网流程），功能包含展示本部门可发起退网流程设备列表集合、发起申请设备退网流程、查看已发退网流程设备详细信息。

1.2.4.6 密级变更 本模块用于各部门信息设备管理员发起本部门下属设备密级变更流程（注：设备只能在使用状态下发起密级变更流程），功能包含展示本部门可发起密级变更流程设备列表集合、发起申请设备密级变更流程、查看已发密级变更流程设备详细信息。

1.2.4.7 退库 本模块用于各部门信息设备管理员发起本部门下属设备退库流程（注：设备只能在使用状态下发起退库流程），功能包含展示本部门可发起退库流程设备列表集合、发起申请设备退库流程、查看已发退库流程设备详细信息。

1.2.4.8 启用 本模块用于各部门信息设备管理员发起本部门下属设备启用流程（注：设备只能在使用状态下发起启用流程），功能包含展示本部门可发起启用流程设备列表集合、发起申请设备启用流程、查看已发启用流程设备详细信息。

1.2.4.9 停用 本模块用于各部门信息设备管理员发起本部门下属设备停用流程（注：设备只能在使用状态下发起停用流程），功能包含展示本部门可发起停用流程设备列表集合、发起申请设备停用流程、查看已发停用流程设备详细信息，设备停用后，可重新分配设备。

1.2.4.10 计算机不实施安全防护措施备案 本模块用于各部门信息设备管理员发起本部门下属设备计算机不实施安全防护措施备案流程（注：设备只能在使用状态下发起该流程），功能包含展示本部门可发起计算机不实施安全防护措施备案流程设备列表集合、发起申请设备计算机不实施安全防护措施备案流程、查看已发计算机不实施安全防护措施备案流程设备详细信息。

1.2.5 设备台账 1.2.5.1 模板列表 显示当前已制定的模板列表集合。

此功能包含根据模板名称、模板状态、模板分类查询。

展示列表信息模板名称、模板类别、模板说明、创建人、创建时间、状态。点击添加模板进入模板添加功能页面，点击编辑进入编辑模板功能页面，点击数据预览进入模板数据预览功能页面，点击复制模板复制当前模板，点击停用模板停用当前模板。

功能页面如下图所示：

1.2.5.2 添加模板 此功能用于添加信息设备导出模板。模板包含模板名称、模板分类、模板名称。过滤条件包含过滤字段、条件（类别属性）、过滤值、排序。

模板添加成功后，默认状态为使用人，面向企业各部门开发导出台账数据。

注：信息设备归口部门默认导出满足模板条件的所有信息设备。公司各部门默认导出满足模板条件的本部门信息设备。

功能页面如下图所示：

1.2.5.3 模板编辑 此功能用于编辑已制定的模板。

模板包含模板名称、模板分类、模板名称。过滤条件包含过滤字段、条件、过滤值、排序。

模板编辑成功后，默认状态为使用人，面向企业各部门开发导出台账数据。

注：信息设备归口部门默认导出满足模板条件的所有信息设备。公司各部门默认导出满足模板条件的本部门信息设备。

功能页面如下图所示：

1.2.5.4 数据预览 此功能用于根据模板预设条件，展示符合模板条件的设备数据。数据预览样式即为导出后 Excel 表数据样式。

功能页面如下图所示：

1.2.5.5 模板复制 此功能用复制模板。于查看设备详细信息，设备详细信息包含设备基本信息、配置信息、设备接入信息、设备全生命周期信息。

1.2.5.6 模块停用 此功能用已使用的模板停用操作，停用后将不对外开发导出模板。

1.2.5.7 台账导出 此功能用于导出信息设备数据，数据来源为信息设备归口部门已制定并在使用中的模板，默认模式数据加载当前部门所拥有的信息设备数据。

展示列表信息包含：模板名称、模板类别、模板说明、创建人、创建时间。点击导出发起设备数据导出指令，由系统根据模板预制条件导出所有信息设备Excel 数据。

功能页面如下图所示：

1.2.6 设备借用 1.2.6.1 设备借用 此功能用于发起设备借用申请活动，申请表单包含申请单位、申请人、领取人、联系电话、使用人、借用时间、联网类别、使用地点、从事工作或事项名称和密级、事由、接口和端口开发需求（包含：只读光驱、刻录光驱、USB、打印输出）、光盘介质编号/密级、是否对外导入导出、用途、软件安装需求、需要借用的设备类型、设备密级。

功能页面如下图所示：

1.2.6.2 借用台账 此功能用于展示已经借出去的设备列表集合。

展示列表信息包含资产号、设备类型、设备名称、设备密级、借用时间、预计归还时间、申请人、申请单位、设备状态。

功能页面如下图所示：

1.2.7 硬盘监控 监控计算机设备运行维护过程中，涉及硬盘的挂载及硬盘的报废处理过程。严格记录硬盘流向，实时定位硬盘的物理位置。

1.2.7.1 硬盘流向监控 显示当前正在使用的计算机硬盘列表集合。

此功能包含根据查询条件查询当前计算机硬盘，查询条件包硬盘序列、关联资产、使用密级、监控源头、使用状态。

展示列表信息包含硬盘序列号、关联资产、硬盘来源、监控源头、卸载来源、使用密级、使用情况。点击查看配置设备，进入硬盘挂载设备详细信息页面。

此功能数据来源于日常计算机挂载硬盘记录数据。

 硬盘挂载入口来源以下运维流程：

1)计算机设备领用； 2)设备硬件变更硬盘挂载； 3)设备维修挂载硬盘； 4)设备退库挂载硬盘； 5)计划外设备上账（含专用设备）； 功能页面如下图所示：

1.2.7.2 硬盘交接 显示当前已被拆卸，未被等待报废的硬盘列表集合。

此功能包含根据查询条件查询当前计算机硬盘，查询条件包硬盘序列、关联资产、使用密级、监控源头、使用状态。

展示列表信息包含硬盘序列号、关联资产、硬盘来源、监控源头、责任人、密级、使用情况。点击“提交报废”进入硬盘报废申请功能页面。

此功能硬盘数据来源于日常计算机卸载硬盘记录数据。

 硬盘卸载入口来源以下运维流程：

1)设备退库卸载硬盘； 2)设备维修卸载硬盘； 3)设备报废卸载硬盘； 功能页面如下图所示：

1.2.7.1 硬盘报废 此模块用于硬盘物理报废管理人员接收，计算机设备维修人员提交的硬盘报废申请，硬盘接收完成后，硬盘使用状态为“待报废”，等待实际物理报废。

业务含义：计算机设备维修人员在日常维修工作中，拆卸的计算机硬盘，通过系统硬盘交接功能提交硬盘报废申请。报废申请通过后，计算机设备维修人员拿已通过报废申请的硬盘，交给硬盘物理报废管理人员保管。硬盘物理报废管

理人员通过此功能进行接收处理，接收后表示计算机设备维修人员已经把实物硬盘已经交给硬盘物理报废管理人员，等待物理报废处理。

展示列表信息包含硬盘序列号、硬盘来源、监控源头、上报人、上报时间、使用密级、使用情况。点击“接收”进入硬盘接收功能页面。

此功能数据来源硬盘交接功能，发起的硬盘申请报废记录。

功能页面如下图所示：

1.2.8 IP 地址池 1.2.8.1 IP 资源管理 此用能用于管理所有网络资源，为网络设备提供网络资源基础服务。

此功能包含根据查询条件查询 IP 资源信息，查询条件 VLAN、汇聚点、厂房、部门、IP 地址、密级、配置设备类型、使用情况。

展示列表信息包含 VLAN、汇聚点、厂房、部门、IP 地址、密级、配置设备类型、使用情况。点击修改进入 IP 信息修改功能页面。点击查看配置设备，进入 IP 地址所配置的设备详情信息页面。

功能页面如下图所示：

1.2.8.2 IP 资源登记 此功能用于录入网络 IP 资源。

录入 IP 资源表单信息包含设备类型、设备用途、汇聚点、VLAN、厂房、部门、批量添加、备注。

IP 资源重要属性说明：

设备类型：标识当前 IP 可以分配的设备类型如（IP 电话、计算机、交换），此属性用于网络设备接入时，系统自动根据待接入设备类型，推荐可使用的网络资源；

设备用途：标识当前 IP 可以分配的设备用途，此属性用于网络设备接入时，系统自动根据待接入设备用途，推荐可使用的网络资源；

汇聚点：标识当前 IP 可以使用的物理位置；

VLAN：标识网络空间下，当前 IP 可以被使用的网络位置。；

厂房：标识当前 IP 可以使用的物理位置，此属性用于网络设备接入时，系统自动根据待接入设备所属责任单位，推荐可使用的网络资源；

部门：标识当前 IP 可以分配责任单位，此属性用于网络设备接入时，系统自动根据待接入设备类型，推荐可使用的网络资源； IP 地址与可配置设备具体规则如下图：

1.2.8.3 IP 资源回收 此功能用于运维流程过程中，IP 资源的回收。

在设备报废、变更、停用、退网等流程处理完成后，设备原设备使用 IP 发生变化或不在使用时，将原使用 IP 回收至 IP 地址池。

1.2.9 配件管理 本模块用于各部门信息设备管理员发起本部门下属设备维修流程（注：设备只能在使用状态下发起维修流程），功能包含展示本部门可发起维修流程设备列表集合、发起申请设备维修流程、查看已发维修流程设备详细信息。

1.2.9.1 配件管理 此功能用于配件入库。

配件入库申请单信息包含物资类型（硒鼓、HDMI 线、电源、主板、显卡、CPU、内存、键盘、鼠标、显示器、光驱、网卡、投影仪灯泡、硬盘、其他（非维修消耗品））、物资编码、物资名称、型号、规格、品牌、生产厂家、计量单位、计划价。

功能页面如下图所示：

1.2.9.2 配件申请 此功能用于配件使用人员申请所需配件，申请信息包含申请人、申请单位、申请时间、申请配件列表信息。申请完成后，配件责任人自动变更为申请者。

功能页面如下图所示：

1.2.9.3 我的配件 此模块用于显示责任人已拥有的配件。

列表显示包含配件类型、物资编码、成品名称、型号、规格、品牌、已领总数、剩余总数。

重要信息说明：

已领总数：表示此类配件责任人已经申请的总数； 剩余数量：表示此类配件责任人剩余数量（此数量由配件已领总数减去移交数量，减去估损数量，减去使用数量）；

功能页面如下图所示：

1.2.9.4 配件总览 本模块用于配件管理员查看设备维修人员分别拥有哪些配件，以及配件的类型数量使用情况。

1.2.10 设备台账信息校验 通过与 XXXXXXXX 科技有限公司 ASM 准入产品 6000 对接，获取终端计算机信息，自动校验系统设备台账信息功能，并对存在差异的设备提供报警功能。

计算机校验内容如下：

 设备名称  处理器  硬盘  光驱  声卡  PCMCIA 口  串行口  内存  网卡  显卡  并行端口

1.2.11 信息共享服务 1.2.11.1 设备数据共享系统备案管理 对调用信息化运维监管系统信息设备数据的外部应用系统进行备案管理。外部应用系统备案内容包含应用系统编码、应用系统名称、应用系统 IP 地址。外部应用系统备案信息将作为系统设备信息共享信任凭证。

1.2.11.2 设备数据共享服务接口管理 针对已备案的外部应用系统提供专用的信息设备数据共享接口，接口信息包含，接口地址，是否关闭（控制访问权限），接口说明，参数说明等。

1.2.11.3 设备数据共享服务审计管理 对调用信息化运维监管系统信息设备共享接口服务的行为统一纳入数据共享服务审计管理，支持查看外部应用系统调用接口详细情况。

1.2.12 设备台账信息查看 1.2.12.1 设备 信息查看 本模块用于查看设备详细信息，设备详细信息包含设备基本信息、配置信息、设备接入信息，并根据不同设备类型显示不同信息要素。

设备基本信息包含：设备类型、设备统一编号、密级、设备用途、厂房位置、详细位置、是否联网、责任单位、责任人、设备名称、使用人、设备型号、固卡状态、供应商、财务类别、购买日期、启用日期、报废日期、设备来源、资产价值、订单/合同编号、任务编号、出厂编号、是否有无线蓝牙装置。

配置信息包含：光驱、操作系统、操作系统版本、操作系统安装时间、主机序列号、验机备注、硬盘信息、网卡信息、内存信息、CPU 信息、显卡信息、显示器信息、软件安装信息、外设信息。

接入信息包含：网卡 MAC、接入网络、IP 地址、端口。

全生命周期展示：展示设备生命周期内所有业务活动信息。

功能页面如下图所示：

1.2.12.2 设备全生命周期查看

1.2.13 应用系统全生命周期管理 1.2.13.1 规划立项管理 包含应用系统规划设计流程、应用系统立项论证流程，通过应用系统规划设计流程和应用系统立项论证流程建立应用系统台账。

1.2.13.2 建设管理 应用系统建设流程。

1.2.13.3 运行管理 包含应用系统试运行流程、应用系统风险评估流程、应用系统试运行流程。

1.2.13.4 废止管理 包含应用系统废止流程。

1.2.13.5 应用系统台账 1.2.14 信息系统运维管理 系统提供信息系统运维管理模块，包含信息系统台账、自评估报告、审计报告、运维报告、上下线变更、配置变更、策略变更、技术支持流程。

1.2.15 软件资产管理 1.2.15.1 软件资产备案 提供软件资产的注册及备案管理，备案信息包含软件资产统一编号、软件名称、模块、产品描述、密级、数量、重要程度、序列号/许可文件、生效日期、有效日期（月）、使用单位、系统平台、安装地点/服务器、授权点。

1.2.15.2 软件资产有效目录 展示软件资产有效目录，提供软件资产 License（授权文件）到期自动提醒功能。

1.2.16 决策支持看板 1.2.16.1 普通用户 系统支持通过图表展示个人拥有设备类型和数量，提供决策分析服务

1.2.16.2 部门设备管理员 1、系统支持通过图表展示部门拥有设备类型和数量；

2、系统支持通过图表展示部门拥有设备发起的所有流程完成情况。

1.2.16.3 部门主管领导 1、系统支持通过图表展示本部门所有设备类型和数量； 2、系统支持通过图表展示当前部门计算机设备按密级分类统计。

1.2.16.4 信息化主管领导 1、系统支持通过图表展示所有进行维修的计算机设备和数量； 2、系统支持通过图表展示所有变更流程的计算机设备和数量； 3、系统支持通过图表展示验机功能模块已验机设备的类型和数量； 4、系统支持通过图表展示使用申请流程分配出去的设备统计图表； 5、系统支持统计现有库中所有设备库存情况； 6、系统支持统计已分配设备情况。

1.2.16.5 设备归口部门主管 1、系统支持通过图表展示本部门所有归口台账数量； 2、系统支持通过图表展示归口部门台账部门分布情况。

1.2.16.6 设备运维人员 1、系统支持通过入库功能模块进入系统的台账统计图表； 2、系统支持通过设备使用申请流程分配出去的设备统计图表； 3、系统支持通过退库流程退库的设备台账统计图表； 4、系统支持统计现有库中所有设备库存情况； 5、系统支持通过报废流程报废的台账统计图表。

1.2.16.7 运维流程评价模型 系统设备接入流程、设备变更流程、设备维修流程、设备密级变更流程、设备借用流程、设备退库流程、设备停用流程、设备启用流程、设备报废等流程支持用户评价模型，每个流程走完以后，形成用户综合流程执行效率数据，为流程每个关键执行节点进行流程评价。

可输出流程评价排名，为流程优化提供数据支撑。

1.3 系统集成介绍 1.3.1 系统数据集成 系统集成采用公司自主研发的 SDDateFlow 组件，SDDateFlow 是基于可视化流程设计的数据分发平台，是大数据的搬运、提取、推送、转换、聚合、分发的应用系统工具，能够与 Hadoop 生态系统的大数据存储和各种文件、REST 服务、SOAP 服务、消息服务等联合使用，构成一体化的数据流服务。该组件支持各种集成方式，包括但不限于：JDBC、SYSLOG、UDP、TCP、HTTP、webSerice 等方式。

SDDateFlow 组件是一个易于使用、功能强大而且可靠的数据拉取、数据处理和分发系统用于自动化管理系统间的数据流。它支持高度可配置的指示图的数据路由、转换和系统中介逻辑，支持从多种数据源动态拉去数据。它基于 WEB方式工作，后台在服务器上进行调度。用户可以为数据处理定义为一个流程，然后进行处理，后台具有数据处理引擎、任务调度等功能。

通过 SDDateFlow 组件，系统具备从指定授权系统获取相关数据，导入到系统中。

1.3.2 国资系统集成 系统向思必得开发的国资系统提供设备入库接口，自动获取国资系统设备入库信息，作为系统设备入库信息的唯一来源。

1.3.3 对外系统集成 系统“信息共享服务”模块，具备对外提供信息设备数据共享服务能力，对享受数据共享服务的外部系统进行注册、数据服务、审计等，进行集中管控。

1.4 基础服务介绍 1.4.1 公共基础服务平台 公共基础服务平台，通过建立平台所需的构件库和运行容器，为上层业务功能提供运行所必须的数据微服务接口，构件库包括：SD-Aas，SD-DateModel，SD-From，SD-Flow，SD-Charts，SD-Reports，SD-Conten，SD-DateFlow。基础构件库的建立和运行，充分保障了设备运维业务的可配置、可扩展、可运维模式，包括：

1)基于三员分立的涉密应用系统安全管理，涵盖：统一用户身份鉴别(Authentication)、统一资源授权(Authorization)、统一账户管理(Account)、统一安全审计(Audit)的 4A 管理模式； 2)基于实时数据流式的单点登录和待办待阅的业务工作模式，涵盖：http、webservice、JDBC 集成模式； 3)基于实时数据流式的基础数据集成模式，包括：企业的组织和人员方面的基础数据； 4)基于最小业务域的数据微服务管理模式，涵盖：通用业务数据服务组件(SD-JsonSql)、通用消息服务组件(SD-Message)和平台数据服务组件(SD-ESB)；

1.4.2 标准事务发布平台 标准事务发布平台，结合国家法律法规和企业信息设备管控制度，抽象信息设备管控业务，提取本企业的信息设备管控相关事项，以明确信息设备管控工作事项和管理目标。通过这种方式的发布管理，可以达到如下方面的好处：

明确国家法律法规和企业信息设备管控制度所涉及的信息设备管控事项，让信息设备管控工作有法可依，合规进行； 依据国家法律法规和企业信息设备管控制度，可以自动形成应对上级检查的档案目录，让应对上级保密检查不在盲从； 1.4.3 模型配置管理平台 模型配置管理平台，结合国家法律法规的管理要求，初始化信息设备所涉及的管理业务和管理要素，并可结合企业实际的管理业务进行配置和发布管理，其主要功能包括：

数据源管理，用于指定信息设备管控业务所涉及的数据模型数据库访问管理； 元数据管理，用于配置信息设备管控业务所涉及的单个信息要素； 数据集管理，用于配置信息设备管控业务所涉及的管理对象全生命周期的数据集结构； 同时，根据信息设备管控业务的归口管理情况，进行管理对象的部门级数据权限管理。

1.4.4 业务流程管理平台 日常业务工作流程化、标准化、制度化是提高组织效率的最佳选择。平台采用 BPMN2.0 工作流程规范，让管理制度和业务流程在信息化的表现上，充分保障理解和说明达成一致。

BPMN（Business Process Model And Notation）-业务流程模型和符号是由国际业务流程促进会（Business Process Management Initiative）开发的一套标准的业务流程建模规范，其严格定义了 7 类流程对象，包括：事件、任务、网关、数据、连接对象、泳道、工作/工作组。系统遵循和使用 BPMN2.0 流程规范进行流程开发和设计，其流程设计效果如下图：

1.4.5 公共组件介绍 1.4.5.1 表单设计器组件(SDForm)SDForm 易于使用的在线表单设计组件，为业务数据设计表单和收集数据，在线定义表单，界面操作简单，拖动 HTML 元素组件即可，并集成各种验证组件，SDForm 自带多种样式模板。HTML 元素组件丰富，常用组件有：文本框、多行文本、下拉菜单、单选框、复选框、宏空间等。

1.4.5.1 流程设计器组件(SDFlow)SDFlow 基于 BPMN2.0 组件，结合国内实际需求，进行了深度的定制改造，扩展了例如：并行会签模式、异或分支选择；条件路径分支、异或聚合、并行聚合、多路聚合等功能特性。BPMN2.0 定义了 7 类流程对象，包括：事件、任务、网关、数据、连接对象、泳道、工作/工作组。

1.4.5.1 图表设计器组件(SDCharts)SDCharts 是一个基于 ECharts 实现的可视化库，可以流畅的运行在 PC 和移动设备上，底层依赖轻量级的矢量图形库 ZRender，提供直观，交互丰富，可高度个性化定制的数据可视化图表。SDCharts 提供了常规的折线图、柱状图、散点图、雷达、漏斗、环形、饼图、K 线图，用于统计的盒形图，用于地理数据可视化的地图、热力图、线图，用于关系数据可视化的关系图、旭日图，多维数据可视化的平行坐标，还有用于 BI 的漏斗图，仪表盘，并且支持图与图之间的混搭。

1.4.5.1 模板设计器组件(SDTemplate)SDTemplate 可在 word 文档 Excel 表格中配置简单参数与系统结合便能形成企业标准的文档格式，并进行电子归档。

1.4.5.1 数据实时流式组件(SDDateFlow)SDDateFlow 是基于可视化流程设计的数据分发平台，是大数据的搬运、提取、推送、转换、聚合、分发的应用系统工具，能够与 Hadoop 生态系统的大数据存储和各种文件、REST 服务、SOAP 服务、消息服务等联合使用，构成一体化的数据流服务。该组件支持各种集成方式，包括但不限于：JDBC、SYSLOG、UDP、TCP、HTTP、webService 等方式。

1.5 非功能性介绍 1.5.1 可用性设计 系统具有良好的可用性设计，系统并发数>400 人以上，并支持增加服务器硬件配置提高系统性能，可支持人数>1500 人，年故障率 < 0.01%。以用户体验为中心。通过在早期关注普通用户的需要，根据用户需要改进设计，具有良好的人机交互界面，平均页面响应时间 < 400 毫秒，系统启动生效时间不超过 1 分钟。

对系统使用的所有操作应进行有效管控，以满足法律、法规等要求；在实施有效管控的基础上，操作应尽可能便捷，流程尽可能优化，以缩短流程等待时间，提升办事效率。

系统通过专业人员设计，提供了类似当今流行的扁平化操作图标和界面，用户可以根据自己的需求非常便捷迅速地定制自己的菜单和工作界面，具有良好的易用性。系统便于学习，描述清晰，用户通过发现、学习就能轻松掌握系统功能，易于使用。

1.5.2 安全性设计 系统采用统一身份认证技术，支持账户的登录失败锁定和超时退出等功能。同时，依据安全保密要求，建立系统登录日志审计、模块操作审计、数据操作审计、账户权限管理等机制。

采取切实可行、稳妥可靠、符合相关标准的安全措施，切实保证系统和信息的安全。在系统设计、建设和应用中既要考虑大量公共信息的采集、存储、处理，也要充分考虑涉密信息的采集、存储、处理和利用等安全问题。同时也注重系统实用性，在满足信息、系统安全的前提下，采用前沿技术、以解决实际需求的专有解决方案来提升系统的实用性。

统一规划、建设，上下一盘棋，发挥规模优势、节约投资、便于运维，同时，避免数据和交换壁垒，实现共建共享；建立一支政治和专业技术过硬的队伍，同时以用户使用为导向，并坚持边建边用，以用促建的模式。

1.5.3 身份鉴别设计 系统提供专用的登录控制模块对登录用户进行身份标识和鉴别，提供基于用户名/口令与 UKEY 的 CA 认证登录模式：

（1）

用户名/口令模式 用户可通过用户名以及对应的口令登录系统，当用户输入完用户名和口令之后，系统将采用 MD5 或 3DES 的加密算法对用户口令进行加密，并与数据库中的内容进行比对，得出该用户是否具有登录本系统的权限。

（2）

CA 认证模式 利用数字证书在用户公钥后附加了用户信息及 CA 的签名。公钥是密钥对的一部分，另一部分是私钥。公钥公之于众，谁都可以使用。私钥只有自己知道。由公钥加密的信息只能由与之相对应的私钥解密。为确保只有某个人才能阅读自己的信息，发送者要用接受方的的公钥加密信息；接收方便可用自己的私钥解密信息。同样，为证实发送方的身份，发送者要用自己的私钥对信件进行签名；收件人可使用发送者的公钥对签名进行验证，以确认发送者的身份。

用数字证书加密信息，可以确保只有接收者才能解密、查看数据信息，信

息在传递过程中的保密性和完整性。有了数字证书网上安全才得以实现，数据的安全才能得到保证。主要特点有：

 保密性：只有权限的用户才能访问信息。

 认证性：确认信息发送者的身份。

 完整性：信息在传递过程中不会被篡改。

 不可抵赖性：发送者不能否认已发送的信息。

 安全性：保证请求者与服务者的数据交换的安全性 2.2.访问控制设计 系统对安全问题有较高的要求，传统的访问控制方法 DAC（Discretionary Access Control，自主访问控制模型）、MAC（Mandatory Access Control，强制访问控制模型）难以满足复杂的需求。因此我们采用了基于角色的访问控制方法，实现了用户与访问权限的逻辑分离。

系统实现 RBAC（Role Based Access Control）的基本思想，在此基础上，为系统中提供 R-F-RBAC（Role-Function-Resource Based Access Control，基于角色-功能-资源的权限控制）的一种具体方法。

一个角色可定义多个功能或资源的操作能力。

一个用户可归属于多个角色，同时继承用户组的能力。

功能或资源操作定义采用了：允许或拒绝的方式（原则上默认为拒绝）。如果对同一功能同时存在允许和拒绝定义（不管是用户还是用户组定义，是直接声明或继承声明），系统采用拒绝定义。

2.3.安全审计设计 系统数据敏感，需要有全面的权限体系来控制不同类型用户的数据访问能力，同时也需要有完善的审计体系跟踪用户对数据的访问行为。

提供安全组件保证应用系统的全程行为审计，深度掌握用户在应用系统的行为。包括了：

谁在什么时间、哪个地方访问过哪个页面

谁在什么时间、哪个地方执行过什么功能

谁在什么时间、哪个地方查看过什么数据

谁在什么时间、哪个地方更改过什么数据

通过启用数据对象及关注属性的审计能力，日志信息不仅是某某修改了数据，对于关注属性值，如果有变化，则会进一步记录从什么值变为什么值。

1.5.4 易用性设计 采用浏览器界面，操作便捷，易学易用。菜单、报表等界面元素符合国人习惯。

系统界面清晰，功能描述准确，还提供了大量的在线帮助，普通的使用人员通过菜单功能和界面提示向导即可迅速掌握系统的使用，准确的执行和完成自己的所需的功能。

1.5.5 稳定性设计 系统架构自主可控的微服务架构和MVVM的前后端分离模式进行分布式体系设计。系统在 7*24 小时高压环境中连续运行情况下，也能确保业务不受影响。在异常发生后，可以向其它系统如统一告警平台发出告警信息，提示监控人员注意。并具有一定的自我恢复能力。

1.5.6 兼容性设计 系统采用 J2EE 进行设计，支持市面流行的网络浏览器，因为采用 Java 语言设计开发，故具有良好的跨平台部署和运行的能力，具有强大的平台部署和使用兼容性。

系统采用典型的 B/S/D 架构和五层体系架构（数据接口组件层、数据采集传输层、数据存储搜索层、数据分析组件层和安全管理展现层），系统采用模块化设计，拥有多层次的分布计算能力和多级灵活的大规模部署能力，具备极强的二次开发能力和兼容性，能支持现有信息系统和将要新建的系统。同时，在国产化兼容性方面也做了充分的测试，可兼容主流的 OS 和 DB。

1.5.7 扩展性设计 系统支持业内主流的应用系统通信技术及接口协议，包括：Http、jdbc、webservice、tcp 等方式的信息采集，并且可以通过定制开发，支持对非标准设备的信息采集。

系统可以通过部署采集器组件，来扩展信息采集范围，满足后续的网络扩容需求。

系统通过常用的 HTTP REST、SOCKET 等接口，可以实现与外部第三方系统的互联互通和互操作。

系统通过可扩展的模块化设计（SMA）方式实现了技术平台化和功能组件化，在统一平台的基础上提供了第三方开发组件，通过开发工具，在平台基础上开发特定安全功能，方便快捷地实现新的系统功能的开发。

系统通过微服务架构和容器化环境提供业务的横向和纵向的动态扩展和弹性伸缩能力，在系统开发和运维上提供一致的环境保障和运行的灵活性。

1.5.8 高内聚设计 系统采用面向对象的 J2EE 进行设计，通过建立领域模型明确模块的单一责任原则，每个模块都严格遵循功能内聚、顺序内聚、过程内聚、逻辑内聚等软件设计开发原则，充分保障系统功能模块的独立性和明确性，保障系统的稳定可靠。

1.5.9 松耦合设计 系统严格进行五层分隔，在每层中实现接口定义与接口实现、服务定义与服务实现等分离。通过这种系统架构设计尽可能的使其模块单独独立存在，独立完成特定的目标和功能，降低与其他模块的依赖关系，保障系统的扩展性和稳定性。

服务组件以分布式模式设计、开发和部署，并引入业务流程编排技术，有效降低服务组件之间的耦合性，同时也提升服务组件的重用性。前端采用主流MVVM 模式开发，加之服务化设计，将前端设计开发和后端业务处理实现分离，业务交互与业务处理可分别开发、升级维护而互相不会影响，只有保证通信接口标准一致。

第五篇：电力施工项目成本管理与控制模型研究

第1章绪论

标和价值所在[1,1G]。该指南作为项目管理理论中通用成熟的项目管理知识的总纲，对包括电力施工企业项目管理在内的所有项目管理业务活动都有重大指导作用。在

项目成本管理方面,指南将项目成本管理过程定义为项目资源规划、项目成本估算、项目成本预算、项目成本控制等过程。

彼得斯霍布斯在《项目管理》中指出项目成本管理就是在规定的时间内,为保

证实现项目的即定目标,对项目实际发生的费用支出所釆取的各种措施。通过对项

目的成本管理可以实现对整个项目实施的管理和监督,及时发现和解决项目实施过

程中出现的各种问题。具体的来说,项目成本管理包括在批准的预算内完成项目所

需要的每一个过程,即资源计划编制、成本估算、费用预算和成本控制

国外针对施工项目的成本管理经历了多个阶段的发展,每个阶段对于项目成本

管理的侧重都不尽相同。

(1)标准管理阶段

标准管理阶段是项目成本由经验管理转为科学管理的重要过程。在标准管理阶

段,其主要思想来源于泰勒的《科学管理原理》一书,该项著作开创性的提出科学

管理的理念,首次将管理由经验上升为科学,项目成本管理最初的发展也是在该时

期逐渐形成标准成本管理的理念。

在标准管理阶段发展的后期,逐渐引入“标准成本”、“差异分析”和”预算控制”

等技术方法,通过建立项目成本支出标准水平的方法,将项目实际成本支出与标准

水平进行比较,从而明确成本消耗差距,以便及时采取相应的措施予以调节。标准

成本管理的理念与成本预算的理念实现了有效的结合,成为现代企业成本管理的重

要组成部分(2)目标管理阶段

目标管理阶段进一步推动了成本管理思想的发展。在目标管理阶段,其主要思

想来源于彼得德鲁克提出的“目标管理理论”。目标管理现在广泛运用与企业的各项

管理活动中,其主要理论是指在 展任何一项活动前,都应先确定目标,且将目标

有效分解成多项子目标并明确责任,从而形成一个目标体系,以此作为后续行动和

管理的纲领,确保任何一项活动都符合目标要求。目标管理理念在项目成本中的运

用主要体现在成本目标和成本计划的编制和分解落实中,确保成本控制不偏离目标

要求。目标管理理论与成本计划的有效结合,也称为现代企业成本管理的重要组成

部分。

(3)质量管理阶段

质量是项目的根本,随着工业生产的发展,项目种类和数量的增多,质量管理

已然成为企业提升竞争力的关键,与此同时,“质量成本”的概念逐渐也逐渐形成。

质量成本的理念与标准成本和目标成本类似,是指预先制定一个标准的或目标的成.9

国外研究现状

施工项目成本管理和控制在国外的工程建设中有较高的重视程度,国外管理者

和研究人员很早就认识到项目成本控制对施工企业的影响和效益。因此,在国外的

管理研究中,特别的将项目的成本控制视为一项系统工程对待,并设有专门从事项

目成本控制和研究的组织机构来针对这一特定领域进行理论和实践的不断研究。例

如,在美国有成本工程师协会、F1本有建筑学会成立的成本计划分会、英国的造价

师协会及丹麦的CBC系统等

基于对这种专业组织或协会的重视和认可,美国于1969年专门成立了项目管

理协会PMI(ProjectManagementInsitute),以专业的进行项目管理的各项研究。该

组织在1987年曾推出了项目管理知识体系指南PMBOK(Project Management Body

of Knowledge),该指南一方面对项目管理各项知识进行了界定,更重要的是提出项

目管理的目标核心是进度、质量、成本,这些基本的要素是项目管理必须达到的目

华北电力大学博士学位论文

本支出值,该值是指在保证产品或项目质量的规定水平时所需支出的成本。其根本

目的在于,运用质量成本核算的有关数据,通过对质量成本分析,找出关键问题，釆取切实可行的解决办法,从而控制质量成本的发生及各类质量成本的配置,改进

质量,降低成本,提高企业的经济效益

(4)战略成本管理阶段

“战略成本”的概念和思想形成于近一二十年,由于大型跨国企业的迅速发展，企业逐渐向多元化、技术化的方向转变,其成本管理已不在局限于固定的生产制造，而是外延至企业管理和业务的方方面面。同时,企业也越来越意识到成本管理对企

业提高利润、提升竞争力有着举足轻重的作用,因此越来越多的企业将成本管理置

于企业战略层面加以考量,从而形成了“战略成本”的理念。

战略成本管理强调从企业战略、规划的角度进行成本管理,将成本管理从事后

控制延伸至事前规划,且成本管理应强调与与企业的基本战略、企业的发展阶段相

适应,成本管理措施要与企业其他战略层面的经营、人力、开发等措施相匹配,与

企业的业务发展相配合,发挥促进企业发展的作用,而不做企业进步的绊脚石22]。

综上所述可知,国外在施工项目管理及其成本管理上的研究更为先行、更为科

学化和体系化,且不断随着时代发展及市场要求进行成本管理方式的探索与转变，一方面将项目成本管理定位于项目管理中的重要环节,一方面也提出项目成本管理

与项目其他管理模块的密切联系性,是与项目时间管理、项目质量管理、项目人力

资源管理、项目风险管理、项目采购管理等多方面系统结合并互相制约的。因此应

从全面的角度看待施工项目的成本控制问题,并进行系统的管理与优化

力的方法;王炳通(2008)在《浅论电力施工企了业的项目成本控制》中针对目前

电力施工企业工程项目成本控制中存在的问题进行了深入分析,并在此基础上提出

了相应的控制措施[23_27]。

(2)电力施工项目成本管理

在电力施工项目的成本控制和管理领域,我国学者也从各个角度和层面进行了

研究。李猛(2007)、包振海(2008)、张冰洁(2009)、贾佳(2009)等分别从电

力施工项目成本控制的模式、体系和方法等方面进行了深入研究;邱楓(2010)在

《鼎龙送变电公司工程项目成本管理研究》中创新性的从施工定额编制的角度进行

项目成本控制;陈奇力(2007)在《基于P3e/c软件的电力建设项目进度与成本集

成控制研究》中将信息化软件运用于传统的电力建设项目控制中。上述研究中,对

于电力施工项目的成本控制研究,或是从管理体系角度提出,或是从不同类别成本

定性化角度提出控制措施,而将成本控制作为系统研究对象,从管理体系和各类成

本定量化控制的研究较为缺乏[3-8,28_29]。

(3)人工成本控制

在人工成本管理和控制方面,大多数是针对企业整体的研究,特定针对电力施

工项目的人工成本控制的专门研究较少,多数都是在项目整体成本控制研究中针对 人工成本控制进行定性的描述。针对企业人工成本控制的研究,主要集中体现在三

个方面。

一是针对某一行业的人工成本控制的研究,其中刘德兵(2008)在《我国制造

业人工成本控制研究》中对制造行业的人工成本管理和控制方法进行了深入研究;

宋戈乐(2010)在《关于建筑企业人工成本的控制分析》中针对建筑企业项目

管理制和劳动密集型的特点,提出相应的人工成本控制方法;张树强(2010)

在《施工企业人工成本控制分析》中特别针对施工企业的人工成本控制进行研

究[30-32]

二是研究人工成本控制与企业人力资源其他管理模块之间的关系,主要是组织

优化与薪酬体系。狄煌(2007)在《企业组织优化与人工成本控制》一文中提出提

高组织效率是合理控制人工成本的有效手段[33];来彦容(2008)在《薪酬竞争力与

人工成本控制》一文中提出企业人工成本控制不应以牺牲薪酬竞争力为手段,而是

应当通过有效的人工成本控制提升企业的薪酬吸引力[34]。

三是研究弹性人工成本控制,以张莉、刘希宋(2001)、刘琳(2009)等为代

表,通过将西方经济学中弹性理论运用到人工成本控制中,在人工成本的弹性控制

方面及人工成本指标的解释和运用方面提出了各自的观点,并开创性地利用人工成

本的指标体系进行了弹性控制研究[35-36]。

(4)材料成本控制

华北电力大学博士学位论文

本支出值,该值是指在保证产品或项目质量的规定水平时所需支出的成本。其根本

目的在于,运用质量成本核算的有关数据,通过对质量成本分析,找出关键问题, 釆取切实可行的解决办法,从而控制质量成本的发生及各类质量成本的配置,改进

质量,降低成本,提高企业的经济效益

(4)战略成本管理阶段

“战略成本”的概念和思想形成于近一二十年,由于大型跨国企业的迅速发展，企业逐渐向多元化、技术化的方向转变,其成本管理已不在局限于固定的生产制造，而是外延至企业管理和业务的方方面面。同时,企业也越来越意识到成本管理对企

业提高利润、提升竞争力有着举足轻重的作用,因此越来越多的企业将成本管理置

于企业战略层面加以考量,从而形成了“战略成本”的理念。

战略成本管理强调从企业战略、规划的角度进行成本管理,将成本管理从事后

控制延伸至事前规划,且成本管理应强调与与企业的基本战略、企业的发展阶段相

适应,成本管理措施要与企业其他战略层面的经营、人力、开发等措施相匹配,与

企业的业务发展相配合,发挥促进企业发展的作用,而不做企业进步的绊脚石22]。

综上所述可知,国外在施工项目管理及其成本管理上的研究更为先行、更为科

学化和体系化,且不断随着时代发展及市场要求进行成本管理方式的探索与转变，一方面将项目成本管理定位于项目管理中的重要环节,一方面也提出项目成本管理

与项目其他管理模块的密切联系性,是与项目时间管理、项目质量管理、项目人力

资源管理、项目风险管理、项目采购管理等多方面系统结合并互相制约的。因此应

从全面的角度看待施工项目的成本控制问题,并进行系统的管理与优化。

1.3.2国内研究现状

近30年以来,我国的电力行业经历了迅速发展时期,电力建设行业也随之得

到长足发展。自上世纪80年代以来,电力施工建设企业在施工项目管理方面，始大量引入国外项目管理的先进经验,到90年代,逐渐形成较为成熟的项目管理 思想体系,并开始引入国外先进的管理软件。目前,这些先进的项目管理工具以及

软件在电力施工项目管理中已经十分普遍。随着施工项目管理逐渐从经验向科学

化、理论化的转变,我国学者在针对施工项目管理及施工项目成本控制方面均进行

了大量研究。

(1)项目成本控制

成本控制作为施工项目管理中的重要环节,我国学者长期以来在此方面进行了

大量研究。么立君(2003)在《工程项目的成本控制》中提出了工程项目成本控制 的基础性工作,成本控制的程序和成本控制的关键措施;李洪峰(2007)在《施工

项目成本管理研究》中从组织体系和业务流程建立的角度提出提升项目成本管理能

第1章绪论

标和价值所在[1,1G]。该指南作为项目管理理论中通用成熟的项目管理知识的总纲，对包括电力施工企业项目管理在内的所有项目管理业务活动都有重大指导作用。在

项目成本管理方面,指南将项目成本管理过程定义为项目资源规划、项目成本估算、项目成本预算、项目成本控制等过程。

彼得斯霍布斯在《项目管理》中指出项目成本管理就是在规定的时间内,为保

证实现项目的即定目标,对项目实际发生的费用支出所釆取的各种措施。通过对项

目的成本管理可以实现对整个项目实施的管理和监督,及时发现和解决项目实施过

程中出现的各种问题。具体的来说,项目成本管理包括在批准的预算内完成项目所

需要的每一个过程,即资源计划编制、成本估算、费用预算和成本控制

国外针对施工项目的成本管理经历了多个阶段的发展,每个阶段对于项目成本

管理的侧重都不尽相同。(1)标准管理阶段

标准管理阶段是项目成本由经验管理转为科学管理的重要过程。在标准管理阶

段,其主要思想来源于泰勒的《科学管理原理》一书,该项著作开创性的提出科学

管理的理念,首次将管理由经验上升为科学,项目成本管理最初的发展也是在该时

期逐渐形成标准成本管理的理念。

在标准管理阶段发展的后期,逐渐引入“标准成本”、“差异分析”和”预算控制”

等技术方法,通过建立项目成本支出标准水平的方法,将项目实际成本支出与标准

水平进行比较,从而明确成本消耗差距,以便及时采取相应的措施予以调节。标准

成本管理的理念与成本预算的理念实现了有效的结合,成为现代企业成本管理的重

要组成部分

(2)目标管理阶段

目标管理阶段进一步推动了成本管理思想的发展。在目标管理阶段,其主要思

想来源于彼得德鲁克提出的“目标管理理论”。目标管理现在广泛运用与企业的各项

管理活动中,其主要理论是指在 展任何一项活动前,都应先确定目标,且将目标

有效分解成多项子目标并明确责任,从而形成一个目标体系,以此作为后续行动和

管理的纲领,确保任何一项活动都符合目标要求。目标管理理念在项目成本中的运

用主要体现在成本目标和成本计划的编制和分解落实中,确保成本控制不偏离目标

要求。目标管理理论与成本计划的有效结合,也称为现代企业成本管理的重要组成

部分。

(3)质量管理阶段

质量是项目的根本,随着工业生产的发展,项目种类和数量的增多,质量管理

已然成为企业提升竞争力的关键,与此同时,“质量成本”的概念逐渐也逐渐形成。质量成本的理念与标准成本和目标成本类似,是指预先制定一个标准的或目标的成.9

1.3.1国外研究现状

施工项目成本管理和控制在国外的工程建设中有较高的重视程度,国外管理者

和研究人员很早就认识到项目成本控制对施工企业的影响和效益。因此,在国外的

管理研究中,特别的将项目的成本控制视为一项系统工程对待,并设有专门从事项

目成本控制和研究的组织机构来针对这一特定领域进行理论和实践的不断研究。例

如,在美国有成本工程师协会、F1本有建筑学会成立的成本计划分会、英国的造价

师协会及丹麦的CBC系统等

基于对这种专业组织或协会的重视和认可,美国于1969年专门成立了项目管

理协会PMI(ProjectManagementInsitute),以专业的进行项目管理的各项研究。该

组织在1987年曾推出了项目管理知识体系指南PMBOK(Project Management Body

of Knowledge),该指南一方面对项目管理各项知识进行了界定,更重要的是提出项

目管理的目标核心是进度、质量、成本,这些基本的要素是项目管理必须达到的目

华北电力大学博士学位论文

针对施工项目中材料成本控制的研究,多为定性化、措施化的管理建议性研究。

其中,卢芳(2008)在《如何控制施工项目中的材料费》和王一帆等(2009)在《施

工项目材料费用的控制》中均提出从材料计划编制、材料采购和施工过程的全过程

角度进行施工材料费用的控制;周岩(2009)在《工程施工材料费用控制措施分析》

中提出通过加强施工现场管理,运用ABC分类法对材料进行存储管理,以此达到

材料成本的控制[37-39]。

(5)设备成本控制

在施工设备成本控制领域的研究中,多数是针对建筑施工项目的成本控制,特

别针对电力施工项目中 设备成本管理研究较少。在针对建筑施工项目的设备成本

控制研究中,栗日峰(2010)在《项目施工机械设备的选择与管理》中提出从设备

选择和使用的角度加强成本控制,提出从使用、安全、配件、维护修理和更新报废

几个方面进行机械设备的全面管理;张岩华(2010)在《如何加强项目施工设备的

管理》中提出从设备型号和性能的选择、设备使用顺序安排、设备维护保养等方面

进行控制

此外,在电力设备成本控制领域也有较多深入研究。董涛(2007)、王建(2008)、张媛(2008)、翟旭(2009)均从全寿命周期成本的角度进行电力设备成本管理和

控制的研究,其中董涛在《基于价值链的电力设备全寿命周期成本管理》中,提出

了从可研论证、设备采购、设备安装、设备运行和设备报废全流程的价值链角度对

设备进行成本控制;王建在《全寿命周期成本理论在电力设备投资决策中的应用研

究》则将设备的全寿命周期成本的理论有效的运用于设备投资决策中;而张媛在《基

于灰色系统理论的电力设备全寿命周期成本评估及模型》中则将灰色系统理论运用

到了设备的成本评估中;翟旭在《基于寿命周期成本理论的火电建设项目后评价研

究中》,将寿命周期成本理论和方法全面运用到项目整体评价中

综合国内外在施工项目成本控制方面的研究现状可知,目前在针对电力施工项

目成本控制与管理的研究,主要集中在两个方面:一方面多为从定性的、管理的角

度探讨项目成本控制整体体系的优化;另一方面,则多为从单一指标的角度进行成

本控制,如设备成本或材料成本等。而从整体体系化、定量化进行科学的电力施工

项目成本控制的研究较少,因此本文具有较强的理论与实际研究意义。