关于农村职业教育教学中几点问题的思考

第一篇：关于农村职业教育教学中几点问题的思考

关于农村职业教育教学中几点问题的思

考

职业教育的发展是许许多多从事职业教育的人们所关注的，20年前，职业教育在我们当地正发展的如火如荼，学生入学前就与当地的一些待遇不错的单位签合同，在当地政府行政干预下的这一举措吸引了大批学生，包括一些在职人员和刚在高考中失利的普通高中的毕业生。但是到1997年，职业教育已经渐入低谷，许多专业课老师纷纷下海的下海、改专业的改专业，包括市里的一些职业中专学校也是如此。据说，某个曾经很辉煌的职业中专学校在低谷期时校园里杂草丛生，附近的村民牵着牛到校园里放牧，因为那里草料丰富呀！当时的职业教育的萧条可见一斑。

我发现大部分学生职业学校的学生是来自于农村，特别是来自于本县境内的农村，所以对于一所县城的职业学校来说，实实在在就是一所面向农村的学校，这就是它的定位。我们的生源来自于农村，随着城镇化进程的不断发展，城镇数量与规模在不断扩大，同时城镇结构和功能也在不断转变，在农村人向城镇人转变的过程中就需要教育来促进人们在学识与思想上的转化。这就是农村职业学校发展要抓住的契机。农村人在向城镇人转化中需要进行哪些方面的学习与指导，需要哪些方面的专业与技能，这是值得职业教育部门来研究的。只有生源有保障，职业教育的发展才有出路。生源立足于本地，毕业生就业则面向全国，为毕业生找出路，让学校学生的入与出形成一条顺畅的“流”。

找到了生源，要做的事还很多很多，教育教学的合理安排、学生生活学习的环境打造、招生与就业的创新举措等等，事在人为，凡事也要讲究科学，教育也不例外,教育的科学性是蕴含在教育之中的,这些科学性往往体现出来的也是一些朴实的道理,是反映教育的规律性的地方,顺应事物的规律去做事情就是一种科学。我就自己所接触到的教育现状中的几点问题的思考与大家共享，希望能共同寻求一个良好的教育教学氛围。

一、建立共享平台，重视前车之鉴

职业教育的发展是曲折的，特别是经济发展落后、信息不够畅通的地方的职业学校在为发展谋出路的过程中会遇到许多受到客观条件与能力限制的问题，有成功的经验，也有失败的教训。希望教育管理部门建立这么一个共享的平台，让各个职业学校在一个新的措施出台之前能够有一个渠道去借鉴别的走在前面的学校的成功经验，同时汲取前者的失败教训以及注意在具体操作中所要防范的问题，比如，在招生与就业中所采取的好的措施，在校企合作中需要注意并预先设定好的有可能出现某些情况的应对措施以及学生在企业实习时的学习权利的保障和人生安全问题等。有些问题防不胜防，只有重视前车之鉴，才不会重蹈覆辙。

二、留守儿童少年的教育问题

之所以在职业教育的问题中提到留守儿童的问题，是因为大批的曾经的留守儿童现在已经成长为职业学校的学生。从教育的总流程来说，后期教育问题的解决必须依靠前期教育问题的解决才能得到彻底的解决。教育中最让人揪心的就是留守儿童少年的教育问题。留守儿童也是国家社会所关注的问题，但是说句实在话，这种关注度还不足以解决深层次的问题。看着留守儿童成长为留守少年，然后又有更多的留守儿童出现在我们的教育视野中，对于他们的教育问题也许不应该只是他们的父母去考虑的事情吧！

留守儿童少年的教育现状

国家也在一步步着手解决打工者子女的异地上学问题，但是在这个问题没有得到彻底解决之前，一个事实不容忽视：那就是有的学校几乎每个班级里都有半数左右的留守学生。这些学生或者寄居在托管老师的家中，或是自己租房居住，有的是有亲戚照顾，有的则自己独居，他们的居住条件往住很差，甚至有些学生的人生安全得不到保障，出现一些人身受到侵害的案件。

近些年来，有些老师家里托管了不少学生，这些老师在经济上也有了一笔不小的收入，有的买了房、买了车。有一对夫妻在乡镇中学里同时带一个班的课，夫妻俩共同合作把班级管理得很好，学生也出了好成绩，在当地也是很受欢迎的老师。因为班里有二十多个远离父母的学生，他们夫妻俩就应这些孩子父母的要求托管了这些学生，再加上附近小学的一些留守学生慕名而来，他们每年都要托管三四十个左右的学生，这些学生在他们的教导下也非常懂事，看到老师照顾他们的饮食起居和学习辅导，那么辛苦，学生们在饭后都主动刷锅洗碗，学习上也自觉，让老师两口子觉得这些孩子很省心。年幼的学生把对远在他乡的父母的依恋也转移到老师两口子身上。这位老师有一次感慨地说：这些学生都仁义的很！要是托管学生别收钱就好了，收钱显得太薄！

可以说，托管学生是件有利可图的事，有的城市已经出现了专门从事托管学生的托管公司，因为它的存在顺应了市场的需求，现在这个市场还是处在一种供不应求的状态。这个与学生的生活、学习有着紧密联系的住宿与吃饭问题，个人可以去做、公司可以去做，为什么多数公立学校却做不到呢？

学校应该对留守学生进行寄宿制统一管理

一个国家想要征服另一个国家，如果它能把那个国家的国民教育掌握在它的手里，它就能轻易的从内部瓦解这个国家。现在我们的国家不但拥有对本国国民的教育，而且还可以轻易的拥有对国民中占有相当比例的留守儿童少年的临时监护权，如果国家解决了这些脱离父母管教的学生的住宿与吃饭问题，在有赢利的情况下，国家不但可以在学校里对他们进行教育，而且如果国家愿意，还可以让他们整个的儿童少年时期都处在国家教育的范围内，这是国家对国民进行高素质教育的多么有利的一面呀！国家完全可以针对这部分学生制定出科学的生活学习教育引导措施，选出有爱心、有责任心的的人员对这些脱离了家庭教育的孩子在课堂之外进行全方位的指导和教育。这对全民素质的提高是一个机遇，这既有利于解决学生的学习生活问题，又利于学生父母安心在外地工作，也有利于解决由此而引起的各种不稳定因素。事实也证明，一个有着良好的学生住宿生活环境的职业学校，即使它处在偏僻的乡村，也依然会比没有学生宿舍的城市职校更具有吸引力。

三、制定一个科学的作息时间,让学生们有一个良好的睡眠

睡眠作为生命所必须的过程，是机体复原、整合和巩固记忆的重要环节，是健康不可缺少的组成部分。充足的睡眠、均衡的饮食和适当的运动，是国际社会公认的三项健康标准。少年正处于生长发育的关键阶段，在此阶段的作息习惯对他们的一生都会有影响。睡眠与人的精神状况关系密切，精神病患者最明显的症状之一就是伴有睡眠改变。当今社会精神疾病的发病率逐年增高,已严重影响到社会的安定和患者及其家人的生活质量,因此越来越引起社会的关注,国家也将中性精神疾病纳入公共卫生的范畴。所以，让学生们有一个良好的睡眠是很重要的，尽量避免使学生成为具有“精神病体质”的人。

有人会说：减少睡眠时间可以学到更多的知识，可以创造更多的财富。但是，大家从长远的利与弊的对比及社会的发展的现状就会知道该怎样取舍。现代社会的发展已经使人类社会享受到了现代文明所带来的劳动生产率的提高和物质供应的丰富，人们所面临的不是总的物质的缺乏，而是物质分配的不平衡和严重的浪费以及资源配置的不合理。我们在科技进步与经济发展的同时也要注重人的精神健康与生活质量。有一句话说得好：“让脚步走慢点，让灵魂跟上来”。

四、减少“笔尖上的浪费”

现在社会上提倡杜绝“舌尖上的浪费”,在教学过程中有必要提醒教育工作者去减少“笔尖上的浪费”，“笔尖上的浪费”体现在两方面：一方面是对学生作业的要求上；另一方面是对老师编写的教案及各种教育教学的要求上。

（一）在对学生的作业布置上有两种情况：1.是给学生布置一些机械性的大量抄写的作业，这样无视教学效果地加大机械性抄写只会产生一系列不良后果：使学生的字体写得不好；头脑的注意力从对知识点的理解上转移分散开，只集中于机械性的动作，无益于知识点的掌握；挤占了学生进行体育锻炼、发展有益的兴趣爱好的时间；2.是老师在布置作业时只考虑让本门课程的作业占据学生的课外时间，没有顾及到其他学科作业的存在，这样就无形中加大了学生的作业量，学生长期完不成作业的结果是使学生产生很强的挫败感，易产生厌学情绪。

所以老师要能体会到学生身心健康成长的规律，注意在布置作业时进行科学合理的安排，不要把学生的健康成长与快乐学习被“笔尖上的浪费”所消磨掉！

（二）有些学校对于老师教案的检查还纠结在是要求手写的还是打印的上面，其实手写与打印都是形式，内容才是需要着重查的，之所以被手写还是打印所困惑，是出于这么一种心理：打印很容易复制，手写虽然也避免不了复制，但需要花时间，得让老师在这方面多花点时间，才能体现这个教案的劳动量付出。

其实教案是教学的一种辅助性工具，无论是手写还是打印，我们都不可避免去复制前人优秀的教学研究的成果，并且，知识的传授本身就是包含大部分的复制，把现有的知识复制到学生的头脑中去就是按照这样一个基本的思路来的。而且电脑在教学中的使用也是国家所倡导的，不仅仅是网络可以扩大教学的资源，而且同时也可以在达到相同教学效果的情况下减少老师的劳动量。

想当初，刚开始要求老师必须取得职称计算机合格证的时候，有些有着十几年甚至二十几年教龄的老师何其辛苦地去学电脑，以至于让人感觉到可怜。因为他们家中没有电脑，或者是有电脑而舍不得去办理当时还比较贵的上网，县城的老师坐车到市里来学，算算在市里住个最便宜的旅店的钱和回家的路费差不多，就选择回家，至少洗漱换衣要方便些，这样的话，中午就无处休息了，教室的门是要上锁的，因为里面有电脑等设备，培训点又没有给老师提供另外的可供坐着休息的教室，这些桃李已满天下的老师就只好坐在校园的树下，被夏天的烈日烘烤着。遇到下雨天，他们就如同浑身被淋湿的小鸡瑟缩在屋檐下，其状可怜！为了充分利用在培训点的学习时间和资源，他们上完晚自习再合伙租车回家，第二天一早又赶紧坐车来培训点继续他们的电脑培训。

国家要求老师取得职称计算机合格证是一项很好的推动教育教学科技化的措施，虽然其中伴随着老师们的辛苦与无奈，但还是起到了决定性的作用，电脑技术在教学中的体现逐渐增多，多数老师终于下定决心拿出家里的巨资，买了电脑，拉动了市场需求，推动了国家GDP的增长。科技给教学带来了便利，促成了多媒体教学的推广，拓展了教学资源。与此同步，我们教育者的思维是不是也要与时俱进，与科技齐飞，在兼容并蓄的同时去引领时代的步伐。

至于教案是要求什么形式，其实现实已经给我们做好了选择，因为大多数学校连老师的每学期两张纸的教学计划都不允许使用学校的打印机来打印，更别说是老师那耗纸巨多的教案了。到复印打字商店去打印的话，那费用就够老师们心疼的了。电子版的教案是学校所不懈于去看的，我们还是埋头把我们电脑上保存的教案抄下来吧，虽然费时但却省钱，哪怕那是一种“笔尖上的浪费”。

五、先当学生的同学，再当学生的老师

几乎每个刚毕业的老师在进入一所学校之后都是直接走上课堂，虽然之前会有短期的实习，但那些是不足以去应对现代教学中会遇到的各种状况。我的观点是：老师在完全接管某个班级的课之前，要有一年或半年的时间去听相关课程不同老师的讲课，做学生们的同学。在这期间，对于自己准备充分并有信心讲好的课程可以每周进行一次课程教学，由另外的老师来观摩后提出值得赞赏之处和需要改进之处。在这一年半载的时间里，在课间要与学生有交流，以了解学生们的兴趣爱好及学生们生活、学习、成长的规律，为以后的正式走上讲台打下良好的基础。这是对自己负责，也是对以后的学生负责，更是对教育事业负责。

六、教师的社会性

我所说的教师的社会性是指教师的人格及心理特征能够融入社会，在人际交往中能与人进行良好的沟通，并在社会上有寻求良好生存环境的能力。教师是社会中的人，教师在教育学生如何去做人的时候，首先自己要有一个完善的人格和健康的心智。教师的社会性也是需要有一个不断使其完善并加强的环境，这包括教师的自我学习与进步、对教师的培训及开展一些有益于教师身心的活动，更有前瞻性的一点就是国家最好建立一种灵活的机制，使教师能够有一两年的时间离开学校到社会上去进行有目的的社会实践活动，以此增强教师对社会的认知和社会生存能力。

特别是从事应用型学科教学的老师，到实践中去真拼实干才会使他的知识结构更趋于合理，使他的知识层次得到实实在在的提高，这样的老师才能给予学生真实有效的指导和正确的引导。一个离开原有的工作岗位连自己都无法在社会上很好的去生存的老师怎么可能教出更具有生活能力的学生呢？

以上这些都是我的一些浅显的认识，与付诸于实践还相去甚远，但我相信这些也是很多有着切身体会的老师们曾经有过的想法，今天，我把它说出来，希望对我们的教育事业有所启发。也希望每一位教师都能与教育事业一同成长。伴随教育事业一路起来，大家都能够感到欣慰与满足也许就是最好的结局。

第二篇：浅析淮北农村职业教育面临的问题

浅析淮北农村职业教育面临的问题及对策

——以濉溪职教中心为例

安徽濉溪职教中心徐峰【摘要】发展农村职业教育能够提升我国农村劳动者素质，是实现我国农村现代化生产、加快农村城镇化进程的重要途径，是从根本上解决我国的“三农问题”的客观需要，并对推进我国整体建设有着重要的意义与作用。面对当前淮北市农村职业教育存在的问题，笔者针对实际情况分析问题所在，并提出转变农村职业教育现状的对策建议。

【关键词】农村职业教育问题对策建议

淮北农村职业教育主要以濉溪县为主，濉溪县现有职业学校2所(含民办1所)，在校学生4133人。现有在职教职工323人，其中专任教师269人，近几年濉溪县职业教育抢抓机遇，乘势而上，实现了跨越式发展，取得了令人瞩目的成绩。2009年为加强职教品牌学校建设，整合职教资源，将双堆职业高中与县中等职业技术学校合并，成立了濉溪县职教中心，并成功争创了国家级重点中职学校。2010年10月，又顺利通过国家级中等职业教育改革发展示范学校的评估验收，成为全省首批10所国家级示范中职学校，但是作为农村职业学校濉溪职教中心在办学模式、办学规模、师资力量、政策支持等方面还面临许多问题，具体表现在以下几个方面。

1.生源不足,基础较差

职业学校要发展，招生是关键问题。以我们学校为例，每年一到四月份就着手招生，先是去初中学校搞宣传和动员，过几天去摸底，然后对学生逐一做工作，到五月份再进校宣传一次，到六月份中考时在考点宣传，随后又继续进行中考后的招生宣传，暑假下乡走村窜户宣传，可以说整个招生工作要持续大半年时间。尽管这样学生人数还是不多，可见职业学校的招生确实是个大问题。

2.经费不足,发展困难

尽管近年来省市各级政府不断加大投入，但目前我校在教学所需的设备和实习材料上投入严重不足，这样导致办学条件改善步伐缓慢，突出表现在实训设备配备率低，与现代职场要求差距很大。从几个主要专业的情况来看，汽修专业设

备严重不足，且与技能大赛要求相差甚远，难以满足教学和大赛的需求。同时，学生培养成本也较大。如一名学生要达到电焊中级工水平，仅消耗的焊条、铁板及用电等费用就不少于1000元。投入不足已成为制约农村中等职业教育发展的最主要因素。

3.专业师资缺乏，水平偏低。

（1）教师专业结构不合理

职业学校的教学不是让学生掌握高深的理论知识去解决深奥的理论和尖端科学问题，而是运用基本的理论和基本的操作技能去从事一线生产。所以，在总体教师的比例中，应当是文化课教师占较小的比例，而专业课教师占大头。教育部在《关于“十五”期间加强职业院校学校教师队伍建设的意见》中提出：专业课教师在教师总量中的比例应达到60％左右，兼职教师比例一般不少于10％。，在我校专业课教师及实习指导教师只占到教师总量的40％，文化课教师较多，专业课教师较少，专业课与实习指导课专任教师比例尚不到10％，比例偏低，这就违背了职业学校的办学目标。专业课教师力量太过薄弱，直接影响学生专业技能的学习，那么学生遭遇就业难也是理所当然。

（2）.教师的职称结构不合理

教师队伍的职称结构基本上能反映出教师总体的学术水平和教学工作能力，师资队伍在职称上要高、中、低相结合，并有合理的比例，这样才有利于保持师资队伍水平的稳定和提高，有利于青年教师的培养，从而带来教学管理和教学质量的稳定和提高。目前我校师资队伍职称结构呈现倒T型，高级职称相对偏少，只占占20.%左右，而初中级职称的教师占了一半以上。

（3）教学任务十分繁重

专业教师的工作量超负荷，使一些专业课教师的任教课时数严重超标。一般来讲，为保证教学质量，职业学校教师适宜的周工作量一般为10－12课时,而我校专业课教师每周课时基本都在16节左右，有相当一部分甚至每周20节以上。如此繁重的教学工作量，教师已没有时间批改作业、学习提高，更不用说去搞教科研了。

（4）“双师型”教师紧缺，有相关工作经验的教师奇缺。职业教育有别于普通教育：普通教育偏重于培养理论型人才，而职业教育培养的重点是应用型技

术人才。但现有的职业学校严重缺乏培养应用型技术人才的高技术素质教师。而西方发达国家的这一比例一般为50％以上。德国职业教师必须有五年的相关工作经验，才能胜任职业教师。这种师资现状，必然影响职业学校的特色发展，也必然影响到职业学校为社会输送初、中级应用型技术人才的功能。专业课教师数量不足，专业理论水平和实践能力不高，有的教师不能适应现代职业教育教学的要求。职业学校师生比和国家制定的高中阶段教育生师比16：1标准相比差距巨大。这与中等职业教育人才培养模式的要求也不适应。且学校待遇较低，优质师资也留不住。

4、职教与外部关系协调机制不够健全。

职业教育与经济部门和劳动就业关系的直接性，决定了职业教育涉及部门多、受制约的因素多等特点，远比普通教育复杂，它需要与社会之间，与各类教育之间，特别是与行业、企业之间紧密联系，构成有机整体，才能充分发挥效益，保持其健康发展。目前，淮北市职业教育协调外部关系的机制不够健全，没有成立一个相关组织进行指导和协调，导致相关部门和行业、企业与职业教育的合作不够深入。现在学校与企业的联合办学所依靠的是以前建立起的良好用人关系和个别企业的热心，缺乏机制保障，难以在所有专业实施，更难以长期合作。

5.学校自身存在诸多问题

目前，我校整体办学条件还教差，设备技术含量低，高质量专业教师缺乏，专业结构与当地产业、行业人才结构不协调，造成人才培养的质量不高，不能较好的适应当地经济发展需要。最突出的表现为：部分专业教学不能与企业岗位需求“零距离”，毕业生到企业后还需要企业对其进行再培训。如计算机专业，目前开设的多侧重于计算机应用，而社会对此类人才的需求基本处于饱和状态，对口就业很少。汽修专业由于学校师资、设备等方面的原因，所设的课程明显与企业需求脱节，且实操性不高。

解决淮北农村职业教育现存问题的建议及对策

（一）加快职业教育立法。

从世界范围看，国外职业教育的健康发展没有离开其职业教育的立法，各国通过颁行一系列的职业教育法律，使其职业教育得以稳步快速的发展。借鉴外国的经验，我国应逐渐形成以《职业教育法》为总法，以职业教育投入法、农业

职业教育法、企业培训法、就业与职业培训法等若干行政法规为主体，辅以大量的职业教育行政规章、地方性职业教育法规、众多的职业教育相关的法律法规等构成的上下有序、内容全面、形式完整、协调统一的职业教育法规体系，为职业教育的发展奠定法律基础。

（二）充分发挥政府主导作用，加强统筹。

1、建立健全职教工作统筹制度。发展职业教育是一项复杂的系统工程，要取得整体和长远的效益，必须加大政府统筹协调力度，协调教育与经济的关系，畅通育人和用人渠道，及时研究并帮助解决职教发展中面临的实际问题和困难。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出“各级人民政府要加强对职业教育工作的领导，把职业教育工作纳入当地经济和社会发展的总体规划，列入政府重要议事日程，帮助职业学校和职业培训机构解决实际困难和问题”；《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出“各级人民政府要加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。

2、整合职业教育资源。树立大职教观念，加大统筹力度，优化配置和整合职教资源，集中力量改善职业教育技术装备和基地建设。实行部门联办，突破原有办学体制的束缚，组设成人文化校、培训基地等多牌同挂，资源共享，形成一张触角伸至乡村、社区各个角落的网络，并面向进城农民工和留在农村的劳动力积极开展有关实用技术培训，使职教中心成为社会主义新农村农科教的不可替代的枢纽和载体。

3、加大投入。确保政府的法定投入、政策性投入落实到位。重点落实好《国务院关于大力发展职业教育的决定》中“从2006年起，城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年义务教育的地区不低于30%”；《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中“一般企业按照职工工资总额的1.5%、经济效益较好的企业按照2.5%足额提取教育培训经费”，“对不按规定实施职工职业教育和培训，经责令改正而拒不改正的企业，县级以上地方各级人民政府可以收取其应当承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。

（三）加强“双师型”教师队伍建设。

重点解决专业师资问题，建立一支结构合理、质量合格、数量充足的“双师

型”教师队伍。

1、政府出台相关政策。由于涉及到单位性质、编制、培训经费、与企业沟通等诸多问题，在师资建设方面单靠教育部门难以取得理想的效果，政府应当出台关于职业教育教师队伍建设的优惠政策，对专业教师的培训学习、到企业实践、专兼职教师的聘任等做出相关的规定。

2、赋予学校用人自主权。深化学校内部人事分配制度改革，按照教学模块设岗、以岗定酬，全员聘用、竞争上岗，对新增补的教师实行人事代理制。编制部门应根据学校发展需要，对学校编制实行动态管理，编制对岗不对人，以便学校自主聘任“双师型”教师和聘请高级技工、技师、担任技能训练的实习指导教师，建立一支高水平、与时俱进的兼职专业教师队伍。

3、加强城乡交流。上一级教育行政部门出台城市职校教师到农村职校支教服务制度和农村职校教师到城市职校顶岗进修制度，同时城乡职校进行校长、教师互派，以提高农村职校的管理和教学水平。

4、充分利用联办建好实训基地。学校应充分利用联办高校和企业的资源，建设师资培训基地，有计划地对专业教师进行培训。

（四）坚持就业导向，进一步深化教育教学改革。

在强化质量上下功夫，加强管理机制及教学模式的创新，针对生产、服务、管理第一线工作或岗位群的需要，改革专业和课程结构，培养学生的综合职业能力和创业能力，使之能够适应产业结构调整和就业市场变化的需求。突破学历教育和封闭式办学的模式，坚持学历教育和职业培训相结合，职前职后教育相结合，长短结合，推行半工半读、学分制等弹性学习制度，提高办学的综合效益。强化联合办学，采取订单式、工学结合式等方式加强与企业的合作办学。全方位加强与用人单位的联系和沟通，畅通毕业生就业渠道，提高其就业率和就业质量。

（五）积极营造加快职业教育发展的外部环境。

内部机制的创新要以外部环境的优化作为保障。目前，农村中职教育的外部环境不甚理想，主要反映在政府投入不足，就业准入制度和职业资格证书制度未严格实施，企业参加人才培养的积极性不高，不愿接受学生实习等方面。要营造加快职业教育发展的外部环境，应做好两方面工作：

1、加强政策支持。除严格落实好投入、就业准入制度等政策外，政府还应

出台鼓励企业参与职业教育的政策，如德国为鼓励企业积极参与职业教育，推出各种税收政策优惠，企业用于教育的所有费用都计入成本，有些小企业如提供职业培训，还可向政府申请一定数额的补贴等等。

2、加大舆论宣传力度，促使观念转变。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传党和国家关于职业教育改革与发展的方针政策及职业教育所取得的巨大成就；大张旗鼓地宣传职业教育的办学活力和技能型人才、能工巧匠的就业优势。积极开展各类技术技能竞赛、评比和展示等活动，弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚。树立一批技能人才的先进典型，表彰和重奖“蓝领精英”，提高职校生的知名度和社会地位。

安徽濉溪职教中心徐峰235100安徽濉溪南环城路80号 联系电话：

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第三篇：德国职业教育思考

第２３卷第３期（总第１０２期）Ｖ０１．２３ 机械管理开发ＭＥＣＨＡＮＩＣＡＬ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ＡＮＤ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ２００８年６月 Ｊｕｎ．２００８ Ｎｏ．３（ＳＵＭ Ｎｏ．１０２）学习德国项目教学法的理性思考罗建新（南海信息技术学校，广东佛山５２８２２５）【摘要】介绍了我国职业学校学习德国基于行动导向的“项目教学法”的情况，从教学设备、教师、学生、教材和社 会等几个方面，分析了我国职业学校学习德国“项目教学法”存在的问题，提出我国职业学校学习德国“项目教学法” 应理性思考、学习和借鉴，不应照搬和滥用。【关键词】行动导向；项目；教学法；理性思考 【中图分类号】Ｇ６３０ Ｉ文献标识码】Ａ【文章编号】１００３－７７３Ｘ｛２００８）０３－０１５７－０３ Ｒａｔｉｏｎａｌ Ｔｈｉｎｋｉｎｇ ｏｆ Ｓｔｕｄｙｉｎｇ Ｇｅｒｍａｎｙ Ｉｔｅｍ ＴｅａｃｈｉｎｇＬＵ０ Ｊｉａｎ－ｘｉｎ（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｎａｉｈａｉ ｄｉｓｔｒｉｃｔ，ＦｏＳｈａｎ ５２８２２５．Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ．｝ Ｍｔｈｏｄ．，ａｃｔｉｖｉｔｙ ｍｅｔｈｏｄ 〔Ａｂｓｔｒａｃｔ）Ｐａｐｅｒ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ ｔｈｅ ａ ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅ ｏｆ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｌｙ’Ｓ ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎ ｓｃｈｏｏｌ ｓｔｕｄｉｎｇ Ｇｅｒｍａｎｙ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ，ａｎｄ ａｎａｔｙｚｃａ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｗｈｉｃｈ ｅｘｉｓｔ ｉｎ ｏｕｒ ｃｏｍｔｒｙ’ｓ ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎ ｓｈｏｏｌ ｗｈｅｎ ｔｈｅｙ ｉｔｅｍ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｍｅｔｈｏｄ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｓｔｕｄｙ ｔｈｅ ｔｏ Ｇｅｒｍａｎｙｗｅ ｉｔｅｍ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｔａｋｅ ｒａｔｉｏｎａｌ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔｓ，ｔｅａｃｈｅｒｓ，ｓｔｒｄｅｎｔｓ，ｔｅａｃｈｉｎｇ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ａｎｄ ｓｏｃｉｅｔｙ ｅｔｃ，ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈａｔ ｔｈｉｎｋｉｎｇ，ｓｔｕｄｙｉｎｓ ａｎｄ ｕｓｉｎｇ鹊ａ ８０ｕｒｃｅ ｏｆ ｒｅｆｅｒｎｃｅ，ａｎｄ ｓｈｏｕｌｄｎ’ｔ ｃｏｒｙ。ｉｍｉｔａｔｅ ｏｒ ａｂｕｓｅ，ｗｈｅｎ ｓｔｕｄｙｉｎｇ ｔｈｅ ｍｅｔｈｅｄ． ｓｈａｌｌｄ Ｇｅｒｍａｎｙ ｉｔｅｍ ｔａｅｃｈｉｎｇ 〔Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ】Ａｃｔｉｖｉｔｙ Ｏ引 言 ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ ｉｔｅｍ；Ｔｅａｃｈｉｎｇ ｍｅｔｈｏｄ；Ｔａｔｉｏｎａｌ ｔｈｉｎｋｍｇ 的“项目教学法”则恰恰对教学设备提出了很高的要 求。没有足够多的设备，学习德国“项目教学法”也将 只会流于形式。由于项目教学法在实施过程中所需要 的设备投入很大，对于～般的职业学校来说很难进行 推广。例如：近几年，国内许多职业学校为适应社会生 产力发展的需要和企业用人的要求。纷纷开设了数控 专业，但由于数控专业的实训设备投资经费大，一个 较为先进的数控实训场室一般在百万元以上。因此，有很多职业学校只有一两台数控设备。但学习数控的 学生则有好几百人。德国的职业教育采用的是“双元制”职业教育模 式，其理念是使学生在两个地方受到教育，一个是在 学校里，一个是在企业里。学生一般每周在企业里接 受３－４天的教育，在学校里接受ｌ一２天的教育。因此，德国接受职业教育的学生。所使用的设备相当多，教 学设备人均占有率非常高。我国职业学校尽管在校内 设有实训场室、实习车间．甚至有的学校还有校办工 厂、校办企业。但由于缺少了企业的支持，与德国的职 业学校比较，差距是相

当大的。教学设备不足，成了我 国大多职业学校开展“项目教学法”的软穴。２教师因素对“项目教学法”的实施有重大影响 实施基于行动导向的“项目教学法”的另～难题 是教师方面的因素，表现为以下几点： １）教师数量不足。我国职业学校的教师普遍不 足，特别是专业课教师。“项目教学法”强调学生在教学 中起主体作用，教师在教学中起主导作用，但这并不能近几年来．我国职业教育推出学习德国职业教育 和澳洲职业教育。特别是对德国的职业教育模式和教 学方法非常推崇。派出了不少专家、学者、教师等到德 国去考察、学习。专家、学者们对德国的职业教育模式 和教学方法非常肯定，其中在教学方法方面，对德国 基于行动导向的“项目教学法”更是情有独钟。“项目 教学法”是德国职业教育教学法改革的新模式，它把 整个学习过程分解为一个个具体的项目，设计出项目 教学方案．按行动导向设计教学思路。不仅传授给学 生理论知识和操作技能，而且培养他们的职业能力。德国基于行动导向的“项目教学法”是先进教育体系 的体现，是先进教育理念的体现，这是不容质疑的。但 是，在我国部分省、市不少职业学校尝试学习德国先 进的教育理念。采用以行动为导向的“项目教学法”组 织教学中存在着诸多问题。真正运用得比较好的学校 可谓少之又少。不少只是流于形式。甚至出现“只有雷 声，没有雨点”的现象。虽然基于行动导向的项目教学 法对提高学生的专业能力、学习能力和社会能力是十 分有利的。然而基于我国的国情。“项目教学法”这一 国外先进的教学方法值得我们学习和借鉴，但不能照 搬和滥用。１教学设备不足束缚了“项目教学法”的开展【ｔ】 职业学校教学的关键是培养学生的专业知识和 职业技能．但学生专业知识和职业技能的培养所依赖 的是相对比较完善的教学设备。而德国基于行动导向收稿日期：２００８－－０３—１０ 作者简介：罗建新（１蚪），男，湖南套底人，学士。中学一级教师。从事中等职业学校机械专业教学。?１５７? 万方数据 第２３卷第３期（总第１０２期）机械管理开发 ２００８年６月 减轻教师的任务。因为实施“项目教学法”，教师不但 要对所任专业各科目相当熟练．随时回答学生提出的 各种问题，而且还要设计和制定项目、创设学习的情 景、培养协作学习的气氛和学习的检查评估等。这样． 教师的任务反而加重了。相应的教师数量也会显得更 为紧缺。２）双师素质达不到应有的水平。项目教学法是德 国“双元制”职业教育体制教学质量的法宝，对教师要 求非常高．要求教师至少有两年从事本专业实际工作 的经验。开展“项目教学法”。教师在备课时必须做大 量的准备工作，以应对学生的各种未知问题。使学生的 行为能够在教师的控制之下。要求教师必须具备完成 项目所涉及到的所有专业理论知识和专业技能。就目 前而言，我国职业学校的师资质量不高。双师素质达不 到应有的水平。我国高校培养学生偏重于理论而少于 实践，不利于培养出真正的“双师型”教师。即便有这 样的人才，他们也不想选择到职业学校教书，尤其是那 些设在小城市的职业学校。因此，在很多职业学校的 专业教学中，不少教师是由从事相近．甚至毫无联系的 专业转行而来。３）教师角色的转换还难于适应１２１。项目教学法不 同于传统的理论灌输式教学。要求教师更新教学理念，转换角色。教师的角色由传统的教学主导者转变为教 学活动的引导者或主持人，由“讲授”转为“引导”。在 教学过程中，教师以咨询员、伙伴、朋友等角色出现，只 有这样才能保证项目教学法的真正实施。教师角色的 转换是需要一个过程的。教师们以前接受的是传统的 中国教育，授课采用的也是传统的教学方法，在短时间 内要适应项目教学法谈何容易。我国现有职业学校专业教师的数量、教学水平难 以完全接受或胜任“项目教学法”这种大开

放式教学。要在教学中真正实施“项目教学法”，完成项目教学任 务，教师还得付出更多的心血。３学生情况直接影响“项目教学法”的实施 １）“项目教学法”适宜于小班教学。德国职业学校 的教学模式是：教学班采用小班化，学生人数少。一般 不超过２０人。但目前我国职业学校，经费投入不足、教 师数量有限，班级人数一般有４０～５０人，不少班级人数 达６０人以上，要开展“项目教学法”存在着一定难度。ｔ ２）“项目教学法”中．项目的实施是以学生为中心 的，一定要调动学生参与项目教学的积极性。如果学 生的积极性调动不起来．项目教学就没有办法进展下 去，教学效果可能还不如传统的教学方法。由于我国 学生一直以来接触的是传统的教学方法，学生对项目 教学反而觉得不习惯。难于调动学生参与项目的积极 性，项目教学也就没有创新和发展，很难取得好的教学 ?１５８? 效果。３）采用“项目教学法”组织教学．由于是学生自主 学习方式，学生的个性和能力得到充分的发展，但容易 出现学生两极分化的现象．特别是学生合作学习中极易 给一些喜欢偷懒的同学钻空子。出现成绩较好学生包 办、代替成绩相对落后学生的现象。个别后进生自学能 力和自控能力都比较差，容易产生依赖思想，无所事事。４现有教材不能适合“项目教学法”的要求〔３１ 职业学校开展“项目教学法”。教材也是一个大问 题。由于现行的教材基本上是根据学科知识体系进行 编写，这样的知识体系已形成了某种习惯和思维定势． 教师按照教材一章一节地讲授。实施项目教学法，要 求教师在设计教学时，必须重点选好示范项目。紧密结 合教材内容，只把教材作为学习的“参考书”，不能够完 全按照教材一章一节地讲授。因而现有教材适合于传 统的知识传授的教学。不适合于基于行动导向的“项目 教学法”。５社会实践的现实条件限制了项目教学质量的提高 作为职业学校的学生，最重要的就是实践技能。不 拿出相当一部分精力投身于一线的社会实践．不从社 会实践当中学到实践技能。只靠书本上学到的东西是 远远不够的。德国的职业教育模式为“双元制”。学生 超过三分之二的时间在企业学习。德国“项目教学法” 强调的就是教学的实践性。非常重视学校与企业之间 的交流、合作，注意加强学校与企业的互动。这为提高 项目教学质量提供了重要保证。反观我国的职业教育模式。与德国的“双元制”职 业教育模式是完全不同的。我国的职业教育模式是学 生大部分的时间在职业学校学习。虽然教育管理部门 提出“２＋１”或“２．５＋０．５”的职业教育模式。要求学校组 织学生最后一年或半年到企业顶岗实习。当然，顶岗 实习的思路和出发点是好的。但由于大多学校很难联 系真正的顶岗实习企业。三年制变向成了两年制或两 年半制。后面一年或半年名义上说是顶岗实习．但很 大部分学生从事的工作同自己所学的专业相差较大． 实际上就是就业。在德国，企业有义务承担职业学校 学生的培训工作，并受国家的法律保护。国家对承担 职业学校学生培训工作的企业在税收上给予优费．因 此企业也愿意担负起学生培训工作。不难看出。在德 国的“双元制”职业培训模式下，企业培训起着主导作 用，职业学校的教育是服务于企业培训的１４１。同时，不但学生的社会实践非常重要，教师自身的 社会实践更加重要。教师需要更多的社会实践机会。有尽可能多的感性认识，才能上升到理论层面，教给学 生更多实用技术和知识。在德国．进入职业学校任教 的教师，至少有两年到企业工作的经验，并且不定期组（下转第１６０页）万方数据 第２３卷第３期（总第１０２期）机械管理开发 ２００８年６月 使用计算机的单位在会计信息控制方面往往存在许多 漏洞，为一些人利用计算机进行舞弊提供了条件。由 于利用计算机进行舞弊比手工操作下隐蔽性高、防范 困难，从而影响会

计信息的重要性和真实性，这个问题 由于其”不可见性”。其危害性可能更大阁。２会计失真对策 ２．１提高会计人员素质 １）提高会计人员的法律意识和职业道德。既要掌 握会计专业基础理论和基本技能，又要能通过对会计 核算资料考核分析来参与企业经营决策。为企业现代 化经营与管理提供参考。还要做到敬业爱岗、熟悉法 规、依法办事、客观公正、搞好服务、保密守信。２）完善 会计人员从业资格制度．严格确定具备哪些条件才有 资格从事财会工作，具备哪些条件才能担任总会计师。３）加强会计人员继续教育制度．提倡会计人员终身教 育的观念，切实提高素质，积累经验，更新知识。２．２加大审计力度制定考核制度 １）加强审计机关对企业审计，可以不受企业负责 人的控制。使审计工作独立公正地进行。２）对经营者 和职业企业家进行声誉评价。良好的声誉有利于他们 长期发展．而劣迹斑斑的声誉记录很可能使他们被逐 出经理人市场，甚至毁掉其一生事业。因此，对经营者 和逐步增加的职业企业家，要由有关机构定期对他们 的业绩、行为进行考核。并评定其声誉和记录在案。对 于他们的劣迹要随时公布．从而迫使他们放弃短期行 为转而追求长期利益。这样，有助于较好地防止企业 负责人及经营者和职业企业家制造提供失真的会计信息。２．３强化中国注册会计师法全面贯彻执行 －强化《中国注册会计师法》全面贯彻执行，整顿会 计师事务所执业行为．加大对社会中介机构监督管理 力度，注册会计师应树立起强烈风险意识、责任意识、职业道德意识，依法执业，客观公正，保证会计信息质 量。在大力提高注册会计师政治素质、业务能力，道德 ‘ ． 水准的基础上，充分发挥会计师事务所作为中介机构 的专业性社会公证和监督作用。２．４加强会计电算化控制 随着会计电算化不断普及。计算机与会计工作已 越来越密不可分。手工会计与电算化会计对会计信 息控制有很大不同。而在电算化会计中，由于工具、载 体、帐务处理、会计组织等发生了根本变化，会计控制 也由人工控制变为人和计算机共同控制。使会计控制 更为复杂，要求更加严密。数据输入的正确与否直接 影响到处理和输出结果，因而对电算化会计的输入控 制显得尤为重要。为此，应制定标准化凭证格式，建立 科目参照文件，设立科目代码校验位．有条件的可进行 二次输入；每一位参与电算化会计人员都应实施合理 授权控制。通过设置操作员口令和上机日志等控制手 段，防止差错和舞弊行为；还必须增设专人输入检查控 制环节，未经检查，应无法进入下一步会计处理。会计 信息处理和输出控制，基本上是通过计算机程序自动 进行的，主要取决于应用程序的正确性和环境控制能 力，系统设计应具有识别信息失误能力。同时，要防止 无关人员进入计算机程序操作。因此应尽快制定相应 的准则，来规范会计电算化条件下的会计工作，使每一 位参与电算化会计人员都应实施合理授权，防止差错 和舞弊行为。从而确保会计信息质量。３结束语 提供真实的会计信息。不仅是国家宏观管理需要。也是企业自身的生存之道。因此解决治理好严重的会 计信息失真问题，将有力地促进我国经济的有效运行。参考文献 〔１〕闷全阳．企业会计信息失真原因及对策探讨〔Ｊ〕．经济师２００５（８）：３７—３８． 〔２〕阿妮塔Ｓ霍兰德，现代会计信息系统〔Ｍ〕．北京：经济科学出版社．１９９９． 改革。改变了传统的教学模式，为学生提供了更加有效 业技术教育?２００６（４）：１２３—１３１? 圆２胡００瑞２青嚣国６７促－７进１．职业教育发展的举措阻教育发展研冠 奎翟罂哩擞哩＝种兰竺喜鎏妻苎譬喜翌登【３】袁吉森爵德国职业教育的分析与思考明

第四篇：关于农村风俗问题的思考

关于农村风俗问题的思考

申育林

 2012-08-27 10:15:34

来源：《农村经济与科技》2012年第4期

摘要：农村风俗问题已经成为影响农民生活质量，造成铺张浪费的重大问题。从农村风俗现象入手，分析其形成的原因，并提出解决的对策。

关键词：风俗，现状，问题，对策 农村风俗的基本现状

本来中华民族有很多传承文明的礼仪风俗，如礼尚往来等，对建立良好的亲朋好友关系、邻里和睦共处有重大作用。但是近几年来，农村请客送礼歪风肆虐，消耗民力，败坏风气，这股歪风邪气让广大群众怨声载道。

1.1 请客的花样不断翻新

原来像结婚生子、老人去世等传统项目请客，现在项目越来越多，如升学宴、乔迁宴，任何一个生日都可以作为请客的理由。恩施宣恩县一个网友写了这样一首歌控诉请客送礼：“修个牛圈也整酒，挖个茅坑要整酒，钉个大门要整酒，母猪下仔要整酒„„人情见血封喉，谁能把我保佑，让整酒从此休。”该歌迅速在网络论坛上受到热捧，网友对歌曲的关注，体现了对整酒行为的痛恨。

1.2 请客的范围越来越大

以往请客庆贺只请有礼尚往来的亲朋好友，现在请客普天同“请”，只要是认识的，能请得到的，全请，街坊邻居、同事、同学、甚至只要有一面之交的熟人也请，让广大群众躲避不及。

1.3 请客的时间长，参加的家庭成员多

以往请客有传统的习惯程序，现在，在新情况新条件下创新发展了。如：湖北随州市，过去对老人亡故，有这样的习惯，三天下葬，入土为安，现在后人们对老人悼念时间延长达一周之多。例如万店塔尔湾街上去世了一位高寿老人，乐队、鞭炮、喇叭齐鸣达一周之久，把街坊邻居吵得苦不堪言。据调查，随州市万店镇某村一年吃酒开销平均每户6000元至15000元，吃酒30至60次，对农民造成沉重的负担。导致农村风俗问题的原因

导致农村风俗问题的原因有这几个方面：一是农村经济条件比以往好转了，农民收入高了，有闲心闲功夫闲钱搞庆典了；二是攀比虚荣心作怪，互相影响，比规模、比气派、唯恐落后；对自己的私事重视，你请我，我请你，圈子越来越大。一边骂别人请客，一边自己请。三是敛财，做事请人送礼有钱赚，而且请的客人越多赚的越多，即所请规模效应，特别是有职务的农村干部。解决农村风俗问题的对策

3.1 政府干预，这是最行之有效的方法

基层政府各级部门要全力治理请客整酒行为，纠正不良风俗。首先，县级政府要重视民风民俗问题，建立“正风肃纪”活动办公室，抽专门人员治理请客整酒风；例如恩施来凤县就成立了“正风肃纪”办公室，专门负责刹“整酒风“。2012年2月19日，“正风肃纪”活动办公室接到举报称，该县文体系职工雷某将于下午五时在某酒楼为其小孩满周岁庆生。举报人要求马上对此予以查证制止。当天中午，该县文体局负责人电话反馈，称已经给当事人做好工作，当事人答应取消整酒。然而，相关部门掌握的情况却是，当事人并未取消整酒，只不过改变了整酒地点，将酒席从酒楼改在了自己家中操办。2月21日，来凤县文体局被全县通报批评，限期整改，扣减综合考评分2分。该局主要领导、分管领导被诫勉谈话。涉事职工将按照相关规定给予党纪政纪处分，并收缴全部礼金。“正风肃纪”起到了很大的作用。

其次，制定文明的村规乡约，把不文明请客整酒、铺张浪费、封建愚昧行为列于制止之列，制定健康、节俭、文明、科学的风俗。再次，政府组织乡干部、村干部到乡村广泛宣传违法整酒禁令，张贴狠刹违规请客整酒通知书，与农户签订禁止请客整酒承诺书。例如，在恩施宣恩李家河乡，组织乡村干部分赴到全乡40个村，与农户签订禁止违规整酒承诺书850份，规劝取消整酒6户。

3.2 政府大力宣传请客整酒、铺张浪费的危害，提倡文明节俭的民风民俗

例如利川市府在逸园广场举行“狠刹违规整酒风”万人签名活动，倡议全市人民自觉抵制大操大办和违规整酒行为。利川市委常委为此讨论通过了《利川市违规整酒问责实施办法》。此后市委市政府深入巡查暗访，加大查处力度，迅速遏制了这股不正之风的蔓延。在签名活动上，利川市委市政府向全市人民发出了“狠刹违规整酒风”倡议书，市民代表发言表示积极遵守。此后，市领导、各单位干部职工以及广大群众纷纷签名拒绝违规整酒。

3.3 各级政府官员要带头移风易俗

村看村，户看户，群众看的是干部。近来年，不正常的人情风之所以滋生蔓延，一个很重要的原因，就是少数干部也在无事请客整酒，在某种意义上讲，党员干部整酒请客，既败坏了党风，又带坏了民风。因此，抓好乡、村干部队伍和农村党员的管理，让他们带头移风易俗对整治农村整酒歪风能起到事半功倍的作用。

3.4 疏赌结合，制订领导、一般干部、党员、群众红白喜事的管理办法

如提倡干部去逝开追悼会，举办集体婚礼，制定对喜事奖励的办法，规定喜事操办的范围和规模等。对普通群众要把村民整酒行为同农村的各种扶持补助等优惠政策结合起来，形成村规民约，如评选文明户、危房改造、农村低保等，一旦违规整酒，即实行“一票否决”，取消享受资格。用多种形式加强对农民的引导，为农村遏制“整酒”风营造良好的氛围。让全社会形成合力，解决农村风俗问题，逐渐形成文明节约健康科学的风俗习惯。

作者简介：申育林(1964—)，女，湖北随州人，本科，襄樊职业技术学院，副教授。

第五篇：农村产权制度改革问题思考

农村产权制度改革工作面临的问题与思考

西航港街道办事处 朱礼学

一、房屋与宅基地确权主要存在的问题

农村产权制度改革是农村集体经济制度的一项重大创新和探索，西街办在大力宣传和积极推进农村产权制度改革过程中，农村房屋与宅基地确权存在的问题相对较多，主要表现在以下几个方面：

（一）、技术层面：

目前国家尚未出台农村房屋面积测绘标准，因此房屋面积认定尺度不好把握。

（二）、政策层面：

1、在过去农房建设过程中国家没有明确的标准和法规对农房建设的层高、建设设计、报规、报建等进行规范，而本次确权对三层以上房屋要求出具规划、设计、质检方面手续，这样操作很难。农民要求不论是哪一年修建，不论层高是否超过3层，修建过程中是否正规设计、正规报建、质检都要求确，否则拒绝确权。

2、国土法规定一户一处宅基地，人均用地指标为35㎡，由于历史原因辖区存在一户两处宅基地和人均宅基地超过35㎡，超规定指标用地修建的建筑物怎样确权。

3、家庭成员中有非集体经济组织成员，怎样确定其房屋的所有权或共有权。

4、担心因宅基地人均超过35㎡上修建的房屋被强拆而拒绝房屋确权。

（三）、房屋与宅基地确权面临具体问题及确权对今后拆迁工作的影响

1、农民要求房屋不论宅基地是否超过人均用地指标35㎡（或一户多处宅基地），有多少房屋就要求必须确多少，否则拒绝确权，如果全确，未来拆迁成本和难度会加大。

2、过去因为没有强调宅基地的使用权界定，因此农房拆迁后，宅基地自动回归集体经济组织，有关征地拆迁土地赔偿所得这一块全归集体经济组织进行了人均分配。产改后农民取得宅基地使用权后，如果其宅基地将来被征用，被拆迁人可能要求其宅基地征地补偿全额归其所有，这对已拆部分农户不公平。

3、部分家庭由于其成员组成复杂（有集体经济组织成员，有非集体经济组织成员），房屋建设主要由家庭成员中非集体经济组织成员全额或部分投资，因此家庭成员非集体经济组织成员要求成为产权所有人或共有权人，否则拒绝确权。一旦非集体经济组织成员成为房屋所有权或共有权人，今后如果房屋被拆，非集体经济组织成员的房屋所有权或共有权人可能要求与集体经济组织成员一样享受房屋安置，这与现行拆迁补偿政策相悖，这给未来安置带来极大困难。

二、农村土地承包经营权确权主要存在的问题

（一）、技术层面：

本次农民承包地丈量是手工丈量，而今后所有征地勘界均委托专业测绘队伍采用GPS测量，这二者之间必然存在较大差异，未来这些差异怎么处理？

（二）、历史沿革层面：

1、部分社区居民组（社）部分土地已被征用，而已征用部分土地补偿款已由所有集体经济组织成员全体分配，未被征用的部分土地实际承包人要求确权到户，并长久不变，且依法取得耕保金。这将给已失地部分农民带来极大不公；如果未被征用部分平均分配给所有集体经济成员，权证颁给谁，耕保金怎样发放？

2、因过去引进开发项目或政府出让集体土地，土地已下清但未依法征用的土地，集体土地是否确权，所有权确给谁？

3、198地区过去是农业用地，现大部分已由集体经济组织出租兴建成厂房。因为土地利用性质改变，既不能确为农用地给原承包人，又不可能确为集体建设用地，且因为原有土地界线已破坏，无法勘界分割给各社，该类集体土地无法确权。

4、部分土地因镇与镇、村与村、社与社之间界线有争议而无法确权。