社会保险征缴稽核业务规范国家标准编制说明（范文模版）

第一篇：社会保险征缴稽核业务规范国家标准编制说明（范文模版）

《社会保险咨询服务规范》

国家标准编制说明

一、任务来源

本标准由人力资源和社会保障部提出，全国社会保险标准化技术委员会归口，内蒙古自治区社会保险事业管理局、上海市社会保险事业管理中心、北京市海淀区社会保险基金管理中心、山东省淄博市医疗保险事业处、江苏省宿迁市社会保险基金管理中心、四川省攀枝花市医疗保险管理局六家单位联合起草。

本标准为推荐性国家标准，是我国社会保险标准化体系建设中重要的基础标准之一。

二、编制目的和意义

社会保险咨询服务是维护社会公共利益和服务对象合法权益、保障人人能够享有社会保险咨询服务权利、规范社会保险经办机构及相关服务机构及其工作人员行为、确保社会保险制度统一实施的重要措施。随着我国社会保险法律制度的逐步健全，迫切需要统一、规范全国各级社会保险经办机构及相关服务机构社会保险咨询服务行为，确保社会保险经办机构及相关服务机构正确、有效履行职责。

本标准对进一步规范社会保险咨询服务行为,促使社会

保险经办机构及相关服务机构程序合法、方法科学、服务高效、处理公正具有重要的引导。通过标准的制定，有利于推动社会保险咨询服务依法合规、高效地开展。

一是完善法律法规，实现依法行政的需要。《社会保险法》和国家、地方和有关部门制定并实施的系列法规、规章以及相应的规范性文件。，要求社会保险经办必须统一规范，实现标准化作业。社会保险咨询服务作为一项重要服务内容，需要制定并实施统一的国家标准，满足依法行政、依规管理的要求，促使社会保险经办机构及相关服务机构正确有效履行职责，规范咨询服务行为，确保法律、政策正确执行。

二是促进社会保险制度统一实施的需要。确保社会保险制度完整、执行统一，明确社会保险咨询服务的范围、设施设备和咨询服务窗口设置、服务人员配置、内容、形式、流程、质量、监督、评价与改进等要求，对保障社会保险咨询服务规范、标准统一、均等化服务的实施具有重要作用。

三是保障社会保险咨询服务规范，维护参保人员合法权益的需要。通过规范服务标准，提高服务质量和效率，有效控制社会保险经办机构及相关服务机构及其工作人员行为，监督服务质量、评价与改进社会保险咨询服务工作，维护服务对象合法权益具有重要意义。

三、编制原则

本标准的起草遵循了以下基本原则：(一)统一性原则

确保与已颁布实施的法律、法规、规范性文件的一致性，确保与已发布的国家标准的一致性，确保与相关服务标准的一致性。

(二)规范性原则

严格根据《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）的要求，按照标准化委员会规定的统一工作流程，制定并实施严密的工作计划，编写过程严格执行规范化和标准化进行编写。重点对社会保险咨询服务工作的范围、设施设备和咨询服务窗口设置、服务人员配置、内容、形式、流程、质量、监督、评价与改进等要求进行规范。

(三)实用性原则

充分考虑不同地区、不同层级、不同管理模式和不同经办水平的客观实际，提高标准的可操作性。

(四)前瞻性原则

充分考虑社会保险咨询服务工作未来的发展趋势，借鉴先进地区的成功经验，提出应建立多渠道全方位的社会保险咨询服务体系，为社会保险服务对象提供及时、准确、高效的社会保险咨询服务，以维护社会保险公共服务秩序，使社会保险服务对象平等享有国家提供的社会保险公共服务权利和基本权益。

社会保险咨询服务过去只有服务，没有标准规范；本次

制定的《社会保险咨询服务规范》是具有前瞻性的工作规范。

四、编制过程

2014年4月25日，山东济南会议正式成立《社会保险咨询服务规范》标准制定工作组。在部中心和全国社会保险标准委员会的指导和支持下，工作组成员单位精心策划、精密组织，采取各自酝酿、统一起草、分层讨论、广泛论证和集中修改的工作方式开展标准制定工作。

为确保标准质量，在标准编写过程中，工作组与内蒙古自治区标准化研究院多次协议，为标准编写提供技术支持。同时，工作组严格遵循编制原则，注重加强成员单位间的沟通交流，注重与整个社会保险标准体系保持协调一致。主要编制工作包括以下三个阶段：

第一阶段：2014年4月至6月，前期准备和初稿草拟阶段。按照工作计划，由牵头单位收集整理社会保险法律法规、部分省、市出台的社会保险政策和社会保险咨询服务规定、制度，人社部门、其他行业出台的相关条例、准则和规范，已发布的国家标准。

牵头单位在收集整理成员单位意见后，形成标准草案。经书面争取成员单位、部中心相关部门和内蒙古自治区标准化研究院专家的意见后，对标准草案进行修改，形成了工作组讨论第一稿。

第二阶段：2014年7月至2015年1月，意见稿反复修 改阶段。工作组组织了三次专题研讨会议，在各成员单位所在地区按要求广泛征求各级经办机构、人社行政部门和相关部门意见，组织专题会议讨论的基础上，按照框架结构、主要内容、重点难点问题、规范性描述和与相关标准衔接等内容进行集中讨论。每次讨论意见均书面记录，先后修改全稿8余次，成型讨论稿5个版本。

为确保标准的统一性、规范性，工作组先后与内蒙古自治区质量技术监督局标准处、内蒙古自治区标准化研究院专家讨论，发文征求内蒙古自治区各盟市社会保险经办机构、人社厅各窗口单位的意见；上海市社会保险事业管理中心、江苏省宿迁市社会保险基金管理中心同时征求了当地标准化研究院专家的意见并根据多方面意见的参考，统一了标准定位和框架及共性内容。

第三阶段：2015年1-2月，完成征求意见稿。牵头单位对历次讨论结果和征求意见反馈情况进行汇总分析，根据部中心要求，对标准的框架、结构进行优化，对定义表述进行了修改完善，对重点内容和相关文书进行了精校，形成了《社会保险咨询服务规范》国家标准征求意见稿和标准编制说明。

五、标准的主要内容

1、术语和定义

本标准中对四个术语“社会保险服务相关机构”、“社会保

险咨询服务”、“社会保险咨询服务形式”、“社会保险咨询服务体系”进行了定义。

2、社会保险咨询服务设施设备和咨询服务窗口设置要求

规定了社会保险咨询服务设施设备和咨询服务窗口设置要求。

3、社会保险咨询服务人员配置及要求

规定了社会保险咨询服务人员配置、人员要求开展工作的条件。

4、社会保险咨询服务内容

规定了政策咨询、经办程序咨询、个人权益咨询、引导服务的内容。

5、社会保险咨询服务形式

规定了开展窗口、电话、信函、网络、新闻媒体咨询服务的行为。

6、社会保险咨询服务流程

规定了窗口、电话、信函、网络、新闻媒体、引导咨询服务流程。

7、社会保险咨询服务质量要求

明确了基本要求、服务时限、服务态度、服务用语、仪容仪表、服务纪律。

8、社会保险咨询服务质量监督、评价与改进

明确了服务质量监督、服务质量评价、服务质量改进。

六、有关问题的处理

社会保险咨询服务质量要求中的服务用语，为了保证标准结构的统一，我们将服务用语以附录的形式放在了后面。

本标准附录中提供了1种社会保险咨询服务台账（样式），可供各地经办机构参照执行。

第二篇：《社会保险征缴稽核业务规范》国家标准编制说明

《社会保险费申报缴纳管理规范》

国家标准编制说明

一、任务来源

国家标准《社会保险费申报缴纳管理规范》根据《人力资源和社会保障标准化规划（2011——2015年）》的要求起草，项目完成时间为2015年。

本标准由人力资源和社会保障部提出，全国社会保险标准化技术委员会归口，人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心、北京市社会保险基金管理中心、江西省社会保险管理中心、甘肃省社会保险事业管理局、山东省淄博市社会劳动保险事业处、四川省泸州市医疗管理局六家单位联合起草。

本标准为推荐性国家标准，是我国社会保险标准化体系建设中急需制定的基础标准之一。

二、编制目的和意义

《社会保险费申报缴纳管理规范》是对社会保险法的细化，是结合社会保险本身特点，体现法理精神的管理规定。本标准的制定对于进一步贯彻落实好《规范》，扩大社会保险覆盖面，提高经办管理效率和服务水平，促进社会保险制度可持续发展，具有以下重要意义：

一是有利于依法征收社会保险费，扩大社会保险的覆盖 面。

《社会保险费申报缴纳管理规定》明确了社会保险费申报缴纳的主体、程序和责任，不仅使社会保险经办机构收取社会保险费实现了责权统一，简化了手续，明确了处罚措施，还明确了用人单位申报和缴费的主体责任，明确了用人单位缴费基数和人数的如实按月申报。克服了《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》中社会保险经办机构只能经办、被动式的接收企业缴款，缺乏征缴手段的现象，有利于社会保险经办机构征缴职能显性化、制度化的体现，有利于扩面征缴。

二是有利于规范社会保险费申报和缴纳的工作程序，提高经办管理效率和服务水平。

《社会保险费申报缴纳管理规定》明确并统一规范了用人单位按月申报需提供的材料以及单位和职工人员信息；制定了统一的社会保险费申报表格；明确了社会保险经办机构需要提供的服务、以及处罚流程和相关材料，部门衔接（经办机构和行政部门、金融机构、法院）的步骤和相关材料，这些要求都是刚性的、统一的，克服了工作的随意性，有利于制定社会保险申报缴纳工作的标准化流程，有利于建立面向参保对象的统一服务体系，提高工作效率和服务水平、提高社会保险的公信力。

三是维护各类参保单位和广大参保群众合法权益的需要，促进社会保险制度可持续发展。这个可以从两方面理解，一方面是根据全国社会保险用人单位参保的历史情况来看，用人单位参保率或者缴费基数都偏低，随着社会保险事业的发展和职工维权意识的不断提高，这种低参保率低缴费基数的情况继续存在的话，百姓的诉求必然越来越多，积压的问题必然越来越大，如果按照现有的扩面征缴水平，目前没有参保的人群以后又会形成新的历史遗留问题。同时，用人单位也需要透明、公平、公正的参保缴费环境，从而间接形成公平的竞争环境，社会上参保率提高了，也就解决了企业的后顾之忧。另外，只有更多企业参保，抚养比才会下降，费率才会降低，企业的负担才会减轻。另一方面，社会保险建立的是对参保人在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法提供物质帮助，使其享有基本的生活保障，这就需要资金的保障，扩面征缴是资金的主要来源，社会保险覆盖面越广，基金征缴量越大，保障能力越强，可持续能力也就越强。

三、制定原则

本标准的起草遵循了以下基本原则

（一）实用性原则

本标准作为我国社会保险费申报缴纳管理领域的第一项国家标准，在编制过程中既体现了对社会保险费申报缴纳管理工作环节、操作规范等方面的共性要求；又坚持从实际出发，充分考虑不同地域、不同级别社会保险经办机构对社 会保险费申报缴纳管理工作在内容、形式和条件等方面的差异，进而通过分步骤、分阶段地推进达到共同目标，并促使各地在社会保险费申报缴纳工作中较好的解决经办工作差异化、不平衡的问题，因此具有广泛的实用性和可操作性。

（二）规范性原则

作为社会保险费申报缴纳规范，本标准首先体现了申报缴纳的规范性。严格遵照《中华人民共和国社会保险法》，以颁布实施的GB/T 27768-2011《社会保险服务 总则》为依据，以人力资源和社会保障部审议公布的《社会保险费申报缴纳管理规定》为基础，充分吸收和借鉴各地社会保险费申报缴纳管理的成熟做法和先进经验，用标准的格式和语言，对社会保险费申报缴纳的工作要求、工作内容、工作方法及程序进行规范性阐述。

四、编制过程

根据《人力资源和社会保障标准化规划（2011-2015）》的要求，《社会保险费申报缴纳管理规范》国家标准的制定工作于2014年启动，项目完成时间为2015年。根据《全国社会保险标准化技术委员会章程》的有关规定，2014年1月，在全国征集该国家标准制定工作组成员。在各地申报基础上，经研究，决定由人力资源和社会保障部提出，北京市社会保险基金管理中心、江西省社会保险管理中心、甘肃省社会保险事业管理局、山东省淄博市社会劳动保险事业处、四 川省泸州市医疗管理局5家单位组成《社会保险费申报缴纳管理规范》国家标准制定工作组，牵头单位为北京市社会保险基金管理中心。

为充分体现标准的科学性和可操作性，起草小组系统学习了社会保险费申报缴纳方面相关的政策文件，并充分借鉴了GB/T27768-2011《社会保险服务 总则》的编写工作经验。同时，编写过程中注重加强成员单位间的沟通交流，注重与整个社会保险标准体系保持协调一致。本标准的编制包括以下四个阶段：

第一阶段：2014年7月——2014年8月，北京市社保中心收集基础文献资料，起草标准草案和项目实施方案，制定《社会保险费申报缴纳管理规范》（征求意见稿第一稿）及《社会保险费申报缴纳管理规范》编制说明。

第二阶段：2014年9月份，在北京市范围内各区（县）社保中心讨论“征求意见稿”，进行修改，制定《社会保险费申报缴纳管理规范》（征求意见稿第一稿），并由北京市社保中心牵头，组织江西省社保中心、甘肃省社会保险事业管理局、山东淄博市社会劳动保险事业处、四川泸州市医疗保险管理局在北京召开讨论会，对征求意见稿进行第一次讨论，并进行修改。

第三阶段：2014年10月——2014年11月，由北京市社保中心牵头，组织对征求意见稿进行第二次、第三次讨论，并进行修改。

第四阶段：2014年10月——2014年12月，北京市社保中心联系北京市质量监督管理局对征求意见稿进行全程把关。2014年12月底前，完成《社会保险费申报缴纳管理规范》定稿。

五、标准的主要内容

本标准共分七章，主要内容如下：

（一）范围

在“范围”一章中，介绍了本标准的主要内容和本标准所适用的领域。

（二）规范性引用文件

本章罗列了本标准中引用的4项全国性政策文件。

（三）术语和定义

本章定义了标准中出现的社会保险经办、社会保险费统一征收和社会保险缴费申报制度共3项术语。

（四）总体目标

本章对申报缴纳中遇到的常见问题作出了原则性规定。

（五）、（六）、（七）基本规范

本章细化了社会保险费申报缴纳的主要内容。

六、重点内容的处理

（一）关于社会保险缴费

现行的法律法规和国家相关政策中未对社会保险缴费 作出统一的规定及解释，各统筹地区的社会保险缴费也各不相同。在标准中，对社会保险缴费作出了定义，即上一省、自治区、直辖市在职职工社会平均工资公布后，统筹地区社会保险经办机构按照规定确定各项社会保险12个月的缴费期间。

（二）关于统一征收

1．各项社会保险费应当统一征收，而不是分险种征收。《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）规定养老、医疗和失业保险费实行集中统一征收，对于工伤、生育保险的统一征收问题授权省级人民政府规定。《社会保险法》明确规定统一征收的是指养老、医疗、失业、工伤和生育保险这五险均应当实行统一征收。

2．全国的社会保险费征收机构应当统一。目前社会保险费在全国各地由不同的机构征收，国务院将深入研究后确定统一征收机构。

社会保险费实行统一征收，有利于规范社会保险运行，加强社会保险基金管理，节约社会保险运行和管理成本。实行社会保险费统一征收也是国际上的通行做法。

（三）关于核定职能

1.《规定》草案征求意见时，国税总局提出：“草案应回避社保费核定”的意见，认为社会保险法第六十条规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费”，应 理解为应缴纳的社会保险费不需要核定，由用人单位自行缴纳，征收机构仅需要事后检查少缴、漏缴情况并予以纠正。

2.《社会保险费征缴暂行条例》第十条规定：“缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。

3.经询问，国务院法制办回复，只要社会保险法没有不同规定，《社会保险费征缴暂行条例》就继续生效，同意由社保经办机构履行核定职能。

第三篇：社会保险征缴业务服务指南范文

社会保险征缴业务服务指南

发布时间：2009年06月15日 信息来源：

一．社会保险登记

（一）社会保险参保登记

新成立的单位自成立之日起30日内，须先后到主管地税机关（单位纳税所在地税分局）和市社会保险征缴中心登记科办理社会保险参保登记。

1.缴费单位携带以下证件和资料到主管地税机关办理缴费登记，并填写《合肥市社会保险登记表》一式三份（缴费单位、地税机关、市社会保险征缴中心各一份）。

营业执照副本或其他核准执行证件； 银行帐号证明；

缴费单位的成立批准文件； 组织机构统一代码证书；

法定代表或负责人的身份证及复印件； 地税机关要求提供的其他相关证件材料。

2.缴费单位携带地税机关审核的《合肥市社会保险登记表》、《职工社会保险花名册》（需加盖单位公章）各一式两份和已备案的《录用人员登记备案花名册》到市社会保险征缴中心登记科办理社会保险参保登记。

未达到国家法定退休年龄的从业人员，用人单位必须为其办理参加社会保险手续。

3.新参保单位办理社会保险参保登记时，所录用的人员未在就业服务管理机构办理过登记备案的，可携带《录用人员登记备案花名册》、《录用人员登记表》（纸质和电子表格）和《劳动合同》在市社会保险征缴中心登记科同时办理录用人员登记备案手续。电子表格可携带U盘拷贝或从合肥市劳动和社会保障局网站下载。

（二）社会保险变更登记

缴费单位登记内容发生变化时，须提供与变更内容相关的证明材料，填制《社会保险变更注销登记表》一式三份，先后到主管地税机关和市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理变更登记。

（三）社会保险注销登记

缴费单位关、停、并、转、破产时，须提供相关证明材料，填制《社会保险变更注销登记表》一式三份，先后到市社会保险征缴中心基金征缴管理科和主管地税机关结算清缴社会保险费后，办理注销登记。

二．社会保险费征缴范围

（一）基本养老保险费征缴范围：城镇各类企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，民办非企业单位及其从业人员，国家机关、事业单位、社会团体及与其形成劳动关系的编制外人员，城镇个体经济组织业主及其从业人员。

（二）基本医疗保险费征缴范围：城镇各类企业及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及其职工，民办非企业单位及其从业人员，具有本市行政区域内城镇户口的个体经济组织业主及其从业人员。

（三）失业保险费征缴范围：城镇各类企业及其职工，事业单位、社会团体及其职工，民办非企业单位及其从业人员，国家机关及与其形成劳动关系的编制外人员，城镇个体经济组织业主及其从业人员。

（四）工伤保险费征缴范围：城镇各类企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，民办非企业单位及其从业人员，国家机关、事业单位、社会团体及与其形成劳动关系的编制外人员，个体经济组织业主及其从业人员。

（五）生育保险费征缴范围：城镇各类企业及其职工，国家机关、事业单位、社会团体及其职工，民办非企业单位及其从业人员，具有本市行政区域内城镇户口的个体经济组织业主及其从业人员。

三．社会保险缴费基数及费率

（一）社会保险缴费基数

1.缴费单位以本单位上全部职工（从业人员）工资总额作为当年7月至次年6月期间的社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）单位缴费基数。单位缴费基数不得低于全部参保职工同期个人缴费基数之和。

2.缴费个人以本人上月平均工资收入作为当年7月至次年6月期间的社会保险缴费基数。月平均工资收入低于全省上在岗职工月平均工资60％的，按60％计算；超过300％的部分不计入缴费基数。

（二）社会保险缴费费率

1.基本养老保险：单位缴费费率为20%，职工个人缴费费率为8%。个体经济组织的单位缴费费率为12%，从业人员个人缴费费率为8%。

2.基本医疗保险：单位缴费费率为8%。职工个人缴费费率为2%。

3.失业保险：单位缴费费率为2%。职工个人缴费费率为1%。其中农民工本人不缴费。

4.工伤保险：根据行业风险程度，确定单位的基准费率，基准费率控制在0.5%—3%之间，并根据有关情况适时调整。职工本人不缴费。

5.生育保险：国家机关、全额拨款事业单位的缴费费率为0.4％；企业的缴费费率为0.8％；其它用人单位的缴费费率可选择0.4％或0.8％。职工本人不缴费。

（三）社会保险缴费费额

1．社会保险单位缴费费额＝社会保险单位缴费基数×社会保险单位缴费费率 2．社会保险个人缴费费额＝社会保险个人缴费基数×社会保险个人缴费费率

四．社会保险费缴纳

缴费单位每月月初可登录合肥市劳动和社会保障局网站查询、打印当月单位缴费申报通知单，并根据缴费申报通知单上的应缴定额，于当月10日前及时到单位所属的地税征管部门足额缴纳社会保险费。

参保人员（包括已经享受退休医疗保险待遇的人员）在参加基本医疗保险的同时，必须参加医疗救助。医疗救助金每年7月一次性缴纳，缴纳属期为当年7月至次年6月，缴费标准暂定为每人每月15元。随单位参保的职工由单位缴纳，个体参保人员由本人缴纳。

五．社会保障卡办理

缴费单位为新增人员办理参保、续保后，对于未办理过社会保障卡的，应及时领取新增人员社会保障卡信息采集表，采集新增人员照片信息（一吋彩色照片）和核对个人其他基本信息，反馈至社保卡发放点换取《单位申办社保卡登记表》，次月凭《单位申办社保卡登记表》（回执）领取社会保障卡。

六．缴费单位人员变动

（一）缴费单位人员增加

1.首次参保：单位提供职工工作介绍信或已备案的《录用人员登记备案花名册》、近期工资发放表或核定表，并填写《职工社会保险花名册》（需加盖单位公章）一式两份，到市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理。批量参保(5人以上)，还需提供电子文本(携带U盘拷贝程序或从合肥市劳动和社会保障局网站下载)。

2.续保：单位提供职工工作介绍信或已备案的《录用人员登记备案花名册》、近期工资发放表或核定表，并填写《职工社会保险花名册》（需加盖单位公章）一式两份，到市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理。批量续保（10人以上），还需提供续保人员职工编码电子表格(即Excel表，由单位自行制作)。

个体参保人员被用人单位录用，本人凭用人单位出具的已备案的《录用人员登记备案花名册》到其原参保代理点办理缴费核减手续。然后由用人单位到市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理续保。

（二）缴费单位人员减少

单位和职工解除劳动关系，需提供劳动合同解除（终止）证明书；职工死亡，需提供死亡证明、户口注销证明（附复印件）等相关材料，并填写《社会保险缴费单位人员减少花名册》（需加盖单位公章）一式两份，到市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理。批量减少（10人以上），还需提供减少人员职工编码电子表格(即Excel表, 由单位自行制作)。

（三）网上办理人员增减业务

1、业务申请

缴费单位申请网上办理人员增减业务，需到市社会保险征缴中心领取《参保单位网上办理社保业务承诺书》（一式两份），按要求填写反馈审核无误后，即可获得网上办理人员增减业务操作权限。

2、业务办理注意事项

①缴费单位可于每月1-24日登陆合肥市劳动和社会保障局网站，点击“网上办事”中“单位业务办理”栏目，输入单位社保编码和密码，即可进入网上办理业务界面。

②缴费单位办理参保人员增加前，必须办理录用人员登记备案手续，否则网上业务不能通过。增加的人员参保或续保补缴时间超过3个月的，需到市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理人员增加业务。

③缴费单位续保的人员，在原单位的参保状态必须中止，且无欠费记录。否则，网上人员增加业务不能通过。

④缴费单位办理参保人员减少前，必须办理劳动关系解除（终止）登记备案手续，否则网上业务不能通过。若缴费单位有欠费，网上办理人员减少业务也不能通过，需到市社会保险征缴中心基金征缴管理科领取《清理欠缴社会保险费通知单》，交清所欠费款后方可通过。

⑤缴费单位网上办理人员增减业务后，应通过系统及时提交市社会保险征缴中心审核，市社会保险征缴中心于次日通过系统将审核结果反馈给缴费单位。若审核未通过，则系统会提示未通过原因，缴费单位有疑问的，可随时与市社会保险征缴中心联系。

3、业务操作流程查询

缴费单位办理网上人员增减业务时，可参考系统设置的“单位业务办理”中的“帮助”栏下的提示内容予以操作。如有疑问，可随时与市社会保险征缴中心联系。

七．社会保险关系跨统筹范围转移

跨统筹范围转入：缴费单位提供转入职工工作介绍信或已备案的《录用人员登记备案花名册》、近期工资发放表或核定表，以及职工从外地转移到本市的基本养老保险个人帐户转移清单，并填写《职工社会保险花名册》（需加盖单位公章）一式两份到市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理。转移清单应明确职工实际缴费年限和视同缴费年限，其中实际缴费年限应分注明每月的缴费基数。

跨统筹范围转出：缴费单位需提供职工转入地社会保险经办机构出具的接收函（注明基金开户行和帐号），并填写《社会保险缴费单位人员减少花名册》（需加盖单位公章）一式两份，到市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理。

八．基本养老保险费补缴

首次参保、续保职工补缴属期在3个月以内的，补缴基数按起薪工资额确定，并不计缴利息；超过3个月的，补缴基数为历年全省职工平均工资，补缴的基本养老保险费按计息法计缴利息。

九．个体缴费退费

(一)以个人名义参加基本养老、医疗保险的人员，在预缴基本养老、医疗保险费期限未满期间，被用人单位录用并签订了劳动合同，为避免在转移、接续保险关系时，发生重复缴费，可按下列程序办理退还预缴的基本养老、医疗保险费手续：

1、退费申请人需向原委托代理社会保险事务的经办机构申领并填写《合肥市社会保险个人参保退费情况核定表》,附社会保险缴款凭证及已备案的《录用人员登记备案花名册》，交原委托代理社会保险事务的经办机构审核。

2、原委托代理社会保险事务的经办机构根据劳动合同期限、预缴时段等情况核定应退金额后，退费申请人须携带本人身份证（附复印件2份）、社会保险缴款凭证（附复印件）、《劳动和社会保障手册》、《录用人员登记备案花名册》（复印件）及《合肥市社会保险个人参保退费情况核定表》等材料到市社会保险征缴中心基金征缴管理科复核。复核通过后，退费申请人携带相关材料到市社会保险征缴中心基金管理科签领应退的养老保险费款；到市医疗保险管理中心基金管理科签领应退的医疗保险费款。

(二)以个人名义参加基本养老、医疗保险的人员，在预缴基本养老、医疗保险费期限未满期间，已达到法定退休年龄且办理退休审批手续的，多缴纳的基本养老、医疗保险费，可按下列程序办理退还预缴的基本养老、医疗保险费手续：

1、退费申请人需向原委托代理社会保险事务的经办机构申领并填写《合肥市社会保险个人参保退费情况核定表》，附社会保险缴款凭证及《退休审批表》，交原委托代理社会保险事务的经办机构审核。

2、原委托代理社会保险事务的经办机构根据退休执行时间、预缴时段等情况核定应退金额后，退费申请人须携带本人身份证（附复印件2份）、社会保险缴款凭证（附复印件）、《劳动和社会保障手册》、《退休审批表》（复印件）及《合肥市社会保险个人参保退费情况核定表》等材料到社会保险征缴中心基金征缴管理科复核。复核通过后，退费申请人携带相关材料到市社会保险征缴中心基金管理科签领应退的养老保险费款；到市医疗保险管理中心基金管理科签领应退的医疗保险费款。

十．养老保险一次性退费

参保人员出国定居、在职死亡，或属农合工与单位解除劳动关系返乡的，其基本养老保险个人帐户中属个人缴费本息部分，可按下列程序办理退费手续：

（一）参保人员所在缴费单位办理人员减少手续后，退费申请人携带下列材料到市社会保险征缴中心基金管理科核定应退金额。

1.参保人员出国定居，提供其本人身份证（附复印件2份）和能证明其出国定居的相关材料。

2.参保人员在职死亡，提供其死亡证明和户口注销证明（附复印件）。3.参保人员属农合工与单位解除劳动关系后返乡的，提供其本人身份证、户口簿（附复印件）和退费书面申请。

（二）市社会保险征缴中心基金征缴管理科核定应退金额后，退费申请人凭本人身份证（附复印件2份）及《企业职工基本养老保险一次性支付清单》等相关材料，到市社会保险征缴中心基金管理科签领应退的费款。

十一．养老保险个人账户重帐退费

参保人员所在现单位与原单位发生缴费时段重复的，其基本养老保险个人帐户合并时重帐的个人缴费本息部分，可按下列程序办理退费手续:

（一）退费申请人需携带参保人员本人身份证及其复印件（如属于统筹外转入人员，还需携带基本养老保险统筹外转入清单），到市社会保险征缴中心申领并填写《合肥市社会保险个人参保退费情况核定表》。

（二）市社会保险征缴中心基金征缴管理科核定应退金额后，退费申请人凭本人身份证（附复印件2份）及《合肥市社会保险个人参保退费情况核定表》等材料，到市社会保险征缴中心基金管理科签领应退的费款。

十二.社会保险信息查询、修改、补充

（一）参保职工查询本人的参保信息，可出示本人的身份证件或社会保障卡在市社会保险征缴中心直接查询；也可以通过合肥市劳动和社会保障局网站查询。

（二）参保职工如需修改姓名、身份证号码等基本信息，属单位申报出错的，需提供单位证明、本人身份证（附复印件）；属录入出错的，需提供单位原始申报资料；属公安部门变更的，需提供公安机关证明材料、本人身份证（附复印件），到市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理。

（三）修改参保职工视同缴费年限，单位需携带职工档案材料或其他有效证明材料，到市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理。

（四）补充参保职工工龄满30年信息，单位需携带相关证明材料并填写《工作年限满30年以上的在职人员登记表》一式两份，到市社会保险征缴中心基金征缴管理科办理。

十三.其他

（一）业务受理时限

每月1－24日（不含节假日）工作时间

（二）市社会保险征缴中心业务联系电话

一、社会保险登记管理。

１．办理单位社会保险参保登记、变更登记； ２．为新参保单位的参保人员建立保险档案； ３．社会保险年审。

办理窗口：1—８号 电话：3536157

二、基金征缴管理。

１．核定、调整参保单位和个人的缴费基数；

２．办理缴费单位人员增，减、转移、接续社会保险关系； ３．建立和管理参保职工养老保险和医疗保险个人账户。

20—24号窗口负责办理高新、经济、新站开发区区域内单位和个人相关业务。电话：3536351 15—19号窗口负责办理瑶海区和包河区区域内单位和个人相关业务。电话：3536143 9—14号窗口负责办理庐阳区和蜀山区区域内单位和个人相关业务。电话：3536496

第四篇：社会保险统一征缴管理工作规范

重庆市人力资源和社会保障局

关于印发《重庆市社会保险统一征缴管理

工作规范（试行）》的通知

渝人社发〔XX〕258号

各区县（自治县）人力资源和社会保障局、北部新区社会保障局：

为进一步规范全市社会保险统一征缴管理工作，现将《重庆市社会保险统一征缴管理工作规范（试行）》印发给你们，请遵照执行。

重庆市社会保险统一征缴管理工作规范

（试行）

为认真贯彻落实《社会保险法》，简化参保申报及缴费程序，方便用人单位参保缴费，提高办事效率，确保社会保险费应收尽收，根据《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局重庆市地方税务局重庆市审计局中国人民银行重庆营业管理部〈关于实行社会保险统一征缴管理工作的通知〉》（渝人社发〔XX〕163号），制定本工作规范。

第一章 社会保险登记

第一节 参保登记

第一条 用人单位参加社会保险，应在其主管地方税务机关所在地的区县社会保险公共业务办公室（以下简称公共业务办公室）办理参保登记手续。用人单位无主管地方税务机关的，统一到注册地的区县公共业务办公室办理参保登记手续。在市社会保险局参加基本养老保险的原行业统筹单位和在市工伤保险管理中心参加工伤保险的市级直管单位，统一到市公共业务办公室办理社会保险登记手续。公共业务办公室对用人单位的登记资料审核无误的，发给《社会保险登记证》。

区县（自治县）之间发生社会保险管辖争议的，由市公共业务办公室会同市地方税务局社会保险费征收管理处指定管辖。

第二条 用人单位办理参保登记手续，应填写《重庆市社会保险登记表》（附件1），并出示以下证件或资料：

（一）证明本单位依法设立的证照、批文原件及复印件。如：《企业法人营业执照》、《营业执照》、《事业单位法人证书》、《民办非企业单位登记证书》、编办或有权机关出具的机关事业单位成立批文等。

（二）组织机构统一代码证书原件及复印件。

（三）法定代表人或主要负责人身份证复印件

（四）有纳税关系的，还应出示《税务登记证》（副本）原件及复印件。

（五）法规、政策规定的其他资料。

外地驻渝机构、分支机构或企业非法人，还应提供法人机构出具的《委托授权书》。

第三条 公共业务办公室审核用人单位报送的参保登记资料，对资料不全或不符合规定的，向用人单位发出《重庆市办理社会保险业务补正材料通知书》（附件2）；对符合要求的，为用人单位确定社会保险登记证编号（即参保单位社会保障号），建立社会保险登记档案资料和计算机数据库纪录。

区县公共业务办公室于5个工作日内向参保单位通报审核结果，对符合参保条件的单位核发《社会保险登记证》正、副本；对不予登记的书面告知理由。

第四条 本工作规范实施前已参加社会保险的单位，可直接到公共业务办公室申请补办或更换《社会保险登记证》，经公共业务办公室审核其已按规定参加各项社会保险后，予以补办或更换《社会保险登记证》。参保单位应及时核对本单位及职工的社会保障号对照表，对基础信息不完整或不准确的应予补正。

第五条 参保单位遗失《社会保险登记证》，应到公共业务办公室申请补办。公共业务办公室审核属实的，重新核发《社会保险登记证》，其社会保障号不变。

第二节 变更登记

第六条 参保单位以下社会保险登记事项变更时，应当自工商行政管理机关办理变更登记或有权机关批准或宣布变更之日起30日内，到公共业务办公室办理社会保险变更登记手续：

（一）单位名称；

（二）单位地址；

（三）法定代表人或主要负责人；

（四）单位类型；

（五）组织机构统一代码；

（六）主管部门或隶属关系；

（七）开户银行及账号；

（八）地税顺序号；

（九）参保单位增加参保险种；

（十）社会保险其它登记事项。

第七条 参保单位办理变更登记，应填报《重庆市社会保险变更登记表》（附件3），并提交以下证件和资料：

（一）与变更登记事项对应的相关证、照或证明材料原件及复印件；

（二）《社会保险登记证》原件。

第八条 公共业务办公室审核参保单位报送的证件和资料，对资料不全或不符合规定的，向参保单位发出《重庆市办理社会保险业务补正材料通知书》；符合要求的，应于3个工作日内将变更登记信息记入社会保险登记档案资料和计算机数据库。

社会保险变更登记涉及《社会保险登记证》内容变更的，公共业务办公室应当收回参保单位原《社会保险登记证》，按变更后的内容重新核发《社会保险登记证》。

第三节 注销登记

第九条 参保单位因发生解散、破产、撤销、合并、被兼并等情形，依法终止社会保险缴费义务的，应当自工商行政管理机关办理注销登记或有关机关批准、宣布终止之日起30日内，向公共业务办公室申请办理注销社会保险登记。

参保单位被工商行政管理机关吊销营业执照的，应当自营业执照被吊销之日起30日内，向公共业务办公室申请办理注销社会保险登记。

参保单位成建制转出统筹范围外的，应当在30日内，向公共业务办公室办理注销社会保险登记。

第十条 参保单位办理注销登记，应填报《重庆市社会保险注销登记表》（附件4），并提交以下证件和资料：

（一）有关法律文书或其他注销文件原件及复印件；

（二）《社会保险登记证》原件。

第十一条 公共业务办公室审核参保单位报送的证件和资料，对资料不全或不符合规定的，向参保单位发出《重庆市办理社会保险业务补正材料通知书》；符合要求的，应于3个工作日内向各社会保险经办机构发送拟注销登记信息和业务通知，由参保单位持《重庆市社会保险注销登记表》到各社会保险经办机构办理后续业务。

各社会保险经办机构收到拟注销登记信息后，办理社会保险费征缴结算（补、退收社会保险费、个人账户利息、滞纳金等）、待遇审核及支付结算等后续业务，分别在《重庆市社会保险注销登记表》上签署意见并加盖业务专用章。

参保单位办完后续业务后，将各社会保险经办机构签署意见的《重庆市社会保险注销登记表》交回公共业务办公室。公共业务办公室据此办理注销社会保险登记手续，缴销社会保险登记证件，保存参保单位的参保信息及有关档案资料。

第二章 参保人员增减变动

第一节 参保人员增加

第十二条 参保单位因新招、调入、单位合并等原因增加人员，应于新增人员报到后15日内或单位合并后的30日内向公共业务办公室进行申报，并提供以下资料：

（一）经职工本人签字的《重庆市参加社会保险人员基本情况表》（附件5）。

（二）其他资料

1.因单位合并增加人员的，应提供单位合并的批准文件或证明材料原件及复印件；

2.新增加离休、退休人员的，应提供其离退休证件或同等证明材料原件及复印件；

3.从统筹范围外转入的人员，还需提供其转入个人账户的有关手续。

第十三条 新增人员属于工伤保险参保对象的，参保单位应于其报到的当日进行参保登记和缴费申报。当日不能按照本工作规范第十二条规定进行完整申报的，可先通过传真等快捷方式申报《重庆市参加社会保险人员基本情况表》。然后在10个工作日内，按本工作规范第十二条规定向公共业务办公室补报新增人员详细资料。

第十四条 公共业务办公室审核参保单位报送的资料，对资料不全或不符合规定的，向参保单位发出《重庆市办理社会保险业务补正材料通知书》；对符合要求的，为新增人员建立社会保险档案资料和计算机数据库纪录，并于受理申报后3个工作日内通知各社会保险经办机构办理相关后续业务。

第二节 参保人员减少

第十五条 参保单位因参保人员终止、解除劳动关系、调动工作、辞职、辞退、参军、上学、失踪、死亡或单位拆分等原因减少人员，应于上述情形发生后15日内向公共业务办公室填报《重庆市参加社会保险单位人员减少申报表》（附件6），并提交以下证明材料：

（一）参保人员与单位终止或解除劳动关系的证明材料原件及复印件。如：《解除劳动合同通知书》、调令（函）、卫生机构出具的参保人员医学死亡证明或火化证等；

（二）因单位拆分减少人员的，应提供单位拆分的批准文件。

第十六条 公共业务办公室审核参保单位报送的减少人员资料，对资料不全或不符合规定的，向参保单位发出《重庆市办理社会保险业务补正材料通知书》；对审核无误的，将其减少原因、减少时间等信息记入社会保险档案资料和计算机数据库，并于受理申报后3个工作日内通知各社会保险经办机构办理相关后续业务。

公共业务办公室在受理参保人员死亡时，需将死亡时间明确到具体死亡日期，以便于医疗保险和工伤保险实时结算费用。

第三节 参保人员退休

第十七条 参加了城镇企业职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄办理完退休手续后，由养老保险经办机构在3个工作日内将其退休信息通知公共业务办公室。

未参加基本养老保险的人员经有权机关批准退休（职）后，参保单位应于其达到退休年龄或者办理退休（职）手续的当月，向公共业务办公室填报《重庆市参加社会保险人员基础信息变更申报表》（附件7），并出示其退休（职）证件或同等证明材料原件及复印件。

第十八条 公共业务办公室将参保人员退休信息通知到各社会保险经办机构。各险种经办机构在收到参保人员退休信息通知后，办理相关后续业务。若信息传递有误的，由参保单位到各社会保险经办机构据实维护。

第三章 工资总额及缴费基数核定

第一节 工资总额申报

第十九条 参保单位应于每年3月底前，到参保地公共业务办公室统一申报上本单位职工工资总额及每个职工的工资总额和月平均工资。新设立的单位和有新进职工的单位，应在办理参保登记及申报人员变更的同时，一并申报职工起薪当月的工资额。

参保单位申报的职工工资总额，向上取整到元。

第二十条 参保单位办理工资总额申报，应填报《重庆市参加社会保险单位职工工资总额汇总表》（附件8）和《重庆市参加社会保险单位职工工资总额申报表》（附件9）。

参保单位在进行工资总额申报前，应通过张榜公示或由职工本人签字认可的方式，让每一个职工知晓其全年工资收入。张榜公示应在本单位公示栏或其他显著位置进行，公示时间不得少于7日。其填报的《重庆市参加社会保险单位职工工资总额汇总表》和《重庆市参加社会保险单位职工工资总额申报表》应有本单位工会负责人签字，没有成立工会的，由职工民主推举的代表签字。

第二十一条 公共业务办公室审核参保单位申报的工资总额，对资料不全或不符合规定的，向参保单位发出《重庆市办理社会保险业务补正材料通知书》；审查认为申报不实的，应在审查后3个工作日内书面通知参保单位重新申报；经审查符合有关规定的，建立参保单位及其职工缴费申报档案资料及计算机数据库纪录，并在审查后3个工作日内通知各社会保险经办机构。

第二节 缴费基数核定

第二十二条 参保单位为职工缴纳各项社会保险的缴费基数应保持一致。

第二十三条 公共业务办公室收到参保单位的工资总额申报信息后，按规定核定其社会保险缴费基数。对低于上全市城镇非私营经济单位在岗职工平均工资40%的，按40%核定其缴费基数；对超过上全市城镇非私营经济单位在岗职工平均工资600%的，按600%核定其缴费基数；以参保单位在职职工月人均缴费基数，确定该单位退休人员的医疗保险缴费基数。

第二十四条 公共业务办公室完成参保单位职工的缴费基数核定工作后，在3个工作日内通知各社会保险经办机构。

第四章 汇总传递征缴计划

第一节 汇总、传送征收计划

第二十五条 各险种经办机构以上月21日至本月20日作为参保单位及职工增减变动等业务的申报统计期，对参保单位在每月21日至月末期间申报的增减变动情况，统一纳入次月处理。

第二十六条 每月25日前（每年12月，在次年1月5日前），区县各险种经办机构分别完成当月的社会保险费征收月结算工作，生成次月的社会保险费征收计划，并报送当地公共业务办公室。

第二十七条 每月底前（每年12月，在次年1月5日前），区县公共业务办公室对各险种经办机构传送的征收计划进行整合，形成《重庆市参加社会保险单位社会保险费征收计划明细表》（纸质报表及电子数据，附件10）送当地地税部门；形成《重庆市社会保险费征收计划汇总表》（纸质报表及电子数据，附件11），报送市公共业务办公室备案。市公共业务办公室将全市社会保险费征收计划分区县进行汇总后，于次月10日前交市地方税务局社会保险费征收管理处。

第二节 缴费

第二十八条 社会保险费征缴计划分为欠费计划和当期征缴计划。欠费计划，由各区县（自治县）公共业务办公室按年提交地税部门，每年提供两次（提供每年1月份的征收计划时和上全市城镇非私营经济单位在岗职工平均工资公布后的次月）；当期征缴计划，由各区县（自治县）公共业务办公室每月向地税部门提交。当期征缴计划分为正常计划（即按月产生的当期征缴计划）和临时计划（即因工作需要产生的一次性征缴计划，如：稽核补缴、漏投补缴等）。

第二十九条 当期征缴计划中的正常计划，采用参保单位网上办费和到地税征收厅开票缴纳两种征缴方式。欠费计划（包括历年欠费和当年往月欠费）和当期征缴计划中的临时计划，采用参保单位到地税征收厅开票缴纳的征缴方式。征缴中，参保单位对征缴计划有疑异的，应向当地公共业务办公室提出复查申请。如需修改的，由公共业务办公室按规定向地税部门提交修改方案。

第三十条 参保单位网上办费模式具体为：

（一）参保单位到当地地税部门签约选择采取网上办费方式缴纳社会保险费。地税部门为参保单位开通重庆市地方税务局网上办费申报平台。

（二）参保单位在每月15日前（遇节假日顺延）通过网上办费平台一次性完清当月应缴纳的各项社会保险费。

（三）人民银行国库（商业银行代理国库）在“国库待结算款项”（“待结算财政款项”）科目下按照社会保险各具体险种开设“xx基金待划转专户”，用于每日社会保险费款的归集、划转，该账户资金日结日清，余额为零。

（四）人民银行国库（商业银行代理国库）按日将收到的费款划解到当地对应险种的社会保险基金财政征缴分户或财政专户（以下简称征缴分户），同时将分险种、分缴费单位的扣款成功明细信息通过横向联网系统反馈给当地地税部门，并打印当日的《xx库xx级预算外收入日报表》，加盖公章后提交当地地税部门。

（五）在XX年底前，各区县（自治县）地税部门于每月的6日、11日、12日、13日、14日、15日、16日、21日和次月1日分险种打印对应时段1-5日、6-10日、11日、12日、13日、14日、15日、16-20日和21日至月底的《重庆市社会保险网上办费入库汇总表》和《重庆市社会保险网上办费入库明细表》，盖章后连同电子数据提供给对应险种社会保险经办机构。每月其余时间里，各区县（自治县）地税部门按日将收到的人民银行提供的《xx库xx级预算外收入日报表》传真给对应险种经办机构。从2012年起，各区县（自治县）地税部门在规定时间内将上述各表提供给所在区县（自治县）公共业务办公室，由公共业务办公室分送给各险种经办机构。以上日期遇节假日顺延；对应时段如无数据，则不传递。

（六）各区县（自治县）征缴分户银行每日将人民银行国库（商业银行代理国库）划转费款的收款回单加盖业务专用章后，提供给所在地财政部门或对应险种社会保险经办机构进行会计核算。

第三十一条 参保单位到开户银行缴费模式具体为：

（一）参保单位在每月15日前（遇节假日顺延）到地税征收厅，由各区县（自治县）地税部门按所在地公共业务办公室提供的当期征缴计划，为参保单位分险种开具《税收通用缴款书》。

参保单位暂不能足额缴纳当月社会保险费或需要补缴欠费的，应到地税征收厅提交社会保险费缴费申报表，明确本次缴费的险种、费款项目和金额。地税征收人员据此分险种开具《税收通用缴款书》。

（二）参保单位持《税收通用缴款书》到开户银行完清应缴纳的各项社会保险费。

（三）参保单位开户银行将对应费款划扣到各区县（自治县）对应险种的征缴分户。

（四）征缴分户银行应在基金到账的次日，向所在区县（自治县）财政部门和对应险种经办机构提供加盖收讫章的各参保单位的《税收通用缴款书》（第四联回执）。其中，养老保险和市级统筹区医疗保险的《税收通用缴款书》（第四联 回执）原件，送所在区县（自治县）养老保险经办机构和医疗保险经办机构；其他险种的《税收通用缴款书》（第四联回执）原件，送所在区县（自治县）财政部门，由财政部门复印加盖专用印章后转相应险种经办机构进行会计核算，（下同）。

第四十一条 其他经办机构、社会保险费征收机关认为社会保险登记信息存在错误的，可以向公共业务办公室提出复查建议。

公共业务办公室收到复查建议后，应认真组织复查。确有错误的，对公共信息作相应的变更维护，并在变更后3个工作日内将变更信息告知其它经办机构，和社会保险征收机构。

公共业务办公室根据生效法律文书对公共信息作相应的变更维护，并在变更后3个工作日内将变更信息告知其它经办机构。

第四十三条 市、区县（自治县）人力社保行政部门所属工作机构（含下属事业单位）在办理社会保险以外的劳动保障业务工作中，先于公共业务办公室收到用人单位和劳动者申报的公共基础信息资料，经审核后，应建立档案资料予以保存，并可建立计算机数据库记录以便共享。在这些公共信息被纳入社会保险公共信息之前，上述机构可以对这些公共信息进行补充、维护。

公共业务办公室可按规定将上述社会保险登记信息纳入社会保险公共信息并进行维护。这些登记信息一旦纳入公共业务办公室监控以后，其他工作机构不得再随意更改。

第六章 附则

第四十四条 市公共业务办公室按年向各区县（自治县）下达参保缴费稽核任务。各区县（自治县）公共业务办公室根据市公共业务办公室的统一安排，按年对参保单位各项社会保险参保缴费情况组织实施统一稽核。

第四十五条 参保单位和参保人员申报办理社会保险登记、人员增减变动、工资总额申报、缴费基数核定、参保人员基础信息维护和缴费信息维护等业务，只能由公共业务办公室负责按规定办理，其它任何组织和个人均不得随意更改。

第四十六条 公共业务办公室和各社会保险经办机构应按照档案管理有关规定，对参保单位和参保人员的社会保险档案资料妥善保管，并做好电子文档备份保管工作。

第四十七条 本工作规范自XX年7月1日起施行，过去本市有关规定与本工作规范不一致的，以本工作规范为准。

《重庆市社会保险统一征缴管理工作规范》管理制度本页正文内容结束。

第五篇：卷烟营销网络业务规范编制说明

《卷烟营销网络业务规范》编制说明 工作简况 1.1 任务来源：

本项目标的为《国家烟草专卖局关于印发2010烟草行业标准制修订项目计划的通知》（国烟科〔2010〕91号）批准的标准修订项目：《卷烟营销网络业务规范》（YC/T 206—2006）。1.2 项目承担单位、协作单位及主要分工：

本项目由中国卷烟销售公司牵头，项目协作单位为云南中烟工业公司，江苏、浙江省烟草专卖局（公司），大连市烟草专卖局（公司），上海烟草（集团）公司。项目组制订了详细的工作计划，将整个标准编制工作分为“标准项目预研究与分析规划”、“实地调研”、“初稿的编辑及征求意见稿形成”、“分析验证与定稿形成”和“项目宣贯”五个阶段。在实施中，中国卷烟销售公司主要承担调研大纲、组织修订及统稿、协调评审工作；云南中烟工业公司负责工业环节业务规范；江苏省烟草专卖局（公司）和上海烟草（集团）负责商业环节业务规范；浙江省烟草专卖局（公司）和大连市烟草专卖局（公司）负责终端营销业务规范；山东省烟草专卖局（公司）、山西省烟草专卖局（公司）和湖南、湖北省工业公司等单位在修订工作过程中承担了组织机构、业务监管资金流和信息流等部分的工作。1.3 主要工作过程：

本项目申请阶段，项目组已做了预调研工作并初步形成了本标准 1 的编制思路，立项后，牵头承担单位中国卷烟销售公司协同云南中烟工业公司，江苏、浙江省烟草专卖局（公司），大连市烟草专卖局（公司），上海烟草（集团）公司完成了“实地调研——初稿编写——项目研讨会”一系列工作。首先，对云南中烟工业公司、江苏省烟草专卖局（公司）、上海烟草（集团）公司进行实地调研，搜集了各卷烟工商企业营销相关标准、规范和规定等资料，系统地了解业务运行情况；再综合分析前期调研资料，结合已有的相关标准，编制《卷烟营销网络业务规范》（初稿）并在广泛征求全行业营销人员意见的基础上，对初稿反复讨论修改；最后，“卷烟营销网络业务规范初审”会议于2010年11月4日在云南召开，项目组汲取了来自全国工商企业代表的意见后，完成了《卷烟营销网络业务规范》（征求意见稿）的编写。

本稿共分五个章节：

1.总则：说明标准的适用范围和业务原则； 2.组织结构：行业营销组织体系示意图及说明； 3.业务流程：核心业务流程图及流程说明； 4.工作规范：关键业务环节的工作要求；

5.业务监督与管理：对经营业务关键环节实施监控、督导、管理。1.4 标准主要起草人：

金纯、杨增科、张行、杨光、王轶楠、黄永洁、寇勇、张霖、陈旵军、牛智战、陆青泉、赵治文、陆中良、刘晓琼、向彦彦、谢科挺、赵梅、赵安来、陶泓 2 相关领域的国、内外标准研究和制修订情况

（一）国内卷烟营销相关标准制订情况：

截至2010年12月份，烟草行业卷烟营销标准批准发布1项，即YC/T 206-2006《卷烟销售网络业务规范》。同期没有相关国家标准和相关行业标准。与本次标准修订直接相关的有《零售业态分类》（GB/T 18106—2004），《烟草术语》（GB/T 18771—2002），《烟草行业卷烟物流配送中心作业规范》（YC/T 261—2008）《烟草商业企业卷烟物流配送中心物流规范》（YC/T 305—2009）《卷烟工业企业物流作业规范》（YC/T 355—2010），另外还有《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》（2005）和《工商协同营销业务操作规范》（2010）。

（二）国外物流相关标准制订情况：

国际上，烟草营销业务标准涉及极少，仅有物流基础内容相关标准与本标准相关，其中，ISO现有的标准体系中，与物流相关的标准约有2000多条。标准编制原则及主要内容确定的依据 3.1标准适用范围：

本规范提出了卷烟营销体系中工业、商业共同服务卷烟零售客户和消费者的要求，规定了卷烟营销网络的业务组织、工作规范、业务流程和营销管理。

本规范适用于中国烟草工业企业和商业企业的卷烟营销业务。3.2标准编制原则 卷烟营销业务须遵循以下基本原则：

1、坚持专卖制度。坚持烟草专卖立法宗旨，维护国家利益和消费者利益。

2、坚持市场导向。尊重市场，营造公平竞争的市场环境，充分发挥市场机制的积极作用，推动行业健康发展。

3、体现先进实用。立足于建立面向消费者的现代卷烟营销体系，规范工业企业、商业企业、零售客户到消费者完整的业务运作，贯通全过程的商流、物流、资金流和信息流，形成完整体系。3.3 标准主要内容确定的依据

（一）总体说明：

1、组织结构

行业营销组织体系包括销售、物流两个部分。中国烟草总公司下设的中国卷烟销售公司、中烟电子商务有限责任公司，分别对行业的卷烟销售、物流工作进行指导和管理；省级工业公司和地市级烟草公司是卷烟市场经营主体；省级商业公司对地市级烟草公司的卷烟销售、物流工作进行指导和管理；

2、业务流程

在第3章中，本标准采用四个层次来对卷烟营销业务流程进行描述。

（1）总流程：卷烟营销综合业务流程；（2）主流程：商流、物流、信息流和资金流；

（3）子流程：商流由市场研究与策略、货源组织与交易、货源 供应与订单、品牌推广与服务4个业务模块、22个子流程构成；物流由成品仓储、工商配货、商品仓储、分拣配货、批零送货5个作业环节、7个子流程构成；资金流包括工商货款结算、电子（网上）结算和现金、支票结算共3个子流程；信息流包括市场信息采集、市场信息整理分析、批零信息交互和工商信息交互共4个子流程。

（4）流程说明：具体描述进程的实现过程，即“如何做”的问题。

3、工作规范

具体阐述卷烟营销业务的相关工作要求，即“应该如何”的问题。

4、业务监督与管理

监管目的、监管主体、基本要求、监管环节、工作流程

（二）流程和流程图： 1.流程的界定。

国标（GB/T 19487—2004）中2.1条定义业务流程（business process）为：在业务领域中为达到业务目标的一类过程和策略，该过程由一组按策略执行的、相互协调的活动步骤组成。流程的基本要素有四个：活动、活动的逻辑关系、活动的实现方式和活动的承担者。

2.流程图绘制的一般方法。

(1)流程图定义：国标（GB 1526—89）中第7条定义系统流程图为：系统的操作控制和数据流。流程图就是将流程这一封闭系统的运动状态用简单的方式揭示出来。

(2)流程图绘制：完整的业务流程要涉及多个部门和多项数据，绘制流程图就是用一些规定的符号及连线，将涉及多个部门的信息、数据传输以及活动体现出来的过程。本标准的流程图采用国标（GB 1526—89）中系统流程图的绘图符号及约定绘制。

3.本标准流程图绘制方法。

(1)本标准作业流程图的要求：规避不同部门、不同岗位带来的影响，同时在目前流程基础上做一定的改进，消除非增值活动以及冗余的作业，使流程更加顺畅。

(2)绘制步骤：从营销活动最底层的每个操作开始，以“进程”为基本单位，结合“进程”之间的逻辑顺序绘制关键子流程图，然后再对其进行整合，形成上层次的流程图。在此，我们将“进程”定义为：连续的使用同一批资源的一组动作，它是组成流程图的最小单元。

(3)流程图的层次：

a)子流程图的确定：根据4个业务模块的商流流程，将商流子流程分成22个子流程图来描述；根据5个阶段的物流流程，将物流子流程分成7个子流程图来描述；根据资金流运作过程，将资金流子流程分成3子流程图来描述；根据信息流运作过程，将信息流子流程分成4个子流程图来描述；

b)主流程图的绘制：以子流程图为基础，以基本业务单元绘制主流程图。

c)总流程图的绘制：以主流程图为基础，以业务模块绘制总流程图。

3.4本标准与被修订标准在标准技术内容、水平方面的对比情况：

本标准业务流程的执行主体涵盖工业企业、商业企业和零售企 业，商业企业包括省级商业公司和地市级商业公司，这区别于被修订标准只局限于地市级商业公司；相对于被修订标准，本标准涵盖卷烟营销全过程，涉及范围更广、内容更加完整，具备更强的操作性、适用性与灵活性。标准预期产生的社会、经济效益

现实背景：

烟草的营销网络由工业企业、商业企业和零售客户构成。烟草企业工商分设后，工商企业通过组织结构调整、业务流程重组、管理模式创新，进一步整合了资源，提高了运行水平。但是全行业并没有形成涵盖工商之间、批零之间的完整的业务规范，营销业务需要进行工商一体化的运作，因此建立一个行业营销业务标准就显得尤为重要。

意义：

1.有利于指导和帮助企业制订营销业务规范实施细则，进一步优化业务流程，提高企业管理质量和运行效率；

2.有利于工商零之间充分的协调、配合和衔接，减少市场预测误差、加快需求响应速度、缩短订货周期、降低交易成本。

3.有利于提高客户服务质量，更好的满足市场需求，提高工商企业的核心竞争力；

4.有利于工商企业的管理方式向精益化、科学化转变。5 采用国际标准和国外先进标准的情况 无。

6 与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

符合现有相关法律、法规，与强制性标准无冲突。7 重大分歧意见的处理经过和依据

暂无。作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据

本标准作为推荐性标准，建议工商企业营销活动采用此标准并依据此标准制订具体的实施细则。本标准不关注营销业务活动是哪个部门、哪类人员完成的，只关注营销业务本身的实现方式，目标是确立卷烟工商企业的最佳操作规范并建立一个判断和改进的机制，从而为企业带来更优的经济效益。9 标准宣贯的要求和措施建议

标准制订颁布实施后，在国家烟草专卖局、中国烟草总公司组织领导下，开展宣贯和培训、推广工作，指导卷烟工商业企业全面依照本标准开展营销业务。10废止现行有关标准的建议

建议待《卷烟营销网络业务规范》批准发布后，原标准YC/T 206-2006《卷烟营销网络业务规范》废止。11 其他应予以说明的事项

暂无。

《卷烟营销网络业务规范》标准项目组

二○一○年十二月