志愿工作在高校背景下的持久发展

第一篇：志愿工作在高校背景下的持久发展

志愿工作在高校背景下的持久发展

袁钰

长安大学 汽车学院 陕西西安 710064 摘要：通过对志愿工作、高校建设等主题论文的学习和研究，本文揭示了志愿工作在高校背景下发展的缺陷，对志愿工作在高校背景下的持久发展做了剖析、论证，结论为：培养高校大学生领导力、建立健全志愿者管理体系、加强项目各利益方长期合作三足鼎立，是志愿工作在高校背景下的持久发展的关键。关键词：志愿工作

高校背景

领导力

各方利益

志愿者管理

引言

志愿工作是当今时代发展的潮流，在高校的特殊背景下又将如何顺应这个潮流呢？伴随着格局多极化的趋势,经济全球化的浪潮,科技革命的迅猛发展,中国逐渐被推向一个更为广阔的世界舞台和重要的历史关口，具有不同历史传统和民族特色的文化之间的碰撞和交融愈发强烈。[1]面对前所未有的挑战和文化冲击，我们万万不可全盘照搬西方的发展模式，而应当吸收西方马克思主义哲学的精髓，针对我国高校现状作出全新的论述。

一、高校背景下志愿工作的自我定位

在高校这样一个特殊的社会背景下，志愿工作成为新时期高校德育工作的全新突破口，是加强青少年思想道德建设的生动实践。高校志愿工作的开展给广大青年志愿者提供了一个绝好的契机：在满足大学生自身成才实践需求的同时，也树立了大学生良好的社会形象，给社会创造了巨大的价值。

就高校本质而言，它具有无背景、经验少、机构小、资金紧等劣势，这不同于政府及民间组织，也无疑给高校开展志愿工作带来了很大巨大的压力与挑战。高校德育在全球化的现今社会，更需要高屋建瓴,深刻把握和平与发展的主题，牢牢追求时代发展的最新潮流，广泛关注人类面临的普遍问题，增强全球意识和人文关怀，实现全方位、多层次的文化互动和吸纳。始终坚持服务于现代化建设,服务于改革发展稳定的大局,服务于高素质人才培养，创造更多的机遇让高校大学生参与社会改造，促进社会全面进步。

二、打破活动瓶颈 赢得各方支持

项目总计划是活动成功举办的前提，应结合社会需求进行志愿工作评估，最大范围地将利益方考虑进去。同时，良好的创意和超前的理念是与媒体长期合作的制胜法宝，有了这些基础，才有赢得政府信赖、企业支持、民众认可的可能：

1、与政府： 创意理念在先，公众高度认可，想政府所想。

2、与企业：结合企业的社会责任，提高媒体关注度（往往会影响企业的投入度），建立良好的人际信任关系，以促进企业的持续赞助与投入。

3、与媒体：以公众参与与广泛认同为基础，采用创新策略，不断推进议题，引发媒体持续关注。

4、与权威：规范操作，完备资料，加强志愿工作的专业化的管理，凸显项目典型的研究价值。

5、与志愿者：在拥有共同理念的前提下，鼓励参与，各尽所能，实现自我。

6、与市民：走进社区，了解社会，提高广大市民的参与度，注重志愿活动的立体性，加大项目的成功率。【2】

对于大多数高校志愿组织而言，不可能一直依靠校团委或相关企业的资金拨助，一个成熟的志愿工作团队如同一个顽强的生命体，需要具备自身造血能力。只有志愿项目明确，同时找到该项目与政府或企业的共赢点，化被动为主动，才能赢得更广泛的理解和支持，壮大利己的力量。

三、领导力培养与志愿者管理

高校志愿活动的成功开展主要依靠学生领导力，考验了一个项目领导者的沟通能力、组织能力和管理能力。根据相关文献资料，领导力需要具备十个基本要素，表现在意义凝聚、价值坚守、制度构建、资源吸纳、目标明确、结果导向、科学量化、舆论动员、公私分明、奖惩严明。[2]强悍的领导力离不开有效的管理机制，在高校氛围下，完善的志愿者管理主要包括：

1.志愿者招募：

严格根据实际需要，通过分析确定志愿者需求量、项目类别、子项目、实施时间、所需志愿者类型、志愿者数量、志愿者条件等将志愿者需求分析以列表的形式呈现出来，一目了然。招募过程中需完善志愿者的信息并进行登记，并交由办公室存档。2.志愿者选拔：

对志愿者递交的信息材料进行初选。对于意义重大的中大型志愿活动，需通过面试的方式进行第二轮甄选，减少志愿者成本。最终选出的志愿者需签署相关协议，同时完善志愿者个人档案。必要时需对选出的志愿者承担保险，保证志愿者的人身安全。3.志愿者培训：

通过确立正确的志愿活动价值观，充分了解活动，志愿者分类，加强团队沟通，专业的培训与督导，后勤与财务管理等方面的指导，可以有效提高志愿者上岗前的整体素质，有利于志愿活动效果的最大发挥。4.志愿者管理：

志愿者管理主要由项目部门领导者直接管理，安排志愿工作内容，并要求严格遵守各项规章制度。具体包括档案建立，监督机制和风险管理：定期对志愿者进行考评，了解某阶段志愿者出席相关活动情况，任务完成情况；志愿者自我评价，了解志愿者工作状态；记录志愿者档案，为日后的表彰奖励做准备。5.志愿者激励：

对志愿者的激励是促进志愿者提高工作成效并让志愿者获得自信心的途径。作为青年中的佼佼者，大学生志愿者对当前各种志愿组织无疑起着至关重要的作用。然而，由于缺乏有效的激励机制，他们的优势并未得到充分的发挥，志愿者频频流失的现象已成为发展道路上一个不容忽视的问题。一味强调社会责任和奉献爱心并不能从根本上解决问题，只有使志愿者的价值和志愿活动的意义得到社会广泛的认可，才能保持志愿者队伍的稳定。一个完善的激励机制应当实现充分信任、相互给予和交流促进，无论是口头的肯定，还是荣誉的满足，亦或是物质的奖励，通过多变的激励方式都会带来意想不到的结果。6.志愿者拓展：

采取志愿者贡献积分制，并以此作为会员志愿者的考核和激励的依据，对优秀志愿者提供更多的培训和参加活动的机会。每次志愿活动后，可以通过电话或信函的方式加强与老志愿者的联系。此外，这些老志愿者在激励机制的惠利中会不自觉地加大志愿活动的宣传，又为日后活动“招募”了一批潜在的志愿者，不但减少了志愿者的频频流失，而且逐渐壮大了志愿者的队伍。

四、保持绿色环保项目的持久性发展

自从八十年代提出可持续发展的概念，志愿工作的开展也一直面临着如何健康持久发展的问题。相信做到“四要”：要对志愿者活动进行全面化、层次化的丰富创新，要积极推动运作机制的社会化，要全面实现活动开展的网络化，要有效巩固志愿者队伍建设的全面化，坚持维系培养高校大学生领导力、建立健全志愿者管理体系、加强项目各利益方长期合作三足鼎立的局面，一定能打出一个漂亮的持久仗！

参考文献：

[1] 何桂美，论全球化时代高校德育的挑战与创新，《中国教育》2008年第4

期.[2] 张斌峰，NGO如何争取更多层面的支持与更多公众的参与——厦门绿十字给我们的启示，2010年4月9日 ： http://?id=446 邮寄地址：陕西省西安市南二环中段长安大学校本部北区，联系人：袁钰，联系电话：*** 邮编710064

第二篇：“法治中国”背景下高校法治教育的发展

“法治中国”背景下高校法治教育的发展

摘 要：中国共产党十八届四中全会旗帜鲜明地提出了全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，为构建“法治中国”指明了方向。高校法治教育为法治中国的实现提供了动力源泉、培育了法治文化氛围，具有重大意义，应当适时进行理论和实践的发展，自觉融入法治中国的建设当中。教育工作者应当明确认识新时期高校法治教育的新发展，肩负起培育当代大学生法治素养的历史使命。

关键词：法治中国； 法治教育； 中国特色社会主义法律体系； 社会主义法治理念

中图分类号： D641；G642 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2015）01-0086-03

一、高校法治教育对建设“法治中国”的重大意义

高校法治教育对“法治中国”的实现具有重大而深远的意义。首先，高校法治教育为“法治中国”提供了“动力源泉”。由于中国近代历史发展的特殊性和曲折性，以及中国现阶段的基本国情，中国只能并且必须进行自上而下的法治建设，即在中国共产党的领导下，指引国家朝着法治化的方向努力，而没有条件和基础进行自发的社会变革。但这并不等于说，中国的法治建设只有党的领导就足够了，法治中国的建设必须得到来自社会的源源不断的动力支持，否则必然会成为无源之水，无本之木。而来自社会的动力源泉有赖于社会成员法治素养的不断普遍提升，才能为不断推进的法治建设提供动力支持。高校法治教育通过对一批批大学生进行法治教育，培育其法治素养，恰为法治中国的建设提供了源源不断的动力支持。

其次，高校法治教育为“法治中国”培育了“文化氛围”。中国的封建社会持续两千余年，自己自足的自然经济、三纲五常的儒家文化以及中央集权式的封建统治使得中国封建思想根深蒂固，人治思想和文化始终弥漫在中国人的意识和观念之中。这期间虽偶有“以法治国”思想的火花，但却与现代文明的法治思想精髓相去甚远。即使在当代中国，法治文化依然是极其匮乏的，甚至成为了中国法治化乃至现代化的重要阻力。诚如钱穆先生所云：“一切问题，由文化产生。一切问题，由文化问题解决。”今天法治中国的建设，必须在制度建设和理论建设的同时，注重法治文化的研究和培育，弥补中国传统文化中法治文化的缺失。而法治文化的培育和构建，必然需要通过教育的途径得以实现。“通过对全社会进行法治思想和公民意识的启蒙，使广大人民养成尊重法律、遵守法律的习惯，树立正确的公民观，强化公民素质。”[1]通过社会成员法治素养的提高，营造社会法治文化氛围，进而实现执政党执政行为的法治化，[2]最终实现法治国家的愿景。大学生是未来社会的重要参与者，大学生法治素质直接影响着未来社会中公民法治素质的高低，高校法治教育作为当代大学生接受社会主义法治教育的主要阵地和渠道，其意义之重大、责任之重大不言而喻。

二、高校法治教育在新时期的发展

1.从“法律制度”的教育发展为“法律体系”的教育

亚里士多德在《政治学》中阐明了法治应包含的两重意义：“已成立的法律得到普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。”[3]可见，完备的法律制度是实现法治国家的基础，相应的法治教育亦应当以法制教育为基础。我国原有的法制教育以“法律制度”教育为重心，为了提高学生的学习积极性，在宪法、刑法、行政法、民事法律中选取了与学生学习、生活、工作联系密切的相关条文进行讲授。而在2013年新版的《思想道德修养与法律基础》教材中，增加了“中国特色社会主义法律体系”的内容，将法制教育从“法律制度”的教育发展为“法律体系”的教育。

首先，中国特色社会主义法律体系是我国法制建设的最新成就。2011年，在十一届全国人大四次会议上吴邦国委员长宣布：“一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。”意味着社会主义法治国家从此有了比较完备的法制基础。中国特色社会主义法律体系是我国法制建设取得的最新成就，理应成为高校法治教育的新内容。其次，法律体系是对法律制度的系统化、体系化，有利于学生对法律制度深入认识。法律制度教育是从平面的角度，对我国宪法及各法律部门的主要法条进行介绍。而法律体系则是从立体的视角、有层次地对我国的法律制度进行解释说明。法律体系的概念暗含两个新的知识点，即法律的位阶和法律的部门。在法律体系的教育中，我们看到了法律、行政法规、地方性法规等体现法律位阶的概念，也看到了民法商法等法律部门的概念。法律体系的教育不仅使学生掌握了原有法律制度的基本知识，并且使他们理解了法律体系中各法律规范之间的联系，对于法律制度有了立体的把握。例如，宪法是我国的根本大法，其他的部门法律就不能与之相冲突。

2.从“法治观念”的教育发展为“法治理念”的教育

社会主义法治理念是马克思主义法律中国化的最新成果，是人们对什么是法治、什么是社会主义法治、为什么实行社会主义法治、怎样实行和实现社会主义法治的认识结晶，是依法治国、建设社会主义法治国家的美好理想，是尊重法治、崇尚法治、积极参与法治实践的坚定信念。[4]新版教材将原有的“社会主义法治观念”教育发展为“社会主义法治理念”的教育，有利于大学生社会主义法治理念的培养，体现了法治教育在法治理念层面的新发展。

首先，社会主义法治理念是对法治内涵的深刻理解，社会主义法治理念摆脱了资本主义“法治思想”的束缚，肯定了法治是人类文明的标志。近代法治思想产生于中世纪的英国，英国也因此成为最早确立法治原则的国家。[5]因此法治自产生时起便被打上了资产阶级的烙印，加之建立在资本主义制度之上的三权分立、多党制等现代西方法治国家的政治制度，严重威胁和动摇了社会主义国家的政治体制和执政基础，使得社会主义国家对于西方法治思想始终保持着谨慎甚至排斥态度。然而随着对法治思想认识的不断深入，我们意识到三权分立和多党制并不能代替法治的全部内涵，即使在资本主义法治国家中，也非全部采用三权分立和多党制的制度。法治作为人类文明的共同标志，虽然产生于资产阶级国家，但究其本质，其既不姓社，也不姓资。法治并非是社会主义的对立物，而是人治与专制的对立物。[6]我国2008年发表的《中国的法治建设》（白皮书），也首次明确指出：“法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民所向往和追求。”

其次，“社会主义法治理念”体现了我国法治思想的核心，更有利于大学生树立社会主义法治思想，抵制片面法治观。一方面，法治理念是理性化的法治观念。人们在长期的法治实践中会形成一定的法治观念，并在其支配下参与法治实践。例如社会主义法治观念，包括社会主义民主法治观念、自由平等观念、公平正义观念和权利义务观念等。法治理念是基于这些法治观念的理性认识形成的法治思想的核心。另一方面，法治理念是成熟的法治思想的系统的、集中的体现，是指导人们进行法治实践的思想基础、基本原则和价值追求。社会主义法治理念是针对社会主义国家的法治发展而产生和形成的法治思想，是在对法治内涵科学理解的基础之上结合我国国情而提出的理论成果。社会主义法治理念是人们对什么是法治、什么是社会主义法治、为什么实行社会主义法治、怎样实行和实现社会主义法治的认识结晶，是依法治国、建设社会主义法治国家的美好理想，是尊重法治、崇尚法治、积极参与法治实践的坚定信念。[7]将法治观念转变为法治理念，有利于学生领悟社会主义法治思想的精髓，将其与资本主义法治观念区别开来。

3.从“法律思维”的教育发展为“法治思维”的教育

法治中国的建设需要社会成员具有较高的法治素养，而法治素养的核心是具有法治的思维方式。高校法治教育应当突破“法律思维”的局限，对大学生进行更加具有思想内涵的“法治思维”的教育。所谓法律思维方式，是指按照法律的规定、原理和精神，思考、分析、解决法律问题的习惯与取向。法律思维以讲法律、讲证据、讲程序、讲法理为主要特征。而法治思维是指人们按照法治的理念、原则和标准判断、分析和处理问题的理性思维方式，是一种与人治思维方式相对立的思维方式。[8]它包含了法律至上、权力制约、人权保障和正当程序等基本要素。法律思维方式与法治思维方式虽然只存在一字之差，但其内涵则相去甚远。

首先，法律思维方式是以法律制度为基础，而法治思维方式则是以法治思想为基础，关注法律制度中的价值追求、权力制约、人权保障等方面的内容。法律思维方式是以国家现行的法律制度为基础，不关注法律制度本身的价值追求、权力制约、人权保障等法治思想，因此是一种简单的法律工具主义的体现。而法治思维方式，在一定程度上虽然也以法律制度为基础，尊崇法律为最高权威，但并非是对于法律制度完全的、机械的服从，而是具有更深层次的思考和价值判断，这就是法治思想。其次，法治思维方式是与人治思维方式相对立的思维方式，其目的是保障公民的基本权利不受公权力的侵害。因此，它不仅仅限于对国家已经颁布的成文法律规范的遵守，而是更深入地思考法律制度、政治制度背后所体现的民主与法治的关系、权利与权力的关系、权利与义务的关系、自由与平等的关系、实体与程序的关系等等。相反，法律思维仅仅关注行为的合法性本身，关注对于法律制度的服从以及运用法律制度解决行为所产生的后果。法治思维的教育使学生不是机械地遵从法律，而是从更深入的思想层面领悟法治思维的精髓，并将其贯彻在日常的行为之中。

笔者认为在建设法治中国的背景下，高校法治教育的新发展集中体现为以上三个转变，即从“法律制度”的教育转变为“法律体系”的教育，从“法治观念”的教育转变为“法治理念”的教育，从“法律思维”的教育转变为“法治思维”的教育。法治教育的转变和新发展不仅能够使学生正确理解法治的内涵，全面认识我国的法治建设的现状，而且能够帮助学生树立正确的社会主义法治理念的思想精髓，使其具有辨别片面法治思想的能力。当然，对于高校法治教育的新发展，教育者首先要予以高度的重视，明确认识新时期法治教育发展的精髓，才能更好地发挥高校法治教育的作用，为“法治中国”的构建提供动力源泉和现实土壤。

三、以教育之力助“法治中国”之树常青

如前文所述，高校法治教育对于法治中国的实现具有重大而深远的意义，在建设法治中国的时代背景下，高校法治教育的新发展不仅对公民法治素质的培养及社会主义法治国家的建设带来了新的契机，也对高校法治教育提出了更高的标准和要求。

首先，从事基础课教学的教师应准确把握新教材中“三个转变”的实质内涵。对于法治教育在教育内容上的变化，应当进行深刻的领会和正确的把握。新教材虽然对法治教育的章节进行了压缩，但是其内容较旧教材实际上更难了。一些法学的核心概念，例如法治、法律体系、法治思维都需要我们重新进行系统学习。例如把法律制度教学转变为法律体系教学，把法治精神教学转变为法治理念教学，把法律意识教学转变为法治意识教学。这些法治的概念和思想首先需要教育者进行学习并内化为自己的法治素养，才能准确地把法治精神深埋在学生的思想中。

其次，深刻把握法治教育与德育教育的关系。新教材改版后，有些学者认为法治教育的部分被删减了，似乎是教材“重德轻法”的表现。实则不然，章节和文字的缩减，并不意味着对于法治教育的轻视。相反，新的教材在法治教育的内容上进行了实质性的扩充，比旧教材的内容更加深入、科学，其教学的困难程度也相应地增加了。表面上的章节的压缩实际上是对教学提出了更高的要求。作为教师，在教学中不应对法治教育的内容和课时进行删减和压缩，应该用更多的精力和时间去对学生进行法治教育，才能保证学生真正领会法治的思想。

再次，围绕“三个转变”进行教学改革创新。要在有限的课时内让学生了解比原来更复杂、更深入，甚至更加抽象的法治思想，这对教育工作者而言是一项新的课题和挑战。解决这一难题的有效途径就是对原有法治教育教学进行改革和创新，使学生更加直观地认识法治的思想，更深刻地领会法治的内涵，更牢固地树立法治的意识。

高校法治教育工作者应当充分认识到在建设法治中国的历史进程中自身的责任和历史使命，在深刻把握高校法治教育在观念和内容的转变基础之上，以更高的标准和要求进行教学活动的改革和创新，提高法治教育的实效性，实现高校法治教育的重大意义，方能以教育之力助“法治中国”之树常青。

参考文献

[1] 严励.法治建设的基石：构建法治文化与提高公民素质[J].同济大学学报（社会科学版），2007（2）：55.[2] 侯晋雄.论中国共产党执政行为的法治化[J].思想政治教育研究，2014（5）：19.[3] 亚里士多德.政治学[M].姚仁权译.北京：商务印书馆，1965：199.[4] 张文显.社会主义法治理念导言[J].法学家，2006（5）：6.[5] 龚刃韧.法治的正本清源――评社会主义法治理念与资本主义法治思想的比较[J].法学，2009（1）：3.[6] 黄佳.社会主义法治理念发展与实践[J].长春师范大学学报，2014（3）：18.[7] 张文显.社会主义法治理念导言[J].法学家，2006（5）：6-16.[8] 思想道德修养与法律基础[M].北京：高等教育出版社，2013：159.[责任编辑：刘慧婷]

第三篇：“中国梦”背景下高校统战工作发展的新思路

“中国梦”背景下高校统战工作发展的新思路

[摘 要]“中国梦”的实现离不开高校统战工作。本文深刻分析了“中国梦”背景下高校统战工作面临的新挑战和新问题，提出了高校统战工作发展的新思路，突出了高校统战工作为“中国梦”的实现增加人力，增添活力，增长智力，增进动力的重要意义。

[关键词]中国梦；高校；统一战线

[中图分类号]D613 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）09 ― 0043 ― 02

高等院校历来是知识分子集中的地方，是新思想传播最早和最广泛的一个阵地，也是中国共产党统一战线工作的重要领域。总书记自2012年11月提出“中国梦”以来，全国各族人民，各领域人士都在齐心协力，为实现伟大的“中国梦”而不懈奋斗。高校统战工作作为实现“中国梦”的一个重要领域备受重视。努力做好高校统一战线工作，调动我国最广大党外的知识分子以最饱满的热情和最积极向上的姿态参与工作，对我国高等教育的良性发展，以及实现中华民族伟大复兴的“中国梦”来说，意义非凡。

一、“中国梦”背景下高校统战工作面临的新挑战

（一）高校统战工作对象范围不断扩大

“中国梦”背景下，我国高等院校的统战工作范围扩大，战线更长。高校知识分子中中青年已成为高校党外知识分子的主体。中青年教师大多想象力丰富，创新和接受能力强，乐于接受新东西；但另一方面他们中大多数人对社会了解不多，缺乏锻炼，实践经验和政治经验不足，相比老一代，他们对我国历史没有感同身受的体会，缺乏与我党风雨同舟的崇高思想。同时，伴随着国际合作交流的扩大，出国留学的知识分子不断增加。留学归国的党外知识分子消息灵通，随时会带来最新的科技信息、管理经验。他们不仅成为高校党外知识分子队伍中一个新群体，成为新时期我们国家、学校宝贵的人才资源和科技、信息资源，而且成为联系海外华侨、华人，与世界各国进行友好往来、合作的重要桥梁和扩大对外科技文化交流的重要力量。

（二）高校统战工作外部环境日益复杂

当今世界，政治多极化、经济全球化及科学技术发展突飞猛进，特别是信息技术、国际互联网在全球的普及，给人类社会和人们生活带来了深刻的影响。在现代科学技术的影响下，人们的视野更加开阔，思想更加活跃、解放，工作和生活节奏不断加快，社会的发展更加错综复杂，各国之间联系日益频繁，迥异的东西方社会制度和意识形态产生鲜明对比。高校统战工作如何进行手段和方法的更新，充分地运用互联网等现代科技手段，有效地做好党外知识分子的工作，这是面临的又一挑战。

（三）高校统战工作对象价值取向多元化

随着改革开放的不断深入，新旧体制的转换，中西文化多层面的碰撞的影响，高校知识分子在思想观念、价值取向、主体意识等方面都发生了深刻的变化。当下社会，人们相信“知识就是金钱”，于是更多的人都更加注重去实现自身价值而不是牺牲小我，成全大局，所以他们努力寻找自我价值实现的机会和途径。而市场经济推行的能力本位原则，优胜劣汰的竞争机制，使知识分子的竞争意识大大增强，也为知识分子实现自身价值开辟了广阔天地。高校广大知识分子开始转变思想，越来越看重名和利，把这些当作个人价值的体现。市场经济中大家是公平竞争，而且机会均等，市场上讲究等价交换的原则，这些反映到政治领域就是要求民主和自由。为了更大化的实现自身的价值，获取功利，高校知识分子的自主择业意识也有所加强，人们更愿意选择其他行业或其他地区。有些人流向经济发达的沿海地区、或其他大城市以及一些办学条件好，环境好的高校；有的人走出校门，服务于私营企业、合资企业，有的自己办起了企业和公司；有的人甚至会从事其他兼职等等来获取更大的经济利益。

二、高校统战工作助力“中国梦”实现的对策

将梦想变成现实总是充满艰辛的，“中国梦”在实现过程中总是充满重重荆棘，并不是十分顺利的。不同民族由于历史文化的差异，对待统一事物往往也有自己的看法。高校统战工作在实现“中国梦”的过程中不断探索，做出了持续不懈的努力。

首先，高校统战部门应在加强高等院校里民主党派的政治领导中不断努力，团结互助，帮助民主党派搞好自身建设。高校统战部门组织各相关部门学习、贯彻党的统一战线理论以及方针政策，帮助大家厘清“中国梦”的内涵。带领大家了解和掌握党和国家关于统一战线的主要方针政策，这包括党的知识分子政策、民主党派政策、民族宗教政策以及侨台政策等等；不仅如此，高校统战部门还帮助大家学习马克思主义经典作家关于统一战线的理论并解析“中国梦”，帮助高校民主党派人士在深刻了解“中国梦”内涵的同时，身体力行，全心全意投入到实现“中国梦”的伟大实践当中。

支持并帮助民主党派加强自身建设，是统一战线的一项重要工作与责任，众所周知，中国共产党对民主党派实行的是政治领导，在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度框架下，民主党派在中国共产党的领导下进行自身建设和开展工作。高校党委要按照政治领导的要求，加强对高校民主党派在政治原则，政治方向和重大方针政策上的领导，提高民主党派的政治把握能力。同时，我们要给予民主党派在宪法范围内的政治自由、组织独立和发了地位平等比较充分的尊重和认可，支持民主党派独立自主地开展工作。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是我国处理民主党派工作的方针，在这一方针的指导下，我们要充分发挥民主党派的参政议政和民主监督作用，对民主党派组织按照参政党建设的标准给予正确引导，我们必须把思想建设放在核心地位，以组织建设为基础，让制度建设为我们提供保障，以提高民主党派领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力为主要内容，积极引导各民主党派实现各自工作的制度化和规范化，支持民主党派加强后背干部队伍建设，协助民主党派做好组织发展和成员的教育管理工作。

其次，高校党外分子作为我国知识分子的重要组成部分，进一步做好高校党外知识分子工作、充分发挥他们的积极性和创造力是十分有必要的。何为党外知识分子呢？显而易见，党外分子肯定是非中国共产党员的一些知识分子，不管是否参加民主党派，都属于党外知识分子。我们要全面贯彻党的知识分子政策，党外知识分子工作不允许有一丝一毫的马虎懈怠，因为这是统一战线的一项基础性工作。党外高中级知识分子，尤其是各界影响较大的代表人士，是统战部门党外知识分子工作的主要组成部分，他们在建设国家，实现“中国梦”中起着至关重要的作用。统战部门相关人员要了解党外知识分子工作、生活等各项基本情况，帮助他们掌握国家政策方针，协调其中各方面的关系，为实现“中国梦”举荐人才。

党外知识分子大多汇集在高校，这对我国建设发展来说是一笔巨大的人才财富。高校党外知识分子队伍一方面是高等院校的教学、科研和学科建设工作的骨干，他们也是国家实施科教兴国和人才强国战略，建设创新型国家的重要力量，他们不仅肩负着教书育人培养社会主义建设合格人才的使命，而且他们还肩负着各种国家重点项目的研究，所有他们在现今注重知识的社会扮演着极为关键的角色。

再次，高校统战工作的一个重要任务就是要为“中国梦”的实现输送人才，所以必须加强高校党外代表人士队伍的培养、选拔和举荐工作，这关乎“中国梦”实现的人才保障工作。事物的发展是有规律的，只有尊重其规律，按规律办事才能取得积极成果，因此，我们要研究和掌握新时期党外代表人士的成长发展规律，这也是我们做好高校党外代表人士的培养、选拔和举荐工作的重中之重。大多数新时期党外代表人士的成长在改革开放之后，亲眼见证了我国现代化建设的每一步，对新中国的情况比较熟悉，这本来就有显而易见的优势。不过另一方面，他们的生活环境比较单一，不像老一代经历那么多风云巨变，所以也会存在一些思想素质不够合格的问题，这就需要中国共产党的正确引导。毋庸置疑，“中国梦”的实现需要人才，所有各高等院校党委统战部、组织部十分有必要会同有关部门，负责做好各级人大候选人的提名推荐工作，对拟在政府和有关部门中做实职安排的党外干部做好考察推荐工作，而且还要加强对政府参事、文史官员的遴选聘任工作的领导。并支持在校的各级人大代表、政协委员结合学校和地方的实际，开展调查研究，协助他们搞好代表提案或委员提案，提高参政议政的能力与水平。

不仅如此，高校统战部门还要进一步完善高校海外统战工作。“中国梦”的实现需要得到最广泛人民的支持，高等院校是联合和团结港澳台和海外同胞的重要桥梁，我国的各高等院校与台湾、香港、澳门和海外华侨华人、海外留学人员有着极为密切的联系，这有助于我们获得他们的支持。高等院校一定要对海外统战工作引起足够的重视，对于党的侨务政策也要努力贯彻执行，并且积极引导归侨侨眷做好自己本职工作，努力在平凡岗位上立下汗马功劳，同时，也要依法保护归侨侨眷的合法权益；另一方面，我们支持高校侨联通过多种形式建立和加强与归侨、港澳台胞眷属、海外侨胞、新华侨华人和华裔新生代的联系。

最后，“中国梦”的实现不仅是汉族人民的事，更是56个民族大家庭的共同期许。因此，做好高校统战工作就意味着要全力贯彻我国的高校民族宗教政策，切实做好民族宗教工作。新世纪新阶段，民族问题也日益突显，我国的改革也进入深水区，因此妥善处理民族问题和宗教问题对于维护我国改革和发展来说意义重大，对于构建社会主义和谐社会也有着不可忽视的意义。而高校的民族宗教工作直接关系到整个民族宗教工作的全局，并在民族宗教工作中有着越来越重要的地位。因此，各高等院校要把认真落实党的民族、宗教政策，做好民族、宗教工作放在头等重要的地位。这就意味着加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族政策、宗教政策以及有关法律法规的宣传教育对高校师生员工来说是一项极为重要的工作，需要引起学校党委和统战部门的重视。所以说，高校需要全面贯彻我党有关民族和宗教的政策，重视并处理好与少数民族人士的关系，尊重少数民族的风俗习惯。

〔参 考 文 献〕

〔1〕 叶华青.新世纪新阶段高校统战工作的新形势、新任务、新对策〔J〕.中央社会主义学院学报，2011，（04）.〔2〕 陈喜庆.对统一战线与社会主义文化建设的几点认识〔J〕.重庆社会主义学院学报，2012，（02）.〔3〕 海群.发挥留学归国人员优势做好党的统一战线工作〔J〕.河北省社会主义科学院学报，2012，（04）.〔责任编辑：张 港〕

第四篇：谈中国保健品的持久发展(上、下)

谈中国保健品的持久发展(上、下)

随着中国经济快速发展，中国人民生活条件不断提高，现在人的保健意识也在不断在增强，从而使中国保健品行业迅速发展起来。现在中国保健品种类繁多，鱼目混杂，保健品企业也有四五千家。保健品行业在中国有十多年的历史，在这十多年发展中可以说是危机四伏，每一步走的都是非常艰难。主要原因就是利用老百姓传统的计划经济思想夸大宣传产品，导致信誉度极低，从而出现现在一种现象：老百姓需要它又畏惧它，这样一个矛盾心里。

出现这种现象的原因还得追溯到中国保健品发展的始端，当初规模最大的，销售额最高的就数三株集团了，最高的一年销售额达八十亿人民币。行业内的朋友可以回想一下，当时三株是怎么销售的，就是利用老百姓传统的计划经济思想和对疾病的无知。就是利用这一点三株创造了中国保健品行业的神话，但是它的宣传销售方法深深地侵入中国保健品的行业，严重的阻碍了中国保健品的发展。行业内的朋友都知道，当初三株培育了一大批所谓当时的销售精英，现在已经是中国保健品行业的支柱。他们这些精英把三株的宣传销售方法和思想带入他们所发展起来的企业，并深深的灌输给了他们的员工，就这样一代一代的传了下来，而且这些思想和方法还不断的改革、创新、深化。一次一次伤害了消费者，并且换着各种花样伤害消费者。中国是世界上最大的保健品市场，随着中国经济发展，人们对健康越来越关注，并且越来越年轻化，所以中国保健品市场潜力也非常巨大。2008年9月份中国保健协会徐华锋秘书长《中国保健产业发展中的几点思考（提纲）》提到预计2010年中国保健品销售额将达2000亿元。可见我国健康产业市场潜力是巨大的。现在很多国外企业都看好中国市场，并且这些在中国的外企在中国发展的越来越大，最明显的就是安利企业。但我们中国保健品企业却怎么也发展不起来，百分之八九十的企业寿命只有四五年，风风火火的来，急匆匆的走。纵观中国保健品企业者十多年来的销售额，1994年，保健品市场销售额曾达300亿元。但是由于缺乏相应的法规管理，市场出现混乱，信誉逐步丧失，至1997年销售额降至200亿元。1999年销售额恢复到300亿元。从2000年开始，保健品市场总额不断缩水，保健品消费一路走低。统计资料显示，2001年保健品市场的年销售额只有2000年的一半，约250亿元，而2002年，保健品销售额再度下降至200亿元左右。2003年销售额突破了300亿元。到2006年保健品销售额达到530多亿元，2007年和2006年差不多。2008年保健品销售额略低于2007年。近20年来美国的保健品销售额增长了36倍，日本增长了32倍，欧共体诸国则以每年17％的速度增长。

由此可见中国保健品销售额增长速度非常的慢，远远低于发达国家。原因到底是什么？这是所有中国保健品企业家所困惑的，也是这些年行业内朋友经常讨论的话题。于是这些企业家把改革内容瞄准了宣传销售的方法，这些年我们行业内的朋友也都看到了。在2000年左右，通过对自己的产品夸大宣传，发一些传单吸引顾客去购买，后来又改成了员工直接在大街上拿着宣传单直接向顾客讲解宣传说服顾客购买，直至到保健品的会议营销，又到旅游会议销售，之后又出现了老顾客康复星，用老顾客康复星顾客说服新顾客，用老顾客康复星带新顾客等等。但是中国保健品行业还是危机四伏，保健品企业生命周期并没有延长，销售额并没有很大增长。于是又有一些行业内朋友呼吁会议营销已经走尽头，用什么方式来代替会议营销。

再看看我们这些顾客们，在中国保健品发展的初期阶段，他们一听到那些宣传者宣传，主动去抢购那些特殊功效的保健品，在服用过程中发现一点用都没有，再给厂家打电话没人接，发现上当了。再到后来他们有主动购买变成了被动购买，再到被迫购买。顾客们一直在被骗后总结，在总结后成长，在成长中上当，再上当中总结，在总结中理智。所以到现在顾客越来越理智，再靠夸大宣传，会议销售的方式来使顾客购买，难度越来越大了。企业也就越来越难了。尤其是最近两年，一些企业冒充市政府老干部处等政府性相关领导，打电话欺骗顾客去他们会议销售会场，让顾客被购买。这样的企业更会急匆匆的离开市场，也会让顾客对他们憎恨。现在是保健品企业家对未来越来越是失望，顾客也越来越绝望。由此看来限制我们中国保健品企业发展是诚信，也是中国老百姓更急需的，如果把这个问题解决了中国保健品企业前途不可限量。

看来限制我们发展的不是销售方式，而是怎样建立我们的诚信，也是我们共同所研究的，怎么做，咱们下次再交流。朋友们再见！

谈中国保健品的持久发展(下)

上次我谈到现在保健品企业发展的艰辛历程和现在所遇到的发展瓶颈，也可以这么说保健品企业从一开始销售方式和方法就是错误的，为了最快的速度获得最大的效益以牺牲企业的信誉和诚信为代价，甚至采用欺骗的手段。所以现在限制保健品企业发展的不是所谓的销售方式，而是怎样建立起来我们的诚信，提高企业的信誉度。

建立起保健品企业诚信，不是一朝一夕就能完成的，有时候可能和企业的利益发生冲突，但是它绝对有利于企业的长远发展，更有利于中国保健品行业的发展，它的利远远大于弊。建立起保健品企业诚信首先要从公司的高层领导做起，从公司的企业文化做起，从员工的培训做起等等。总之要把诚信深深地印在领导的心里、印在员工的心里。把这种诚信转变为所有人的潜在意识，体现在他们的行动中。

那么怎么做呢，我觉得应该从以下几方面做起：

一、高层领导是企业建立诚信的重中之重

要想让企业建立起诚信，高层领导是关键。高层领导的态度和执行力决定企业建立诚信能否贯彻下去，否则就半途而废。所以高层领导要以身作则，从而影响公司的所有员工，给员工坚决执行的信心。

二、企业文化使企业建立诚信的重要体现

一个公司如果没有企业文化，那就不是公司而是一帮乌合之众，这样的公司更本就不能长久发展下去。建设一个企业的文化，好比塑造一个人的品质。企业好比人，企业的命运好比人的命运，是由品质所决定。要改变企业的命运就必须先改变企业的品质，要改变企业的品质就必须先改变企业的习惯，要改变企业的习惯就必须先改变企业的行为，要改变企业的行为就必须先改变企业的观念。而完成这一系列的改变，就是建设企业文化的过程。所以，要把建立诚信贯穿到公司企业文化中。

三、宣传是企业建立诚信重要步骤

所谓宣传包括企业对员工的宣传、员工对顾客的宣传和专家对顾客的宣传。企业对员工的宣传就是培训，所以把诚信作为一个重点科目给员工培训，必要时作为员工的考核标准。员工在对顾客宣传时要实事求是，绝对不要夸大宣传。在一个宣传方式要讲究，尽可能选择老百姓认为比较认可的宣传方式，比如社区宣传等。切忌不要 站在大街上发小广告，既不符合国家规定又降低宣传的信誉度。最后就是专家的宣传一定要真实，从医学角度上说服顾客。

四、服务是企业建立诚信的重要方面

服务是保健品企业发展重要方面，现在各个企业之间的竞争式服务的竞争，所以服务的好坏直接关系公司的业绩和发展。我们在给顾客做服务时，最重要就是诚信，决不能撒谎。顾客的问题马上解决，决不能拖延，所造成的损失该赔就赔，决不能不赔。

经销商的死亡陷阱

笔者从事营销管理工作近二十年，目睹了众多经销商的起起伏伏。八十年代，计划市场的坚冰刚被打破，物资的贫乏，卖方市场盛行。一些从国营系统跳出来的先行者，凭借着原已积累起来的关系几乎是 一夜暴富。用那时经销商的口气是“数钱数到手软”。进入九十年代的，品牌化运作开始流行，经销商的 运作几乎是赌博式的运作，那个厂家广告宣传力度大，经销商 资金就 砸向那家企业。“靠者大树好乘凉”。几乎一个成功品牌的 后面，造就了 一大批千万级的富翁。当进入了二十一世纪，财物神话越来越少，眼花缭乱的产品，无缝不钻的 广告宣传，天花乱坠的企业游说，以及防不胜防的 经营陷阱；让经销商门如履簿冰，如临深渊。稍有不慎，就掉入了死亡的陷阱。

笔者回顾一些十年前，二十年曾经辉煌一时的经销商们，又有多少还活着原来的领域。或转行，或退休，或关门大吉。能在流通领域里独领风骚的已是凤毛麟角。就说近几年，三聚氰胺事件，五谷道场的破产等让多少经销商血本无归。追溯其原因，一方面是行业的不规范，企

业的急功近利；另一方面是 经销商阶层防风险意思的薄弱，管理松散，目光的短浅。总结一下这近二三十年来，经销商们的沉浮，当注意防范以下十大死亡陷阱。

死亡陷阱1：厂方许诺的条件过于优越，而产品无特色；

在春秋两季的招商会上，铺天盖地的广告宣传牌，宣传单页上；各个企业都开出了 让你心动的优惠条件。诸如:“小投资，大回报,无风险。进货十万，奖励五万的汽车，进货二十万，奖励十二万的车，”“10万元的铺底，无条件的退货，让你包赚不赔。”等等。似乎天上真的掉馅饼了。可以事实上，这都是一些企业的忽悠，俗话说：“买的永远做不过卖的”。任何企业是不会做亏本生意的，厂家开出的条件越优厚，只有两个可能，一该产品纯粹是“暴利”，物非所值，这样的产品进入市场，又有多大的市场前景。消费者又不多是傻瓜。二是厂家兑现的可能性不大。厂家虽许出了丰厚的回报，但又提出了很高的门槛。这个桃子挂在你眼前，似乎你跳一下就能摘的到。其实你是永远都摘不到。这些厂家的目的是把你装进去。

对这类的企业，经销商要多长个心眼。千万不能贪小失大。山东一家保健酒生产企业，在成都糖酒会上的 招商规模宏大。招商期间开出了：“经销商销售量有多大，市场投入就有多大的 ”极优厚的条件。让许多经销商为之心动。认为这家企业实力雄厚，目标远大。一些经销商打了三至五十万的货款后，市场投入就变得了无声息了。等一些经销商要求退回部分未发货的货款时，这家公司因非法积资，被工商部门给查封了。许多经销商血本无归，一厥不振。国内任何的企业在起步发展之中，首先需完成的资本的积累。所以其运作经营必然有其赢利模式。没有一家企业甘于亏损去做市场的。那些所谓“为三年五年后赚钱”，十有八九都是 陷阱。经销商理当警惕。

死亡陷阱2：产品上市，广告宣传轰轰烈烈；对经销商资金要求很高的；

有许多经销商朋友认为：厂家重金投入，明星代言，中央电视台广告，再加上自己的销售网络，这个产品就有市场。一些企业正是吃准了经销商的这种心理，新品上市，请来各路神仙坐阵，产品还未上市，从中央到地方的广告已经大密度展开。然后开出比较高的门槛，引君入瓮。其实开始所做的中心意旨不在于推广产品，而在与作秀，引起经销商的关注。其主要目的就是大规模的圈钱。

在类企业，未必不是真心做好自己的产业，但其运作模式是赌博式的，没多少胜算。一个高潮期过后，如果产品销售不畅，其后期的运作资金就必然会断裂。公司的经营就会出现停滞状态。新品的市场，以广告造就出的神话，已是二十年前的事了。那时候的市场是处在不规范，畸形状态。消费者所接受的信息量较少，带有盲从心理，所以大密度是广告，会造就一批企业明星。比如我们记忆中的孔府家酒，秦池酒等。但现在的市场早处于非常成熟化的状态，市场需要有一个漫长的培育期，消费者对新品需要有一个认知-认可的过程。那种急功近利的操作模式，带有极大的市场风险。如果赌博失败，更多是经销商埋单。所以经销商需要对这类企业长个心眼，先观察一下，再下手不迟。小心驶得万年船。做企业还需老老实实从基础做起，一步一个脚印向前推进。

死亡陷阱3：产品品类过于新颖独特，而企业实力有限的随者市场竞争的加剧，许多企业都立足于创新。每年几乎都有明星产品在市场独领风骚。每一个成功的创新产品，都占有天时地利人和等要素，并配合了厂家系统化的市场推广。比如当年乐百氏的脉动，恰逢非典事件，全国上下都在提升身体的免疫功能。同时凭借这乐百氏已经建立起的完善销售网络。再加上大力度的广告在市场风靡一时。功能性饮料成为03至0

5年最畅销的饮料。如果脉动不是处于当初哪个市场环境下，是否能取得如此成功就难以预料了。因此推新品是带有很大的风险。看似有创意，有前途的产品，未必能被消费者所接纳。娃哈哈这么大的企业，始终奉行者“甘为人后，后发制人”的原则。对新品的推广非常的慎重。尽管如此，娃哈哈新品推广失败的案例也屡见不鲜。如当初的 “大碗面”，现在的 “啤儿爽”。因此经销商在选择产品时，对过于超前，过于新颖的产品要非常慎重。尤其是实力有限的企业，难以有很大的费用支持。这类新品的推广成功概率不高。经销商入市要慎重。比如：现在方便面已被消费者广为接受，在这基础上延伸出的方面米线方便粉丝市场发展速度很快。但再延伸出的产品如方便饭，方便混沌等就很难有市场前景。新品概念化过于独特新颖，一是被消费者接受周期较长，市场的培育过程比较缓慢；二是市场局面即使被打开，最后摘桃子的 未必是先行者。经销商接受这类产品最后大多劳命伤财，得不偿失。

死亡地带4：产品发生重大质量问题。

随着《国家食品安全法》的颁布和实施，所代理的产品的质量是否过关，应引起经销商的关注。许多经销商认为：产品质量是厂家的事，在经销协议中已经写明发生产品质量问题，所产生的损失由厂家承担。但产品质量问题厂家一旦失控，其赔偿能力超过了其承担的范围，最后买单的还是经销商。三聚氰胺事件让多少三鹿经销商血本无归。这是惨痛的教训。

一些经销商比较乐于选择一些价格比较低廉的 产品。以价格取胜是很多中小型采用的营销策略。这类企业没有规范化的销售管理体系，也没有销售队伍。习惯于采用裸价运作的方式，把市场开发和产品开发都推给经销商来运作。任何产品都会有最基本的生产成本，厂家要减低生产成本，往往在原副料采购，生产工艺上予以简化。产品质量就难以保证。一旦出现产品质量问题，这类企业都会溜之大吉。经销商在选择这类企业合作的生活，当思考一下，这么低廉的价格，能保证产品的质量吗？如果出现质量问题，厂家能跑，经销商跑得了吗？所以说产品不是越低越卖。企业要生存，是要有利润的。亏本的买卖谁都不会做。产品价格过低了，质量上大多有问题。一旦出现质量问题，对经销商而言，往往是致命的。

死亡地带5：产品名称，商标，包装模仿抄袭名牌产品。

国内的快速消费品出现了一个怪现象，市场上什么产品流行，就跟风什么产品。产品的包装，名称与流行的产品相类似。这种大打擦边球的市场运作，甚为流行。甚至一些有规模的企业也为之效仿。因为这种运作方式比较的简单，见效也快。经销商选择这类产品时，当注意两点：一是这类模仿产品，会不会涉及到被模仿企业的法律上的纠纷？一旦被工商部分认定该产品侵权，就会被查封。那就意味着不但前提的推广工作白做，还会造成重大的经济损失。二是经销这类模仿产品，会给自己的公司的信誉带来损害。经销这类二三类产品，会给一些合作伙伴带来公司不正规，目光短浅的印象。导致优质客户的 流失。

经销商选择产品时，还得考虑所经销的产品是否与公司的经营理念相匹配？是否能增加公司在当地的影响力？企业是要赚钱，不但要会赚今天的钱，更要会赚明天的钱。哪些只顾眼前，不顾将来的经销商是没有发展前景的。

死亡地带6：厂方渠道向深度延伸，市场细化。

经销商手中主打产品的厂家，市场行为的变动都会对经销商产生深远的影响。有些经销商会认为：当初这快江山是我打下来的，我理所应当坐享其成。在商业圈里，没有永远的朋友，只有永恒的利益。企业永远在不停地追求自己的利益。厂方将会根据企业发展的规划以及市场状况，不断将自己的销售渠道不断延伸，将市场不断细化。这都是正常的企业行为。这对经销

商而言，意味这原来的分销商逐步成为厂家的 一级经销商，或者分销利润被压缩，销售范围被缩小。直接导致经销商的销售量缩小，利润率下降。

经销商应该早早意识到这一点，做好以下防范措施：一 不在一颗树上吊死。经销商当在经营中不断培养手中的优质产品，做好产品储备。某一产品的销售量占公司总量比例35%以上，是一个危机信号。说明公司所经营的产品结构不够合理。二是加强对分销商的控制力，建立连销机制。将分销商的销售量与定期返利结合起来，增加分销商的附属感。三培养与厂家在企业文化及管理机制的认同感。与企业的高层多进行感情上的沟通。四 对主打产品适当控制投入力度和销售规模，让厂家增加点危机感。五扩大自己在本地区的影响力，尤其是渠道控制力。

死亡地带7：合作企业产权发生变化。

经销商合作的企业也会处于动态的变化中，尤其是多股东的企业。厂家发生被兼并，或者股东间发生争端，都会对企业的经营和后续发展产生重大的影响。尤其是投资比重较高的产品，经销商当关注厂方内部的变化，并制定出应对措施。

合作企业被兼并必然会在人事及经营策略等方面发生重大的改变。这会导致部分经销商被更换，市场投入力度减低，产品结构重新调整等。对经销商而言，企业的营销管理层更换了，市场管理模式改变了，产品结构调整了，其原已建立起的销售网络及销售方式也会发生变化。如果经销商适应不了这种变化，就有可能被厂家所淘汰。经销商放弃任何成熟的产品，都回带来损失。面对这种变化，经销商当未雨绸缪，随变而变。

死亡地带8：经销商肆意冲流货，低价倾销产品。

快速消费品圈里冲流货现象总是屡禁不止的。这也是许多正规企业深恶痛绝的现象。发生冲流现象的 根源一是厂家的管理不力，另一方面是经销商追求眼前小利，抱有侥幸心理的结果。其实一个规范的市场，对厂商两者都有利；一个混乱的市场，让双方利益受损。因此经销商得习惯按规矩办事。某些经销商认为我不冲别人，别人会冲我。其他区域的货冲进来，你可以向厂家反映，也可以与附近的经销商进行协调。但千万不要别人冲，我也冲，法不责众。你冲多了，厂家的刀就举向你的头顶了。这个世界本份人未必就吃亏。活了十年以上的经销商，大多是操作非常规范的经销商。

一般而言，冲流货现象比较严重的产品，大多是比较畅销的产品。这类产品握在手中是颗摇钱树。别的公司都在瞄准着想拿到代理权；你去冲流货而扰乱市场，厂家不砍你砍谁了？死亡地带9：零售终端的倒闭

一些做商超的经销商，都会有一大笔的应收帐款。一家零售商的倒闭，就会导致死帐呆帐的发生。尤其是金融危机影响较大的沿海地区，大型商超的倒闭关门现象非常严重。这就给经销商的经营带来很大的风险。尤其是实力较小的经销商，一笔死帐的出现，会让一年的努力打了水漂。

经销商如何来规避这风险呢？当注意以下几点：一 是给各零售终端设立信用额度，如超过信用额度而不能及时回款的，必须停止供货。二是建立对账，结账管理制度，严格控制应收款的发生。三是收集，了解各零售终端的经营状况。对一些异常行为比如突然要货量剧增，特价幅度过大的零售终端要引起警惕。四对规模小的零售超市，尽量实行现款现货。死亡地带10：资金链发生断裂。

几乎所有的经销们都渴望自己迅速做大做强。这导致部分经销商不断扩展销售渠道，增加其所经营的产品。其扩展的速度往往会超过其实际所承受的能力。流动资金贮量不够，就会导致资金链的断裂。而资金链断裂，经销商渴求得到厂家的支持，希望值很小。商品社会，锦上添花的多，雪中送碳的少。资金链的断裂就意味着正常经营的中断。会带来商场送货不及时罚款，部分产品代理权的丧失等恶果。

因此经销商在扩大自己的经营规模时，要本着量力而行的原则，稳步发展。流动资金至少控制在月度实际销售额的 1.5倍安全线内。尤其是刚刚创业阶段的经销商，力求做精，不求做大。先做好资金的积累，再寻求发展。

做企业就会有风险，在整个产业链处在比较薄弱环节的经销商，理当具备防风险的能力。企业先力求生存，在求发展。先提高自己的生存能力，再提高自己的发展能力。商海里暗涛汹涌，危机四伏；经销商们就需要眼观六路，耳听八方；把握住自己企业前进的方向。

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第五篇：小城镇在新型城镇化背景下的发展机遇

课程论文

小城镇在新型城镇化背景下的发展

摘要：城镇化是现代化的必然要求，而新型城镇化则是城镇化发展的必然选择。新型城镇建设背景下，进一步解决“三农”问题，实现城乡统筹发展，促进城乡一体化建设，小城镇建设是关键。小城镇的可持续发展关系到我国经济社会发展和城镇化的进程。在新型城镇化的背景下看待我国小城镇发展遇到了前所未有的机遇，但是同时也伴随着各种挑战，探索促进小城镇可持续发展的对策，更有利于新型城镇化的推进。

关键词：新型城镇化 小城镇 发展 建设

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目 录

1.新型城镇化...............................................................................................................1

1.1 新型城镇化的概念..........................................................................................1 1.2 新形势下城镇化的主要任务..........................................................................1 2.小城镇的概念及发展重要性...................................................................................2

2.1 小城镇的概念..................................................................................................2 2.2 小城镇发展的重要性......................................................................................3 3.推进小城镇的发展...................................................................................................3

3.1 小城镇发展中的一些问题..............................................................................3

3.1.1 规划不科学............................................................................................4 3.1.2 发展基础较为薄弱................................................................................4 3.1.3 小城镇的社会保障有待完善................................................................5 3.2 小城镇的发展..................................................................................................5

3.2.1 要加强科学规划....................................................................................5 3.2.2 完善筹资机制........................................................................................5 3.2.3 推进改革创新........................................................................................6 3.2.4 发展乡镇企业........................................................................................6

4.结语...........................................................................................................................7 参考文献........................................................................................................................8

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1.新型城镇化

1.1 新型城镇化的概念

随着我国经济的不断发展，我国城镇化率现已达到52.6%，城镇化建设也已到了关键时期。党在十八大中明确指出“新城镇化”概念，中央经济会议更进一步把“加快建设城镇化速度”列为2013年经济工作重要任务之一，积极稳妥地进行城镇化建设，走智能、集约、低碳和绿色的新型城镇化道路。

新型城镇化是相对于传统城镇化而言的，就传统城镇化所存在的问题学者也给予激烈的批评。正是对传统城镇化的问题有所认识是确立新型城镇化的重要前提。现有新型城镇化定义的要义基本上是指人、经济、社会、环境、城乡一体化向良好状态的动态演进过程。胡际权[1]早在就指出，所谓的新型城镇化，是体现以人为本、全面协调可持续发展的科学理念，以发展集约型经济与构建和谐社会为目标、以市场机制为主导、大中小城市规模适度、布局合理、结构协调、网络体系完善；与新型工业化、信息化和农业现代化互动、产业支撑力强、就业机会充分、生态环境优美、城乡一体的城镇化发展道路。

新型城镇化与传统城镇化相比，不同在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，更加注重保护农民利益，并与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是一味的城市人口比例增加和规模扩张，更多的是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，从而真正实现城乡统筹和可持续发展，最终“人的无差别发展”。

1.2 新形势下城镇化的主要任务

2013年12月在北京召开的中央城镇化工作会议上，进一步提出里推进城镇化的主要任务：第一，推进农业转移人口市民化。第二，提高城镇建设用地利用效率。第三，建立多元可持续的资金保障机制。第四，优化城镇化布局和形态。第五，提高城镇建设水平。第六，加强对城镇化的管理。并指出，城镇化是长期的历史进程，要科学有序、积极稳妥地向前推进。新型城镇化要找准着力点，有序推进农村转移人口市民化，深入实施城镇棚户区改造，注重中西部地区城镇化。要实行差别化的落户政策，加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移。要加强农民工职业培训和保障随迁子女义务教育，努力改善城市生态环境质量。1

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在具体工作中，要科学规划实施，加强相关法规、标准和制度建设。坚持因地制宜，探索各具特色的城镇化发展模式。

2.小城镇的概念及发展重要性

我国正处于城市化快速发展阶段，新型城镇化作为我国接下来最大的发展机遇，依然面对着不少问题，而小城镇作为新型城镇化的重要部分，它的发展正好可以在新型城镇化中发挥不可替代的作用。

2.1 小城镇的概念

人们对小城镇的定义及分类各不相同，主要认为小城镇是镇政府所在区域内，具有一定的非农业产业、非农业人口的聚集地，并且建设有相应的商业服务设施、公共服务设施以及文娱设施，是当地政治、文化中心。小城镇发展指的不仅仅是对原有镇区进行完善和发展，更是以现有镇区为基础，达到带动周边农村产业、经济全面发展的效果，进一步促进农业人口向非农业人口的转移，真正实现农村城镇化[2]。

如果对小城镇的人口与建成区规模、基础设施状况和产业结构、社会事业发展及社区管理、生态环境等方面进行综合评价，按照功能分类，我国的小城镇大体可以分成两种类型：一是“乡村型”小城镇；二是“城市型”小城镇[3]。

所谓“乡村型”小城镇，就是小城镇的功能特征仍然具有乡村属性的小城镇。这类小城镇居民的思想，观念、文化以及风俗、习俗等，与当地的农民几乎基本相同，居民收入水平虽然高于农民，但与城市居民还有较大的差距。我国长期处于“乡村主导型”的发展状况。在这种情况下，各地小城镇尽管普遍发展，但仍然是“乡村型”的小城镇。从我国当前小城镇的总体状况看，大量的一般小集镇和规模较小的建制镇，都是这种类型的小城镇[3]。

所谓“城市型”小城镇，就是小城镇的功能特征已经具有城市某些属性的小城镇。这类小城镇居民的思想、观念、文化以及风俗、习惯等，已具有城市的某些特征，比农村居民有一定的先进性；居民收入水平尽管与城市居民有一定的差距，但已大大高于农村居民。我国的区域经济发展正由“乡村主导型”向“城市主导型”转变，小城镇也会由“乡村型”向“城市型”转变，“城市型”小城镇将会大量出现。从我国当前小城镇的情况，县城和少数规模较大的建制镇，多已属于这种类型的小城镇[3]。

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而城镇化的过程也可以理解为农村人口持续向城镇空间转移的过程，同时也符合传统乡村向现代城市社会转化的必然趋势。

2.2 小城镇发展的重要性

小城镇的快速发展不仅对于大、中城市的城镇化进程有重要意义，更重要的是对农村城镇化具有重要意义。小城镇的建设承担着大中城市向农村经济建设进行传递的作用，是农村与城市信息、商品交换的中转站。小城镇是进行农业调整的重要区域，可以更好地服务于农民、农业，加速了现代化农业的发展，使更多的农民加入到城镇企业中，更好地实现了劳动力的解放。新城镇化背景下小城镇的建设将是解决“三农”问题的有效途径，推动农村经济、农村社会的发展，进一步实现城乡建设一体化[4]。

小城镇的建设可以在原有城镇的基础上建设，不用开山辟地，合理规划可以更好的与当地生态环境融合，也可以不用让当地农民远离家乡，更好的适应城镇生活，提高城镇人口的素质。这也切合了中央关于推进城镇化的主要任务，可以形成生产、生活、生态空间的合理结构，也能更好的保护耕地、园地、菜地等农业空间。更重要的是山在，水在，还在熟悉的地方，却可以过上大家更舒适的、更现代化的生活。而长期伴随的农村教育、医疗、卫生的问题也可以得到更好的解决。

3.推进小城镇的发展

随着城市的不断建设，其规模不断增大，人口承载压力过大，还伴随着环境、交通以及城乡失衡等问题的出现，使得小城镇的建设越来越被重视。而且城镇是农村和城市之间联系的纽带，更有利于剩余劳动力的转移，是我国实现城乡一体化建设的基础和前提[5]。在大中小城市和小城镇形成统筹发展的趋势下，发展小城镇也是推进农村城镇化的有效方法。在中央城镇化工作会议的闭幕后，一些地方省市依据中央提出的推进城镇化六大任务，路线开始出台了改革举措，力推中小城镇发展，同时注重生态与绿色低碳发展道路。

3.1 小城镇发展中的一些问题

建设和发展小城镇，是带动社会和经济发展的强大推动力。但随着城镇化进程的进一步推进，小城镇的一些弊端也逐渐暴露，并严重制约着小城镇自身的发 3

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展，使很多初具规模的“乡村型”小城镇不能顺利地过渡到“城市型”小城镇。

我家所在的县城位于江西的西部，是典型的山区小城镇。2003年左右在江西实施了贫困移民，将大山深处的的村庄整村推进，搬迁到城镇集中安置。为山区的城镇化提供了一个很好的例子，很大程度上提高了城乡一体化的进程。我在的镇有六万多人口，大部分都分布在深山，而且是片区的中心镇。作为移民的试点镇之一，我家成为这一计划的受益者。尽管现在还在山区，但是相比较老家的深山，确实能深切的感受很大的不同和变化，不仅生活、交通更方便，可以享受到更好的医疗、教育资源，而且很大程度上改变了大家的生活习惯，提高了大家的整体素质，让以前住在深山的我们享受到了不一样的生活。作为“乡村型”小城镇这几年通过观察了解和社区居委收到的意见建议，还是发现有不少问题，而这些问题子一定程度上也应该会反映到小城镇建设上来。3.1.1 规划不科学

在十年时间内我在社区的规划宣传栏里见过三张不同的规划图，除了以建成的街道不能变外，其他都有较大改动。由于第一批建成街道的规划不合理，造成后面出现了填河道来扩路面的情况。可能是由于规划建设知识水平的限制，让本来是新的小区并没达到理想的协调性和整体性，也没有突出自己的特色。而且到去年为止，都没有很好的把老街区规划进去，形成大的规划图。最近在河南有个安氏大院正面临拆除，这样一片古建筑已经有上百年的历史了，没有被风雨吹跨，甚至南水北调都为其绕道，却倒在了地方的合村并城上。3.1.2 发展基础较为薄弱

小城镇的基础设施建设严重滞后。而完善的基础设施是保障小城镇正常生产、生活必不可少的条件，也是衡量小城镇发展水平的重要标志。但实际中政府往往还是会将小城镇仅作为人口聚集和政绩增长的手段，忽视基础设施方面的建设，致使基础设施不能适应小城镇居民对生活质量提高的需求。家里所在的小镇内缺少绿化，竟然在不能在门口享受到阴凉，没有停车场，有车的把门口本就不宽的路堵得更死，甚至连自来水厂都是十几年前的供水设备，更本无法满足翻倍的用户的需求。

公共服务也急需提升，小城镇的行政管理、文化教育、医疗卫生、社会福利等社会性基础设施的管理和服务都明显滞后。但由于小城镇建设资金短缺以及缺 4

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少必要的机构设置、人员编制、专业人才等，导致无法履行小城镇的管理和服务职能。

3.1.3 小城镇的社会保障有待完善

制度的保障。由于小城镇的发展水平相差甚远，无法实现统一的保障标准。全国各地经济发展差异很大，即便在同一地区，城镇的之间发展差距也相当大，无法在较大范围内实现互济。事实上，目前的农保资金虽然是统一收缴，但是各乡镇分立账户，只能在小范围内实现统筹。加上部分小城镇参加保障的意识不强，不能正确认识其重要性，使得保障制度难以覆盖。

在整个江西的移民中，个人觉得还有一个问题，就是不少地方没有自己的乡镇企业，或者规模不能解决大部分新进城镇居民的就业。这其中政府没有很好的发掘当地一些特色，开发本土产业，而是鼓励大家外出就业。没有解决好就业问题，成为了“乡村型”小城镇的主要缺陷，缺少这层保障使得不能形成人口聚集，进而影响经济聚集效应，导致了小城镇发展缓慢，甚至一些小集镇的衰落。

3.2 小城镇的发展

随着我国农村经济的不断发展和工业化水平进一步提高，小城镇建设过程中的各种问题也正在不断得到解决，而且发展小城镇的条件和环境也更加完善。如今，在新型城镇化背景下，小城镇的发展更应把可持续发展作为解决目前小城镇发展过程中问题的最好出发点，从而促进小城镇的高质量、快速、可持续的发展。3.2.1 要加强科学规划

科学规划，我们要统筹区域和城乡协调发展，把小城镇的建设与发展周边区域的发展体系，优化小城镇空间布局，科学的预测小城镇的发展。合理规划，正确处理整体与局部、发展与质量的关系，不搞重复建设，从出发点上去节约资源和保护环境。同时结合本土的历史和生态，突出小城镇规划的地方特色。重要的是要体现以人为本，人才是小城镇发展的中心，小城镇的建设和发展目的就是为人服务，是小城镇规划的最基本点。甚至可以规范规划决策的程序，从制度上保障小城镇规划的科学性和合理性。3.2.2 完善筹资机制

保障小城镇的资金投入，是实现可持续发展的保障。要建设现代城镇，需要有充分的医院、学校、公共交通、自来水生产、污水处理、垃圾处理等公共服务

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设施建设投入，尤其是环境保护投入。从中央到地方各级政府，都应增加对小城镇的投入，特别是要保证对辐射能力强、能作为增长极的中心镇或重点镇的投入。还可以充分利用市场，鼓励企业和民间资本参与到给排水、电力、电信和交通等基础设施建设中来，这样可以很好的缓解政府在小城镇基础设施建设和环境保护方面的投入压力。3.2.3 推进改革创新

要打破小城镇发展的体制约束，切实简政放权，充分完善小城镇政府的职能。在户籍管理上，必须使公共服务与户口脱钩，让进入小城镇务工、经商的农民及其子女能够享受到平等的医疗教育，实现城乡社会保障制度的无缝衔接，促进城乡人力资源的自由流动。在土地制使用上，不要简单采取征收的方式，可以尝试允许农村集体土地作股参与到小城镇开发中来，帮助农民实现土地增值。3.2.4 发展乡镇企业

应该积极发展乡镇企业，提升第三产业。小城镇建设的关键在于繁荣城镇经济和发挥小城镇就地转移农村剩余劳动力的优势，提升小城镇的聚集能力。制定优惠措施，让外资更多投入到当地乡镇企业，提高乡镇企业的经营能力。把可能发展的产业融入到小城镇的建设，这些产业可以是工业、商业，可以是农副产品加工业和旅游业，也可以承接大城市、大企业的产业转移发展某类产业[6]。小城镇要根据区位、资源和市场的情况，选择发展的产业。由于选择的产业关系到小城镇的生存和发展的前途，选择什么产业，如何发展产业，产业发展的空间等，都是需要认真考虑的，进而保障它们健康有序发展。有了产业基础，更多的当地居民才能逐渐从传统农业转入新的行业，外来人口和资本才会开始聚集，小城镇的发展才可能进入良性循环。

小城镇第三产业发展比较滞后，尤其是农村城镇，第三产业层次较低，竞争力弱，加快知识性服务业发展刻不容缓。政府应该对这些行业加大财政投入、提供优惠产业政策。同时，还应该鼓励民营资本对这些产业进行投资，并为其提供良好的投资环境[7]。积极发展培训教育机构的服务行业，把握市场需要，提高劳动力自身素质，增强不同岗位的就业能力。

尽管小城镇发展还存在这样或那样的问题，但相信通过各方的努力，我们的小城镇发展定会顺利进行，也会在我国城镇化过程中占据重要的作用。

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4.结语

小城镇对我国的城镇化进程及道路选择起到了巨大的推动作用。尽管很难以成为我国的更高层次且以质量为主的城镇化道路选择，但小城镇仍然将是是城镇化推进的一种重要补充形式。小城镇的健康发展，有利于城乡社会经济统筹协调发展，打破以往城乡二元体制提供了直接方式。而且不仅提升了城镇内在质量发展，促进城乡人口的全面发展，也极大推动农村现代化进程，有利于我国整体现代化的推进。在一定程度上对于我国未来农村人口有序迁移流动到大中小城镇区域以及逐步解决市民化融入等都有着积极且深远的作用。

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参考文献

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