第一篇：坚持532工作法 促进农村牧区和谐稳定
坚持“532”工作法 促进农村牧区和谐稳定
通辽市在推进村级“两委”班子建设当中，推出了“532”工作法，这个532工作法就是对村级重大事物要严格履行“五道程序”，依次通过“三次把关”、坚持实行“俩个公开”。“五道程序”即党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、“两委”共同组织实施：“三次把关”即乡镇村务协调指导小组负责对村“两委”形成的意见进行把关，对党员大会和村民代表会议审议表决的程序进行把关，对议定事项执行后的财务收支账目进行入村“审结”把关：“两个公开”即决议执行前向群众公开实施方案，决议执行后向群众公开实施过程及结果。这个532工作法，探索出了一条在村级“两委”班子建设中如何发挥以党组织为核心的村级组织作用、进一步规范村级“两委”班子工作、依法推进村级组织建设、提高“两委”班子工作水平的新路子，真正让广大村民的知情权、决策权、参与权、监督权等“四权”落实到位，为自治区全面加强村级“两委”建设提供了有益的借鉴。
“532”工作法是基层民主管理创新的新破题，是加强基层民主政治建设的成功尝试。“532”工作法在突出嘎查村党组织的领导下，很好地体现了基层民主自治，巩固和扩大了群众的知情权、参与权，让权力在阳光下操作，给老百姓一个明白，还干部一个清白，将对基层民主政治建设、农村牧区党组织建设和党风廉政建设向健康轨道发展起到良好的助推作用。全面推广“532”工作法，务必要找准苏木镇党委和嘎查村“两委”实施“532”工作法的结合点和着力点，要明确苏木镇党委书记“第一责任人”职责，嘎查村党组织书记“直接责任人”职责，进一步加强嘎查村“两委”班子建设，不断提高嘎查村党员干部的履职能力，逐步健全完善“532”工作法相关配套制度，使这一工作法更加成熟，不断发挥促进嘎查村级重大事项民主决策、阳光运行的积极作用。
全面推广“532”工作法，把这项工作作为全市基层党建、基层党风廉政建设和社会管理创新的一项重点工作来抓，坚持以点带面，确保实现全覆盖。全市各旗县市区一定要全面推开，不留空白、不留死角，真正做到把权力关进笼子，让权力在阳光下运行，确保农村牧区和谐稳定。532工作法是加强基层组织建设的好方法，我们要认真执行，群众也一定会欢迎，这将对通辽地区经济社会发展起到巨大促进作用，对农村牧区和谐稳定将发挥积极意义。
第二篇：加强农村三资管理 促进社会和谐稳定
加强农村“三资”管理 促进社会和谐稳定
中共清原满族自治县湾甸子镇党委
近年来，随着农村基层党风廉政建设工作的不断深入，如何加强农村集体资金、资产和资源的管理已成为农民关注的焦点问题。中共清原满族自治县湾甸子镇党委从加强“三资”管理入手，制定了有效的监管办法，为加强农村基层党风廉政建设，确实维护社会和谐稳定起到了积极作用。
一、建立“三资” 管理台账，明确管理内容
村级“三资”，即指农村集体所有的资金、资产和资源的总称。包括农村集体本身所有、国家扶持、部门捐赠等形成的集体“家底”。主要包括村集体的土地、山林、小流域、塘坝、房屋、债权债务、货币存款等。加强对村级集体“三资”的管理，必须建立健全农村集体“三资”台账。这不仅能够使村民清楚本村、组的“家底”，同时，还能够为有效的管理好村集体的“三资”提供基础资料，为促进农村发展发挥应有作用。从2004年开始，湾甸子镇由分管副镇长负责，经管站牵头，林业站、水利站、财政所等部门及各村组干部配合，经过3年多的努力，于2007年末，全面完成了全镇11个行政村的“三资”管理的登记建档工作，共建立
村集体 “三资”台账166本，全面登记了全镇各村、组现有村级集体“三资”的详细情况。一是建立村集体所有的山林台账11本。主要登记的内容有：山林的树种、坐落、面积、林龄、转让等情况。对转让后被他人采伐完的林地，村集体立即收回重新发包，同时进行变更登记，实现了对山林的动态管理。二是建立村集体所有的小流域台账48本。主要登记小流域的坐落、流域面积、承包者姓名、承包年限、承包金额等内容，做到到期收回，并及时发包，实现对小流域发包的动态管理。三是建立村集体的固定资产台账11本。主要登记集体所有的房屋、塘坝、水库、拦河闸及集体和国家投资兴建的其他固定资产等内容。四是建立村集体所有的资金台账48本。登记内容包括债权债务和货币资金等。每年镇经管站都对各村组的资金账目进行清理，及时掌握各村组各的债权、债务、资金变动情况。五是建立村机动地台账48本。登记内容包括坐落、面积、四至、承包者姓名和承包年限等。在各农户二轮土地延包合同的基础上，公开、公平、公正的按政策发包机动地，做好机动地的变更登记工作。
二、制定“三资”管理办法，明确管理权限
全镇制定了一整套村级“三资”管理办法。明确了村级“三资”所有权、管理权和使用权，明确了监督要在镇政府的指导和村民参与下进行。规定了在转让发包集体资产时，要按照村“两委”班子研究通过、提交村组村民代表会议讨论同意、向镇政府提出请示报告、经过镇有关部门现场评估批准、通过公开招投标的程序进行，不允许简化程序。规定镇林业站对涉及山林问题的必须到现场测量评估作价，镇水利站对涉及小流域水面问题的必须到现场测量评估作价，镇经管站对涉及土地问题的必须到现场测量评估作价。并以评估最高价为底价由镇政府统一对外公开招标。在资金的管理上规定：所有资金的使用必须在村监会签字同意后方可入账。村主任有权决定500元以下的资金使用；500元至1000元的，需要由村书记和村主任共同研究决定；1000元至2000元的需通过村民代表大会讨论通过后方可使用。2000元以上的需要村民代表大会讨论通过后，经镇经管站把关，报镇政府分管领导同意后方可使用。
三、完善“三资”监管措施，加大监管力度
一是明确了镇经管站对村级“三资”管理负有主要监督职责，安排专人负责各村“三资”台账的管理，保证监管工作不出差错。二是实行村级“三资”管理镇政府备案制度。从2008年开始，镇经管站对各村统一建立集体“三资”电脑管理台账，并根据实际运行情况进行及时变更。要求各村把每年有关“三资”管理的会议记录、各类合同协议、台账
等资料一式二份报镇经管站备案，随时掌握各村“三资”管理的运行情况。三是严格执行村务公开和“村财镇代管”制度。把各村“三资”管理情况作为村务公开的重要内容，进行及时公开。各村组的资金全部由经管站统一管理；各村组的资产和资源的处置严格按照管理办法的规定程序进行；集体工程项目的承包必须公开招标；国家支农惠农专项资金补助的使用必须由镇政府、村组干部和村民共同参与管理，严格按政策、按规定办事。四是赋予村监会对“三资”管理的监督职能。镇纪委明确要求各村党支部和村委会，在“三资”管理上，事前要请村监会成员参加，事中要求村监会成员参与监督，听取群众意见，事后要听取村监会成员报告。2008年得胜村原小学校舍评估定价为11万元，在村监会的参与下，经公开招标卖到23.05万元，增加村集体收入12万多元，取得了实实在在的监管效果。
四、“三资”管理效果显现，社会和谐经济发展
通过几年来的具体实践和操作，湾甸子镇的“三资”管理工作取得了较明显的效果：
1、进一步改善了干群关系。个别村民对村组干部的工作有疑问或有想法，可以直接到镇政府反映，由镇政府直接查阅“三资”管理台账当场进行说明解释，增加了工作的透
明度和可信度。各村因集体“三资”管理问题引发的信访量明显减少，有力地促进了全镇的和谐稳定。
2、规范了村组干部的工作行为。2007年3月，村“两委”换届后，某村新上任的村主任不久就招标转包了一条小流域，收入23.3万元。他想把钱拿回村里，还说以前村里的钱都是由村干部说了算。镇经管站按照“村财镇代管”制度，向他说明解释后，将转让款如数存入该村会计账户。2008年，这个村主任又擅自作主，私自安排修建边沟支出3万余元。报账时因未履行“三资”管理程序，被镇经管站否决，没有入账。年末在村干部“双述双评”大会上，尽管他向村民代表做了检讨，但因为村民代表提出此事没有经过村民代表大会研究，还是没有入账报销。这件事不仅教育了他，同时也树立了镇政府的威信，维护了村民的共同利益。
3、减少了村组干部腐败现象发生。湾甸子镇的村级“三资”管理办法和监督措施，实现了镇政府相关部门、村组干部和村民代表三者权力相互制衡的管理监督模式，实现了管理工作的程序化，监督工作的公开化。保护了村集体的利益，瓦解了滋生腐败的土壤，全镇连续三年无村组干部违法违纪现象的发生。
4、确保了村集体利益不受损失。2007年末，湾甸子村河东组个别村民到镇政府反映村组干部私自将一片林木给
卖了。经镇政府调查了解，发现该片山林并没有转让，只是有人找过村组干部，想以6万元的低价购买这片山林。村干部对其说明需依照“三资”管理办法的要求，按管理程序进行转让而回绝。2008年7月份，在镇政府主持下，通过公开招标这片山林卖了19万元，维护了村集体利益，增加了村集体的收入。
第三篇：加强民族团结促进和谐稳定
加强民族团结促进和谐稳定
新疆是我国西部边疆的一个多民族聚居的地区，半个多世纪以来，在中央的亲切关怀和大力支持下，在兄弟省区的大力帮助下，在全区各族人民的共同努力下，新疆发生了天翻地覆的变化。1949年新疆的和平解放，使各族人民政治上翻身当家作主；改革开放以来，各族人民走上了共同富裕之路，经济上得到了最大的实惠。没有民族团结，就没有新疆的稳定，没有民族团结，就没有新疆的发展，构建和谐社会也就无从谈起。新疆是一个多民族、多宗教的边疆地区，加强民族团结，对于维护祖国统一、保持社会稳定、加快经济发展，具有特别重要的意义。认真做好民族宗教工作，旗帜鲜明地反对民族分裂，严厉打击影响新疆民族团结和社会稳定的“三股势力”，这是新疆构建和谐社会的重要内容和特点，也是面对国际、国内新形势和我国改革发展进入关键时期自治区贯彻落实党的十六届六中全会精神、树立科学发展观、构建我国社会主义和谐社会的重要战略举措，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，我们要充分提高加强民族团结与构建和谐社会的重要性的认识。
一、加强民族团结是搞好经济建设的根本保证
毛泽东同志指出：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证”。在我国这个多民族的社会主义大家庭中，各民族都有自己的特
1点和长处，只要各民族人民团结起来，才能取长补短，才能产生巨大的物质力量。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结就是力量，团结就是胜利。从历史看，“合则两利，离则两伤”，凡是各民族和睦相处的时候，社会就安定，各民族人民就安居乐业，凡是民族之间闹纷争的时候，社会就动荡，各民族人民就遭受苦难。新疆解放以来的实践也说明，什么时候民族团结搞得好，经济建设和各项事业就蓬勃发展，什么时候民族团结出问题，经济建设和各项事业就遭受挫折。在新的历史时期，摆在新疆各族人民面前的紧迫任务，就是要坚定不移地贯彻党的基本路线，促进新疆的振兴和发展，加快民族地区经济社会发展步伐。尤其要切实把握好各方面机遇，用好国家给予的各项政策，抓紧实施“十一五”国民经济和社会发展规划，要实现这一历史任务，就必须动员各族人民，加强团结，共同奋斗。民族团结是新疆各族人民的生命线，是新疆加快经济社会发展的基本前提和政治基础，更是构建新疆和谐社会的重要体现。加强民族团结，构建新疆和谐社会，就要继续深入开展民族团结宣传教育活动，这是增强各族干部群众维护民族团结、祖国统一和社会稳定自觉性的有效形式，也是新疆构建社会主义和谐社会的重要方面。因此，我们要大力宣传“三个离不开”思想和民族团结政策，使其深入人心，成为各族干部群众的自觉行动。
如果离开了各民族的亲密团结和通力合作，要搞好新疆的开发建设是根本不可能的。
二、加强民族团结是维护稳定的需要
保持社会政治稳定，这是新疆的第一位大事，是完成各项任务，实现宏伟目标的首要前提和重要基础。多年以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我区各级党组织正确和处理改革发展与稳定的关系，把维护社会政治稳定作为一件大事来抓，收到了一定效果，保持了大局的稳定。但是，由于国际国内多种因素的影响，我区还存在许多现实的和潜在的不安定因素。国际反动势力加紧对我国推行“西化”、“分化”战略，把新疆作为一个重要目标。公开支持境内外的民族分裂活动。境外民族分裂组织加紧对新疆进行渗透，他们利用出版报刊、办经文学校，收买出国朝觐人员等各种手段，大肆进行分裂活动。境内民族分裂主义分子与国际反动势力相勾结，不断变换策略和手段，采取隐蔽或公开的形式，进行反动宣传，建立反动组织，网罗反动骨干，煽动民族仇恨，制造民族矛盾，甚至进行暴力恐怖活动制造**和**。分裂分子的破坏活动，使我区的稳定受到了严重的威胁和严峻的 挑战。历史的经验证明，团结是稳定的前提和基础。只有加强各民族的大团结，才能使分裂分子无机可乘，无空可钻，才能真正保证社会政治的稳定。可以说，在新疆各族人民亲密团结的铜 墙铁壁面前，一切敌人都会碰得头破血流，他们的罪恶目的是永远不会得逞的。
三、加强民族团结，是各民族的共同愿望
我国是一个历史悠久的多民族的国家，从古代起，各民族的祖先就劳动、生息和繁衍在祖国这块广大的土地上，各族人民共同开拓了祖国辽阔的疆域，共同发展了祖国的经济，共同创造了祖国灿烂的文化，共同维护了祖国的统一。在长期的历史发展中，各民族，特别是汉族和少数民族之间，在政治、经济、文化、生活等许多方面有着不同形式的联系，从而形成了一个统一的、不可分离的整体。特别是近100多年来，汉族和各少数民族人民风雨同舟，荣辱与共，同外国侵略者和民族分裂主义进行了艰苦卓绝的斗争。新疆作为祖国不可分割的一部分，它的历史就是新疆各族人民休戚与共、团结奋斗的民族关系发展史。在长期的革命斗争中，共同的革命斗争中，共同的理想每个同的事业，共同的利益，把各民族紧紧联系在一起，情同手足，唇齿相依，形成了亲密团结的优良传统。今天，进一步发扬这个优良传统，更好地维护民族团结，已成为新疆各族人民的共同愿望。
加强民族团结，构建新疆和谐社会，就要继续深入开
展民族团结宣传教育活动，这是增强各族干部群众维护民族团结、祖国统一和社会稳定自觉性的有效形式，也是新疆构建社会主义和谐社会的重要方面。因此，我们要大力宣传“三个离不开”思想和民族团结政策，使其深入人心，成为各族干部群众的自觉行动。
一、加强民族团结，构建新疆和谐社会，必须强化“四个认同”（对祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主
义道路的认同）教育，这是我们在民族团结教育工作中坚持与时俱进而开展的一项具有丰富精神内涵的教育活动。我们伟大的祖国自古以来就是一个统一的多民族国家，各民族共同缔造了伟大的祖国，共同捍卫了祖国的统一，是各族人民的根本利益所在。要使各族干部群众深刻认识到，中华民族是我国56个民族相互依存、共同发展凝聚而成的，每一个民族都是中华民族大家庭的一员，都和这个大家庭血肉相连、休戚与共。要使各族干部群众认识到，在历史发展的长河中，智慧、勤劳、勇敢的中华民族创造了千古流芳的中华文化，各民族都为创造和发展中华文化作出了贡献。要使广大干部群众认识到，坚持社会主义道路，是中国共产党人的坚定信念，是中国历史发展的必然趋势，也是中国各族人民的必然选择。
二、构建新疆和谐社会，维护新疆各民族的大团结，就必须旗帜鲜明地反对民族分裂主义，这是我们新疆长期的一项重大政治任务。民族分裂主义是民族团结的大敌，是分裂**破坏的根源。没有对民族分裂主义的坚决斗争，就没有民族团结的大好局面。维护祖国统一，维护民族团结，维护社会稳定，反对民族分裂，是国家最高利益之所在，也是新疆各民族的根本利益之所在。只有深入贯彻落实中央关于新疆发展稳定的一系列重大战略决策，充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性和保持新疆稳定的重要性，最大限度地团结和依靠各族干部群众，最大限度地孤立和打击极少数
民族分裂分子，才能取得反分裂斗争的伟大胜利。对破坏民族团结、破坏新疆社会稳定的民族分裂主义势力坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，始终对“三股势力”保持严打高压态势，坚决打击、严密防范境内外民族分裂势力利用非政府组织、利用互联网等手段进行的渗透破坏活动，掌握反分裂斗争的主动权。
近年来，自治区党委认真贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，严厉打击“三股势力”，粉碎了境内外敌对势力的各种破坏图谋，取得了反分裂斗争的一系列重大胜利。但是，我们还必须充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，深入贯彻中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，把维护稳定的各项工作措施落到实处。
尉犁县交通局妇委会
二0一0年九月十二日
第四篇：规范农村干部从政行为促进农村和谐稳定
加强农村基层党风廉政建设，是贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第十七届二次全会上讲话精神，维护惩防体系《实施纲要》的重要举措。一方面，通过加强基层的反腐倡廉建设，可以有效的预防和减少党员干部违纪违法行为的发生；另一方面，农村党员干部同广大群众最接近、最密切，对群众的愿望和要求最清楚，可以将问题发现在萌芽，解决在基层，有利于营造和谐的干
群关系。基层党员干部的一言一行、一举一动，直接影响党和政府在人民群众中的威信及社会主义新农村的建设步伐，纪检部门应立足于健全教育引导、制度约束、监督防范、惩处震慑、基础保障几个方面，进一步规范农村干部从政行为，切实改进方法，扎实推进农村基层党风廉政建设，为加快新农村建设和促进农村和谐发展提供政治保证。
一、进一步加强教育，引导村居基层党员干部廉洁自律
加强农村基层党风廉政建设，教育是基础。对于村居基层党员干部，要立足实际，应因地制宜、分层施教，把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训总体规划之中，贯穿于村居基层干部培养、使用、管理的各个方面。
一是突出教育的针对性。以村居“两委”班子成员为重点，组织学政策、学法律条规和工作方法等，突出抓好党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育，引导他们树立正确的人生观、价值观和政绩观。同时，针对基层党员干部的不同实际，采取上廉政党课、做专题辅导讲座等灵活多样的形式，开展点题教育和培训，提高其法律素质、政策水平和依法依纪办事能力。
二是突出教育的示范性。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀基层干部，用身边的人、身边的事现身说法、现身说教，教育引导身边的人。充分发挥正面事迹的示范激励作用和反面典型的警示震慑作用，以案说法，以案讲纪。
三是突出教育的广泛性。充分利用农村党员干部远程教育平台，拓宽教育范围，宣传惠农政策、法律法规和党纪条规及基层单位党风廉政建设的好经验好做法，定期播放反腐倡廉影视片，做到传统教育与现代教育手段相结合，不断扩大教育的参与面、覆盖面和影响面。
四是突出教育的娱乐性。充分利用丰富的廉政文化资源，组织演出基层干部群众喜闻乐见的廉政文艺节目，寓教于乐；充分利用文化大院、廉政书屋等文化阵地，开展读廉政刊物、评文明守法之家活动，寓教于理；以“六进”为契机，创建廉政文化一条街，书写廉政警言、张贴廉政宣传标语等，寓教于思，不断增强基层党员干部廉政勤政意识，促进村居社会和谐稳定。
二、进一步健全制度，形成村居基层党员干部的约束机制
加强农村基层党风廉政建设，制度是保证。要始终坚持把制度建设贯穿于基层党员干部培养、使用、管理各个环节，将制度融入到日常管理中，用制度加强对村居基层干部的约束。
一是健全村居财务各项管理制度，切实规范村居干部的用钱行为。全面推行“村财街管”，对村居账目和资金实行统一管理、统一记账、统一建档、统一票据、统一开支标准、统一制度，形成镇街会计中心管帐不管钱、村居管钱不管帐、民主理财小组行使理财监管权的新型财务监管制度。选好理财小组成员，参与制定村集体财务计划，认真检查、审核财务账目。进一步强化村居财务审计，防止集体资产流失，确保村居集体资产的保值增值。
二是加强对农村基层行使权力的制度制约。认真落实重大事项集体决策、基层党组织生活会制度，健全干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、任期和离任经济责任审计等制度，防止权力失控，行为失范。
三是严格执行村居中小工程招投标制度。重点监察工程建设中资金的使用管理、工程建设的质量和工作人员的勤政廉政情况，杜绝“工程上马，干部落马”的现象发生。
三、进一步加强监督，构筑农村基层党员干部廉政预防机制
加强农村基层党风廉政建设，监督是关键。加强对权力的监督制约，不仅是确保农村党员干部少犯或不犯错误的重点环节，同时也是推进新农村建设的关键所在。
一是进一步加强对村居两委班子的监督。加强对两委班子主要工作、重点环节和主要负责人的监督，将述职述廉工作拓展延伸到村两委班子，作为村居两委党风廉政建设责任制考核和目标管理考核的内容之一，接受群众评议，实施“一票否决”制。
二是进一步强化群众监督。坚持以村务公开和财务公开为重点，“凡是群众关心的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的，都要公开。公开内容要包括村居两委会议的决策、计划生育政策的落实、救灾救济款物的发放、困难户减免、土地征用补偿及拆迁、水电费标准及收缴、干部工资及补贴、招待费以及涉及村居民利益、村居民普遍关心的问题等事项，真正做到公示公开横到边，纵到底，不遗漏。公开要实现两个转变：一方面要实现以公开栏公开为主向综合运用多种方式公开的转变，另一方面要实现由单方操作方式向双向互动方式的转变，确保村居务公开的及时性和有效性，方便群众监督。
三是
进一步加强审计监督。要加强对村居财务经常性的审计检查，要求每半年对各村财务至少审计一次，重点审计检查落实“收支两条线”管理规定、干部拖欠公款、集体资产和村居财务公开等方面的情况，对查出的问题及时进行处理，促进村居财务管理向规范化、制度化、标准化迈进。
四是进一步完善村居民自治章程和村规民约。规范和纠正基层干部中存在的作风不
实、职务消费、滥用职权、参与赌博和封建迷信等方面的突出问题，积极发挥村居党风廉政监督员和信息员的信息反馈作用，及时掌握和调处基层出现的一些新情况、新动态。
四、进一步严格惩处，震慑农村基层党员干部违法乱纪行为
加强农村基层党风廉政建设，惩处是手段。纪检监察机关要把查办基层党员干部违纪违法案件作为纠正损害群众利益、维护农村社会稳定、促进新农村建设的重要工作，常抓不懈。一是建立健全畅通的信访工作有效机制。实行领导带班、全天候接访制，并成立下访工作队，定期进村入户现场受理群众投诉。二是建立反应灵敏的信访网络体系。建立各级集信访接待、矛盾排查、法律援助、政策咨询为一体的信访服务中心，做到敏感信息“及时上报”，重大信息“紧急上报”，及时解决群众反映最强烈、最突出和倾向性、苗头性的信访问题。三是建立迅速化解问题的机制。以查案为突破口，不断强化办案工作机制，重点查处破坏经济发展环境和市场经济秩序的违纪违法案件以及发生在基层的以权谋私的案件，加大对农村基层党员干部违纪违法行为的惩治力度，达到查处一案、治理一线、警示一片的效果。
五、进一步夯实组织基础，完善农村基层党员干部保障机制
加强农村基层党风廉政建设，基层组织建设是根本。要进一步加强农村基层组织建设，为加强农村基层党风廉政建设夯实组织基础。一是结合开展“三级联创”活动，实施“双培双带”工程，深入开展农村党员干部现代远程教育，把加强村居活动阵地建设作为农村党风廉政建设的突破口来抓。二是注重培养选拔政治坚定，讲党性、顾大局，有文化、会管理，懂经济、能干事的“双高双强”型的群众党员充实到基层领导岗位上来，配齐配强村居两委班子。三是是千方百计地解决村局干部工作、生产、生活等方面的实际困难，从政治、经济上予以奖励和扶持，激发基层党员干部干事创业的热情
第五篇：规范农村三资管理促进社会和谐稳定
规范农村三资管理促进社会和谐稳定
各位领导、同志们： 按照县委、县政府的安排部署，我镇在“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动中，紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，以强化农村集体三资管理工作为重点，以建章立制为抓手，以规范管理为保障，取得了显著成效，突出表现在农村集体三资管理制度健全完善，基层干部权力运行得到规范，镇村干部整体素质明显提高，农村社会矛盾大量化解。通过这项主题实践活动解决信访问题52件，化解率达92%；新增信访案件明显减少，新增案件仅3起，促进了我镇的和谐稳定。下面，汇报一下我镇这项主题实践活动的主要做法。一是制定了镇村两级工作制度，做到学有教材，守有规章。
俗话说“无规矩不成方圆”。制度是基础，建章立制是根本，用制度约束农村干部行为，规范村级事务管理，促进农村社会和谐稳定是我们镇这次主题实践活动的主要目标。xx镇具有特殊的地理区域性。随着近几年城镇化进程的不断加快，土地出让、拆迁补偿以及农村集体三资管理成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因，还是农村社会矛盾的重要载体。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金的管理，是党委、政府从根 1
本上保护基层干部而采取的一条重要举措，是新时期加强农村基层党风廉政建设，构建和谐发展环境的需要，更是从源头上推进村民自治、消除社会矛盾、破解稳定隐患、密切党群干群关系的一副治本良药。
为此，我镇结合自身的实际特点，制定一系列规章制度，让镇村两级干部学有教材，守有规章。2012年2月，制定《xx镇机关制度》，打印成册，人手一本，从请假、值班、考核等11个方面规范镇干部行为，提高了镇干部素质和工作水平。2012年6月，以石家庄市农村基层组织管理监督45项制度为主，汇集中央、省、市有关文件及2012年5月29日全县三级干部会议精神和xx镇对党员干部的基本要求等重要内容，编印200余本，发放到镇村两级干部及村民代表手中，并通过讲党课、办夜校、黑板报等形式积极开展宣传学习，在全镇33个村营造出自觉学习制度、严格遵守制度、认真落实制度的浓厚氛围。
二是抓好了制度的贯彻落实，做到强化执行，规范运作。贯彻落实是关键，规范运作是手段。按照制度内容，逐条逐项予以落实，认真规范镇村干部行为和农村各项工作，防止决策失误、权力失控、行为失范。我镇重点是规范农村三资管理，即管好“三个三”：管紧农村党支部书记、村委会主任、村报账员“三个人”；管细资金、资产、资源“三个事”、管严村级人事权、事务权、财务权“三个权”。
1.完善机构，统一报帐。
充实镇财监中心人员。抽调责任心强、具有会计从业资格的人员充实到财监中心，配强专业人才。集中开户统管村级帐户，与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”，彻底取消了各村原有帐户，由财监中心开设统一的银行帐户，在单位负责人的领导下，负责33个村的财务管理工作。
2.落实责任，加强管理。
首先，明确一名副职主管，责任到人。根据财监中心的工作程序及人员的相关职责制订上墙《中心会计岗位责任制》、《中心资金出纳岗位责任制》、《中心工作人员岗位责任制》等相关制度。其次，加强管理，收支平衡。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。镇财监中心在日常业务工作中从以下五点严格把关：一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“四不入账”：即没有经手人签字的不入账；未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账；应当经过村两委研究而没有研究的不入账；未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。同时，镇财监中心对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴镇财
监中心。三是资产变动情况及时入账。镇财监中心加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。四是定期公开“三资”管理使用情况。镇财监中心至少每季度汇总一次各村“三资”的管理使用情况，出具书面材料并加盖镇财监中心印章后交由各村向群众公布。五是动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。每年至少对各村集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。三是提高了镇村干部素质，做到遵纪守法，和谐稳定。遵纪守法是干好工作的前提，是素质提高的表现，更是和谐稳定的重要保障。
过去，xx镇一些村干部胆子大得很，想怎么干就怎么干，一点规矩都没有；也有一些村干部，费心费力，想把事情办好，但是，因为一些制度不清楚不明白，干了许多合情但不合法的事，上级不满意，群众不买账。通过这次主题实践活动，让每个干部村民都了解、掌握各项工作要求和流程，实行“阳光村务”，减少违法案件的发生，调动了镇村干部干好工作、谋求发展、促进和谐的积极性。
同志们，今后，我们要以“建强提促”主题实践活动为契机，与加强基层建设年活动有机结合，不断提高农村干部素
质，继续加强干部监督管理，全面提升服务基层、服务群众的质量和水平，切实解决好农村经济社会发展中的难点问题、群众普遍关心的热点问题、促进农村和谐稳定，加快农村经济发展，开创农村工作新局面。
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