HSE管理体系在基层站队的推广与应用探索

第一篇：HSE管理体系在基层站队的推广与应用探索

HSE管理体系在基层站队的推广与应用探索

引言（1）

通过对大量事故的调查的分析，我们发现事故预防根源在基层站队，所以在基层站队大力推广和实施HSE管理体系，可以从根本上防止事故的发生或将事故的损失降低到最小。笔者结合工作实践，谈一谈HSE管理体系在管道储运公司基层站队的推广和应用。

转变思想观念，强化全员HSE意识和技培训（2）

1.1 组织领导干部进行意识培训

领导重视是开展HSE管理工作的前提，推广和实施HSE管理体系，离不开领导的支持，离不开人、财、物的支持，所以必须组织领导干部进行意识培训。

1.2 选拔骨干集中进行培训

加强HSE管理人员的专业知识的能力培训以及员工的HSE意识和基本知识培训，成立精干的宣传培训小组，以点带面，才能全面带动开展HSE培训推广工作。

1.3 建立培训管理制度

建立健全培训、考核、持证上岗制度。定期对员工进行HSE技术和要害岗位的专业强化培训，使每一位员工都清楚本岗位的HSE技术要求。推广培训工作贯穿于整个HSE管理体系的建立和运行始终。

认真开展危害识别和风险评价，做到全员参与（3）

2.1 成立风险评价小组，认真开展危害识别与风险评价工作

风险评价是所有HSE要素的基础。基层站队应建立危害识别与风险评价流程，成立由工艺、设备、电气、仪表、HSE管理人员和生产骨干组成的风险评价小组。

评价小组应首先着眼于防范，依据专业经验、评价标准和准则，不间断地组织识别作业活动和设备的危害因素和隐患，进行科学的风险评价。其次，评价小组围绕HSE方针、目标和指标以及危害识别与风险评价结果，结合在日常检查中发现的问题，制定隐患治理方案并落实整改，按不同的隐患等级实行分级管理，分别建档，做到全面统筹、限期整改、定期检查。对某些暂时不具备整改条件的项目，按照体系的要求，制定风险控制和应急措施，确保其处于有效的控制之中。

2.2 坚持会员参与的原则

危害识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生，要实现这个目标，全员参与是关键。因此，培训推广小组要经常深入班组，采用多种培训方式，让所有的员工掌握风险评价的基础知识、方法和方法的选择以及如何确认危害的根源和性质；发动全员参与本岗位的危害识别和风险评价，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使员工明确本岗位的职责；清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响，以及危害的程度，明确要采取的风险控制和防范措施；清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急措施；作业前，让员工亲自参与危害识别的风险评价，不仅体现了体系的管理思想，而且可以强化和提高员工的SHE素质。

2.3 坚持实事求是的原则

风险评价必须坚持实事求是，只有这样，评价结果才有可操作性，才能为制定运行控制文件、管理方案、应急预案和作业指导书提供科学依据。

2.4 选择正确的识别方法

正确的识别方法是能否识别出危害、风险和环境影响的关键。在选择识别方法时，应考虑以下因素；活动或操作性质；工艺过程或系统的发展阶段；危害分析的目的；所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险度大小；人力资源及其他资源；信息资料及数据的有效性，是否符合法规的要求，等等。

统一规范基础管理，是开展HSE管理 工作的一项重要措施（4）

3.1 建立危害识别登记制度

对危害识别工作应进行动态管理。在体系建立和运行初期，基层站队开展的危害识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强，因此，必须建立危害识别登记制度，以充实和完善今后的危害识别工作。

3.2 制定风险控制措施，是隐患治理工作的基础

风险控制措施是HSE管理体制体系建立并有效运行的核心基础。实施HSE管理体系，可以及时确定、评价、更新危险源及环境因素，制定风险控制措施，确定隐患治理方案，促进隐患治理工作的贯彻落实。

强化作业风险管理和应急管理（5）

4.1 强化作业过程中的风险管理

（1）针对危险性大、易出事故的作业如动火、进设备、高处作业等，坚持“预防为主”的原则，作业前必须进行危害识别和风险评价，即由站队长组织HSE管理人员及生产技术骨干共同研究，把作业过程中可能出现的或与作业过程有关的影响因素及其风险程度和范围，制定风险控制措施。作业前，作业人员对照方案进行现场落实，确认签字后方可作业。

（2）对与直接作业环节有关的HSE管理制度、作业文件，从实用性和可操作性出发，进行充实和完善。尤其是对动火作业、进设备作业等危险性较大的作业，加强作业前准备、作业过程控制和作业检查等各个环节的管理，进行作业活动检查和运行控制符合性检查分析，以强化直接作业环节的监督检查。

4.2 建立应急管理制度

建立应急管理制度，对所有生产设备设施、要害部位、重大危险作业以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施及运行系统，制定应急预案，明确相关人员在应急处理中的职责，规定演练和组织方式，以提高员工反事故应急处理能力。

风险评价与日常管理工作相结合（6）

（1）在制定站队年度HSE计划、隐患治理、员工培训、安全教育等工作时，应以风险评价的结果为基本依据，制定相应的目标、指标及管理方案。

（2）充分利用班组安全活动，组织员工开展危害识别的风险评价工作。

（3）增强事前预防的HSE管理理念，提高员工的风险意识。在不同的作业场所，都要设置有相应的HSE警示标志和标语，有效地引导和提示员工的行为。

（4）站队HSE管理人负责组织自查自改活动，对查出的隐患要整改、分析、查找根源，并制定相应的防范措施。

（5）站队应对设备的危害性、作业场所的危害因素、工艺操作规程过程、作业环节的危险性进行分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。

建立HSE程序化管理模式（7）

6.1 建立分级管理制度

建立分级管理制度，在资料和文件控制程序中规定哪些是处级控制的，哪些是基层站队控制的，在相应的层次中建立基层站队的受控文件清单，接收、发放文件记录等。

6.2 编制可操作性强的应急预案、作业指导书

基层站队在组织业务骨干编写应急预案和作业指导书时，应注重发挥全员参与的积极性，力求做到“写我所做，做我所写“。使应急预案和作业指导书具有实用性和可操作性，并组织审核、实施操作，进行持续改进。

6.3 建立受控文件清单

基层站队要建立适合本单位的受控文件清单，受控文件至少包括基层单位的年度HSE目标、员工的职责、风险因素清单、适用于本单位的程序文件，作业文件、上级下发的有关HSE管理方面的文件，以及法律法规及其符合性评审报告。然后，根据不同层次和岗位的职责和作用的不同按照适用于自己岗位的体系文件去实施，在实施过程中，可能会增加或减少一部分程序或作业文件，并且在体系运行的过程中应有动态修改的过程和结果的记录，只有根据实际情况，不断调整和完善体系，才能达到持续改进的目的。

规范HSE考核制度（8）

从强化“事先预防”的原则出发，开展HSE管理评比奖励活动，制定HSE考核办法，由结果考核为过程考核，即由考核HSE结果分解为考核HSE管理工作的各个过程，实行风险共担，使每项HSE工作都能落到实处。

第二篇：提升HSE管理体系在基层站队管理中的有效性

提升HSE管理体系在基层站队管理中的有效性

摘要：石油行业是高风险作业的行业，健康安全与环境工作是石油企业的重要工作。近几年来，石油企业通过建立实施HSE管理体系，加大体系的运行，提高HSE管理工作水平，对杜绝各类事故的发生，起到了很大的作用。但是，在HSE管理体系运行中仍然存在着很多问题。对于长输管道企业来说，所辖基层站队“点多、线长、面广”，人员高度分散，环境条件极其艰苦，文化生活枯燥，基层站队的管理受到地域条件的限制，运行管控复杂，管理难度加大，影响体系有效性的发挥。本文结合实际情况，从加强能力培训和习惯养成，做好危害识别与风险评估，优化记录表单，建设HSE文化四个角度阐述了如何在基层站队进行贯彻与深化HSE管理，提升HSE管理的有效性。

关键词：HSE；基层站队；有效性

一、基层管理的特点与现状

基层的日常工作内容往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作、协助性工作等多种方式构成的复合体，工作内容繁杂。在日常工作检查或领导下基层调研工作中，会发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自以为是的行为，个别单位的岗位员工对企业制度还存在不理解的现象，往往错误地认为那样作对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度，有的员工甚至还按照自己的理解行事。另外还存在着对制度执行不力的情况，这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”。

企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于操作层。由此很多学者提出将HSE管理的重心下移的观点，只有真正把基层的HSE工作做好了，切实提高基层员工参与体系管理的积极性，认识到体系在实际工作中的作用，人人参与，HSE管理体系才能更有生命力并真正创造HSE的经济效益，也是走出“两张皮”现象的最有效办法。

与此同时，有的企业编写了一套HSE管理体系手册和管理程序文件，只是将原有的管理制度和部分作业文件稍加整理作为相关文件引用一下或草草地引用一些原有的作业层文件，就匆匆申请认证审核。这种行为本身就是与HSE管理相悖的，同时也造成了基层员工对HSE管理体系的误解，认为体系只是管理部门用

来迎审的工具而已，与工作实际毫无瓜葛。

二、提升HSE管理有效性的方法

1、加强能力培训和习惯养成

持续开展员工HSE能力培训和习惯养成教育，促使全体员工转变传统管理观念，增强现代管理意识，养成执行制度体系标准的习惯，提高依法依规操作的能力。基层站队员工是直接操作者，这就更需要强化对员工的技能培训和行为训练，全面提升员工基本素质和执行力，掌握油气储运、完整性管理、关键设备运维等核心技术，善于运用国际先进管理理念、管理标准、管理方法，增强全体员工依法依规运作的观念、意识、习惯和能力，达到提高能力，改变习惯的目的。HSE能力培训和习惯养成包括以下几方面：

a)公司推广应用远程培训系统，开发专业化培训课程、教材及课件，建设油气储运、压缩机、自动化、维抢修等实训基地，广泛开展技能竞赛、岗位练兵、劳动竞赛等活动，不断提高员工技能水平和履职能力。基层站队应充分利用公司的各类培训资源，积极参与各类竞赛，同时重点学习各类设备设施的使用说明书、操作规程等。

b)组织员工学习危害识别方法，如工作前安全分析（JSA）和安全检查表分析法，利用这些方法对本岗位进行工作危害分析，查找危险源；HSE管理部门可结合每周公司视频例会进行的安全经验分享环节，利用危害识别方法对以往的事故进行复盘，查找事故原因，吸取教训。

c)组织基层站队管理人员和操作人员学习涉及到本岗位的HSE程序文件、作业文件、HSE作业指导书、HSE作业方案等。

d)加强对应急预案的学习和演练，开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及生产异常情况紧急处理和反事故演练；要做好演练后的评价，把演练的效果及演练的问题进行总结，找出应急救援整个环节中效率不高、操作 性不强的部分，及时加以修订。HSE管理部门应指导基层站队开展应急预案演练工作，定期检查其开展情况，采用核查证明材料（相片、记录）、对参练员工问询的方式核查基层单位开展应急演练的真实性和有效性。

与此同时，在许多企业中体系管理人员往往对基层的指导和帮助少，不能使基层工作扎扎实实按照HSE管理体系的要求去做。企业应建立起体系管理人员定

期走访基层的机制，指导体系运行，及时解决体系运行中存在的问题。

2、做好危害识别与风险评估

危害识别与风险评估是整个HSE管理体系的核心部分，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低事故率、最少的损失、环境的最低破坏。整个体系的建立基本上是立足于各项危害识别与风险评估成果之上的，以危害识别与风险评估的成果为基础，建立健全预防各种危害或风险的机制、措施和方案，从而达到“安全第一，预防为主”目的。要做好危害识别与风险评估工作应从以下两方面着手：

a)组建一个精干的风险评估小组采用科学的方法进行评价

风险评估是一项非常细致、烦琐的工作，需要耗费大量的时间和精力来开展这项工作。因此，工作组组长最好由基层站队长担任，而非形式上的管理者代表，强调属地责任，为工作的顺利开展提供资源保障。评估小组成员应该由工作热情高、专业素质强的技术人员组成。

b)形成全员参与危害识别与风险辨识的新模式

作为与设备直接接触的基层员工无疑是最为关键同时对于危害识别与风险辨识分析也是最有发言权的，HSE管理部门要深入基层，以多种形式的培训，在所有的职工掌握风险评估的方法的基础上，采用制度化的激励措施鼓励员工认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使之明确自己周围存在的危害和风险，从而达到“事前预防”的目的。例如，进行危害识别与风险辨识时，可以像推广的班组岗位练兵活动一样鼓励基层员工自己组成小组，承担本岗位的危害识别与风险辨识，HSE管理部门进行协助，以及技术支持，使各基层小组自主选择多种、合适的评价方法，最大限度找出危险源。

这样将HSE管理部门从繁杂的具体事务中解脱出来，由原来的“渔夫”转变成为打渔顾问，这种角色的转变带来的直接效果是基层员工成为HSE基层管理的主体，而HSE管理部门则成为主导力量，促进HSE管理与日常管理的融合，而非管理部门手中把玩的“道具”。

3、优化记录表单

在HSE管理体系运行过程中，需要大量记录的支持，它为企业实行有效的管理提供信息，为HSE管理体系的改进提供根据，同时也对外提供了管理体系运行的证据，这说明记录在体系运行中是至关重要的。但记录大部分被放在基层单位，由基层员工负责填写，因此给基层员工造成一定程度上的工作压力。特别是一些企业存在多种体系并存的现象，大量表单记录存在重复，给基层员工带来了极大的工作负担。如果我们不能在记录的有效性、可操作性上下功夫，一味强制性地要求员工完成，势必影响员工的积极性，造成假记录、空记录，达不到记录的真正目的。

为了避免上述现象的发生，企业应探索建立融合质量、健康、安全、环境、资产完整性等标准的一体化管理体系体系，同时体系运行期间必须加强信息沟通，包括横向信息沟通与纵向信息沟通。横向信息沟通表现在HSE管理部门与企业其它部门间的沟通，将HSE记录与其他部门下发到基层单位的记录进行对比分析，能合并的合并，该简化的简化，最大限度地减少员工的工作量；纵向信息沟通表现在HSE管理部门与基层单位间的沟通，员工在记录过程中碰到一些操作性问题，诸如记录项目与实际不符、过于复杂、填写周期过短等，应及时将这些问题反馈到HSE管理部门，HSE管理部门在进行认真分析后，对现有记录进行变更，以增加记录的可操作性。

4、营造HSE文化

HSE管理体系是一种全新的管理模式，只有使全体员工从思想上理解和认同这种管理体系，具备正确的HSE思想意识和观念，并自觉按HSE的管理标准来规范自己的行为，在企业内部逐渐形成一种HSE文化，体系才能够很好地实施。如何获得这种HSE文化呢？一是分层次对员工进行意识培训，包括对企业高层管理人员、中层管理人员以及对执行层的培训；二是通过开展一系列的宣传活动提高全体员工对HSE的认识。以下几种方法可供借鉴：

a）深入开展理念培训、制度培训和专项培训。最高管理者应落实HSE承诺，积极组织参与到培训中来，并由直线领导逐级宣贯落实。

b）积极推行有感领导。通过发布《总经理致员工的一封信》等形式，各级领导带头实践个人安全行动计划，带头推进HSE工作，让员工切实看到、听到和感受到公司加强安全生产工作的信心和决心，形成上下联动，齐抓共管的良好氛围。

c）广泛开展安全活动。组织开展“我的岗位我负责；我在岗位您放心”讨

论，广泛征集安全格言警句、家庭安全寄语，制作安全文化扑克，实施家庭安全健康行动计划，实现全员参与和安全工作向家庭延伸，向8小时以外延伸。

d）积极推进目视化管理和5S管理。规范基层站队站控室和办公室设施及物品配备。发布公司《视觉形象指导手册》，实施现场区域、工艺目视化管理：在装置、罐区设置安全指示牌，实施地面安全警示和定制化管理；工艺管线喷绘介质流向，关键阀门挂签。

三、小结

HSE管理体系的建立标志着企业在安全、环境与健康管理上进入了新阶段，它为企业真正现系统化、科学化、标准化的HSE管理提供了保证。但这种新的管理模式能否长期、有效地在企业内运行，最终实现从“经验型”、“事后型”的传统管理模式到“事前风险评估”的现代化管理模式的转变，取决于我们在实施过程中能否将体系文件与工作实践有机地结合起来；体系运行的主体是否为基层一线的员工，而非体系管理部门的独角戏。克服体系运行过程中所存在的表面化、形式化和教条化的弊端，不断完善管理体系，使之更加符合实际，达到持续改进的目的。

参考文献

[1]李文军等：HSE管理体系在基层单位日常管理中的深化[J].商业现代化，2008年11月第22期59～60 [2]李华伟： HSE危害识别与风险评估过程中的几点感受[J].安全、健康和环境，2003年8月第3卷第8期 23～24 [3]钱昭勇：HSE管理体系运行过程中存在的问题及对策[J].企业视窗，2009年11月第11期65～67

第三篇：HSE在基层单位的推广与应用

安全管理干部学习班论文

浅谈HSE管理体系在基层推广与应用

引言： 通过对本次安全管理的学习及对安全管理中事故的调查、分析，我们发现事故预防根源在基层，所以在基层大力推广和实施HSE管理体系，可以从根本上防止事故的发生或将事故的损失降低到最小。在结合工作实践，谈一谈HSE管理体系在基层的推广和应用。

关键字：HSE管理体系 基层 推广 应用

安全、环境与健康（HSE）管理体系已被国际公认为内练队伍素质、外树企业形象和降本增效的科学、有效的管理方法。许多世界知名的石油石化公司相继建立了适合自身行业特点的HSE管理体系，HSE管理体系已经成为目前国际石油石化行业的通用管理模式。

一、转变思想观念，强化全员HSE意识和技培训

1.1 组织领导干部进行意识培训

领导重视是开展HSE管理工作的前提，推广和实施HSE管理体系，离不开领导的支持，离不开人、财、物的支持，所以必须组织领导干部进行意识培训。1.2 选拔骨干集中进行培训

加强HSE管理人员的专业知识的能力培训以及员工的HSE意识和基本知识培训，成立精干的宣传培训小组，以点带面，才能全面带动开展HSE培训推广工作。1.3 建立培训管理制度

安全管理干部学习班论文

建立健全培训、考核、持证上岗制度。定期对员工进行HSE技术和要害岗位的专业强化培训，使每一位员工都清楚本岗位的HSE技术要求。推广培训工作贯穿于整个HSE管理体系的建立和运行始终。

二、认真开展危害识别和风险评价，做到全员参与 2.1 成立风险评价小组，认真开展危害识别与风险评价工作

风险评价是所有HSE要素的基础。基层应建立危害识别与风险评价流程，成立由工艺、设备、电气、仪表、HSE管理人员和生产骨干组成的风险评价小组。评价小组应首先着眼于防范，依据专业经验、评价标准和准则，不间断地组织识别作业活动和设备的危害因素和隐患，进行科学的风险评价。其次，评价小组围绕HSE方针、目标和指标以及危害识别与风险评价结果，结合在日常检查中发现的问题，制定隐患治理方案并落实整改，按不同的隐患等级实行分级管理，分别建档，做到全面统筹、限期整改、定期检查。对某些暂时不具备整改条件的项目，按照体系的要求，制定风险控制和应急措施，确保其处于有效的控制之中。

2.2 坚持会员参与的原则

危害识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生，要实现这个目标，全员参与是关键。因此，培训推广小组要经常深入班组，采用多种培训方式，让所有的员工掌握风险评价的基础知识、方法和方法的选择以及如何确认危害的根源和性质；发动全员参与本岗位的危害识别和风险评价，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使员工明确本岗位的职责；清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响，以及危害的程度，明确要采取的风险控制和防范措施；清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急措施；作业前，让员工亲自参与危害识别的风险评价，不仅体现了体系的管理思想，而且可以强化和提高员工的SHE素质。2.3 坚持实事求是的原则

安全管理干部学习班论文

6.1 建立分级管理制度

建立分级管理制度，在资料和文件控制程序中规定哪些是处级控制的，哪些是基层站队控制的，在相应的层次中建立基层站队的受控文件清单，接收、发放文件记录等。6.2 编制可操作性强的应急预案、作业指导书

基层站队在组织业务骨干编写应急预案和作业指导书时，应注重发挥全员参与的积极性，力求做到“写我所做，做我所写“。使应急预案和作业指导书具有实用性和可操作性，并组织审核、实施操作，进行持续改进。6.3 建立受控文件清单

基层站队要建立适合本单位的受控文件清单，受控文件至少包括基层单位的HSE目标、员工的职责、风险因素清单、适用于本单位的程序文件，作业文件、上级下发的有关HSE管理方面的文件，以及法律法规及其符合性评审报告。然后，根据不同层次和岗位的职责和作用的不同按照适用于自己岗位的体系文件去实施，在实施过程中，可能会增加或减少一部分程序或作业文件，并且在体系运行的过程中应有动态修改的过程和结果的记录，只有根据实际情况，不断调整和完善体系，才能达到持续改进的目的。

七、规范HSE考核制度

从强化“事先预防”的原则出发，开展HSE管理评比奖励活动，制定HSE考核办法，由结果考核为过程考核，即由考核HSE结果分解为考核HSE管理工作的各个过程，实行风险共担，使每项HSE工作都能落到实处。

第四篇：HSE管理体系在石油石化行业的推广和应用

HSE管理体系在石油石化行业的推广和应用

安全、环境与健康（HSE）管理体系已被国际公认为内练队伍素质、外树企业形象和降本增效的科学、有效的管理方法。许多世界知名的石油石化公司相继建立了适合自身行业特点的HSE管理体系，HSE管理体系已经成为目前国际石油石化行业的通用管理模式。

中石化集团公司经过近两年的试行，于2001年3月份正式出台了该体系的企业管理标准，同年4月向世界各国郑重承诺：在全行业全面推行HSE管理体系。1年多的推广实践证明，在中石化全面推行HSE管理体系是十分必要的。所以，要深入推广HSE管理体系，应从以下3方面入手：

HSE管理作为一种全新的、现代化的企业管理模式，有别于传统的安全管理模式。它将安全、环境与健康三者统一起来，实行一体化的管理方法。这种管理方法认为：安全是企业发展和生存的根本，环境破坏则会导致人身体的不健康，而不健康的身体又是最大的不安全因素，三者相辅助相成，相互联系，构成了一个统一的整体，只有把三者统一起来，协调发展，才能实现企业的可持续发展。

由于HSE管理体系是一个与国际贯例接轨的现代化的企业管理标准，而我们的国有企业职工已习惯了多年沿用的陈旧的企业模式，因此，在推行初期，大家对HSE的概念也有些模糊不清，普遍反映这一管理体系“标准高、管理严、难操作”，不适应HSE管理思路。笔者认为，出现这一现象也是难免的。而要尽快推行HSE管理体系，就必须首先解决广大干部职工观念的更新和对HSE概念模糊不清的问题。因此，应着重抓好以HSE管理体系为主要内容的职工培训和教育，并且要理论联系实际。具体说，可分两步走：第一，组织干部管理层学习有关HSE知识，介绍国内外HSE进展情况，开展HSE知识竞赛的大讨论，明确HSE是对过去有效制度的进一步规范和发展；第二，由HSE管理部门深入基层督导，结合基层单位特点，深入浅出，用身边或周围的事例引导广大职工从较为抽象的理论转变到现实的工作实践中，切实认识到HSE管理体系的重要性。例如：习惯了安全目标控制管理，如何向“零事故”思维模式转变；在事故预防中加入风险分析和评价。真正使事故得到有效控制；事故的内涵和外延是什么等等，不仅知其然，更重要的是知其所以然。使职工逐步树立起新的安全观念，变“要我安全”为“我要安全”。

在推行过程中，很多人提出HSE标准已经下发颁布，是否过去制订的法律法规、标准、制度就过时了，针对这个问题，首先应从HSE的本质入手，HSE标准是“骨”，而法律、标准、制度是“肉”，要做到“骨肉结合”比如；工业动火作业，HSE标准告诉你按SY5858－93《石油工业动火规程》标准执行，具体执行中自然按SY5858技术标准执行，否则视为违章作业。

通过培训和诠释，使职工明确了一个思路：在某项作业前，首先要查找标准，提高风险意识，改变工作中的“强制管理”为“自我约束”“主动守章”“进入施工现场，请放弃你的自由”，否则不仅自己的生命没有保障，甚至会祸及他人，殃及单位。

HSE宣传和培训的强化，使干部员工树立了HSE

管理的新理念：由领导重视逐步转到领导承

诺上来，由人、机并重转到以人为本上来，由事故难免论的认识转到任何事故都可以避免的理论上来，由事后处理逐步转到超前预防上来。

HSE管理实行的是体系化、程序化管理，它的表现形式是一系列文件。因此，根据体系标准，联系实际，从实际出发，建立健全可行性程序文件是推行HSE管理工作的根本，它存在编制程序文件、组织审核、具体实施操作、改进发展4个重要环节，最终实现PDCA闭合循环。编制程序文件，制定计划

按照HSE管理体系十大要素，组织基层单位业务骨干编写程序文件，注重发挥全员参与的积极性，在承诺和职责上力求做到“写我所做，做我所写”。实行分类编写，突出实效，抓住风险评价与隐患治理、承包商与供应商管理、装置设计与建设、运行和维修、检查与监督这5个核心要素，使程序文件具有圆满性、可操作性。组织审核

按照实事求是的原则组织对基层程序文件的审核，要求内容不过、不虚、不空，现有条件做到的（或努力做到的）写进去，做不到的踢出去，不能滥竽充数，图有虚表，避免免实施中的言行不一致。具体实施操作——试运行

首先要统一规范HSE管理基础资料，所有基层小队必须建立“二图五本”，记录，即HSE管理网络图、HSE评比公告图、HSE管理会议记录、HSE管理检查考核记录、HSE管理风险评价隐患治理记录、HSE管理应急预案记录、HSE管理培训记录等，详细记录HSE管理试运行过程中的具体事项，班组、小队、大队三级分别建立风险分析台账，制定控制、削减风险的措施，合理使用人力、物力、财力资源。

要实现HSE管理体系的正常运转，离不开人、财、物的支持。因为职工劳动条件的改善、隐患的治理都需要一定资金的投入。只有有了资金的保障，HSE管理方能发挥应有的作用。现河采油厂每年为开展、实施HSE管理，进行HSE隐患整改投入大笔的资金，大大改善了职工生活条件和工作条件，让广大干部职工干得放心，干得舒心，事故发生率明显下降。在环境保护方面，现河采油厂制定了《环保管理实施办法》，以明确职责。作业系统推广十大无污染作业法，规定除气举作业外，其余工序产生的井内液体必须进入干线，井场污染实行圈闭集中，最大限度地减少了污染面积和污染量。采油、集输系统的油水污染也实行集中处理的办法，污水处理坚决实行达标外排，不达标绝不排放。2001年仅作业系统排污费就下降了20%以上，这在一定程度上改善了油区作业环境。完善HSE监督体系，不断改进、发展体系

HSE监督体系是HSE管理体系的一部分，目的是保障HSE管理体系正常运行，增加运行的符合度，不致偏离HSE实施程序，及时纠正工作中的失误。

为加大HSE管理的力度，使HSE推广工作更广泛，更深入，现河采油厂结合实际，编写并发

布了《现河采油厂HSE管理体系实施程序》，对采油厂范围内的HSE工作实施规范管理。该程序共计5章，对采油厂HSE管理按十大要素，做了比较详细的规定，是采油厂广大员工从事石油天然气勘探开发等生产活动中共同遵守的纲领性文件。同时出台了《现河采油厂HSE检查考核实施细则》，明确了HSE监督、检查、考核的标准和依据。各三级单位也依据本单位生产特点制定了“实施办法”和“奖惩办法”。目前，现河采油厂所有贯彻实施的HSE管理的系列标准，既结合了生产实际，又比较符合国际惯例和中石化集团公司HSE企业标准，在开展HSE管理工作中做到了“有法可依，有据可查”。

实践证明，抓住以上4个环节就能基本实现HSE管理的程序化，为顺利实施HSE管理奠定基础，指明方向。

第五篇：HSE管理体系的推广与应用--廊坊通信公司HSE论文

HSE管理体系的推广与应用

作者：顾新龙韩志华

单位：中国石油天然气管道通信电力工程总公司廊坊通信公司

地址：河北省廊坊市金光道49号

邮编：065000

摘要：在基层推广和实施HSE管理体系，可以防止事故发生或者将事故损失降到最小，通过加强员工的HSE技术培训，发动全员参与各岗位的危险源识别和风险评价并加强风险管理，根据实际情况不断持续改进HSE管理体系，促进企业HSE绩效的提高。

关键词：强化培训全员参与风险管理持续改进

引言：

通过对大量事故的调查的分析，我们发现事故预防根源在基层班组，所以在基层班组大力推广和实施HSE管理体系，可以从根本上防止事故的发生或者将事故的损失降低到最小，以下结合工作实践谈一谈HSE管理体系在中国石油天然气管道通信电力工程总公司廊坊通信公司基层班组的推广和应用。

1.强化全员HSE意识和技能培训，整章建制。

1.1 组织领导干部进行意识培训

领导重视是开展HSE管理工作的前提，推广和实施HSE管理体系，离不开领导的支持，离不开人、财、物的支持，所以必须组织领导干部进行意识培训。

1.2 选拔骨干集中进行培训

加强HSE管理人员的专业知识的能力培训以及员工的HSE意识和基本知识培训，成立精干的宣传培训小组，以点带面，才能全面带动开展HSE培训推广工作。

1.3 建立培训管理制度

建立健全培训、考核、持证上岗制度，定期对员工进行HSE技术和关键岗位的专业强化培训，使每一位员工都清楚本岗位的HSE技术要求。推广培训工作要贯穿于整个HSE管理体系的建立和运行始终。

2.全员参与，认真开展危险源识别和风险评价

2.1 成立风险评价小组，认真开展危险源识别与风险评价工作

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风险评价是所有HSE要素的基础，基层班组应建立危险源识别与风险评价流程，成立由设备、电气、仪表、HSE管理人员和生产骨干组成的风险评价小组。

评价小组应首先着眼于防范，依据专业经验、评价标准和准则，不间断地组织识别作业活动和设备的危险因素和隐患，进行科学的风险评价。其次，评价小组围绕HSE方针、目标以及危险源识别与风险评价结果，结合在日常检查中发现的问题，制定安全管理方案并落实整改，按不同的隐患等级实行分级管理，分别建档，做到全面统筹、限期整改、定期检查，对某些暂时不具备整改条件的项目，按照体系的要求，制定风险控制和应急措施，确保其处于有效的控制之中。

2.2 坚持全员参与的原则

危险源识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生，要实现这个目标，全员参与是关键。因此，培训推广小组要经常深入班组，采用多种培训方式，让所有的员工掌握风险评价的基础知识、方法和方法的选择以及如何确认危险的根源和性质；发动全员参与本岗位的危险源识别和风险评价，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使员工明确本岗位的职责；清楚工作区域和作业活动中实际和潜在的危害、风险和环境影响，以及危害的程度，明确要采取的风险控制和防范措施；清楚工作区域和作业活动可能出现的紧急情况和应急措施；作业前，让员工亲自参与危险源识别的风险评价，不仅体现了体系的管理思想，而且可以强化和提高员工的HSE素质。

2.3 坚持实事求是的原则

风险评价必须坚持实事求是，只有这样，评价结果才有可操作性，才能为制定运行控制文件、管理方案、应急预案和作业指导书提供科学依据。

2.4 选择正确的识别方法

正确的识别方法是能否识别出危害、风险和环境影响的关键，在选择识别方法时，应考虑以下因素：活动或操作性质；作业过程或系统的发展阶段；危害分析的目的；所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险程度大小；人力资源及其他资源；信息资料及数据的有效性，是否符合法规的要求等等。

3.统一规范基础管理

3.1 建立危险源识别登记制度

对危险源识别工作应进行动态管理，在体系建立和运行初期，基层班组开展的危险源识别工作不规范，主要表现在系统性不强，分析内容不全面、偏差大，分析人员的主观性大，连续性不强，因此必须建立危险源识别登记制度，以充实和完善今后的危险源识别工作，如表1：重大危险源清单。

表1：

重 大 危 险 源 清 单

3.2 制定风险控制措施，是隐患治理工作的基础

风险控制措施是HSE管理体制体系建立并有效运行的核心基础，实施HSE管理体系，可以及时确定、评价、更新危险源及环境因素，制定风险控制措施，确定隐患治理方案，促进隐患治理工作的贯彻落实。

4.加强作业风险管理和应急管理

4.1 加强作业过程中的风险管理

4.1.1针对危险性大、易出事故的作业如动火、电工作业、高空作业等，坚持“预防为主”的原则，作业前必须进行危险源识别和风险评价，即组织HSE管理人员及生产技术骨干共同研究，把作业过程中可能出现的或与作业过程有关的影响因素及其风险程度和范围，制定风险控制措施。作业前，作业人员对照方案进行现场落实，确认签字后方可作业。

4.1.2对与直接作业环节有关的HSE管理制度、作业文件，从实用性和可操作性出发，进行充实和完善。尤其是对高空作业、电工作业等危险性较大的作业，加强作业前准备、作业过程控制和作业检查等各个环节的管理，进行作业活动检查和运行控制符合性检查分析，以强化直接作业环节的监督检查。

4.2 建立应急管理制度

建立应急管理制度，对所有生产设备设施、要害部位、重大危险作业以及可能引起火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施及运行系统，制定应急预案，明确相关人员在应急处理中的职责，定期组织应急演练，以提高员工的事故应急处理能力。

5.风险评价与日常管理工作相结合5.1在制定公司HSE计划、隐患治理、员工培训、安全教育等工作时，应以风险评价的结果为基本依据，制定相应的目标、指标及管理方案。

5.2充分利用班组安全活动，组织员工开展危险源识别的风险评价工作。

5.3增强事前预防的HSE管理理念，提高员工的风险意识，在不同的作业场所，都要设置有相应的HSE警示标志和标语，有效地引导和提示员工的行为。

5.4基层班组HSE管理人负责组织自查自改活动，对查出的隐患要整改、分析、查找根源，并制定相应的防范措施。

5.5基层班组应对设备的危害性、作业场所的危害因素、各种作业操作规程过程、作业环节的危险性进行分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施，如表2：安全管理方案。

表2： 高空作业安全管理方案

安全管理方案审批人：张德华

2008年05月17日

6.建立HSE程序化管理模式

6.1 建立分级管理制度

建立分级管理制度，在资料和文件控制程序中规定哪些是公司控制的，哪些是基层班组控制的，在相应的层次中建立基层班组的受控文件清单，接收、发放文件记录等。

6.2 编制可操作性强的应急预案、作业指导书

基层班组在组织业务骨干编写应急预案和作业指导书时，应注重发挥全员参与的积极性，力求做到“写我所做，做我所写”。使应急预案和作业指导书具有实用性和可操作性，并组织审核、实施操作，进行持续改进。

6.3 建立受控文件清单

基层班组要建立适合本单位的受控文件清单，受控文件至少包括基层单位的HSE目标、员工的职责、风险因素清单、适用于本单位的程序文件，作业文件、上级下发的有关HSE管理方面的文件，以及法律法规及其符合性评审报告，然后根据不同层次和岗位的职责和作用的不同按照适用于自己岗位的体系文件去实施，在实施过程中，可能会增加或减少一部分程序或作业文件，并且在体系运行的过程中应有动态修改的过程和结果的记录，只有根据实际情况，不断调整和完善体系，才能达到持续改进的目的。

7.规范HSE考核制度

从强化“事先预防”的原则出发，开展HSE管理评比奖励活动，制定HSE考核办法，由结果考核为过程考核，即由考核HSE结果分解为考核HSE管理工

作的各个过程，实行风险共担，使每项HSE工作都能落到实处。

结论：

建立HSE管理体系只是实现健康、安全、环境一体化的第一步，体系文件的有效性、可操作性需在实施过程中验证，在体系建立和实施过程中，我们深刻体会到领导承诺和亲自参与是前提，全员参与是关键，危险源和环境因素识别及评价是基础，通过实施HSE管理体系，进行体系审核、管理评审，不断持续改进HSE管理体系，促进健康、安全、环境绩效的同步提高，最终实现企业经济、社会、环境效益的协调统一。

参考文献：

[1] 陈勇乔永华HSE管理体系在基层站队的推广与应用探索来源于安全文化网

[2] 甘家红建立和实施HSE管理体系实现污染预防管理来源于安全文化网