在控申举报工作中把握事态发展的几点思考（精选）

第一篇：在控申举报工作中把握事态发展的几点思考（精选）

控申举报是国家赋予广大人民群众控告犯罪、打击犯罪，依法维护公民合法权益的有效方法和途径。信访工作是化解社会矛盾的一项特殊性渠道。信访人无论是通过来信、来访、电话的方式，还是以信访、人访、电话并用的方式，都是构成来信来访的内容要素。因此，我们在来信来访工作中，必须把这些内容从几个角度进行全方位透析，全程剖析，准确把握事件性质矛盾，重要的是要把握和调控信访中事态的发展，促其进入矛盾化解的良性渠道。

一、把握时机，因势利导在处理群众来信来访中，控申举报部门，不能被动地观望信访事态发展，要用控申工作综合要素，即环境要素、载体要素、政策法规要素、领导要素、社会要素等外因要素与举报人自身要素这一内因要素，在控申这个特殊的“加工厂”中进行优化配置，使举报人的内因要素与进入信访渠道后外因要素发生合理对接，把握好处理信访事件事态发展的五个环节，防止信访事态发生异变或冲撞。l、防止小事变大事，坐失良机。“信访无小事”，这句话是讲控申问题的形成，往往是从一件极普通的具体事件，从一些微不足道的小问题引发的，如果不重视小事可能造成大影响，引发大矛盾，引起大波动，如果信访工作人员没有这样的意识和警觉，必然要造成失控，影响大局。所以，在工作中，只要上访人提出合理要求，我们都要高度重视，把问题处理好、解决好。

2、防止大事化小事，留下隐患。实事求是、准确定性是处理控申举报问题的原则；在控申工作中均忌大事化小，留下隐患，一旦再次引发信访，就一发而不可收。

3、防止好事办砸，功亏一篑。在处理控申问题中，往往忽略控申结论的准确性，虽然我们的用心是好的，但上访者不满意，功亏一篑。

4、防止无事找事，惹是生非。要准确把握控申事态的发展，一个重要环节是对历史跨度大，年限久的上访内容，一定要放在当时的政策规定下去看，准确把握政策和法律界限，切不可人为把事态复杂化，惹事生非。

5、防止事中带事，节外生枝。控申举报问题的事态，往往带有复合型、多样性，要把握住“事态”必须抓住控申举报问题主要部位，把一些无关紧要的事分离出去，抓住主要矛盾处理，防止事中带事，节外生枝，干扰主要问题的处理。

二、运用政策，以情感人把握控申举报问题的事态发展是一项复杂的系统工作，需要政治要素、政策法规要素的全方位投入，使每个问题的处理都有一个良好的大环境，这就要合理规范控申工作的定位。

1、总量控制，定好质。对来信来访人提出的问题，做为控申部门工作人员，要用政策、法律这两把尺子，准确划类定性，分清是犯罪问题、还是其它违法问题，从质上把握控申举报问题的规律性。这就抓住控申事态发展的纲，然后由此延伸，把调查的主要矛盾、主要环节、主要关键人确定下来，实现总量控制。

2、量化推进，定好度。控申问题事态发展每个阶段都有不同的表现方式，在发生过程阶段，上访者与上访涉及对象间，以动待静，对持能力强；调查取证阶段则以静待动，双方观望；处理结论阶段动静结合，求同存异，双方力求统一。因此，我们必须根据三个阶段的不同特点，定好每一阶段处理问题的适应度，以使上访事态平稳发展，不激化，不僵化，力求做到在发生阶段，对上访参与主体双方都要降温，以营造上访环境氛围为主；在调查阶段双方都要尊重事实，冷静思考，以化解矛盾为主；处理结论阶段双方都要搞好角色互换，进行换位思考，使处理结果得到双方认可，提高控申举报工作的成功率。

3、精雕细刻，定好调。控申举报工作事态发展需要工作的营养素，要动之以情，晓之以理，用思想教育这把钥匙，帮助上访人调整好复杂心理状态，把上访人的上访心态，心理动机，心理预应期调整到正常状态，以在上访事态发展中起到一个理智参与的积极作用，切实把矛盾化解好。总之，把握上访事态发展是做好控申工作的基本功，是提高控申工作整体水平，发展控申工作的必由之路。

第二篇：小学班主任在德育工作中的几点思考（定稿）

小学班主任在德育工作中的几点思考

【摘 要】一个人能否养成良好的行为习惯和高尚的思想品德，关键在小学阶段的教育，而班主任作为小学阶段一个班级的主要管理实施者，他时刻面对学生，在班级的各项教育工作中扮演着十分重要、不可替代的作用。从某种角度来说，一个班级的教育好坏很大程度上取决于这个班级的班主任工作能力和工作作风。所以说，班主任是班级的灵魂，这一点在农村小学教育体系中体现的尤为明显。我国的教育指导方针是“五育并举 德育为首”，德育工作历来都是学校教育的重中之重排头兵。因此，班主任在班级德育教育工作中不可回避的扮演了关键的角色，一个班级的德育工作能否顺利并附有成效的展开？如何在当前农村小学结合自身实际开展小学德育工作？以及以何种富有创造性的形式开展小学德育工作就成为了摆在每一个小学班主任面前一道无法逾越的课题。

【关键词】家庭教育环境；班级灵魂；班级德育教育

班主任作为一个班级的主要管理实施者，他时刻面对学生，在班级的各项教育工作中扮演着十分重要、不可替代的作用。从某种角度来说，一个班级的教育好?暮艽蟪潭壬先【鲇谡飧霭嗉兜陌嘀魅喂ぷ髂芰?和工作作风。所以说，班主任是班级的灵魂，这一点在小学教育体系中体现的尤为明显。我国的教育指导方针是“五育并举 德育为首”，德育工作历来都是学校教育的重中之重排头兵。因此，班主任在班级德育教育工作中不可回避的扮演了关键的角色，一个班级的德育工作能否顺利并富有成效的展开？如何结合自身实际开展小学德育工作？以及以何种富有创造性的形式开展小学德育工作就成为了摆在每一个小学班主任面前一道无法逾越的课题。作为一名工作在第一线的小学班主任，下面结合自身工作实际，谈一谈本人在长期工作中对小学德育工作教育的几点思考：

一、模范带头，一切从班主任开始

一个人能否养成良好的行为习惯和高尚的思想品德，关键在小学阶段的教育。学生良好的思想行为不是一朝一夕形成的，而是通过每一件小事，每一件项活动，每一节课，长期熏陶才能形成的。小学阶段，尤其是小学的低年级阶段，学生自控能力和自我判别能力都比较弱，因此，班主任的自身行为无形中就成为了一个班级中学生效仿的榜样。所以班主任能否利用好自身所处的有利位置，充分扮演好“班级灵魂”的角色，时时处处用自身的行为准则给每一位学生扮演好模范带头作用成为班级德育工作能否成功的一个决定性因素。农村小学的孩子相比城市孩子在家庭教育环境和自身学习环境都相对较差的实际背景下，这一因素尤为重要。为此，我每天都比学生早来晚归，碰到学生面带微笑主动打招呼，在课堂教学中充分运用礼貌用语，在课业辅导批语中尽量运用鼓励的词语，时时处处让学生感受师德的存在。

二、注重班级德育教育制度建设

为了能更加规范班级德育工作行为，做到行有所依，做有可参。让学生切实感受到有形的德育教育存在，我特意在网络上下载了《小学生日常行为规范》、《小学生十不准》、《小学生守则》、《礼仪常规》等各种行为规范制度，制作成小站牌的形式挂在班级墙壁上对学生进行安全、纪律、思想品德，环境文明礼貌教育熏陶，使学生时刻不忘德育教育就在身边时时刻刻注意自身的行为规范。此外，我还对学生进行常规教育和训练，严格要求，坚持不懈。我针对班上学生的实际，利用一切有利时间加强了学习习惯的培养。读书时要求全班同学拿起书做到手到、口到、心到。只要做作业，就不停地提醒纠正不良姿势。当学生起事发言时，则要求他们站端正，两眼平视前方，态度自然大方，并且说话时声音要响亮，吐词要清楚。在记忆的能力方面，则要求他们听别人说话，听清楚说话的内容，记在心中，要说得出来。这些办法对学生听的习惯养成起到了一定的促进作用。现在学生在课堂上读写、坐站听说的正确姿势逐步养成，增强了自控能力，课堂秩序有明显好转。

三、在班级内打造良好的德育氛围

正确的舆论是一种巨大的教育力量，对班级每个成员都有约束、感染、熏陶、激励的作用。在扶正压邪，奖善恶的过程中舆论具有行政命令和规章制度所不可代替的特殊作用。因此，班内要注意培养正确的集体舆论、评价，形成“好人好事有人夸，不良现象有人抓”的风气。有的学生不注得自己身边发生的小事，不屑于做小事。如：放学窗户没关就走了，大白天六个管灯全开着却不以为然等等。针对这种情况，我组织开展了《勿以善小而不为，勿以恶小而为之》的班会，会上对小事该不该做进行了辩论，还列举同学身边发生的小事造成的危害，最后最出结论：“千里之行，始于足下；千里之堤，溃于蚁穴。”实践证明：有了正确的舆论和良好的班风，就会开形的支配集体成员的和为和像模像样生活，是一种潜移默化的教育力量。

四、编织形式多样、内容丰富的德育教育方式

1.表扬与批评

表扬与批评历来都是教师在教育教学过程中经常运用的教学手段。运用得恰当，学生的积极因素就会像原子裂变一样发生连锁反应。例如：上课了，大部分同学在吵嚷，没有做好上课准备，如果泛泛批评，收效甚微，如果点名批评，别人往往幸灾乐祸；倘若从乱哄哄中找个坐得好，不说话，书本都准备好的同学进行表扬，其他学生便会仿效，秩序井然。人都有自尊心，表扬有批评的作用，是不伤害学生自尊心的批评。我常用表扬某个学生首先品质、思想行为的积极去影响和克服后进学生中存在的消极因素，寓批评于表扬之中。这样有利于学生互相学习，率先垂范。

2.主题班会――德育教育的主阵地

主题班会是大多数教师都会选择的德育教育主阵地，因为它融思想性、知识性、趣味性、参与性于一体，寓教于乐，充分陶冶学生的情操，转变和提高学生的思想认识。我也不例外，在每周一次的例行班会中常常以生活中的真实事例为原型，让同学们谈观点，表态度，或者结合自身的实际把身边的蕴涵德育教育内涵的事例充分演示出来，大家在进行激烈的讨论，在讨论中树立自身的德育观。

3.权力下放，自我监督

在日常的德育教育方面，我把监督权、讨论权下放到“班级道德规范监督小组”，而小组成员定期由班级全体成员选举产生，做到让学生管理自己，约束自己，体会到班级德育教育的重要性、艰巨性，从而从学生自身开始，让学生切身体会到一个班级的德育教育工作是多么的艰巨，取得的每一个成果都是来之不易的，应当倍加珍惜。

总之，德育工作是一项艰苦而耐心的工作，但本人坚信，“一份耕耘，就有一份收获”。当我看到自己带的班级朝气蓬勃，秩序井然地向前发展时，当我看到每一名学生学有所成时，所有的辛苦与汗水都化作一股甘泉流淌于心涧，且瞬时又化为强大的动力，使自己更加努力地投入到以后的工作中去。

参考文献：

[1]张丽.小学班主任工作存在的问题及对策分析[J].学周刊.2016（17）

[2]王玉梅.小学班主任工作初探[J].学周刊.2016（33）

[3]韩伟.对作好小学班主任工作的简单思考[J].内江科技.2016（08）

[4]马梦茵.小学班主任管理工作经验点滴谈[J].学周刊.2015（03）

[5]张琳琳.要以诚心爱心做好小学班主任工作[J].科技视界.2015（06）

[6]赵君.小学班主任的幸福感及其提升[J].科教导刊（中旬刊）.2015（01）

[7]徐艳.小学班主任工作中存在的问题及对策探讨[J].中国校外教育.2015（05）

[8]刘红娟.浅谈如何做好小学班主任的管理工作[J].中国校外教育.2015（12）

第三篇：浅析在专卖管理工作中的两点思考

浅析在专卖管理工作中的两点思考

新洲烟草：胡火咏

近年来随着经济社会的快速发展，对烟草专卖市场管理工作的要求越来越高，其中日常市场检查是建立正常的烟草市场管理工作秩序，提高烟草专卖管理人员工作效率，稳定辖区烟草零售市场经营正常秩序时必不可少的措施，对推动烟草专卖管理工作的顺利进行，有重要的作用。烟草专卖管理队伍在日常市场检查执法过程中也出现了一些不和谐的音符，如何处理好专卖管理与日常市场检查执法成为一个烫手山芋，让我作为专卖人员有时感到举步维艰。

一、在专卖执法过程中存在的问题

烟草专卖执法人员是国家烟草专卖制度实施的支撑力量，是面对面为卷烟经营户提供服务，处在风口浪尖之上，众目睽睽之下，是政府关切、群众关心、媒体关注的焦点所在。多年来，我国的烟草专卖管理执法为稳定卷烟零售市场秩序，推动国民经济发展取得了巨大成就，也积累了丰富的经验，得到了广大人民的认可，但烟草专卖管理执法方面也存在诸多不容忽视的问题。

（一）烟草专卖队伍中存在的问题 ：

从烟草专卖执法队伍的现状来看，广大专卖执法队员忠于职守、乐于奉献，为卷烟零售市场秩序稳定，卷烟经营环境的整治做出了巨大的贡献，在人民群众中树立了良好形象。但是必须看到，走向社会主义市场经济转轨过程中，烟草专卖执法队伍的素质还不能完全适应新形势下烟草专卖执法工作的要求。具体表现在:(1)政治素质不高。极少数专卖执法人员政治观念淡薄，理想信念动摇，政治敏锐性和政治鉴别力不强，对党的方针政策理解不透，执行不力，特权思想严重，全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄。

(2)业务素质不高。少数专卖人员文化水平低，缺乏烟草专卖执法专业知识，不能正确理解和运用法律理论和基本的法律知识，执法行为不规范，违反程序办案。加上由于现行的烟草专卖执法人员教育训练制度重理论轻实践，少数执法人员缺乏专业技能训练和必要的培训，从事烟草专卖执法工作所必要的技能和业务水平不高，执法水平低，不能胜任本职工作，自身素质不能适应烟草专卖执法工作需要。

（3）法律意识淡薄。一方面少数执法人员缺乏依法执法的自觉意识，不尊重行政相对人的人格，滥用强制措施，越权办案。其次就是执法人员的政策、法律法规水平不高；另一方面是执法过程中存在情感大于法的现象，以至于执法不严，有法不依。

（二）执法不到位、不彻底，执法效率低下

受执法队伍中存在问题的影响，再加上随着城市化进程的加快，城镇规模日益扩大，外来人口急剧增加，遭受着对象多元化、环境复杂化、项目多样化、领域拓展化的压力；有的执法人员参与社区化管理工作和日常工作过多过频，影响了本职业务的开展；有的专业性执法，涉及其他部门，由于协调沟通不够，造成调查取证难、操作执行难；用人激励机制不完善，使工作积极性、主动性不强，存在干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的思想倾向，从而使工作效果难以落实。由于以上诸多因素的存在，使专卖执法作为难、难作为、不作为、乱作为等现象普遍存在，从而造成执法不到位、不彻底、执法效率低下。

（三）专卖执法监督急需加强

烟草专卖执法在一定程度上存在不作为、乱作为、工作不公开、不透明、工作方式粗暴、执法效能低下的问题，专卖执法部门必须及时加强内外监督，移权部门也必须强化监督制约机制，执法部门要始终把加强执法监督，确保执法公正作为队伍建设的根本出发点，努力探索建立严肃、公正执法的长效机制，不断加大执法监督力度。

二、解决专卖执法方面问题的对策

（一）建立一支高素质烟草专卖执法队伍

首先，提升政治思想素质。城管执法队伍的性质、任务决定了城管执法队伍必须始终坚持坚定的政治信念，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向。城管队伍需不断提高坚持党的基本路线的决定性和自觉性，深化思想道德教育，提高自觉守法意识，同时深化职业道德教育，爱岗敬业、廉洁自律、克己奉公，坚决维护党和人力的利益。其次，提高业务技能水平。一方面，由于专卖执法工作对抗性较强，矛盾事件多发性强，因此执法人员需要具备较强的协调能力和沟通能力；另一方面，执法人员要具备良好的协作能力，既要写好法律文书，又要多谢执法理论文章，培养自己的思维能力，提高理论水平。再次，整章建制，强化监督制约机制，建立严格执法责任制，违法办案责任追究制和有关奖惩机制，落实严格执法和秉公执法，同时加大内外部监督力度，强化内部监督机制，定期召开座谈会，倾听意见和建议，虚心接受批评和监督。

（二）主动做好烟草专卖执法宣传工作

烟草专卖的执法对象往往是社会的弱势群体，他们抗法意识强，周边群众出于同情心盲目支持被执法对象，新闻媒体也往往偏激报道。一线执法人员要扭转不力局面，形成有利于执法的氛围，必须做到: 第一 加强调查研究，全面了解被执法对象的基本状况，做到心中有数，提高教育宣传的针对性、有效性；

第二 注重宣传策略，把握人民群众同情弱者的心理，避免被执法对象抓住这一点大做文章，給执法工作带来被动； 第三 提高驾驭能力，在执法中多做群众的思想工作，大张旗鼓，直承要害，说出违法经营卷烟的危害、损害消费权益和国家利益的本质，引导广大卷烟经营户和群众支持执法，孤立被执法对象，保证执法工作的顺利进行；

第四 积极发挥新闻媒体的平台作用，服务经营户、教育群众，避免引导不当，营造利于执法的氛围。

（三）要提高专卖执法水平，提升专卖管理效能

专卖执法人员在行政执法过程中，必须培养和树立正确的执法理念，开拓性的进行理念创新，将其贯穿于整个队伍建设和执法工作中去。首先，树立“以人为本”的执法理念。执法人员应将卷烟零售经营户的呼声作为第一信号，树立亲民、利民、安民、富民的理念，尤其是一线执法队伍应发挥先锋模范作用，提升整个执法队伍的形象。其次，树立服从大局的执法理念，在专卖管理上，要突出重点，落实责任；在管理的内容上要分清主次，在地域上要分清主次，重点抓好主要中心工作，兼顾次干卷烟销售工作；在管理过程中，要密切配合社区化管理人员和客户经理，明确责任，合理分工，杜绝管理漏洞，形成横向到边，纵向到底的管理格局，实现事事有人管，人人有分工。再次，树立依法行政、执法为民的理念，烟草专卖管理执法必须始终树立依法行政的理念。在管理的意识上，充分维护法律的权威性和严肃性，切实改变重实体、轻程序，杜绝人情执法、关系执法。

（四）要进一步提高行政执法的透明度，提倡阳光执法。要进一步提高民主执法意识，充分调动各种政府组织和市民对执法活动的参与，树立行政执法的权威，减少或降低依法行政中的冲突。

三、将专卖执法纳入规范化、法制化轨道

一方面，零售户在卷烟经营意识和行为上，一般是喜欢地产烟和销售较好的品牌卷烟，特别是在中低档卷烟上体现较为明显。在新品种的推介和培育上，零售户对新品种有畏难情绪，害怕销售不出去烂在手中而造成经济损失（这种现象也确实有）。在对新品种的培育上，除了客户经理平时的宣传外，专卖执法人员也应该在日常专卖检查中也要做好宣传。在优质服务的基础上管理市场，会收到事半功倍的效果。在专卖执法前积极做好法律保障，对一些重大的执法行为，邀请法制、司法部门和社会律师力量，提供法律支撑，确保执法工作有法可依、用法适当、裁量适度，尽可能把执法办成铁案。另一方面，积极依法维权，烟草专卖主管部门应积极为一线执法人员提供法律指导，对一线执法人员执法中遭到暴力抗法受到人身伤害到，拿起法律武器，依法维护执法人员的正当权益，同时在维权中增强被执法的对象的守法意识，营造良好的执法氛围。

四、要充分发挥辖区自律小组的作用

首先，要动员卷烟自律小组参与市场监管。卷烟打假是对自身利益的维护。某一区域假、非、私烟一旦泛滥，必将扰乱正常的卷烟市场秩序，最终损害的是消费者和守法零售户的利益。个别零售户如果参与假、非、私烟非法经营活动，在偶尔的情况下他可能会获得暴利，但一旦被执法部门抓获将付出更加惨重的代价，同时烟草公司作为零售户唯一合法的产品供应商，两者之间是鱼水关系，零售户一旦失去信誉烟草将取缔其经营资格，导致失去自己生财之本。

其次，零售户参与市场监管和卷烟打假能降低专卖执法的成本，提高执法效率，能在第一时间内获得最新情报。

最后，零售客户参与市场监管和卷烟打假是卷烟规范经营的必然要求，是实现烟草行业持续发展的必要保障。零售客户参与市场监管和卷烟打假就是从源头上抓起，零售客户成了专卖执法的“眼线”假、非、私烟就没有基本的生存土壤，为卷烟市场健康发展取得了充分的保障。

五、要提高辖区卷烟经营户的主观能动性，积极主动地配合烟草专卖市场管理的相关工作

卷烟零售户在烟草制品的经营和专卖管理中扮演以下几种角色:首先是烟草专卖执法部门监管的对象同时也是烟草专卖执法部门服务的对象；其次零售客户是烟草制品转化为商品（消费品）的桥梁和纽带，没有零售客户销售卷烟，工业生产出来的卷烟品牌只是工业产品，只有通过零售客户的销售活动卷烟产品才能真正成为商品，卷烟产品才能实现使用价值向价值的最终转化；零售客户第三个角色形象是烟草行业生存和发展的基石，零售客户是烟草经营的终端，没有零售户，产品的价值无从实现，因此零售客户是烟草行业生存之本。卷烟零售户是卷烟销售的终端客户，长期以来，由于受利益的驱动，许多零售户不规范经营不但严重扰乱了正常的市场经营秩序，损害了国家和消费者的利益，也给专卖市场管理带来一定的难度，所以，加大对卷烟零售户的管理十分重要。市管员的主要职能是对辖区的卷烟零售户进行日常管理和服务。由于市场管理员工作在一线，每天接触卷烟零售户，对客户的经营情况比较了解，能及时发现零售客户不规范经营情况。所以，市场管理员在平时的工作中，要有较强的责任意识和洞察力，发挥对零售户规范管理的主力军作用，最大限度地对市场进行监管，对零售户进行管理。

在市场管理中，组织由客户参与的活动，引导零售户管理市场。积极开展无假烟销售示范区域建设，通过社区公示名单，颁发示范牌，进行优秀区域评定，推动无假烟销售示范区创建工作的开展。激励自律小组成员对烟草专卖零售许可证办理、依法经营动态管理评定和无假烟销售区域创建进行监督，对创建活动中达标的示范区域的零售户进行适当奖励，激励更多的零售户参与到活动中来，延伸监管的触角，提高创建活动的效果，规范管理经营户。同时还要以文化建设的渗透调动客户进行自我监管。按照属地管理的原则，协调社区协管员对辖区零售户进行监管，不定期进行走访、沟通、座谈推进卷烟零售户监管；通过宣传引导，使广大消费者树立维权和专卖意识，自觉抵制、举报违法卷烟经营行为，发挥消费者对零售户的监管作用；实行“有报必查、有查必复、查获必奖”的宣传，发挥社会群众对零售户举报监管的强大作用；大力弘扬守法经营的典型，曝光、谴责卷烟经营违法行为，积极营造卷烟经营良好舆论氛围，发挥好对卷烟零售户的舆论监管作用。

最后借用一篇文章中的话：

-------专卖执法人员要正确处理执法主体与市场主体的关系，要按照服务市场发展的要求，履行市场监管职责，纠正“管理就是管制，执法就是执罚”的错误思想，形成“你规范、我何护，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你违法、我查处，”的良好执法氛围，使专卖市场管理工作由严格管理型到服务于管理的方向转变！

第四篇：对企业党员发展工作中有关问题的思考

对企业党员发展工作中有关问题的思考

中组部最新党内统计数据表明，2011年全国发展党员316.7万名，在生产、工作第一线发展党员139.7万名，占发展党员总数的44.1％，其中发展工人党员20.9万名，发展农牧渔民党员58.9万名，发展农民工党员4.8万名；党员队伍中工人和农牧渔民党员比上年增加46.5万名。

目前，火电企业的生存和发展正经历着前所未有的考验，尤其需要党员队伍发挥先锋模范带头的作用。发展壮大党员队伍，尤其是充实生产一线党员队伍，增强一线党员的积极性，打造团队的凝聚力，是目前火电企业发展党员工作的重要任务,同时，在多元化思想并存的时代背景下，如何贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针以保证发展质量，也是党员发展工作中面临的难点问题之一。笔者在工作实践中感到，随着火电企业管理机制改革的不断深入，给发展党员工作带来了许多新情况、新问题，有些问题直接影响到了发展党员工作，值得引起重视。

一、存在的主要问题

一是入党积极分子队伍数量不足。员工年龄结构偏大，新员工绝对数量少，是造成入党积极分子数量严重不足的主要原因之一。把优秀分子吸收到党内来，不断补充新鲜血液，关系到党的事业的发展，关系到党的工作的成败。但实际工作中，符合党员标准和条件的积极分子数量越来越少。主要原因是近年来企业30

岁至40岁左右的员工流失过多，虽然多数是在集团内部调动，但流向主要是新能源公司或新机组、新模式电厂，这些企业的收入大大高于老、小企业，因此，对于这些既有工作（技术）经验，又年富力强的员工极具吸引力。在规模小、负担重的火电企业，这些现象更加突出，笔者对****系统内部分企业积极分子队伍的情况进行了粗略了解，感到存在的共性问题是，各企业员工的平均年龄为45岁以上,每年新入厂的毕业生不过10名左右，有的只有3、5名，且多为普通高校或专科学校学生，而他们当中思想上要求进步，工作上踏实肯干的比例并不高；而年龄偏大的员工因身体素质下降、家庭负担过重等原因，在工作中无法发挥模范带头作用而放弃了要求入党的愿望。如某电厂锅炉分场的一位班长被列为积极分子进行了近两年的写实和培养，但由于患上了腰间盘突出、高血压和冠心病等病证，不得不辞去班长职务，变成了被班组照顾的对象，因此，无法成为发展对象。这种情况并不是个例，具有一定的普遍性，针对这种状况，部分企业的基层党支部在发展党员时，不得不搞“矬子里面拔大个”，降低标准发展。

二是重点发展对象教育培训难以到位。按照《党章》规定，重点发展对象在被吸收为预备党员前都必须接受党的基础知识培训，使新党员对党的基本知识有起码的了解和掌握。但由于目前基层党支部书记多为行政兼职，在火电企业生产经营工作压力巨大的情况下，很难有精力对发展对象进行高质量的教育培训，一般情况下，多数采取以会代训、以活动代训等形式进行，致使培训时间不足或培训内容不完整。因此，导致许多新党员对党的 2

基本知识掌握得不系统或一知半解，以致于在很多问题上不能与基层党组织保持一致，同时直接影响了整个党员队伍的素质。究其根源，虽然有客观上的原因，但主观上的原因也不容忽视，这就是少数基层党务工作者，对加强入党积极分子的教育培训认识不足。2012年4月，**电公司对基层党支部书记进行了较大规模的调整，为了不影响当年组织发展工作质量，公司党委在各党支部完成了自行培训的基础上，又举办了入党积极分子和党支部书记共同参加的党的基本知识培训班，实践证明效果很好。

三是积极分子队伍结构不均衡。一是女性入党积极分子数量偏少。目前，****系统多数企业女员工数量占员工总数比例约在25%左右，然而，入党积极分子的比例却不足15%，重点发展对象不足10%；二是一线岗位普通工人积极分子数量偏少。目前，工人岗位的入党积极分子多为班组长。某电厂2011年发展的预备党员中班组长和管理人员比例占到了60%以上。三是28岁以下青年入党积极分子数量偏少。要求加入党组织的员工多为35至45岁之间的员工，在某电厂的60名入党积极分子中，年龄在28周岁以下的仅有3名。

二、问题的原因分析

综合分析上述各项问题，对于我们进一步做好组织发展工作十分重要。

一是生存压力过大至使价值取向发生变化。目前火电企业收入偏低，尤其是南北方火电企业员工收差距悬殊，加之生活成本飙升，多数员工生存压力过大，致使优秀分子加入党组织的愿望与改善生存条件的渴望产生了矛盾。如某电厂汽机分场的一位班 3

长是党支部培养多年的入党积极分子，正当他满怀信心地努力工作的时候，她的妻子因单位改制而下岗，由于她心理上接受不了，患上了严重的抑郁症，致使这名班长不得不把更多的精力放在照顾妻子和家庭方面。还有一位毕业于重点大学、家在外地农村的分场技术员，工作勤奋努力，政治素质高，但在企业工作八年，已经30多岁了，还不能建立家庭，原因是收入少，买不了住房，没有女孩愿意嫁给他，在这种情况下，他不得不选择离开企业。

二是腐败现象的存在致使部分优秀分子发生信仰动摇。一方面，共产党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用时时处处激励着优秀分子向党组织靠拢。但另一方面，部分党员不能用党员标准严格要求自已，组织纪律观念淡薄，长期不参加组织生活和不缴纳党费，表率作用难以发挥，政治素质低下，技术水平不如人，个人品德不如人，理想信念发生动摇，有的信仰沉沦不思进取，有的迷信宗教放弃信仰。此外，党内少数以权谋私、贪污腐化的腐败现象的存在，尤其是近年来高官要职的大案要案频频曝光，这种反差严重影响了党在优秀分子心目中的形象，挫伤了部分优秀分子加入党组织的政治热情。有的甚至看待问题以偏概全，将现状看得一团漆黑，滋生了迷茫悲观情绪，对加入党组织的理想信仰发生了动摇。

三是部分基层党组织缺泛活力致使党员发展工作不利。活力是任何工作或组织增强吸引力的基础，没有活力的缚织是无法吸引优秀分子加入其中的。尽管各级党组织将发展党员工作纳入党建工作的重要议事日程，但部分单位党组织日常工作不开拓创新、不与时俱进，没有了感召力，缺少了感染力，降低了公信力，4

更谈不上吸引力了，因此，党员发展工作始终处于“自然发展”状态。而有的党务工作者认为发展几个新党员与否，无碍大局，无关紧要，不会影响党组织的整体战斗力没有必要下功夫；还有的将党员发展工作不力一味归结于后备力量不足，无合适人选，而没有将选人视野拓宽，育人机制创新，培养管理加强。

三、解决的对策与建议

党的新生力量事关党的事业成败与否。面对新形势、新问题，我们必须统一思想，提高认识，通过不断探索切实做好党员发展工作，为党组织输送新鲜血液，为永葆党的先进性，确保党的事业后继有人做出贡献，这是我们每一名党务工作者应尽的义务。

一是健全培养机制，在选人育人上下功夫。要培养一支高素质的入党积极分子队伍，确保后备对象充足，不仅要拓宽视野，全方位选人，更要在培养机制上下功夫，通过有计划、有目标的培养机制，使选人育人工作有效衔接。在选人上，要向生产工作一线的员工倾斜，这部分员工是企业的主体，是党组织的最广大的群众基础，只有把他们当中的优秀分子都吸引到党组织中来，才能使党的基础不断加固。在育人上，要采取灵活多样的形式，如在早期培养中通过有意识的引导和灌输，使员工在不知不觉中得到政治素质的提升；在教育培养中，要多吸收他们参加党组织的相关活动，使他们得到党的基本知识教育；在岗位培养中要有意识地给优秀分子交任务、压担子，鼓励他们到生产一线或群团组织担任一定职务，使他们在工作岗位上得到锻炼和提高。

二是加强组织领导，在强化责任上下功夫。企业基层党组织应把发展党员工作作为巩固党的执政地位的重要工程来抓。一是 5

摆上议程。基层党组织必须要将党员发展工作纳入重要议事日程，党组织主要负责人要经常过问党员发展工作，定期召开会议研究党员发展工作，年初要制定党员发展工作规划。二是组织缜密。党务工作者不仅要求公道正派，热心党务工作、关心党员发展工作，还必须具备较高的业务素质，熟悉和掌握《中国共产党党员发展工作细则》、《党员发展工作操作规程》等规定，并严格按规定规范做好每项工作。三是岗责清晰。各级党组织必须要将党员发展工作纳入岗责管理。在保证质量的前提下，明确每个党支部发展党员的任务和培养积极分子的任务，并要求每一名普通党员都要有帮带责任。对于任务完不成或不按程序和要求发展的，要追究责任人的责任。

三是树立先进典型，在示范引导上下功夫。通过对先进典型的大力宣传和提拔使用，让优秀分子看到党组织保持自身纯洁性的勇气和决心；另一方面，要加大优秀党员及典型事迹的培育推介力度，让优秀分子学有样板、比有榜样、看到党员队伍先进性的具体体现，进一步增强他们对党组织的向往与渴望。在这方面，集团公司和****公司在每评选优先模工作中采取层层推荐、候选公示、媒体宣传等一系列工作，极大地激发了系统内各企业广大党员学先进、赶先进的热情，同时也为要求入党的积极分子指明了前进的方向。

第五篇：社会工作在救助管理工作中的发展

10月，中共召开十六届六中全会，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》第一次明确指出“建设宏大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理，素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要……”由此可见，社会工作作为一种以专业方法解决人和社会问题的工作，对于推动我国现阶段的社会发展具有着非

常重要的作用。那么，鉴于社会工作与救助管理工作有着相同的工作目的和终极目标，两者之间存在着何种联系？又是怎样相互影响和发展的？借此，本文将围绕社会工作在救助管理工作中的发展这一论题，根据实际工作试谈一些观点和看法。

一、社会工作对于救助管理工作发展的重要意义与价值

“社会保障体系比较健全”是全面建设小康社会的目标之一。作为解决社会问题的社会工作和服务民生的救助管理工作，同样属于“社会保障”范畴，其内涵、要求与目标是一致的。因此，社会工作与救助管理工作的有机结合是非常具有现实意义和实用价值的。

（一）自身要求。能够提高救助管理机构自身的工作素质和能力,最直接的表现就是工作人员服务意识的提高和精神面貌的转变。面临新旧交替，改革完善的救助管理工作非常需要科学的、先进的助人理念去带动旧模式、旧观念的逐渐退化和改变，进而改变工作方式方法以达到保护人、帮助人、关爱人的工作标准。例如，可以在单纯管理的基础上增强亲情服务和人文关怀理念等。

（二）行业要求。能够补充救助管理机构在旧模式下的工作漏洞，促使服务领域进一步拓展并向多元化发展。例如，可以在身体康复、心理矫正和其他扩展方面给予受助人员更多更实际的安慰和帮助。

（三）发展要求。能够在救助管理工作的实践中给予我们科学的指引和指导，以纠正我们在救助管理工作中非专业的、不规范的工作操作。例如：可以运用社工意义上的“接纳”方式、技巧解决特殊受助人员的问题，开展问题青少年的类化阶段教育。

从上述种种来看，社会工作将是救助管理事业发展和进步的有力推手。如果救助管理工作中缺少了社会工作，就会渐渐出现滞后性，满足不了社会发展的需要。

二、社会工作在救助管理工作中的发展现状及积极作用

目前，就全国来讲，社会工作在救助管理工作的专业化发展不尽相同，发展速度和程度也相差很大，然而，各地结合实际，融入实际工作中的非专业社会工作却已逐渐显现效果，对推动救助管理工作起着越来越重要的积极作用。

（一）社会工作在救助管理工作中的发展现状。

从职业化程度和内容方法这两方面来比较判定，社会工作在救助管理工作中的发展还处于“初级阶段”，或者说是“理念阶段”。

1．从社会工作在救助领域发展的职业化程度判定。社会工作在救助领域发展的职业化程度大致分为两种：一种是社会工作职业化。在站内正式设立社工科，并由专业社工进行专业规范的社会工作；另一种是社会工作非职业化。仅仅在站内引入社工理念，把社工方式方法融入救助管理工作。当下，社会工作非职业化的救助管理站在全国占绝大多数，而职业化操作的救助管理站却还不多，这就说明社会工作在救助管理工作的发展道路上才刚刚起步，还有很长一段路要走。

2．从社会工作在救助领域发展的内容方法判定。社会工作在救助领域发展的内容方法主要有以下四种：一是解救危难阶段。一般是进入服务机构之前的救助，通过街头救助亭和街面救助车的劝导与救助，使救助对象脱离危险状况。二是解决临时困难阶段。主要是服务机构内的救助，在救助对象脱离危险状况后，为其提供基本的衣、食、住、行等帮助，并对其行为偏差、不良习惯、违法状况利用个案、小组的方法进行引导和矫正，提供专业介入服务。三是促进发展阶段。主要是帮助救助对象掌握适应社会的基本技能，帮助其回归主流社会，如利用类家庭、家庭寄养或技能培训，帮助其获得生活的基本能力。四是整合资源阶段。主要是救助对象离站后的服务，不仅运用救助管理站的资源，同样也帮助其整合全社会的资源，帮助其回归主流社会。如对有务工需求的务工不着人员整合劳力资源提供就业援助，对受家庭暴力妇女儿童整合法律资源提供法律援助，对生存无助人员整合当地政府资源提供低保援助。

从中可以看出，救助管理工作恰恰属于社会工作的重要内容。然而，目前国内大部分救助管理机构还不能完全涵盖救助领域社会工作的内容方法，仍需探索与延伸。

（二）社会工作在救助管理工作中的积极作用。

虽然社会工作在救助管理工作中的发展尚处于初级阶段，然而由于社会工作“助人自助”理念与救助管理工作内容方法十分契合，已经显现出较为积极的作用。以我们苏州为例，尝试着将“爱心、真心、热心、耐心、安心”的五心服务理念与社会工作理念紧密结合，将社会工作专业方法与救助管理工作紧密结合，取得了较

好的效果。

1．社工理念在受助人员的衣食住行中体现。为了解决受助人员的临时困难，我们从他们的合理需求出发，提供服务。一是生活照顾。提供卫生、可口的饮食，根据气候变化添置衣物和被褥，组织受助人员洗澡、清洁，遇上生活不能自理的受助人员，悉心照料，端水喂饭。二是环境改造。合理利用现有面积，改造受助人员的生活、娱乐、教育和活动

环境，使受助人员的留站生活方便舒心。三是离站安心。对不能自行返乡的，及时联系亲属领回或护送返乡，对能够自行返乡的合理安排返乡车程，提供乘车凭证，途中准备好所需饮食。

2．社工理念在受助未成年人的特殊教育中体现。至，苏州站先后向社会招聘了3位教师，组成了教研小组，在流浪未成年人救助保护中心从事未成年人的特殊教育工作。一是分类教育。教研小组根据流浪未成年人的文化程度和身心特点，编制出了一套图文并茂的多媒体课件，分为六类三十课，包含避险与自救、法律与自我保护、思想品德、心理健康与卫生、基础文化知识和艺术赏析，开展分类教育。二是分龄教育。根据流浪未成年人的年龄，分成大小班，开展分龄教育。大些的孩子，针对他们的叛逆心理，交流时给他们信任和赞赏；年龄小些的孩子，则根据他们天真、盲从的特点，给他们关怀和引导，并通过开设识字、作文、绘画、手工、下棋、唱歌等课程，寓教于乐，使他们娱乐身心的同时学会做人做事的一些道理。三是规范教育。在分类教育与分龄教育的基础上，形成以“入站宣导、集中教育、分班辅导、沟通观察、情绪调适、行为矫正、心理治疗”为主要内容的流程化工作模式，使特殊教育的内容多元化。同时，制作各种工作记录表，建立工作档案，为下一步针对流浪未成年人的问题开展定量分析工作做好准备。

3．社工理念在创新服务中体现。社工理念拓宽了救助思路，创新的救助服务又进一步体现了社工理念。一是就业援助。苏州站与英格玛人力资源集团联合成立了就业援助基地，为年满16周岁、具有健全劳动力的受助人员提供就业信息和职业介绍，已成功帮助3位受助人员找到了工作。二是妇幼避救。设立妇女儿童避救中心，帮助那些不幸遭受家庭暴力的妇女和儿童，为其提供临时食宿、心理疏导与维权知识学习，已成功避救保护了3位遭受家庭暴力的妇女。三是志愿服务。苏州站以苏州大学实习基地为基础，先后与4个学院的大学生志愿者开展了互动合作，并从档案信息全面化、接待程序规范化、活动内容专业化和评估工作系统化四个方面，规范志愿者管理和志愿活动开展，既让志愿者们获得了社会实践机会，也为救助管理站带来了新鲜血液，产生了双赢效果。

三、社会工作在救助管理工作发展中遇到的瓶颈

在救助管理工作中践行社工理念，使流浪乞讨人员的权益得到了更全面的保障，然而由于理念理解、发展失衡等原因造成的生活无保外出流浪、返乡后无助再次流浪等问题还不能解决。因此，救助管理领域的社会工作还存在一些瓶颈，还需要进一步发展、探索和思考。

（一）社会工作职业化、专业化发展同旧的体制、观念和工作方法之间的矛盾。全国大部分救助管理机构本身，对社会工作的认同仍存在差异，有的认为救助管理机构的受助人员流动性很大，解决最基本的衣食住行就可以了，管得太多，条件太好，受助人员都不走，会加重政府负担；有的认为受助人员大都素质低，背景复杂，社会工作根本不可能改变他们的面貌、现状，也根本解决不了他们的根本问题。这些观点往往是对客观问题和社会工作认识不够，他们反对社会工作在救助管理机构内开展，也不支持在机构内设立社工科。所以，救助管理机构与社会工作之间的伙伴关系与信任感的建立,仍然还有很长一段路要走。

（二）社会工作职业化、专业化发展与非规范化操作之间的矛盾。这种矛盾在那些引入社工理念但没有使其职业化发展的救助管理机构内广泛存在，这意味着全国大部分救助管理站都存在这样的矛盾。也就是说，救助管理机构完全认同社会工作的先进理念及专业方法，但开展社会工作由机构内非专业社会工作人员，也就是普通职工包办代替，这不仅降低了开展救助管理社会工作的效率，而且客观地抑制了或推迟了社会工作在救助管理工作中的发育与成长。

（三）社会工作职业化、专业化发展与政府支持、社会联动网络之间的矛盾。目前，社会工作在国内还没有形成一个广泛存在的职业,高校社会工作专业毕业生的对口岗位还不多，因此，真正的社会工作实践者更少。这就导致有的救助管理站虽已初步具备了社会工作机构的雏型，但在职业化、专业化的道路上还存在着较大的差距。此外，社会工作不仅要发挥政府机关、事业单位和社区等层面的效能，同时还要调动民间组织、慈善机构、志愿者队伍和广大市民的力量。然而，目前的现状是，国内地区与地区之间经济发展不平衡，造成跨省的社会联动网络无法建立。就经济相对发达的江苏省和苏州市来说，社会联动网络建立状况也不理想，联动网络不完善、不规范，造成社会工作行动慢、效率低，致使社工服务过早终止结案，阻碍了社会工作职业化与专业化发展。

四、促进社会工作在救助管理工作中发展的探讨

社会工作在我国还处于逐步推进阶段，但是其在救助管理工作中发展所产生的积极作用是无可限量的，因此，虽然暂时遇到了一些瓶颈和难题，我们必须迎难而上，在探索中求发展。

（一）要获得政府的支持。要充分发挥社会工作的优势，做出卓有成效的成绩，政府的大力支持是必须的，特别在政策立法及建立社会联动网络时，离开政府的支持，仅靠救助管理机构自身是无法取得实效的。在立法上，要依据现有政策法规的运行情况及遇到的难点，制定有针对性和时效性的政策法规，以适应实际工作需要。在联动上，要尽可能地开发可以支持、合作的力量，从政府机关到民间组织再到广大市民之间建立起联动关系，最终形成一种人人参与、人人有责的良好局面，真正扩大救助保障网，从根本上解决受助人员的问题，实现社会保障体系的进一步完善。

（二）要推动社会工作职业化发展。要真正发挥社会工作在救助管理工作中的作用，使其良性发展，就必须推动社会工作的职业化发展。只有赋予社会工作职业化的地位和职业化的职能，社会认同、专业形象、行业影响和作用发挥才会不断提升，发展才会不断成熟。要从人才培养、有效使用、职业评价、激励机制等方面加大力度，真正从体制机制上推动社会工作职业化发展。

（三）要切实开展机构内社会工作。在救助管理机构内开展社会工作，将政府支持与专业职业化落到具体工作层面，才能最终实现社会工作融于救助管理工作，互相促进。思维模式上，每一位参与其中的职工要化旧为新，真正认识到社会工作的发展前景，真正认识到社会工作对救助管理工作的推动及对自身职业生涯成长的帮助；人才培养上，要在职工掌握社会工作专业理论的基础上，提供实践机会，加强工作督导，帮助其成才，胜任工作；机构设置上，要组建机构内的社工科，明确岗位职责，严格奖惩考核机制；专业发展上，要注重总结调研，结合实际工作反思成效，结合具体问题破解难题，结合发展趋势展望未来，总结出适合救助管理工作需要的社会工作经验和方法,并加以推广。

社会工作在救助管理工作中的发展虽然才刚起步，但是发展空间十分巨大，随着国家对社会工作越来越重视，职业化程度越来越高，社会工作必将在救助管理工作中发挥着越来越重要而不可取代的作用。