江苏农垦涌动改革潮

第一篇：江苏农垦涌动改革潮

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江苏农垦涌动改革潮

编者按

有这样一条战线，几十年来，在我国现代农业建设中发挥着“排头兵”的作用，在保障农产品有效供给中成为关键时刻国家调得出、能应急的一袋米、一包棉、一瓶奶、一罐糖、一桶胶，这就是农垦。

农垦的成效是如何取得的？答案只有一个，就是坚持改革创新，敢于创新发展。近年来，农垦按照产业化、集团化、股份化的要求，围绕发展抓改革，围绕产业抓创新，围绕市场抓效益，走上了一条欣欣向荣的发展道路，职工收入快速增长，垦区民生明显改善，农垦农业经营体制实现重大创新。

近日，本报记者深入垦区农场，在曾经偏僻荒凉的盐碱滩涂不毛之地，而今经济社会全面发展的美丽农场幸福家园，见证了农垦人弘扬“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神走过的改革创新之路。

在全国农垦系统，江苏农垦的种植面积不大，18个农场大多分布在海滩、江滩、湖滩的盐碱地上。但这个面积不足13万公顷的中小垦区，经济效益却跻身全国农垦系统前三位，现代农业步伐加快，二三产业优势凸显。以产业化、集团化、股份化为主旋律的“三化”改革将分散的18个农场聚成一串珍珠，尽显光芒。改革经营方式

38岁的万涛是“农垦第三代”，担任生产大队大队长，大学毕业后就在农场工作。万涛说，农场小麦生产全程机械化，水稻全部机插秧。“农水中心负责农机调度和农田水利，供销中心负责生产资料采购和销售。我们只负责技术管理，打个电话就有农机播种收获，植保上门除虫。”去年小麦赤霉病严重，周边一些农村减产2成，管理区却没有受到影响，麦稻亩均产量超过2300斤。

作为国有农场，采用何种农业生产经营方式，江苏农垦一直在探索。黄海农场党委书记苏志富说，在松散型经营下，国有农场机械化、规模化的优势难以发挥，水利设施、晒场等资源得不到高效利用，标准化措施难落实。为充分发挥农场的规模化优势，2006年以来，农场在“先交后种”原则下，对农业责任制不断进行完善，农场和管理区试点模拟股份制经营模式。2008年，模拟股份制成为垦区土地承包经营的主要方式。

目前，像新洋分公司这样集体经营与联合集体承包的面积已占垦区麦稻生产面积的85%以上。江苏农垦集团公司总经理任建新说，根据不同阶段的实际，江苏农垦不断完善生产经营责任制。当前的集体经营与联合集体承包实质就如同农业工厂的“生产车间”，目标是既要发挥组织化的优势，又要激发职工的责任心。打造产业链条

按照产业化、集团化、股份化的发展要求，2011年江苏农垦又有大动作，成立了苏垦农发公司。从集团层面对种植业资源进行全面整合，第一个动作便是将分散在垦区18个农场的种植业剥离整合为农发公司的18个种植分公司。实现了种植业由“块块经济”向“条线经济”转变，保证了质量又控制了成本。据统计，仅农资集中采供年节省成本就达1500万元以上。

纵向一体化意味着集团内龙头企业和基地之间要尽可能减少环节，实现紧密联结。第二个动作，集团将各农场的米业、种业、物流（农资）等环节统一整合到农发公司旗下的子公司。种子由大华种业公司统一提供，农药、化肥等农资由苏垦物流公司统一采购与供应，商品粮由苏垦米业公司统一加工、销售。产业化后，集团引进了4家战略投资者，对农发公司实施了股份制改造，集团公司持股93.14%。

“五一节就能上市，价格比普通瓜高一倍。”苏垦农发公司南通分公司技术员陈发兵在指导职工种植大棚西瓜。农场引进早佳8424耐候性品种，配以膜下滴灌技术，把上市期延长

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到十月底，也打出了通农牌西瓜的品牌。江苏农垦耕地仅占全省耕地的1.5%，但获得江苏名牌农产品的数量占全省的9%。目前，江苏农垦已在19大类商标上申请注册了苏垦商标，省以上品牌达到了70个。

农垦发展的源泉在农业。“三化”改革让耕地资源较为丰富的农场可以更好发展现代农业。如今，江苏农垦农业科技进步贡献率65%，高出全国农垦平均水平11个百分点，形成了种子、稻米、啤麦、畜禽、果蔬五大产业,粮食生产实现亩亩吨粮田,向全省提供优质良种40%以上。垦区全面建立了农业生产规范管理制度，百万亩耕地中“三品”认证面积达82万亩。加快农场转型

“农垦姓‘农’，但并不是只种粮食。农垦企业应当一二三产协调发展，既要发展高效品牌农业，也要不断提高二三产的比重。”江苏农垦总经理任建新告诉记者，18个国有农场的种植业剥离后，存续农场将集中精力抓产业转移，重点是组织众多离开农业的农场职工进入二三产业。

新洋农场虽然具有农业企业的浓厚色彩，但却是一家农工商贸综合发展的现代农垦企业，场域内拥有二三产企业近百家。由农垦集团控股的承德苏垦银河连杆盐城分公司原来只是新洋农场的一家300万元营业收入的小农机修理厂。“2003年以来，这个厂经历了多次资产重组，每次重组都带来约3倍的发展。”在现代化车间里，新洋农场党委书记王立新介绍，苏垦银河公司已进入国内乘用车连杆产销第一方阵，年实现营业收入3亿元，产品可供装配250万辆车。

剥离农场种植业对垦区众多农场形成一种倒逼机制，让不少农场在二三产业寻求突破，促使位于城区的农场加快转型。在南通农场采访，苏通科技产业园被屡屡提及。在昔日农场土地上，一座规划30万人生活的产业园正在建设。农场积极融入区域开发建设，拥有10%的园区收益、500亩自主开发用地。在场长陆耀辉眼中，融入区域开发将是南通农场的最大潜力。农场全资的老国企苏垦南通电力公司，随着园区开发，由坐等收费到积极承揽配套电力工程，去年营收达1.53亿元。

从2007年始，江苏农垦实施二次创业，整合垦区和社会资源后，江苏农垦非农产业比重达78%，已形成了现代农业、制药、贸易物流等五大优势产业。近几年来，集团公司营业收入、利润总额均以20%以上速度增长。2012年实现营业收入156.3亿元，是2002年的4.4倍；实现利润总额15.7亿元，是2002年的30.1倍；垦区职工人均收入35370元，是2002年的5.4倍。

第二篇：爱潮，在校园涌动

“老师同学们，为了让谭老师早日回到我们温暖的大家庭，伸出你们爱的双手吧！”这，是六联小学写给我们全镇师生的倡议书里的呼唤，爱潮，在校园涌动。十多万元的手术费，对于一个农村教师来说，那就是一个天文数字呀！况且，前几年的化疗已花掉了谭老师所有的积蓄，这一次的病情告危，更是雪上加霜呀，倡议书《爱潮，在校园涌动》。了解情况后，我镇师生们纷纷慷慨解囊，1元，2元，5元，50元，100元，200元……虽然，这只是一笔很小的数目，但它体现了我们的一片真情和一份爱心。是谁说在商品社会里，爱心已成为一种商品被经营？我不想做太多无力的辩驳，因为事实就摆在眼前！而且，我相信，我们只是社会的一个细胞，然而，这里却有无限广阔的爱的海洋。写到这，我不由自主地想起了《编辑部的故事》的主题曲：“接受我的关怀，期待你的笑容，人字的结构就是相互支撑 ；走进我的视野，从此不再陌生，人类的面孔就是爱的表情。告诉你一个发现，你和我都会感动，世界很小，是个家庭！”是呀，“人”字，它之所以稳稳当当地站着，不正是因为两笔之间的相互支撑吗？如果继续思考，还可以发现：印刷体的“人”字，两笔均衡平等，很难分出谁主谁从，体现着一种平等，一种和谐，一种心心相印的依恋与支持。哪里有这种朝夕相随的依恋与支持，哪里就有团结与力量！哪里就有胜利与歌声！人啊人！但愿你我他的脸上，永远写满相亲相爱的阳光！

第三篇：农垦改革心得2

推进农垦改革学习心得

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北大荒农垦集团总公司新体制6日起进行模拟运行。黑龙江省农垦总局党委书记、北大荒农垦集团总公司董事长王守聪说，这标志着黑龙江农垦的垦区集团化和农场企业化改革进入到实质性操作阶段。据王守聪介绍，北大荒集团是未来黑龙江农垦的主体，根据改革要求，结合垦区的实际情况，北大荒集团做实后，在总局党委的统一领导下，与农垦总局双轨运行。

与此同时，黑龙江省农垦总局的职能将逐渐弱化，并整建制转到北大荒集团。总局机关业务突出由行政管理向企业管理转变，北大荒集团的运营将成为垦区核心业务，总局主要负责承担暂不能移交的社会行政管理职能。

按照新的运行体制，北大荒集团对内构建以资本为纽带的母子公司管理体制，按国有资本投资运营公司模式运行。对外进行战略合作，通过引进战略投资者，进而引进新理念、新模式、新管理方式，引进人才，拓展发展空间。

2015年11月底，中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，新一轮农垦改革拉开大幕。今年8月底，黑龙江省委、省政府出台《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》，实施意见提出，加快垦区集团化改革，深化农场企业化改革。

新华社哈尔滨3月15日电（记者王建）记者从黑龙江省农垦总局了解到，4月1日起，黑龙江农垦总局将正式开启集团化改革，农垦系统承担的行政职能和办社会职能将逐步移交属地政府。

按

照改革方案，黑龙江农垦总局公安机构、职能、编制、人员整建制移交黑龙江省公安厅，暂实行省直派驻、垂直管理，适时进一步实行属地化改革。其他部门行政权力事项及行政职能全部移交属地政府承担。管理局、农场承担的行政权力事项及其他行政职能随农垦总局行政职能同步移交属地政府。

另外，黑龙江省农垦总局、管理局、农场承担的办社会职能，将因地制宜，采取整体移交、分步分项移交和内部分开、管办分离相结合等多种方式，将社会管理和公共服务职能逐步纳入地方政府统一管理。

黑龙江省农垦总局党委书记王守聪说，改革后，黑龙江省农垦总局和北大荒集团两个牌子都保留，但农垦总局机关业务突出由行政管理向企业管理转变，北大荒集团的运营将成为垦区核心业务。通过去行政职能和办社会职能，让黑龙江农垦轻装上阵，努力打造农业领域航母。

2015年11月底，中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，新一轮农垦改革拉开大幕。去年8月底，黑龙江省委、省政府出台《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》，实施意见提出，加快垦区集团化、农场企业化改革。

第四篇：科学发展潮,涌动新汕尾(定版)

科学发展潮 涌动新汕尾

这是一块古老的土地！6000年前的新石器时代，就有先民在这里渔猎耕种，生息繁衍。东晋咸和六年（公元331年）就有海丰县建置。

这是一块红色的土地！是著名的海陆丰农民运动发源地、我国第一个县级苏维埃政权诞生地，是全国十三块红色革命根据地之一，也是广东唯一的一块红色革命根据地。

这是一块年轻的土地！20年前，经国务院批准，在原海丰、陆丰两县的基础上，设立汕尾市，红土地从此扬起新风帆，成为镶嵌在中国南海之滨的一颗璀璨明珠！

这是一块人文厚重的土地！闽南文化、广府文化、客家文化在这里交相辉映，文化艺术资源蕴藏丰厚，非物质文化遗产异彩纷呈，是全国唯一的地市级民间文化艺术之乡。孕育了中国共产党早期重要领导人、杰出的农民运动领袖彭湃，原中共中央政治局委员、广东省委书记谢非，原致公党主席陈其尤、黄鼎臣，以及“民俗学之父”钟敬文，著名音乐家马思聪，军事文学先驱丘东平，人类和民族学家杨成志，医学家柯麟，核动力专家彭仕禄，核潜艇专家黄旭华等一大批知名人士。

这是一块区位独特的土地！汕尾地处广东东南沿海，东邻揭阳，西连惠州，北接河源，南临南海，处于广州、深圳、香港和汕头、厦门等城市的中间地带，是粤东地区距珠江三角洲和港澳 地区最近的城市，是珠三角通往闽、赣、粤东重要的交通走廊，境内水陆交通便捷，市区距香港仅81海里。早在上个世纪初，就有“小香港”之称，孙中山在其建国方略中，将其列为全国15个渔业、商业港之一。

这是一块资源丰富的土地！汕尾物华天宝，资源丰富，是粤东土地大市，长达302公里海岸线上分布着十个渔港九个海湾。汕尾山海风光兼备，文物古迹众多，环境清新秀美，被游人誉为“粤东旅游黄金海岸”。

汕尾市下辖海丰县、陆河县、陆丰市、市城区4个县（市、区），设红海湾经济开发试验区和华侨管理区，全市国土面积5271平方公里，年末户籍人口329.86万人，旅居海外华侨、港澳台同胞130多万人。

建市20年来，历届市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民励精图治，奋力拼搏，经济建设和社会各项事业取得了辉煌成就。2004年市第四次党代会以来，在“再造一个新汕尾”号角的激励下，汕尾经济发展开始步入跨越发展的起步阶段。去年，市第五次党代会提出了“抢抓新机遇，推进新跨越，共建新汕尾，努力打造活力汕尾、人文汕尾、和谐汕尾、清新汕尾，力争早日把汕尾建设成为工业、旅游业和海洋产业为主导的现代化滨海新城”的奋斗目标。全市上下紧紧围绕这一目标，开拓进取，求真务实，狠抓发展第一要务，着力推进“三基地、三经济带”建设，大力实施“八大工程”，全市经济继续保持快速健康发展的良好势头，发展后劲不断增强，社会各项公共事业扎实推进，党的建设全面加强，社会大局和谐稳定，成为建市以来发展最好时期之一。

建市20周年之际，正值我国改革开放30周年，一场发动广泛、深入人心的思想解放大讨论，成为汕尾跨越发展的又一个重要契机。

活力汕尾

建市以来，特别是2004年以来，经济发展持续加快，经济社会不断焕发新活力，经济实力持续跃上新台阶，县域经济快速发展，基础设施日趋完善，工业化、城镇化进程逐步加快，适合投资、创业的机制和环境逐步优化，全社会创造财富的活力得到有效激发，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入连年增长，人民生活水平和质量明显提高。

2004年至2006年国内生产总值年均增长15.8%，三年固定资产投资、工业总产值、财政一般预算收入、外贸出口总额翻了一番多。2007年继续保持快速增长势头，全市实现生产总值295.4亿元，同比增长17%，人均GDP突破万元大关；规模以上工业增加值49.3亿元、全社会固定资产投资1175.8亿元、实际利用外商直接投资1.85亿美元、外贸出口总额10.89亿美元、地方财政一般预算收入12.16亿元，比增都在30%左右，增幅都进入全省前7名。

今年上半年，全市实现GDP157亿元，同比增长15.1%；全市完成全社会工业总产值240亿元，增长24%；完成社会消费品零售额103.62亿元，同比增长22.3%；完成财政一般预算收入7.85亿元，增长31.9%；完成农业总产值53.4亿元，增长5.6%；外贸出口稳定增长，完成外贸出口总值5.0亿美元，增长8%。上半年，全社会完成固定资产投资64.3亿元；实现了市区居民和农村居民收入的双突破。

目前，汕尾后发优势凸显，经济结构进一步优化，初步形成了电力能源、电子信息、食品制造、纺织服装、金银珠宝首饰加工等五大支柱产业，培育了海丰公平、可塘、梅陇、城东和陆丰碣石等一批专业镇，民营经济发展迅速，基础设施建设明显加强，旅游、物流等新兴产业快速发展，高新技术产品占汕头海关关区五市总量53%。发展后劲进一步增强，2005年、2006年和2008年先后成功举办了首届泛珠三角民间艺术节暨经贸活动、纪念彭湃同志诞辰110周年暨2006年经贸活动和中国（汕尾）老区发展论坛暨建市20周年庆祝活动，共达成合作项目1300多亿元，汕尾电厂、陆丰核电、海丰小漠石化、厦深铁路汕尾段、碧桂园、万福、深圳汕尾产业合作等一批重点项目顺利推进。在未来五到十年，汕尾已有数千亿元的项目储备，跨越发展势头良好。

中国社会科学院发布的《中国城市2007年增长蓝皮书》，汕尾挤入前十名。省社科院发布的《2007年广东省区域综合竞争力评估分析报告》，汕尾发展后劲排名全省第十一位、二类地区第三位、粤东地区第一位。

这充分预示着汕尾的经济社会发展已经进入了一个崭新阶段，一直处于滞后发展状态的海陆丰红土地开始焕发出新的生机与活力。

人文汕尾

汕尾市委、市政府在努力推进经济发展的同时，十分注重发掘历史文化底蕴，使人文化、人性化、自然化成为汕尾这座滨海城市的新形态。全面提高人的素质，推动社会事业发展新跨越，在全市上下形成广泛共识。

几年来，市委、市政府积极实施“科教兴市”战略，科研基础建设不断加强，创办了一批种养科普示范基地。积极实施“人才兴市”战略，科技队伍不断扩大。

教育事业蓬勃发展。市委、市政府围绕“巩固提高九年义务教育，稳步扩大高中教育，加快推进职业教育”的工作目标，加大对教育投入，2004年以来，多方筹集资金4.6亿元，新建、改建中小学校425所，新增学位12万个。

文化事业欣欣向荣。市委、市政府积极推进文化大市建设，高度重视文化的传承与创新，以弘扬民族精神、提高全民思想道 德素质和科学文化水平为核心，充分发挥汕尾文化优势，加大文化建设力度，努力建立起适应社会主义现代化要求的文化发展格局、文化管理体制和运行机制。市、县、镇的文化基础设施进一步完善。公共文化设施的规划和建设加快，市区妈祖文化广场、科技文化中心、图书馆等一批文化场所相继落成使用；地方文化遗产的保护、挖掘得到加强，地方文化异彩纷呈。西秦戏、正字戏、白字戏等七项民间文化被国务院列入国家级非物质文化遗产。汕尾被中国民间文艺家协会命名为“中国民间文化艺术之乡”。

海丰红宫红场被列为我省第一个国家级爱国主义教育基地。海丰县被评为“中国水鸟之乡”，陆河县被评为“中国青梅之乡”。

和谐汕尾

构建和谐汕尾，市委、市政府注重从最根本的地方着眼，从最容易松动的环节着力。始终坚持以人为本，树立了“发展依靠人民，发展为了人民，发展惠及人民”的指导思想，高度重视改善民生，积极推进“十项民心工程”，努力为群众提供更多更好的公共产品和公共服务，让广大群众享受到经济发展的成果。

维护社会稳定是构建和谐社会的重中之重。几年来，市委市政府切实加强对维稳工作的领导，建立市处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，全市形成党政一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系。坚持把平安工程建设作为构建和谐社会的有力抓手，市委制定出台了《“平安工程”实施方案》，着力构建“十大网络”、“五大机制”、“三条高压线”，用三到五年的时间，初步形成大平安体系基本框架和大平安建设基本格局。2004年以来，刑事发案率连续三年居全省末位。妥善处置红海湾汕尾电厂建设遗留问题，汕尾电厂于今年1月7日并网投产。汕尾已经成为全省社会治安最好的地区之一。

四年多来，市委市政府从实际出发，不遗余力地解决人民群众生产生活困难。加快推进医疗基础建设，全市49个乡镇卫生院，有36家已配备基本设备；全市已设卫生站的村665个，覆盖率近90%。农村合作医疗覆盖面100%，参合率达到92.1%。不断完善养老、失业、工伤、医疗等保险制度，扩大社保覆盖面，截至今年6月底，全市参加五项保险52万多人。全市投入8963万元用于农村危房改造，投资1.7亿元建设农村饮水安全工程31宗。完成硬底化建设的行政村约766个，占全市行政村总数的87.5%。

市委市政府坚持走群众路线，着力探索建立新型、和谐的党群、干群关系。一方面是张扬法制，让法治理念深入人心，大力弘扬“新汕尾人”精神。另一方面，创新机制、载体，以“基层党委问责制”和“双融双建”为重要引擎，强化基层干部的岗位责任意识和科学施政理念。尤其是率先推行“基层党委问责制”和“双融双建”、“双挂双联”责任制，引起了中央组织部和中央 先进办的关注和重视，《人民日报》、《南方日报》、《南方》杂志等中央和省媒体都报道了我市的做法。

清新汕尾

作为一个滨海城市，汕尾有着得天独厚的旅游资源，更有着很多工业发达城市无法企及的清新气息。随着工业化进程不断加快，是不顾一切地发展经济？还是保护好环境，走可持续发展道路？市委、市政府在这道选择题上高度一致，毫不犹豫地选择了后者，提出“穷人也要挑菜吃”，坚决打好“环保牌”、“生态牌”。

在经济发展方面，汕尾始终按照“在发展中调整，在调整中发展”的动态调整原则，通过调整产业结构、区域结构和城乡结构，初步形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展经济体系。

在资源保护方面，合理使用、节约和保护水、土地、能源、森林、草地、矿产、海洋等资源，提高资源利用率和综合利用水平。

在环境保护方面，实施污染物排放总量控制，开展流域水质污染防治，强化大气污染防治工作，加强重点海域的环境综合整治。加强环境保护法规建设和监督执法。

多年来，汕尾的空气质量始终排在全省首位，得益于市委市政府对环境保护的高度重视，对可持续发展的一贯坚持。（推出片头）

省委十届二次全会的召开，为南粤大地吹响了“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”的时代号角，汕尾又迎来了历史发展的新起点、新机遇。

按照省委部署，汕尾坚持紧扣科学发展这个主题，坚持“重在联系实际明确主题、重在抓好领导干部、重在破解科学发展难题、重在激发科学发展积极性”的基本原则，在全市广泛深入开展解放思想的学习讨论活动。以各级党委（党组）中心组为龙头，举办了各种形式的学习会、报告会、座谈会、研讨会。同时，市委市政府专门组织党政领导考察团赴江苏、山东两省进行为期7天的学习考察，学习借鉴部分地区的先进经验。注重深入查摆、剖析问题根源，3月中旬，市委组织市几套班子成员以及部分市直单位领导集中进行封闭学习，请专家讲课，学习对照查摆问题，开展个案剖析活动，深入剖析影响制约发展的根源。市委书记戎铁文指出，解放思想、更新方法、拓展思路需要创造性思维。当务之急要强化战略思维、系统思维、逆向思维、场景思维和底线思维等五种思维方式，形成创造性思维习惯去发现问题、分析问题、解决问题。注重调查研究，破解发展难题。市委组织开展了十大专题调研，各县（市、区）和市直各单位都认真组织了调研活动，全市共开展了624个专题的调研，形成了一批既有理论高度、又切合实际，既有指导性、又有操作性的高质量调研成果。注重解决实际问题，推动科学发展。在今年3月份，市委就成立了政策项目组、招标研究组、深圳对接组三个专门工作小组。全省推进“双转移”工作会议后，市委市政府以最快的速度作出响应，第一时间组织党政考察团，前往深圳、东莞、中山、佛山和广州五市学习先进经验、推介汕尾、寻求对接，达成了与深圳建设“深圳—汕尾区域发展特别合作区”，与中山推进劳动力转移和办好中山沙溪产业转移园区，与广州共同推动厦深铁路汕尾至广州支线和广州南沙港口与汕尾新港区互动开发等意向。目前，深汕特别合作区产业园已做好首期4平方公里的规划设计等工作，深圳已有20多家企业前来园区实地考察，有意向到园区投资办厂。

省委十届三次全会提出“着眼当前和今后一段时期的科学发展，树立新观念，谋划新思路，开创新局面”的要求，号召全省要坚持做到“八个必须”和“八个解放出来”。我们有理由相信，在历史新的起点上，在新一轮解放思想的大潮中，海陆丰人民一定能再次扬帆起航，勇立潮头！努力当好解放思想，实践科学发展观的排头兵，当好全国老区科学发展的排头兵！

中共汕尾市委

汕尾市人民政府

第五篇：县2018年农垦改革情况汇报精选3篇

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县2018年农垦改革情况汇报精选3篇

随着时代的发展，农田的模式也在不断变化，不论是种植模式、还是收割模式，都在慢慢改变，你写好情况汇报了吗？下面小编带来的是县2018年农垦改革情况汇报精选3篇。（篇一）

督查组各位领导，同志们：

下面，我就**县农垦改革工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本县情

**县地处**省海南藏族自治州东南部，居于三江源自然保护区。全县总面积4758平方公里，境内平均海拔36**米。全县辖2镇3乡73个行政村，总人口6.52万人，居住有藏、汉、回、蒙、土、撒拉等7个民族，藏族人口占全县总人口的91.89%。全县从事农牧业的有1.3万户5.19万人，占全县总人口的77%。共有天然草场588万亩，林地1**.6万亩，耕地15.5万亩。**省牧草良种繁殖场位于**县尕巴松多镇，辖6个农业队，1个畜牧队及农业技术推广站、林业队、草产品加工厂、草种加工基地、学校、驻宁办事处等机构。现有人口2928人，其中：在职职工1213人、垦区居民1714人。

二、农垦改革工作开展情况

（一）全面贯彻落实文件精神，加快改革步伐。我县全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（中发〔**〕33号）和《省委、省政府关于印发**省推进农垦改革发展实施方案的通知》（青发〔**〕31号）、《全面深化农垦改革领导小组

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专题会议纪要》（26）等文件精神，把学校、医院等社会职能改革和土地确权登记等工作放在首要位置，坚持问题导向，强化措施，扎实推进农垦改革工作，先后在县政府常务会、县长办公会等会上对农垦改革工作进行了安排部署，明确了相关部门的工作职责及任务，确定了完成时限，为顺利实施农垦改革奠定了基础。

(二)注重安全生产和环境保护，助推改革步伐。我县将**省牧草良种繁殖场安全生产和环境保护作为农垦改革工作的一项任务，与繁殖场共同开展安全生产和环境卫生整治工作，对一些难点、死角进行了着重安排部署，集中解决了公路沿线、场内环境卫生差的问题，清理了29公里公路沿线垃圾，清除建筑土方30余吨。同时，始终坚持 全覆盖、零容忍、严执法、重实效 的原则，重点检查了(盛禾公司)企业生产、经营、使用许可证照持有情况，落实企业安全生产主体责任、设置安全生产管理机构、制定安全制度及操作规程、开展安全教育培训等情况。通过排查，发现安全隐患2处，安全制度不健全，未开展安全教育培训，对检查中发现的安全隐患和问题，采取当场责令整改，切实把安全生产隐患消除在萌芽状态。

（三）全面完成卫生院移交工作，落实改革任务。根据相关文件精神，**县牧场医院移交地方管理的相关事宜从**年6月份开始,先后三次召开了省州县三级联系协调工作会议。经过多方协调努力，牧场医院移交工作于**年6月份，从**省牧草良种繁殖场移交至**县人民政府属地管理管理。按照**县机构编制管理办公室《关于下达省牧草良种繁殖场医院编制的通知》（同编办发〔**〕7号）文件要求，接收省牧草良种繁殖场医院17名职工为我县卫生系统工作人员。截止目前，累计发放17名职工工资**0万元，公用经费31.6万元。移

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交固定资产总额1**万元。

（四）全力开展学校移交工作，加快改革任务。**县牧场学校移交地方管理的相关协调事宜从**年7月份开始，先后两次召开了省州县三级协调联系会议，会议分别由省州县三级政府及相关部门负责人参加。通过召开的两次协调联系会议和省州县各方共同努力，于8月25日签订了人员、财产移交协议，移交了2所学校固定资产2426.59万元（其中，省牧草良种繁殖场学校资产评估总值1662.85万元，省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校资产评估总值763.7431万元。），以及投资122万元的省牧草良种繁殖场学校运动场建设项目和两所学校在职职工70人，退休职工15人编制移交等工作。目前，2所学校学籍档案、财务档案、党务档案等资料正在整理当中。

（五）落实土地确权登记工作，确保改革推进。根据省政府专题会议纪要文件精神，对**省牧草良种繁殖场土地确权进行了认真核实。**省牧草良种繁殖场已取得由**省国土资源局颁发的土地使用权证，总面积为233206亩，其中，农用地为23.07万亩、耕地为17.70万亩、林地13.23万亩、牧草地8.07万亩、建设用地面积2415亩。期间通过查阅**省牧草良种繁殖场土地使用权证宗地图，发现存在擅自将农用地转为建设用地的情况有两处（牧草良种繁殖场第三生产队牧在草地上修建寺院，占地面积约300余亩；牧草良种繁殖场三队存在牧草地修建办公场所，占地面积约6.7余亩）。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条规定，于**年2月进行了立案查处，处罚金额为2.4226万元。

三、存在的问题及下一步工作打算

**县农垦改革工作积极贯彻落实中央、省、州的决策部署，各项

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工作稳步有序推进，但还是存在较为突出的问题，影响了改革工作的进度。一是通过对牧场两所学校的职工档案审核，存在部分教职工的招录资料、分配原始资料和人员身份无法确定；二是牧场两所学校核定编制为31人，实际移交为70人，因社保缴费人数以编办部门核定编制数为准，故存在39人无法缴纳社会保险。三是牧场学校历年建设项目档案搜集整理难度大，对移交工作带来困难。

下一步，我们重点抓好以下工作：一是继续贯彻落实省州农垦改革的一系列文件精神及重要指示，将农垦改革工作放在我县重要工作日程中，按时保质保量完成改革任务。二是继续做好**省牧草良种繁殖场学校和**省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校人员、档案、固定资产、债务移交工作。三是做好社会治安综合治理、统计、文化管理和服务、人民武装、供水管线、供电管理、防灾减灾、动物防疫等工作的移交准备工作。四是做好牧场居民劳动就业、养老保险、医疗保险等社会服务管理工作。（篇二）

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，**农委高度重视，统筹安排，召开专题会议研究并成立工作领导小组，稳步推进农垦改革发展，土地确权登记办证，社会职能改革工作开展。现将工作情况汇报如下：

一、改革进展情况

**市七家国有农场按照改革发展要求和原则，有机结合和上一轮

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改革，逐步有序开展工作，目前已经全部改革到位。其中**县七里山、洞口茶铺茶场、城步土桥农场、**市园艺场改革成为参照乡镇管理，赋予乡镇职能并加挂农场牌子的正科级行政单位，市城南园艺场改革为大祥区学院路办事处，一套人马两块牌子，新宁县白沙园艺场改革为县农业局直属的副科级二级事业单位，武冈市园艺场改制为副科级事业单位，归口辕门口社区管理。另外，在前期合乡并村的改革中，市园艺场另划定归状元洲办事处管理，保留正科级事业单位职能。

（一）完善体制机制

按照《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，结合实际，严格落实了： 农场体制改革后设立的建制镇，按就近的原则纳入县区管理范围。按照乡镇管理职能全面负责辖区经济社会事务。

（二）完善保障机制

逐步完善农垦企业社保。按照属地化管理、一体化发展的原则，将符合条件的农垦企业职工纳入了职工养老保险范围，推动了非职工居民参加城镇或农村居民相应的养老保险，申请上级财政根据实际参保人数安排补贴资金；对符合当地社会救助条件的困难家庭实行动态管理。进一步完善了农垦企业职工医疗保险制度，并加大了财政对垦区的社会救助补助。

（三）创新土地管理

加强了国有土地确权登记办证和经营承包管理力度。继续抓好了国有农用地承包租赁管理工作，完善了责任田依法确权到户和经营田合同管理，让经营面积走向市场，实行市场化运作，确保了土地家庭

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承包经营关系稳定不变和国有农用土地资源保值增值，如土桥农场土地总面积为2.2万亩，均为确权土地，并已发放相关土地证书。另外有序推进了土地规模流转。严格贯彻落实了（湘办发[**]58号）文件精神，按照依法自愿有偿的原则，引导农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地，依法依规探索土地信托、托管、拍租等新的流转模式。进一步明确经营田管理主体，助推各村土地经营公司做大做强，鼓励流转面积向新型农业经营主体集中，促进土地流转良性发展。

（四）发展规模经营

大力发展农业合作社和家庭农场。目前，共有100亩以上大户和合作社组织11家，其中，1000亩以上的1家，最多的苗圃花卉合作社面积4000亩。新型农业经营主体成为现代农业建设主力军。农业产业进一步优化和增强，重点培育了一批有发展潜力的苗圃花卉合作社，推广公司+合作社、基地+农户模式；特色产业不断壮大，支持柑橘产品加工业和药材的发展，延长产业链，做大做强产业。大力发展绿肥生产，不断推进绿色防控和统防统治工作。

（五）推进专项试点

一是茶铺茶场茶叶专业公司组建工作情况。

（一）强化工作责任制。茶场成立了农垦专项改革专项试点领导小组，组长为茶铺茶场场长，副组长由茶铺茶业有限公司经理任书卓，农垦公司负责人、二家社区主任、双桂社区主任、半山社区主任担任，其他人员为成员。

（二）帮助理清发展思路。积极引导、帮助茶铺茶业积极延伸产业链条，使该公司成为集茶叶种植、深加工、销售、科研于一体，同时利用茶山空间圈养、放养土鸡，生产富硒土鸡蛋，循环利用自然立体资源的综

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合开发型企业。

（三）致力扩大行业影响力。为做响茶场茶叶产业品牌，提升行业号召力，今年2月我们成功举办了**市首界手工制茶大赛，全市各茶场制茶高手踊跃参赛，交流技艺，共商发展大计。

（四）优化发展环境。争取农业项目落户茶场，近几年陆续争取资金近300万元实施了喷灌实施、田间耕作道、周边道路硬化等工程。现在的茶场，茶叶产业已是支柱产业之一，现有茶园面积5000余亩，带动了周边农民脱贫致富。

二是雪峰蜜桔优势特色产业园建设情况。

（一）产品基地初具规模。已完成建设面积3000亩，其中新建2000亩雪峰蜜桔高标准新型现代农业示范园基地，种植了雪峰蜜桔苗木12万株。

（二）基础建设大为改观。累计完成投资1500万元，平整土地1000亩，使整个茶场的道路、农田、水利等基础设施再升级。

（三）产业发展较快。目前，肉食冷冻、鼎达、丰硕等公司种植的西瓜、玉米、柑橘、青菜等农产品在此生根发芽、结出硕果，经过品改的农产品产量也有显著提高，成为诸多新品种的试验田，实现企业与农民双赢的局面。

二、存在问题

（一）改革不彻底，财政保障不到位。像**县七里山园艺场行政编制仅8个（其中1个工勤），现有机关公务员12名，设置了7个领导岗位，但没有人大、政协，机构不全，体制不顺，工作不畅。城步县土桥农场由于国土、司法、文化、环卫等部门未设立站所，严重影响相关工作的开展和衔接。特别是管理人员工资津贴、生产及财务管理支出、五险一金 支出、城乡环卫同治等刚性支出压力大，财政运转困难，每年财政拨事业经费缺口近200万元。

（二）历史包袱和社会负担沉重。主要是长期以来，农场辖区内

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大量的社会事务及基础设施建设没有纳入属地统一管理和发展规划，特别是计划经济时代的一些遗留问题使农场背上了沉重的历史包袱，据统计7个农垦场负债总额高近达2100万元，其中土桥农场520万元，茶铺茶场580万元，市园艺场3**万元，七里山430万元，武冈市园艺场210万元，加之农场自身造血功能不强，既无收费项目，又无其它资金来源，导致发展越来越困难，人均收入还是比较低。

（三）政策扶持有偏差。农场身处与周边农村相同的地理位置，本应该享受与农村一样的优惠政策，但在政策扶持落实的过程中，出现政策边缘化，很多面向农村的扶贫优惠政策难以覆盖，三农 政策难以在国有农场顺利落实, 双优政策 变为 双不优政策。如农村危房改造兜底、社会救助兜底、农业和农村（水电路讯气）基础设施建设投入项目在地方垦区很难纳入统一规划、统筹安排，导致农场基础设施滞后，抵御自然灾害能力差。

（四）基础设施薄弱，需完善。一是水利设施年久失修。主要是山塘水库、渠系大多未改造，大坝部分塌方，淤泥沉淀堆积，储水量不足，逢雨则涝、少雨则旱，致使农田灌溉困难、农业发展受阻；二是道路建设滞后，主要是场部与偏远的工区通畅道路未硬化，与美丽农场建设格格不入；三是人畜饮水工程急需提质。由于部分农场水源点是地表水井，受季节影响严重，饮水困难未得到根本解决。

（五）是主导产业不明显，发展后劲不足。由于耕地少，且土地大部分都像农村一样，土地承包到了农业职工，管理经营分散，难予形成主导产业。

三、下一步的工作打算

（一）抓好《农垦改革发展实施意见》和《农场办社职能实施方

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案》的贯彻落实。按照省里的部署安排，结合**农垦实际，制定出台符合本地本单位实际的农垦改革发展实施方案，认真按任务时间节点和程序步骤抓好细化改革路线图、任务书、时间表并组织实施，确保农垦国有土地使用权确权登记发证和农场办社会职能改革任务按时完成。另外要大力推进洞口县茶铺茶场管理区改革专项试点，及时发现和研究解决新情况、新问题，总结好改革试点工作的有效做法和经验，发挥示范作用。

（二）抓好农垦精准扶贫脱贫工作。全市农垦因地制宜优化产业结构调整，培育新的经济增长点。始终坚持 围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益 的发展思路，依托垦区优势，跳出传统的农业生产模式，大力调整优化农业产业结构。重点围绕养殖、苗木、花卉、水果和乡村旅游，大力开展招商引资，发展乡村旅游业。重点是积极配合城步县土桥农场抓好精准扶贫脱贫工作，完善财政扶贫脱贫项目管理机制，规范项目和资金运行，切实发挥第一、二期扶贫项目的效益。

（三）推动垦区特色农场建设。按照相关要求，积极推动垦区特色农场建设。围绕创建美丽农场和 互联网+ 等特色农场，大力推进现代农业建设，加快推进农垦特色农产品优势区建设。按照 一村一品 的发展思路，围绕生猪、柑橘、茶叶、油茶、桑蚕等主导产业，培育农业标准化生产，努力打造一批高标准的农业示范基地，引导农场打造特色鲜明的产业形态、创造和谐宜居的美丽环境。

（四）积极争取 一同步、两覆盖 落到实处。加大与相关职能部门的沟通衔接力度，争取按照省委政策要求，将国有农场纳入当地经济社会发展总体规划和公共服务体系规划之中并同步组织实施、全面

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纳入国家强农惠农富农和改善民生政策的覆盖范围，使 一个同步实施 和 两个全面覆盖 政策落实到位，切实保障农垦平等享受国家普惠性政策。

（五）、加强管理，全力护航垦区改革发展。思路确定以后，干部是决定因素。继续围绕 两学一做 常态化、制度化，以党建为引领，把党的建设与精准扶贫、集体经济、环境卫生、全域旅游等各项工作深度融合，提升强党建、抓发展、促和谐的战斗力，坚持用制度管人管事，严肃工作纪律，严格通报问责，加强干部作风建设，确保风清气，护航垦区发展。

（六）加强安全生产和综治信访工作。坚持安全发展、安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实垦区生产经营单位的主体责任。以开展 农垦安全月活动 为载体，加大安全生产宣传力度，提高系统安全生产工作意识。按照 属地管理 和 谁主管谁负责 原则，健全和落实社会治安综合治理领导责任制，积极做好政策宣传解释和群众思想政治工作，将矛盾化解于萌芽状态，确保农垦安全稳定。（篇三）

1、召开了中共**县委第六次深改组会议，审议了农垦改革相关方案。由农业局制定《**县加快农垦改革发展实施方案》、《关于组建盘锦**农垦集团有限公司的实施方案》、《**县关于推进农场企业化改革实施方案》、《盘锦**农垦集团组建专业化公司实施方案》，由财政部门牵头对土地等农垦国有资产开展清产核资工作，由国土部门制定《**县强化农垦土地管理实施方案》，由县委组织部制定《**县农垦集团、各农场有限公司选调中层以下工作人员暂行办法》，目前所有

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文件已下发。

2、制定公司章程、议事制度。根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合农垦集团公司及各分公司实际，制定了《**县农垦集团公司章程草案》、《**县农垦集团公司董事会议事制度草案》、《**县农垦集团各农场公司章程草案》，确保农垦集团公司及各分公司正式成立后有章可循、有规可守。

3、农垦集团筹备组工作推进情况。

（1）确定办公地点。目前**县农垦集团及各公司筹备组办公地点暂定在**县地税局五楼、六楼，具体安排五楼为农垦集团及各公司筹备组办公室，六楼为农垦集团筹备组组长、副组长办公室及会议室，并悬挂各办公室牌匾，做到各项工作有人员、有场所、有牌子、有计划、有动作的 五有 标准。

（2）开展学习培训。从**年8月23日至9月1日，组织**县农垦集团及各公司筹备组共25人对《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《辽宁省深化农垦改革专项试点实施方案》、《盘锦市加快农垦改革发展综合试点实施方案》、《中华人民共和国公司法》、《辽宁省委、省政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》等内容进行了学习，并围绕农垦改革与发展重点、难点问题，如改革实施方案、土地确权、政企分开制度等方面展开了研讨交流。

4、农垦改革工作计划

（1）完善公司组织框架。本着 先必须、后充实、实用为先 的原则，按照到位人员的专业技能和工作经验，采取 一人多岗、一人多专，逐步充实其他岗位专业人员。

（2）注册成立集团公司及各农场公司。在集团公司及各农场公

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司管理层人员搭建完成后，筹备组计划于9月12日至9月19日期间，正式注册成立盘锦**农垦集团有限公司及各农场有限公司。

3、建立农场分公司改革试点。计划五个农场有限公司在改革条件较成熟的村，分别建立一到两家农场分公司改革试点，同时对各个试点进行土地资源化、土地资本化，完善企业制度，壮大主导优势产业等方面进行改革引导，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。