第一篇：关于太原市长风文化商务区建设的调查报告
关于太原市长风文化商务区建设的调查报告
摘要：当前在经济飞速发展的背景下，文化的与之俱进成为了群众在提高生活水平质量上的另一个关注点。城市的发展水平不光靠经济的提升作为全部，文化越来越成为另一个十分重要的支撑点。太原市在新型城市建设中对独特城市文化的建设上迈出了新的一步。为了满足群众更高的文化需求和精神文明建设，也为了丰富城市新印象和新发展，长风文化商务区也应运而生。本文介绍了它目前的建设情况，在文化、经济等方面的价值，对它的评价等方面，同时从中寻找建设所存在的问题并提出合理化建议。
一、构想与建设情况
（一）构建缘由
为了加快城市发展步伐，太原市委、市政府提出了“服务全省、影响全国、吸引世界”和“南移西进、北展东扩”的城市发展空间、发展思路，为更加完善城市发展、产业发展、生态人文环境、生活环境发展等各项城市功能，形成和谐的、可持续发展的现代化新太原，划定建设长风文化商务区。长风文化商务区东依美丽的汾河，西眺西山生态廊道，南临太原市最大的淡水湖晋阳湖，北接太原公共活动景观轴长风街，规划总用地3.06平方公里，总建设面积282.75万平方米。长风文化商务区具有五大独具风格的功能区，分别是北部会展区；中部文化艺术博览区、行政会议中心区；南部商务办公区；西部行政办公区。五大功能区充分展示和深化了行政管理、商务、会展、文化等现代化城市功能；同时，文化博览区五大建筑——大剧院、图书馆、美术馆、博物馆、科技馆，形成城市文化核心。
长风文化商务区将以高起点的规划，成为未来城市的核心；以高标准的建设，形成三晋龙城的新标志；以完善的城市功能，为太原经济繁荣发展提供新动力。
（二）构建的推动原因
2002年，太原汾河公园获得了迪拜国际改善居住环境最佳范例奖，联合国人居署发布将把太原汾河治理作为联合国人居环境改善的模式向全世界推广。2011年初，位于汾河西岸的太原长风文化商务区尚未竣工，便获得了亚洲人居环境协会和联合国人居署亚太办公室联合颁发的2010亚洲都市文化奖。国际大奖又一次与汾河太原段亲密接触。2011年8月15日，备受瞩目的太原长风文化商务区最北端，（三）建设情况介绍
太原长风文化商务区位于汾河西岸长风西大街南侧。太原市在长风文化商务区内负责的工程主要有：太原博物馆、太原美术馆、区域路网、文化岛平台、公园景观、内河、跨内河桥梁、文化岛跨汾河学府景观桥等8项工程。
1.长风文化商务区首次引入了岛的概念，引汾河水绕岛形成内河。岛上有五大建筑有序的向汾河展开。山西大剧院位于文化岛的中轴线上。她是一扇“艺术之门”，也是一扇“山西之门”，同时，她还像是一个取景框，捕捉着太原东西两山与汾河的每一个生动表情。
图一
2.中国（太原）煤炭交易中心位于文化岛平台下，长风商务区的最北端，那个UFO般的建筑就是煤炭交易中心的煤炭会展中心，也是目前世界上最大的“蝶形”建筑，象征着“玉璧”。右边晶莹剔透的塔楼式建筑是交易中心综合楼，象征着古代神秘的“玉琮”。
图二 3.山西省图书馆由上海建筑设计研究院设计。她位于山西大剧院的北部，设计灵感来自于对汾河沉积岩的深刻印象，意在创造出犹如岩石般浑然天成的建筑造型和大地景观，从另一个角度看去又仿佛是垒起的层层书卷，象征着书籍是人类文化千年的积累与沉积。
图三
4.太原美术馆由美国哈佛大学卡恩教授设计，造型灵感来自于极富山西特色的晋中梯田地貌。施工人员介绍，美术馆的外立面石材全都是不规则石材，上万件钢梁中没有相同的两件，“这在世界建筑史上都很少见”。北京建工集团一位工作人员曾说过，“太原美术馆建设难度仅次于 ‘鸟巢’”，太原博物馆的难度亦不亚于此。
图四 5.太原博物馆由国际建筑设计大师、法国人安德鲁设计的太原博物馆，以中国红灯笼为灵感，主要建筑为5个相对独立又互相连通的倒锥型体块，建筑外墙主色调呈红棕、古铜色，表现了山西人民热情、开朗的性格。建筑立面运用深浅变化的玻璃百页，使建筑在不同天气、不同角度呈现神秘莫测的变化。它是长风文化商务区最后一个开工的项目。
图五
6.山西省科技馆位于长风商务区最南端。她体现着 “科技发展过程由时间切片构成”理念，外形好像一个巨大的手风琴、内设穹幕影院。山西科技馆不仅使用了50余项新技术，更充满韵律之美。自此文化岛上的五大建筑得以收尾。
图六 7.通过跻汾桥可以通到文化岛上，正对山西大剧院。这是一座步行桥，其造型为两条纽带，双弧交叉的桥面与连续变化的连接杆件，形成了一个DNA分子的空间结构，蕴含着新旧传承的含义，被誉为架在汾河上的“摇篮”。
图七
8.文化岛再往南就是南中环桥了。主桥桥型设计构思源于晋阳（太原）八景之一的“蒙山晓月”。在夜景中从侧面看该桥，仿佛一弯新月从波光粼粼的水面升起，配上汾河开阔的水面，更表现出“明月罩龙城”的美景，体现出“汾河晓月”的旷远悠长。其技术难度与同类型桥梁相比，堪称世界一流，被建筑业内的人士称之为一只展翅高飞的大雁。桥上的灯饰的颜色可以变化，现在是红色的，除外还有绿、黄、白三色，它们象征着春夏秋冬四季。
长风文化商务区主要就是以以上这八大部分组成的，形成了一个小型的区域。是一个多样化的现代商务文化区域。
图八
二、带来的影响
（一)优势条件
1.长风街文化商务区位于汾河以西、长风西街以南，规划用地2.54平方公里。规划中的长风街文化商务区正处在城市发展的交接地带，位于城市未来发展核心区域范围内，同时濒临汾河、靠近晋阳湖等景观，具有得天独厚的区位优势。其位于太原市中心区西南，地跨万柏林区与晋源区，规划范围北起长风西街，南至南中环街，东靠滨河西路，西邻新晋祠路，总用地面积3810亩。距飞机场11.43公里，距市中心7.98公里，距火车站8.67公里。
2.它周边的环境：西侧是太原理工大学住宅区、山西省武警学校、山西省广播电视接收站、市电信局 南侧南中环街是城市快速路；东侧的滨河西路是规划贯通城市的快速路。
4.在演艺娱乐方面，全省演出场馆的软硬件设施都很落后，造成了经纪公司揽下活，却没有合适的场馆进行演出的尴尬局面。以前如果有演出，经纪公司可以选的场馆只有四个——山西省演艺中心、太原星光剧院、太原青年宫演艺中心、太原南宫。可是这4个演艺中心缺陷很多。有的座位数太少；有的场馆位置在学校里，不好找；有的场馆停车位很少；有的设备跟不上。比较而言，山西大剧院建成的优势显得格外突出：处于滨河西路、长风桥西的交通枢纽，地理位置绝佳。在场馆设施方面，大剧院有1600座的大剧场，1200座的音乐厅和600座小剧场，可以满足不同演出需要，包括演出大型歌剧、舞剧、戏剧、大型魔术等；排练厅、琴房、演播室、展台休息厅、化妆间等主要功能一应俱全。在车位方面，长风文化岛上的多个停车场完全可以满足停车需求。可以说，建成后的山西大剧院把阻碍山西演出事业的几大劣势都转变成了优势。
5.文化方面，形似“层层书卷”的图书馆、仿佛“时间切片”的科技馆、状如“五个灯笼”的博物馆、被誉为“山西之门”的大剧院、以及来源于“梯田”灵感的太原美术馆——身居内陆的山西人，看惯了众多火柴盒般的建筑，在这些别致的建筑前不禁眼前一亮。而对于山西而言，这些建筑所带来的绝不仅仅止于视觉上的冲击。作为传播文化的场馆，它们或填补了省内空白，或在省内同类场馆中达到了顶级水准。将为山西人带来一场空前的“精神盛宴”。
总建筑面积三万多平方米的美术馆的建成，终结了太原没有一座大型综合美术馆的历史。而随着太原博物馆“五个灯笼”的建成，以前只能在纯阳宫、晋祠、文庙、省博物院等地分开存放的珍贵文物可以“大团圆”了。三晋深厚历史文化也终于有了一个集中展示场所。
6.在绿化上据了解，长风文化商务区绿化总面积达7.1万平方米，仅山西图书馆前的大草地便达到2.3万平方米，相当于3个占地面积为7140平方米的标准足球场大小。这么大面积的草地，在全国也很少见。而在碧绿的草坪间，不少珍贵的植物也随处可见：姿态高雅的五针松、被誉为“盆景之干”的对节白蜡，以及皂荚、樱花、青钎等。这样就吸引了许多游客前来观赏，增加了旅游的商业价值。
7.近年来太原市的向南发展，使得政府对这个区域的投资和关注程度加大，优惠条件倾向性增强。各大房地产商业纷纷抓住此机会拓展市场，各类大型商场、招商引资项目也纷纷来此发展，经济发展潜力巨大。临近高新开发区，对相关产业发展带来优势条件。
（二）劣势条件
由于它建成不久，而且在选址时就考虑到了许多方面，所以它目前几乎不存在什么劣势问题，一切都只是需要在不断的发展过程中去完善和发现。在此是希望，市民和广大游客对这里
提出意见和建议，从而把发现的问题及早的解决。
三、对它的评价
（一）政府
1.最近太原市召开了全市城市建设管理工作会议表示今年将在打造亮点片区上重点突破，塑造成太原市的精品。继长风文化商务区之后的龙潭公园片区、枣园新区、东峰新区、长风住宅区、新村赵庄片区、卧虎山周边片区、滨河西路片区、亲贤村城中村改造片区、精营西边街、钟楼街开发改造、南客站及周边地区、机场大道两侧等13个重点片区和行政中心建设工程。力争通过打造重点片区，创新城市价值构成体系，确立示范项目，扩大影响辐射力，创造新亮点，展示新太原。
2.打造魅力宜居新城。长风文化商务区的建成和展望，对于太原的长期发展和规划有着重要的意义。我市在获得国家园林城市称号，国特色魅力城市称号，入选住建部公布
四、调查情况与建议
（一）调查表格
我们分别于8月1、3、5、7日，四个时间点的不同时段，每天100人的调查量做了以下的调查表格：
朋友：
您好！为了全面了解关于太原市长风文化商务区建设的调查报告的情况，及时的从中发现问题和提出建议进行此次调查，希望能够得到您的支持和帮助。本次调查不涉及个人隐私问题，请您放心作答！在每个问题所给出的几个答案中选择一个合适的答案打勾，或者在_____中填写。衷心感谢您的合作与支持！祝愿您工作顺利、生活愉快！
《关于太原市长风文化商务区建设调查报告的调研》
调查员：李翔 调查时间：2013年8月
一 基本情况
1、您的性别 □男 □女
2、您的年龄 □16—30岁 □31—45岁 □46—60岁 □61岁及以上
3、您的文化程度 □小学以下 □小学 □初中 □高中及中专
□大专 □本科 □研究生 □博士生及以上
4、您的职业 □学生 □农民 □工人 □公务员
□个体户 □企事业员工 □其他
二 对长风文化商务区的相关问题
1、您平常获得该区相关信息的最主要渠道是：
□电视 □广播 □书报 □网络 □其它
2、您光顾某场馆的理由:
□内容丰富健康、更新快 □能得到高雅的享受 □卫生环境好
□有较强的知识性趣味性 □设施环境好、舒适
3、您对此区的评价是：
□非常满意 □比较满意 □一般 □不满意 □很不满意
4、您认为建立此文化商务区的重要程度是：
□十分重要 □比较重要 □一般 □不太重要 □不重要
5、您认为什么因素阻碍您去以上场馆：
□距离太远
□工作繁忙
□交通不便
□其他
6、请您为长风文化商务区建设提出宝贵的意见或建议！
________________________________________________________
再次感谢您对我们调研工作的支持！祝您生活愉快！
（二）结果样图
通过调查，我把调查结果绘制成了图表，得到了以下结果：
表一
表二
表三
表四
表五
表六
表七
表八
表九
（三）样图分析
表一，在所调查的400中，大概男女比例各为50%，所以所调查的数据还是比较可信的，有一定的可靠性。表二，被调查人的年龄在16-30岁和31-45岁占大部分，也就是表明，来长风文化商务区的绝大多数人为年龄较为适中的人群，主要以青年为主。表三，大专、高中及中专、本科这三部分人群为主要的，说明进行文化娱乐参与的人群的文化水平所处的位置还是比较高的，高学历的人群来此的比例也比较符合我们国家的文化水平，但是我们相信随着人们文化水平的提升，学历的层次的提高会带来深刻的变化。表四，由于所需的不同，来到这里的绝大多数为学生和公务员，在这里对他们的吸引比较大，他们对此区的各种设施的需求也比较大。表五，接近一半的被调查者都是从电视途径获取此区的各种消息，网络其次，旧媒体的消息获取率较低。表六，为了良好的参观环境、并能获取更多知识性的需要等，人们选择来到这里消遣，度过一些时光。表七，几乎所有的被调查者都认为对此区非常满意，当然也希望它可以进一步完善，变得更加优美，从而吸引更多的人前来。表八，此区建成十分重要，是许多人的观点，当然这也是最初政府构建它的初衷。表九，当然问题也是存在的，距离过远和工作繁忙导致许多人没有机会前来参观，这是我们要重视的问题。
（四）问题与建议
1.配套设施。长风文化商务区真正开始筹划始于2004年，年中完成了控制性详细规划的编制，2005年上报市政府审批。2005年1月15日上午，随着太原市规划委员会与会代表全票通过《太原市长风文化商务区控制性详细规划》方案，太原市未来活力四射的中心地带--长风文化商务区已经呼之欲出了。到目前为止，其建成业没有几年，所以配套的设施没有很完善，但是一直在努力中。商场、医院、学校等等都在紧张的建设和迁移着，各自在不同的区划里完善。政府也在一直向市民征求各种完善的意见和建议，相信在不久的日子里，其设施会日臻完善，功能也会越来越强大。
2.道路。长风文化商务区所在的规划范围：北起长风西街，南至南中环街，西起南屯路、新晋祠路，东至滨河西路。南中环路，新晋祠路等是目前改造的重点区域，近几年太原市道路交通建设的规划中它们已经有了一个成熟的建设体系。它所要达到的讲究“跨河”、“聚心”和“扩展”正在实现中。
3.交通。目前去往长风文化商务区的直达公交线路有65路，其他619、804、823、851、858、864、848、856、868等9条公交运营线路经过但是要走一段路程，所以市民前往的选择还不是很多。一般还是以私家车前往的形式较为普遍，所以这一点是值得我们去关注和解决的。前往商务区，可以走滨河西路，也可以走南中环13
街拐到新晋祠路，还可以走长风西街进入园区。不过，园区内的工作人员提醒，广博街两端的入口有时会禁止车辆通行。进入园区后两座车行桥暂时不能通行。因此，进入区内有时也是很费脑筋和时间的，希望相关部门可以简单化进区的道路，使游客更加方便和快捷的进入。
4.宣传。为了宣传长风文化商务区，我们可以在不同季节和时期多增加一些活动来利用好我们的新城市名片，但大多数市民也只是通过电视广播网络等来大概的了解了一下。下一阶段，我们应该增加相应的宣传活动，使得它的作用真正的发挥出来。
五、实践活动总结
古老的太原正在进行着一场所有人都无法无视的革命。仅以长风文化商务区为例。长风文化商务区被定位成具有全新生态理念，综合商务、文化、行政及居住职能为一体的城市滨河文化商务区，成为太原的新地标。这是城市经济发展的客观要求，这更体现出这个城市的规划者和建设者的气魄。该区域的建设不但完善城市了功能，建构出多功能复合区，在提升城市品质、展现城市形象、彰显城市特色方面意义重大，在改善区域居住形象方面，也贡献突出。这还只是这个城市整体规划的一部分，现代城市的品质，在龙城2500年的背景上，逐渐凸现出来，清晰起来。
城市的有序、持续发展，离不开合理、特色的城市规划和建设；而城市居民的安定和幸福，是城市发展的意义所在。随着太原成为中国最具幸福感城市之一，我们再度关注城市发展的动力和潜力，于是，长风文化商务区这个近年来快速建设、投入使用不久，但却对整个区域甚至城市发展起到重要作用的核心区域，成为我们关注的对象。在这次实践活动中，通过实地的调查，参观游览，我深入的了解了这个新区域的发展情况。在外上学，我不能及时的了解家乡的建设情况，通过这个调查，我把近期家乡建设的重点加以了解，也更好的为了以后在这里的继续生根发芽打下了基础。我相信在不久的将来，城市更加合理的区域规划与建设会更加人性化，对所在的居民的生活和工作带来更多的方便和享受。真正的成为我们的家。
第二篇：中央商务区建设考察报告
中央商务区建设考察报告
为加快实施市委、市政府关于建设武汉王家墩中央商务区（以下简称武汉CBD）重大决策，全面推进我市“十一五”规划关于中央商务区建设的重大举措，近期，由市委政研室、市政府研究室、王家墩商务区开发建设指挥部、汉口机场迁建公司及王家墩中央商务区建设投资股份有限公司组成联合调查组，赴南京、上海、杭州等地，考察调研了这些城市的CBD建设情况。我们感到，建设CBD是提升城市核心竞争力的关键之举，是大城市之间对有限
资源的争夺，我市CBD建设应抓住中部崛起战略机遇，着力打造，加速推进。
一、CBD的建设现状及现实意义
（一）CBD的概念和内涵
CBD是Central Business District的英文缩写，中文译为中央商务区，最早由美国城市地理学家伯吉斯（Bugess）于1923年在他著名的同心圆城市地域结构模式中提出。他认为，城市由同心圆方式由内至外扩展，其空间结构可分为五个圈层，圈层结构的中心为城市地理及功能核心区域，这一核心区域被称为CBD。现代社会中的CBD可概述为：集中大量金融、商贸、文化、服务机构以及大量商务写字楼、酒店、公寓等配套设施，具备完善便捷的交通、通信等基础设施和良好的经济发展环境，便于商务活动的场所。其中，公司总部、金融中心和专业化生产服务构成了当今中央商务区的三大职能机构，并体现了现代中央商务区的最基本特征和内涵。美国的曼哈顿、法国的拉德芳斯、日本的新宿等，都是公认的世界级CBD。
（二）武汉CBD的建设由来和现状
1995年，我市修编城市总体规划，提出外迁王家墩机场。1999年2月，国务院国函[1999]11号文件批准的《武汉市城市总体规划（1996－2020）》确定:外迁王家墩机场。在机场原址重点设置博览、金融、贸易、商业服务机构。2001年4月，市直有关部门组成的联合调研小组形成了《关于在王家墩建设武汉商务区的研究报告》，明确提出在王家墩机场原址建设CBD，同年10月，市长办公会原则通过这一方案。从国际通用的建设CBD必须具备的两个主要条件看：一是所在城市是区域中的无可争议的中心城市,二是区域内人均GDP达到3000美元。上海1990年启动陆家嘴CBD建设时，人均GDP只有720美元,北京1993年启动CBD建设时，人均GDP只有1000美元。而我市去年人均GDP达到3245美元。武汉建设CBD时机和条件完全成熟。
王家墩商务区跨江汉、桥口两区，东起青年路，西至汉西路，南至建设大道，北抵发展大道，总用地面积7.41平方公里，其中机场用地面积3.69平方公里。为解决财政之难，我市采取市场化运作办法，借社会财力，实现机场迁建。2002年2月，市政府正式批准中国泛海控股有限公司、机场迁建公司等5家联合设立“武汉王家墩中央商务区建设投资股份有限公司”，共同合作开发建设王家墩地区，主要负责机场4000亩土地的核心区开发。
近年来，在市委、市政府的领导下，王家墩中央商务区建设投资股份有限公司作为项目建设和开发的主体，坚持公司利益和社会利益的高度统一，按照“高起点、高标准、高品位、高效率”的要求，在商务区的各项规划设计和经营策划等方面做了大量工作。新机场2003年8月动建，去年完成了新机场的竣工验收。截止目前，商务区公司已为机场搬迁、商务区
项目投入了26亿元人民币，全面履行了与市政府签订的土地合同义务，完成了武汉CBD的战略策划和财务策划。同时，还完成了武汉CBD规划方案国际征集，并最终由武汉市规划设计院完成总体规划方案；代政府承建的启动区两条道路工程已经开工；4000亩土地的接收准备、过渡性工程的安排和启动项目的前期策划等工作在商务区建设指挥部的领导下正在紧张有序地开展。但目前还存在一些困难和问题，主要是拆迁难度较大，且新建违章建筑得不到遏止，指挥部协调力度还不够。特别是对于影响CBD未来的商务发展问题还没有提上议事日程，缺乏明确的扶持性政策。
（三）加快建设武汉CBD的现实意义
我市作为全国特大中心城市，加快建设CBD，对于加快发展现代服务业、发挥武汉在中部崛起中的战略支点作用、建设国际性大都市等方面具有重要的意义。
建设CBD是优化产业结构，加快发展现代服务业的重大举措。“现代制造业和现代服务业两业并举”是本市“十一五”规划的基本任务之一，而武汉CBD的建设正是实现这一任务的重要举措。资料表明：经济发达国家和地区第三产业增加值占国民生产总值一般在60%以上，美国芝加哥城市基础条件、资源特色与我市相似，2003年服务业占全市经济总量的76%。去年，北京、上海一、二、三产业的比例分别为:1.4:30.9:67.7,0.9:48.9:50.2,我市为4.9:4
5.5:49.6。与先进地区比,我市发展现代服务业还有较大空间和潜力。据麦肯锡公司预测，王家墩商务区建成后，将大大提升全市现代服务业的档次和规模，对我市GDP的拉动作用将保持在8—10％的水平，将提供30万人的就业岗位，每年为政府创造300—500亿元的税收。
建设CBD是打造武汉城市圈，发挥武汉在中部崛起中战略支点作用的现实选择。从去年各种统计数据看,武汉生产总值达2238亿元,规模以上工业总产值2286.69亿元,全社会固定资产投资1055.18亿元,进出口总额61.88亿美元,外商直接投资17.4亿美元,地方财政一般预算138.82亿元,金融机构存款余额4084.95亿元,金融机构贷款余额3170.88亿元,均排在中部地区六省会城市的第一位。怎么发挥武汉的优势,使之真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点,在为周边提供钢铁、汽车、光电子等先进制造业产品的同时,有吸引力的更是现代服务业，是获得当地经济发展的资金、人才、信息等服务。打造武汉CBD，就是为中部地区提供这些良好的服务,增强武汉的辐射功能，真正使之发挥出武汉应有的作用。
建设CBD是提高城市竞争力，构筑国际性城市的客观要求。当前，城市之间的竞争，从根本上讲就是对有限资源的争夺。近年来，国内有40多个城市规划建设CBD，10多个城市已经启动建设工作。而在全国范围内，项目、资金、信息、人才等资源是一个定量，武汉不建CBD，这些资源就会被其他城市争夺去，武汉在城市的发展中就会丧失应有的机遇，就会失去竞争力。从另一个角度看，CBD便捷的交通、丰富的信息、迅速的通讯、高质的办公设施和良好的金融和商务运营环境，能大大节约公司、企业的管理和交易成本，能够吸引跨国银行、跨国公司总部与区域分部落户。它不仅是一个国家和地区对外开放程度和经济实力的象征，而且是现代化国际性大都市的一个重要标志。武汉作为华中地区特大中心城市和内陆最大的流通中心、货物集散地，目前还存在商务活动不太集中的问题，从长远看，将阻碍全市经济的发展。美国纽约、法国巴黎、日本东京之所以称得上国际性大都市，是因为它们有曼哈顿、拉德芳斯、新宿，这些地区吸引了大量著名跨国公司和金融机构入驻，给城市带来了极高的经济效益和社会效益。建设中央商务区，对我市完善城市功能，提升城市综合竞争力，加快国际化进程具有十分重要的意义。
二、上海、南京、杭州等地CBD运作比较分析
国外许多城市的CBD建设起步早，规划科学，效果显著。我国在90年代初开始提出建设CBD，北京是最早提出建设CBD设想的城市。除北京朝阳、上海陆家嘴等地已经大规模建设CBD之外，目前正在建设或已提出建设CBD的城市还有天津、重庆、沈阳、西安、广州、深圳、宁波、郑州等城市。
（一）上海、南京、杭州等地CBD建设的基本情况
上海CBD由陆家嘴金融贸易区与外滩商业区构成。陆家嘴是上海CBD的核心区，规划面积28km2。主要发展金融、贸易、商业、房地产、信息、咨询等第三产业，并以金融服务为其核心内容。CBD享有中央及上海市政府给予的各项特殊的金融、贸易政策。目前落户陆家嘴的中外金融机构达120家，外商独资金融机构59家。此外，聚集在陆家嘴的跨国公司总部或地区总部已经达28个，国内大企业集团总部34个，中外投资公司80多家，投资性机构600多家。陆家嘴CBD已形成国际银行楼群组团、中外贸易机构要素市场组团、跨国公司区域总部大厦组团、休憩旅游景点组团和顶级江景住宅组团五大形态和功能组团，成为具有强大影响力和辐射力的国际性CBD。
南京CBD位于南京河西新城区的中心部位，是规划中新城都市生活的中心，总建筑面积230万平方米，总投资逾100亿元人民币。规划建成集商务、商业、文化、休闲和服务于一体，独具特色的现代商务办公社区。目前，区内基础设施、绿化体系和重大项目等初具规模，众多实力雄厚、具有战略眼光的城市运营商云集河西，在政府部门的强力推进、积极引导与合理规划下，河西CBD已经初步确立了其作为南京城市未来商务中心的整体形象。杭州钱江新城CBD占地面积4平方公里，建设目标是“杭州CBD，天堂新地标，现代服务业主平台”，其规划定位为杭州市市级中心,规划总建筑面积约为650万平方米，包括八个功能区，即行政办公区、金融办公区、商务办公区、商贸会展区、文化休闲区、商业娱乐综合区、办公园区和滨江休闲游憩区。以行政办公、金融商贸、文化娱乐、商业功能为主,居住和旅游服务功能为辅,重点发展现代金融、商务会展、信息服务、文化旅游等现代服务业。
（二）上海、南京、杭州等地CBD建设的特点与经验
1、坚持高起点规划。上海市政府从CBD开发初期，就明确陆家嘴金融中心区的规划设计咨询要向国际招标。中、英、法、日、意五国的知名规划专家参与了角逐，上海市在规划国际咨询的基础上，组织中外专家，进一步比选优化，形成了陆家嘴金融中心区规划方案，整个过程持续了3年的时间。陆家嘴金融中心区的规划按照国际化、高标准的要求设计，昭示着浦东要建设的不仅是国内金融中心的核心区，更瞄准着国际金融中心的核心区。南京河西新城CBD建设力求建成全国一流、与国际接轨的CBD。区域内设施齐全、功能齐备。杭州市广泛征求国内外规划专家和杭州市民的意见，新城规划强调钱塘江时代的开放、大气、豪迈和临江性特点，建筑密度和高度控制等与钱塘江相呼应，建筑的标识性充分体现杭州的城市个性、区位资源优势和城市支柱产业。鼓励引导具有中央商务区功能的新建超高层项目集中在新城建设,老城区严格予以控制。上海等地的实践证明：科学规划是商务区成功建设和健康发展的保证，规划设计必须体现科学性、超前性、综合性，规划的制定和采纳应体现权威性、群众性和透明性。
2、注重基础设施建设。上海、南京、杭州等地CBD建设，不仅在传统基础设施的容量和
布局规划上充分考虑是否能满足未来商务区的规模需求，而且对宽带、网络等新型通讯设施也有充分考虑，更重要的是，注重建立高效率、四通八达的交通网络，从而保证商务区的顺畅运转。上海自建设CBD以来,浦东新区累计投资140多亿元用于基础设施建设，建造了10万平方米的中心绿地、800米长的滨江大道，建成了综合枢纽型、功能性、网络化的城市交通基础设施。南京用3年时间，基本完成了CBD基础设施和绿化体系建设。商务区内宽阔的道路为车辆的快速通行提供了良好的条件，城市地铁从商务区穿过，构成了立体交叉的交通体系。钱江新城高质量的地下管网系统和高科技的数字技术在新城的基础设施建设中得到充分体现，两年内完成了各项基础设施的建设。
3、采取政府主导开发模式。上海、南京等地，包括北京的CBD建设，均是采用政府部门直接操作，以土地换资金，进行基础设施和公益性项目建设，运用市场机制招商引资，进行项目开发的模式。这一模式有着独特的管理优势。这些地方的市委市政府高度重视CBD建设，举全市之力打造一流的商务区。南京市委每年在河西新城建设指挥部召开一次常委会，专题研究河西新城及CBD建设问题。杭州钱江新城建设管委会受市政府委托，行使新城开发、建设和管理职能。新城管委会依法承担“自行借贷、自行建设、自行出让（即土地收益返回新城管委会，建设资金自行平衡）、自行还贷的职能”。在CBD建设中，上海等地政府部门要么给资金,要么给政策，并通过科学的规划建设管理和良好的服务，发挥了关键的引导和保障作用。
4、给予政策支持。为促进上海浦东金融先行，不仅上海市委市政府给予了大力支持，中央也给予了浦东一系列功能性政策支持，包括：1990年中央给予浦东新区10项优惠政策，提出“允许外商在上海，包括在浦东新区增设外资银行，先批准开办财务公司，再根据开发浦东实际需要，允许若干家外国银行设立分行。”1995年，国务院发布国函（1995）61号文，要求外资银行新设分支机构必须设于浦东；允许在浦东试点外资银行经营人民币业务；允许在浦东新区设立若干家外资或中外合资保险机构等等。这些政策，有力地促进了浦东金融业的发展。南京对在2007年前入住河西CBD的企业，其所缴纳的增值税、营业税和企业所得税留作区级、地级财政收入，在2007年前，区给予100%的财政扶持；自2008年起，3年内区给予60%—100%的财政支持；3年后给予30%—50%的财政支持。去年6月，南京市政府出台的《关于实施<南京加快发展服务业行动纲要>的若干意见》中，又明确提出了加快河西CBD金融业发展的多项扶持措施。比如，从去年下半年起，每年安排5000万元专项用于CBD金融业发展，时间定为3年；对入驻的金融业企业给予资金补助等。杭州市也出台了《关于加快钱江新城建设的若干意见》（市委【2003】20号），提出了一系列优惠政策和支持措施，鼓励国内外企业投资建设钱江新城。这些地方通过制定优惠政策，成功解决了建设资金问题，吸引了大批外商来投资创业，形成了开发建设CBD的热潮。
三、对打造武汉CBD的建议
实现市委、市政府提出的“努力把王家墩商务区建设成为国际知名、国内一流的现代中央商务区”的奋斗目标，我们认为必须学习外地先进经验，顺应国内外城市发展趋势，抓住中部地区崛起的战略机遇，调动各方力量，坚持“准确定位，科学规划，市场导向，重点突破，机制创新”的原则，采取“政府引导、企业运作”的运作模式，汇聚国内外智慧，高起点规划，高标准建设，力争用10年时间，初步将武汉CBD打造成以金融、保险、贸易、信息、咨询等为主导产业,“立足华中、面向世界、服务全国”的现代服务业中心，成为中国中部地区具有最活跃的商机、最便捷的交通、最高的土地价值和最集中的生产生活服务的综合性城市中心。
(一)站在历史的高度，准确确立发展定位。纵观国内外知名CBD,从定位上看，CBD是一个城市商务活动的中枢，是该城市经济极具活力的地方；从功能上看，CBD具有全方位高档次的服务机构，能够进行高效率的经营活动；从布局上看，CBD是城市空间形象的象征，往往是环境优美、交通方便、通信发达、设施齐全的高度现代化地区。武汉是华中地区中心城市，是中部六省省会城市中唯一一个副省级城市，是全国重要的科技教育基地、交通通信枢纽。武汉现拥有金融、证券机构2180多家，金融、保险、证券业务量居全国大中城市前列，正逐步发展成为华中地区金融中心。历史上武汉金融业发展就有较好基础。从19世纪中叶到20世纪头20年，武汉已拥有外国银行20家，本国银行约30家。除金融机构多、资金流量大外，武汉还曾是内地数省金融管理中心。第一次世界大战后，武汉金融业务量仅次于上海，成为内地最大的金融总汇。
去年金融机构存贷款余额在19个省级城市中居第10位，人民银行武汉分行管辖江西、湖南、湖北三省，交行、招行、光大银行及一些全国大型证券、保险公司在汉设立了跨省管理总部。法国兴业银行在汉设立了分行，汇丰银行、日本第一劝业银行、巴黎保险集团等10多家外国银行和保险公司都在武汉设立了办事处。武汉在发展金融保险、区域性公司总部经济及信息咨询业等方面，较一般性省会城市有较大的优势和更好的基础性条件。武汉CBD地处武汉三镇交通咽喉位置，毗邻武汉传统的商业和金融中心，商业氛围浓厚，交通可达性极佳。武汉CBD将与武汉中国光谷和武汉现代制造业中心共同构建未来武汉经济“金三角”，最大程度释放经济发展潜力。按照国内外CBD的内涵与特征，结合实际，武汉CBD要立足华中，面向世界，服务全国，确立的主导产业是：金融、保险、贸易、信息、咨询。以培育华中地区金融中心为龙头，以吸引跨国公司和地区总部为重点，以发展现代服务业为主导，同时，以优越的环境，便捷的交通，方便舒适的配套设施，把商务中心区建设成为武汉重要的金融功能区和发展现代服务业的聚集地。
武汉CBD具备的功能应该：一是管理功能。通过聚集一批国内外跨国公司区域总部，发挥企业战略策略和生产经营决策的中枢作用，发布投资、经营和生产组织的各项指令，实现对辐射区域范围的经济运行控制，使商务中心区成为区域经济循环网络中的一个重要支点。二是集散功能。通过吸引国内的金融保险机构和各类企业服务机构，建立便捷的资本市场，加速信息的中转和使用，汇集众多国际国内高素质人才，使CBD成为集散各种经济资源和生产要素的重要地区。三是服务功能。通过完善各类市场服务体系，培育市场经营主线，提供信息、法律、会计、培训、会展和物流等服务，降低企业市场运营成本，在商务中心区内构筑高度发达的服务体系。四是交往功能。通过建设会展中心等国际交往设施，举办大型国内外展览，吸引国内外商会参展，使商务中心区成为不同国家、民族、不同文化交流的重要区域。
(二)高度重视规划，并保持规划实施的连续性。科学规划是商务中心区成功建设和健康发展的保证。上述考察的先进地区的经验说明，建设CBD是一个长期的系统的工程，其大规模投资，决定了中央商务区建设不能操之过急，一定要拿出足够的时间来进行科学合理的规划。过去我市南湖机场开发的教训是深刻的。现在CBD建设一定要引以为鉴，要面向国内外招投标，搞好各层面规划，选择符合武汉实际的世界一流CBD模式。借鉴先进地区经验，武汉CBD规划，应按主导产业定位，在中心区规划出金融中心、商务中心、信息中心等，并按总体规划，搞好项目设计，在每个中心区域建多少栋楼、建什么样的楼，地下空间如何利用等，都应该设计得清清楚楚，并形成区域整体连动效应，防止过去那种封闭式街道开发模式。CBD规划一旦确定，就要以地方法规条例的形式相对固定下来。如果急功近利，什么赚钱就盖什么，变着法子绕开规划，就会使规划控制成为一纸空文。因此，还要建立跨
部门的规划执行及考核问责制度。为了保证已经论证和通过的规划设计，不仅要建立一套权威的审批、监督程序和严格的执行机制，还要建立首长问责制，对不经法定程序擅自更改规划、造成重大损失的相关单位和领导追究法律责任。
(三)培育特色，形成聚集效应。武汉CBD建设，在完善公共设施和美化环境的前提下，一定要培育自己的特色。首先是搞好产业特色的培育。要严格按照产业定位，选择项目要立足于新兴的第三产业，避免眉毛胡子一把抓。积极鼓励设立国内外大企业区域总部、银行、研发中心、采购与分销中心、各种事务所、国内外商务代表处等。二是搞好区域分工和建筑设计特色的培育。区域分工一旦形成规划，在实施过程中，对项目的选择要严格，不能随意更改，保持区域分工的整体性。CBD作为城市风貌的眼睛、窗口，区域整体和每栋建筑都必须具有鲜明的特色和风格，将城市文脉的承传与现代风格有机结合起来，艺术性与实用性、功能性与智能性相统一。三是搞好文化特色的培育。在武汉CBD建设中，应该突出山水等优势，通过区域规划，公共环境建设等，把物质与精神、建筑与文化、经济与社会有机地结合起来。城市不仅是简单的物质现象，简单的人工建筑物的堆积。高楼大厦背后更重要的是人与文化，或者说独特的人文精神是CBD的灵魂，是涵盖在其中的无形资产。要力争使武汉CBD具有浓郁的商务氛围与深厚的文化氛围两者交相辉映，努力成为一流国际CBD。
(四)出台各种政策，加大扶持力度。上海、北京、南京、杭州的实践证明，CBD如要取得成功，离不开政府的政策支持。建议在王家墩机杨正式移交之后、市委市政府出台《加快王家墩中央商务区建设的意见》及其管理办法，并通过法规手段，对CBD规划实施给予法律保证。借鉴外地经验，逐步从行政手段、产业政策、税收政策、人才吸引等方面给予全方位的政策扶持。一是通过行政手段进行业态调整与布局，实施错位发展，为进入CBD的跨国公司、总部企业、金融企业等提供特殊服务，在一个阶段内，把适宜商务区的项目集中到商务区来建设，避免在全市范围内资源分散，出现其他区域与CBD的同业无序竞争。二是可按照CBD发展金融、保险、信息、咨询等产业布局，在税收、金融、招商引资奖励、行政事业性收费等方面制定优惠政策。如在金融业招商引资方面，对入驻CBD的金融企业总部或地区总部，因业务发展需要购地建设本部自用办公用房的，可按土地出让金净收入（含配套费）的30％给予补助，市权范围内的规费给予优惠；对注册资本过亿元人民币的金融法人企业，按不同档次给予一次性资金补助等等。三是建立吸引人才的倾斜政策，积极吸引大批商务人才入户CBD。如对CBD内高级商务管理人才，其子女入学、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等项服务，由所在区政府及公安部门优先安排。四是按照国际惯例和通行规则在CBD内积极探索新的企业注册与工商管理办法。五是要争取中央对武汉CBD的政策倾斜，如在武汉开办中部证券交易中心以及设立钢铁、棉花期货交易中心等政策。
(五)加强组织协调，加大宣传推介力度。当前，我市区域经济发展出现了不少亮点，开发建设的任务很重，项目很多。应该把握重点突破与整体开发的关系，在CBD建设中首先应该统一思想认识，并在领导体制上给予保证。建议将商务区开发建设领导小组下设的指挥部进一步提升机构层次，由一名市领导坐阵指挥。指挥部工作人员应以市建委和机场迁建公司为主，另从市规划、土地、金融、外资、商业、信息等有关职能部门以及江汉、桥口区机关抽调骨干组成相应的指挥管理协调机构，在市委市政府的直接领导下，在CBD区域内享有规划、土地开发、基础设施以及项目建设等审批权限。定期组织召开联席会议，协调市、区及有关部门做好CBD内重大项目的研究与决策工作。市领导带领相关部门定期召开现场办公会，解决CBD建设中的重大问题。市直各部门及有关区，应该主动配合，积极主动支持CBD建设。要加大CBD建设的宣传推介力度。通过各种途径塑造CBD知名品牌，动员
全社会参与CBD建设，不断提升其影响力，增强其巨大的无形资产，真正让武汉CBD成为世界了解武汉的窗口和武汉走向世界的跳板。
第三篇：虹桥商务区问卷调查报告
“企业选址决策的影响因素”问卷调查报告
一、基本情况
为充分发挥虹桥商务区作为上海国际贸易中心建设重要承载区的功能，我们对上海市各个行业的不同企业开展了关于“企业选址决策的影响因素”的问卷调查。
调查问卷内容分为三个部分。第一部分为公司的基本信息，包括公司名称、所在地、公司性质、公司职能等。第二部分是对一些影响因素（如客户、供应商）的评分，分数从0分到7分，得分越高代表该因素的重要性越强。第三部分为企业主观题目，包括对虹桥商务区优劣势的看法以及对虹桥商务区建设的意见和建议等。
从6月21日起，我们通过电子邮件的方式先后发出2000多份调查问卷，在2周的时间里共收到有效问卷回复66份，90%以上的问卷回答了所有的问题，其余问卷回答了部分问题。
二、问卷处理结果
经过初步的分类统计，下面将以三个部分来说明问卷的统计结果：
（一）企业基本信息
按企业所处行业来看，参与此次调查的企业共涉及9个行业。其中，信息及专业服务业企业21家，金融企业16家，制造业12家，商贸服务企业10家，会展旅游企业1家，建筑业企业1家，教育医疗企业1家，物流运输企业1家，其他企业3家。
按企业的经营所在地来看，主要分布于上海的11个市辖区，大多数位于市区，郊区的企业较少。其中，浦东新区21家，静安区5家，黄浦区4家，卢湾区4家，松江区4家，长宁区3家，徐汇区3家，虹口区2家，闵行区2家，奉贤区1家，嘉定区1家，青浦区1家。
按企业的性质来看，以内资企业和外商独资企业为主。其中，国营企业21家，民营企业11家，外商独资企业23家，中外合资企业4家，中央企业1家，其他企业6家。
按企业的注册资本来看，1亿元以下的企业有18家，1亿到10亿间的有
4家，10亿元以上的有12家。
按企业的设立年份来看，2000年前成立的企业有39家，2000后成立的企业有19家。
按企业的主要功能来看，主要包括资本运作和财务管理（35家）、投资和经营决策（27家）、战略制定和战略执行（27家）、员工培训和管理（22家）、国内分销和进出口（20家）。
（二）影响企业选址因素得分统计
首先，我们选取了16个影响公司选址的因素（如客户、供应商等）来让企业评分，分数由0分—7分，分数越高代表该因素越有影响力。结果统计如下：
其次，我们对上海、新加坡、香港、北京、广州五个城市进行比较，对于以上的每个因素，考查这些城市作为公司所在地的有利程度，分数0分—7分，分数越高代表因素越有利。五个城市的得分如下：
最后，我们在企业所在区域和虹桥商务区之间作比较，对于上面提到的某些因素，考查其对企业选址的有利程度，分数0分—7分，得分越高代表因素越有利。比较结果如下：
（三）企业主观题目统计
对于将来是否会在虹桥商务区开展业务，52家企业选择了不会，仅有10家企业表示愿意在虹桥商务区开展业务，另外4家企业表示不确定。
对于虹桥商务区最大的优势，我们设置了4个选项：接近长三角；交通便利（虹桥枢纽）；经营成本较低；商务区巨大的成长潜力。
结果，认为接近长三角是虹桥商务区优势的有7家企业，认为交通便利是优势的有37家企业，认为经营成本较低是优势的有13家企业，认为商务区巨大的成长潜力是优势的有42家企业。
对于虹桥商务区最大的劣势，各企业的看法不一，现选取几个比较有代表性的意见：发展尚不够成熟；集聚效应尚未很好地体现；经营成本高；周围生活配套设施不够齐全；员工居住及上班不便，离市中心太远；金融环境不如陆家嘴；政府政策支持力度不够。
关于如何提升虹桥商务区的吸引力，各企业也表达了各自的建议，基本围绕以下几个方面：政府政策的大力支持，比如税收和财政政策，给予企业更多的优惠；相关基础设施的丰富完善，方便员工的日常生活；加强配套与联动，降低企业的营运成本；加大宣传力度；更加便捷的交通。
三、基本结论
下面将以两个方面来论述此次问卷调查的基本结论：
（一）企业选址的影响因素
首先，在16个影响企业选址的因素中，平均得分最高的为金融环境（6分）。得分在5分和5分以上的因素有接近客户、商业服务质量、当地市场在整个区域内的重要性、稳定的政治环境、经营成本、政府效率、政府激励、人力资源。得分相对较低的因素有政府廉洁程度（4.5分）、处于该地区的地理中心（4.4分）、接近供应商（4.3分）。
由此可以看出，企业在选址过程中更为看重的是企业融资与财务上的便捷、高效的配套商务服务、接近客户群体以及政府服务和政策上的支持，从而一方面降低运营成本，一方面谋求快速发展。而一些因素如法律的透明与政府的公平，在企业追求高效率发展的目标下则显得不那么重要。与此同时，与上游企业或市场的地理差距也被如今发达的物流运输业所弥补，使得地理优势变得不那么重要了。
其次，对于上海和香港等5大城市对企业有利程度的比较，我们发现上海的平均得分最高，其次是北京、广州、香港、新加坡。也就是说，在相同因素的影响下，企业认为上海对企业选址的影响是最有利的。同时我们也可以发现，在这五个城市中，得分最高的两个因素都是金融环境和接近客户，再次说明了企业在选址时对这两个因素的重视程度。
最后，是关于企业所在区域和虹桥商务区之间的比较。可以看到企业所在区域的得分要远远高于虹桥商务区的得分，而且每一单项的得分也比虹桥商务区要高。由此可见，大部分企业对于自己所在的区域都要比虹桥商务区更满意。
（二）企业对虹桥商务区的看法
问卷显示，在66家企业中，仅有15%的企业表示愿意将来在虹桥商务区开展业务，这些企业多为国有银行以及商贸服务企业。大多数企业表示不愿意或不确定。
对于虹桥商务区的最大优势而言，得到大多数企业认可的是虹桥商务区巨大的发展潜力和虹桥枢纽便捷的交通，而经营成本低和地处长三角地区的优势则不很明显。
对于虹桥商务区的最大劣势，企业的观点基本围绕金融环境不够好、生活配套设施不完善、经营成本高、积聚效应差、发展不够成熟等几个方面。
对于如何完善虹桥商务区的发展，企业也给出了不同的建议，提到次数最多的就是政府政策的支持，多给予企业各种优惠。同时也要加快基础设施建设，方便企业员工的日常生活和工作。
第四篇：我区重点工程建设情况调查报告
主任、副主任，各位委员：
根据区人大常委会2007工作要点安排，经主任会议研究，成立由***副主任为组长的调查组，于2007年8月中旬至9月初对我区重点工程建设情况进行了调查。调查组首先召开座谈会听取了26个区重点工程业主单位工程建设情况的汇报，然后实地查看了10个在建项目。现将调查情况汇报如下：
一、重点工程建设
基本情况
从调查情况来看，区政府及有关职能部门重视重点工程建设，多次召开专题会议，区政府主要领导、分管领导经常深入工程建设第一线，检查督促工程建设，研究落实重点工程建设中遇到的困难和问题。截止今年8月份，全区共完成投资5.81亿元，占计划的50.2%(续建工程完成工程量3.28亿元，完成计划的51.1%，新建工程完成工程量2.53亿元，完成计划的49.3%)，前期项目工作基本展开。
二、存在问题
今年以来，虽然区政府和职能部门以及各业主单位在重点工程建设方面做了大量的工作，但与上年相比进度有所减慢，形势不容乐观。在调查中，我们发现区重点工程建设还存在亟待解决的问题，主要有：
（一）建设资金到位率不高。2007年，全区重点工程共26项，总投资69.67亿元,投资11.55亿元，其中续建工程6.42亿元，新建工程5.13亿元，工程筹资渠道为自筹、省市区财政划拨、土地平衡等。26项重点工程中，有9项工程需以土地平衡来解决建设资金3.3亿元，其中：续建工程6项，需平衡资金1.75亿元；新建工程3项，需平衡资金1.55亿元。目前，这些土地尚处在报批准备挂牌出让阶段。现在，工程建设资金主要来源是区财政资金垫付和银行贷款。据调查了解，到目前为止，我区有8项重点工程已向银行贷款9.63亿元，每天需支付利息20余万元，一年累计支付利息达7000万元。这种依靠财政担保贷款搞建设，既增加了工程成本，又加重了财政负担；同时，一旦贷款受阻，必将影响工程建设进度。
（二）协调工作力度不大。如温州市西向排洪工程瓯海段已征用地块被村民占用，搭建违章棚至今尚未拆除，征用塘下村103亩土地早已到位的征地款征地户不领取，给二期征地带来负面影响，三产返回用地指标4.6亩被土地部门划拨给村里统筹安排，村民没有直接得到实惠；森马工业园项目建设用地范围内的温州市瓯海金鹏鞋材厂用地问题没有得到妥善解决，导致该项目土地丈量不能顺利进行；茶白公路工程与华中科大的土地征用与拆迁安置难以协调一致等,都导致相关工程建设工期拖延。
（三）征地拆迁政策处理不及时。近年来，征地拆迁任务重、难度大等问题使政策处理难度加大，已严重影响了重点工程建设。如温福、甬台温铁路瓯海段工程根据“三同步”政策，要求安置工程视同铁路主体工程同步建设，但至今二三产返回用地选址尚未落实，给征地户带来了一定思想负担，村民不愿征地，造成新一轮工程征地拆迁工作难以展开。又如南塘大道仙岩段工程在星光村已落实二产返回用地88亩，但被政府调换为竹溪村地段未办理农转用手续65亩和凤池村未征地23亩地块，这样，使村民对政府产生不信任，对征地存在抵触情绪，如果不及时落实好返回用地，今后又将成为历史遗留问题，这不仅拖延了工程的开工，而且影响到新一轮征地拆迁工作的顺利开展。因此，只有保障征地户的切身利益，才能使重点工程建设有序推进。
（四）工程管理不到位。将今年6月份区人大常委会检查组对区开发区在建市政工程抽查情况与此次调查情况进行对照，虽然在管理上、台帐上、安全意识上有所加强和提高，但是一些业主单位仍对工程项目的监管到位率不高。尤其在全区工程项目建设量大面广的情况下，项目管理人员力量严重不足，因而对监理单位和施工单位的日常管理难以到位，在工程质量、施工程序、施工安全等方面存在薄弱环节。此外，由于个别业主单位领导的调整变动，工程建设管理工作衔接不及时，给工程的进度和质量带来一定影响。如瞿溪河拓宽二期工程还在建设之中，而一期工程有一段河岸已坍塌，其拆迁安置房基础工程也存在明显的质量问题。
三、几点建议
（一）加强组织领导，做好协调服务工作。要建立强有力的组织领导班子，落实工作责任制，加强协调，及时解决工程建设中遇到的困难和问题。要强化区重点办的职能，充实技术力量，发挥其监督、协调作用。各部门要加强协作，形成合力，提供服务，确保各项工程建设顺利推进。
（二）破解制约因素，加快工程建设进度。一要积极筹措建设资金，提高到位率。列入财政计划的，要及时根据工程进度予以拨付；属于利用土地平衡资金缺口的，要积极创造条件变现；属于省市重点工程项目的，要努力争取建设资金及时到位；要控制贷款额度，努力降低建设成本和政府财政担保风险。二要向上级政府和部门争取政策。着力解决土地指标紧缺问题，同等对待二三产返回用地和重点工程建设用地，予以同步落实。三要切实解决
好历史遗留问题。区政府及有关部门要集中力量，重点解决落实二三产返回用地、拆迁安置等问题，为工程征地、拆迁、建设创造良好环境。
（三）落实管理措施，确保工程质量。要进一步加强对重点工程项目督促检查力度，促使各业主单位和施工单位真正负起责任，完成工作任务。要完善管理制度，加大对工程的管理，尤其是加强对现场建设跟踪管理力度，严
把质量、进度、安全关，对存在的质量问题和安全隐患要及时予以整改、消除，对存在严重违法、违规问题的监理单位和施工单位要采取上黑名单或清出措施，争取把我区每项重点工程建设成为优质工程。
第五篇：区文化人才队伍建设调研报告
区文化人才队伍建设调研报告
区文化人才队伍建设调研报告
区文化人才队伍建设调研报告
加强文化建设是树立产落实科学发展观，全面建设小康社会和构建和谐社会的重要内容。近年来，在区委和区政府的高度重视下，我区文化建设呈现出良好发展态势。文化事业、文化产业的发展繁荣需要一支规模宏大，结构合理、素质优良的文化队伍作保障。根据文件要求，现就我区文化人才队伍建设情况汇报如下：
一、文化队伍建设现状
1、原文化局机关现有人员4人，其中：局长1人，副局长2人，退养1人，没有办事工作人员。
2、区文化馆现有9人，在区文化
馆工作的有7人，基层文化站工作的有2人。
3、区文化市场稽查队定编5人，在区文化局、文化馆调剂解决人员，没有专职稽查人员。
4、文物管理所未定编，人员在文化馆内部调剂，没有专职人员。
5、乡街道文化干部8人。
6、全区共建有1个信息资源共享工程支中心，6个基层服务点，按达标要求，区支中心需配备3个管理员，基层服务点需配2个管理员，目前人员空缺。
专业文化工作人员总数偏少，且人员老化严重，尤以乡镇文化站最为突出，全区6个乡镇中绝大多数是上世纪八十年代左右进入文化单位的，总体年龄偏大，其中50岁以上就5人，36—49岁7人，35岁以下5人，其次学历也相对偏低，现有17名工作人员中无一人是文化专业学校毕业，有的乡镇文化干部还存在在编不在岗或在岗不专职等现象。
二、加强文化队伍建设的前提
1、思路创新。加强文化队伍建设，必须实行思路创新，首先是要转变重文化设施投入，轻文化队伍建设的投入；其次是要转变重文化人才的使用，轻文化人才培养的思路，要全方位的提高文化专业人才队伍的建设的问题。
2、体制创新。文化体制改革势在必行，情况复杂，任务艰巨，必须作为一个系统工程来抓。要实行体制创新，就要坚决改变一切束缚文化队伍建设的做法，要坚决革除一切影响文化队伍建设的体制弊端。
3、用人创新。加强文化队伍建设，关键是用人创新。首先是改革用人制度，要打破条条框框，排辈论资，文化专职人员要采用聘任制竞争上岗，择优任用，优胜劣汰。要不拘一格地跨地域跨系统跨资历地提拔任用有用之才。要不拘一格地聘用确有特长的民间艺术人才。用好的机制激活人才，用好待遇吸引人才，要鼓励专家学者及高校毕业生到农村从事文化工作，要建立健全区、乡镇、农
村文化骨干人员的人才数据库，从而形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的新局面。
三、加强文化队伍建设的对策
文化专业队伍担负着文化建设的组织、管理和指导，是文化建设的主力军。文化专业队伍健全与否和功能发挥好坏，直接关系到文化事业的繁荣发展和新农村文化建设。为此，加强文化专业队伍建设，首先要实行人员数量保障。对区文化馆、区图书馆及乡镇文化站人员编制都应有相应的规定，配备一定人员，确保专业文化工作人员到位到岗。尤其是乡镇文化站应根据乡镇每万人左右人口数配备1名专职文化干部的要求，确保乡镇文化工作人员力量到位。其次要实行人员质量保障。一个好的文化馆长就能搞好一个区的文化活动，一个好的文化站长就能搞好一个乡镇的文化活动，一个好的业务干部就能带出一支有特色文艺队伍。因此，一定要确保专业人员的质量。
一要确保专业文化人才队伍门类全，学历高、专业齐、职称有、素质好，使进入文化专业队伍的人员都能独立的高标准的从事业务工作。
二要加强现有文化专业队伍培训学习，要实施人才培养工程，把人才培养纳入一个系统工程进行有目标的培养，要通过公共财政支撑设立若干个人才培养专项资金，确保人才培养工程得以实施。
三要尊重艺术人才成长的自身规律，对每一类艺术人才针对其特殊性因势利导地进行培养造就。
四要加强农村基层文化队伍建设，重在充实和加强乡镇文化站人员的事业编制，提高从业人员的业务素质和管理能力，将有志于热爱农村文化事业，懂专业，有点子的青年人充实进我们的文化队伍中来。
五要在文化队伍的建设中，要积极推进体制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“铁饭碗”，实行聘任
制，变身份管理为岗位管理，打破按职称分配的变相平均主义，让能够干、喜欢干文化工作人有舞台、有机会施展才华，并且有一定的稳定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早离岗退位。
六要加强文化队伍的专业业务培训工作，尽快提升他们的业务技能和管理能力。文化馆要充分发挥自身职能，加大对文化站工作人员的辅导和培训工作。同时需尽快培养一批农村文化骨干队伍，建立队伍的长效机制，使农村文化的发展形成规模持续发展。
七要稳定队伍，留住人才。农村基层文化队伍的人才流失十分严重，主要是由于两方面原因所造成，其一是从事农村文化的工作者没有得到相应的工资报酬和生活待遇；其二是真正专业人才得不到专用。这主要是地方领导对农村文化发展的认识偏差而形成对文化队伍建设忽视的结果。
总之，在建设社会主义新农村时期，大力发展农村文化事业，加强农村
基层文化队伍建设是我们农村文化发展的当务之急。只要我们充分认识到建设新农村，实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，文化在其中起着关键而重要的作用，我相信地方政府会对基层文化队伍的建设和发展给予必要的投入，使农村文化队伍逐步稳定进而壮大，开拓农村文化发展的新局面。为农村社会的稳定、和谐发展奠定一个牢固的基础。
四、加强文化队伍建设的其它方法
1、依靠行家里手。加强文化管理队伍建设，必须依靠文化专业骨干力量，促进文化管理的专业化。文化队伍的组织建立、活动开展、素质好坏、持久长效，是文化队伍有没有生命活力的具体体现。文化专业骨干是文化队伍的核心和精华，能带动影响业余队伍的发展。所以，我们抓文化管理队伍建设，首先要将文化专业人员实行挂村蹲点，管好一个村抓好一个点，从而向面上推广。其次是依靠业务行家力量。文化内容包
罗万象，涵盖文化各项业务，不同文化队伍从事不同文化内容项目，行家里手管理得心应手。因此，要充分发挥业余队伍中的业务骨干的作业，从而不断加强文化管理的规范化。再次是要努力造就一批懂经营善管理的文化经纪人，从而促进文化产业管理的科学化。
2、依靠社会各界。首先是依靠文化热心人。文化事业是一项社会公益事业，文化活动的广泛开展需要全社会人们的积极参与，开展文化工作也需要社会文化热心人的大力支持。其次是依靠老同志要充分发挥离退休的老干部、老党员、老教师、老工人以及农村的老同志参与文化事业特别基层文化俱乐部的管理。这些老同志有些长期从事领导工作，在当地享有较高的威望，工作有经验，遇事敢负责，做事有号召力。因此，我们要依靠老干部、老党员、老教师、老工人组织模范作用，充分发挥他们的才智，促进文化管理的正常化。
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