加快人才梯队建设,增强应对突发公共卫生事件的能力 论文

第一篇：加快人才梯队建设,增强应对突发公共卫生事件的能力 论文

加快人才梯队建设，增强应对突发公共卫生事件的能力_人力资源管理论文 郭亚文，周祖华，徐大麟，林延军 Abstract Construction of talents was the key topic in coping with sudden public health events.This paper analysed that at present the human resources was confronted with a number of problems，including lack of the workers，lack of high-quality public health workers，unstable of public health team，traditional education，etc.A series measures were used in order to upgrade the speciality education level of public health workers and improve the ability of dealing with sudden public health events.As a result，the structure，education level and professional title of the public health workers in CDC of the district level seems more reasonable.The continual education wassuccessful.Key words talents；construction；sudden public health events摘要：人才梯队建设是应对突发公共卫生事件的重要保障。本文分析了目前公共卫生人员的不足之处：人手不足、水平不高、队伍不稳定、传统教育等。为进一步加强公共卫生人才梯队建设，提高他们应对突发公共卫生事件的能力，我们采取了一系列措施，使本中心公共卫生专业人员的学历、职称结构显著改善，人才建设成效显著。

关键词：人才；梯队；突发公共卫生事件

20世纪90年代以来，美国从国家安全的高度防备潜在的生物、化学和放射性物质的恐怖袭击，投入了大量的资金建设和完善突发公共卫生事件应对体系［1］。在我国，公共卫生领域突发事件时有发生，1988年上海由毛蚶引起的甲肝流行，据当时不完全统计，造成了近10.6亿元的经济损失；2003年初春的SARS流行，全球经济增长减少2%左右。随着改革开放的深入，性病等传染病死灰复燃，又出现SARS、禽流感、艾滋病等新的传染病，水污染、油污染、氯气泄露、放射源丢失等公共卫生突发事件时有发生，在总结经验与教训的同时，如何加快人才梯队建设，增强应对突发事件的能力，促进经济与社会协调发展，日益引起政府和职能部门的重视。1存在的主要问题

1.1人手不足分析原因：（1）受人员编制不足、人事制度等因素的影响，人才引进数量受限制；（2）人才队伍不稳定，部分专业人才流失较多；（3）人员年龄、职称、学历等结构不尽合理，在十一五期间，近25%人员面临退休，到十二五期间，更有50%人员面临退休，对人员的引进数量提出更多的要求。1.2水平不高

1.2.1专业水平有待进一步提高在传染病防治中，对肝炎、菌痢等常见病，由于目前控制较好，工作停留在以常规工作为主，创新、突破不够；对本区较少发生的传染病，如出血热、鼠疫、炭疽等，缺乏实践经历和经验，认识不足，应对能力有限；对一些危害严重的传染病，如艾滋病等，缺乏行之有效的干预措施，如何应对还有许多需要探讨的地方。

1.2.2个别专业存在人才缺失区CDC在职业卫生、环境卫生、放射卫生等公共卫生领域表现出现场处置能力薄弱，专业人员缺乏或没有；未开展职业卫生、环境卫生、放射卫生等监测，不能预警；检测检验仪器设备落后，大多仅停留在一般项目的检测，谈不上突发事件现场的快速检验检测能力；对一些常规设

备的现场操作经历缺乏，难以应对突发事件。

1.2.3较高层次的组织、协调、指挥专业人员缺少专业人员的业务工作以常规工作为主，缺乏科学研究、缺乏科研成果、缺乏领军人才，在应对重大突发公共卫生事件中往往暴露出缺乏统一领导指挥、密切配合不够、现场处置水平传统。虽然经历SARS后，建立了以传染病为主的专家人才储备数据库，但其他公共卫生领域的专家人才储备数据库不全或没有，不能满足应对各类突发公共卫生事件的需要。

1.2.4高素质的多学科复合型人才缺乏公共卫生与临床医学、卫生检验、管理与法律、心理学、社会交际沟通、计算机、网络等学科的渗透不够。较多公共卫生专业人员缺乏临床医学的工作经历和经验，既懂医又懂防的复合型人才缺乏。卫生人员知识面较窄，在现场处置中，处置方法传统、落后，不能充分利用网络、信息等先进技术，不能做到信息快速收集、分析、传递、反馈，不能快速、高效、科学防控突发事件的发生。

1.3队伍不稳定受经济效益、卫生机构体制改革等因素影响，人员队伍不稳定（见表1）。1998年至今共引进或培养大专以上专业技术人员共34人，目前留下的占50.0%，主要原因依次为：去外企的占20.6%、体制改革分流到区卫生监督所的占11.8%、到市卫生单位的占2.9%、到区卫生单位的占8.8%。表1 1998～2005年引进或培养获得大专以上学历人员的流向（%）

1999年受卫生机构体制改革影响，卫生防疫站改制为疾控中心和卫生监督所，2005年卫生监督所部分人员又分流到食品药品监督管理局

1.4受传统教育影响，缺乏灾难医学教育我国幅员辽阔、人口众多，是世界上极少数易受灾害袭击和受灾最严重的国家之一。如地震、水灾、旱灾、火灾等自然灾害每年都有发生。近年来，随着经济的快速发展，在自然灾害尚未能有效控制的情况下，各类交通事故、人为因素爆炸、投毒、恐怖事件、建筑物倒塌、放射性污染等事故逐渐增多。给我国尚不发达的经济建设造成严重损失，因此熟悉灾难发生规律，做好预防控制，增强突发事件现场处置能力意义重大。但在现阶段，我们缺乏灾难医学教育，对灾前防灾、灾时抗灾、灾后减灾的知识和能力缺乏。2影响因素

2.1信息不畅，认识不足突发事件信息来源局限，信息交流不畅，使专业人员对信息掌握不全甚至缺乏，没有足够的心理储备，对当前的任务和处境认识不足，现场处置存在缺陷。

2.2体制不顺区CDC是1999年由原卫生防疫站改制而来。公共场所、放射卫生的监测、监督工作一直以来由区卫生监督所承担，疾控工作的职责不清、定位不明，使我中心长期以来缺乏相应的环境卫生、放射卫生专业人员，防病工作开展不充分：（1）未建立环境卫生、放射卫生、职业卫生等领域的检测能力；（2）现有的检验检测能力有限，科研缺乏，设备使用率低，部分检测设备，尤其是一些现场检测设备长期闲置，设备管理不规范，不利于应急处置时的现场操作和使用；（3）实验室收费、检测收费与市场不匹配，未充分体现按劳分配原则，不能调动工作积极性，没有挖掘、开拓项目的信心，不利于工作积极性提高；（4）一旦发生突发事件，暴露出诸多协调不力，缺乏统一指挥，造成人员、设备的重复使用和浪费。

2.3政府投入不足见表2。尽管政府投入有所增加，但近3年收入中的27.4%～61.7%来自有偿服务性收入，专业技术人员需分出一定的精力去创收。长期以

来，区级防疫系统一直是全额拨款单位，从20世纪80年代起，国家允许开展部分有偿服务，这样一方面掩盖了政府投入不足的事实；另一方面客观上造成了防疫系统重有偿服务项目，轻无偿服务项目，甚至疾控建制以来，所开展的肠道传染病监测等工作，需要工作人员自己花钱到市场买肉、买水产品进行监测，但得不到任何补偿。类似情况还很多，如水质监测、食盐碘含量监测等。放松所承担的防病工作职责，工作积极性不高。

第二篇：大学生如何应对突发公共卫生事件

大学生如何应对突发公共卫生事件

摘要：公共卫生是以保障和促进公众健康为宗旨的公共事业，旨在通过国家和社会共同努力，预防和控制疾病与伤残，改善与健康相关的自然和社会环境，提供预防保健与必要的医疗服务，培养公众健康素养，最终创建人人享有的健康社会。但是，自人类进入现代社会以来，各种公共危机因素不断增加，突发公共卫生事件日益频繁爆发。今天的世界，各大突发公共卫生事件已成为社会的一大难题，大学生是时代的先锋，是社会的精英，是社会主义建设者和接班人，肩负着国家的未来和希望。但是近年来，H7N9型禽流感，含铬工业明胶药胶囊，双汇瘦肉精事件等大型突发公共卫生事件的频频爆发，极易使大学生产生恐惧，疑病，焦虑，紧张等负性情绪，从而给高校安全稳定工作带来巨大压力，因此，大学生该如何应对突发公共卫生事件，引起了广泛的关注和热议。本文试从大学生心理和人文角度提出一些建议，旨在引导当代大学生健康积极地应对突发公共卫生事件，维持整个社会发展的和谐有序。

关键字：突发公共卫生事件 大学生 应激管理 心理咨询

一、什么是突发公共卫生事件

突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。如：

（1）2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。

（2）央视3·15特别节目《“健美猪”真相》的报道，将我国最大肉制品加工企业双汇集团卷入“瘦肉精”漩涡之中。报道称，河南孟州等地采用违禁动物用药“瘦肉精”饲养的有毒猪，流入了双汇集团下属的济源双汇公司。消息一出，我国肉制品行业又一次受到消费者的质疑，同时也激增了消费者对食品安全的更加不信任。尽管双汇产品已经在一些城市的超市大规模撤柜，并开展一系列补救措施，然而品牌信誉度却难以挽回，双汇产品在全国遭遇销量前所未有的暴跌。

（3）2013年3月底，在上海和安徽两地率先发现H7N9型禽流感。H7N9型禽流感是全球首次发现的新亚型流感病毒，尚未纳入我国法定报告传染病监测报告系统，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被该病毒感染均在早期出现发热等症状，至2013年4月尚未证实此类病毒是否具有人传染人的特性。2013年4月经调查，H7N9禽流感病毒基因来自于东亚地区野鸟和中国上海、浙江、江苏鸡群的基因重配。截至2013年5月29日10时，全国已确诊131人，37人死亡，76人痊愈。病例分布于北京、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、台湾、福建等地。

（4）据国家卫生计生委2013年5月7日公布，2013年第一季度，国家卫生计生委通过突发公共卫生事件网络直报系统共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件报告24起，中毒755人，其中死亡18人。

2，另一方面，从公共卫生角度考虑，突发公共卫生事件主要包括：

（1）重大传染病疫情；

（2）群体性不明原因疾病医`学教育网整理；

（3）重大食物中毒和职业中毒；

（4）新发传染性疾病；

（5）群体性预防接种反应和群体性药物反应；

（6）重大环境污染事故；

（7）影响公共安全的毒物泄露事件、核事故、放射性事故；

（8）生物、化学、核辐射恐怖事件；

（9）影响公共健康的自然灾害；

（10）其他严重影响公共健康事件。

二、突发公共卫生事件对大学生的影响及其原因

纵观所有的公共卫生事件，这些灾难都具有不可预测性和不可抗拒性，它们不仅严重威胁人们的生命安全，而且给人们带来物质和经济的重大的损失，给人类造成了毁灭性的灾难。高等学校作为社会的主要组成部分，是人口高度密集的地方，不可避免地同样遭受到突发公共卫生事件的危害。在校大学生，他们是一个年轻而特殊的社会群体，但是由于他们的认知方式和防御能力还不成熟，常常在一些大型的突发公共卫生事件前缺乏应对能力，一旦发生这类事件，就会给他们带来极大的损害。比如2008年的“非典”和2009年的“甲流”，就给全世界乃至各国的高校带来相当大的经济损失和心理恐慌，瞬间打破了大学校园正常的教学秩序。从那时起，提高大学生在突发公共卫生事件中心理应急的能力，减轻危害的压力，就已受到国家和高校的普遍关注。

大学阶段，学生在生理和心理上尚未成熟，处在一个迅速变化的青春期，他们的自我约束，自我调节和自我控制力都比较弱，当突发性公共卫生事件发生，他们会长期处在恐惧，紧张的状态下，导致他们作为学生的基本的心态的变化，然后出现紧张，焦虑，恐惧，悲观，烦躁，抑郁等不正常的情绪，焦虑，抑郁的心理疾病又会造成学生身体上的疾病，如心脏病，神经病等，造成严重的心理负担和经济负担，在很大程度上影响了他们正常有序的大学学习进程。

三、大学生应对突发公共卫生事件该采取的措施提高大学生心理应激水平

突发公共卫生事件所造成的心理危害是相当严重的，对这一问题的研究相当必要。大学生是蓄满知识和才华的社会发展栋梁，面对突发事件，心理应激水平已成为影响大学生活，学习的重要因素之一，大学生的心理应激水平在一定水平上预示着其是否会拥有美好的大学学习和生活。因此，要对大学生的心理应激水平进行系统研究，了解大学生心理应激基本状况，探索影响大学生心理应激水平的人格因素，做到有目的地加以引导，保证大学生身心健康成长，帮助大学生增强心理保健意识，提高高校心理健康教育工作水平，是相当必要的。

高校必须建立应激管理机制

管理机制，特别是突发公共卫生事件应激管理机制是现代社会发展的需要，一个安定和谐的社会离不开科学管理机制的建立，更何况一个突发公共卫生事件频繁的社会。今天，突发事件已经给学校的大学生带来了诸多危害，学生们不能按时上课，不能与外界正常联系，学校的正常秩序被扰乱。学校要尽快理顺不正常的秩序，就急需构建相应的应激管理机制。目前，突发公共卫生事件应激管理已经被提到各高校议事日程。过去，各高校的领导者们习惯于常态管理，一旦遇到突发事件，仍然采用常态管理方式来解决问题，往往会错过应激和控制的最佳时机，使危机事件不能得到有效控制，进而给学校造成更多危害，制约了高校教育的稳定和发展。现在，为避免不必要的损失和影响，高校的管理者们就必须适应不断变化的新形势，建立应急管理机制，构建和谐校园，以确保高校稳定健康的发展。良好的社会支持

良好的社会支持，作为个体社会生活中一种重要的外部环境资源，影响着人们的身心健康和行为模式。多数学者认为，良好的社会支持有利于健康，而劣性社会关系的存在则损害身心健康。所以，对贫困大学生和农村学生应当有更多的经济支持。当突发公共卫生事件发生时，贫困大学生不论是心理上的恐惧还是经济上的负担都会比一般学生要大得多，因此要加大对这个特殊群体的帮扶力度，从心理上对其劝慰，在经济上对其进行适当的补助，让他们在特殊的困难时期能安心地度过危机，不影响其正常的学业。加大宣传力度，防患于未然

应充分利用报纸、电视广播、网络、宣传栏等多种形式，开展广泛的公共卫生知识宣传活动，强化广大师生防范突发公共卫生事件的忧患意识，普及卫生知识，了解预防食物中毒，环境污染，预防疾病等基本知识，掌握应对突发公共卫生事件的基本技能，提高在突发公共卫生事件中自我保护的能力。

加强不同专业大学生的应对突发公共卫生事件的能力培训。

比如，对于文学专业的学生就主要对其进行语言上的疏导，培养他们的领导能力和宣讲能力，从而帮助和带动其他专业的学生一起走出危机和恐慌。对于新闻系的学生，则应该着重培养他们对事实的判断能力，学会利用自己所学的专业知识去客观看待问题，当突发性的公共卫生事件来临时，不要盲目地轻信一些社会上的不实谣言，否则会以讹传讹引发更大的心理危机，甚至会引起大规模的群体性事件。而对于理工科的学生，则应该培养其动手能力和野外生存能力，一旦发生突发事件需要在野外暂避或者考察的话，他们就该是学生们的领路人了。

加强不同民族的情感交流和团结。

大学具有很大的包容性和兼容性，汇聚了来自五湖四海，各个民族的学生。难免会有不同的处世观念，当突发公共卫生事件发生的时候，大学生们要抛开一切成见彼此团结亲如一家，携手并肩共同应对危机事件。此外，学校还应该针对不同人格特质的大学生采取不同的保护机制。

四、结束语

这是一个公共卫生事件频发的时代，高校是一个人群集中且年龄结构特殊的场所,是突发公共卫生事件的高发单位，在校大学生是祖国的希望和未来，提高学生应对外界影响的调适能力和提高处理和应对公共卫生突发事件的能力已经成为高等院校管理的本地图片，请重新上传项重要管理活动。我相信，随着越来越多的相关政策的出台和实施，以及相关社会组织和各方人士的殷切关注和多方努力，在校大学生在应对突发公共卫生事件方面定将取得不凡的成就！

参考文献：《中国公共卫生》2011年第07期 作者 于二曼，王重建，李文杰;孙锦峰，张卫东，张梅喜，胡东生高校大学生面对突发公共卫生事件的心理分析 万秋华 《中国卫生产业》2012年03期高校突发卫生事件对大学生心理成长的影响 谢念湘 佟玉英 赵金波 张微 《才智》2011年24期高校应对突发公共卫生事件能力的探讨 来源：中国热带医学杂志 作者：武文宏 2007-4-26

第三篇：医院应对突发公共卫生事件报道

责任在肩，捍卫英雄城的安康

南昌市第九医院应对突发公共卫生事件报道

（参评公共卫生事业奖）

2003，“非典”肆虐侵袭。2005，禽流感疫情暴发。2009，“甲流”蔓延全球……在一系列突发公共卫生事件面前，九院人将其视为战役，医护人员就是一群拼杀在前的战士，在市卫生局领导统一指挥下，全院职工发扬白求恩的精神，奋勇前进。没有华丽的宣言，没有动人的词藻，有的只是一句对职责的承诺：捍卫英雄城的安康。

迅速、主动，得益于有效的应急机制

从容镇定，有条不紊，波澜不惊，高效运转。在市委、市政府的正确决策下院，在市卫生局的正确领导下，市九院以有效的机制，科学的决策，用最精干的人员，以最快的速度投入到一场又一场没有硝烟的战争。

2003年，非典疫情在我国大部分地区蔓延肆虐，作为南昌市收治非典型性肺炎的定点医院，医院立即调整工作重心，把防治非典列为当前重中之重的头等大事进行周密部署。第一时间，院领导班子成员同相关科室人员对各项筹备工作24小时不间断的进行；也是在第一时间，医院专家组编写制定了《SARS病抢救治疗预案》、《消毒隔离预案》、《护理工作预案》、《后勤保障预案》以及《发热门诊工作制度》、《非典型肺炎定点医院规范》等相关规 1

章制度和措施并立即付诸实施。

非典，我们胜利了。市九院被评为防治非典工作先进基层党组织，防治非典工作先进单位。陈家鸰主任被中组部、省、市授予优秀共产党员称号；应淑梅被团中央授予抗击非典优秀团员称号；周兰惠、吴湛被省妇联授予“三八”红旗手称号，孔德忠书记被省卫生厅授予抗击非典先进个人称号；吕定英等8人被南昌市政府授予抗击非典先进个人称号；陈宏义等9人被市卫生局授予抗击非典先进个人称号。

有了对艾滋病、鼠疫、霍乱、非典的实战经验，在2009年甲型H1N1流感中，医院的防治及应急处臵能力不断提高，应急机制也更为完善。从组建新发传染病预防与控制信息跟踪研究小组，制定《新发传染病预防和控制技术研究信息跟踪策略》，及时跟踪国际、国内新发传染病流行状况及诊治信息，到相关防控知识的培训到实地应急演练，居安思危，未雨绸缪。医院已制定《南昌市第九医院突发公共卫生事件应急预案》，我们有理由相信，在将来重大或新发传染病阻击中，医院一定会以最快的速度应对和处臵各种突发传染病的发生流行。

细致、缜密，来自于崇高的敬业精神

每一场特殊战役，都需要一批特殊战士；每一次生死搏斗，都会涌现一批英雄。在抗击非典的斗争中，在甲型H1N1流感阻击战中，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了有力体现，党员、团员医务人员庄严地在请战书上签了名，全院干部

职工发扬了特别了能战斗、特别能吃苦、不怕牺牲的大无畏精神，给党和人民交上了一份满意的答卷。

2003年4月11日，南昌市第九医院被定为治疗非典的定点医院。非典先后在广东和北京疯狂肆虐；大批医务人员被感染，有的甚至献出了生命。工作在主治传染病的第九医院医护人员，他们也许比一般人更能深切地体会“传染”二字意味着什么，然而，大家却在请战书上庄重地签下了自己的名字。

非典病房护士高春兰，家公患鼻癌化疗刚出院，母亲患腰椎尖盘突出瘫痪在家，自己也是腰椎尖盘突出患者，每天在家还得自己做牵引。进入隔离区工作后，高春兰确实遇到前所未有的困难。她患病半年多的时间里，每天下班回家，丈夫都会为她作腿部按摩，或用吊带把脚吊在床上，用力牵引拉治，让她恢复得很快。然而，高春兰进入隔离区后，没有了丈夫每天的按摩，也不能做牵引，加上她的工作是消毒员，一天最少要拎七八次的消毒大桶，每桶都重达上百斤。劳累和病情使高春兰的病情加重，不得不躺下了。医生说，高春兰的病要动手术，否则会导致终身瘫痪。可高春兰无论如何不肯离开非典病房。她说：“即使有一千个离开的理由，现在也不是时候。病房如战场，退下来就和逃兵一样。”

历史总是惊人的相似。

2009年11月19日，甲型H1N1流感开始第二波大面积流行。为了能让病人得到及时有效的救治，在疫情最高峰，徐祥英坚持

24小时工作。因为病人蜂拥而至，徐祥英一天都没有顾得上喝口水，而一天的食物竟然是一个在微波炉转了2分钟的红薯。在发热门诊的当班医生徐祥英在身体不适的情况下仍然坚守岗位，她说她必须坚守岗位，作为一个医生，她不允许自己的病人受到不必要的伤害。

安全、有序，得益于科学的救治手段

当突发公共卫生事件来临，医院一方面确保预防工作扎实到位，一方面确保其它传染病的正常收治工作的开展，医疗质量、服务态度继续得到改善，床位使用率仍保持在较高水平，并且没有一例医患纠纷和差错事故的发生。医院采用科学的救治手段，确保了安全有序救治。

2003年4月，医院非典病房先后共收治5名“非典”可疑病人，医院专家组经过检查，迅速为患者制订出科学详细的诊疗方案，患者的病情得到高度关注和有效控制。医院多次邀请省、市专家组对患者进行会诊，并根据病情及时调整治疗方案，从而确保了患者的迅速康复。医院在人员紧缺的情况下，先后调配了21名医师、医技人员和40名护理人员参加非典病房工作，确保了一线技术人员配臵需要。

为了科学救治，医院对全院职工进行了防非典知识和消毒隔离知识等等相关培训38次，培训人员达到1506人次；先后组织了6次实战演练，医院还组织专人每天数次深入病房和发热门诊，在消毒隔离方面的每一个环节、每一个步骤上把关。

医疗救治工作始终在有条不紊地进行。

2009年，国内外甲型H1N1流感疫情蔓延，市九院再次定为省、市卫生行政主管部门确定的定点收治医院。医院第一时间强化应急能力培训，采取集中授课、科室培训、双卫网继续医学教育等形式，对医务人员进行应急预案、收治流程、基本理论与操作技能的训练，2009年，在应对甲型H1N1流感工作中，先后组织10余次培训，开展3次应急演练，参与人员达200余人次。

面对全国稀缺的甲型H1N1流感疫苗，医院不等不靠，充分发挥中医药防治甲流的优势，通过自制配方，研制出预防和治疗专用制剂，一线医务人员全部服用中药汤剂，使人体免疫力得到了提高。一线医务人员保持零感染，为甲型流感的救治提供了人力保障。据临床数据反映，采用中西医结合治疗的患者，发热及其他感冒症状缓解更快，治疗过程比纯西医普遍缩短了1至2天。

在前进中探索，在探索中前进，这是九院人的作风。严谨行医，仁爱护理。九医院，把爱给了病人，给了英雄城。沉着、镇定，来自于健全的防控体系

2003年非典“遭遇战”之后，南昌市第九医院总结了防治非典工作中的经验和不足，强调要牢固树立科学的发展观，坚持以人为本，大兴求真务实之风。医院制定了《南昌市第九医院突发公共卫生事件应急预案》，着力构建预防为主，防治结合的长效管理机制，实现对突发公共卫生事件的可持续防控。

没有人会忘记，2003年医院受非典影响，收入锐减，但为了

确保防治“非典”工作需要的各种物资及时到位，全院职工发扬奉献，投入大量资金购臵急需设备。非典病房内独立设臵了实验室，医院为医护人员购臵了3400件隔离防护服，300付防护镜等一批防护用品。药品储备达60多个品种，做到品种齐全，专柜存放，专册登记。

还是在非典特殊时期，医院在病房紧缺的情况下，把经济效益较好的妇产科病房腾空，改造成非典病房。根据SARS病房特点，每间病房都配有排气扇、紫外线灯、喷雾器和回收筒。安装了分体空调，洗手设施及中心供氧系统。医院共设臵非典病房29间，其他用房23间，可接纳非典确诊病人38人或非典疑似病人11人。据统计医院用于防治非典工作专项资金已近500万元。

凭借着2003年抗击非典的经验，在2009年的甲型H1N1流感大流行来临前期，医院以最快速度腾空了一幢三层楼房，筹资300多万元，改建成60张病床的呼吸道传染病隔离病房和全省一流的负压病房，配备了先进的危重症抢救设施、视频监控会诊系统，保障了重症患者得到及时有效救治。

崇高的敬业精神，使九院人赢得了“大医精诚”的美誉，也为南昌的突发公共卫生事件的救治赢得了宝贵的先机。正如九医院院长邹正宇说，实现零死亡、零感染，不仅是对南昌医疗水平和公共卫生防控体系的检验，更是对我们整个防治工作中的科学精神、科学态度和科学手段的检验。

第四篇：突发公共卫生事件应对工作总结评估

区2011年突发公共卫生事件

应对工作总结评估

2011年，在区党工委、管委会的正确领导和各级领导的关心支持下，坚持以科学发展观为统领，切实按照有关突发公共卫生事件应对工作部署，加强组织协调，建立健全应急预案体系，努力提高了应对突发公共卫生事件的能力，最大程度地减少了突发公共卫生事件造成的危害，保障了人民群众的身体健康，维护了社会稳定与和谐。根据区党政办关于做好突发公共卫生事件应对工作总结评估的安排意见，现将我局2011年突发公共卫生事件应对工作总结评估报告如下：

一、基本情况

2011年，我局认真贯彻落实《区突发公共卫生事件应急预案》，成立突发公共卫生事件领导小组，进一步完善了突发公共卫生事件医疗救援预案，处置公共卫生事件的能力明显提高。

全区未发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。

二、应对工作

2011年，我局按照《区突发公共卫生事件应急预案》的要求，强化突发公共卫生事件应急工作机制，进一步完善各项规章制度，积极做好突发公共卫生事件应对工作。

（一）卫生应急管理不断健全

我局始终把卫生应急管理工作摆在重要位置，成立了应急办具体负责卫生应急日常工作。各医疗卫生单位也分别成立了相应的应急工作机构，明确了具体工作职责，做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了突发事件发生时能够及时处理，防止事态蔓延。

（二）卫生应急预案不断完善

根据卫生应急法律法规要求，不断完善突发公共卫生事件应急预案体系和突发公共卫生事件应急工作制度，按照《区突发公共卫生事件应急预案》要求，我局先后组织修订完善了重大传染病、食品安全卫生、自然灾害等突发公共卫生事件预防控制和医疗救治体系，突发公共卫生应急救援体系基本形成。

（三）卫生应急队伍不断加强

我局在应急管理工作中，注重专群结合，通过建立专家人才库，充分发挥专家在突发公共卫生事件中的信息研究、决策、咨询等方面的作用，以基本形成了以卫生消杀防疫和医疗救治为主体的卫生应急小分队。为了有效提高应急队伍应对和处置突发公共卫生事件的能力，开展突发公共卫生事件应急培训和演练。采取分专业培训、外出学习考察、医疗

卫生人员的全员培训、分专业应急演练和多专业协同演练等方式进行实战演练，全年多次举行专门性应急培训和综合性演练。

（四）扎实抓好卫生应急信息监测预警

全区卫生系统坚持预防为主，关口前移，加强公共卫生事件危险因素基础状况信息监测与搜集。我局通过多种形式，及时发布卫生应急预警信息，加强信息互通共享，提高全区卫生系统处置突发公共卫生事件的管理水平和快速应对能力。全区已形成了以我局和各医疗卫生单位组成的突发公共卫生事件与传染病疫情监测网络直报系统。

（五）科普教育方面

我局把卫生应急常识与食品安全知识结合起来，在开展卫生应急常识宣传的同时，有力的宣传了食品安全知识，提高了群众的食品安全意识。

三、存在的问题及薄弱环节

一是突发公共卫生事件应对工作协调机制需进一步完善，卫生应急经费和物资储备不足；二是基层应急工作人员有待进一步充实，专业技术人员缺乏科学、系统有效的培训，基层应急处置水平有待进一步提高；三是社会公众危急意识不强，传染病防控和应对突发事件的常识不足，缺乏自我防护意识和自救互救能力。

四、下一步工作意见和建议

（一）加强区、乡、村三级突发公共卫生事件监测报告网络体系建设，进一步增加对三级应急体系建设的投入，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力。

（二）加强监测预警系统建设。进一步健全信息保障和专家、专业队伍，对社会人群的健康适时监测，及时发现对人类可能造成生命、健康威胁的传染性疾病，并提供预警等决策依据。

（三）加强医疗卫生技术人员和应急队伍人员业务培训，不断提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。

（四）加强突发公共卫生事件应急处理所需物资的储备，提高物质保障能力。

（五）加强宣传教育，增强全社会对突发公共卫生事件的预防和控制意识。

区卫生局

2012年1月17日

第五篇：学校突发公共卫生事件应对原则

学校突发公共卫生事件应对原则

学校发生突发公共卫生事件时，卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，协

助有关部门开展调查，依法采取控制措施，并对违法行为进行立案调查。

一、学校传染病疫情暴发的应对原则

1．在接到卫生行政部门有关学校传染病暴发的疫情处理任务后，卫生监督

机构应派员依法对学校进行监督检查和调查取证。

2．根据监督检查的情况，制作现场监督笔录，结合疫情防控的需要依法出

具卫生监督意见书或控制决定，对涉嫌违反《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》的行为依法立案调查。

二、学校饮用水污染事件的应对原则

1．在接到卫生行政部门有关学校饮用水污染事件处理任务后，卫生监督机

构应派员对学校进行监督检查和调查取证，依法对学校的饮用水卫生管理情况及供水设施、水源的卫生安全防护、水质净化消毒设施及运行情况、饮用水化学处理剂（含消毒剂）和使用情况等影响水质卫生的因素进行现场监督检查，制作现场监督笔录。

2．学校饮用水水源被污染、水质异常，卫生监督机构应依法责令学校停止

使用；对因饮用水净化消毒或者卫生管理不规范导致水质不合格的，下达整改意见，水质检测合格后，方可恢复供水。

3．对涉嫌违反《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督

管理办法》的行为依法立案调查。

4．属于工业污染造成饮用水污染事故的，应及时报告卫生行政部门，移交

环境保护行政主管部门。对涉嫌人为投毒的，应及时报告卫生行政部门，移交公安司法机关。

三、预防接种或预防性服药异常反应的应对原则

在接到卫生行政部门有关学校预防接种或预防性服药的异常反应处理任务

后，配合疫病预防控制机构和相关单位对预防接种的组织实施单位、个人资质、接种疫苗的品名、批号、生产厂家、学生的异常反应症状及程度进行调查了解，制作现场监督笔录并采取应急控制措施。对于预防性服药异常反应，由卫生行政部门协调药品监督管理行政部门组织有关专家进行调查处理。