安康市城市发展战略确定的环境分析

第一篇：安康市城市发展战略确定的环境分析

安康市城市发展战略确定的环境分析

学号：20140557008

姓名：陈一铭

一、宏观发展环境分析

（一）国际发展环境

1、宏观形势

和平与发展仍将是时代的主题，国家长期坚定不移执行睦邻、富邻、安邻政策，并加快西北地区对中西亚、“一带一路”和西部欠发达省份的建设是未来发展的必然趋势。

2、中国与中西亚国家

在“一带一路”战略发展目标中，陕西作为面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，使陕西省和安康市由我国西北部欠发达城市转变为对外开放的的中心枢纽。

3、安康与中西亚国家

安康市地处祖国内陆腹地，陕西省东南部，居川、陕、鄂、渝交接部，被誉为“西安后花园”，在中国西北到中西亚城市这个地域范围内，安康大致上可以视为第三个层次的大城市。由于西安将在未来承担更多中心枢纽的功能，其部分城市功能将会转移到诸如安康一类的交通便利、自然资源丰富的城市来。

（二）国内发展环境

1、宏观政策与背景

经济发展处于“黄金发展时期”，又是我国各种社会矛盾凸显期。

西部大开发战略，“一带一路”战略。

2、安康与西北部城市竞争力比较

2015年，安康在陕西省九个地级市中GDP总量排名第八，GDP增速排名第一；在甘肃十三个地级市中GDP总量排名第一，GDP增速排名第一；在青海七个地级市（州）中GDP总量排名第一，GDP增速排名第一；在宁夏四个地级市（州）中GDP总量排名第一，GDP增速排名第一；在新疆十三个地市（州）中GDP总量排名第五，GDP增速排名第四。安康同时也是国家级卫生城市，国家绿化模范城市。安康市经济指标显示，安康市实际利用外资三千万美元。

二、社会经济发展的SWOT分析

（一）优势

1、区位优势

在西部大开发中,安康的区位状况得到根本改变,区位经济优势突现。过去,安康处于三个中心城市的边远地带,即西安受秦岭隔阻,武汉受武当山、大洪山隔阻,重庆受大巴山隔阻,严重制约了安康的工商业的发展。随着西部大开发的前期建设和新的主干交通的立项,安康市的交通条件大为改观,成为南接武汉,北通西安,西连重庆的交通转口枢纽,在西部开发大战略中,将成为连接南北、贯通东西、又接通西北与西南及中南地区的交通港口重镇。

2、资源优势

① 安康农业资源优势

(1)、水资源。

与全省乃至整个西北地区相比,安康的水资源具有明显的优势。全市共有河流948条,流域面积在1000平方公里以上的河流有10条, 100平方公里以上的有76条,年总水量252亿立方米,人均近4000立方米。按耕地平均,亩均2487立方米,也高于全省(734)和全国(1700)的水平。但是, 1998年的资料表明,安康市的养殖面积仅1?37万亩,(水域总面积为54万亩)在全省排第八位,只及汉中的1/5,咸阳的1/2。水产品产量居全省第五位。因此,安康水资源开发利用的潜力很大,应统筹规划,综合开发。(2)、林特产品资源。

安康作为西北地区少有的亚热带林业资源区,林业资源优势明显。全市林地总面积2431万亩,占国土面积近70%,上市交易的林特产品有600余种,其中在陕西、西北乃至全国都有明显优势的有四大类:一是生漆(《本草纲目》中就有金漆的美称),二是茶叶,三是蚕茧,四是油桐籽。其中生漆产量居全省第二,仅次于汉中,但安康的生漆质量最优。茶叶产量居整个西北地区之首,年产量达2600多吨。蚕茧产量占全省80%,高居第一,并且成为全西北最大的茧丝生产基地。油桐籽产量居全省第一,年产量达5270吨,占全省总产量的近50%。全市森林总面积1993万亩,活立木积蓄量5554万立方米,占全省的1/5,林业后备资源十分丰富。

从整体上看,安康的农业资源中,只有水资源和林业资源在全省和西北地区有明显的优势,这是安康市农业产业结构调整和优势产业选择的资源基础。② 工业资源优势

就现状来看,安康工业资源条件总体上优势不甚明显,但是,和全省、西北地区的总体工业资源进行比较,本市有三大工业资源得天独厚,即:生物资源、水能资源和矿产资源。

首先是生物资源。安康市生物资源由于地处南北气候的过渡地带,南北荟萃,极为丰富。但可成为工业规模优势的主要是药用化工资源,其中尤以绞股蓝、皂素和葛根素为主。另外,杜仲产量居全国之首,仍是工业化开发的重要药用资源。

其次是水能资源。全市水能的理论蕴藏量为469万千瓦,占全省的36?8%,可开发量为240万千瓦,现已开发101万千瓦,占可开发量的42%。巨大的水能开发潜力和开发前景,将使安康市市成为全省和整个西北地区的水电能源工业基地。

最后是矿产资源。安康市矿产资源品种很多,已发现的矿产有55种,已探明具有工业储量的有22种,在全国和全省位居前列的有8种。砂金是全省最大的生产基地,旬阳的汞矿、紫阳的毒重石、安康和平利的重晶石等,都可在安康市市再形成较大的工业规模;其它产业资源优势。我市的资源优势除了上述内容外,在旅游、交通运输等产业方面在全省和西北仍有其独特的优势。从旅游方面看,安康市是唯一的亚热带地区,在自然风光旅游资源上是十分优越的,随着西部大开发中,安康市市交通等基础条件的改善,旅游产业将会成为安康快速成长的产业之一。在交通运输方面,安康市兼有航空、水运、公路、铁路等多种交通条件,随着国家对西部大交通的新的布点,安康将成为连接南北,贯通东西的交通港口城市。

3、特色产业优势

在开放经济条件下,区域经济的发展,资源优势仅仅是产业优势的重要因素。因为,第一,从资源优势向产业优势的转换有许多中间因素。第二,作为知识经济时代,决定经济发展的是人力资本而非物质资本。缺乏资源的深圳、珠海,以其区位优势和人才优势,经济得到快速发展,而资源富集的海南,经济发展却远远落后于深圳、珠海。因此,确定地方经济的产业优势,既要考虑本地资源,又不能局限于本地资源,更不能依赖于本地资源。安康市的优势产业应该是: ① 水产养殖业。

安康的水资源十分丰裕,但是水产养殖产业在全省排位很低,主要问题是没有大规模的产业化发展。而水产养殖业本身又是投资少、周期短、见效快的产业,而且大力发展养殖业也符合国家农业产业结构调整的政策。同时,发展养殖业又会带动饲料工业,食品加工工业的发展。②水电能源工业。

随着我国西部开发战略的实施,能源需求会有一个较快增长的阶段。利用安康的区位优势和水能资源优势,再利用国家对能源建设投资的政策倾斜,多方面、多种形式的筹集资金,争取大型水电项目,重点建设中小型水电项目,注重水电项目的综合功效,把发电、灌溉、养殖、环保、南水北调等联系起来,统筹规划,大力发展,使安康成为连接南北、贯通东西并由华夏腹地而出海的能源基地和输送枢纽。

③丝绸纺织工业。

安康作为整个西北地区的茧丝绸最大生产基地,在西部开发中必须使其更快发展,变支柱产业为优势产业。目前,重点是丝绸产品的深加工和精加工,既拉动蚕茧的发展,并以蚕茧业的发展实现退耕还林,促进农业内部的产业结构调整和农业劳动力内部转移。同时又推动印染工业,服装设计,服装加工工业的发展,形成具有特色和明显优势的丝绸工业群。

④医药化工产业。

安康地处南北气候的过渡地带,拥有秦巴两大山系,发展医药化工在全省乃至整个西北部得天独厚。目前,医药工业已具较大规模,但新品开发要进一步加强,在品牌包装和品牌组合上要大做文章,以品牌重组带动企业重组,以企业重组成形成企业竞争优势,最终形成产业优势。通过积极推进中药现代化战略,把安康建成全省最大的生物制药基地。化学工业,安康以钡盐的系列开发为重点,加大科技投入,尽早形成系列化的规模工业群。

⑤旅游与交通运输业。

发展旅游与交通运输业,并且把他们定为优势产业,除了独特的自然风光和交通条件外,更重要的是安康在西部大开发中具有明显区位优势。按照中央西部开发的战略设想,今后路过安康或就近过往的还有包北(包头—北海),西汉(西安—武汉)等几条大交通干线,发展旅游业的交通和客源条件很好。目前关键是做好旅游基础设施建设,改善旅游业的硬件环境,同时要加大旅游产业的综合开发,把旅游的六大要素(游、看、行、住、吃、购)开发好,利用好。在交通运输业上,目前要尽快改变区域内交通条件较差的状况,力争短期内实现县县有二级公路,同时要把安康建成交通枢纽和内陆转运港口,相关的产业也要加快规划与发展,如仓储业、保险业、电讯业、中介信息服务业、广告业、商品包装业等。

（二）劣势

1、工业化水平落后

安康是典型的农业地区，既没有大工业，又存在民营资本发育缓慢、自身投资能力很差的严重制约。尽管十二五后安康市工业化率提高到42.3%，但仍存在大工业不足，基础工业发展不均衡，高耗能低产出工业仍占大比例的诸多不良情况。同时据2013年统计，全市人均生产总值仅占全国平均水平的50%左右。尚处在工业化初始阶段，产业层次很低，城镇化率仅仅达到40%。财政自给率仅为14%左右，全市城乡居民收入仅有21000元和6300元，远远低于全国全省平均水平。交通、电力、水利、城建等基础设施建设落后于全省全国平均水平。

2、生态环境脆弱

全市坡度25度以上的土石山区占全域面积的92.5%，历经长期的过度开发，生态环境已经变得相当脆弱，仅本世纪以来，连续发生7次重大山洪、滑坡和泥石流，造成重大生命财产损失，生态修复十分艰难。每年因灾返贫率高达15%。同时地表水环境、生活垃圾无害化处理率、污水处理率、节能减排等指标仍未达标。不仅如此，企业污水排放管理，污水、垃圾直排河道等问题仍然大量存在。

（三）机遇

1、国家宏观政策和区域政策促使城市地位的变化

安康市作为陕西沟通重庆四川的门户枢纽，一直以来未能得到充分重视，在十三五规划当中，首次提出安康应当成为陕南副中心城市，承担更多的交通枢纽，经济枢纽的重任。在陕西省十三五规划中，首次明确提出支持安康市成为五十万人中心城市。同时根据国务院有关批复，已明确将安康建成丹江口库区及上游地区交通枢纽和物流中心，省政府也将安康确定为全省三个区域交通枢纽之一。安康在未来将成为秦巴地区东南至江汉经济区、西南到成渝经济区、西北到关天经济区的重要交通节点。

2、重大基础设施的建设 ①综合交通枢纽建设工程

公路建设工程：

1、高速公路：建成平利至镇坪、安康至岚皋高速公路。积极推进石泉至大河坝、筒车湾至镇安、桐木至旬阳省级高速公路联络线前期工作。

2、国省干线：实施石泉至紫阳至岚皋、平利至镇坪、平梁至涧池、宁陕至两河、宁陕至镇安界、安康至旬阳至白河、小河至旬阳、瀛湖至清凉关、龙垭至双河口、月河快速干道、中心城市北环线等600公里普通国省道的升等改造工程。

3、农村公路:实施重点县乡三级公路升等改造600公里、一般县乡公路800公里以及100座渡改桥和危桥改造，完成通村公路完善工程、移民搬迁安置点连接道路、农村公路生命防护等工程3000公里。

铁路建设工程：建成阳平关至安康铁路二线，开工建设西安至重庆高铁（西安至安康城际铁路），争取开工建设安康至张家界至衡阳铁路，谋划汉中至安康至十堰高铁和宜川至大荔至安康、安康至荆门铁路。

机场建设工程：建成安康富强新机场，新建航站楼6000平方米，跑道2800×45米及配套设施；建设石泉、平利、旬阳通用机场和紫阳、岚皋、镇坪等直升机起降场地。

航运建设工程：完成白河、蜀河、旬阳枢纽通航建筑物建设，启动石泉、喜河枢纽复航建设和安康枢纽通航建筑物维护改造建设，实施安康枢纽坝下航道整治工程。

站场建设工程：建成安康城东一级客运汽车站和石泉、岚皋、恒口、镇坪4个二级客运站，建设池河、汉阴城北、瀛湖、蒿坪4个三级客运站，建成安康江南物流园区、安康江北一级货运站，新建旬阳、平利二级货运站。

轻轨/高架建设工程：积极谋划新安康火车站至江南城区、安康至恒口至汉阴和安康中心城区至瀛湖的轻轨（高架）。

② 中心城市建设重点工程

棚户区改造工程：包含东坝、西坝、东南、西南、董家沟、长春、张岭、高新区等13个片区棚户区改造项目。

市政路网建设工程：新建环城干道江北段、长春片区、高新飞地园区、东南片区、东坝片区等90公里路网，改造世纪大道、瀛湖路、育才路等29公里路网建设工程。

地下综合管廊工程：长春路、北环线、东坝市政道路等7条道路地下综合管廊工程；7个县城地下综合管廊试点示范工程8个，共计57公里。

江南城区交通改善工程：金州路、兴安路、解放路、巴山路等18条道路综合改造，32处公交停车场，52组公交港湾，6处过街人行通道设施。

污水、垃圾处理设施建设项目：建设建民污水处理厂、安康污泥处理厂，江南和江北污水处理厂提标改造、江北污水处理厂扩能、江南污水处理厂东片区配套管网、江北污水处理厂长岭片区配套管网等工程，完善垃圾收转运设施。

给排水及防涝工程建设项目：黄洋河水厂、中心城市供水水源泵站迁移、东坝片区排水防涝（雨污水管网、泵站）、西坝片区排水防涝、江北水厂一期提升改造等工程。

天然气利用工程：全面完成中心城市“气化安康”建设任务。

停车场及公厕建设工程：新增公共停车泊位7000个，改造及新建公厕100个。

人防工程：316国道安旬路口地下过街通道、建设路与安泰路交叉口公园、高新一路和创新二路交叉口公园、花园沟大桥南侧、原安运司、人防基本指挥所等人防工程。

场馆建设工程：建设汉江大剧院、香溪书院、安康科技馆、安康会展中心、安康文化中心、安康美术馆、江北体育馆。

绿化景观带建设工程：“一江两岸环江50里”休闲景观经济带、夜间经济特色示范街区、城市景观照明等项目。瀛湖生态旅游景区、西郊公园、黄洋河公园、铁路公园、水电三局中心公园、汉调二黄公园二期、江滩公园三期等公园及绿地建设。

新型城市建设工程：海绵城市、智慧城市、月河生态城等项目。

3、产业转移

安康市有着十分丰富的自然资源储量，劳动力价格较为低廉，发展潜力巨大，很容易吸引发达城市的工业转移到安康。

（四）风险

1、国内外城市的竞争加剧

安康市面临的竞争风险主要来自于同为陕南城市的汉中，与安康市不同，汉中市发展起步早，产业结构更加合理，经济总量更大，近年来又得到国家层面到省层面的更加大力的支持，更多的高新技术产业更愿意转移到汉中而非安康，安康作为陕西省未来的三大区域枢纽的地位很难不被同样地理条件优越，资源丰富的汉中所挑战。同时，尽管安康市在2015年GDP增速位列全省第一，但由于基础薄弱，在未来很难保持高速增长，安康市的发展之路面临诸多挑战。

2、产业结构调整面临挑战

安康市传统上就是一个农业地区，尽管近年来安康市的工业产值有着长足进步，但在信息化时代，安康市在未能完成工业化进程的时期又面临信息化时代的挑战，安康市的产业结构在未来是否能够完成产业转型、产业结构优化仍是一个未知数。

3、城市发展与战略性资源利用

安康市的城市发展限于其多山少平地的地理条件限制，城市规模很难扩大，城市发展余地不足。不仅如此，安康市的多数战略性资源仍面临着粗放式开发利用的现状，安康市战略性资源储量尽管足够丰富，但缺乏足够的技术和工业基础对其利用开发。

第二篇：洛阳市城市投资环境分析

洛阳市城市投资环境分析

摘要： 本文通过对投资环境的理论综述及分类的介绍分析，对洛阳市的投资环境进行研究，总结出洛阳市投资环境的优势及劣势，并指出所存在的问题及解决方案。本文分为三个部分，第一部分为为投资环境的基本介绍，说明本文所要研究的主要方向为投资环境，并对其概念、方法等进行了阐述。第二部分通过理论和数据分析洛阳市投资环境现状的优势及劣势。第三部分为解决方案，针对上述问题，提出合理性的建议。

关键词：投资环境、洛阳市、中原经济区

一、投资环境的理论综述及分类

（一）投资环境的理论综述 1．概念

投资环境是指伴随投资活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。概括地说，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。对企业来说，投资环境是不可完全控制的因素，企业必须努力认清其所处的环境，并努力适应环境，利用环境提供的有利条件，回避不利因素。

2．内涵

投资一般是指经济主体为了获得未来的经济效益而垫付货币或其它资源于某些事业的一种经济活动，它通过消耗和形成生产力双重效用，推动经济的不断发展。投资作为一种经济活动并不能孤立存在，必然受之于某些条件的影响和制约，这些条件综合起来就构成了投资环境。投资环境是一个经济体或区域所具有的对投资活动有影响的一切因素的有机综合。投资环境又称投资气候，泛指影响投资者的资本投向以及资本运行和效益的各种因素和条件的综合系统。

3．投资环境评价的原则

投资环境的组成因素是一个多维、多元、多层次的动态综合体。为了使我们建立的评价指标体系具有全面、客观、准确的性能，并有助于促进不同城市投资环境的改善，在借鉴国内外投资环境评估的基础上，我们认为应遵循下述原则：

（1）科学性、合理性原则。在城市投资环境评价指标的选择上，要针对城市社会和经济发展实际，准确科学地反映城市投资环境现状，做到既有宏观指标，又有微观指标，既有总量指标，又有质量指标和效益指标。各个指标之间和各层次之间不出现重复、隶属、涵盖的关系，以便从不同角度衡量和反映城市投资环境的局部和总体情况，形成一个比较科学和合理的指标体系。评价方法也要有科学标准的要求，方法更要具体、明晰、易于操作，做到定量方法与定性评价相结合，达到科学、合理，客观、公正评价的要求。

（2）综合性、系统性原则。投资环境是由多个子系统、多个层次构成的复合体。指标体系应该反映投资环境的主要因素，各层次之间要有内在联系，使之“分”可以说明个别因素，“合”可以说明整体结构，在选择评价因素中必须全面综合考虑，以确定选择各项有代表意义的指标，能够综合反映投资环境情况。

（3）全面性、软硬环境结合的原则。近年来，河南省各地的投资环境都有不同程度的改善，但是一些地方吸引外来资金却相当有限，关键在于只注重硬环境的建设，而对软环境的重视程度不够。对于一般的投资者而言，在选择投资地决策中，对软环境的重视程度已远远超高了硬环境。因此，在选择投资环境指标时对投资者所关注的因素要给予充分的重视，要软硬环境兼顾，尽可能全面。

（4）实用性、可操作性的原则。为提高投资环境评价的准确性，定量分析起着关键作用，指标确定时应尽可能地选择量化指标和易量化指标，定性指标也尽可能地用相关的量化指标来反映，无法定量的定性指标要经一定量化处理，以增加评价指标的可操作性。同时选取指标时，按照“以结果指标为主，过程指标为辅”的要求，控制好指标的数量，避免指标间的重复涵盖，尽可能来源于现行综合统计制度和部门统计制度，便于组织实施。

（5）可比性、代表性的原则。为使多个评估对象互相可对照，指标体系中各单项指标要坚持统一标准，保证评价结果的可比性。同时要尽可能与国际、国家和兄弟省市相关内容的指标体系衔接，以使未来资料的使用、对比更加方便，具有较强的可比性。所选指标应能充分反映各个子系统和各方面的情况，具有较强代表性。

4．投资环境评价的标准

（1）安全性。安全的收回本金是投资活动最基本的要求。这一标准要求投资环境应当是稳定的。对于一般的企业来说，都会尽力避免过大的经济政治动荡，使投资风险限定在一定的范围内。

（2）盈利性。资本的本性是增值，它也是投资者所最终追求的目标。盈利性是投资环境评价的重要标准。

（3）服务的完善性。资本运动除需要一系列必要条件外，还需要各种配套条件和辅助设施。服务手段和服务内容构成了辅助条件的重要组成部分。

（4）优惠性。政策和制度是重要的投资软环境要素，优惠政策包括税收、资金供给等诸多方面，是吸引投资者的一个极为有效的手段。

5．城市投资环境评价的意义

（1）是引导投资者全面、准确认识河南投资环境的需要。无论是国外投资商还是省外投资者，他们将资金投放到河南地区，都是想在该地区取得比其他地区投资更理想的效益。一个投资者怎样才能做到对其将要决策的投资环境做到心中有数？显然，只对投资环境的定性认识和分析是远远不够的，还要对投资环境有一个定量认识和分析。对于投资环境中的许多因素只有通过定性和定量分析相结合，才能对其有一个全面深刻的认识。

（2）是各地政府部门查找工作不足的需要。在市场经济下，政府的重要职能之一就是为投资者创造良好的投资环境，一个地区的投资环境怎佯，直接反映着该地区政府部门工作的成效。河南要吸引更多的外商和省外投资者来投资，各级政府的当务之急就是尽快改善本地区的投资环境。因此，尽快建立一套完整的河南投资环境评价指标体系，也是全省各市政府判断职能转变情况，查找工作不足的需要。

（3）是有助于从动态角度考察投资环境改善状况。从动态角度看，一个地区的政府只要肯在投资环境上下功夫，投资环境就会得到不断改善。如果我们能够通过建立一套河南投资环境评价指标体系，适时公布该地区投资环境的现状及未来的改善期望，就会吸引更多的投资者把目光投向该地区，从而促进全省经济的更快发展。

（二）市投资环境的分类

1．按投资环境要素的物质形态属性不同，分为硬环境和软环境。硬环境是指与投资活动直接相关的物质条件，又称环境硬件，如基础设施、区位优势、自然资源等等。软环境又称无形环境，其内容广泛，既包括政治、法律和经济，还包括人们的观念、风俗和习惯以及政府机构行政办事效率等等。目前，在各地投资硬环境不断改善的情况下，软环境的重要性在投资环境中越来越突显，在很大程度上它可以提高或降低硬环境的吸引力。

2．按投资环境研究层次的不同，可分为宏观投资环境、中观投资环境和微观投资环境三种。宏观投资环境多指影响整个社会资本运动的宏观社会经济变量和历史文化现实，探索研究的内容是大范围的经济发展、商业周期兴衰、国家政治法律制度变革、文化传统习俗的嬗变，以及地区之间和市镇之间的地缘关系等。微观投资环境则是指某个投资项目选址时考虑的具体的自然、经济和社会条件。中观投资环境多指地区投资环境和产业投资环境，是介于上述两者之间的一个层次，承上启下。

3．我们还可以从其它角度对投资环境进行分类。如按投资运动阶段不同可分为投资的投入环境、使用环境和回收环境；按投资的国别不同分为国内投资环境和国际投资环境；按照组成要素的不同，分为政治环境、基础设施环境、金融环境、科技环境、法律环境、自然地理环境等等；按时期划分，可分为长期投资环境和短期投资环境；按产业划分，可分为第一产业、第二产业和第三产业投资环境；按组成要素的发展变化情况，可分为不变性要素和可变性要素；按组成要素的控制程度，可分为完全可控环境、局部可控环境和完全不可控环境等等。

二、洛阳市投资环境分析

（一）洛阳市投资环境的优势分析 1．交通便利

洛阳位于陇海、焦枝两大铁路干线交会处，开洛、济洛、少洛以及城市西南环城高速与洛阳至滦川等快速通道纵横交织成网，陆路交通十分方便，洛阳民用机场是国内静空条件最好的二级机场，可供大型客机全天侯起降。

2．矿产、水力、旅游资源丰富。

钼矿储量居全国首位；境内有黄河、洛河、伊河等河流和黄河小浪底水利枢纽，火电总装机达到268万千瓦；龙门石窟、白马寺、牡丹花卉等丰富的旅游资源和项目，吸引了大批中外来宾参观、投资，成为河南对外开放的一个重要窗口。

3．拥有雄厚的工业基础和技术开发能力，是全国重要的重型机械工业和石化工业基地之一。

其重型机械工业，铜材加工、轴承、玻璃、煤电铝、建材等在全国有重要地位，“七五”期间兴建以洛阳炼油厂为主体的石油化工企业，是目前河南最大的石化工业基地，有力地改善了洛阳工业产业结构和产业开发的竞争能力。在工业投资环境方面，部分指标已接近和优于某些沿海开放城市，经济总量在全省占有较大份额，多项经济指标在全省位居前列。四是教育科研发达，是全省高校比较集中的地方，目前，洛阳拥有部属科研院所14个，国家工程研究和技术中心2个，各类技术人员超过10万人。洛阳在工业技术和产品开发方面有很强的实力，以新产品研究、新技术和新材料、生物工程、机电仪一体化、自动控制、石油化工等的研究开发能力居河南第一，全国前列。在高起点改造大中型企业，综合开发区域资源，发展高新技术产业，特别是电子技术，化工、材料工业等方面有着广阔的前景。五是第三产业特别是房地产和旅游服务业开发中潜力很大。其劣势主要是国有企业改制比较缓慢，部分企业效益不佳；下岗失业人员较多，基本社会保障任务繁重；政府部门管理水平有待提高；城市环境污染治理和环境质量需要进一步改善。

（二）洛阳市投资环境的局限性分析 1．思想观念落后，缺乏创新意识。洛阳市位居内陆，传统文化的价值观念在部分人中根深蒂固，闭关自守、重农抑商、求稳而不求变，求生而不冒险思想盛行。由于部分人的传统惯性，在招商引资工作中，往往循规蹈矩，灵活不够，常使外商左右为难；在执行上级政策中主观教条，甚至出现极“左”倾向，让外商感觉到政策不稳定、不连续、投资风险大；而且涉外法制建设不完善，人治大于法制，部分优惠政策不到位。受此影响，部分城市缺乏人无我有、人有我优和敢为人先的超前改革精神，已出台的优惠政策及开放战略，大多雷同，创新不足。究其原因一是因循守旧思想依然制约部分干部头脑，长期在计划经济体制下形成的思想保守、不思进取的思维定式，不能适应新形势的需要；二是部分领导官本位思想严重，生怕脚踏红线，危及自身利益；三是部分领导缺乏现代经济理论知识，更缺乏先进经济管理经验，提不出新思想新措施。

2．服务不到位，办事效率低。一些政府部门服务不到位，办事效率低的突出表现：一是服务意识不强。一些行政机关的工作人员患得患失，缺乏主动服务意识，执行政策简单生硬，服务不够主动、热情，不能为基层和投资者排忧解难。二是办事不实。有的部门工作中急功近利，将“刚性规定”变成“柔性操作”，办事程序与审批手续裁而不减；有些干部作风飘浮，工作中敷衍塞责、欺上瞒下、从中作梗。三是在岗不勤。一些部门管理松懈，工作人员岗位责任意识不强，上班迟到早退或擅自离岗现象时有发生。办事效率低的主要原因是，机构林立，职能交叉，程序繁杂；部分工作人员素质差，作风不实，利用职权，谋取私利；缺乏合理的用人机制，致使效率低下。

3．市场发育程度低，非公有制经济发展不从分。

在有的地方《企业法》未能落到实处，干涉企业正常生产的事情时有发生。近年，洛阳市虽然对非公有制经济扶持力度加强，多次召开工作会议，出台了鼓励非公有制经济发展的政策措施，降低了市场准入门槛，鼓励非公有资本进入法律法规没有禁止的行业和领域，使非公有制经济得到快速发展。但总体看与东部地区省份相比，存在着显著的差异。2010年洛阳市非公有制经济增加值占GDP的比重为48.4%，而深圳在上世纪末就达到了50%，上海2010年非公有制经济增加值占GDP的比重达到了59.5%，非公有制经济已成为当地就业的主要渠道。从对比中可以看出，洛阳市的非公有制经济明显落后于东部地区。

4．金融市场尚不发达，金融支持企业发展的功能较弱。

“十五”期间，洛阳市贷款年平均增长15.0%，低于全国贷款年均增长17.6%的水平，存贷比也从2005年的102.8%下降到2010年82.5%；2010年底，全市金融机构存款余额为72亿元，贷款增长率为10.7%，新增存贷比低于西安13.26个百分点。证劵、股票市场规模偏小，企业募集资本有限。目前全市境内外上市公司共57家，发行股票89支，通过发行股票募集资金总

额102.8亿元，仅占全省的27.3%，洛阳通过股票市场融资占全部融资的比例小，不足平均线，上市公司数量、融资规模与经济总量排列极不相称。

5．基础设施仍不能适应外来投资商的需要。

在铁路交通方面，城际快速列车较少，地方铁路发展缓慢，在经济发展中没有发挥其应有的作用；公路交通，高等级公路所占比重还较小，一些“瓶颈”路段，车辆堵塞的情况时常发生。洛阳机场的运力，不能满足对外开放的需要。城市内部的基础设施也相对滞后，城市的人均拥有道路面积3.47平方米，每万人拥有公共交通车辆7.0标台，人均公共绿地面积5.84平方米。此外，城市教育、医疗、卫生设施普遍不足，子女入学难、看病难的问题突出，不能很好的满足外商投资者的需要。

6．整体教育发展水平较低，人才资源不足。

目前全市人才资源在全国排名比较靠后，万人拥有专业技术人员为360人，低于全国500人的平均水平，高学历人员总量不足。全市共有博士后科研流动站36个、科研工作站75个，累计培养博士后研究人员1570余名，而同时期深圳拥有博士后科研流动站87个、科研工作站178个，累计培养博士后研究人员5000余名。由此看出洛阳人口众多，但在人才资源明显不足。

7．对外宣传形式较为单一，宣传力度不够。

外商对洛阳市投资的有利条件了解不够，招商引资规模相对有限。尽管洛阳市不断加大对外宣传工作的力度，但所做的工作与我们的发展需要相比仍然不够，这主要表现在宣传的形式单

一、内容贫乏、借助媒体平台的层次不高。

三、优化洛阳投资环境的措施

（一）政府要正确把握国家宏观经济政策调整动向。

正确把握国家宏观经济政策调整动向，加快制定和完善全省的改革开放战略，优化城市投资环境，加大吸引外资的力度，促进全省经济社会全面协调可持续发展。我国区域的经济发展，主要采取的是东中西部和东北地区四大区域梯度推进的战略。继东部沿海发展战略成功之后，国家相继提出“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”战略，2011年中央经济工作会议又提出“发展中原经济区”战略，决定“抓紧研究制定支持中原地区经济繁荣的政策措施”，“从政策、资金重大项目布局方面给予积极支持”。久旱逢甘雨的中部地区终于迎来了难得的历史机遇。在这历史性转折的关头，洛阳应重新审视自身在中部地区的区域地位与发展战略，提出在全国战略转移中，如何把握新的发展条件、新的机遇，制定我们的行动纲领已成为当务之急。虽然在此之前，洛阳就围绕《河南省全面建设小康社会规划纲要》作出了实施区域性中心城市带动战略、加快中原城市群发展、实现中原崛起的战略决策，但面对新形势，原有的战略决策也必须作相应的调整，尤其是在如何优化投资环境，加大吸引外资力度，借力发展方面，要制定相应的政策和策略，完善全省的开放战略，制定相应的优惠政策，更好地适应新形势发展的需要。

（二）要以科学的发展观为指导，树立超前意识，全力创新软环境。要以科学的发展观为指导，进一步解放思想，开拓思路，把与时俱进的改革精神变为自觉行动和具体政策。首先必须建立一套科学的用人机制，使懂知识，善管理、政治思想强的优秀人才逐步提到领导岗位，因为方针政策确定之后，干部就是决定的因素。其次必须审时度势，进一步明确城市的准

确定位，协调好城市与所在城市群、城市与城市之间、市区与周边城镇及乡村的关系。一个城市依照不同的范围区分，角色也会不断变化，在较低层次范围可能是“龙头”，而在较高的层次有可能转为“龙身”或“龙尾”，各地一定要明确自身定位和角色转换，处理好不同层次、范围之间的各种关系。第三必须树立科学发展观，增强城市的综合发展能力。城市的投资环境优劣、竞争能力强弱，往往不是资源、经济、社会、环境某一方面单一发展所形成的，而是它们综合发展、协调发展的结果。因此，要根据本地投资环境的状况，既要看到优势，增强信心，同时也要找准差距，不断加以改善。

（三）切实加强领导，坚持把优化投资环境摆上重要位置。

为此，一是要统一思想，提高认识。各级各部门要深刻认识改善环境就是发展生产力，营造环境就是创造生产力的观念，切实把优化环境工作作为大事放上重要位置。二是要加强领导，实行“一把手”工程。加大对优化投资环境工作的组织协调力度，完善组织领导机构和制度，进一步形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面。三是要认真研究和制定配套措施和实施细则，职能部门要认真研究、客观分析，针对本地的实际情况，对优化和改善投资环境工作做出全面有效的部署，并进一步狠抓落实。

（四）充分利用国家促进中部崛起的资金支持，优化城市投资环境，加大吸引外资的力度

充分利用国家促进中原地区经济发展的各种优惠政策和资金支持，利用东部地区产业加大向中西部地区转移的机遇，全方位改善投资环境，大力加强基础设施建设，加快信息化建设步伐，制定吸引人才政策，加快人才培养。近期要重点加强以下投资硬环境方面的建设。一是增加对外通道，提高通行能力。尽快打通和扩大连接东、西部地区和中部兄弟省市之间的运输通道。推进公路、铁路、航空等综合交通运输体系建设，巩固提高洛阳区位优势。重采用高新技术与现代化经营管理手段，提高运输质量与效益。铁路将对既有铁路基础设施进行改造，发展集装箱运输、冷藏运输和多式联运；公路增加大吨位车辆比重，完善客货运输系统；民航运输，以提高通航能力和安全保障能力为目标，建立安全、高效、优质的空中交通管制系统。二是加快5个500千伏输电线路和输变电工程建设，尽快形成以500千伏电网为主干的输电网络，提高电力外送能力。三是加快各城市以快速干道、主干道为重点的城市道路网的建设以及供水供电供气供热、污水处理、垃圾处理、道路与排水管网等基础设施建设，进一步完善城市功能。四是加强城市信息基础设施建设，重点加强全市数据宽带、有线电视、电话等通讯网络建设，建立起连接国际、国内、覆盖全市的智能化、综合化、现代化的公共信息服务平台，提高通讯基础设施保障能力，大力推进电子商务、电子政务、拓展信息服务业。五是坚持以人为本的发展观、规划建设教育、科技、文化、卫生、体育、社区服务和社会福利等公共服务设施，提高公共设施使用效率。六是加快职业技术教育的资源整合、发展民办高等教育，不断提高劳动力素质。

（五）树立超前意识，全力创新软环境，使洛阳市市更具吸引力。在现阶段要着重抓好以下几项工作：一是政策环境方面，制定外资和民间实业投资政策，逐步放开外资和民间投资的领域限制。建立适应外商和民营经济发展需要的多层次、多样化的银行体系和证券市场体系。逐步取消民营企业在发行股票和债券筹集资金方面的一些政策性制约因素，以及吸引民

间资金的政策和法规制约因素。二是法制环境方面，重视现有政策法规的立、改、废工作，创造宽松的法制政策环境。完善市场体系，建立市场信用，维护交易安全；集中解决依法治理和严厉整治“三乱”、加强协调形成发展合力，要规范行政收费标准，完善收费监督机制，要高度关注外资运营成本，积极创造条件降低投资商的“显性成本”和”隐性成本”；引导广大执法人员更新观念，提高认识，同时要学习好外资引进中的法律法规。三是服务环境方面，要进一步完善行政服务中心服务功能。要按照“能进则进”的原则，将有关行政审批项目特别是涉及收费的项目纳入“中心”窗口统一办理，杜绝办事人员“多头跑”、“来回跑”的现象；推行“首问责任制”、“目标责任制”、“文明办公制”、“服务承诺制”、“办事限时制”、“过错追究责任制”等，严格责任，兑现承诺，建立重点工程、重大事项公开论证、听证制度，自觉接受各方面的监督。

（六）激活机制，大胆探索优化投资环境的方法途径。

优化投资环境是一项系统工程，要进一步加大解放思想的程度和创新发展的力度，调动一切积极因素，大胆探索优化投资环境的有效方法和途径。一是要研究建立科学的投资环境评价和激励机制。通过召开座谈会、走访投资者、问卷调查等形式进行投资环境综合分析评估。对在评估中好的给予表彰，对评估差的给予公示，限期整改。逐步在实践中摸索出一整套有利于优化投资环境的制度。二是要激发活力。要进一步完善工作机制，以是否有利于改善和优化投资环境为标准，不断采取措施，激发和调动广大公务员参与优化环境的积极性和创造性。三是结合实际、大胆创新。努力探索优化投资发展软环境的各种办法和措施，着力拓展新思路，借鉴新方法，实现新突破。

（七）广泛发动，形成全民参与优化投资环境的强大合力。

要采取多种形式，广泛宣传，大造声势，使广大人民群众支持和参与优化投资环境工作。对影响投资环境的各种行为，敢于抵制，敢于举报。要通过广大公务员和群众的不懈努力，在全省上下合力打造优化投资环境的浓厚氛围，形成一个“人人都是投资环境、事事相关投资环境、处处维护投资环境”的局面。建立和完善洛阳投资信息咨询机构，加强对外宣传，提高知名度，增强对外来投资商的吸引力。要利用各种形式、各种宣传手段，把本市的投资环境像产品一样宣传出去。通过举办各种节、会，借助各种新闻媒体，大量地不间断地向外界宣传洛阳市的优势和优惠政策，形成一种气势。参考文献：

【1】李东阳．国际直接投资与经济发展[M]．北京：经济科学出版社，2002． 【2】饶会林．城市经济学［M］．大连：东北财经大学出版社，1999 ． 【3】苏海燕、徐策.FDI对中国经济发展作用的理论综述及建议[J].湖南社会科学,2005（02）．

【4】江小娟.吸引外资对中国产业技术进步和研发能力提升的影响[J].国际经济评论, 2004（03）．

【5】白永秀、刘敢、任保平．金融、人才、技术三大要素市场培育与发展研究[R]．西安:陕西师范大学西北经济研究中心，1998．

【6】李俊杰．区域投资环境竞争力研究[D].华中师范大学，2004．

【7】尹静． 中国城市投资环境评价方法研究[D]．西南交通大学，2003． 【8】 匡林荭．中国的投资环境：硬与软[D]．清华大学，2004．

【9】吴为超．投资环境评估指标体系研究[D]．江西财经大学，2003． 【10】李俊杰． 区域投资环境竞争力研究[D]．华中师范大学，2004．

【11】周杰文． 面向评价者的投资环境评价方法[D]．华中师范大学，2003．

[9]宋海章.从旅游者角度对旅游目的地形象的探讨[J].旅游学刊,2000(05)：102-110． [10]任来玲.旅游业中的绿色营销[J].西南民族学院学报.1998(20)：110-112．

[11]魏小安.大思路，大举措——“十二五”旅游发展思考[J].旅游学刊，2010(01)：57-60．

修改意见：注意看我给出的红字部分。最后参考文献的格式给你一个模板。年后的括号指的是期数，冒号后面是页码。

订正好后可以排板打印了。

曹兰英

第三篇：安康市城市精细化管理实施方案

安康市城市精细化管理实施方案

为创造整洁、优美、文明、有序的城市环境，巩固创建国家卫生城市成果，提升市容环境卫生管理水平，根据《安康市城市容貌标准》和《安康市市容环境管理办法》，特制定本方案。

一、总体目标

通过开展城市精细化管理，明晰工作职责，夯实工作责任，重点解决市容市貌、交通秩序、农贸市场、市政公用设施、广告标识、建设工地、园林绿化、城市亮化、河道水域管理等方面的问题，完善城市功能，强化城市管理，提升城市品位，创造宜业宜游宜居的城市环境，促进美丽富裕新安康建设。

二、基本原则

城市精细化管理遵循政府主导、社会参与，市区联动、分工负责，属地管理、条块结合，建管并举、标本兼治，规范作业、严格执法，舆论监督、群众评价的原则。

三、任务分工

（一）市容市貌精细化管理

1、道路清扫保洁和垃圾收集清运。落实清扫保洁制度，按标准配备环卫清扫人员，每日清扫作业不少于2次，首次清扫在上午7：00之前完成，第二次清扫在14：30前完成，达到路面无积土、无废弃物、无成堆垃圾，路面整体感观洁净。按标准配备环卫保洁人员，达到六无六净，“六无”即：无废弃堆积物、无果皮纸屑和树叶、无砖头瓦块、无积水积冰、无人畜粪便、无污泥沙石；“六净”即：道沿净、墙根净、树穴净、人行道净、收水口净、果皮箱净，环卫作业车辆干净整洁。主干道冬季保洁时间为7：30至20:00，夏季保洁时间为7:30至22:30。次干道、背街小巷保洁时间、质量达到行业标准。节假日期间，商业区、公园、广场周边要增加保洁力量，适当延长保洁时间。城区生活垃圾定时定点清运，垃圾、粪便收集运输密闭化，垃圾收集容器整洁。环卫车辆（含机扫车、洒水车、电动保洁车、三轮垃圾收集车等）维修保养及时，车体干净、车容整洁、运行良好，严格按照规定时间、路线、时速行驶，遵守操作规程和交通法规，确保机械车辆安全无事故。做好机械化清扫和人工保洁的有机衔接，清扫保洁率达到100%。除雨天外，每日对主干道洒水降尘2次，每月冲洗1次。建立巡查和交接班制度，确保道路清扫保洁无缝对接。加强垃圾收运科学化管理，按照标准化管理的要求，运用远程监控信息化手段，加强对果皮箱、垃圾桶、垃圾中转站的日常管理，做好设备维护工作。根据垃圾产量的变化，适时调整清运方案，合理安排车次，确保日产日清。（责任单位：汉滨区城管局、高新区城管局）

2、市容秩序管控。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，规范占道经营行为，加大对乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱悬乱挂、出店经营、马路市场等现象的治理力度，营造良好市容环境。实施中心城区万米单元网格化管理，落实“门前四包”管理责任制，建立定期曝光、通报考核评比制度，通过现场检查、明查暗访、限期督办整改等方式，对各有关部门、镇办（社区街道）、单位落实“网格化”管理和“门前四包”责任制情况，及时跟踪问效，推动市容市貌管理的社会化、制度化、规范化、长效化。（责任单位：汉滨区城管局、高新区城管局、辖区镇办）

（二）交通秩序精细化管理

1、机动车停放秩序管理。道路交通设施功能完整、干净整洁、标线、标志连续性和引导、警示功能良好，交通设施精细化、人性化程度高（一年清洗2—3次，损坏的及时维修）。城区专用停车场标识清楚，道路机动车停车场位（包括临时停车场位）标示标线标牌规范，车辆停放有序、朝向一致，路面无违法占道停车；人行道临时停车泊位设置停车标志牌，标线清楚、停放整齐，车头朝向一致，无乱停乱放现象。结合缓堵保畅工作，加大对机动车乱停放行为的查处力度，对规定停车区域外的占道停放车辆，依法进行处罚。同时，对各类道路乱设点、乱收费行为进行集中整治。通过不间断的整治活动，确保主要道路车辆停放有序，无占用道路、挤压盲道等乱停放现象。（责任单位：市交警支队、汉滨区城管局、高新区城管局）

2、推进文明交通行动。开展经常性的文明交通“进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动，将文明交通知识作为驾驶员培训学校的必修课，提高市民文明交通意识。强力开展交通秩序整治，严厉查处乱停乱放、闯红灯、超载超限、三轮车载客、酒后驾驶、故意遮挡号牌、三轮车、架子车不按限时限路段通行、超长超宽运输等交通违法行为，确保交通秩序安全畅通。（责任单位：市交警支队、市交通局）

3、城市客运秩序管理。强力推进公交体制改革，优化拓展公交线路，更新更换老旧破损公交车辆，提高公交线路的覆盖率，按照公交站间距400米—800米设置公交站点，提升公交分担率。公交企业按规定的线路、站点、班次及时间运营，驾驶员遵章守纪，车辆运行做到“三稳”（起步稳、行车稳、停车稳）、“五报”（报路别、行车方向、到达站、预报下站、转乘站）。车辆卫生清洁，无污垢、无积泥、无积水，车身净、玻璃净、底板净、座椅净、扶手净、裙板净，公交站牌牌面整齐，标注方向与行驶路线一致，内容正确，文字清晰，站杆正直牢固，无歪斜、松动、锈蚀，无乱贴乱画。出租车实行“六个统一”的规范化管理（即统一车型，统一车体颜色，统一顶灯标识和标志，统一驾驶员培训，统一车辆座位套，统一安装卫星定位安全服务系统）。加大公共营运秩序整治，加强出租车行业管理，依法打击黑出租非法运营，治理出租车随意调头、随意加价、拒载乘客等不文明行为，确保车容车貌整洁，车内环境卫生干净。（责任单位：市交通局、市交警支队）

（三）农贸市场、便民市场精细化管理

1、农贸市场管理。抓好市场划行归市、食品安全、环境卫生、活禽屠宰、农残检测等规范管理，落实市场业主、经营户、行业监管部门、办事处等各方责任，建立检查、评比、考核制度，落实驻场管理人员，做到摊位摆放整齐，无下摊、出店出场经营；活禽隔离屠宰销售，肉类封闭销售；垃圾收集清运及时，做到一摊一桶、密闭收集。车辆停放、店牌蹲放规范有序；“三防”设施到位，符合《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》有关规定。（责任单位：市工商局、市商务局、市药监局、汉滨区城管局、辖区办事处）

2、便民市场（便民服务点）管理。便民小餐饮要着眼于完善功能，落实管理制度、管理人员，按照“五统一”（统一编号、统一摊位招牌、统一桌椅板凳、统一服装、统一经营时间）；便民果蔬市场要按照“四规范”（规范摊点面积、规范摊棚摆设、规范果品摆放、规范经营时间）要求，做到限时、定点、划线经营。同时要加强市场监管，落实“摊前三包”，解决管理混乱、环境脏乱差问题。（责任单位：市工商局、市药监局、汉滨区城管局、辖区办事处）

（四）市政公共设施精细化管理

完善城市路网体系，实施畅通工程，科学实施道路渠化，提升道路通行能力。加快停车场建设，结合城市道路改造、老旧小区改造、林荫停车场建设，逐步增加停车场数量，最大限度施划停车泊位，拓展停车空间，缓解停车难问题。加强城市道路管理，实行每月一排查，对毁损路面进行及时修复；加大巡查力度，做好井盖、沟盖、雨箅等公用设施的维护维修工作，破损、缺失的要及时予以更换。完善道路交通设施，搞好道路标识标线施划、交通指挥信号设置维护、指示牌设置维护工作，优化城市交通组织。更换维修破损的公交站牌、完善站点站牌设置。城市公厕、垃圾收集站、垃圾中转站、垃圾压缩站、垃圾处理厂、粪便无害化处理场、地下停车场、人行天桥、书刊报亭等市政环卫设施环境卫生管理达标。（责任单位：市住建局，市交警支队、汉滨区城管局）

（五）广告标识精细化管理

1、规范门头牌匾。做好摸底调查，建立中心城区各条道路的门头牌匾数据库，统一规划设计，精心组织实施；加强规范管理，对破损、脏污及一店多牌现象，及时更换、冲洗和取缔；对于违规设置的小灯箱、霓虹灯等坚决拆除，禁止悬挂各类促销布幔条幅等宣传品。对新开道路，提前介入，统一规划，规范设置。做到城区沿街门店门头牌匾统一设置、整齐美观。（责任单位：市住建局）

2、户外广告设置监管。严把审批环节，户外广告设置达到统一规划，合理布局，美化市容，规范设置。加强对已审批设置的户外广告的维护，做到干净整洁、安全牢固，对城市主干道、主要节点的各类违规设置的户外广告牌进行集中清理，对私自设置的商业性户外广告宣传牌进行拆除。认真落实户外广告设置规划和管理条例，严格审批、监管广告内容，加强对户外广告的日常维护，保持设施的安全整洁。（责任单位：市住建局、市工商局）

3、加强非法广告治理。清理清除市政设施表面的非法广告，推进社会公众信息发布栏的建设进小区工作。强化中心城市野广告执法管理，加大源头查处力度，充分利用好非法广告电话追呼系统，严厉打击非法发放、张贴小广告行为。坚持片区日巡查制度，落实“门前四包”责任制度，发现一处清理一处。（责任单位：汉滨区城管局、各双创片区双创办、辖区办事处）

（六）建设工地精细化管理

1、建筑工地管理。深化文明工地创建活动，推行条块结合的管理机制，明确各类工地管理主体和监管责任，严格围墙、大门设置标准，加强督查，定期修补粉刷。按照管理职责，每周对建筑工地进行专项检查，定期开展联合整治，互通信息。规范管理工地环境卫生、职工食堂、厕所，定期开展病媒生物消杀防制。对黄土裸露无覆盖、道路未硬化以及工地围墙、大门设置不规范和破损的，及时督促整改。中心城市所有建筑工地围墙和大门必须符合设置标准，美观整洁。工地内部管理规范，制度上墙，防尘措施到位，道路硬化，物料堆放规范，裸露黄土覆盖及时。（责任单位：市规划局）

2、渣土运输治理。落实渣土运输源头治理措施，硬化工地出入口道路，设置冲洗设施，严禁车辆带泥上路，滴洒抛漏。渣土运输车辆证照齐全，持证运输，按规定线路行驶，实现渣土运输的规范、动态、高效管理，最大限度减少带泥上路、抛洒滴漏现象。（责任单位：市规划局、市交警支队、汉滨区城管局、高新区城管局）

3、私人建房和门店装修管理。严格执行城区私人建房管理办法，划分责任区，落实监管人员，实施蹲点值守、严格监管，遏制中心城区私人违法违章建筑、门店装修占道施工，乱堆乱放建筑垃圾、建筑材料，渣土清运沿路抛洒现象。（责任单位：市规划局、市住建局、汉滨区城管局、高新区城管局）

（七）园林绿地精细化管理

定期对中心城市的公园、广场、游园以及道路绿化带、树坑、绿篱、草坪、花坛内的杂物、树叶、残枝等垃圾进行清掏。及时修剪行道树，对缺株、死株进行补栽。做好辖区所有道路绿化带的日常管护以及绿化景观的布设工作，做到公园、广场、花坛、游园内的树木、花草管护良好，行道树树形整齐，树冠美观，无枯枝、死树、无病虫害，临街树木、绿篱、花坛、草坪整洁、美观。（责任单位：市住建局、高新区城管局）

（八）城市亮化精细化管理

坚持便民利民与美化城市同步推进，城市道路及公共场所装灯率和亮灯率达到98%以上，城市道路照明主干道亮灯率达到98%以上，次干道、支路、背街小巷亮灯率应达到96%以上，按规定开启照明设施，道路照明的设施完好率达到95%以上。加强照明设施巡查维护，灯杆无倾斜、下沉现象，各类照明设施无乱涂画、乱粘贴，整洁美观。（责任单位：市住建局、高新区城管局）

（九）河道沟渠环境卫生精细化管理 严格执行水源地保护规划，严厉打击城市内河道非法采沙行为，落实水源地保护措施，确保中心城区水源地保护全面达标。推进河道沟渠岸侧农户改厕工作，河道沟渠岸侧无害化卫生厕所全覆盖，完善河道沟渠周边环卫设施；开展河道沟渠排污口治理，禁止违规排放排污；持续开展汉江、月河、吉河、黄洋河及一江两岸等沟渠环境综合整治，确保河岸立面整洁、水清岸绿。（责任单位：市水利局、市环保局、市住建局、汉滨区水利局、辖区办事处）

（十）居住小区环境精细化管理

推进双创提升进小区活动，建设重心下移的社区管理服务模式，采取综合治理、行业规范、业主自治、物业管理、委托托管等办法，集中开展居住小区环境卫生、公共秩序、绿化美化、规范停车等整治活动，解决环境卫生保洁不到位、垃圾乱倾乱倒、车辆停放无序等乱象，切实提升居住小区管理水平，实现“基本设施配套、管理制度健全、责任落实到位、环境秩序良好”的目标。（责任单位：市住建局、汉滨区城管局、城区各片区双创办、辖区办事处）

四、保障措施

（一）提高思想认识。城市精细化管理是执政为民、服务群众的客观要求和创国卫巩固提升的重要举措，各责任部门要切实提高思想认识，对照本《方案》细化分解，制定实施细则，一项一案，明确工作责任、管理标准、完成时限和保障措施，确保每项工作落到实处，各级各部门要尽心尽责，主动工作，形成齐抓共管的工作格局。

（二）加快基础建设。按照“双创统揽、民生城建”的总要求，继续推进环卫基础设施、市场、停车场、交通网络设施等基础设施建设，以深化建设促进中心城市管理不断迈向新高度。特别要加快推进数字化城管建设，在已完成城市管理部件普查和启动网格化管理的基础上，按照监管分离的原则，推进数字化城管监督指挥中心平台建设，再造城市管理流程和绩效考核评价体系，逐步推进城市万米单元网格化管理和城市部件事件管理，达到对城市管理工作中各类问题的“快速发现、精确定位、及时处置、有效监督”。

（三）强化依法治理。各城市管理行政执法机关要以“增强依法行政观念、提高行政执法业务能力和提升依法行政水平”为目标，深入开展依法行政培训，加强执法人员专业法律知识的学习和培训，提高行政执法人员综合素质。全面实现网格化管理机制，定时、定人、定岗，切实加强行政执法监督检查，对行政执法人员不作为、乱作为等行为，严格追究。

（四）提升市民素质。深入推进市民素质教育培训行动，着力开展市民素质教育进机关单位、进社区村组、进企业、进学校“四进”活动和行业教育培训行动，培育市民“爱我安康、树好形象”的责任感。市各新闻媒体要充分发挥宣传教育作用，精心策划选题，创新报道形式，通过开辟城市精细化管理专题、专栏、专访等形式，大力宣传城市精细化管理办法，使广大市民形成遵守秩序、爱护环境、维护城市形象、自觉遵守城市管理法律法规的良好习惯，积极为创建国家卫生城市、国家森林城市、省级文明城市做贡献。

（五）建立奖惩机制。市双创办建立对汉滨区、高新区及市直有关职能部门履行城市管理职责考核评价机制，将中心城市精细化管理工作纳入双创工作目标考核，强化督促检查和明查暗访的力度，及时兑现奖惩。市级各责任部门、汉滨区、高新区也要建立考核监督评价机制，加强督导检查，形成一级抓一级、层层抓落实的目标考核机制。

第四篇：九龙坡区城市发展战略构想

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 1

重庆市区县经济发展及投资研究组

联盟单位

（排名不分先后）

重庆卫视《金重庆》栏目组

重庆大学工商管理学院

企盟战略投资咨询管理机构

重庆万通地产顾问有限公司

重庆三山广告传播有限公司

重庆澳美广告有限公司品牌推广分公司

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 2

目录

一、前言

二、城市形象宣传推广的必要性

三、城市形象宣传推广的指导思想四、九龙坡区的优势和劣势五、九龙坡区城市发展战略规划构想六、九龙坡区城市形象宣传推广七、九龙坡区城市形象宣传推广的市场化运作

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 3

一、前言

一个城市和地区的建设发展的战略规划，是一项极其浩大的系统工程，需要各方面专家的相互协作和详细的调查研究，否则就不能得出准确的、有说服力的结论，也就不会有实用价值。由于这样的战略规划将会给政府有关部门提供决策依据，因此，它的准确性、可执行性以及对未来的可持续发展性，将成为本构想的主要特点。因此，我们根据贵方提供的相关文件和资料，再加上我们实际的调研结果，并以严谨的工作态度和专业的服务精神，提出九龙坡区城市发展战略规划构想和形象宣传推广的总体建议，并在本文中重点阐述九龙坡区城市建设和房地产开发方面的有关建议。

二、城市形象宣传推广的必要性

首先，一个城市或地区的发展，都离不开人的因素，我们知道城市是由人、自然环境和建筑物所构成，人是其中最活跃、最基本的要素，建筑物和自然界都是在人的思想产生变化的过程中而产生变化。从另一个角度来讲，城市的人文积淀需要去发掘，甚至去创造，并向在城市中生活的居民进行宣传教育，在潜移默化中不断提升城市居民的自身素质，逐步改善我们的生活环境，让我们为我们生活的城市而感到自豪，使我们的城市成为真正适合人们居住、消费和休息的生活 九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 4

特区，以吸引更多的人来这里生活，所有，对外的形象宣传就成为我们必须认真去做的一个重要工作。

从九龙坡区的具体情况来看，更是如此：长期以来，九龙坡区的城市化发展进程均落后于本市主城其他地区，许多的内在优势得不到有效得发挥。因此，在很多人得眼中，九龙坡区还是一个大厂区，一个影响力有限得区域消费中心，档次、形象都不太高。为了彻底扭转这种局面，政府做了大量的工作，除了实实在在地对九龙坡区进行大规模的城市改造和建设，在形象宣传方面也是煞费苦心，因此怎样让外界知道九龙坡区的优势，九龙坡区的变化以及九龙坡区的未来发展前景，就成为一个不能忽略的工作，所以，在战略规划指导下的城市形象宣传推广成为九龙坡区城市建设发展工作中的一个重要组成部分。

三、城市形象宣传推广的指导思想

在政府制订的城市发展战略规划的指导下，将九龙坡区的良好形象展现在公众面前，促进九龙坡区城市化发展战略的顺利实施。

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 5四、九龙坡区的优势和劣势

1、优势：

（一）本地区的工业发展基础较好，是重庆市的工业大区，拥有素质较好的产业工人群。

（二）如果政府“退二进三”的战略能够顺利实施，在主城区已经没有完整的地块可供开发的局面将在九龙坡地区得以改善，届时几个国有大型企业搬迁以后腾出的地块，可以进行规模化的开发。

（三）具有完备的铁路、公路和水路的交通运输设施，拥有长江上游最大的水陆联运港口——九龙坡港，还有西南最大的两个铁路货运编组站：重庆南站和重庆西站。同时成渝、渝黔、襄渝三条铁路干线汇贯境内，特别是直插西部的成渝高速公路横贯其中，李家沱、鹅公岩大桥横跨长江，连接渝黔高速公路，大件路、陈庹路、南北干道等城市干道也横贯东西南北，正在建设中的高架轻轨 沿杨家坪穿过，构成发达的交通体系。

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（四）农业资源丰富，相对于主城区，有广阔的发展空间，具有典型的都市现代化生态农业的特征，是重庆市最具规模的、最具形象的现代农业示范区。

（五）在旅游方面，九龙坡区拥有著名的重庆动物园；重庆佛学院佛教圣地——华岩寺；全国最大的白鹭自然保护区；全市最大的人工湖——龙潭湖；全市最大的休闲场所——重庆第一垂钓俱乐部；十里荷塘观赏区以及观光农业等等。

（六）在科教文化方面，拥有全国知名的四川美术学院，重庆工学院等大专院校；世界知名的教育家陶行知先生在这里创办了育才中学，几十年间，为全国各大专院校输送了大量的优秀学生，至今仍然是全国颇有知名度的重点中学；另外拥有国家级科研院所145个，高新技术企业270多家。

（七）在区域位置上，介于重庆市高新技术开发区和南岸区南坪经济技术开发区之间，与渝中区、沙坪坝区相邻，加上便利的交通，区位优势十分明显。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 7

2、劣势：

（一）城市各项建设发展滞后，特别是商业和房地产业的发展，还处在低档次、低水平状态。

（二）众多的国有大中型企业的厂房及其陈旧的家属区，占据了九龙坡地区的黄金地段，影响了城市的房地产开发以及经济的发展。

（三）原有的工业生产对环境产生一定的污染。

（四）娱乐、餐饮、购物等第三产业发展缓慢，水平偏低，而且在某些方面口碑不佳。

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 8五、九龙坡区城市发展战略规划构想

1、整体构想：

以九龙坡区现有的工业为基础，以高科技手段改造老工业企业。同时，大力引进国际知名企业和国内有实力的企业来此投资，并以此来带动九龙坡区的房地产、餐饮、娱乐、购物、休闲、旅游等产业的全面发展。

2、具体项目构想：

（一）建立一个着眼于世界的工业园区，以优惠的政策和良好的投资环境吸引一批企业来此投资，既增强了地方经济 实力又带来了大量的就业机会。同时，外来高素质人口的增加，会提升本地居民的整体素质，而且，他们的消费行为，会增加本地区的收入，使九龙坡区原有的水平较低的消费结构也得到改善。

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（二）外来企业加入，大大加强九龙坡区的人气，在房地产方面就可以以天宝新城为中心，专门针对这一高素质的人群打造具有超前意识的精品住宅，并可以此为契机，全面提升九龙坡区的房屋品质，摆脱低档次的形象，重新 塑造一个全新的、有品位的九龙坡区房地产市场，积聚更多的人气。

（三）在直港大道两侧至滨江路段，打造一个高尚的生活社区，主要是各种有异国情调的餐饮、娱乐、休闲设施，建筑和装修风格应该保持协调统一和品位，这样可以使九龙坡区，具有了有独特品味的都市消费场所。

（四）在商业步行街的建设上，要设计出自己独有的特色，在主城各区都在建设步行街的情况下，营造出一种独特的风格：加大绿化面积，不能简单地堆积一些花盆，而要真正种植很多高大挺拔的树木，在绿树掩映下的商业步行街，更加具有地域特色和与自然和谐相处的都市风景，让绿色成为九龙坡区都市街区的一个重要的组成部份，使之成为重庆主城区的一个集购物、休闲、餐饮、娱乐与住家一体的，与自然更加接近的生活特区。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 10

（五）在商业项目的引进上，尽量引进国际经营良好、有发展实力的商业企业，如上海联华超市、国际商业巨头沃尔玛、7——ELEVEN店等，这类型的连锁商业企业特别 适合九龙坡区的消费结构，并具有较高的知名度，充分提升了九龙坡区的商业地位。同时，良好的购物环境一定会吸引高品位的各种专卖店和特色商场。

（六）在城市建设的过程中，所有项目都实行面向全国的公开招标，九龙坡区还政府可以主动邀请国内乃至国外的著名房地产开发企业参加竞标，充分利用其雄厚的资金实力和多年的、先进的房地产开发经验，进行规模化的整体开发，有力地支持和推动九龙坡区经济和城市建设的发展。建议选取万科、和记黄埔等知名企业。

（七）在天宝新城或杨家坪转盘的中心地带，建造一座综合性的活动中心，它以大剧院为核心，辅以美术馆、艺术院校、青少年活动中心、成人教育中心、名人馆以及社区活动中心等基础项目。这一项目的建设，在建筑设计和施工风格上要成为代表本地区的标志性的建筑，要在全国产生影响，这样的文化设施应该成为代表整个中西部地区的亮点。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 11

（八）利用九龙坡区的旅游资源，做出有特色的旅游项目： A、首先，加强对重庆主城区内独一无二的资源——重庆市动物园的管理和资金投入，形成有别于其他地区的自然优势，这将成为一个独特的亮点。

B、利用生态农业示范区、水果基地、全国最大的白鹭生态园区、十里荷塘的自然优势条件，努力发展具有本地特色的旅游观光农业，大力吸引境内外游客，提升九龙坡区的旅游品质。

C、利用军工企业和白市驿空军基地的优势，建造一个大规模的军事主题公园，同样也可以作为本市乃至中西部地区重要的国防教育基地，项目设立有：大中小学生的国防教育、爱国主义教育、战史研究、战例评说、乘座军用飞机、装甲车、各种轻重武器的实弹射击、跳伞、学生军训、野外生存训练营、穿梭机模拟实景战斗等等。

D、参观佛教圣地——华岩寺，并具此开办佛学与社会道德讲座，净化我们的社会风气，使人们在紧张工作之余得到心灵的休憩。

E、最后，可以将这一系列的项目与城市景观结合成一条旅游线路，形成具有本地区风格的旅游热线，必能吸引众多的国内外游客。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 12六、九龙坡区城市形象宣传推广

在九龙坡区的城市形象宣传推广过程中，我们把它分为不同的层次和重点，因此我们将具有雷同的城市景观放在宣传的辅助位置，而将九龙坡区的独特优势作为宣传的亮点，配合政府有关九龙坡区发展战略的指导思想，将九龙坡区展现在公众面前。

1、建立城市形象识别系统：

（一）视觉识别：

运用视觉传达的设计方法，根据我们城市建设和发展的有关要求，设计出系统的识别符号，以刻画九龙坡区的个性，突出地方的文化精神，使公众和本地各界人士对九龙坡区产生一致的认同感和价值观。

A、设计一个有代表性的吉祥物，作为城市的形象标志，如：九龙太子等，它可以是拟人化的龙的形象，也可以是人的形象。

B、并且在所有的对外活动中均采用统一的吉祥标志，如在本地的邮戳、信签等。

C、在各主要道口和中心地段塑立吉祥物雕塑，使之成为地方性标志建筑。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 13

（二）理念识别：

这是九龙坡区的发展战略和人们思想观念的统一，是城市形象识别系统的精神所在，通常以座右铭似的口号形式体现出来。这种口号既是本地居民和各界人士必须遵守的信条和行为准则，又是取得社会公众信任和认同的一种语言概括。

A、在全面城市化，并坚持“可持续发展”和“以人为本”的方针指引下，在不同的发展阶段有侧重点不同的中心内容，如：在招商引资阶段，我们在对外宣传中提出“创业在九龙，腾飞在九龙”“你投资，我服务”“你发财，我发展”等宣传口号，而在大规模建设阶段我们则提出“创业者的生活特区”“高品位的生态都市圈”“城市、自然与人”“选择九龙就是选择了一种高品位的生活”“创业者不仅要承受都市的喧嚣，更应该享受生活的品味——九龙坡区为你打造创业新生活”等宣传口号。

B、这种城市发展战略思想的表现就是我们的理念，这不仅仅是一句或几句口号，而是城市管理者和公众的行为指南，对九龙坡区各界人士的行为起着规范和指导作用，是城市形象的核心内容。

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（三）行为识别；

在我们对理念进行确认以后，必须制订出一套使理念具体化的措施，以明确完善的理念为核心，通过对九龙坡区各界人士的日常行为方式的规范，并扩展到本地区以外的各种社会公益活动，以获得社会的承认和肯定。

A、城市公共管理者的行为要求： B、城市居民的行为要求：

C、定期举行公益活动、文化活动：如针对环境保护、弱势群体等进行一系列的活动，体现我们对“人”的关怀；在文化方面，经常邀请文化名人搞讲座、画展等，并给音乐、绘画、戏剧以及其他文化活动创造出良好的生存空间和发展的优质土壤。

D、开放美术学院，让一般居民都能够时时感受到艺术和创造艺术的校园给人带来的美的享受，对提高居民的素质大有好处。

E、邀请经济界名人和政府官员，定期举行“城市发展系列论坛”等以及各种与城市开发和经济发展有关的研讨会，提升九龙坡区在经济界人士眼中的地位。F、征集能够代表本地的音乐作品作为城市声音的形象代表。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 15

G、设计出服务行业标准用语，并在本地所有服务机构和对外办事机构大力推广普通话。

2、九龙坡区城市形象宣传推广的形式：

（一）第一阶段重点对天宝新城及其招商引资进行推广和宣传，由政府进行整体宣传推广，并组织天宝新城内的开发商进行统一协调的对外宣传，在大环境下彰显各项目的独特个性。

A、围绕着天宝新城和商业副中心，进行整个地区的整体定位。例举如下：  创业大社区

 为未来富豪打造高尚的居家社区。 建设更加适合人类居住的生态大都市。 山水重庆的后花园。

 大都市内的真正舒适生活特区。

B、针对九龙坡区内部的宣传：

主要是针对本地各界人士，重点是提高九龙坡区本地居民各方面的素质，树立起九龙坡人的自信心，让他们为他们居住地区产生自豪感。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 16

主要方式有：  大力推广行为规范。 长期开展社区活动。

 利用集中学习的机会和电视加强宣传教育。 评选九龙坡城市之星。 向各界人士征集发展建议。

C、针对全重庆市的宣传：

主要利用本市各种媒体宣传九龙坡区的各项优势条件、城市发展前景、独特的都市生态圈等，使社会公众能够强烈的关注本地区，并重新审视对九龙坡区的看法。 向全市有奖征集对九龙坡区有关城市建设、工业发展、商业经营及其它相关方面的建议。 评选优秀外来工。

 发行各种专业画册或手册，如旅游、房地产、工业、观光农业等。

 发掘独特的旅游纪念品，并向外界推广：围绕白鹭、十里荷塘、观光农业、军事工业等，打破目前本市旅游纪念品品种单一，没有特色的历史，形成一个相关的产业链，逐步成为本地支柱产业。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 17

D、针对市外的宣传：

主要针对全国甚至包括境外的一些地区，塑造出九龙坡区在重庆乃至整个中西部地区的突出地位，如生态观光农业、引人注目的标志性建筑、大量新型生态住宅小区、充满绿色的与自然更接近的购物商圈等组成的都市生态圈。

在新得经济时代，对外工作中的相互联系不能没有互联网，因此需要建立一个内容丰富、信息及时、版面设计有新意的地方网站。如果以前已有网页，就在内容上及时更新，并将九龙坡区最新的发展状况及各项指标、信息公布出来，使九龙坡区的网站变得更有价值，用互联网的力量来帮助地方经济的发展，在对外的形象宣传方面，互联网是绝对不能忽视的。

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 18七、九龙坡区城市形象宣传推广的市场化运作

市场化的运作手段需要九龙坡区政府与新闻媒体、专业的投资分析和市场推广方面的专家进行合作，通过这些机构的专业化的整合运作，在为政府决策提供依据的同时，也通过对九龙坡区城市进行形象宣传推广，更有力推动九龙坡区的各项建设的快速发展，同时九龙坡区城市形象宣传推广工作由重庆市区县经济发展及投资研究组在九龙坡区区委区政府领导下实施。

1、在报纸、电视等媒体上专门开辟一个九龙坡区专栏，分门别类地宣传本地区的各类产品、企业、旅游区、房地产以及发展规划和进展状况，做到准确、及时，信息渠道畅通。例如：目前九龙坡区天宝新城建设指挥部和重庆卫视《金重庆》栏目组正在进行中的战略协作行动，正是为了全方位帮助九龙 坡区更好实现“全面城市化战略”规划，首先选取对“天宝新城”的发展项目作为敲门砖进行宣传推广，并与九龙坡区天宝新城建设指挥部结成长期协作体，通过资源共享和信息互动，实现对天宝新城建设发展的有力推动。

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2、摄制一些电视宣传片，内容要适合现今人们的欣赏习惯。并制作成光碟，作为本地各界人士对外交流的赠品。这一项工作正在与重庆市区县经济发展及投资研究组及其联盟单位重庆卫视《金重庆》栏目组合作之中。

3、出版《新九龙》杂志，以人性化、生活化、有地方特色的内容，使之成为本地区各界人士与其他地区进行经济和文化交流的平台。

4、配合步行街和天宝新城的建设，大力发展一些新型的广告媒体，营造出有品位的商业氛围。这项工作的执行由专业公司提出可行性分析报告，并报政府有关职能部门进行审批。对于一些对城市景观和城市形象有负面影响的户外广告一律予以清除。

5、利用美术学院的专业优势，在各主要路口和中心地段设置一些代表本地区特色的雕塑作品，既向公众展示了新城的风貌，又把文化灌注到我们的生活当中。

6、本区域内有关政府和各类企业的战略经济投资分析。

第五篇：城市农民工的居住环境分析

进城农民工的居住环境分析

---------以广州市为例

问题提出

现阶段，我国正处于社会转型的特殊阶段，我国社会从农业社会向现代工业社会、从传统社会向现代社会、从封闭性的社会向开放性的社会变迁和发展，伴随着我国城市化快速发展，城市问题愈加凸显，例如住房问题，社会保障等问题的出现，其中农民工的居住环境问题已逐渐成为各个城市等待解决的问题，同时也成了社会各界人士的关注焦点。城市农民工流动人口持续增加，正逐步形成一个庞大的社会群体，对原有城市的经济发展、社会稳定等产生了至关重要。

广州市是我国重要的经济、贸易、会展、金融和航运中心，同时又是农民工流动的重要枢纽城市。由于广州市处于改革开放的前沿地，是农民工流动密集的城市，农民工的流入对广州市的经济水平的快速发展以及社会的稳定有着至关重要的作用。研究该城市农民工居住环境分析，具有重要的建设意义。基于这点，本人选取了城市农民工的居住环境分析作为自己的研究切入点，结合自己的专业知识，采取了参与观察和深入访谈等方式，以广州市为例，分析广州市农民工的居住环境的背景，在大城市的环境背景下农民工居住环境的特点、原因，通过对广州市农民工居住环境的分析，提出解决农民工居住环境问题的措施以及有关的建议，以改进城市农民工的居住环境条件从而促进城市的快速发展。对城市农民工居住环境进行分析。

研究目标：广州市是农民工人口流动的重要城市，随着农民工进城，城市人口增加、城市居住环境的拥挤等问题的凸显，农民工的居住环境问题已逐渐成为各个城市等待解决的问题，同时也成为了了社会各界人士的关注焦点。因此文本采取了参与观察和深入访谈等方式，以广州市为调查点，分析广州市农民工的居住环境的背景，在大城市的环境背景下农民工居住环境的特点、原因，通过对广州市农民工居住环境的分析，提出解决农民工居住环境问题的措施以及有关的建议，以改进城市农民工的居住环境条件从而促进城市的快速发展。

研究内容：本文通过对城市农民工居住环境分析的缘由，回顾相关文献研究，探讨这一研究的有关背景，分析城市农民工居住环境的特点，并简要分析影响农民工居住环境的有关因素，社会、政府对农民工居住环境的态度以及解决农民工居住环境问题的措施及相关意义。