菏泽市城市发展战略的几点建议

第一篇：菏泽市城市发展战略的几点建议

菏泽市城市发展战略的几点建议

一、加强城市规划基础信息材料的收集、研判。

1、气象因素。气象因素对工业生产布局的影响是非常广泛的。无论是厂址的选择、广房的设计，还是原料储存、制造、产品保管和运输等个环节，都受温度、湿度、降水、风、日射等气象条件的影响。工业项目，尤其是有废气污染排放的工业项目要布局在城市的下风向。菏泽的主导风向是东南偏东。建议气象部门绘制菏泽市风向玫瑰图，市规划领导小组应仔细研判菏泽风向基础资料，吸收气象局相关专业人员参与规划工作。

2、人口资料。市区人口的准确资料也很重要。建议人口部门、统计部门提供准确的市区人口资料。

二、主城区发展突出特色－花城水邑。提出并广为宣传城市口号－“牡丹之都 幸福菏泽”。城市的居住、办公、金融、文化区应布置在牡丹园周边，重点发展赵王河沿岸。打通城区三大水系－赵王河、环城河、万福河，使之具备游船通航条件，赵王河上下游打通，与洙赵新河相连，可以直通运河。既可以使水体流动，又可以打造“江北水乡”旅游品牌。以赵王河被评为国家级水利风景区为契机，打造赵王河风情带。水是城市的灵魂，凌解放(笔名二月河)说“水不仅是一个地区或者一个范围内的经济问题，更是国

民经济之大要，是国家和人民所拥有的最宝贵的经济资源、社会生活资源、民生资源和文化发展资源，是关系到人类幸福指数最核心的要素。”

在G220、G327、日南高速、日东高速围成的长方形区域内构筑新市区－菏东新区。自庞楼至金星庙村，沿河建设高标准双向8车道观光公路和观光步道。公园建设向张集村以东继续延伸。为带动新市区发展，市行政中心迁移至上海路与赵王河下游交汇处，赵王河以北，张油坊村附近，此处依托赵王河道，开掘大型湖泊至黄河路。市开发区行政中心迁移至万福河北庄庄村附近，带动铁路南区域发展。拉大城市框架，科学划分城市功能区。

大堤以内的老城区划为传统商贸区，突出老城传统特色。建议环城河以内区域统筹开发，建设曹州古城，发掘曹州古文化，汇聚非遗传承人，大力推出曹州古城游。西区－高新区重点发展三新产业“新医药、新材料、新能源”。

北区建设大学城，争取省教育厅支持，与省内各大高校建立战略合作关系，由各大高校在菏泽学院设立二级独立学院，扩大菏泽学院规模，建议菏泽学院更名为山东工业大学，提升办学档次。

市开发区黄河路以南，重点发展汽车产业园、纺织服装工业园、创意产业园。关停或搬迁所有化工项目至主城

区下风向－西北区吴店镇北。市开发区原则上不再上化工项目。确保主城区空气质量为良达300天以上的优良传统能继续发扬。统筹发展市域内纺织服装项目，能搬则搬，统一规划在开发区纺织服装工业园，形成规模化集约经营，因其劳动力密集特点，提升市开发区人气。

南区重点发展商贸物流业。依托现有的蔬菜批发市场、水果批发市场、牡丹商贸城、恒盛大市场建设和膨胀大型批发市场。

三、统筹市域产业发展。

各县区结合自身特点，打造主打产业，超前筹划非煤非油替代产业。整合市域产业布局，避免重复建设、恶性竞争。

1、所有工业项目必须严肃环评程序，对环评质量严肃把关，因环评环节失察造成严重后果的，要追究环评机构和相关责任人的责任。严格执行环评一票否决制。

2、西高新区，医药产业布局不应南北铺开，应向西延伸。吸去南京“7·28”地下丙烯管道泄漏爆燃事故死亡22人的教训，医药化工园区与居民区要有3－5公里的缓冲区。

不仅医药化工产业，我市正处于重化工业快速发展时期，危险化工品存量居全省第二，生产安全形势严峻。在化工项目布局落地之初，就应谨慎处理、未雨绸缪，化工

企业与居民区要设立3－5公里的缓冲区，加强煤矿、化工企业安全生产，绷紧安全这根弦，否则，一旦发生安全事故，不但对人民群众生命财产安全造成损失，还会对我市良好的发展势头造成不可挽回的不利影响。

3、市级领导小组统筹煤化产业布局。各县区错位发展。在原料、运输、环境等不利发展煤化产业的县区、市开发区不应发展煤化。

四、文化旅游产业规划方面。

1、提出并广为宣传城市口号－“牡丹之都 幸福菏泽”，挖掘幸福菏泽内涵，提高城市知名度，提升市民满意度，提高市民幸福指数。

2、理论武装方面。组织千名基层宣讲员，搞好理论下基层工作。搞好宣讲平台建设，通过评选先进基层宣教基地、“十佳讲坛”活动，促进马克思主义大众化。

3、大力整合旅游资源，推出精品线路，市旅游局牵头搞好线路营销，面向全国招标营销企业，引进高层次旅游人才，配合省支持菏泽的20条，制定实惠到人的吸引高层人才政策。

4、聘请高层次专家，搞好文化旅游产业规划，前瞻性解决文化旅游产业发展问题。

5、城市绿化方面。培植乡土树种，栽种高大乔木，鼓励楼顶绿化，窗台绿化，阳台绿化，墙面绿化形成立体绿化，栽种灌木，少搞硬质铺装，少种植纯草坪，千方百计增加城市绿量，通过不懈努力使城市绿化率达到50%。

第二篇：九龙坡区城市发展战略构想

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 1

重庆市区县经济发展及投资研究组

联盟单位

（排名不分先后）

重庆卫视《金重庆》栏目组

重庆大学工商管理学院

企盟战略投资咨询管理机构

重庆万通地产顾问有限公司

重庆三山广告传播有限公司

重庆澳美广告有限公司品牌推广分公司

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 2

目录

一、前言

二、城市形象宣传推广的必要性

三、城市形象宣传推广的指导思想四、九龙坡区的优势和劣势五、九龙坡区城市发展战略规划构想六、九龙坡区城市形象宣传推广七、九龙坡区城市形象宣传推广的市场化运作

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 3

一、前言

一个城市和地区的建设发展的战略规划，是一项极其浩大的系统工程，需要各方面专家的相互协作和详细的调查研究，否则就不能得出准确的、有说服力的结论，也就不会有实用价值。由于这样的战略规划将会给政府有关部门提供决策依据，因此，它的准确性、可执行性以及对未来的可持续发展性，将成为本构想的主要特点。因此，我们根据贵方提供的相关文件和资料，再加上我们实际的调研结果，并以严谨的工作态度和专业的服务精神，提出九龙坡区城市发展战略规划构想和形象宣传推广的总体建议，并在本文中重点阐述九龙坡区城市建设和房地产开发方面的有关建议。

二、城市形象宣传推广的必要性

首先，一个城市或地区的发展，都离不开人的因素，我们知道城市是由人、自然环境和建筑物所构成，人是其中最活跃、最基本的要素，建筑物和自然界都是在人的思想产生变化的过程中而产生变化。从另一个角度来讲，城市的人文积淀需要去发掘，甚至去创造，并向在城市中生活的居民进行宣传教育，在潜移默化中不断提升城市居民的自身素质，逐步改善我们的生活环境，让我们为我们生活的城市而感到自豪，使我们的城市成为真正适合人们居住、消费和休息的生活 九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 4

特区，以吸引更多的人来这里生活，所有，对外的形象宣传就成为我们必须认真去做的一个重要工作。

从九龙坡区的具体情况来看，更是如此：长期以来，九龙坡区的城市化发展进程均落后于本市主城其他地区，许多的内在优势得不到有效得发挥。因此，在很多人得眼中，九龙坡区还是一个大厂区，一个影响力有限得区域消费中心，档次、形象都不太高。为了彻底扭转这种局面，政府做了大量的工作，除了实实在在地对九龙坡区进行大规模的城市改造和建设，在形象宣传方面也是煞费苦心，因此怎样让外界知道九龙坡区的优势，九龙坡区的变化以及九龙坡区的未来发展前景，就成为一个不能忽略的工作，所以，在战略规划指导下的城市形象宣传推广成为九龙坡区城市建设发展工作中的一个重要组成部分。

三、城市形象宣传推广的指导思想

在政府制订的城市发展战略规划的指导下，将九龙坡区的良好形象展现在公众面前，促进九龙坡区城市化发展战略的顺利实施。

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 5四、九龙坡区的优势和劣势

1、优势：

（一）本地区的工业发展基础较好，是重庆市的工业大区，拥有素质较好的产业工人群。

（二）如果政府“退二进三”的战略能够顺利实施，在主城区已经没有完整的地块可供开发的局面将在九龙坡地区得以改善，届时几个国有大型企业搬迁以后腾出的地块，可以进行规模化的开发。

（三）具有完备的铁路、公路和水路的交通运输设施，拥有长江上游最大的水陆联运港口——九龙坡港，还有西南最大的两个铁路货运编组站：重庆南站和重庆西站。同时成渝、渝黔、襄渝三条铁路干线汇贯境内，特别是直插西部的成渝高速公路横贯其中，李家沱、鹅公岩大桥横跨长江，连接渝黔高速公路，大件路、陈庹路、南北干道等城市干道也横贯东西南北，正在建设中的高架轻轨 沿杨家坪穿过，构成发达的交通体系。

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 6

（四）农业资源丰富，相对于主城区，有广阔的发展空间，具有典型的都市现代化生态农业的特征，是重庆市最具规模的、最具形象的现代农业示范区。

（五）在旅游方面，九龙坡区拥有著名的重庆动物园；重庆佛学院佛教圣地——华岩寺；全国最大的白鹭自然保护区；全市最大的人工湖——龙潭湖；全市最大的休闲场所——重庆第一垂钓俱乐部；十里荷塘观赏区以及观光农业等等。

（六）在科教文化方面，拥有全国知名的四川美术学院，重庆工学院等大专院校；世界知名的教育家陶行知先生在这里创办了育才中学，几十年间，为全国各大专院校输送了大量的优秀学生，至今仍然是全国颇有知名度的重点中学；另外拥有国家级科研院所145个，高新技术企业270多家。

（七）在区域位置上，介于重庆市高新技术开发区和南岸区南坪经济技术开发区之间，与渝中区、沙坪坝区相邻，加上便利的交通，区位优势十分明显。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 7

2、劣势：

（一）城市各项建设发展滞后，特别是商业和房地产业的发展，还处在低档次、低水平状态。

（二）众多的国有大中型企业的厂房及其陈旧的家属区，占据了九龙坡地区的黄金地段，影响了城市的房地产开发以及经济的发展。

（三）原有的工业生产对环境产生一定的污染。

（四）娱乐、餐饮、购物等第三产业发展缓慢，水平偏低，而且在某些方面口碑不佳。

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 8五、九龙坡区城市发展战略规划构想

1、整体构想：

以九龙坡区现有的工业为基础，以高科技手段改造老工业企业。同时，大力引进国际知名企业和国内有实力的企业来此投资，并以此来带动九龙坡区的房地产、餐饮、娱乐、购物、休闲、旅游等产业的全面发展。

2、具体项目构想：

（一）建立一个着眼于世界的工业园区，以优惠的政策和良好的投资环境吸引一批企业来此投资，既增强了地方经济 实力又带来了大量的就业机会。同时，外来高素质人口的增加，会提升本地居民的整体素质，而且，他们的消费行为，会增加本地区的收入，使九龙坡区原有的水平较低的消费结构也得到改善。

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 9

（二）外来企业加入，大大加强九龙坡区的人气，在房地产方面就可以以天宝新城为中心，专门针对这一高素质的人群打造具有超前意识的精品住宅，并可以此为契机，全面提升九龙坡区的房屋品质，摆脱低档次的形象，重新 塑造一个全新的、有品位的九龙坡区房地产市场，积聚更多的人气。

（三）在直港大道两侧至滨江路段，打造一个高尚的生活社区，主要是各种有异国情调的餐饮、娱乐、休闲设施，建筑和装修风格应该保持协调统一和品位，这样可以使九龙坡区，具有了有独特品味的都市消费场所。

（四）在商业步行街的建设上，要设计出自己独有的特色，在主城各区都在建设步行街的情况下，营造出一种独特的风格：加大绿化面积，不能简单地堆积一些花盆，而要真正种植很多高大挺拔的树木，在绿树掩映下的商业步行街，更加具有地域特色和与自然和谐相处的都市风景，让绿色成为九龙坡区都市街区的一个重要的组成部份，使之成为重庆主城区的一个集购物、休闲、餐饮、娱乐与住家一体的，与自然更加接近的生活特区。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 10

（五）在商业项目的引进上，尽量引进国际经营良好、有发展实力的商业企业，如上海联华超市、国际商业巨头沃尔玛、7——ELEVEN店等，这类型的连锁商业企业特别 适合九龙坡区的消费结构，并具有较高的知名度，充分提升了九龙坡区的商业地位。同时，良好的购物环境一定会吸引高品位的各种专卖店和特色商场。

（六）在城市建设的过程中，所有项目都实行面向全国的公开招标，九龙坡区还政府可以主动邀请国内乃至国外的著名房地产开发企业参加竞标，充分利用其雄厚的资金实力和多年的、先进的房地产开发经验，进行规模化的整体开发，有力地支持和推动九龙坡区经济和城市建设的发展。建议选取万科、和记黄埔等知名企业。

（七）在天宝新城或杨家坪转盘的中心地带，建造一座综合性的活动中心，它以大剧院为核心，辅以美术馆、艺术院校、青少年活动中心、成人教育中心、名人馆以及社区活动中心等基础项目。这一项目的建设，在建筑设计和施工风格上要成为代表本地区的标志性的建筑，要在全国产生影响，这样的文化设施应该成为代表整个中西部地区的亮点。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 11

（八）利用九龙坡区的旅游资源，做出有特色的旅游项目： A、首先，加强对重庆主城区内独一无二的资源——重庆市动物园的管理和资金投入，形成有别于其他地区的自然优势，这将成为一个独特的亮点。

B、利用生态农业示范区、水果基地、全国最大的白鹭生态园区、十里荷塘的自然优势条件，努力发展具有本地特色的旅游观光农业，大力吸引境内外游客，提升九龙坡区的旅游品质。

C、利用军工企业和白市驿空军基地的优势，建造一个大规模的军事主题公园，同样也可以作为本市乃至中西部地区重要的国防教育基地，项目设立有：大中小学生的国防教育、爱国主义教育、战史研究、战例评说、乘座军用飞机、装甲车、各种轻重武器的实弹射击、跳伞、学生军训、野外生存训练营、穿梭机模拟实景战斗等等。

D、参观佛教圣地——华岩寺，并具此开办佛学与社会道德讲座，净化我们的社会风气，使人们在紧张工作之余得到心灵的休憩。

E、最后，可以将这一系列的项目与城市景观结合成一条旅游线路，形成具有本地区风格的旅游热线，必能吸引众多的国内外游客。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 12六、九龙坡区城市形象宣传推广

在九龙坡区的城市形象宣传推广过程中，我们把它分为不同的层次和重点，因此我们将具有雷同的城市景观放在宣传的辅助位置，而将九龙坡区的独特优势作为宣传的亮点，配合政府有关九龙坡区发展战略的指导思想，将九龙坡区展现在公众面前。

1、建立城市形象识别系统：

（一）视觉识别：

运用视觉传达的设计方法，根据我们城市建设和发展的有关要求，设计出系统的识别符号，以刻画九龙坡区的个性，突出地方的文化精神，使公众和本地各界人士对九龙坡区产生一致的认同感和价值观。

A、设计一个有代表性的吉祥物，作为城市的形象标志，如：九龙太子等，它可以是拟人化的龙的形象，也可以是人的形象。

B、并且在所有的对外活动中均采用统一的吉祥标志，如在本地的邮戳、信签等。

C、在各主要道口和中心地段塑立吉祥物雕塑，使之成为地方性标志建筑。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 13

（二）理念识别：

这是九龙坡区的发展战略和人们思想观念的统一，是城市形象识别系统的精神所在，通常以座右铭似的口号形式体现出来。这种口号既是本地居民和各界人士必须遵守的信条和行为准则，又是取得社会公众信任和认同的一种语言概括。

A、在全面城市化，并坚持“可持续发展”和“以人为本”的方针指引下，在不同的发展阶段有侧重点不同的中心内容，如：在招商引资阶段，我们在对外宣传中提出“创业在九龙，腾飞在九龙”“你投资，我服务”“你发财，我发展”等宣传口号，而在大规模建设阶段我们则提出“创业者的生活特区”“高品位的生态都市圈”“城市、自然与人”“选择九龙就是选择了一种高品位的生活”“创业者不仅要承受都市的喧嚣，更应该享受生活的品味——九龙坡区为你打造创业新生活”等宣传口号。

B、这种城市发展战略思想的表现就是我们的理念，这不仅仅是一句或几句口号，而是城市管理者和公众的行为指南，对九龙坡区各界人士的行为起着规范和指导作用，是城市形象的核心内容。

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 14

（三）行为识别；

在我们对理念进行确认以后，必须制订出一套使理念具体化的措施，以明确完善的理念为核心，通过对九龙坡区各界人士的日常行为方式的规范，并扩展到本地区以外的各种社会公益活动，以获得社会的承认和肯定。

A、城市公共管理者的行为要求： B、城市居民的行为要求：

C、定期举行公益活动、文化活动：如针对环境保护、弱势群体等进行一系列的活动，体现我们对“人”的关怀；在文化方面，经常邀请文化名人搞讲座、画展等，并给音乐、绘画、戏剧以及其他文化活动创造出良好的生存空间和发展的优质土壤。

D、开放美术学院，让一般居民都能够时时感受到艺术和创造艺术的校园给人带来的美的享受，对提高居民的素质大有好处。

E、邀请经济界名人和政府官员，定期举行“城市发展系列论坛”等以及各种与城市开发和经济发展有关的研讨会，提升九龙坡区在经济界人士眼中的地位。F、征集能够代表本地的音乐作品作为城市声音的形象代表。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 15

G、设计出服务行业标准用语，并在本地所有服务机构和对外办事机构大力推广普通话。

2、九龙坡区城市形象宣传推广的形式：

（一）第一阶段重点对天宝新城及其招商引资进行推广和宣传，由政府进行整体宣传推广，并组织天宝新城内的开发商进行统一协调的对外宣传，在大环境下彰显各项目的独特个性。

A、围绕着天宝新城和商业副中心，进行整个地区的整体定位。例举如下：  创业大社区

 为未来富豪打造高尚的居家社区。 建设更加适合人类居住的生态大都市。 山水重庆的后花园。

 大都市内的真正舒适生活特区。

B、针对九龙坡区内部的宣传：

主要是针对本地各界人士，重点是提高九龙坡区本地居民各方面的素质，树立起九龙坡人的自信心，让他们为他们居住地区产生自豪感。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 16

主要方式有：  大力推广行为规范。 长期开展社区活动。

 利用集中学习的机会和电视加强宣传教育。 评选九龙坡城市之星。 向各界人士征集发展建议。

C、针对全重庆市的宣传：

主要利用本市各种媒体宣传九龙坡区的各项优势条件、城市发展前景、独特的都市生态圈等，使社会公众能够强烈的关注本地区，并重新审视对九龙坡区的看法。 向全市有奖征集对九龙坡区有关城市建设、工业发展、商业经营及其它相关方面的建议。 评选优秀外来工。

 发行各种专业画册或手册，如旅游、房地产、工业、观光农业等。

 发掘独特的旅游纪念品，并向外界推广：围绕白鹭、十里荷塘、观光农业、军事工业等，打破目前本市旅游纪念品品种单一，没有特色的历史，形成一个相关的产业链，逐步成为本地支柱产业。九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 17

D、针对市外的宣传：

主要针对全国甚至包括境外的一些地区，塑造出九龙坡区在重庆乃至整个中西部地区的突出地位，如生态观光农业、引人注目的标志性建筑、大量新型生态住宅小区、充满绿色的与自然更接近的购物商圈等组成的都市生态圈。

在新得经济时代，对外工作中的相互联系不能没有互联网，因此需要建立一个内容丰富、信息及时、版面设计有新意的地方网站。如果以前已有网页，就在内容上及时更新，并将九龙坡区最新的发展状况及各项指标、信息公布出来，使九龙坡区的网站变得更有价值，用互联网的力量来帮助地方经济的发展，在对外的形象宣传方面，互联网是绝对不能忽视的。

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 18七、九龙坡区城市形象宣传推广的市场化运作

市场化的运作手段需要九龙坡区政府与新闻媒体、专业的投资分析和市场推广方面的专家进行合作，通过这些机构的专业化的整合运作，在为政府决策提供依据的同时，也通过对九龙坡区城市进行形象宣传推广，更有力推动九龙坡区的各项建设的快速发展，同时九龙坡区城市形象宣传推广工作由重庆市区县经济发展及投资研究组在九龙坡区区委区政府领导下实施。

1、在报纸、电视等媒体上专门开辟一个九龙坡区专栏，分门别类地宣传本地区的各类产品、企业、旅游区、房地产以及发展规划和进展状况，做到准确、及时，信息渠道畅通。例如：目前九龙坡区天宝新城建设指挥部和重庆卫视《金重庆》栏目组正在进行中的战略协作行动，正是为了全方位帮助九龙 坡区更好实现“全面城市化战略”规划，首先选取对“天宝新城”的发展项目作为敲门砖进行宣传推广，并与九龙坡区天宝新城建设指挥部结成长期协作体，通过资源共享和信息互动，实现对天宝新城建设发展的有力推动。

九龙坡区城市发展战略构想和形象宣传推广 19

2、摄制一些电视宣传片，内容要适合现今人们的欣赏习惯。并制作成光碟，作为本地各界人士对外交流的赠品。这一项工作正在与重庆市区县经济发展及投资研究组及其联盟单位重庆卫视《金重庆》栏目组合作之中。

3、出版《新九龙》杂志，以人性化、生活化、有地方特色的内容，使之成为本地区各界人士与其他地区进行经济和文化交流的平台。

4、配合步行街和天宝新城的建设，大力发展一些新型的广告媒体，营造出有品位的商业氛围。这项工作的执行由专业公司提出可行性分析报告，并报政府有关职能部门进行审批。对于一些对城市景观和城市形象有负面影响的户外广告一律予以清除。

5、利用美术学院的专业优势，在各主要路口和中心地段设置一些代表本地区特色的雕塑作品，既向公众展示了新城的风貌，又把文化灌注到我们的生活当中。

6、本区域内有关政府和各类企业的战略经济投资分析。

第三篇：菏泽市城市管理局2010年上半年总结

市城市管理局

2010年上半年纪检工作总结

市城市管理局纪检监察工作在市纪委和驻局纪检组的正确领导下，按照市委、市政府和市纪委的部署和要求，通过落实党风廉政建设责任制、开展惩防体系建设、推行政务公开、抓好内控监督、专项治理和主题教育等活动，进一步改进机关作风、增强服务意识、提高队伍素质，有力地推动了城管各项工作的发展。

一、党风廉政建设责任更明确

局党组狠抓党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。根据市委、市纪委具体部署，制定了《菏泽市城市管理局构建惩治和预防腐败体系2010年工作方案》。局主要领导与各直属单位及各科室签订党风廉政建设及惩防体系建设责任书。局领导班子坚持党风廉政建设与业务工作两个方面同时抓，两项任务同时部署，两个责任同时履行。局领导班子主要负责人担负起落实党风廉政建设责任制第一责任人的重任，不仅要管好自己，带好班子成员，带好队伍，带头执行党风廉政建设的各项规定，而且对本单位的党风廉政建设工作负总责，切实履行“一岗双责”责任制，把反腐倡廉的原则要求贯彻到队伍建设和监管工作当中，坚持管队伍必须管作风，抓业务必须抓廉政，及时转变工作作风，实现“一争先、两突破”工作目标。

1二、内控监督更有力

1、组织党员领导干部认真学习《廉政准则》若干规定。局党组把《廉政准则》纳入党组中心组学习、反腐倡廉教育和干部培训的重要内容，制定了学习宣传贯彻《廉洁从政若干准则》工作安排；制作宣传条幅和学习《廉政准则》心得体会园地；征订《廉政准则学习问答》及收集党风廉政建设学习资料，使全局党员领导干部都牢记八个禁止、52个不准的廉洁从政行为规范，切实增强廉洁从政的自觉性。

2、认真整改，扎实开展惩防体系建设活动。根据《菏泽市城市管理局开展惩治和预防腐败体系建设2010年工作方案》，局召开了领导班子民主生活会，广泛收集干部职工意见，积极开展批评与自我批评，切实剖析和解决德、能、勤、绩、廉等方面存在的问题，制定整改措施，不断加强对局领导班子成员和干部职工的思想教育、能力提升、工作督查和廉洁掌控，切实提高领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

三、专项治理更到位

1、加强公车管理，严禁领导干部公车私驾。我局领导干部认真按照要求，做到令行禁止。

2、对工程领域突出问题进行自查。我局组织对曹州牡丹园改造工程、城区主要路段绿化工程、城区主要路段亮化工程、城区21条主要街道立面治理工程进行自查，都能按照招标程序确定中标单位，没有发现违法违纪行为。

四、自身建设更有效

1、加大队伍建设力度，推进城管事业发展。市城管局从战略和全局高度，深刻认识干部队伍建设在城管事业发展中的重要性和必要性，花大力气加强干部队伍建设。引导广大干部勤学习、多思考、争一流，提升工作能力和业务水平，使干部人人成为深化改革的能手，破解矛盾的高手，推进城管上台阶的强手，建设一支与现代城管相适应的干部队伍，为推进现代城管建设，实现菏泽市城市管理又好又快发展作出新的贡献。

2、加大作风建设力度，打造公道正派的干部队伍。市城管局今年下大力气重点解决队伍中存在的服务态度差、办事效率低、行政不作为、行政乱作为、为政不廉洁等问题。教育广大干部讲党性、讲原则、讲大局，优化发展环境，查找和解决存在的问题。

3、加大业务建设力度，打造业务精湛的干部队伍。一方面全局创造良好的条件，加强岗位培训，实行岗位交流，建立激励机制，激发干部学业务、学本领的工作热情；另一方面广大干部职工加强自身建设，注重实践，爱岗敬业，努力学习，不断提高自身综合素质和业务水平。

4、加大制度建设力度，打造遵纪守法的干部队伍。一是完善监督管理制度。加大对城管工程项目、城管执法、人事、财务等方面的监督管理，把上级监督与同级监督、内部监督与外

部监督、组织监督与群众监督有机结合起来，加强业务过程和结果的监督。

二是建立健全督查工作制度。切实抓好重大决策和重要工作部署落实情况的督查，使督查工作规范化、制度化。

三是强化奖惩制度。制定好干部队伍自身建设的考核奖励办法，并实施定期与不定期的督促检查。通过严厉的奖惩制度，努力培训一支纪律严明、遵纪守法的干部队伍。

二〇一〇年七月

第四篇：襄阳市城市发展战略分析

新时代 新发展

襄阳市城市发展战略分析

姓名：

学号：

指导老师：

摘要：加快推进新型城镇化，是实现襄阳科学发展、跨越式发展的迫切需要，是实现“四个襄阳”建设，推进襄阳城乡一体化的迫切需要也是襄阳全面建设小康社会，发展成为名副其实省域副中心城市的迫切需要。按照“一主两副三城”、“一花园多节点”和“大小多少”的思路，构建以襄阳大都市为核心，以大中小城市1小时经济圈为重要支撑，以星罗棋布的镇级市、中心镇、特色镇为重要发展节点，以汉江经济带、鄂北岗地经济带和荆山山脉经济带为纽带，建设城镇空间结构布局合理，区域经济社会协调发展，具有较强区域竞争力，带动辐射作用明显的襄阳都市群。

关键词：四个襄阳一主两副三城一花园多节点大小多少

引言襄阳是湖北省的第二大城市和省域副中心城市，也是湖北除武汉外的经济，教育，文化和体育的中心。位于湖北西北部，长江支流汉江的中游，是1986年第二批公布的中国历史文化名城。素襄阳自古分为汉水（沔水）南北两岸的襄阳及樊城二城，隔汉江相望，二城在历史上都曾经是军事与商业重镇。1949年以后两城合二为一称襄樊市，分别设襄城区和樊城区。2010年11月26日，经国务院批复同意，襄樊市更名为襄阳市，襄阳区改名为襄州区。2010年12月9日，襄樊市正式更名为襄阳市。至今，襄阳已大步跨入工业化，它将在未来成为周边地区的新核心。

一 新时期发展战略思想

当前，襄阳正由工业化中期向后期过渡，这意味着未来引领襄阳发展的一定是城市化进程。加快推进新型城镇化，是实现襄阳科学发展、跨越式发展的迫切需要，是实现“四个襄阳”建设，推进襄阳城乡一体化的迫切需要，也是襄阳全面建设小康社会，发展成为名副其实省域副中心城市的迫切需要。因此要坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化协调推进，不断推动全市城镇化向注重内涵提升转变，向注重经济社会协调发展转变，向注重城乡统筹发展转变，以打造产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳和绿色襄阳，建设名副其实省域副中心城市为目标，以襄阳都市群为载体，以星罗棋布的小城镇为重要节点，用足用活用好省委、省政府支持襄阳发展的政策措施，切实解决好影响襄阳发展的体制障碍和制约因素，走城镇布局科学、城乡产业发达、经济高效、基础性公共服务到位、资源节约、环境友好、文明和谐、城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇化道路，打造襄阳新名片，共同创造襄阳更加美好的未来。发展目标

2015年，全市城镇化水平达到55%以上，高于全国、全省平均水平；平均每年转移到城镇的农村人口在10万人以上，五年转移53万人以上，产业集聚带动人口集聚的能力明显提高；建成1个200平方公里、200万人口的特大城市，建成2个50万人口以上的大城市，建成2个30万人以上的中等城市，建成1个20万人以上的小城市；3万人以上的建制镇由32个增加到50个以上，其中5万人以上的中心镇由8个增加到12个以上；镇级市数量达到30个以上；城乡产业良性发展，支撑作用明显，城镇就业岗位持续增加；城乡规划、建设、管理水平全面提升，城镇基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载能力和竞争力明显增强，主要指标超过全国平均水平，位居中部地区前列；城乡发展体制障碍逐步消除，社会保障体系基本健全，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等条件大为改善，城乡发展差距逐步缩小；城镇快速发展新格局初步形成，基本构成经济文化生态强市的城镇体系。

3发展方式

按照“一主两副三城”、“一花园多节点”和“大小多少”的思路，构建以襄阳大都市为核心，以大中小城市1小时经济圈为重要支撑，以星罗棋布的镇级市、中心镇、特色镇为重

要发展节点，以汉江经济带、鄂北岗地经济带和荆山山脉经济带为纽带，建设城镇空间结构布局合理，区域经济社会协调发展，具有较强区域竞争力，带动辐射作用明显的襄阳都市群。“一主”，就是到2015年，将襄阳中心城市建成200平方公里、200万人口的特大城市；“两副”，就是将枣阳建成大城市，将谷城、老河口组团发展成大城市，成为襄阳市两个副中心城市，其城市人口规模都在50万人以上；“三城”，就是把宜城市、南漳县建成2个30万以上人口的中等城市，把保康建成20万以上人口的小城市；“一花园”，就是依托生态资源优势，把保康市中心城区建成生态花园城市；“多节点”，就是在汉江经济带、鄂北岗地经济带和荆山山脉经济带规划建设多个有产业支撑、有一定规模内涵、社会公共服务到位、统筹城乡、有鲜明个性的镇级市、中心镇和特色镇，成为襄阳都市圈内重要的发展节点。“大”就是把襄阳大都市做大，把大中小城市做大，把小城镇做大；“多”就是把3万人以上、5万人以上的小城镇，按照不同的规模标准要求做多；“少”就是村镇数量要少，农民分散居中的少；“小”就是人均占地一定要小。

二 新时期发展具体措施

1.做大做强襄阳大都市。按照“城乡统筹、城镇带动、产业驱动、优化结构、突出特色、绿色生态、集群发展”的原则和建设“四个襄阳”的要求，时刻牢记省委、省政府的殷切希望和重托，坚持工业立市、产业兴市不动摇，构建襄阳大都市。依托襄阳山水城洲等资源禀赋和内外环等基础条件，大手笔、高标准谋划中心城区空间布局和功能定位，紧紧围绕“一线串珠、二线环绕、一江(汉江)两河(唐白河、小清河)两山(岘山、鹿门山)、一洲(鱼梁洲)四城(襄城、樊城、襄州、东津)”，把项目当景点建，园区当城市建，城市当景区建；重点谋划推进东津现代新城、庞公滨江新城、襄阳古城保护与开发、隆中风景区、岘山森林公园、鹿门山风景区、城市景观大道、襄南大学城、樊西工业新区等重点片区的开发建设；进一步配套完善襄阳大都市城市基础设施，不断增强城市功能，提高城市管理水平；要坚定不移地实施“两条腿”走路战略，既要建设都市襄阳，又要发展卫星城，在大都市外围发展新的工业或第三产业，二者相依相偎，相得益彰，整体推进，科学发展，逐步成为农村人口转移的主要载体，构建都市襄阳中心城区发展新格局。通过襄阳大都市的建设发展，把襄阳建成引领襄阳都市群发展的“龙头”，建成引领“襄十随”城市群发展的“龙头”，建成鄂豫陕渝毗邻地区的中心城市。

2.科学规划建设襄阳经济带。襄阳汉江经济带、鄂北岗地经济带及荆山山脉经济带是促推襄阳经济社会发展的重要经济带。要按照不同地理位置、区域特点、资源优势、文化背景和发展趋向，在更高层面，按照“城镇布局合理、产业到乡镇、发展措施到项目”的要求，对其进行科学规划，加快发展。要积极构建襄阳水运大通道，设立襄阳汉江水运，推动汉江沿岸城镇合理布局和产业集聚发展；将桃花岛、长寿岛划入鱼梁洲开发区管理，从牛首镇建

设跨长寿岛的汉江大桥，按照生态岛建设发展标准，多元引进资金，将桃花岛、长寿岛纳入鱼梁州生态岛整体开发体系，科学规划开发；开发以鱼梁洲为龙头，以崔家营库区、桃花岛、长寿岛为主要景观带的汉江观光休闲游；开发以谷城汉江湿地为龙头，以汉江王甫洲库区、丹江口水库为主要景观带的汉江观光休闲游；规划建设汉江新集等水电枢纽工程，并纳入汉江观光休闲游；完善汉江污染防控体系，严格执行污染物排放标准，加强汉江及各支流的水污染防治。

要通过襄阳经济带开发建设，使区域城镇布局合理、产业发达、设施完善、交通便利、市场繁荣、城乡协调、社会和谐、生态良好，成为襄阳发展的现代产业密集带、新型城镇集合带和生态文明示范带，成为区域要素承载力强、产业集聚度高、带动力和可持续发展力强的重要地区，在襄阳新型城镇化建设中起着举足轻重的作用。

3.培育星罗棋布、特色鲜明的城镇带。要采取积极向上争取资金、财政主动安排资金、多方筹集资金的办法，优先加快镇级市、中心镇、特色镇基础设施建设。要依据小城镇发展现状及趋向，因镇而宜，分类指导，采取得力措施，下大力气，分区域大力培育，培育不同类别的镇级市、中心镇、特色镇，并在数量上做多做强，成为襄阳城市群有力支点，形成众星拱月、星月同辉之势。要更新观念，解放思想，认真研究县镇管理的体制机制，只要有利于新型城镇化发展，有利于镇域经济发展，该放的权限都要放。要放更多的权限到建制镇。

遵循城镇发展内在规律，根据城镇经济基础、历史延续、辐射功能和发展前景，每个县域要建成3个以上综合实力突出、布局合理、规模适度、功能健全、特色明显的镇级市、中心镇或特色镇，挖掘内在潜力，分类指导，扬长避短，作为区域发展排头兵进行培育，使其在新型城镇化过程中发挥示范引领作用。对布局不够合理、基础设施差、辐射带动功能弱小、又缺乏发展前途的乡镇，要进行科学合并。对符合建镇条件的乡，要适时启动建镇程序，按照新型城镇化的内在要求，重新规划建设，加快发展。

4.加快推进农村新型社区和中心村建设。农村新型社区和中心村建设是新型城镇化不可或缺的重要内容。积极实施县域村镇体系规划和土地利用总体规划，以中心村建设和新型农村社区建设为抓手，科学规划，合理布点，以中心村建设为核心，以迁村并点、农村住房建设和危房改造为契机，加强舆论导向宣传，配套基础设施建设，提高公共服务水平，将农民逐渐引到规模较大的中心村或农村新型社区。凡新址建房又不合分户条件的，其老宅基地要归还集体，既不能一户多宅，更不能出售老宅。要逐步实现农村新型社区建设全覆盖，使更多的农民享受到社区服务，实现资源共享，促进土地的集约节约利用。

5.不断优化城市产业布局。在产业布局上，各地要科学规划、合理布局、分步实施，加快产业发展步伐。要以县域为基础，依据现有资源优势，以关系发展全局、带动作用强的重

大产业项目、重大基础设施项目、重大城市建设项目为抓手，实施项目带动战略，推动产业升级，引领发展方向，增强发展后劲。要强力推进信息化与工业化融合，推进新型工业化、农业产业化，不断提升产业核心竞争力。要加快发展高新技术产业和现代服务业，合理分工和布局延伸产业链，增加和牢固产业集群，构建以高新技术产业和战略性新兴产业为先导，以先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业跨越发展的具有综合竞争优势的现代产业体系，实现经济发展和就业增长的良性循环。要通过区域、技术、资金、产业、信息、人力资源等多种合作方式，实现资源共享和优势互补，共谋发展，共创伟业。区域性中心城市要通过产业发展、产业链的扩大和延伸、产业集群的增加和不断的科技创新等多种形式，充分发挥好区域的龙头带动作用，逐步向工业化、城镇化和基本现代化迈进。

三 新时期发展总结

襄阳市发展、都市体系的建设和经济的振兴，最终是为了襄阳人民有新的生活水平、新的生活环境、新的生活品质、新的生活方式，新的生活秩序和新的生活感受。遵循城市发展定位，既要有跨越的激情、实干的激情，还要讲科学。要有一个清醒的战略定位，紧紧围绕创建世界历史文化名城和中西接合部的龙头城市、魅力都会这两大重点目标来谋划建设我们的城市；要有一个高能极的城市功能体系支撑战略定位，按照党代会提出的“城市东进、旧城更新、一心四城、组群发展”理念，进行科学论证，形成“四城望洲”，组群发展的格局；要有一个足以吸引关注的城市映像，形成城市功能和分区的差异化以及个性化的心理映像，使建筑与生态、城市格局相协调。各级党委政府要舍得花钱请大师和专业规划团队做建筑规划设计，保证城市建设的品质；要有一个贴近时代和现代城市的管理理念，不断创新城建模式，在旧城改造中保留历史文化和城市记忆，在新城开发中避免空心化和大城市病，合理布局社会功能满足人民生活的舒适度、便利度，解决好市场主体利益和公众利益的关系、大规模建设和城市承载力的关系；要有一个促进城市长远发展和解决现实民生问题相结合的按发展规划，对城市历史和人民负责。

参考文献

《襄阳市区域发展规划2015》

《襄阳市历史沿革》

第五篇：菏泽市城市房屋拆迁管理办法(2017年最新版)

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菏泽市城市房屋拆迁管理办法(2017年最新版)

菏泽市城市房屋拆迁管理办法状态:有效 发布日期:2004-08-16 生效日期: 2004-08-16 发布部门: 山东省菏泽市人民政府

发布文号:政府令第2号

《菏泽市城市房屋拆迁管理办法》已经市政府重新修订,现予发布。自2004年8月16日实施。

市长:杜某文

二○○四年八月十六日

菏泽市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总

则

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第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》,结合我市实际,制定本办法。

第二条 在市、县城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用本办法。

第三条 菏泽市房产管理局(挂菏泽市房屋拆迁管理办公室牌子)是全市城市房屋拆迁行政主管部门(以下简称市房屋拆迁管理部门),负责全市城市房屋拆迁监督管理工作,并具体负责市城市规划区内的房屋拆迁管理工作;县人民政府房产管理主管部门是县城市房屋拆迁行政主管部门(以下简称县房屋拆迁管理部门),负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

市房屋拆迁管理部门主要职责是:(一)负责有关城市房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻实施,对房屋拆迁补偿安置工作进行检查、指导、监督管理;(二)受理拆迁申请,审验有关文件资料,审查拆迁计划和拆迁方案,核发房屋拆迁许可证;(三)审查房屋拆迁单位和拆除单位的资格,培训、考核房屋拆迁工作人员;(四)审查城市房屋拆迁评估机构资质;(五)监管拆迁补偿安置资金;(六)发布房屋拆迁公告;(七)

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赢了网s.yingle.com 负责下达暂停办理有关事项通知书、延期拆迁和延长暂停期限的审批;(八)接待、处理涉及房屋拆迁问题的来信、来访;(九)受理裁决申请,依法裁决房屋拆迁纠纷;(十)依法查处房屋拆迁中的违法、违章行为;(十一)管理城市房屋拆迁档案。

县房屋拆迁管理部门根据管理权限,履行除本条第二款第三、四项以外的职责。

县房屋拆迁管理部门核发的房屋拆迁许可证应当报市房屋拆迁管理部门备案。

本办法所称房屋拆迁单位,是指依法设立,接受拆迁人委托,组织签订和实施补偿、安置协议的单位。

本办法所称房屋拆除单位,是指具有三级以上建筑资质的单位。

第四条 各级人民政府应当加强对房屋拆迁工作的领导。计划、规划、国土、建设、市政、财政、审计、监察、公安、安监、物价、工商、教育、民政、文物、供电、通信、广电等有关部门及城市街道办事处、社区居(村)委会,应当按照各自职责和本办法的规定,配合房屋拆迁管理部门做好工作,保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

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第五条 城市房屋拆迁必须符合城市规划,有利于改善城市基础设施建设,加快旧城改造步伐,改善城市生态环境和居民居住条件,促进城市的可持续发展。

第六条 拆迁人必须按照本办法对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人、被拆迁房屋承租人必须服从城市建设需要,在规定的搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁当事人,包括拆迁人、被拆迁人和被拆迁房屋承租人。

拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

被拆迁人是指被拆除房屋及其附属设施的合法所有人。

被拆迁房屋承租人是指取得房屋租赁许可证并与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或个人。

第二章 拆迁管理

第七条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后,方可实施拆迁。第八条 申请领取房屋拆迁许可证的,应当向房屋拆迁管理部门

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赢了网s.yingle.com 提交下列材料:(一)拆迁申请书;(二)建设项目批准文件;(三)建设用地规划许可证;(四)国有土地使用权批准文件;(五)房地产开发经营许可证(房地产开发项目);(六)拆迁计划、拆迁方案、拆迁红线图、房屋规划总平面图和安置房屋平面图;(七)金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明;(八)委托拆迁协议书;(九)其他需要提交的相关材料。

第九条 拆迁人应当按照房屋拆迁建筑面积每平方米4.2元的标准向房屋拆迁管理部门缴纳拆迁管理费。

第十条 拆迁人可以自行拆迁,也可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人,不得接受拆迁委托。第十一条 拆迁人委托拆迁的,应当向被委托的房屋拆迁单位出具委托书,订立房屋拆迁委托合同。拆迁人应当自合同订立之日起15日内,报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

市政基础设施等公益事业建设项目,需要委托拆迁的,由拆迁人按拆迁房屋建筑面积每平方米18元的标准向房屋拆迁单位支付拆迁服务费。

非公益事业建设项目的拆迁服务费,在不低于市政基础设施等公

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赢了网s.yingle.com 益事业建设项目拆迁服务费标准的基础上,由拆迁人与受委托的房屋拆迁单位协商确定。

第十二条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内,实施房屋拆迁。需要延长拆迁期限的,拆迁人应当在拆迁期限届满15日前,向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请;房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十三条 拆迁人申请房屋拆迁许可时,拆迁补偿安置资金必须足额到位,并存入房屋拆迁管理部门指定的金融机构。

房屋拆迁管理部门应当与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金存款证明的金融机构三方签订拆迁补偿安置资金使用监管协议,监督使用拆迁补偿安置资金。

拆迁人用于产权调换的房屋,是现房的,可以冲减相应的监管补偿安置资金;是期房的,根据建设工程的形象进度,从拆迁补偿安置资金中分期拨付所需费用。

拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁补偿安置,不得挪作他用。

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赢了网s.yingle.com 第十四条 拆迁范围确定后,房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时,应当书面通知有关部门,在拆迁范围内暂停办理下列事项:(一)房产、国土部门办理的房屋、土地使用权买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续。但人民法院或仲裁机构生效的判决、裁决除外;(二)规划、建设、房产部门办理的房屋新建、改建、扩建和装修等批准手续;(三)工商部门办理的营业执照。

前款规定的事项,其停办期限不得超过1年。因特殊情况需要延长停办期限的,拆迁人必须报房屋拆迁管理部门审核批准,延长期限不得超过1年。

第十五条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时,应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等事项,以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告发布后,房屋拆迁管理部门、拆迁人、房屋拆迁单位及其他相关单位应当及时向被拆迁人做好宣传、解释和服务工作。

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