普通本科高校转型应用技术型高校面临的困难与挑战

第一篇：普通本科高校转型应用技术型高校面临的困难与挑战

普通本科高校转型应用技术型高校面临的困难与挑战

摘 要：近年来，应用技术型教育开始兴起，普通本科院校是否应该从学术型教育转型应用型教育受到社会和教育界广泛关注的。而现在大部分院校仍在持着观望的态度，一些走在改革前沿的院校，已经在教育改革中逐渐受益，但同时也面临着许多困难需要解决。

关键词：本科高校;高职院校;转型发展

由国务院常务会议研究部署，加快发展现代教育，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型的改革被明确提出。这项改革被教育部按照国务院部署有序推进，其重点是要全面、正确地理解这项重要的改革，而核心的关注点并不是涉及多少所高校，而是制度创新的意义。广大教育工作者应将理论与实践相结合，为普通本科高校转型进行有益的探索，从而寻求更快速、更健康的发展。

一、地方普通本科院校向应用技术型高校转变面临的困难

1.观念需改变。目前地方高校转型应用技术类大学已被各方达成初步共识。但是，转型中遇到的许多挑战和障碍仍然需要面对。在这其中，观念跟不上、师资队伍不适应是凸显的矛盾。如绝大多数学生和家长不能认识到应用技术型高校培养学生的目的以及以后在实际工作中的优势，认为学习实用技术会低人一等。同时，在现实中，用人单位在招聘时往往忽视了对毕业生实际技能的考察。

2.科研能力不足。科研能力对于地方普通本科院校办学水平的提高有着不可替代的作用，特别是对普通本科院校教学质量的提高。科研工作应该有组织地进行，但事实上，因多数普通本科院校对教学与科研的知识了解不够全面，使得科研与教学分离，又由于历史原因，普通本科院校有着专业强、学科弱的倾向，专业先于学科，所以普遍出现学科被虚化的现象，这就进一步导致了普通本科院校的科研呈现碎片化和边缘化。

3.学院竞争力不强，经费不足，发展缺乏后劲。地方教育主管部门是地方普通本科院校的主管部门，地方经济对教育经费影响较大。由于地区存在发展差异，教育经费的总额和使用效果差别加大。多数在当地排名靠后的学校，难以得到社会经济支持，社会影响力较低，对学校的发展造成影响。

二、地方普通本科院校向应用技术型高校转变面临的挑战

1.内部阻力很大。大多数领导和教师都不愿意进行学校改革和课程改革。因为已经习惯了普通本科的教育方式，许多学校几年前刚刚转型，在思想观念、课程体系、教学方法、管理运行手段等方面走着强调学科性的路子，进行二次改革，这就相当于再次面临冲击。

2.外部阻力也比较大。大多数家长对于应用技术型高校的态度仍存在偏见，他们认为应用技术型院校就是在培养技术性工人，违背了上本科院校的初衷，这种错误的意识和理解使大部分人对转型有着否定和不赞同的态度。

3.缺乏师资及实训室。缺乏双师型的教师团队和满足教学要求的实训室是普通本科院校普遍存在的问题。近几年，高等教育规模在不断扩大，师资力量紧张制约了地方普通本科院校的发展，而转型为应用技术型高校对师资队伍的建设有特殊要求，大大加剧了师资紧张的局面。本科院校虽然都有实验室，但实验室是以实验为目的，并不能让学生反复使用训练，难以满足应用技术型高校的教学要求。有些院校虽建立了实习基地，但往往只是供参观，并未让学生“真枪实干”。

三、地方普通本科高校向应用技术型高校转变的对策

1.领导和教师要转变个人思想。目前的地方普通本科院校转型应用技术型高校无疑是一次有益的探索。但是有些校领导和教师对以前的教学方法得心应手，不愿意重新接受一种新的形式，还没有完全意识到转型带来的优势以及未来的良好前景。这种思想对普通本科高校的转型是不利的，所以无论是高校领导，还是普通教师，个人观念都需要转变，这样才能为将来的转型打好基础。

2.多方面开展人才引进和教师培训。从目前的教师队伍来看，要大力培养教师的实践能力，结合本专业参加国家劳动部门承认的中高级专业技术证书考试，或者让教师直接参加企事业工厂的第一线生产活动，再选派部分教师到职业技术培训中心参加应用技能培训，从多方面抓起，使教师的应用能力大大增强。同时，利用企业人员可流动的优势，吸引一批能够胜任高等职业技术应用型教学的高级工程师、高级技师，从多个方面满足高校中转型所需要的条件

3.制度创新和机制改革是转型发展的关键。以经济社会发展的需求为目的，引导部分本科高校转型发展的关键点、价值导向的落实以及评价的标准都需要靠改革来实现。绝大部分本科高校转型发展是以试点推动，示范引领作为基本的思路，所以转型改革开始的重点是试点、示范、探路，因此真正参与进来的高校并不会很多。但是，我们应该把转型发展放在宏观的角度来看，与整个高等教育改革的背景和现代职业教育体系建设的背景相结合。

四、结束语

本科高校的转型发展是具有全局性、复杂性、长期性的，是处在较深位置的改革。但目前我国经济社会发展现阶段的形势，又决定了改革的紧迫性。从某种程度上说，高校转型已经超过了最原始启动改革研究时的预期计划。面对这些接踵而来的问题需要新的实践探索与研究，更需要新的理论思维，创新意识和改革的决心。所以要想使普通高校转型顺利进行下去，还需要国家、社会、高校共同的努力。

参考文献：

苏静，肖攀，朱强.论地方应用技术型大学建设与地方普通本科高校转型[J].河南教育（高教），2014（6）.

第二篇：地方本科院校向应用技术型高校转型的路径研究

地方本科院校向应用技术型高校转型的路径研究

摘要：地方本科院校向应用技术型高校转型是我国为促进国家经济发展和产业结构变革的必然选择，同时转型也促进了我国高等教育的多样性发展。本文通过分析地方本科院校向应用技术型高校转型的困境，提出促进转型的路径，以期为地方本科院校转型发展提供借鉴。

关键词：地方本科院校；应用技术型高校；转型；路径

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）11-0019-04

2014 年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出：“采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。建立高等学校分类体系，实行分类管理，加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度。招生、投入等政策措施向应用技术类型高等学校倾斜。”在此之后，教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划（2014―2020 年）》提出，“各地采取计划、财政、评估等综合性调控政策引导地方本科高等学校转型发展”、“积极推进以部分地方本科高等学校为重点的转型发展试点，支持一批本科高等学校转型发展为应用技术类型高等学校，形成一批支持产业转型升级、加速先进技术转化应用、对区域发展有重大支撑作用的高水平应用技术人才培养专业集群”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020 年）》指出，高等教育要“适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构”，“建立高校分类体系，实行分类管理”。通过以上所述可以看出，国家重视地方本科院校向应用技术型高校的转型发展，并且在积极探索转型的路径。

一、地方本科院校转型的困境研究

地方本科院校在转型初期会面对很多历史遗留的问题，在一定程度上阻碍了地方本科院校的转型发展。

（一）思想层面的困境

长期以来，我国一直存在重学轻术的思想，正是这种思想阻碍了地方本科院校的转型发展。从学校层面来看，学校对转型存在迟疑，学校担心转型为应用技术型高校后会被社会理解为降格，不被家长和学生所接受，导致招生困难。从教师层面来说，转型为应用技术型高校后，很多教师担心自己在社会上的受尊重程度会降低，并且“双师型”的要求对大部分教师，尤其是多年来埋头科研已经与生产一线脱节的老教师来说是一个重大的挑战，许多教师对于转型存在强烈的抵触情绪。从家长和学生层面来说，在读的学生和家长会认为自己的大学在“降格”，担忧未来从事的职业社会地位低，想要报考该校的学生和家长也会处于观望的状态，不敢轻易选择。

（二）专业与课程设置层面的困境

地方本科院校转型为应用技术型高校是促进地方经济发展的重要手段，但目前地方本科院校的专业设置与区域经济结构并不匹配。一部分院校在设置专业时并没有参照区域经济结构，而是盲目地设置专业。这就导致培养出来的人才不能满足区域经济发展的需求，从而也导致毕业生就业难的状况。另一方面，地方本科院校在设置专业时以学科体系为基础，而应用技术型高校的专业应按照职业岗位需求来设置。以学科体系为基础的设置方式导致专业缺乏应用性，学生学到的多是理论性知识，而缺乏在实际工作中的应用能力。目前，大部分地方院校在专业设置方面存在趋同性，不能保证人才培养的多样性，导致一些岗位无法招到适合的人才，而另一些行业又存在大量应聘者，导致人才的浪费。

在课程设置方面，一些专业的课程并没有体现本专业的特色，通识课程所占比例较大，缺乏实践性课程。并且，在设置通识课时，选择的内容过于宽泛，缺乏针对性。在转型过程中应精简通识课的内容，选择为专业课学习提供辅助作用的通识课内容。另外，在实践课程方面，应适度增加实践课程，培养学生将理论应用于实践过程的能力。

（三）师资队伍层面的困境

应用技术型高校要求教师具有“双师型”能力，但是，目前地方本科院校在聘任教师时通常只看重教师的学术能力，如目前大部分高校在聘任教师时只看重是否拥有博士学历，并不在乎聘任来的教师是否具备本专业所对应行业产业的工作背景，同时也忽视了招聘在生产一线工作的兼职教师。由于这种招聘体制和以学科体系为主导的专业设置导致地方本科院校教师队伍建设普遍具有重学术、轻实践的倾向。目前，地方本科高校招聘的教师普遍没有生产一线的工作经验。不仅如此，大部分地方本科高校对教师进行培训时重理论轻实践，只培训理论知识，从未或者很少带领教师到行业企业第一线进行学习。另外，从制度层面看，学校缺乏有效引导教师参与企业行业实践的机制。

（四）企业参与层面的困境

想要实现地方本科院校向应用技术型高校的顺利转型，必须加强校企合作。教师和学生实践能力的培养培训都需要企业的配合。但目前大部分地方本科院校与企业的沟通都不太顺畅，主要有以下几方面原因：第一，企业不了解与学校合作的好处，觉得校企合作既浪费时间又浪费资源。企业仍然单纯地采用传统方式从劳动力市场吸纳大学毕业生，没有在校企合作中培养自己需要的人才，没有进行订单式培养。第二，很多高端企业只愿意与更高层次的学校合作，轻视地方本科院校。第三，政府没有提供资金支持，一些中小企业没有实力进行校企合作。第四，学校与企业的沟通不完善，双方都无法保障自己的利益。

（五）实践教学条件层面的困境

最初，地方本科院校的教学条件都是模仿在综合大学人才培养的教学设施和条件的基础上建立起来的。但转型成应用技术型高校必须要有先进的实践教学硬件基础设施。但新建地方本科院校自成立之时在办学条件，尤其是实践办学条件方面存在劣势，成立后也忽视了实践教学条件的建设。

（六）管理与评估体制层面的困境

大部分新建地方本科院校都是“省市共建，省为主”的管理体制。总体来讲，地方本科院校在管理体制方面主要有两个方面的问题：第一，行政化倾向。我国新建地方本科院校从招生计划、专业设置、财政拨款、人事编制等方面都是政府拥有决定权，这就使得地方本科院校在办学上过分依赖政府，极大地限制了办学自主权。这也导致管理体制上的第二个问题。第二，内部创新机制和动力不足。地方本科院校的行政化管理体制使得学校办学定位和专业设置等方面缺乏自主权。这种现象导致学校内部创新性明显不足、办事效率低的现象，从而导致转型不能很好地实现。

从评价体制层面来看主要存在以下几方面的问题：第一，在评价标准层面，地方本科院校仍然采取普通高校的评价标准，评价的还是学术方面，而应用技术型高校评价的重点应放在应用性上；第二，在评价主体方面，地方本科院校的评价主体仍然与普通高校相同，那就是教育部门。而作为培养技术技能型人才的技术型大学，评价的主体不应单单有教育部门，还应有行业、企业以及第三方参与评价。

二、地方本科院校向应用技术型高校转型的路径

想顺利实现地方本科院校向应用技术型高校转型，需要政府、学校、企业三方面的配合。

（一）政府层面

第一，应转变管理机制。在宏观层面上，应该构建中央宏观调控的引导机制，构建地方政府自主管理的责任机制，建立健全政府主导、行业指导及企业参与的办学机制。国家在制定政策时应倾向这些已经转型或准备转型的学校。在微观管理体制方面，应扩大这些学校的办学自主权。在招生考试方面，允许学校进行自主招生，优先安排录取批次，招收一些技术技能方面成绩突出或某一方面具有特殊才能的人才。还应开展对口招生，招收成绩优异的高职生，为高职生接受本科教育打通路径。并且要改变考试模式，探索“知识+技能”的考试模式。另外，也应扩大转型院校人事编制上的自主权，打破原有的人事编制政策，在编制基础上自主聘用教师，尤其是在生产一线工作的兼职教师。对于所有教师都要进行定期考核，采取一定的奖罚措施，考核的重点也应从学术转移到实践教学上。在工资方面采取绩效工资的方式，提倡产学研相结合。国家对应用技术型高校进行评价时也应考核学校培养应用型人才的水平及对区域经济发展的促进作用等。另外，在评价主体方面，应转变以教育部门为单一评价机构的状况，应让行业企业机构或第三方评价机构一起进行应用技术型高校的评价。

第二，应在财政上给予支持。首先，应该拨款给这些转型学校，来促进学校的发展，帮助学校改善实践教学条件。另外，对选择报考应用技术型高校的学生实行免学费或提供奖学金政策。除此之外，对积极与转型学校进行校企合作的企业进行财税支持，除了拨款之外还应在进行一定程度上减税或完全免税。第三，政府应提倡地方本科院校与社会的良好互动。政府可以利用自己强大的资源优势，为地方本科院校转型提供更多人力、物力的支持，不断增强地方本科院校服务社会的意识，让社会更多地了解应用技术型高校的优势，逐渐改变人们重学术、轻实践的思想。

（二）院校层面

1.人才培养

在人才培养方面，应该培养“双证书”人才，即学历学位证书和职业资格证书。“双证书”人才既应该具有本科素养，同时还应具有职业技能素养，是学术与实践并重的人才。

2.专业与课程设置

在设置专业时应摒弃以学科体系来设置专业的传统，而应按照所在区域的经济结构或预测的未来新兴职业来设置专业，这样才能保证培养的人才结构与经济结构相适应，也能保证专业设置的前瞻性，既满足现在的人力资源需求，又能预测未来的人力资源需求。另外，应根据区域经济的特点，再结合本校的自身特点设置自己的特色专业。在设置专业时除了考虑自身与社会原因外，还应体现应用技术型高校的应用性。例如，把基础的文理科专业改造成应用性文理科专业。

在课程设置方面，应处理好各类课程的比例，削减通识类课程，增加实践性课程，同时应改变通识性课程的内容，使课程更有针对性。除了增加提高学生实践能力的实践性课程外，还应设置与职业资格证书相关的课程，以促进人才培养目标的实现。

3.师资队伍建设

为了适应地方本科院校的转型发展，一定要培养一支高质量的“双师型”教师队伍。在招聘教师时除了注重教师的学术能力外，也应注重教师的实践能力，优先聘请具有相关专业技术资格证书和职业资格证书的教师。另外，一定要引进生产一线的师傅来学校进行兼职授课，保障兼职教师的数量。在教师上岗前，应对教师进行岗前培训。在全职教师进行岗前培训时，除了培训理论知识外，还应让教师走入企业，了解生产一线需要的最新技术技能知识；在兼职教师上岗前进行教学知识的培训。入职后，仍应组织教师定期到企业进行学习，以保障教学知识的先进性。鼓励教师考取相关专业的职业资格证书。在考核教师方面，对于优秀教师进行经费上的奖励，鼓励教师进一步提高自己的教学水平。

4.教学方面

教学方面的改变主要包括教学方法的变化与教学条件的改变，转型前的地方本科院校在教学上一直都是以教授法为主，强调以教师为中心，应改变为以学生为中心，知识输入为导向转变为社会需求为导向，知识本位转变为能力本位，教授内容应以实践性内容为重，并且要积极推行项目教学、案例教学、探究性教学、情境体验教学等教学方法。通过改变教学条件主要是改变实践教学条件来促进转型，如增加实训室等，让学生不仅在企业，在学校里也能进行实践性学习。

5.评价机制

这里的评价主要包括两个方面：一是对培养的学生的评价，二是对所有教师的评价。转型前的地方本科院校对学生的评价形式主要是终结性评价，评价内容主要为理论知识的考查。要体现应用技术型高校的应用性，在评价方式上应该多采取伴随性评价，不断检验学生的实践能力。在评价手段方面，不再只采取试卷的考查手段，应考查学生的实际操作能力。评价内容的重点也应转移到实践性能力上来。对教师的评价也应转变考查重点，不再只重视考查教师的学术水平，逐步提高实践能力的考核比例。对教师采取伴随性评价，不断督促教师向“双师型”教师转变。另外，在评价主体方面，引入行业企业机构或第三方评价机构，保障对学生与教师评价的客观性，保障教育教学活动能够适应社会需求。

6.校园文化建设

文化一直被称为软实力，校园文化更是在潜移默化中影响师生的行为。加强校园文化建设，一方面可以宣传学校转型为应用技术型高校后新的办学理念和定位以及人才培养目标，使师生更理解学校的新定位、新发展，了解转型之后的好处，而不再担心学校“降格”。这种校园文化建设有利于促进师生的凝聚力。另一方面，通过建设一系列的制度文化，完善管理规章制度，提高学校在社会的知名度和美誉度。

（三）企业层面

在企业层面，提倡政府为企业拨款，企业也必须将拨款用在促进校企合作上，如建立更大的实训基地，引进先进的生产设备等。除了享用拨款之外，企业必须与学校签订校企合作合同，保障学校的权益。另外，学校与企业应进行“订单式”培养，保障人才培养的质量与就业率。

参考文献：

[1]俞国锋，阮晓菁.加快地方本科院校转型发展[N].福建日报，2014-07-07（10）.[2]刘凯.新建地方本科院校向应用技术类高校转型的路径研究――以甘肃省为例[D].兰州：兰州大学，2015.[3]胡晓清，李建启.地方本科高校转型发展需要明确的基本问题[J].教育与职业，2014（21）：18-20.[4]刘教民.推进地方高校转型发展大力培养高技术技能人才[J].华夏教师，2013（9）：5-8.[5]肖地楚.地方本科院校转型发展的思考与探索[J].天中学刊，2014（5）：113-116.[6]董洪亮.为大量培养本科层次应用技术型人才――地方本科院校怎样转型[N].人民日报，2014-05-15（18）.[7]董立平.地方高校转型发展与建设应用技术大学[J].教育研究，2014（8）：67-74.（责任编辑：杨在良）

第三篇：本科高校今年试点转向应用技术型（xiexiebang推荐）

[转载]本科高校今年试点转向应用技术型

教育部公布2015年工作要点：今年启动本科高校向技术高校转型试点

发表时间：2015-02-13 09:00:22 观察者网

关键字: 教育部技术高校985211两校一市教育部工作要点

教育部昨天（12日）公布2015年工作要点。加强党建，做好教育系统尤其是高校宣传思想工作成为第一要点。此外，推进考试招生制度改革、推进“两校一市”综合教育改革都毫无意外地成为今年工作重点。此外，教育部还提出，今年要出台引导部分地方本科高校向应用技术型高校转型试点的指导意见，启动改革试点。近年来教育部工作要点中，均会部署211工程和985工程建设情况，但教育部2015年工作要点中，未单独提到推进985工程和211工程建设的表述。

去年印发的《国务院关于加快发展现代化职业教育的决定》指出，引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育。教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯去年表示，130余所高校已经提出了转型试点申请，其中以地方本科院校居多。但如果“211”、“985”高校符合转型条件，愿意转型，也将进行转型。党建成第一要点占一章

教育部2015年工作要点共分五章，分别是加强党建，深化教育综合改革，推进依法治教，提高教育质量，促进教育公平。其中第一章就是“深入学习宣传总书记系列重要讲话精神，切实加强党的建设”。其中提出，今年要召开全国高校思想政治工作会议；做好“马克思主义理论与建设工程”重点教材编写和使用工作，开展教材使用情况专项督查；研究制订高校马克思主义学院建设标准，修订高校思政课建设标准，启动重点马克思主义学院建设；加强网络思想文化阵地和内容建设；印发《关于进一步加强和改进高校出版工作的意见》。

今年推进各项教育改革

如果说过去的一年是教育的改革年，那么今年就是改革的推进年。今年，教育部要深入推进考试招生制度改革。指导督促各省区市和高校制订考试招生制度改革实施方案，指导上海、浙江做好高考综合改革试点。跟踪指导上海市、北京大学、清华大学综合改革取得实质进展。加快推进高职院校分类考试。探索制订职业院校学生进入高层次学校学习的办法。研究出台《关于深化高中阶段学生考试招生制度改革的指导意见》。全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。指导和督促各地大幅减少高考加分项目，取消体育、艺术等特长生加分项目。完善自主招生，做好全国统一高考后开展自主招生的组织工作。继续推进研究生招生制度改革。

此外，今年教育部还将印发引导部分地方本科高校向应用技术型高校转型试点的指导意见，启动改革试点，有序引导部分有条件、有意愿的地方高校转型发展。985和211高校建设未涉及

记者注意到，与教育部近年的工作要点都要专门提及985、211工程建设不同，今年的工作要点没有这一项内容。

不过，教育部部长袁贵仁昨天在全国教育工作会议上讲话时专门指出，改革开放以来，国家先后实施了211工程”、“985工程”，有力提升了我国高等教育的水平，为教育现代化作出了重大贡献。随着事业的发展、形势的变化，教育部正会同有关部委深入研究推进一流大学、一流学科建设的意见。主要是以一流为目标，持续支持；以学科为基础，强化特色；以绩效为杠杆，强化开放。国家支持一流大学、一流学科建设的方向不仅没有变，而且还要加快速度、加大力度。但管理方式要改进，引入公平竞争，加大绩效考核，促进高校办出特色、争创一流。

2015年教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，着力促进教育公平、着力调整教育结构、着力提高教育质量，坚定不移沿着中国特色社会主义教育道路前进，为基本实现教育现代化而奋斗。

一、深入学习宣传总书记系列重要讲话精神，切实加强党的建设

1.掀起学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神的热潮。把学习宣传总书记系列重要讲话精神引向深入，切实领会精神实质，内化于心，外化于行。把讲话精神作为党委（党组）中心组学习的重要内容，纳入干部培训教学计划。分专题、分领域举办学习总书记系列重要讲话精神培训班。组织高校开展总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中全会精神的重大理论和实践问题专题研究。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动社会主义核心价值观进教材进课堂进头脑，形成培育和践行社会主义核心价值观长效机制。

2.加强教育系统党的建设。深入贯彻总书记关于高校党建工作重要指示精神，推动落实第23次全国高校党建工作会议各项部署。落实中办印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，做好督促检查工作。印发《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》，切实推进高校基层服务型党组织建设。抓好院（系）基层党组织负责人培训。研究制订《高校学生党建工作标准》。加强中小学党建工作。加强民办学校党组织负责人队伍建设。切实落实党建工作责任制，完善党建工作考评办法。严格党员领导干部民主生活会和党员组织生活会制度，切实提高党内生活质量。

3.做好教育系统宣传思想工作。贯彻落实中办国办印发的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》。健全高校党委意识形态工作责任制，完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，召开全国高校思想政治工作会议。扎实做好“马克思主义理论与建设工程”重点教材编写和使用工作，开展教材使用情况专项督查。研究制订《马克思主义理论学科领航计划》和高校马克思主义学院建设标准。制订实施高校思政课建设体系创新计划，修订高校思政课建设标准，启动重点马克思主义学院建设，推进高校思政课特聘教授试点，实施高校思政课择优项目。推进“大学生思想政治教育质量提升工程”，实施“高校实践育人共同体建设计划”“大学生心理健康素质提升计划”。实施“易班”推广行动计划和中国大学生在线引领工程，加强网络思想文化阵地和内容建设。组织高校辅导员骨干示范培训。研制加强高校校园文化建设的办法。印发《关于进一步加强和改进高校出版工作的意见》。

4.巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。落实总书记在群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，巩固和拓展教育实践活动成果，深入落实密切联系群众等作风建设制度，形成作风建设新常态。落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题。认真贯彻中央《厉行节约反对浪费条例》等文件精神和制度要求。认真组织开展“三严三实”专题教育。抓紧推动“两方案一计划”落实。对整改落实情况进行全面监督检查，持续深入抓好整改落实。

5.加强领导班子和干部队伍建设。进一步加强部机关、直属高校、直属单位、驻外干部队伍建设统筹力度，突出正确用人导向，继续深化干部选任制度改革，积极推进干部交流。加强后备干部队伍建设。配合研究制订高等学校领导人员管理暂行办法。加强干部管理监督，严肃整治选人用人不正之风。加强和改进干部教育培训，提高培训质量。研究制订直属高校、直属事业单位人事制度改革指导意见。

6.加强党风廉政建设和反腐败斗争。按照全面从严治党的要求，大力加强领导班子和领导干部政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，出台《关于党风廉政建设责任追究实施办法》，细化责任内容，实行“一案双查”。开展“两个责任”执行情况检查。加强教育系统纪检监察组织建设。加大巡视工作力度，紧紧围绕“四个着力”发现问题，形成震慑。强化权力运行的监督制约，进一步推进直属机关和高校廉政文化教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加大案件查处及问题线索审查处置力度，加强招生、基建、干部任用、校办企业等重点领域和关键环节的监督检查。

7.加强政风行风学风建设。进一步减少会议、文件，提高工作质量。完善督查制度，强化重点工作过程监控，认真开展机关作风评议工作。推进政务公开，提高工作透明度。健全群众来信来访接待受理工作机制。落实窗口服务单位首问负责制。制订《教育行业信用体系建设实施意见》，推进教育行业信用体系建设。加强学风建设综合治理，发布学校学术不端行为处理办法。推动厉行节约、节能环保工作，形成节约型校园建设新常态。进一步加强离退休干部工作。支持关心下一代工作。

二、全面深化教育综合改革，推动基本实现教育现代化

8.科学编制教育“十三五”规划。按照编制工作方案，研究起草教育“十三五”规划文本。加强对经济社会发展和教育改革发展重大问题的研究，提高规划编制的科学性、前瞻性、操作性，提升通过规划对教育进行宏观指导和统筹推进的能力。加强对推进区域教育现代化的指导和监测，组织第三方机构研制教育现代化监测报告。

9.推动各省（区、市）和高校教育综合改革。组织开展《教育规划纲要》中期总结评估。继续跟踪指导上海市、北京大学、清华大学综合改革取得实质进展。指导各省（区、市）和高校制订实施教育综合改革方案并做好报备工作。加强综合改革典型经验总结和推广。研究制订推动京津冀教育协同发展的实施意见。

10.深入推进考试招生制度改革。落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，指导督促各省（区、市）和有关高校研究制订考试招生制度改革实施方案，指导上海、浙江做好高考综合改革试点。加快推进高职院校分类考试。探索制订职业院校学生进入高层次学校学习的办法。研究出台《关于深化高中阶段学生考试招生制度改革的指导意见》。全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。指导和督促各地大幅减少高考加分项目，取消体育、艺术等特长生加分项目。完善自主招生，做好全国统一高考后开展自主招生的组织工作。继续推进研究生招生制度改革。

11.深入推进管办评分离。发布《关于推进管办评分离提高教育治理水平的若干意见》。进一步简政放权，深入落实《教育部职能转变方案》。实行清单管理，依法明确权力清单和责任清单。推进教育事业单位分类改革。加快现代学校制度建设，推动所有高校完成章程制定工作，实现一校一章程。推动普通高中、中等职业学校章程建设。开展义务教育学校章程建设试点。加强学校章程执行情况的督促检查。深入贯彻落实《高等学校学术委员会规程》《高等学校理事会规程（试行）》《学校教职工代表大会规定》。深入落实《高等学校信息公开事项清单》制度，深化招生、财务、干部任用等信息公开，完善监督检查机制。推进高等学校质量报告发布制度建设。启动全国义务教育质量监测工作。开展职业院校和普通高校评估。扩大社会参与教育评价的领域，委托第三方参与教育评价。

12.推动高等教育布局结构优化和地方高校转型发展。推进“中西部高等教育振兴计划”。优化东中西部高等学校布局。继续做好“中西部高校基础能力建设工程”“中西部高校提升综合实力工程”和对口支援西部地区高校工作。印发引导部分地方本科高校向应用技术型高校转型发展改革试点的指导意见，启动改革试点，有序引导部分有条件、有意愿的地方高校转型发展。推动修订《普通高等学校设置暂行条例》，制订高校分类体系和设置标准，加快建立高等教育分类设置、评价、指导制度，促进高校科学定位、办出特色。推动各地优化城市基础教育学校和中等职业学校布局结构。

13.鼓励社会力量兴办教育。出台鼓励社会力量兴办教育的政策文件，召开全国民办教育工作会议。研究制订民办学校分类管理配套政策。推进独立学院规范发展。

14.继续扩大教育对外开放。加强教育国际合作交流综合改革试验区和高等教育国际化示范区建设。推进高级别人文交流框架内的教育合作。贯彻全国留学工作会议精神，制订《国家公派出国留学管理规定》。启动来华留学质量认证体系建设。加快外语非通用语种人才和国际组织人才培养。加强中外合作办学和自费出国留学中介服务机构监管。稳步推进境外办学。加大国别和区域研究基地建设。探索完善外籍教师服务和管理机制。加强与港澳台地区的教育交流与合作。加强示范孔子学院和网络孔子学院建设。拓展与联合国教科文等国际组织的合作交流。

15.加快推进教育信息化。推进“三通两平台”建设与应用，力争基本实现学校互联网全覆盖。加快教育管理公共服务平台建设、国家教育决策服务系统建设和教育统计基础数据库建设。完善国家教育资源云服务体系。继续加大优质数字教育资源开发和应用力度，探索在线开放课程应用带动机制。加强“慕课”建设、使用和管理。推动高校仪器设备和优质实验教学资源开放共享系统建设。实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，深化教学应用。提高中小学生学籍信息管理系统应用水平。推动实施《职业院校数字校园建设规范》。继续办好全国职业院校信息化教学大赛。召开第二次全国教育信息化工作会，举办国际教育信息化大会。加强信息技术安全工作和教育信息化标准建设。

16.不断提高教育经费保障与管理水平。督促各地落实法定增长，推动各地建立各级教育生均拨款制度，依法保障财政教育投入。规范学校收费调整，完善非义务教育阶段成本分担机制，加强教育经费统计工作。健全监管体系，加强预算管理、国有资产管理，强化内部审计。加强教育财务队伍建设，加快推进直属高校和直属单位总会计师委派工作，完善总会计师管理制度，开展全员培训。推进教育财务管理信息化建设。推动学校实行“阳光财务”。

三、全面推进依法治教，引领、保障教育事业改革发展

17.加强教育法治建设。以党的十八届四中全会精神为指导，制订关于全面推进依法治教的文件，全面推进教育法治化进程。推动教育法律一揽子修订，加快《职业教育法》修订、《残疾人教育条例》修订和《校园安全条例》《国家教育考试条例》立法进程，积极推动《学前教育法》起草和《学位条例》修订。制（修）订发布《中小学教材编写审定管理暂行办法》《学校招收和培养国际学生规定》《高等学校国际学生勤工助学管理办法》《教师申诉办法》等规章。设立依法治教示范区。推进教育行政执法体制机制改革。出台《关于加强法律顾问制度建设的意见》。开展依法治校示范校创建活动。全面开展教育系统法治教育培训。

18.加强青少年学生法治教育。把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程。制订法治教育大纲，统筹大中小学法治教育。组织编写宪法教育读本。建设国家青少年法治教育校外实践基地。推进教育部全国青少年普法网建设。开展青少年法律知识大赛、高校法治文化节等活动。实施中小学法治教育专任教师能力提高工程。

19.创新法治人才培养方式。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校法学教育和研究阵地，研究制订《高等法学教育贯彻十八届四中全会精神教学指导》。召开全国高等法学教育工作会议，全面部署高等法学教育综合改革。深入实施卓越法律人才教育培养计划，加强卓越法律人才教育培养基地、校外法学实践教学基地建设。加大法学专业骨干教师培训力度。继续推进高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”。积极推进法律硕士专业学位研究生培养与司法考试制度的有机衔接。

20.依法健全教育督导体系。深入实施《教育督导条例》，加快形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。开展地方政府履行教育职责督导评价。做好义务教育均衡发展督导认定。制订《督学管理办法》。健全责任督学挂牌督导制度，开展全国中小学校责任督学挂牌督导工作创新县（市、区）工作。开展中小学素质教育督导评估试点。做好专项督导。

21.推进国家教育标准体系建设。研究发布国家教育标准体系框架，制订教育标准制定审核办法，探索建立国家教育标准核准委员会。组织编制中小学学校建设标准。印发《义务教育学校安全规范》。制定关于规范中小学校服工作的意见，研制《中小学校服基本安全技术规范》。加快基础教育装备标准化建设。启动高职专业教学标准修（制）订工作，发布部分职业教育专业顶岗实习标准。公布92个本科专业类教学质量国家标准，探索建立有关专业认证标准。

22.依法保障校园和谐稳定。创新校园安全管理，深化平安校园建设，积极培育平安校园建设优秀成果，运用法治方式研究解决平安校园建设面临的问题。加强学生安全法治教育，建立完善校园安全综合防控体系。开展校园周边治安突出问题集中整治行动，净化校园周边环境。加强学校安全形势分析研判，建立完善教育舆情处置和通报工作制度。完善学校突发事件应急管理机制。加强教育防灾减灾能力建设。

四、全面提高教育质量，促进各级各类教育内涵发展

23.切实加强和改进中小学德育。深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动和中华优秀传统文化教育，继续推进中华经典诵读活动。开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动和“圆梦蒲公英”农村学生看县城活动。继续做好义务教育德育、语文、历史教材编写、修订、审查工作。贯彻实施新修订的中等职业学校德育大纲，发布《中等职业学校学生公约》。推进中小学心理健康教育示范区建设。制订《关于加强中小学劳动教育的意见》。继续支持校外教育，推进中小学研学旅行试点工作。鼓励学校组织学生参观博物馆。指导家庭教育。

24.切实加强学校体育工作。印发《关于强化体育课和课外锻炼深化学校体育改革的实施意见》《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。探索推进体育考核制度改革，着力提升学校体育工作水平和学生健康水平。推进落实高校体育工作基本标准，健全学生体质健康监测、学校体育工作评估和报告制度。研究制订学校体育风险管理办法。研究学校体育场地开放及与社会场地、设施的共享机制和新型安全保险制度。推进国防教育。研究制订深化学生军事训练改革意见，修订完善普通高等学校军事课教学大纲。

25.改进美育教学。印发《关于全面改进美育教学提高学生审美和人文素养的意见》，召开全国学校艺术教育工作会议。开齐开足艺术课，多渠道解决艺术师资短缺问题。建立艺术教育工作评价制度。推进全国农村学校艺术教育试验县工作。开展好全国大中小学生艺术展演、高雅艺术进校园、中华优秀文化艺术传承学校创建等活动。

26.加强教师队伍建设。推动各地落实完善师德建设长效机制。探索建立国家教师荣誉制度。加强乡村教师队伍建设，启动实施乡村教师支持计划，落实乡村教师生活补助。开展寻找最美乡村教师活动。深化教师培养培训改革。制订进一步加强高校高层次人才队伍建设的指导意见，建立新的长江学者奖励计划体系，统筹实施高校高层次人才计划。推进高素质教育人才培养工程。提升教师教学水平，继续实施职业院校教师素质提升计划。完善部属师范大学师范生免费教育政策。全面推开中小学教师职称制度改革。

27.大力发展学前教育。推动各地实施好第二期学前教育三年行动计划。继续实施好国家学前教育重大项目，重点支持中西部地区和学前教育薄弱环节。利用信息管理系统加强学前教育动态监管。推动各地建立学前教育教研指导责任区。做好《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区建设。办好全国学前教育宣传月活动。

28.推动义务教育均衡发展。绘制义务教育均衡发展备忘录进展态势图，定期通报各地均衡发展情况。推进义务教育学校标准化建设。因地制宜保留并办好必要的村小学和教学点。进一步健全机制，做好留守儿童关爱和帮扶工作。指导各地科学规划学校建设，均衡配置教育资源。研究新型城镇化背景下义务教育学校布局，推动落实城镇新建小区配套学校建设政策，缓解城市大班额问题。推动义务教育阶段学校联盟、集团化办学取得新进展。推动学校特色发展，提升学校品质。研制《关于新形势下加强基础教育装备工作的意见》《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用的意见》。研制关于加强中小学实验教学工作的指导意见。

29.全面提高高中阶段教育普及水平。推动各地普职招生大体相当，以加快发展中等职业教育为重点，普及高中阶段教育。继续实施好普通高中改造计划和民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目。支持集中连片特困地区改善高中学校办学条件。指导地方推动普通高中多样化发展。研究制订普通高中工作规程。全面推进普通高中课程标准修订。开展高中创新实验室建设和创新活动平台建设。

30.加快构建现代职业教育体系。制订校企合作促进办法。制订行业企业办学指导意见，分类制订行业职业教育指导意见。加快推进现代学徒制度试点。健全职业院校学生实习责任保险制度。研制中等职业学校部分公共基础课课程标准，组织编写修订相关教材。审定公布“十二五”职业教育国家规划教材。实施中等和高等职业教育人才培养衔接行动计划、高等职业教育创新发展行动计划、职业院校规范管理行动计划。印发《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》。开展职业院校人才培养诊断改进工作。出台《职业学校教师企业实践规定》。完成第三批国家中职和高职示范校验收工作。推进职业院校示范专业点建设。办好全国职业院校技能大赛。研究设立全国职业教育活动周，推动各地办好相关活动。

31.着力推进高等教育内涵发展。坚持中国特色、一流标准，统筹推进世界一流大学和一流学科建设的组织实施。继续推进医教、农教协同等协同育人，深化高校人才培养机制改革。探索推进医学教育分阶段考试改革试点，做好医学教育整体衔接。深化专业学位研究生培养模式改革，加快建设研究生质量保障体系。巩固本科教学基础地位，加强本科教学管理。进一步调整和优化高等教育学科专业结构和人才培养类型结构，建立本科专业动态调整和专业预警机制。推进试点学院综合改革取得突破性进展。继续实施基础学科拔尖学生培养试验计划、系列卓越人才教育培养计划。加快产业行业急需人才培养。继续推进学位授权动态调整工作。认真落实《教育部关于深化高等学校创新创业教育的实施意见》。继续推进高校学生创新创业训练计划。支持创业学生转入相关专业学习。面向自主创业学生实行“弹性学习年限制度”。聘请各行业优秀人才担任学生创业就业指导教师。建设一批大学生创业园、创业孵化基地和实习实践基地。

32.充分发挥高校在创新驱动发展战略中的作用。扎实推进“2011计划”，加快构建完善高校科研创新体系。全面落实《中国特色新型高校智库建设推进计划》，深化人文社会科学重点研究基地管理方式和组织形式改革，启动高端智库建设。深化高校科研评价改革，完善高校科研项目和科研经费管理使用政策。组织开展第七届高校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）评选。制订《关于全面深化高校哲学社会科学科研领域综合改革的意见》《关于推进高等学校哲学社会科学话语体系创新的意见》。充分发挥普通高校及其新农村发展研究院、职业院校在科研成果转化中的作用。33.大力发展继续教育。推动出台国家继续教育改革发展的文件。办好开放大学，拓展推进广播电视大学系统整体转型升级，推动普通高校继续教育改革发展。开展不同类型学习成果认证、学分积累和转换试点。研究制订老年教育发展规划。推动各地开展学习型城市建设，办好2015年全民终身学习活动周。印发《关于进一步推进社区教育改革发展的意见》，开展社区教育实验区、示范区遴选工作。

34.全面推进语言文字工作。研制《<国家通用语言文字法>实施办法》《外国语言文字使用管理规定》《信息技术产品语言文字使用管理规定》。加强语言文字规范标准建设，做好《通用规范汉字表》的宣传实施，开展国家通用语言文字规范标准、公共服务领域外文译写规范相关工作。实施“中华思想文化术语传播工程”。进一步推进语言文字工作纳入教育督导评估。加强语言文字监管体制机制和监测平台建设，发布中国语言生活状况报告。开展中华经典资源库二期、三期工程建设和“书法名家进校园”活动、第18届推普周活动、《国家通用语言文字法》15周年宣传活动。联合中央电视台办好“中国汉字听写大会”“中国成语大会”等节目。完善语言文字应用能力测评体系。开展视障人员普通话水平测试，加强手语主持人才培养。推进中国语言资源保护工程建设。做好语言国情调查。做好民族地区语言文字培训工作。

五、大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距

35.公平配置教育资源。让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育。启动实施加快中西部教育发展行动计划。国家教育经费向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件。加快发展面向农村的职业教育，大力培养新型职业农民。推动国家级农村职业教育与成人教育示范县（市、区）创建工作。研究扩大营养改善计划实施范围。加快推进义务教育学校校长教师交流轮岗，推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准。加大对集中连片贫困地区教育改革发展的支持。继续做好定点联系滇西扶贫工作。实施《国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020年）》，编织保障贫困地区儿童成长的安全网。

36.继续大力推进入学机会公平。完善随迁子女在当地接受义务教育后在当地参加升学考试的政策。进一步规范义务教育招生入学秩序，指导重点大城市进一步落实就近免试入学方案。改进普通高校招生计划管理，提高中西部和人口大省高考录取率，缩小录取率最低省份与全国平均水平差距。进一步增加农村学生上重点高校人数。37.关心支持特殊教育发展。落实好《特殊教育提升计划（2014-2016年）》。继续实施特殊教育重大项目。扩大普通学校随班就读规模，加强资源教室建设和无障碍设施改造。支持有条件的地区建设孤独症儿童少年特殊教育学校（部）。发布盲、聋和培智三类特殊教育学校课程标准，启动起始年级教材编写。加强特殊教育教师队伍建设。制订残疾人参加普通高考和研究生考试的特殊保障办法。组织开展特殊教育改革实验区工作。

38.推进民族教育科学发展。全面贯彻落实中央民族工作会议精神。召开第六次全国民族教育工作会议，出台关于加快发展民族教育的决定。制订学校民族团结教育指导意见。推进双语教育，加强双语教材和资源建设。完善少数民族各类专项招生政策。加强内地民族班教育管理服务。建设合格教师队伍，继续实施好“三区”人才支持计划教师专项计划。夯实教育对口支援工作，推进新疆、西藏和四省藏区教育科学发展。

39.加强高校毕业生就业创业工作。加强就业创业指导服务体系建设。建立健全学生创业就业指导服务专门机构。面向全体学生开发开设就业创业指导必修课和选修课。实施好各类基层服务项目。引导和鼓励毕业生到农村就业。鼓励更多学生参军入伍。加强对就业困难毕业生的帮扶。健全鼓励毕业生到基层创业就业的服务保障机制。推动实施“离校未就业促进计划”。完善学生就业信息和学籍信息沟通衔接，提高就业统计的准确性和时效性。

40.落实和完善学生资助政策。落实好义务教育学校、普通高中、中等职业学校、普通高等学校国家助学政策，推动各地建立健全学前教育资助制度和研究生资助政策体系。突出精准资助，坚决查处申请资助过程中的作假、冒领行为。落实资助标准动态调整机制。继续强化资助资金监管。推动学生资助信息化建设。做好资助政策宣传。

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第四篇：学习“地方本科院校向应用技术型高校转型”心得体会 任莹利

学习“地方本科院校向应用技术型高校转型”心得体会

引导部分本科院校向应用技术大学转型是当前我国高等教育改革的重要方向，也是我国建设现代职业教育体系的重要内容。目前，国内围绕本科院校转型的研究呈井喷趋势。研究的重点有转型的内涵界定、动因分析、问题剖析、路径探讨，国外应用技术大学的发展经验介绍，国内转型试点高校的创新实践案例，不一而足。总体来看，尽管我国相关研究的数量增长很快，但是对于本科院校转型的主体是谁、改革方向在何处、发展定位是什么等关键性问题的解决还未达成共识。从我国目前高等院校实际发展的情况来看，地方本科院校应该是转型的主体，截至2014年7月，全国普通高等学校共计2542所，另有283所独立学院。地方新建本科院校，由于建校时间短，积淀不足，在发展中处于弱势群体地位。除其中部分院校已经将其发展方向确立为“应用型本科”，以开展应用型研究、培养应用型人才为己任外，另有一些跟随研究型大学脚步办学的，则亟需转变办学观念和人才培养模式。地方老牌本科院校，有些办学历史长，办学规模较大，办学基础条件较好，不少传统学科的办学水平也较高，因此在建设“应用型大学”的同时，也要鼓励其对特色专业、优势学科加大支持力度，使特色更加鲜明、优势更加显著，形成既加强共性指导、也尊重学科个性办学的局面。地方本科院校转型不能一哄而上，而是要注重分类指导，既要强调主线突出，也要鼓励百花齐放。只有客观地分析政府的决策要求，细致地解剖地方高校的实际情况，才能有效指导地方本科院校科学地实现转型，为社会培养更多的合格人才。总体而言，我国本科院校转型工作已经进入深水区，有待在转型方向、转型实践、转型研究深化方面付诸更多探索，涌现更多成果。应用技术大学（学院）联盟成立的目的，就是服务国家创新驱动战略，引导地方高校转型发展。目前已吸引100多所地方本科院校参加。应该说，这些高校都有着强烈的转型意愿和行动。归纳这些学校的类型，我国地方本科院校“转型”，具有“变型”“定型”“强型”三种内涵。从大量案例来看，各地方本科院校根据自身情况，重点围绕办学理念、办学定位、人才培养、学科专业、服务功能、师资队伍、办学途径、组织管理八个方面，制定转型策略，推动转型实践，以此扭转在总体上“起步晚、基础差、底子薄、就业低、矛盾多、困难大”的劣势局面。目前国家对地方本科院校的评价仍然偏重教授数量、论文指标、精品学科等学术性指标，忽视对地方经济、技术进步、企业发展的贡献度。比如，河南黄淮学院于2011年按照“政策引路、专家指路、行业铺路、学校探路”的方法，开展为期一年的教育思想观念大讨论活动。邀请教育部门领导、教育专家来校指导，帮着理清思路；深入行业、企事业单位进行调研、分析论证，以此催生应用型办学理念和办学思路。邀请境内外应用型本科院校的20多位知名专家来校专题指导，并派出人员到德国的不莱梅应用科技大学和汉诺威应用科技大学、英国的班戈大学等10多所应用型大学进行考察培训。学校建立专题网站，设立课题，多次研讨，促进广大干部、教师办学理念转型。人才培养转型方面：黄淮学院在应用型人才培养方案修订完善中，坚持“一个核心、四个统筹”，即以能力培养为核心，重构基于工作过程系统化的课程体系；统筹通识课与专业课，打通两类课程；统筹理论教学与实践教学，加大实践教学比重；统筹第一课堂与第二课堂，将第二课堂纳入人才培养体系，与专业能力培养融为一体；统筹校内培养与校企双主体校外培养，提高学生职业素养与岗位工作能力，构建起“产学研相结合、教学做一体化”的应用型人才培养模式。学科专业转型方面：黄淮学院的做法是，按照“突出应用、集群发展、培育特色、提高质量”的思路，学校紧跟行业科技进步改造老专业，使专业向特色化、应用性方向拓展；紧扣地方主导产业和战略新兴产业增设新专业；根据区域经济社会发展需求，初步构建信息技术类、土木建筑类、文化艺术类和管理经营类4个具有比较优势的专业集群，实现学校的专业链与地方行业产业链的集群对接，不断提升学校专业与地方产业的符合度、依存度、共享度，进而提高专业建设和人才培养的社会满意度。师资队伍转型方面：师资是各类教学资源要素中最重要的教育资源，是保证人才培养目标得以实现的最重要保障。地方本科院校转型，需要教师完成从观念到行为的裂变，这是转型工作需要突破的一个难点。地方院校在师资队伍建设上的转型就是要建设“双师”“双能”型教师队伍，使教师具备将学科知识转化为产业行动的能力。所谓“双师”“双能”，更重要是强调能力，强调教师是否适合应用型人才培养，是否具备服务社会的能力。在“双师”的培养路径上，一般高校都注意引进企业人才和把教师送到企业锻炼这两方面的工作。上海电机学院升本后，就要求新晋教师必须具备博士学位，而且要到企业挂职锻炼至少一年。在全校192名博士中，已经有150人到企业实践，他们成为学校培养应用型人才的中坚力量。黄淮学院将打造双师素质教学与科研团队作为学校转型发展的着力点。学校积极推进“双聘”制度，从行业企业聘用120多位行家里手作为兼职教师，参与学校专业建设与人才培养；学校每年选派100名专业教师到联盟单位企业生产一线和相关政府机构参加顶岗实践或者挂职锻炼；积极选派业务骨干出国、出境培训，提升教师的业务能力和水平。办学途径转型方面：地方本科高校转型发展，除了“立足地方、服务区域”外，还必须本着“面向行业、依托企业、联盟学校、跨境合作”的原则，走出象牙之塔，实行开门办学。黄淮学院按照“资源共享、优势互补、项目共担、互惠多赢”的原则，与160多家政府机构、行业企业、科研院所等成立合作发展联盟，打造多主体合作、多团队协作、多模式运作的教育、科研、服务一体化协同创新大平台。依托联盟，学校与各成员单位之间在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承、创新等方面开展广泛合作，形成协同创新、互惠多赢的良好局面。

通过对黄淮学院转型的充分学习，我们要积极汲取黄淮学院转型之经验，努力做好转型准备工作，为以后发展积淀知识和经验。

第五篇：应用技术型高校思想政治理论课教学模式改革研究

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应用技术型高校思想政治理论课教学模式改革研究

裴宇星

摘要：大力发展应用技术型本科教育是我国高等教育改革发展的重要战略。未来将有一大批普通本科高校向应用技术型高校转型，这就要求学校在办学定位、人才培养模式、课程设置等方面做出重大的调整。构建起符合应用型人才培养要求的高校思想政治教育新模式，无疑具有重要的现实意义和理论意义。

关键词：应用技术型高校；思想政治理论课；教学模式；改革

党的十八大明确提出要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。十八届三中全会决定提出要深化教育领域综合改革，深入推进产教融合、校企合作，加快建设现代职业教育体系。2014年2月26日李克强总理主持国务院常务会议，部署加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，并将此作为即将印发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》的重点任务之一。

在2014年中国发展高层论坛上，教育部副部长鲁昕在谈到中国教育结构调整和现代职业教育时指出，中国高等教育将发生革命性调整。教育部将做600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变的工作。据相关统计，我国普通高等院校共1200所左右，这就意味着有50%的学校要淡化学科、强化专业，按照企业的需要和岗位来对接。如此一来，中国高等教育的人才培养结构将发生重大变化，培养技术技能型人才的高校比重将从现有的55%提高到70%—80%。

一、当前应用技术型高校思想政治教育教学模式存在的问题

从普通本科高校向应用技术型高校转型，要求学校在办学定位、人才培养模式、课程设置等方面做出重大的调整。应用技术型高校的人才培养是以市场和就业为导向。学生培养计划中的各门课程和活动都应以此为标杆。因此，应用技术型教育的基本特征是价值取向的行业性，课程目标的应用性，课程设置的复合性，培养过程的时代性，人才评价的多元化。

但是，就当前应用技术型高校思想政治教育的现状来看，大多数高校都按照“学术型”在培养学生，数量占主体的地方高校许多虽然定位为“应用型”，但课程设置、培养方案却和其他高校并无两样，这就导致培养出的学生用人单位不满意、家长也不满意。高校思想政治教育往往重理论传授，轻现实分析，重理论逻辑，轻实践应用。并且由于应用型大学的学

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生相对来说人文素质偏弱，对思想政治理论课很难产生理论兴趣。

二、探索适应应用本科人才培养要求的思想政治教育模式

面对传统教育理念同应用型教育要求之间的矛盾，要求高校思想教育工作者要适时的转变观念，立足于应用型人才培养的实际，转变教育理念，调整教育思路，以就业为导向、以未来职业素质要求为依据、以实践育人为手段、以学生的健康的可持续发展为目标，变外在的形式约束为内在的精神渴求，变消极被动甚至逆反的心理为积极主动，从学生的现实状况出发，实现历史性与现实性，辩护性与超越性的有机结合，真正实现思想政治教育同应用技术型高校人才培养模式之间的协调统一，构建起符合应用型人才培养要求的高校思想政治教育新模式，无疑具有重要的现实意义和理论意义。

（一）树立“以服务为宗旨，以就业为导向”的教育理念

当前高校思想政治教育中普遍存在着实践育人不足的问题，它使一些大学生理论与实践割裂、知与行脱节，“学用分离”两张皮，很大程度上影响着思想政治教育实效性的发挥。其实高校思想政治理论课的教学内容并不艰深难懂，当前高校思想政治理论课教学实效性差的主要表现并非都是因为高校的思政课教师授课水平不高，也不是学生听不懂、理解不了课程教学的内容，根本问题在于政治理论课上的教学内容能不能既要“入耳”，还要“入脑”、“入心”，达到“思想上有感悟”、“心灵上有触动”、“行为上有体现”。从某种意义上说，“思想政治教育不仅在于甚至可以说也不需要在于实现从‘不知’到‘知’的跨越，而在于从‘知’到‘信’的提升以及从‘信’到‘行’的实践。掌握了政治知识并不意味着就认同现行的政治、掌握了道德知识并不就一定是一个有道德的人，掌握了法律知识的人对不能等同于一个遵纪守法的人，如此等等。努力使政治知识和道德知识及其精神转化为学生的内在特质和实际行动，才是思想政治教育的功能之所在。”而这样的教育目标单单靠课堂理论教学的方式是无法完成的，解决之道必须借助于实践的锤炼。

应用技术型大学思想政治教育要为提高所有学生的综合素质服务，要以社会主义核心价值体系为基本依据和内容，教会学生做人或教会学生做事的过程中教会学生做人。培养高职生学会做人、学会生存、学会学习、学会创造、学会关心、学会负责、学会合作、学会自立。为他们“有业和乐业”服务。要求教师的教学贴近企业的实际、适合学生的特点，使学生在快乐中学习，在学习中提高思想道德素质、辨证思维能力和解决问题能力，让学生满意，家长满意，社会满意，党和政府满意。

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（二）以专题为单位组织贴近生活、贴近学生、贴近职业教育的教学内容

立足教材，设置专题教学内容，围绕专题内容选择具体教学方案、制作多媒体课件、编写专题化教案。这样组织的教学内容关注学生现实生活中存在的热点、疑点、难点问题，甚至要细化到分专业选择教学案例，教师因所教专业不同，教案也应各具特色。这样立足于学生实际和社会实际问题，以归纳法思维路向围绕教学大纲，提炼和确立专题课堂教学内容，并以案例为导引、以问题为核心对教学内容进行精心组织编排，形成适应形象思维特点、归纳法思维方式的教学内容。这样可以更加突出应用型大学思想政治理论课教学体系的科学性、前瞻性和时代性，提高应用型大学思想政治理论课教学的针对性，激发学生学习的积极性、主动性。

（三）采取以案例为导引、以问题为核心的探究式教学方法

以案例导入，问题驱动，在自主学习的基础上，通过师生互动的合作探究，共同深入分析问题，化解疑难困感。学生通过写体会、调研、演讲、辩论、讨论交流、影片、视频观摩、听教师指点等自主学习和合作探究等过程，不但掌握课程的基本知识，而且提高用马克思主义的立场、观点和方法分析、解决问题的能力，表达能力和心理素质等，有利于培养学生的探索精神、创新品格和实践能力。

（四）注重实践育人，为学生搭建知识转化为能力的平台

实践教学是应用技术型大学思想政治理论课教学的重要组成部分。在教学内容的设置上根据应用型人才的需要，联系现实生活和社会中各种背景，教育学生在做中学，学中做，使实践教学形成课内、课外，校内、校外的全方位实践育人机制。

（五）建立“知行统一”的综合性评价方法

为避免“学用两张皮”、“理论与实践脱节”的现象，学院探索将考核方式作为思政改革的切入点和抓手，对大学生德育的考核不再局限于理论课的课内考试考核，而是延伸到学生日常的行为操行，赋予一定的学分进行量化考核，作为思想政治理论课实践教学的重要组成部分。按照颁布的《学生行为量化考核管理办法》，把学生在日常生活中的表现和行为纳入课程管理，同时配套修改综合素质测评办法，以此作为学生入党、评奖评优等的条件，形成了特色化的学生行为考核体系。同时还规定，只有学期学生行为积分超过90分者，才能参加“文明大学生”、“三好学生”、“优秀学生干部”的评定。而学期学生行为考核分低于75分者，则须在下一学期内通过志愿者服务的形式进行补考。

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三、结语

提高教学质量，促进提高思想政治理论课的实效性和长效性，是思想政治理论课教学的重要目标。在思想政治理论课教学的实践中，构建统一育人需要和学生成才需要的教学模式，不失为思想政治理论课教学改革的有益探索。确立以成才内需为本位，以学生参与为抓手，以教师导向为调控，以促进发展为目标的教学理念；将课程教学的目的与学生成才的需要这两个方面双向联动，形成双向调控、交互回馈的机制；整合教学资源，改进教学方法，挖掘学生内需，将实现政治社会化的施教需要与学生成才的需要相统一，在新的模式中，探索启动、挖掘学生学习的动力、促进学生参与教学全过程，以利于提升政治意识和政治实践能力，养成理性的政治素养。

本文为辽宁省普通高等教育本科教学改革研究项目《应用技术型高校思想政治理论课教学模式改革研究》（项目编号：UPRP20140595）的阶段研究成果

参考文献：

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