宁波市人民政府印发关于加快发展宁波港国际集装箱运输的若干优惠

第一篇：宁波市人民政府印发关于加快发展宁波港国际集装箱运输的若干优惠

【发布单位】81108 【发布文号】

【发布日期】1996-05-23 【生效日期】1996-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁波市人民政府印发关于加快发展宁波港

国际集装箱运输的若干优惠政策措施的通知

（甬政〔1996〕9号1996年5月23日）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为认真贯彻落实李鹏总理批示和上海会议精神，积极参与上海国际航运中心建设，加快发展宁波港国际集装箱运输，经市人民政府同意，现将《关于加快发展宁波港国际集装箱运输的若干优惠政策措施》印发给你们，从1996年6月1日起执行。请各级政府、各部门认真贯彻落实。

宁波市人民政府

一九九六年五月二十三日

关于加快发展宁波港国际集装箱运输的若干优惠政策措施

为发挥宁波北仓深水港的优势，积极参加上海国际航运中心建设，吸收省内外集装箱货源从宁波港出口和转运。按照降低费用，改善服务，简化手续，提高效率的要求，提出如下优惠政策措施：

一、一、降低收费标准，取消一切不合理收费

（一）港务费用

1．各船公司调进超过核定基数的空箱，免收卸船费，免收堆存费一个月。

2．鼓励船公司开辟宁波－温州－椒江－舟山－宁波内支线，中转集装箱其装卸包干费按部颁标准优惠50％，免收货物港务费，港口建设费，集装箱堆存费。

3．对中远及有关的国内船舶采取如下优惠：

（1）装卸包干费按部颁标准优惠20％；

（2）船舶使费按部颁标准优惠10％；

（3）节假日、夜班附加费（船舶使费）由规定的平均加收47％降为加收20％。

4．进口集装箱进口堆存费免收4天，从第5天调整为3元／标箱天。

5．拆装箱包干费，一般货物由12．40／ＭＷ降至10元／ＭＷ，冷藏货物由13．50元／ＭＷ降至10．90／ＭＷ，危险货物由18．60元／ＮＷ降到15．00元／ＭＷ。

（二）公路、隧道通行费

1．宁波境内国际集装箱车辆通行费分别降低如下：

（1）甬余夫线马渚、三

七、江北收费站：20吨由35元降至25元，30吨由55元降至35元；

（2）329国道慈溪收费站：20吨由70元降至50元，30吨由110元降至70元；

（3）34省道鄞县，奉化收费站：20吨由35元降至25元，30吨由55元降至35元；

（4）镇海甬江水底隧道收费站：20吨由70元降至25元，30吨由110元降至35元。

2．对宁波本市集装箱车辆停收统缴20吨400元／月、30吨500元／月的市城区通行费。

（三）集装箱出口货代包干费

1．港区装箱方式，20英尺箱由900元降至800元，40英尺箱由1300元降至1200元。

2．门到门方式，20英尺箱由500元降至450元，40英尺箱由750元降至650元。

（四）口岸及“一关三检”查验费

1．对宁波口岸进出口的集装箱，停止收取5元／20英尺箱、10元／40英尺箱的口岸管理费。

2．预录入公司集装箱报关预录入费由每票40元，降至每票25元。

二、二、完善整体功能，便利进出，搞好优质服务

（一）港务

1．坚持做好24小时进提箱服务，集装箱卡车随到随进随装卸，进提箱时间控制在1小时之内。

2．对中远美东线船舶，保证随到随靠，靠离泊12小时内完成装卸船作业。

3．实行24小时靠离泊，拖轮、引航及时服务，力保航班准班运营。

4．对出口集装箱延长集港时间，由开船前3天延长至5天。

5．积极创造条件，尽快建立港区危险品集装箱堆场。

（二）揽货

1．加快揽货网点建设，扩大揽货范围，实施上门服务、一票委托、全程到底。在省内有关地市直接签发提单，方便客户及时结汇。同时，及时传送各种单据，包括提单、退税单、外汇核销单据等。

2．发展揽货主体，鼓励省内外货代企业到我市开设揽货点，并由市有关部门负责，统一协调有关具体事宜。

（三）口岸

1．宁波口岸查验单位在北仓港区实行365天工作，24小时值班，以1小时通关为目标，实行急事急办，特事特办。

2．实行口岸查验单位和服务单位联合进驻北仓港区，实施联合办公，为货主提供报送、报验、船代、货代、理货、银行、保险等综合服务。

3．除海关关税外，对商检、卫检、动植物检实行“各家计费、统一收费”的办法，简化收费环节和手续。

（四）海关

1．对大宗散货采取预确报办法。报关人凭商业单据或运输单据的传真件即可向海关预申报，海关实行船边“直提”、“直放”式监管。

2．调整转关监管办法，加快港口货物分流速度。对省内出口转关货物，启运地海关办完手续后，只要封志完好，原则上不予查验，径予放行；对省内进出口转关货物，只要符合转关监督条件，经指运地海关同意，均可办理有关转关手续。3．加大担保放行力度。对承运人、港务局或政府指定的并经海关认可的部分和单位出面担保的进出口货物，单证手续暂时不齐全的，海关先予通行，后在担保期内补办手续。

4。建立特快窗口。对农用、救灾、捐赠、军事、国计民生5大物资，按“立等可取”原则办理海关放行手续。尝试监管流程改革，实行红、绿两条通道分流进口应税、负税（无税）货物，加大通关能力。

5．对海关信誉良好企业实行集中报关措施，简化其对进出口货物验放手续，推行自查、自验、海关重点查验相结合的验放制度。

6．根据业务需要，经报关人提前申请，海关给予24小时通关服务，保证集装箱业务随到随办理。

7．改善监管方式，方便拼箱业务，对采取ＣＹ拼箱货的货主可凭外代或其他认可的代理部门签发的分交货记录直接向海关办理报送验放手续。

8．会同口岸管理部门在北仓港区辟建集装箱拆装点，并培训集装箱义务监管员，推广“海关主管、企业自管、社会共管”制度。

9．努力实现与港务局北仓集装箱公司，预录入单位及主要货代单位计算机联网，减少海关单证审核环节，为报关人提供最大方便。

10．通过风险分析，积极试行对企业的分类管理，切实将集装箱的实际开箱率从10％降到5％以下。

11．创建海关文明窗口，改进服务态度，增加各个业务环节的时效观念，提高贸易效率，降低贸易成本，加快海关船管、货管一体化进程，努力形成大通关格局。

（五）商检

1．开展电话报验，传真报验，现场检验及现场放行等业务。

2．除对涉及安全卫生的商品和危险品包装外，对其它商品采取灵活做法。

3．根据企业的出口量、出口商品商检合格率及自身的质量保障体系的健全情况，对出口商品检验实施分等管理，对一、二等企业给予相应的优惠政策。

4．委托认可检验员协助拆箱鉴定、封识鉴定，加快验放、方便货主。

5．缩短检验流程，国家规定10天，宁波缩短至3－5天。

（六）卫检

1．入境箱经卫检检疫处理，无特殊情况可不开箱检查。

2．进口国不要求卫生处理的，或经查验确认没有传播传染病可能的出口箱，申报检疫后不实施卫生处理，可放行。

3．严格执行不查验，不处理，不收费。

4．进口空箱仍以空箱出口，经申报检疫后可采取灵活做法，提供方便。

（七）动植检

1．符合动植物检检疫要求的集装箱船，在办理进口手续的同时可以办理出口手续。

2．装载非动植物产品的集装箱，进口国无检疫要求的，在确保无危害性病虫害传出的情况下，出境不检疫。

3．进境箱因货主要求，需调离检疫的，可从实际出发就近检疫。

4．严格执行不检疫，不处理，不收费。

（八）边检。

1．对入港的国际航行船舶，抵港后即上下人员，装卸货物。

2．入出境的中外籍船舶，因船方、船代申请，为方便生产，可实行登轮办理入出境手续。

3．对出港的国际航行船舶，离港前4小时可办理出港手续，办理手续期间和以后，可上下人员，装卸货物。

4．定期集装箱班轮经边检考核，评上边防保工作一、二级的，在办理船舶入出境边检手续或办证上给予优惠政策和方便。

5．为方便外地来甬的有关业务人员申办登轮证件、船员换班手续等，开展正常上班时间以外的“电话预约”服务业务。

（九）港监

1．为完善和确保安全，制订船位报告，大型船舶申报、特种船舶护航的措施和制度。

2．完善虾峙门航道的航标和灯塔，逐步进行ＶＴＳ系统的改造。

3．对装载危险品集装箱，尽量少检查，一般与口岸查验部门联合进行检查。

三、三、建立集装箱卡车“绿色快速通道”

（一）对宁波市区集装箱卡车运输单位发放集装箱卡车单双号通行证；

（二）外地来甬集装箱卡车，从329国道或甬余夫线进来可走环城北线、宁镇公路、甬江隧道或走外环线、大庆南路、过甬江大桥、江南公路至北仓港；

（三）免予集装箱卡车交通检查；

（四）集装箱卡车应遵守交通规则，对集装箱卡车一般违章，采取不扣证、不扣车、不罚款，纠正违章，并警告、教育后放行。

四、四、建立监督机制和举报电话

（一）实行办事制度、检查查验制度和收费制度“三公开”，接受舆论和社会监督。

（二）各有关部门确定专人负责集装箱收费管理和服务工作，严格执行国家和政府有关规定。

（三）市政府建立收费监督电话（市港口办7274856宁波港务局7695739市口岸办7338133－329），接受投诉，对违纪收费，按行政性收费有关规定予以查处。

附表：1．宁波港国际集装箱装卸、堆存等费收标准（略）

2．宁波市公路、隧道国际集装箱车辆通行费收费标准（略）

3．宁波市集装箱口岸收费和货代包干费标准（略）

4．宁波口岸查验单位收取集装箱费用标准（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：宁波市人民政府印发关于加快宁波旅游业发展的若干意见的通知

【发布单位】81108 【发布文号】甬政[2000]2号 【发布日期】2000-01-03 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁波市人民政府印发关于加快宁波旅游业发展的若干意见的通知

（甬政〔2000〕2号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《关于加快宁波旅游业发展的若干意见》已经1999年11月30日市长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市人民政府

二000年一月三日

关于加快宁波旅游业发展的若干意见

为深入贯彻中央经济工作会议精神，充分发挥我市旅游资源丰富的优势，把旅游优势转变为经济优势，进一步扩大内需、扩大对外开放，促进全市国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，特提出如下意见：

一、一、把旅游业建设成为宁波经济的支柱产业

（一）各级党委、政府和各有关部门要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，增强发展旅游业的紧迫感，积极实施大旅游发展战略，营造“合力兴游”的良好氛围，把旅游业作为我市经济结构调整的重点、新的经济增长点和国民经济的支柱产业来培育和发展。

（二）宁波旅游业跨世纪发展的指导思想和目标是：解放思想、抓好机遇、扬长避短、推陈出新，坚持“大力发展入境旅游、重点发展国内旅游”的方针，以“二次创优”为载体，以项目开发和市场促销为重点，以经济效益与社会效益的统一为方向，努力提高旅游业的综合竞争能力的创新能力。到2002年，旅游总收入占国内生产总值的比重达到10％以上，保持中国优秀旅游城市的称号并成为中国旅游名城。

二、二、建立多元化的投融资机制，加大对旅游业的投入

（三）充分发挥市场机制对旅游资源配置的基础性作用。大力推行投资主体多元化，按照“谁投资、谁受益”的原则，调动社会各方面的积极性，多渠道、多形式吸纳境内外资金发展旅游业。

（四）增加政府对旅游业的引导性投入，加大财政对旅游发展的扶持力度。从2000年起，市政府每年安排专项资金，投入发展旅游产业，主要用于支持旅游规划制订完善、重点旅游项目招商和项目开支，支持新发现的有重大文物价值的可供旅游开发的项目，支持开发有特色、上品位，对缩短旅游淡季有明显作用的项目，支持旅游市场开拓、旅游人才培养等的补助、贴息或奖励，具体实施办法另行制定。市属旅游企业上缴所得税的市得部分，纳入市旅游发展专项资金帐户，专项用于旅游业发展。各县（市）、区政府也要安排一定旅游发展资金，并逐年有所增加。

（五）积极鼓励外商投资开发旅游设施项目，并按国办发〔1999〕73号文件和甬政〔1998〕4号文件的规定享受优惠政策，港、澳、台商投资开发旅游设施项目比照执行（下同）。对侨眷、港澳台属使用境外亲友捐赠、遗产继承而投入旅游项目开发或创办旅游企业，经市旅游发展领导小组核准，可比照享受外商投资企业的优惠政策。对利用荒山、荒坡、荒滩、荒水进行旅游业开发的外商投资企业，且投资年限在十年以上的，经批准可免缴土地有偿使用费。

（六）努力发动国内各类经济成份和投资主体投资开发旅游设施项目和有特色的重点旅游商品项目，经批准，从获利起五年内，对其实际缴纳的企业所得税地方留成部分，实行先征后返，前两年全额返还，后三年减半返还，专门用于企业市场促销和扩大再生产。

（七）对纳入市旅游发展总体规划，符合土地利用总体规划，并符合国家土地政策的旅游项目，其所需用地可依法给予优惠。旅游景点、游乐建设项目注册资本金不少于2000万元人民币，且经营期在十年以上的，经市土管、规划部门批准，允许投资者分期开发、分期付款，对其分期发放国有土地使用权证。

（八）支持旅游优势企业通过申请发行股票、债券等直接融资手段，吸纳境内外资金发展旅游业。金融部门在信贷方面要对旅游业实行倾斜，增加信贷支持力度。

三、三、加快重点旅游项目和旅游景区的建设步伐

（九）旅游项目开发必须遵循“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，正确处理旅游资源开发、利用与保护的关系，正确处理项目开发和宗教、文化等政策的关系。克服旅游项目建设中的随意性和盲目性，避免重复建设和资源浪费，对暂不具备开发条件的旅游资源，应以保护为主，确保旅游业可持续发展。

（十）市县两级要集中人力、物力、财力，加强对现有旅游景点的深度开发，注重旅游新项目的有效开发。经市旅游发展领导小组核准的旅游重点项目，享受市重点工程的待遇，并予以重点扶持。旅游项目开发与建设进口所需的先进技术和设备以及施工机构等，符合国发〔1997〕37号文件有关规定的，可按规定免征关税及进口环节增值税。

（十一）加快旅游度假区和重点旅游景区的建设步伐。充分依托自然景观，注重挖掘人文内涵，努力提升旅游文化品位，用3－5年时间，把溪口、东钱湖、河姆渡、南溪温泉、上林－－鸣鹤景区、徐福东渡遗址、松兰山、梁祝文化公园等重点景区建设成为特色鲜明、功能齐全、内涵丰富、参与性强的旅游新热点。省级以上旅游度假区和经市旅游发展领导小组核准的市级重点旅游景区，区内外商投资企业在投资总额以内进口自用按规定不能免税的建筑材料、生产经营设备，常驻的境外客商和职员进口合理数量的安家物品，所缴纳的关税和进口环节增值税，可视财力情况，经市、县（市）人民政府批准，用该企业投产营运后所缴纳的企业所得税分返还。

四、四、加大旅游商品开发与旅游市场促销力度

（十二）引导并促进旅游企业主动增加科技投入。凡列入市级以上旅游商品发展计划的，生产厂家可按销售收入的1％提取技术开发经费，计入管理费，专款专用。对市级以上的旅游商品定点生产企业，从2000年起三年内，其上缴的企业所得税地方留成部分，市属企业全额返还，县（市）、区企业，经当地财税部门核准后予以全额或部分返还，专门用于企业技术改造、商品生产和促销。

（十三）做好做足“以节促旅”的文章。充分利用“浙江投资贸易洽谈会”这一重要载体，结合国际服装节、石浦开渔节、梁祝婚俗节等重大节庆活动，不断推出旅游新产品，开拓旅游市场，增强吸引力，扩大宁波对外影响力和知名度。

（十四）结合对外招商，每年由市旅游主管部门制定宁波旅游的整体形象宣传、市场开发和促销计划，把“宁波”作为旅游品牌，进行策划定位、设计包装和宣传促销。尤其要加强对海外旅游市场宣传工作的力度，市有关部门每年到境外进行的经贸、展览等活动，都要增加旅游宣传等内容，所需材料由市旅游主管部门无偿提供。对拓展海外旅游市场需进出境的宣传品、展品、样品等，口岸有关部门应简化手续放行。

旅游从业人员出国（境）从事营销活动，符合国家有关规定的实行一次审批，一年有效的审批办法。免费为重点旅游企业建立因特网网站，帮助和推动企业开展网上促销和交易。

五、五、深化企业改革，增强旅游企业活力

（十五）鼓励和引导以资本为纽带，通过参股、控股、兼并、联合等形式组建旅游集团，走旅工贸结合的发展道路。对新组建的旅游大企业、大集团，按照“一司一策、一厂一策”的办法，予以重点扶持。鼓励中小旅游企业通过兼并、租赁、承包、出售、股份合作制等形式，转换经营机制，加快发展步伐。有计划地开展旅行社经营指标公开招标的试点工作，鼓励个体和私营企业参与招标。

（十六）旅游企业当年安置失业、下岗职工占职工总数60％（含60％）以上，并按规定签订劳动合同，经劳动部门认定和财税、物价部门核准，3年内免征营业税、所得税及各种行政性收费；占50％（含50％）以上但不满60％的，享受上述免税费政策2年；占30％（含30％）以上但不满50％的，2年内减半征收企业所得税；占30％以下的，根据实际安置数，当年按人均1500元的标准，报税务部门批准，在计算应税所得额时予以税前扣除。

六、六、营造良好的旅游经营环境

（十七）切实加强对旅游景区（点）、旅游涉外饭店等旅游收费价格的管理，规范各类旅游服务收费价格，制止不正当竞争。进一步清理对旅游企业的乱收费现象，今后凡向旅游企业收费的部门和单位均应按规定申领收费许可证，并按照许可证规定的收费项目、标准收费。按照“商旅同价”的方法，星级宾馆、饭店（含国家特级、一级宾馆、饭店）缴纳的水电费按照商业性收费标准执行。严格控制和规范对上述宾馆、饭店的各类培训、检查、评比活动，并须事先报市旅游发展领导小组办公室备案。

（十八）筹建市旅游服务发展中心。建立旅游预订网络和信息咨询系统，为旅行者提供吃、住、行、游、购、娱的查询和服务，使旅游服务发展中心成为我市旅行社、特色旅游商品、旅游信息服务等相对集中的集散地。积极采取扶持措施发展壮大旅行社一条街。

七、七、进一步加强对旅游业的领导和管理

（十九）各级党委、政府要把发展旅游业列入重要议事日程，把旅游项目开发、形成新的旅游热点作为市和各县（市）区的一项硬任务来抓，并纳入目标管理考核范围。市、县两级旅游发展领导小组要定期研究协调旅游业发展重大问题。市旅游局作为市政府主管旅游行业的职能部门和市旅游发展领导小组的办事机构，要进一步强化行政职能，加强宏观指导，增强服务意识，建立和完善行业管理制度。各县（市）、区要按照“风景与旅游一体，资源与市场结合，开发与保护统一”的原则，对旅游管理机构进行调整、充实，形成适应社会主义市场经济需要的旅游管理体制。

（二十）加强对旅游业的管理，把旅游业纳入制度化、法制化管理轨道。加强有关旅游的地方立法工作，进一步充实、完善有关旅游业管理的政府规章。加强执法监督和检查，维护优秀旅游城市的良好秩序和形象。制定旅游业服务规范，健全顾客投诉受理制度，建立旅游服务质量监督机制，进一步建立加强市县两级旅游质监队伍，依法行政，以法治旅，切实维护旅游者的合法权益。加大旅游业人才培养和引进的力度，严格实施旅游行业管理服务人员资格认证、持证上岗制度，努力提高旅游队伍整体素质。

本意见自2000年1月1日起施行，由市旅游发展领导小组负责解释，并组织实施。各县（市）可按照本意见精神，结合当地实际，制定落实扶持旅游业发展的相关政策、措施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：国际集装箱运输市场发展

国际集装箱运输市场发展

【摘 要】 根据世界经贸形势的发展，对国际集装箱运输市场特点及发展趋势进行分析，并结合国内集装箱运输市场现状，对集装箱运输市场的发展前景作出判断。

【关键词】 集装箱运输；市场；发展

0 引言

在经历了几年的低迷后，世界经济从2003 年开始已有所好转。国际集装箱运输市场的强势恢复已备受瞩目。众所周知，影响国际集装箱运输市场两个最重要的因素是世界贸易和经济。随着美欧日三大经济体经济的复苏及中国持续强劲的经济增长，全球经济将保持整体增长势头。面临全球经济带来的机遇和挑战，国际集装箱运输市场是否能够保持一如既往的良 好发展态势呢？世界经贸形势及发展趋势

2004 年全球经济呈现出强劲的增长势头，经济增长率高于 20 世纪 90 年代高速增长时期的平均水平，创造了过去 20 年来的最高纪录。受周期发展的制约和一系列不确定性因素的影响，对于 2005 年全球经济形势，国际货币基金组织(IMF）预计全球GDP增长将达4.3%，主要经济体经济增长速度比上年有所放缓，但仍高于前几年水平，经济走势总体乐观主要发达国家经济的增长趋势2004 年美欧日三大经济体的增长速度普遍提高，美日经济增长势头强劲，欧元区经济增长率相对较低。2005 年三大经济体的基本增长态势不会发生根本性变 化，只是比 2004 年的增长率有所降低。其中，下调幅度最明显的是日本，欧元区经济则基本维持2004 年的增长水平。主要发展中国家与转轨国家经济的增长趋势2004 年主要发展中国家均呈现出强劲的经济增长势头。东亚地区作为一个整体将继续成为全球经济增长率最高的地区。2005 年多数发展中国家经济发展步伐将会随全球经济增长速度的放缓而有所放慢，但印度、俄罗斯、中国、东盟等经济体仍将会保持较高的增长速度。国际经济贸易新的发展形势仍将对集装箱运输市场产生积极的影响。国际集装箱运输市场的特点与趋势

运力持续增长据克拉克森预测，2005 年市场将迎来 96 万 TEU新增运力交付的高潮，年末全球全集装箱船运力将达806 万 TEU，增幅高达 12.4%。如表 2 所示，世界集装箱贸易量自2003 年以后，每年都以超过10%的增幅增长，而全集装箱运力更是屡创新高。随着世界经济的进一步良性发展，2005年航运市场将继续繁荣，预计全球集装箱贸易量增幅将达 11%左右，航运市场全年供需形势相对乐观。相对于 2004 年而言，随着大批新船的交付，2005 年市场竞争尤其是超大型船舶的竞争将日趋激烈，市场货源争抢将趋于白热化，承运人的营销压力也会随之增大。航线表现各有千秋基于 2004 年的经贸环境以及基本的供需格局，2005 年主要航线的总体形势向好。太平洋航线市场将继续走旺，预计 2005 年航线双向运量增幅达12%左右，其中东行1 240 万 TEU、增幅12.8%，西行 552 万 TEU、增幅 12%，而预计运力增长在10%左右。2005 年的亚欧航线也同样让人期待，预计市 场货量将继续保持高速增长，双向运量增幅为 15%左右，达1 130万TEU，其中西行705万TEU、增幅16.4%，东行425 万 TEU、增幅 12.4%，而承运人对该航线的运力投入预计增长 15% ~ 20%。随着欧美国家到中国采购数量的增多，大西洋航

线的发展前景比较晦暗，预计双向货量仅有2%左右的增幅，而在经历了 2004 年航线收缩后，预计 2005 年运力基本保持稳定。澳洲、波斯湾、南非、南美、日本、韩国等中短程航线 2006 年的货量发展形势都呈现乐观态势，涨幅预计为 10%~15%。集装箱船舶大型化趋势

（1）船舶大型化状况

绝大多数班轮公司都认同拥有一定的船队规模是增强自身实力的必要前提，因此承运人纷纷通过新造船舶或长期租船扩张船队规模。对规模经济效益的追求和造船技术的提高，使得船

舶日益大型化，造船热已持续两年。至2004年10月下旬，已确定经营人的8 000TEU以上船舶订单达到 136 艘；全球订单中 4 000 TEU及以上型船舶订单达 459 艘，占有的运力份额达到 3/4左右；而 5 000 TEU 及以上集装箱船达 311 艘，运力份额约占 60%，平均载箱量快速上升至约 7 000 TEU。从订单量来看，集装箱船大型化趋势十分明显，中小型船舶的重要性并没有引起足够的重视，根据目前的订单统计，3 000 TEU 以上船舶更新较快，订单量约占现有运力的 81%。预计未来大型船舶的交付量仍将大幅度增长，而中小型船舶的增长比较平稳，可能导致整个船队的结构不尽合理。一方面，大型船舶的投入使用需要完善的支线网络进行喂给，而目前主要区域的支线船舶都面临老化问题；另一方面，一些小港和偏港在近几年发展迅猛，也需要中小型船舶去挂靠。

（2）集装箱船舶大型化原因

船公司订造的集装箱船舶不断大型化的动力是为了获得规模经济效益。一般而言，规模经济是以一定的经济规模为基础的，在特定的限度内随着产出的增加，单位产品的成本会逐步降低。大型化集装箱船舶存在着潜在的规模经济性，船舶吨位越大，单位船舶造价越低，单位运输成本也越低。但船舶营运成本不会随着船舶规模的增大而成比例地增大，所以单位营运 成本相比较通常有利于大船。如果货源充足，达到一定的载箱率，6 000 TEU 可比 4 000 TEU 节省 20%的成本。此外，集装箱船舶大型化也可使船舶的投资成本和航次成本大大降低。

（3）阻碍船舶大型化发展的主要因素

①船舶大型化虽然有助于降低单位集装箱的运费(可变费用)，但会增大港口和航道的建设投资(固定费用)。

②船舶大型化会增加船舶装卸货作业的待港时间，降低船舶周转效率。

③船舶大型化受船舶驱动功率的限制，过大的船舶需要解决两轴驱动等复杂的技术问题。④制约集装箱船大型化的因素还有船舶本身的技术因素以及集装箱和集装箱绑扎的因素。最佳船型的条件取决于运输的需求量和运输的服务质量。如果没有足够的货源，即使运输费用再低，大型集装箱船舶的投入只能减少航班的次数，降低实时的运输服务质量。因此，虽然集装箱运输存在船舶大型化趋势，但是由于上述阻碍船舶大型化发展的因素以及集装箱定 线、定点和定时的服务要求，因此也有一些专家对于今后普遍使用 8000TEU 和 10000TEU 以上超大型集装箱船舶的可能性持保留意见。

（4）集装箱航运企业的兼并与合并趋势

综观排名世界前20 位的海运大企业，绝大多数是利用合并、兼并的方式发展起来的。根据海运业的特点，全球航运业的兼并起伏较大，但总体呈上升趋势。在 2004 年以前，运输市场的合并、兼并没有达到 1996年的高潮，但在2004 ～ 2006 年之间，海运业的调整高 潮将要到来，合并、兼并的交易额预计将突破200 亿美元。

①强强联盟。航运企业要想在激烈的竞争中获得一席之地并获取更大效益，除了依靠内部发展之外，强强合作也是增大规模效益、降低海运企业管理成本的有效手段。这种协作效应来源于海运企业管理成本的降低，进而导致更大的利润产出。所以，现在部分海运企业通过合并或兼并另一家海运企业，扩大自己的船队，以扩大市场份额，增加营业额，消除潜在的竞争对手，此举可谓一箭双雕。

②集资。两家有实力公司的合并会给股东权益带来更大的流动性，它增加了股票的可交易性。这对股东而言具有极大的诱惑力。

③获取技术与管理人才。技术或管理人才对航运企业而言至关重要，而合并与兼并的方式能够帮助企业获得技术与人才。航运公司的兼并与联合直接改变着集装箱运输的国际环境。集装箱运输的激烈竞争实现了优胜劣汰。21 世纪班轮公司的竞争实质上将是实力的较量，新的联盟、改组与兼并将不断改变国际集装箱运输市场的竞争格局。国内集装箱运输市场形势

由于当前国际海运业正在发生重要的结构性变化，亚洲，尤其是东亚，是世界上最大的原材料进口地和制成品出口地，从而成为世界海运业发展的动力源。中国在这一轮国际海运市场发展高潮中所起的作用主要因贸易量及由此产生的海运量所致。在今后一段时期内，中国的贸易量将继续快速增长，由此带来中国集装箱、干散货和油船运输需求的持续高速增长。与之相关的造船、港口、物流、劳务以及航运金融、保险、法律等上下游或相关产业也势必保持强劲增长势头。这为国际海运及相关产业带来重要的投资发展机遇。在良好的经贸形势带动下，无论是国际外贸集装箱运输还是内贸集装箱运输，我国集装箱市场都出现了前所未有的火爆场面。从区域市场看，中国仍将是全球集装箱运输竞争的主战场。外贸集装箱运输 美国经济增速放慢与日元贬值对我国货运业已开始产生影响，集装箱运输市场的变化预示着出口国外市场的难度将有所增加，2004 年上半年出口增幅只有8.8%，全年的出口增长率不足 8%。其中对美国出口全年增长 9%左右，增幅同比下降约 14%；对日本的出口总额约为 442 亿美元，增幅同比下降22%；对欧盟出口增长 7%左右，增幅同比下降 19%；对“亚洲四小龙”的出口增长率则降至 13%左右。近十几年来，在外贸新一轮高速增长、集装箱化率提高和集装箱港口建设加速三大因素推动下，我国经济发展对外依存度依然很高，外贸货物运输进出口将继续增长，而 90%以上的外贸物资运输仍然将通过海运方式实现。2005 年我国集装箱运输市场相对其他地区仍是全球最大的亮点，尽管外贸进出口受美国经济增速放慢的影响较大，港口集装箱吞吐量的增幅亦明显下降，但仍保持两位数的增长率。总体发展趋势相对乐观。基于对世界经济、我国外贸形势以及集装箱运力增长的分析，2005 年我国港口集装箱吞吐量继续保持稳定增长，增幅约 15%。外贸运输需求将持续、稳定增长，运力投入速度将比 2004 年加快，总体供求形势将基本处于平衡状态。内贸集装箱运输与国际集装箱业务相比，中国内贸集装箱运输起步较早，从 1956 年开始至今已40 多年，但发展比较缓慢，直到 1996 年后才开始快速发展，短短七八年时间运量增长了 40 余倍。2004 年，中国沿海港口内贸集装箱吞吐量达到 930 万 TEU。我国内贸集装箱运输市场发展势头良好，目前全国主要港口内贸集装箱吞吐量已占集装箱总吞吐量的10%左右，国内沿海货运集装箱化率也由 1998 年的4.2%上升至 10%。我国国民经济的持续稳定增长为内贸集装箱运输提供了原动力，尤其是我国入世、西部开发及申奥成功等有利因素将极大地推动内贸集装箱运输的发展。由于集装箱化运输比例的不断提高，国内集装箱多式联运和物流业的发展也将进入一个新阶段。但同时不利于市场发展的因素也开始增多，理应引起我们的高度重视。在新的市场竞争环境下，我们应重视本国船公司之间的协调发展，充分利用自身的优势和本国有利的市场发展环境，消除内部的恶性竞争，加强合作。中国外贸集装箱发展相当迅速，但受国际贸易的影响，并不会无限制地发展。统计数据表明，国内内贸集装箱运量只占外贸集装箱运量的1/10，从单箱重量看，外贸集装箱仅为内贸集装箱的 1/3。这表明内贸集装箱的发展潜力十分可观。结论

近年国际航运市场增长势头强劲，未来两年内将会持续保持这种增长势头，但是，航运业的发展是具有周期性的。为了应对“波谷”的到来，船公司纷纷采取提价的方法来增加利润。此外，集装箱船舶大型化尽管已经成为无法阻挡的趋势，但一味追求船舶大型化而忽视中小型集装箱船舶的作用，其结果可能适得其反。如何使船队规模年轻化、合理化，并使运力供给与运量需求之间保持平衡，实现资源的最优配置与效益的最大化，仍然是各班轮公司不容忽视的问题。无论如何，班轮公司和集装箱港口应把握住船舶大型化这一趋势，紧跟时代潮流，才能在今后激烈的航运和港口竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1] CLARKSON.Container Intelligence Monthly[J].2005（，4）.[2] 杨 扬.2004 年国际集装箱运输市场回顾及 2005 年展望[J].集装箱化，2005（，1）.

第四篇：宁波市人民政府印发关于加快发展个体私营经济若干意见的通知[最终版]

宁波市人民政府印发关于加快发展个体私营经济若干意见的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

现将《关于加快发展个体私营经济若干意见》印发给你们，请遵照执行。

关于加快发展个体私营经济若干意见

根据党的十五大精神，现提出发展我市个体、私营经济若干意见：

一、进一步统一思想，转变观念，正确认识发展个体、私营经济的重要性

1、各级、各部门要认真学习和深刻领会党的十五大精神，明确以“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制

度”，正确引导个体、私营经济的发展对“促进国民经济的发展有重要作用”。充分认识非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，个体、私营经济是我市经济发展的一个增长源，从而克服把公有与非公有两种经济对立起来，把发展个体、私营经济当作权益之计和轻视、歧视等模糊认识，树立起一视同仁，不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模的新观念。

2、认真分析各地个体、私营经济的现状，寻求新的发展空间，认识我市个体、私营经济的发展仍有广阔天地，做到放开手脚、放手发展。

3、要认真总结个体、私营经济发展中的经验和教训，引导它们从偏重数量扩张转变为数量、质量并重，注重质的提高，向规模型、科技型、外向型、集约型发展，鼓励个体、私营企业积极注册商标，培植著名商标，实施名牌战略。

4、实行正确的舆论导向，按党的十五大精神做好宣传工作，纠正“发展多了怕改变社会主义性质，宣传多了会混淆干部群众思想，接触多了怕招来闲言碎语，研究多了被怀疑别有用心”等各种偏见。

二、积极鼓励，正确引导，促进个体、私营经济健康发展

5、允许个体、私营经济采用联合、参股、租赁、承包、购买、兼并等多种形式，参与国有企业的改革、改组、改造，鼓励其吸纳企业下岗职工，以实现优势互补，共同发展。

6、鼓励和支持私营企业以资产、技术、生产经营活动为纽带，走联合之路，实现跨行业、跨地区、跨所有制的联合，特别要推动行业联合和强强联合，发展连锁厂、店，组建企业集团。

7、鼓励个体、私营企业开拓新的发展空间，引导其向智力型第三产业发展，如企业策划、经纪中介、信息咨询、会计、律师服务等，引导开发当地资源，做好“上山、下乡、入海”的文章。

8、鼓励和支持个体、私营科技企业与大专院校、研究院所联合进行资源和技术开发；鼓励个体、私营科技企业按照国家产业政策、技术政策进行研究开发和生产经营，鼓励科技人员到个体、私营企业中再创业，鼓励下岗人员到个体、私营企业中再就业。

9、鼓励发展科技型、外向型个体、私营企业，引导和支持个体、私营企业发挥海外“宁波帮”优势，发挥工商联（民间商会）在国外联系广泛的作用，利用各种渠道引进外资和走向国际市场。

10、充分利用农村资源和劳动力优势，鼓励农村块状经济大发展，大力发展农副产品加工等劳动技术密集型企业，扶持专业村，引导个体、私营企业实现行业联合，统一产品的质量、商标和价格，克服无序竞争，使其健康发展。

三、认真执行法律、法规，为发展个体、私营经济营造公平竞争的环境

11、除国家法律、法规明令禁止生产经营的项目和商品外，均允许个体工商户、私营企业依法经营；允许有条件的私营企业投资和经营能源、交通、水利等基础设施；允许个体、私营企业开发、经营房地产业。

12、除法律、法规或国务院和省、市政府明文规定须专项审批和实行许可证外，其它一律不作为登记发照的前置条件。

13、各级金融机构要按国家金融政策规定，对个体、私营企业的流动资金贷款和高科技产品、出口创汇产品、新产品开发的贷款，与国有、集体企业一视同仁。同时，各地要研究相应的措施和办法，帮助筹措资金，择优扶持一批基础好、科技开发能力强、有发展潜力的私营企业上档次、上规模、创名牌。

14、私营企业以参股、购并等形式参与乡镇企业或国有企业的改革，在明晰土地使用权的基础上，所投资的地面建筑物经资产所有者提供相应证明，即可向有关部门申办产权证，并可作为抵押物。

15、进一步拓展个体、私营经济的投融资渠道，经按规定程序批准，个体、私营企业可以发行股票、债券，组织产权交易。

16、各政府部门、社会团体组织的对外考察、招商、商品展销等经济活动，应给个体、私营企业一定数额的席位，在办理出国、出境手续和外国专家、学者来甬

授课，应为其提供方便。

17、鼓励个体、私营企业与外商合资、合作兴办企业，可享受国家规定的有关兴办“三资”企业的优惠政策。积极支持、帮助符合条件的生产型私营企业申请自营进出口权。

18、个体工商户、私营企业只要符合一般纳税人条件的，可依法领取和使用增值税发票。对生产经营稳定，财务制度健全，有一定规模的个体、私营企业可适当放宽增值税发票使用条件。

19、个体、私营科技企业享受国家、省及市关于高新技术企业、高新技术产品、新产品、中间试验、技术市场、技术出口等税收及其它优惠政策；对具有一定规模、科技含量高，科研成果多的个体、私营科技企业，在贷款项目、税收等方面，可比照执行其它企业同等扶优扶强政策。

20、对列入省、市重点新产品及各类科技开发计划的私营企业，分别在一至二年内，对所得税新增部分实行先征后返。被认定为高新技术的私营企业，分别给予前二年缴纳的所得税全额返回，后三年减半返回。

21、私营企业在申报计划科研项目和国家工程项目招标、投标，申请科研成果鉴定和奖励、高新技术企业认定、知识产权保护等方面，享有与其他企业同等待遇。

22、个体、私营企业的新、扩建项目和技改项目，在立项、生产用地、用水、用电、通信等方面，有关部门应积极支持、安排落实，收费标准应一视同仁。

23、从事建筑、装潢等行业的个体、私营企业经行业主管部门登记，可按照资质评定的有关标准，参加资质评定。

24、在个体、私营企业从事专业技术工作和特殊岗位的人员，应持有专门的执业证书，享受与其它所有制企业的专业技术人员同等的待遇，参加劳动、人事管理部门组织的技能鉴定和职称评定。

25、香港同胞可凭身份证明和本市的居住证，按照本市市民的有关条件，与其它自然人共同投资或单独投资申办私营有限责任公司、私营独资、合伙企业或个体工商户。

26、国有企业的下岗职工从事个体、私营经济，可在规定时间内保留其原身份，原单位和本人继续按规定缴纳养老、失业等社会保障费后，工龄及交费年限可连续计算。对已参加社会统筹的企业分流人员不再保留原单位关系和身份的，个人继续按当地统筹比例交纳养老保险金的，投保年限可连续计算，达到退休条件时，可享受退休金待遇。

27、军队转业干部、城镇转业、复退军人自愿自行就业，从事个体、私营经济，其档案关系可由负责安置的政府相关部门管理，军转干部保留其干部身份，在两年内仍可由安置部门负责推荐介绍工作。科技人员和大中专毕业生从事个体、私营经济的，由当地政府人事部门的人才交流机构办理接收、职称评（聘）等手续，公安部门负责在城镇为其办理落户手续。

28、坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款，切实减轻个体、私营企业的负担。各地、各部门要依据法律、法规的规定，规范收费项目、收费标准，结合开展向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的专项治理工作，纠正和取消擅自提高收费标准、扩大收费范围等不合理做法。

四、切实加强对发展个体、私营经济的组织领导

29、各级政府都要重视个体、私营经济的健康发展，研究发展个体、私营经济的有关政策，协调各职能部门的关系，加强对个体、私营经济的综合管理。

30、县（市）、区政府应把个体、私营经济的发展纳入当地社会发展的总体规划。市政府从1998年起将个体、私营经济发展纳入各地经济发展责任制进行考核。

31、各级宣传部门和新闻媒介要采用多种形式，宣传发展个体、私营经济的方针、政策，宣传各地发展个体、私营经济的典型经验，宣传个体、私营企业的先进事迹，为个体、私营经济的健康发展营造良好的舆论环境。

32、工商、物价、财税、技监等行政执法部门要通力协作，各司其职，加强对个体、私营经济的监督管理。对个体、私营企业主制售假冒伪劣产品、骗买骗卖、欺行霸市、偷税抗税等违法行为，要依法查处。

33、各级工商联（民间商会）作为党和政府联系非公有制经济的桥梁，要做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，进行爱国、敬业、守法的教育，并维护他们的合法权益，反映他们的正当要求和意见。

34、各级个体劳动者协会、私营企业协会要充分发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用，真正成为党和政府联系个体工商户、私营企业的桥梁与纽带，成为政府行政管理部门的助手。

第五篇：宁波市人民政府印发关于进一步加快国有和集体流通企业改革与发展

【发布单位】81108 【发布文号】甬政[2000]3号 【发布日期】2000-01-19 【生效日期】2000-01-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宁波市人民政府印发关于进一步加快

国有和集体流通企业改革与发展意见的通知

（甬政〔2000〕3号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《关于进一步加快国有和集体流通企业改革与发展的意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

宁波市人民政府

二000年一月十九日

关于进一步加快国有和集体流通企业改革与发展的意见

近几年来，我市流通产业得到了较快发展。但是，由于长期受计划经济等诸多因素影响，全市国有、集体流通企业经营机制不活，发展后劲不足，人员负担及债务包袱沉重等问题仍较突出，难以适应社会主义市场经济体制的要求。为此，必须按照党的十五届四中全会精神，进一步深化流通企业改革，着力解决当前改革和发展中的突出问题。

一、一、整体推进，优化结构，加大流通企业改革力度

1．按照建立和完善国有资产营运体系要求，结合机构改革，组建市属资产控股公司，履行国有资产出资人职能，推进产权制度改革，促进投资主体多元化，建立现代企业制度。

2．对承担市场调控职能的企业（包括政府特许经营的项目），改组改制成国有控股或参股的有限责任公司。对少数净资产规模大、有发展潜力的优势企业，鼓励社会资本参与改革，促使优质资产向其集聚，加快形成多元化投资主体、符合现代企业制度要求的股份公司。对一般的中小企业，可采取股份制、股份合作制、联合、兼并、拍卖、租赁等多种形式进行重组和改革，国有资本有序退出；对经营困难，扭亏无望的企业，可通过兼并、破产、歇业等措施退出市场；鼓励利用原企业经营项目，由职工自愿出资重组新企业。

3．改制企业应按照《劳动法》规定解除与职工的劳动合同关系，并按有关规定算清经济补偿金。改制后，企业应与职工重新签订劳动合同；对未重新签订劳动合同的或因企业破产、歇业等无法继续就业的职工，按有关规定实施经济补偿或续接社会保障。改制企业用于职工、退休人员衔接医疗保障关系所需资金，按市有关规定执行。4．对1984年6月30日前参加工作，在2002年12月31日前达到法定退休年龄的企业富裕职工，可以按市政府甬政发〔1998〕158号文件规定办理社会退养手续，享受“三家抬”待遇，不再予以经济补偿。企业享受的“三家抬”政策所需资金要确保落实，足额到位。

5．鼓励企业经营者、职工、社会自然人或企业法人购买国有、集体产权。凡安置原企业职工人数50％以上的，经批准，给予转让价格20％以内的优惠。其他付款优惠政策，按市有关规定执行。

6．鼓励企业经营者或经营骨干持大股，其持股资金原则上一次性以现金出资。经资产运营主体或主管部门审定，对有突出贡献的经营者可实行股份期权奖励。

7．为了理顺劳动关系和职工、退休人员医疗保障关系，改制企业国有资产处置所得原则上返还资产运行主体。国有企业租用的直管公房产权，由国资管理部门经评估后划归资产运行主体或企业主管部门，作为国有资本。

8．改制企业房产评估增值部分，经财税部门审核，三年内免征房产税，评估增值所得折旧计入成本。为推进企业下属分支机构产权制度改革，对国有控股集团公司和大型骨干企业，经批准，可享受集团公司汇总（合并）交纳所得税的政策。企业向下属投资企业收取的资产占用费、水电费、利息（代收代付）等实行差额征税。

9．为优化资产结构，对企业合并、兼并、分立、股权调整等过程中发生的土地使用权、房产所有权的过户，应简化手续，免征营业税、契税等税金，并按市有关规定减免有关费用。

二、二、加大投入，开拓市场，增强流通产业发展后劲

10．从2000年起，市财政每年安排适当资金，建立市场开拓专项资金，滚动使用，重点开拓外地市场，具体由市商品流通主管部门组织实施。对市级以上重点市场，各县（市）、区根据财力可能，在市场新增的增值税地方留成部分和地方税收入部分按一定比例返还给流通主管部门，专项用于市场建设。

11．对政府重点培育的“菜篮子”商品的批发业务和连锁经营的，继续享受增值税先征后返、免征所得税等优惠政策。

12．对专运“菜篮子”商品的车辆，凭蔬菜行政主管部门认定的车辆标志、动植物检疫证书或运单，免收除高速公路外的一切过路、过桥、过隧道费，免收产地检疫费。自产自销“菜篮子”商品的，凭有关证明，免征增值税，免收市场管理费、个体工商户管理费。

13．农贸市场（含“菜篮子”配套的农批市场）建设用地可由行政划拨。免缴大市政配套费、小区配套费、人防费等有关费用。

14．市级以上重点商品市场按照省政府浙政〔1998〕13号、省财政厅浙财商〔1999〕72号文件规定的有关市场政策执行。同时享受市政府支持重点企业发展的有关优惠政策。在建设期间享受农贸市场的有关政策，并在立项、用地等方面给予优先。

15．开发建设小区（社区）项目，要按照商业发展规划，预留商业用地，流通主管部门应参加会审，做到合理配套商业、服务网点（包括农贸市场）。

16．经流通主管部门和财政部门认定，对流通企业改进流通方式，采用现代化流通设施等科技投入及商办工业的技术改造，按甬政办发〔1998〕124号文件执行。

17．企业兼并、拆迁、网点建设资金的提取和使用按甬政办发〔1996〕51号文件执行。企业利用现有房产地块开辟新项目，比照工业腾笼换业政策执行；企业出租房产适当减免营业税、房屋管理费等有关税费。

18．对粮食流通体制改革中分离出来的粮油经营企业，按照国家、省、市有关规定，在税费上，三年内享受政策性收储企业同等待遇。

三、三、加强领导，强化职能，促进流通产业不断繁荣

19．各级党委、政府要切实加强对流通工作的领导，健全政府流通管理机构，强化管理职能，明确工作职责。抓紧研究制订流通产业发展战略和总体规划，面向大市场、大流通，搞好规划管理、行业管理。

20．加强流通领域的立法和执法工作。按照法制化、规范化、制度化的要求，依据国家有关法律法规，结合我市实际，加快畜禽定点屠宰、无公害蔬菜地方标准、化学危险品经营等立法工作。要明确执法主体，加快执法力度，维护市场流通程序，强化监督管理。形成公开、公平、公正的良好市场环境。

21．切实加强对重要商品的宏观调控工作。各级政府要进一步建立完善粮食、农贸、棉花、生猪、食糖、抗灾救灾、应急物资等重要商品的储备风险基金制度，以调节市场价格波动，保护生产者、经营者和消费者利益。对企业承担政府储备任务的相关费用和所发生的政策性亏损，由同级财政按规定的标准给予补偿。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。