第一篇：陕西省人民政府批转省计委等单位关于加强外汇兑换券管理工作的报
【发布单位】82502 【发布文号】
【发布日期】1981-12-05 【生效日期】1981-12-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民政府批转省计委等单位
关于加强外汇兑换券管理工作的报告的通知
（1981年12月5日）
根据《国务院批转国家计委、国家进出口委等单位〈关于加强外汇兑换券管理工作的报告〉的通知》，我们对我省外汇兑换券管理的情况作了初步检查。现将检查情况和我们的意见报告如下：
我省自一九八0年四月开始发行外汇兑换券，至当年年底共投放外汇兑换券五百三十九万元，回笼五百一十七万元，投差二十二万元，占投放总额的百分之四；一九八一年一至六月共投入三百一十六万元，回笼二百七十五万元，投差四十一万元，占投放总额的百分之十三。投差较大主要问题是：
（一）有外汇券收入的单位库存数字过大。这是影响回笼，增加投放的主要因素。其原因：一是西安只有中国银行办理外汇券收兑业务，有关单位交存不便；二是没有规定外汇券库存限额，对外汇券及时回笼无约束；三是有的单位企图把所收外汇券留给自己使用；
（二）部分对外供应单位违反使用规定，用外汇券从内贸进货，或携带外汇券到外地采购商品；
（三）有的营业（服务）人员和少数陪同外宾的工作人员，套换外汇券；
（四）有的对外供应单位，擅自扩大收券范围和对象；
（五）高价出卖外汇券，从中牟利。
为了贯彻执行国务院通知精神，加强对外汇券的管理，防止套换外汇券和以外汇券套购短缺物资，保证旅游商品正常供应，打击违法投机分子，特提出以下措施：
一、一、从一九八二年一月份起，对经常有外汇券收入的单位，根据找零周转的需要核定库存限额。超过限额部分必须及时交存银行。外汇管理分局要指定专人定期或不定期地对各单位的外汇兑换券库存、使用、管理等情况进行检查，发现问题，及时纠正。各企业主管部门对所属单位亦应加强管理和检查，保证国家有关外汇券管理的规定得到切实执行。
二、二、明确指定收取外汇券的单位（名单附后）。凡指定收取外汇券的单位，必须严格按照外汇券使用对象的规定，对入境的外宾、华侨、港澳台同胞和按国家规定允许留存外汇券并持有银行证明（格式附后）的国内职工与居民，应收取外汇券，不准收取人民币。除此以外，不得向任何人出售凭外汇券供应的商品。未经指定收取外汇券的内销部门，在收到外宾、华侨、港澳台同胞以外汇券支付的货款后，必须及时向银行兑换成人民币，不得私存外汇券。不论对外供应部门，或是内销部门所有营业收入的外汇券均不得自行留用、坐支、转让。严禁职工利用职务之便套换外汇券。个体经营者和农村社员出售农副土特产品收入的外汇券，只能到银行兑换人民币，不准直接使用，不准倒卖。为了防止套换外汇券，凡有外汇券收入的单位要采取相应措施，实行开票收款（外汇券），由专人分别办理，并按币别立帐记载，以健全手续，堵塞漏洞。发现套换外汇、套购商品者，应查清来源，视情节轻重，采取强行兑、罚款、没收等办法处理。三、三、一切指定收取外汇券的对外供应部门必须制定进货计划（分别提出外汇券和人民币使用计划）。凡经营出口商品的批发部门和零售部门向外贸部门进货可以外汇券计价，但其货款只能通过中国银行结算，不得直接付给外汇券。批发部门也不得强收外汇券。如发现批发部门收取外汇券，除按照一比一结汇付给人民币外，不予计算外汇留成。不是从外贸部门进货的货款，只能以人民币计价、结算，不得使用外汇券支付。对外供应零售部门向旅游供应公司购进出口商品的货款，可按其上季度的外汇券营业额的百分之三十计，从外汇券帐户内支付结算。不足部分，应从其留成外汇中支付。
四、四、加强外汇券的收兑工作，为便利营业单位将其收入的外汇券及时向银行兑换、交存，西安市人民银行各办事处和咸阳、延安、临潼、乾县、礼县、周至、户县、汉中、华县、长安等市县人民银行支行应办理好收兑外汇券业务，并核定所辖范围内有外汇券收入的单位因找零备用所需外汇券的库存限额。
距市区较远的接待外宾的重点单位，如陕西宾馆等，为方便外宾起见，可与中国银行西安分行商定，设立外币代兑点，办理外币兑换业务。中国银行西安分行负责业务技术辅导，并按规定付给手续费。
五、五、凡未设立外汇管理部门的地、市、县，由当地人民银行代行外汇管理职权，对有外汇券收入的单位定期进行检查，促其严格执行《中国银行外汇券暂行管理办法》的规定和按照核定的库存限额保存外汇券。
六、六、凡有外宾、华侨、港澳台同胞旅游的地、市、县，要在各地区行署、市、县人民政府的领导下，有关单位密切配合，加强市场管理，定期检查对外供应商品的价格，检查外汇券的使用、流通情况。加强对个体摊贩和农村社员向外国人、华侨、港澳台同胞出售农副土特产品和小工艺品的价格管理和外汇兑换券的管理。坚决取缔外汇券黑市倒卖，打击投机倒把分子。严禁职工利用职务或工作方便，非法换取外汇券。对违反外汇券管理规定者，视其情节轻重，给予罚款、没收，停止或扣减外汇留成等经济制裁。触犯刑律的，要移请司法部门依法惩处。
以上意见如可行，请批转各地、市、县和有关部门贯彻执行。
附件一 陕西省指定收取外汇券单位
1、旅游服务部门：国际旅行社西安分社、中国旅行社陕西分社、西安友谊汽车公司、省外事办公室、西安人民大厦、陕西宾馆、咸阳彩虹宾馆、临潼华清池宾馆、西安小雁塔宾馆、咸阳秦都饭店、长安樊川饭店、西安钟楼饭店、西安饭庄、五一饭庄、东亚饭店、和平餐厅、川菜馆、清雅斋饭馆、民生餐厅、西安烤鸭店。
2、旅游商品供应部门：西安友谊商店、西安文物商店、陕西省博物馆小卖部、西安大清真寺小卖部、大雁塔保管所小卖部、半坡村博物馆小卖部、秦俑博物馆小卖部、乾陵博物馆小卖部、华清池友谊商店、乾县旅游商店、西安市金属工艺厂小卖部、西安市玉石雕刻厂小卖部、西安市艺术雕刻厂小卖部、西安市特种工艺美术厂小卖部、西安市工艺美术公司经理部、省外文书店。
3、给外宾出售飞机票及办理行李、物品托运的西安民航售票所。
4、办理国际电信、托运国际包裹的各邮电单位。
注：今后随着旅游事业的发展，需要新增加收取外汇的单位，应由本单位提出申请，报国家外汇管理总局陕西分局审批。
附件二 中国银行西安分行国内居民使用外汇券证明书
编号：
：
兹有 同志持用按国家规定允许个人留存部分的留成外汇（人民币 元大写），请你单位收取外汇券供给商品。如分次购买，请在下列栏内注明，金额用完随即收回。
（银行公章）
年 月 日
┌─┬─┬────┬────┬────┬─────┐
│月│日│商品名称│购买金额│尚余金额│营业员签字│ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ └─┴─┴────┴────┴────┴─────┘
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第二篇：陕西省人民政府批转省国防科工办等部门关于国防科技工业三线艰苦
【发布单位】82502 【发布文号】
【发布日期】1985-08-15 【生效日期】1984-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民政府批转省国防科工办等部门关于国防科技
工业三线艰苦地区职工待遇等若干政策问题的报告的通知
（1985年8月15日）
为巩固和加强三线国防建设，稳定职工队伍，落实知识分子政策，改善他们的待遇，根据国务院、中央军委一九八四年六月十一日通知精神，结合我省国防科技工业三线艰苦地区企事业的具体情况，建议采取如下政策：
一、一、关于离休、退休人员的安置问题
（一）在三线艰苦地区的离休、退休人员，原则上应就地安置。对就地安置的离休、退休人员，实行以下办法：
（1）凡在三线艰苦地区三类区（高寒、高原、沙漠戈壁、深山峡谷地区）工作累计满二十年的职工，退休金标准提高10％；在一类区（无城镇依托、交通不便的偏僻地区）、二类区（远离城镇和交通干线的穷困山区）工作累计满二十年的职工，退休金标准提高5％。但提高后的退休金总额不得超过本人的原标准工资。
（2）享有艰苦地区事业津贴的职工，事业津贴费可同地区生活补助费一样，对离休的，包括在原工资内发给；对退休的，作为计算退休费的基数。
（3）当地政府和所在单位，要帮助他们解决就地安置中的实际困难，关心他们的身体健康和物质文化生活，并在住房、看病等方面给予妥善解决。
（二）对从一、二线和大中城市到三线艰苦地区工作的职工，按实际情况，分别采取以下安置办法：
（1）在二、三类区工作的离休、退休干部，和在这类地区工作满二十年的退休工人，可在所在地区交通、医疗等条件比较方便的中小城市（如宝鸡、咸阳、汉中、渭南、铜川、商县等城镇）安置。
（2）在三类区工作的离休、退休人员，就地就近安置确有困难的，可到本人、配偶原籍或配偶、子女工作所在地安置。
（3）有条件的单位，对离休老干部和技术六级（含六级）以上的退休科技人员，可在比较适宜的城市，修建居住点，予以安置，有关地（市）要给予方便。在西安市修建居住点由西安市政策从严控制。
（4）凡作易地安置的，离休、退休人员单位应首先征得安置地区县以上劳动人事、组织或民政等部门同意，公安部门凭同意安置的证明和省国防科工办的批准手续准予落户。
二、二、关于解决职工夫妻两地分居问题
（一）凡在三线艰苦地区工作的科技人员和从一、二线及大中城市到三线艰苦地区工作的干部和工人，夫妻长期两地分居的，本人享受探亲假、并具备下列条件之一者，可解决夫妻两地分居问题。家属（指配偶，十五周岁以下子女以及十五周岁以上但不超过十八周岁在中学读书的子女）是农业户口的，可到职工所在地区转为城镇户口。
（1）根据一九八0年公安部、粮食部、国家人事局《关于解决部分专业技术干部的农村家属迁往城镇由国家供应粮食问题的规定》的精神，年满三十五周岁以上的工程师，以及相当这一职称以上的科技人员；
（2）年满四十周岁、工龄满二十年，在三线艰苦地区工作满八年以上的其它干部和工人（含原享有探亲假，后家属迁入职工所在单位附近农村落户的人员）；
（3）经部（含部级总公司）和省、自治区、直辖市以上领导部门批准的科研、生产和专业工作上有特殊贡献或授予荣誉称号者。
（二）在省政府公布的六十个山区县（市）的企事业单位的知识分子，可继续按省政府一九八三年和一九八四有关文件规定，申报农村家属户口转吃商品粮。
（三）凡符合“农转非”条件而不办理“农转非”的，职工本人除按规定每年享受一次探亲（指探配偶）假外，其配偶每年可到职工所在单位探亲一次，往返路费由职工所在单位报销。
（四）对工作环境特别艰苦，条件很差，无法解决职工夫妻两地分居问题的单位，只要工作可以离得开，又有单位接收的，经过批准，可以分期分批地将夫妻长期两地分居的职工，调到其配偶所在地区安排工作。
（五）凡因在三线艰苦地区工作而将家属农村户口转为城镇商品粮户口的职工，如十年内本人要求调离三线艰苦地区的，由其所在单位负责报批，注销其家属城镇户口，辞退其就业子女。
（六）凡不属于上述解决范围的其他人员解决夫妻长期两地分居问题，仍应按有关规定办理。
三、三、关于稳定三线艰苦地区科技人员的若干政策问题
（一）从一九八四年七月一日开始，对分配到三线艰苦地区工作的大中专毕业生，自报到之日起，即按转正定级的工资待遇。对去三线艰苦地区三类区企事业单位的大中专毕业生，工资可向上浮动一级。对已在三类区这些单位工作的科技人员，工资也向上浮动一级。实行向上浮动一级的科技人员不能同时享受地区性的事业津贴，地区性事业津贴超过浮动工资级差的部分可暂保留。离开三类区时即取消这一浮动工资。
（二）通过各种渠道解决科技人员的待业子女就业问题。本单位有招工指标时，对在三线艰苦地区工作的科技人员身边无子女参加工作的，经考核符合招工条件，可适当照顾招收一名子女就业。
（三）三线地区急需的科技人员，可到一、二线和大中城市通过招聘、聘请、借调、邀请讲学、咨询服务、技术协作等多种方式加以解决。前往支援的科技人员，可以不转户口、粮油关系，待遇和工作期限，由对口双方商定。
（四）各单位要采取有效措施，组织好科技人员的业务学习和进修，对工程师和相当这一职称以上的科技人员，每三年安排三个月至半年的进修时间，学习期间奖金和有关津贴等照发。各单位都要建立和充实图书馆和阅览室，为科技人员创造良好的学习条件。
（五）省有关部门在制定大、中专毕业生分配计划时，应多分配一些大、中专毕业生到三线艰苦地区企事业单位的科研、生产第一线去。各地区、各部门不得直接到三线艰苦地区企事业单位招聘科技人员。三线艰苦地区生产、科研等单位要积极地、有计划地输送一部分优秀科技人员到国家和省的重点建设单位或其它急需人才的部门，做到人尽其才。
（六）三线艰若地区企事业单位调整后决定合并的单位，合并后按并入单位的类别执行。如并入单位未列入类区，即不再享受文件规定的待遇；决定搬迁或撤销的单位，科技人员、干部、职工离开原单位，即停止享受文件规定的待遇；迁入新址仍符合划类条件的，按新点类别执行。
三线艰苦地区企事业单位在城市设立的“窗口”和分厂（所），不属于三线艰苦地区范围，正式调入这些“窗口”和分厂（所）工作的科技人员、干部、职工，不能享受文件规定的待遇。
四、四、本文所指的科技人员包括具有大学、中专学历或具有职称现从事自然科学和社会科学工作的国家技术业务干部。
五、五、地方军工企事业亦按此规定办理，所需“农转非”指标由省下达。
六、六、本规定从一九八四年七月一日起执行；所需费用，从各企事业单位有关经费和利润留成中解决。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各有关部门执行。
附表一： 陕西省国防科技工业三线艰苦
地区企事业单位分类名单
──┬───────┬──────────┬─────────────────
主管│ 三 类 │ 二 类 │ 一 类 部门│ │ │ ──┼───────┼──────────┼─────────────────
│航空部：202厂 │核工业部：794矿、211│核工业部：301库、813厂、405厂。
│航天部：7103 │大队、214大队、224大│航空部：3327厂、531厂、3297厂、540
省 │厂、7107厂、│队。航空部：623所、│厂、3201医院、3317厂、3137厂、3147
国 │7171厂、11所 │182厂、173厂、572厂 │厂、3217厂、521厂、3157厂、3187厂
防 │、165站、714医│101厂、141厂、012工 │、3307厂、3039厂、012技校、611库、科 │院、红光技术。│学院、3297厂。航天 │612库（含原柳林转运站）、勉县档案 工 │船舶公司：76 │部：067机关、7414厂 │馆、户县档案馆、148厂、618所、629
│所。│、7416厂、7401站、│所。
办 │ │41所、7422厂、43所、│兵器部：5227厂、051靶场、203所、│ │44所、7415筹备处、航│205所、206所。
│ │天局西乡通信站。│航天部：741医院、蓝田技校、子弟中
│ │ │学、四院机关、7424厂、210所。
│ │ │ ──┼───────┼──────────┼───────────────── 省 │853厂、895厂、│704厂、877厂、4381 │ 电 │4310厂、4320 │厂、4390厂、4401厂、│ 子 │厂、406医院、│39所、16所。│
工 │762厂、607厂、│ │ 业 │35所、40所、41│ │ 厅 │所、43所、│ │
│804库、811库。│ │ ──┴───────┴──────────┴─────────────────
附表二： 陕西省地方军工三线艰苦地区企业分类名单
─────────┬────────────┬─────────────
│ │
主 管 部 门 │ 二 类 │ 一 类
│ │ ─────────┼────────────┼─────────────
│ │9901厂、9902厂、9904厂、省国防科工办 │9905厂、9916厂 │9929厂、337厂
│ │ ─────────┴────────────┴─────────────
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第三篇：辽宁省人民政府批转省交通厅等部门
辽宁省人民政府批转省交通厅等部门 关于全省高速公路建设征地动迁补偿实施
方案的通知（辽政发[2005]6号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省政府同意省交通厅、省国土资源厅、省林业厅《关于全省高速公路建设征地动迁补偿实施方案》，现转发给你们，请遵照执行。
二00五年三月一日 关于全省高速公路建设征地动迁补偿实施方案
为落实振兴辽宁老工业基地的战略部署，做好高速公路建设项目征地动迁工作，为工程建设创造一个良好的外部环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规及有关规定，结合我省实际，制定全省高速公路建设征地动迁补偿实施方案。
一、征地动迁补偿实施原则
1.高速公路是国家基础性、公益性、先导性产业，在执行国家有关政策性规定基础上，对高速公路建设实行政策倾斜。
2.明确责任，强化管理。省交通厅全面负责高速公路建设工作，省国土资源厅负责征地工作的组织实施，沿线各市政府负责动迁工作的组织实施，林业等有关部门按照职责积极做好配合工作。省交通厅与省国土资源厅签订征地补偿投资协议，与工程沿线各市政府签订动迁补偿投资协议。
3.省国土资源厅负责建设项目用地（包括铁路、军事、林地等）的预审、报批、征地实施、占补平衡造地、施工期间服务、补充扩大征地、办理土地使用证以及涉及征地的协调服务工作。征地补偿费要严格执行实施本方案所定标准，并足额及时补偿到位，不得截留、挤占和挪用。
4.各市政府负责地上地下附着物的动迁、地方协调等项工作。根据本地区的实际情况制定具体实施办法，在动迁投资范围内可细化补偿标准，合理调剂使用资金。
5.凡由市、县政府及有关部门收取的费用原则上减免。涉及国有资产的电力、电信、铁路、水利、管道及军用设施等构造物的动迁，按成本价给予适当补偿。
6.因工程需要扩大征地以及动迁增加的费用，在相应补偿投资协议的不可预见费中列支。增加的补偿项目由建设单位与国土资源部门和各市核定。
7.各级国土资源部门和各市政府应依法征地、动迁，合理保护被征地和动迁群众的利益，承担因征地、动迁所涉及的法律、经济、群众上访等责任。要加强对高速公路建设重大意义的宣传工作，采取有力措施，防止发生阻碍工程施工现象。
8.严肃财经纪律，加强征地、动迁专项资金管理，加强廉政建设和监督。
二、征收土地补偿、税费标准及征地工作程序
（一）征收土地补偿标准
根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等相关法律、法规的规定制定征地补偿标准。
1.征收耕地补偿标准
旱田平均每亩补偿1.3万元。
水田平均每亩补偿2万元。
菜田平均每亩补偿3万元。
2.征收基本农田补偿标准
旱田平均每亩补偿1.76万元。
水田平均每亩补偿2.64万元。
菜田平均每亩补偿4.4万元。
3.征收林地及其他农用地平均每亩补偿0.64万元。
4.征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿0.72万元。
5.征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿0.16万元。
（二）其他税费
1.耕地占用税，按每平方米2元计算。
2.商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。
3.征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。
4.耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元，由辽宁省征地事务服务处具体组织实施，统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。
（三）征地工作程序
1.告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
2.确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。
3.组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。
4.签订征地补偿协议。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。
5.公开征地批准事项。经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，省国土资源厅通过媒体向社会公示征地批准事项。县（市）国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在村、组公告征地批准事项。
6.支付征地补偿安置费。征地补偿安置方案经市、县政府批准后应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。当地国土资源部门要协同农业、民政等有关部门对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。
三、房屋地上物补偿标准
1.房屋补偿标准
楼房（二层以上）每平方米补偿650元。
捣（预）制砖砼结构房屋每平方米补偿550元。
砖瓦房每平方米补偿400元。
平（草）房每平方米补偿300元。
2.其他地上（下）附着物补偿标准
仓房每平方米补偿120元。
室外水泥地坪每平方米补偿25元。
沼气池每个补偿400元。
厕所每平方米补偿50—100元。
猪鸡舍每平方米补偿50—100元。
塑料大棚每平方米补偿25—30元。
菜窖每平方米补偿50—130元。
砖石墙每延长米补偿50元。
格栅（含工艺格栅栏）每延长米补偿150元。
大门楼每个补偿400元。
饮用水井（含压水设备）每眼补偿2000元。
农家排灌水井（含泵水设备）每眼补偿2000元。
排灌大井（含设备）每眼补偿1万元。
排水管（塑料管、铸铁）每延长米补偿10—30元。
电话移机补助费每户200元。
有线电视迁移补助费每户300元。
坟每座补偿300元。
3.异地安置补助费（包括宅地、配套设施、租房费等）每户6000元。
四、征占林木补偿标准
按《中华人民共和国森林法实施条例》和《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的有关规定补偿。
1.林木补偿标准
⑴杨、柳、榆、槐树林木补偿费
1—3年平均每亩补偿1200元；
4—13年平均每亩补偿1800—3600元；
14—20年平均每亩补偿3000—1800元；
21年以上平均每亩补偿1200元。
⑵柞树林木补偿费
1—3年平均每亩补偿1200元；
4—20年平均每亩补偿1800—3000元；
21—50年平均每亩补偿4400—6000元；
51年以上平均每亩补偿2400元。
⑶红松林木补偿费
1—3年平均每亩补偿1200元；
4—20年平均每亩补偿2000—3100元；
21—40年平均每亩补偿4600—6200元；
41—70年平均每亩补偿16800元；
71年以上平均每亩补偿9600元。
⑷落叶松林木补偿费
1—3年平均每亩补偿1200元；
4—20年平均每亩补偿1800—3000元；
21—50年平均每亩补偿6000—2500元；
51年以上平均每亩补偿1100元。
2.村民房前屋后林木补偿标准
一般林木（杨柳榆槐等）
幼龄林（1—10年生）平均每株补偿5—20元；
中龄林（11—20年生）平均每株补偿22—50元；
成熟林（21年以上）平均每株补偿11元。
3.森林植被恢复费
用材林、经济林、薪炭林、苗圃地每亩4000元；
未成林每亩2667元；
防护林、特种用途林每亩5336元、国家重点防护林和特种用途林每亩6667元；
疏林地、灌木林地每亩2000元；
宜林地、采伐迹地、火烧迹地每亩1334元。
4.林业设计费按林地、林木和森林植被恢复费总和的3%收取。
五、果树补偿标准
1.苹果树
培育期（1-5年）平均每株补偿5-90元；
初果期（6-8年）平均每株补偿90-210元；
盛果期（9-25年）平均每株补偿210-1200元；
衰果期26年以上平均每株补偿600元。
2.梨树
培育期（1-5年）平均每株补偿5-45元；
初果期（6-8年）平均每株补偿45-144元；
盛果期（9-25年）平均每株补偿144-1200元；
衰果期26年以上平均每株补偿600元。
3.桃树
培育期（1-3年）平均每株补偿5-45元；
初果期（4-8年）平均每株补偿45-144元；
盛果期（9-20年）平均每株补偿144-360元；
衰果期21年以上平均每株补偿180元。
4.葡萄树
培育期（1-2年）平均每株补偿5-10元；
初果期（3-5年）平均每株补偿10-90元；
盛果期（6-11年）平均每株补偿90-180元；
衰果期12年以上平均每株补偿80元。
5.枣树
培育期（1-3年）平均每株补偿5-10元；
初果期（4-8年）平均每株补偿10-80元；
盛果期（9-30年）平均每株补偿80-650元；
衰果期31年以上平均每株补偿320元。
6.板栗
培育期（1-4年）平均每株补偿5-10元；
初果期（5-7年）平均每株补偿10-180元；
盛果期（8-35年）平均每株补偿180-900元；
衰果期36年以上平均每株补偿450元。
7.杂果树
培育期（1-3年）平均每株补偿5-10元；
初果期（4-10年）平均每株补偿10-30元；
盛果期（11-25年）平均每株补偿30-80元；
衰果期26年以上平均每株补偿40元。
六、电力设施动迁补偿标准
1.低压线路改移（0.4KV）每公里补偿30000元；线路加高木杆平均每根1000元，砼杆平均每根1500元（含金具、线、占地、税金等费用）。
2.高压线路改移（10KV）每公里补偿47000元；线路加高砼单杆平均每根6000元，砼H杆平均每基8000元（含金具、线、占地、税金等费用）。
3.高压线路加高（66KV）：砼单杆平均每根5500元，砼H杆平均每基8000元，砼A杆平均每基10000元，铁塔平均每基10万元（含金具、线、占地、税金等费用）。
4.高压线路加高（220KV以上）：砼双杆平均每基2万元，铁塔平均每基20万元（含金具、线、占地、税金等费用）。
七、邮电通讯设施动迁补偿标准
1.电话线路
木杆平均每根（含话线横担瓷瓶等）1000-2000元；
砼杆平均每根（含话线横担瓷瓶等）1500-3000元。
2.架空光（电）缆
木杆平均每根500元；
砼杆平均每根1000元；
光（电）缆每米50-150元。
3.地下电缆
电缆、光缆每米100-200元。
八、农田灌溉水利设施动迁补偿标准
采取工程修复和补偿相结合的原则，按成本价适当补偿。
1.农村小型水库
水库水面（灌溉与养殖兼用）每亩补偿9000元；
水库水面（灌溉）每亩补偿6000元；
水库荒滩每亩补偿100元。
2.农田灌溉水利设施
小型闸门（砼结构）每个补偿5000-10000元；
排灌干渠堤坝每延长米补偿10元。
九、厂矿企事业单位动迁补偿标准
国有和集体所有制的厂矿企事业单位的动迁，考虑实际损失给予适当的补偿。办公用房参照民房动迁标准；厂房等生产设施按重置折旧计算，适当考虑停工搬迁损失费用。
十、施工运输道路补偿标准
凡工程施工指定的乡村运输道路，施工期间由施工单位负责维修养护，工程竣工后按补偿标准由各市组织修复。
乡村道路（沥青路面）视取料难易、路面宽度情况，每公里补偿10-15万元。
乡村道路（砂石路面）每公里补偿5万元。
乡村道路（土路面）每公里补偿2万元。
十一、乡村道路和田间作业道补偿标准
考虑农民群众生产和生活需要，确需修建的乡村道路连接线和田间作业道，按补偿标准由各市组织实施。
村道路连接线（砂石路面）每公里补偿6万元（含征地费用、简易构造物）。
乡村道路连接线、田间作业道每公里补偿4万元。
十二、征地及动迁不可预见费
按签订的征地和动迁补偿投资协议中所核定总费用的5%计算。不可预见费由建设单位负责使用，主要用于因工程设计变更引发的扩大征地和地上附着物动迁的补偿；工程设计时没有发现，征地动迁协议中没有列入的不可预见的地下构造物动迁补偿；因国家政策性调整及不可抗拒的地震灾害等不可预见项目的补偿。涉及征地的不可预见项目，由省交通厅和省国土资源厅共同核定。
十三、各市动迁办公室管理费
按省市签订的动迁补偿投资协议中所核定的总费用的3%计提。
各市动迁办公室为临时性机构，主要负责高速公路建设项目拆迁地上、地下附着物和地方协调工作。市动迁办公室应严格按有关规定包干使用，不得超支。
十四、其他
自2005年起，凡新开工的高速公路建设项目均按照本实施方案执行，如与省其他有关规定不符，以本实施方案为准。
省交通厅
省国土资源厅
省林业厅
二00五年三月一日
发布部门：辽宁省政府 发布日期：2005年03月01日 实施日期：2005年03月01日
中华人民共和国土地管理法 第五章 建设用地
第四十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准：
（一）基本农田；
（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
第四十六条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
第四十八条 征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
第五十条 地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业。
第五十一条 大中型水利、水电工程建设征收土地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。
第四篇：安徽省人民政府关于批转省计委关于改进和加强中长期规划和产业政
【发布单位】81202 【发布文号】
【发布日期】1994-10-09 【生效日期】1994-10-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
安徽省人民政府关于批转省计委关于改进
和加强中长期规划和产业政策工作若干意见的通知
（1994年10月9日皖政〔1994〕69号）
现将省计委《关于改进和加强中长期规划和产业政策工作的若干意见》批转给你们，请认真贯彻执行。
关于改进和加强中长期规划和产业政策工作的若干意见
根据中共中央《 关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国务院印发的《90年代国家产业政策纲要》等文件精神，现就改进和加强我省中长期规划和产业政策工作，提出如下意见：
一、一、高度重视中长期规划和产业政策工作
实行社会主义市场经济，必须建立健全符合中国国情的宏观调控体系。中长期规划和产业政策是宏观调控的重要手段。中长期规划着重提出国民经济和社会发展的战略目标、战略方针和战略重点，协调中长期发展过程中总量增长和结构调整的关系，解决产业结构和地区结构的矛盾。产业政策是中长期规划制度的重要内容和体现形式。制定和实施产业政策，对于协调产业发展，优化资源配置、增强产业竞争力、提高宏观效益有着重要作用。因此，中长期规划和产业政策既体现了政府引导经济和社会发展的意图，也是实现政府意图的重要手段。当前研究和制定我省“九五”计划和2010年长远规划和贯彻“90年代国家产业政策纲要”实施要点，既是适应社会主义市场经济体制和全方位对外开放格局逐步形成的迫切需要，又是抓住机遇、加快发展、多方争取国家支持的重要条件。因此，要破除那种认为“搞市场经济不再需要制订计划”，以及把计划等同于计划经济的模糊认识。各地市和省直各部门都要高度重视中长期规划和产业政策，主要负责人要亲自介入这项工作。对本地区、本部门未来15年发展的大思路、大政策和一些关键问题，党委、政府一班人要进行讨论。要组织专门的班子，集中力量，编制好自己的规划，并为全省综合规划的编制提供一切必要的支持。
二、二、进一步改进中长期规划编制工作
按照建立社会主义市场经济体制的要求，要进一步转变计划观念，深化计划体制改革，突出计划的宏观性、战略性和政策性，改进中长期规划工作。
当前制订“九五”计划和2010年长远规划，要着力把握以下几个特点：
1、要充分体现社会主义市场经济体制的要求。一是规划必须坚持市场导向，通过对未来宏观环境和市场供求变化的科学预测，使规划源于市场，高于市场，真正起到对经济发展的预测性、导向性作用；二是根据市场经济体制的要求，制定科学合理的规划目标、战略重点和发展思路；三是围绕市场机制，制定实施规划的重大政策措施。
2、要充分体现技术进步的要求。要大力推进科技经济一体化和国民经济信息化，提高科技进步贡献率，改善经济增长的质量。一方面立足现有基础，用高新技术改造传统产业，依托老企业改造，发挥现有资源和产业优势；另一方面要着眼于未来，注意培育与发展能占领未来市场制高点的产业与产品，推进高新技术产业化。
3、要充分体现开放式经济的要求。面临国内统一市场逐步形成和“复关”以后国内、国际市场进一步接轨的新形势，在规划的内容上，一方面要高度重视引进国内外资金、技术、人才，另一方面要注重培育、壮大本省优势产业、企业和产品，增强市场竞争力。
4、要充分体现产业政策的作用。在产业发展重点的确定上，要充分考虑未来体制变动的影响，本着培植地方财源的原则，对各地市、部门提出的重大项目进行摸底排队，从中挑选出一批有利于增强地方财力的项目作为扶持发展的重点。
5、要充分体现跨世纪发展的要求。研究和制定“九五”和2010年规划不仅要考虑到本世纪内实现国民经济和社会发展第二步战略目标，全省达小康，更要考到下个世纪我省经济的崛起，缩小与发达地区的差距，胜利实施第三步战略目标。因此，在制定规划时，无论是思路还是项目，都要为下世纪我省经济的大发展作好充分准备。
三、三、建立、健全省级规划体系
省级规划体系由以下几种规划构成：
1、全省总体规划。包括远期的战略性规划和阶段性的中期计划。长期规划提出经济和社会发展的远景设想，包括发展的战略目标、战略重点、战略步骤、经济发展速度、重大比例关系、生产力布局、重大经济技术政策、社会发展目标和任务等。中期计划的内容包括经济和社会的总目标和若干重要领域的发展目标、国民收入的分配、财政收支、信贷收支、国际收支、物价指数、就业率、人民生活、重大科技攻关和科技成果的推广应用、产业结构调整与升级、地区生产力布局和区域经济发展、国土开发和整治、重大建设和技术改造项目等。全省总体规划以省计委为主，会同有关部门共同编制。
2、专项规划。是为了解决经济和社会发展中的薄弱环节和关键问题而制定的规划。包括：（1）某些重点产业规划，如汽车工业振兴规划、高技术产业发展规划等；（2）某些跨地市的重点区域规划，如皖江开发规划等；（3）解决全省经济、科技、社会发展中某一重大课题的规划，如劳动力转移规划、扶贫开发规划、工业企业技术发展规划等。需要编制的专项规划目录由省计委根据编制总体规划的要求提出。其中重点产业规划由省计委或省直有关部门负责编制；重点区域规划由省计委会同有关地市、厅局共同编制；属于解决重大课题的规划由省计委或省直有关部门负责编制或委托有条件的咨询研究机构编制。
3、行业规划。根据全省总体发展思路，由省直主管部门负责编制全行业的远景规划和中期计划。行业规划的内容主要是提出本行业的发展战略目标、战略重点、战略步骤、重大经济技术政策、产业结构和地区布局调整目标、重大基建和技改项目等。原则上，省直各部门都应编制本行业的发展规划。
4、地市规划。由各地市负责编制本地市远景规划和中期计划。地市规划根据全省总体发展思路和本地市实际，提出本地市的发展战略目标、战略重点、战略步骤和国民收入分配、财政信贷收支、就业率、人民生活、产业结构调整、国土开发和整治等方面的目标、重大政策措施和重大项目等。原则上所有地市都应编制本地市的发展规划。
四、四、建立、健全中长期规划和产业政策评议制度
为了使规划制定过程成为政府与社会各方面达成共识、协调行动的过程，必须提高规划制订的透明度和社会参与度，开门制定规划，同时建立健全规划评议制度。组建安徽省产业政策评议会，负责评议与审查总体规划、专项规划和行业规划，提出修改意见；根据国家产业政策纲要，联系我省实际，提出贯彻实施意见和我省重点产业发展政策；调查和了解中长期规划和产业政策实施情况，针对实施中的问题提出调整意见。评议会由产业界、学术界和政府部门的专家组成，下设综合和工业、农业、基础产业、科技教育等专业委员会。评议会办事机构设在省计委。所有专项规划和行业规划在上报省政府审批前，均需经过产业政策评议会评议，并广泛征求各界人士的意见。
五、五、规范中长期规划和产业政策的申报、审批程序和综合协调制度
为了保证中长期规划和产业政策的权威性、实施的有效性和各项规划及产业政策之间协调一致性，必须规范中长期规划和产业政策的申报、审批程序和综合协调制度。
1、全省中长期发展总体规划草案编制完成后，由省计委报省政府审议，并按规定程序提交省人大代会讨论批准。
2、省直有关部门编制的行业规划或专项规划草案先由省产业政策评议会评议，经省计委综合平衡后上报省政府批准。省计委负责编制的专项规划草案征求各有关部门和地区的意见后，经产业政策评议会评议，再报省政府批准。各项规划之间的综合协调、平衡工作由省计委负责。
3、省辖各市的发展规划草案按法律程序由市人代会讨论批准。地区规划审定程序由各行署自行决定。地市规划草案在上报审批前和批准后均应抄报省计委。
4、全省产业发展政策由省政府决定。省计委是具体负责研究制定、协调产业政策的综合部门。要根据国家产业政策纲要，结合本省实际，制定省重点产业发展政策，包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策。产业政策的制订由省计委牵头，会同有关部门进行。有关部门提出的产业政策草案和对产业发展有重大影响的政策草案，须经省计委组织审议和协调，并经产业政策评议会进行科学论证和民主评议后，由省计委会同有关部门报省政府批准，并发布执行。
5、各部门在制定中长期规划草案和对产业发展有重大影响的政策草案过程中，要加强配合与协调。省计委要在省政府领导下，充分发挥综合部门的综合协调作用。在制定中长期规划的过程中，要注意搞好产业政策与财政、金融政策的协调，力求建设性预算支出能够支持规划和产业政策目标的实现，银行政策性贷款体现产业政策规定的优先顺序，税收政策也要体现产业政策的要求。在建立现代企业制度、进行股份制试点和发展资金市场的过程中，要考虑促进规划目标和产业政策目标的实现，优先批准我省急需发展的行业和符合经济规模要求、技术先进的企业向国内外市场融资。
六、六、建立中长期规划和产业政策的实施保障制度和监督、检查、评价制度
经省人代会批准的全省中长期发展总体规划和省政府批准的各专项规划、行业规划和产业发展政策，是省委、省政府指导全省经济和社会发展的方针、政策、部署的具体体现，计划、财政、银行、税务、内外贸易、工商管理等各个方面都应该相互配合、通力协作，保证规划和产业政策目标、任务的实现。
全省总体发展规划由省计委会同省直各部门组织实施。各专项规划、行业规划和产业政策的实施，以行业主管部门为主，省计委负责协调。
省计委会同有关部门负责对规划和产业政策的实施进行监督、检查、分析和评价，定期向省政府报告实施情况和效果，并根据经济形势、产业结构的变化，提出修改建议。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：陕西省人民政府批转省经贸委关于进一步抓好国有工业企业扭亏增盈
【发布单位】82502 【发布文号】
【发布日期】1995-07-13 【生效日期】1995-07-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民政府批转省经贸委关于进一步抓好国有
工业企业扭亏增盈工作的若干意见的通知
（1995年7月13日）
省经贸委《关于进一步抓好国有工业企业扭亏增盈工作的若干意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
关于进一步抓好国有工业企业扭亏增盈工作的若干意见
中央和省委经济工作会议提出，要努力提高经济增长的质量和效益。当前，工业企业亏损已成为制约经济发展和效益提高的突出问题，必须采取有效措施，帮助亏损企业深化改革、转换机制，尽快摆脱困境。为此，提出以下意见：
一、一、充分认识扭亏增盈工作的重要性和紧迫性。近年来，全省各级政府、工业主管部门和企业在扭亏增盈、提高效益方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，由于各方面的原因，企业亏损上升的状况仍未明显改观。企业亏损增加，严重影响了企业的活力，成为经济发展的沉重包袱，如不尽快采取措施加以解决，必将影响国民经济持续、快速、健康发展以至社会的稳定。因此，必须充分认识工业企业扭亏增盈工作的重要性和紧迫性，把扭亏增盈工作列入各级领导的重要议事日程，常抓不懈，切实抓出成效。
二、二、加强领导，健全扭亏增盈责任制。各级行政主要领导要亲自抓扭亏增盈工作，经贸委、计委、体改委、财政、税务、银行、审计、国有资产管理、劳动、物价等部门，要把扭亏增盈作为一项重要工作来抓，确定专人，明确任务，各司其职。要进一步健全和完善扭亏增盈责任制，按照谁主管谁负责的原则，层层签订扭亏增盈责任书，落实扭亏目标任务，分级负责，责任到人。
三、三、在清产核资的基础上，按照规定逐步解决企业的债务包袱。对国有企业清理出来的潜亏和由于客观原因造成的各项资产损失，可根据实际情况，按照省财政厅、省国有资产管理局、省清产核资办公室《关于当前我省清产核资有关政策意见的通知》（陕清办〔1994〕053号）精神，报经同级清产核资办公室会同财政、国有资产管理部门批准，依次冲销企业盈余公积、资本公积和实收资本。企业清理出的1994年3月31日以前发生的产成品资金损失，仍按照中国人民银行、财政部、国务院经贸办《关于预算内国营工业企业库存产成品挂账停息处理办法的通知》（银传〔1992〕26号）的规定处理。
对清理出的企业亏损挂账，属于财政应补未补的，由各级财政部门按规定逐年补足。
对使用中央拨改贷投资和基本建设基金贷款的企业，其建设项目属于国家重点支持发展的项目，投产后效益低，确实难以还贷，由企业提出申请，经同级财政部门、建设银行审查，逐级上报省财政厅复核审定后，由省清产核资办公室审核汇总再报国家计委、财政部专项审批，可将这部分贷款余额挂帐停息；对使用省级地方拨改贷投资和基本建设贷款的企业由开户银行签署意见，经主管部门审核后，报省计委、省财政厅审批，可将这部分贷款余额改为国家投资，转增国家资本金。使用地市级拨改贷投资和基本建设基金贷款的，其申报程序及处理办法可比照上述原则办理。
对使用地方有偿资金的企业，如挖潜改造资金借款、简易建筑费借款、科技项目借款、财政扭补借款和生产性专项借款的企业，由于不可抗拒的原因、政府决策失误或投资的项目经济效益差，无力归还借款的，由企业提出申请，主管部门审查，按照债权债务关系，报同级财政和国有资产管理部门审核批准后，转作国家投资，增加国家资本金。
四、四、积极推进企业产权制度改革和组织结构调整。鼓励优势企业或企业集团依法对亏损企业进行联合、兼并。被兼并或合并企业所欠银行的债务，按照中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行《关于停产整顿、被兼并、解散和破产企业贷款停减缓利息处理问题的通知》（银发〔1993〕113号），给予停息、减息或记息缓缴。对县以下长期亏损、三年内扭亏无望的小型企业，可按照国家体改委、财政部、国家国有资产管理局《 关于出售国有小型企业产权的暂行办法》（体改经〔1989〕39号）的规定，经国有资产管理部门审查，层报地市以上人民政府批准后，出售给国有企业、集体企业、三资企业和个人经营。对固定资产原值在200万元以下的小型亏损企业，每个地市可划出5－10户通过产权交易市场实行公开出售、拍卖试点。对扭亏无望、资不抵债的企业要下决心依法实施破产。
五、五、允许亏损企业根据实际情况，按照国家有关规定并经国有资产管理部门批准，将不适用、不需要的各类资产进行调剂处理；允许有选择、有计划地出售部分产品结构不合理、经济效益不好的分厂、车间、闲置单台（套）设备。
六、六、企业为扭亏转盈而采取划小核算单位和企业分立的办法时，在确保国有资产不流失、银行贷款不损失的前提下，各有关部门应从实际出发，在工商登记、资金划分、债务分割等方面给予支持和提供方便。
七、七、亏损企业通过新办劳动就业服务企业安置富余人员，当年安置富余人员超过企业从业人员总数60％的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税三年。
八、八、亏损企业富余人员，距规定退休年龄不到五年，经本人申请，企业批准，可以退出工作岗位休养，并按不低于本人标准工资的75％发给生活费。职工退养期间到达法定退休年龄时，办理退休手续。
九、九、对支农产品、国家级新产品、省级新产品执行现行国家税收优惠政策。对符合产业政策确需支持的亏损企业，继续按规定给予列收列支。
十、十、亏损企业确属无力归还拖欠的银行借款，由企业及主管部门商开户银行给予延期，不作为逾期贷款加罚利息，但企业必须按期缴纳利息，不得转移回收货款，逃避银行监督。十一、十一、对扭亏有望的国有企业给予适当的流动资金贷款支持。要继续按照国家经贸委、中国人民银行《 关于支持国有工业企业流动资金贷款的通知》（国经贸经〔1994〕82号）和国家经贸委、中国人民银行、中国工商银行《关于发放国有企业流动资金贷款的紧急通知》（银传〔1994〕34号）精神，采取区别对待的办法，对符合下列情况之一的，各级银行和政府有关部门应给予支持。
（一）产品适销对路，产销率大于92％的；
（二）产品常年生产、季节销售或季节生产、常年销售的（如化肥、农药、农膜、农机等）；
（三）出口产品有效益、有出口订单，不解决流动资金将影响出口合同执行的；
（四）产品关系国计民生，受国家定价或政策限制不能涨价，但因原材料、燃料、动力价格上涨等外部原因发生亏损的；
（五）有扭亏目标、措施落实并开发出盈利产品，亏损减少并在3年内扭亏有望的；
（六）产、运、销衔接好的大中型煤炭企业。十二、十二、企业整体或局部转让土地，利用级差地租进行易地建设或就地改造走出困境的，经批准其土地转让收入作为国家投资，全部或部分留给企业，用于发展生产。十三、十三、提取一定比例的国有企业出售或租赁上缴收益，建立企业解困基金，由各级经贸委、财政、国有资产管理部门管理，用于扭亏有望的特困企业向银行贷款时贴息，支持特困企业进行产品结构调整。十四、十四、加强企业管理，苦练内功，最大限度挖掘内部潜力。各地市、部门要把扭亏增盈的着眼点放在企业内部，引导企业眼睛向内，强化管理，健全和完善各项规章制度。所有企业都要对现有产品成本构成进行认真分析，将原材料及能源消耗、劳动生产率、管理费用等指标与本企业最好水平、同行业先进水平进行比较，找出差距，制订挖潜措施，大力降低物化劳动和活劳动消耗；加强财务管理，严格控制各种费用支出，盘活资金，加快资金周转；全心全意依靠职工群众，注重提高职工主人翁意识，增强职工凝聚力，鼓励职工为扭亏增盈献计献策。十五、十五、加强对亏损企业领导班子的考评。对因领导班子不团结、闹矛盾等问题造成企业管理不善形成亏损的，要及时调整企业领导班子。企业亏损期间，主要负责人不得调出或提升；对工作不力，当年新发生亏损的企业和老亏损企业1年不能完成主管部门下达的扭亏任务，第2年又连续6个月超出核定控亏目标平均进度的，厂长（经理）要就地免职，荣誉称号一律取消。对完成扭亏指标，在扭亏工作中做出突出贡献的厂长（经理）要大张旗鼓地表彰，在物质上予以重奖。对新上任的企业领导班子，从到职之日起，主管部门要核定扭亏目标和期限，作为考核其政绩的依据。十六、十六、发不出职工工资的亏损企业，不得购买、更换小轿车和高档办公用品。十七、十七、为鼓励亏损企业减亏、扭亏，按照国家规定应实行工资总额同减亏、扭亏挂钩，具体方案由同级劳动、财政部门核定。不能实行挂钩的，要实行工资总额包干，包干方案由同级劳动、财政部门审定。企业应严格按照核定工资总量发放工资、奖金。十八、十八、大力开展支帮促活动。省属企业亏损300万元以上、地市属企业亏损100万元以上、县区属企业亏损30万元以上的，要作为扭亏工作的重点，按照企业的隶属关系，由各地市、省级厅局（公司）抽出专人组成若干帮促小组，到企业去帮助找原因，提措施、解决困难，主要负责同志要分户联点亲自抓，也可以按照国家有关规定经国有资产管理部门批准，将亏损企业让经济效益好的企业用承担债务式的办法进行兼并。或从效益好的企业中抽出一批懂经营、善管理的人员到亏损企业担任厂长（经理）或其他职务，保留其在原企业的职务、工资关系和福利待遇。各级经济综合管理部门要与1户亏损大户建立定点帮扶关系，帮助企业扭亏。同时，要组织企业管理方面的专家、学者到部分亏损大户去进行咨询、诊断、解剖，对症下药。十九、十九、严格考核，兑现奖罚，鼓励先进，鞭策落后。对全面完成省上下达的扭亏增盈确保任务的地市、部门，奖励4万元；只完成扭亏或增盈确保任务的奖励2万元；只完成亏损面或亏损额确保任务的奖励1万元。对全面完成扭亏增盈奋斗目标任务的，奖励6万元。对已完成扭亏增盈确保任务，单项完成扭亏或增盈奋斗目标任务的，奖励5万元。对完不成省上下达的扭亏增盈确保任务的地市和部门，给予通报批评并扣减一定比例的专项拨款。二十、二十、要充分利用报纸、广播、电视等舆论工具，大造声势，广泛宣传。对扭亏增盈工作做得好的地市、厅局、企业，要及时总结经验，大力推广；对扭亏工作不力、亏损严重的地市、厅局、企业，要进行曝光。年底，对地方国有工业企业中年盈利300万元以上和亏损500万元以上的企业及其领导人，要在《陕西日报》上公布，动员社会力量，加强监督。
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