第一篇：开拓进取扎实工作实现我省科技发展的新突破解读
开拓进取扎实工作 实现我省科技发展的新突破
一一在全省科技工作会议上的讲话
毛 健 2009年2月6日
同志们：
刚刚召开的全省自主创新与科技成果产业化推进大会，对全省科技工作做了全面部署，是我们2009年及今后一个时期科技工作的基本指向。现在，在这里召开全省科技工作会议，主要是贯彻全省自主创新与科技成果产业化推进大会精神，总结2008年科技工作，安排2009年科技工作任务。会上，陈晓光副省长将做重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲几点具体意见。
一、2008年全省科技工作简要回顾
2008年，在省委、省政府的正确领导下，在省直各部门、各市、州、县(市、区)的关心支持和共同努力下，全省科技系统广大干部职工坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，改革创新，真抓实干，全省科技工作取得了显著成绩。全省科技进步贡献率达到43％左右。
(一)加强科技计划管理，取得了一批高水平的科技成果
调整、完善省科技发展计划体系，形成了由科技支撑计划、科技引导计划、科技条件与平台建设计划和科技成果转化计划等四大主体计划构成的完整框架。新设立了科技成果转化计划，以及青年科研基金、重点实验室建设等计划。完善了相关规章制度，1 对各类科技计划的组织实施、验收与成果管理、经费管理与使用 等进行了规范。
启动实施了汽车关键技术、新型光电子器件及应用技术、高性能特种高分子材料、主要农作物优良品种选育及综合配套技术、玉米生物化工产品及关键技术、重点行业节能减排技术、特色优势新药创制等7个重大科技专项。每个专项的投资强度平均达到400万元以上。围绕工业高新技术、农业科技创新、科技惠及民生、中药与生物制药等主题，组织实施了一批重点科技项目。共安排项目212项，投入经费4200万元。
2008年，全省登记科技成果498项，获国家科学技术奖二等奖7项。获省科技进步奖一等奖22项、二等奖60项、三等奖11 3项。获得授权发明专利35件。其中，由省农科院等单位承担的‚吉林玉米丰产高效技术集成研究与示范和东北平原中部春玉米丰产高新技术集成研究与示范‛项目，在104亩连片超高产田中，平均亩产达1089．6公斤，最高亩产达11 30．1公斤，实现了雨养条件下中国春玉米亩产的新高和百亩连片亩产吨粮的新突破；长春希达电子公司承担的‚高清晰度高均匀度低成本LED显示技术‛项目，解决了显示屏均匀性问题，打破了国外多年来的技术垄断和封锁；由中科院长春应化所承担的‚稀土铝镁合金‛重大项目，研制出了17个稀土镁中间合金产品并在汽车和高速列车上应用，已经具备了100吨／年稀土镁中间合金和1000吨／年生产能力；省中医药科学院等7家科研机构和高等院校的科研人员，2 完成了人参食用安全性评价的阶段性研究工作等。(二)加X-T-作力度，科技成果转化有所进展
组织实施吉林省科技成果转化提速工程。启动省科技成果转化补助专项计划，投入3000万元，支持了58个科技成果转化项目。依据‚突出重大、体现支撑、技术领先、效益显著‛的原则，组织遴选了10项技术含量高、具有自主知识产权，经济社会效益显著，在2-3年内能够达到相当规模并实现较大效益、产业带动能力强、能够充分体现科技对经济社会支撑作用的省重大科技成果转化项目。
推动企业成为自主创新和成果转化应用的主体。全省共有130户企业通过高新技术企业重新认定。有30户企业通过第二批省级创新型企业认定。科技厅与一汽集团联合投资1000万元(双方各出资500万元)，共同实施了‚建设吉林省汽车自主创新体系联合行动‛重大专项。省科技发展计划支持的‚新型锂离子电池材料‛项目，研制出具有国际先进水平的新型磷酸亚铁锂离子电池材料，实现了百公斤稳定生产，一期工程正式投产。依托中科院长春光机物理所等科研机构的技术、人才、信息和装备等优势资源，以提升我省电子信息产业核心竞争力为主要目标，立足省内，面向全国，组建了吉林省光电子产业孵化器，已有1 8个科技企业和3家中介服务机构入驻孵化。组织协调江南大学、吉林大学、吉林农业大学、中科院长春应化所，以及德国、俄罗斯等12家高等院校、科研机构和企业，依托长春大成集团、中粮集团，3 组建了‚政产学研外’’紧密结合、国内首创的‚吉林省玉米精深加工科技创新联盟‛。
推进常设技术交易市场和生产力促进中心建设。全省签订技术合同3647份，实现合同成交额19．6亿元。设立了常设技术市场。举办了‚吉林省第五届网上科技成果暨专利技术展览交易会‛，现场展示各类成果500余项，网上展示5000余项。全省建成生产力促进中心42家，其中国家级中心3家，推广应用科技成果350多项，为企业增加效益1 0亿元以上。
促进农业科技成果示范转化。承办了由科技部、中宣部、省政府联合组织的2008年‚送科技下乡，促农民增收‛主题示范活动。组织省农科院等30多家单位的200余名农业科技专家为当地农民赠送科普图书5000余册，发放科普资料3万多份，举办各类培训10场，培训农民3000多人。全省30个农业专家大院全部通过了评审验收，有18个专家大院被评为优秀专家大院。组织省级科技特派员深入田间地头开展各种内容的科技培训与示范服务活动。
(三)突出重点，科技创新平台建设进一步加强
2008年，批准设立了省光机电一体化研究与设计等21个省级科技创新中心和省科技文献信息服务平台等9个科技平台。评审认定8个省级重点实验室，批准筹建7个省级重点实验室，形成了动态管理机制。
吉林省科技文献信息服务平台正式开通。实现了我省与国内 4 外主要文献资源数据库的链接和资源共享。东北区域大型科学仪器网的使用效率和服务范围进一步提高。实验动物信息平台建设取得新进展。县域综合科技服务平台网络建设进一步延伸，全省试点示范县、市(区)已达8个。
长春、吉林高新区保持了健康快速发展。四平红嘴大学科技园正式揭牌。吉林大学科技园入园企业已达81家，注册资本5．2亿元，2008年销售收入2亿元。长春理工大学科技园入户企业达32户，建成省部级工程中心2个，公共服务平台2个，入园企业固定资产投资超过1.1亿元，2008销售收入8000万元。(四)采取多种方式，科技合作与交流不断扩大
正式启动吉林省与科技部全面合作机制。10月24日，全国政协副主席、科技部部长万钢与吉林省省长韩长赋在长春签署了《科技部、吉林省政府部省会商工作制度议定书》。部省会商机制 的建立，标志着科技部与吉林省部省合作进入了密切深化的新阶段。我省将在科技部的大力支持下，着力推进吉林省科技创新环境建设；加快农业科技创新，推进增产百亿斤粮食工程；推进节能减排工作，促进循环经济发展；推动长(春)一吉(林)一图(们江)区域高新技术产业发展。
组织有关科研机构、高等院校和企业参展第四届东北亚博览会，圆满完成现代中药及生物制药投资合作推进及专题项目对接工作，实现签约项目4项，意向投资金额1．85亿元；会同商务部、省商务厅联合承办了‚第四届中国吉林〃东北亚投资贸易博 5 览会蒙古国商务日‛活动，省科技厅与蒙古国工商会签署了双边科技合作协议。
组织全省70余家企业的70多项科技成果参展第十一届中国北京科技产业博览会。组织省内有关单位参展第十届深圳高技术产品交易会。组织44项科技成果参展第八届中国重庆高交会暨第四届军博会。组织省内16家科研机构的节能减排项目参展2008中国内蒙古国际能源产业及节能减排技术博览会。组织省内有关单位参展第五届东盟博览会农业先进适用技术暨高新技术展，多项成果获优秀参展项目奖。组织完成国际人参大会学术研讨会的筹备工作。参与举办了2008中．国汽车轻量化技术研讨会。举办了以‚节能减排，爱我家园’’为主题的2008年科技活动周及相关系列活动。参加了在韩国举办的首届东北亚产业技术研讨会，与韩国江原道、日本鸟取县等签署了《产业技术交流与合作协议书》。
中俄科技园建设进展顺利，成为科技部首批‚国际联合研究中心‛。组建了吉林省现代中药研发中心，成为科技部首批‚国际科技合作基地‛。
积极争取国家部门的支持。组织省内有关部门和单位，积极争取科技部等部委的项目资助。2008年，共获得科技部科技支撑计划、中小企业创新资金、成果转化资金等各类专项科技计划项目169项，经费总额达4．2亿元。
2008年我省科技工作取得了新成效，但还存在许多薄弱环节 6 和不足。主要表现在：自主创新能力不强，高新技术产业规模偏小，企业技术创新的主体作用发挥得不够，科技成果转化和产业化还有很大差距等。这些问题需要我们认真研究，在今后工作中切实加以解决。
二、2009年全省科技工作主要任务
当前，由美国次贷危机所引发的国际金融危机对我国和我省经济的影响已经日益显现。前不久召开的中央经济工作会议强调要把保持经济平稳较快增长作为应对危机的首要任务，把结构调整和自主创新作为保持增长的主攻方向。刚才，在全省自主创新与科技成果产业化推进大会上，韩长赋省长对我省提高自主创新能力，加快科技成果产业化提出了明确要求。我们要把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央和省里的决策部署上来，充分认识科技创新在应对危机、创造繁荣、引领经济社会发展中的关键作用，增强使命感、责任感，围绕省委、省政府对科技工作提出的新任务、新要求，全面贯彻落实科学发展观，把实施科教兴省战略落实到操作层面、政策层面、企业层面。着力提高自主创新能力，着力加快科技成果转化与产业化，着力加强科技创新平台和服务体系建设，着力创新科技体制机制，着力优化科技发展环境，实施自主创新与科技成果产业化 ‚双十双百‛工程，为全省经济社会又好又快发展提供强有力的 科技支撑。
(一)大力推进自主创新
瞄准世界科技发展前沿，发挥我省人才和学科优势，加强基础科学研究。争取设立省自然科学基金，制定《吉林省加强基础科学研究的意见》，为形成学科有优势、领域有特色、竞争有团队、智能结构合理的产业技术创新格局提供原始性创新储备和人才储备。鼓励和支持我省科研人员积极争取承担国家‚973‛项目、重大自然科学基金项目和青年科研专项资金项目，鼓励科研人员自由探索，持之以恒，潜心研究，勇攀高峰。
加强省级重点实验室的建设与管理。强化跟踪指导，提高建设质量，培育省级重点实验室进入国家重点实验室行列。
继续实施重大科技专项。按照突出创新、政府引导和市场推动相结合的原则，实行以企业为主体的创新与投入模式，继续组织实施汽车关键技术、新型光电子器件及应用技术、高性能特种高分子材料、主要农作物优良品种选育及综合配套技术、玉米生物化工产品及关键技术、重点行业节能减排技术、特色优势新药创制等七个重大科技专项。‘
组织实施10项重大科技攻关项目。围绕电子信息、生物技术、新材料、新能源等优势高新技术领域，重点突破新能源汽车、特种高分子材料、有机发光显示、绿色生物材料、农作物转基因技术、优良畜禽品种及配套技术、基因工程药物、现代中药等带有方向性、基础性和前瞻性的关键共性技术与核心技术，着力开发一批拥有自主知识产权的重大原始性创新成果与战略产品。要抓紧制定重大科技攻关项目实施方案，加强跟踪和绩效评估。
8(二)加快科技成果转化和产业化
继续实施科技成果转化提速工程，创新方法，强化措施，总结经验，树立典型，尽快取得实质性进展。组织实施好混合动力汽车、车载前装导航信息系统、重组人胰岛素及制剂、碳纤维、生物基化工醇、LED大屏幕显示器、新型锂离子电池材料磷酸亚铁锂及其动力电池、350Km／H高速动车组、人参系列产品、玉米水稻收割机等10项省重大科技成果转化项目。同时，培育一批重点项目。
加强科技成果转化基地建设。发挥长春、吉林两个国家级高新区作为引领我省高新技术产业发展、推进科技成果转化重要平台的作用。加强软件园、现代．中药园、生物医药园、光电子产业园、汽车工业园、大学科技园、留学人员创业园的建设。围绕重点行业和优势产业，在有条件的科技园区、科技型企业建立若干个科技成果转化基地。进一步加强现代中药与生物制药基地建设、光电子产业孵化基地建设，筹建新材料产业基地。鼓励企业组建创新中心和工程技术研究中心，鼓励省级重点实验室与企业合作共建，围绕重点行业、重点企业急需解决的产业化过程中的技术瓶颈开展研发。
启动高新技术企业培育工程。强化企业在技术创新中的主体作用，鼓励企业加大研发投入，引导和支持创新要素向企业集聚，尽快形成一批竞争力强的创新型企业。引导企业增加技术研发经费的投入，使研发投入占销售收入的比重一般企业达到1％，重 9 点骨干企业达到3％，高新技术企业达到5％。实施‚建设吉林省产业技术自主创新体系联合行动‛科技专项，针对一汽集团、长客集团、吉化集团、大成集团等在研发、制造、生产、应用等环节的重大关键技术问题，与企业共同投资，启动实施一批兼顾近期与中长期发展目标的重点科技项目。用三年时间，培育100户创新型高新技术企业，我省高新技术企业数量由目前1 30家增加到500家左右。
积极培养创新型人才。立足我省优势资源和优势产业，依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目，用好青年科研专项资金，加大省学术、技术带头人，以及有独立思考、独创精神的‚小人物‛及青年人才的培养力度，积极推进创新团队建设。进一步形成培养选拔高层次专家的制度体系，使大批优秀拔尖人才得以脱颖而出。用三年时间，培养100名创新型中青年科技带头人。．
加快科技成果转化公共服务平台建设。围绕支柱优势产业发展，创新体制机制，整合科技资源，探索建立重点领域公共研发平台，选择中药、农业产业进行试点。加强技术市场建设，大力发展各类科技中介机构。整合科技信息网、技术标准、专利等各类科技资源，完善现代信息技术手段和建立开放共享机制，面向全社会提供科技服务。发挥东北大型科学仪器协作网等信息资源平台的作用，推进省科技文献信息服务平台建设。
探索产学研结合的有效方式。以高等院校和科研院所为源头，10 以企业为主体，以市场为导向，形成动力机制。充分发挥高等院校和科研机构的创新源头作用，将成果转化的成效逐步纳入高等院校和科研机构的考核评价体系，鼓励、支持其面向我省技术创新需求，开展关键共性技术研究、高新技术应用研究和应用基础研究，开展技术转化、技术开发、产品设计、技术咨询等服务活动。鼓励科技人员进入企业兼职，支持企业以购买或委托开发等方式获得高等院校、科研机构的技术创新成果和服务。鼓励企业在高等院校、科研机构设立实验室或研发机构，支持高等院校、科研机构与企业联合建设研究院、研发中心、博士后工作站等，使产学研结合点前移。要发挥省生产力促进中心、行业技术转移中心等各类成果转化服务机构的纽带桥梁作用，在创新链条的各个环节上提供全过程的成果转化服务。
探索建立科技创业投资机制，争取设立省科技创业投资引导 资金，制定相关政策意见。
促进医药产业科技创新与发展。筹备召开全省推进医药产业发展工作会议，建立医药产业推进激励机制，启动中医药产业公共研发平台建设，推进中医药产业园区发展。
(三)加强先进、适用技术的推广应用，重视科学普及
通过各种媒体和形式，宣传科学发展观，宣传科技法律法规、方针政策，宣传自主创新的成果和典型。普及和推广节水、节能、节材、节地、环境保护、公共卫生等方面的先进适用技术。致力于解决食品安全、健康卫生、节能减排、环境保护等民生科技问 11 题。最近，科技部、财政部等部门共同组织实施了‚国家节能与新能源汽车大规模推广应用工程‛，计划在10个左右大中型城市率先推广使用节能与新能源汽车，并将给予一定的补贴和享受优惠政策。经积极努力，长春市已初步确认列入国家首批示范城市。要积极推进节能与新能源汽车的示范运行，加强长春市与一汽集团的协调、合作，全力提供科技支持，使我省在混合动力汽车、纯电动汽车的研发和市场推广上有实质进展。
继续办好2009年科技活动周。抓好科技下乡、科技讲座、科技培训、科技咨询等形式多样的科普活动。积极组织开展科技人员学术交流、青少年发明创造等适宜不同人群的创新实践活动。继续组织实施‚科技特派员基层创业活动’’。(四)进一步拓展科技合作与交流
落实《科技部、吉林省人民政府部省会商工作制度议定书》的各项议题，不断丰富合作内容。按照‚统一部署、省部联动、突出特色‛的原则，充分利用我省的区位、资源和科技优势，以及承担国家项目所取得的良好信誉，加强与国家有关部门的沟通联系，争取国家创新资源更多地向我省集聚。
积极组织参加第五届东北亚博览会、北京科博会、深圳高交会等大型科贸展会，开展项目发布、难题对接、科技专题沙龙等多种形式的活动，为省内科研机构、高等院校、高新技术企业创造更多的与省外知名企业合作的机会。
加强与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等大
院名校的全面合作。鼓励各地继续以企业主体，以引进团队式、高层次人才和核心技术为重点，积极引进国内外大院名校和大企业、大集团，共建研发机构等各种形式的科技创新载体。
积极开展与俄罗斯、乌克兰、欧美、日韩等国的科技合作与交流。继续推进中俄科技园、中药国际科技合作基地建设。组织承办由中、日、韩、俄、蒙等五国参加的东北亚产业技术论坛。积极构建我省与港、澳、台的科技合作机制，加强沟通与交流。(五)营造科技发展的良好环境
大力宣传贯彻国家、省关于科技发展的政策措施。落实与‚国家中长期科技发展规划纲要‛相配套的政策措施，落实《吉林省关于加快发展高新技术产业的意见》和《吉林省扶持高新技术产业发展的若干政策》。用足用好相关政策。
多渠道增加科技投入。建立财政性科技投入稳定增长机制，鼓励和引导社会资金投向科技创新，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会化投入为补充的多元化科技投融资体系。进一步加大争取国家投资的工作力度，使国家创新资源更多地向我省配置。调整和优化投入结构，加强对基础研究、前沿技术研究、科技基础条件和科技成果转化的支持。加强科技经费监管，建立绩效评价体系和追踪问效机制，提高科技投入效益。
加强科技计划管理。进一步完善省科技发展计划体系，在2008年已经形成的科技支撑计划、科技成果转化计划、科技引导计划、科技条件与平台建设计划的基础上，形成完整的科技计划 13 链，科学配置科技创新各个环节的科技资源。强化科技立项、评审、验收、监管、评价等环节的制度建设，提高科技计划管理的科学化、制度化、规范化水平。
加强知识产权保护。深入开展知识产权宣传培训，积极受理企业、科研机构、高等院校的发明专利申请。强化科技工作的专利导向，把专利获取和实施作为科技计划资助、科技成果认定的重要评价内容，推动企业运用专利制度开展研发工作。强化知识产权行政执法力度，调解处理各类专利纠纷，积极开展知识产权维权援助。
进一步激发市、州、县(市、区)创新发展的活力。通过组织实施星火计划项目、富民强县项目、地方科技引导项目，以及开展科技成果转化、科学普及活动等多种形式，加强对市、州、县(市、区)科技工作的指导和支持。采取有效措施，进一步做好县(市、区)科技工作。
切实加强科技管理队伍建设。认真开展深入学习实践科学发展观活动，结合科技工作实际，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展观的突出问题，构建和完善有利于科学发展的体制机制，取得推动科学发展的实践成果和制度成果。鼓励科技管理干部学习科技、经济、法律、社会管理等业务知识，不断提高政策理论水平和业务能力。进一步转变工作作风，坚持深入实际调查研究，研究和解决科技工作中的热点、难点问题。深化行政审批制度改革，着力推进行政审批流程再造，14 加大政务公开力度，进一步规范审批行为。加强机关建设，完善各项工作制度。要狠抓工作落实，不图虚名，不练虚功，脚踏实地做好工作，务求实效。积极从源头上防治腐败，重点加强对科技立项、专家评审、科技经费预算评估、科技项目验收、科技成果评奖的管理。进一步落实党风廉政建设责任制，完善惩治与预防体系，做到责任到人，制度到事，监督到位，警钟长鸣，防微杜渐。
同志们，2009年科技工作任务繁重，责任重大。我们要正确认识国际金融危机背景下的科技工作新形势和新要求，在省委、省政府的正确领导下，明确目标，坚定信心，开拓进取，扎实工作，实现我省科技工作的新突破，为全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。
第二篇：突破薄弱环节实现新的发展
突破薄弱环节实现新的发展
突破薄弱环节实现新的发展
----同志在镇村两级干部会上的讲话
同志们：
岁月嬗递，光阴荏苒，2005年已悄然过去，迎来了新的一年。过去的一年，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要一年，也是我镇工作取得新进展的一年。在这一年里，全镇干部上下努力、团结一心，重点工作有新突
破，各项工作有新进展，整体水平有新提高。新的一年，是实施“十一五”规划的开局之年，是社会主义新农村建设起步之年，开好头、起好步，对今后几年的工作尤为重要。为此，我们集聚大家召开镇村两级干部会议，主要任务是：进一步传达贯彻学习林区三级干部会议等一系列会议精神，总结2005年工作，分析形势，明确思路，拟订目标，落实措施，高起点、远规划，全面部署2006年的各项工作以及新农村建设任务。下面，我讲几点意见。
一、认真分析、找准问题，全面总结2005年的工作
2005年，我镇在林区党委、政府的正确领导下，在林区人大、政协的监督下，在区直各部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和林区九届二次全会精神，始终坚持“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的指导方针，紧紧围绕“生态立镇、旅游富镇、农业强镇、科技兴镇”的战略目标，保护与发展并重，不断拓展红坪生态小城镇建设；把旅游作为长远、可持续产业，不断提升接待服务水平；把蔬菜、干果、中药材及畜牧业作为四大支柱产业，不断增加农民收入；把“科学技术作为第一生产力”，不断提高群众技术能力，着力加强班子执政能力建设，加强党员干部队伍建设，加强党的基层组织建设，加强城镇配套设施建设，加强财源建设，加大农业产业结构调整力度，推进了农村小康建设进程，实现了经济和社会全面协调可持续发展。2005年，地区生产总值达到3500万元，增幅为24.2；农民人均纯收入达到2440元，增幅为26.8；比上年净增360元；财政收入达到80.93万元以上、与上年相比持平，与任务相比增幅为200.47；招商引资完成3600万元，占任务数的180；固定资产总投资4551.5万元，比上年增加了257.7。
一、2005年所做的工作
2005年，我镇在林区三级干部大会及林区九届二次会等一系列会议精神的指引下，结合红坪镇的实际，调整了工作部署，理清了工作思路，强化了工作措施，明确了工作目标和任务，加大了落实力度，使各项工作有了新进展，重点工作有了新突破，整体水平有了新提高。
（一）农业产业结构调整有新突破，规模性产加销一体化经营模式初步形成。2005年，是产业结构调整大力推进，取得明显成效的一年。在这一年里，我们降低了粮食播种面积，调整到16465亩（含复种面积），调减比例为8.4，通过政策倾向、示范引导、跟踪服务等多种措施，重点发展了畜牧、干果、中药材、反季节蔬菜和富裕劳动力的转移工作，并推进到产加销一体化。畜牧业，主要是以发展牲猪、山羊为主。2005年，山羊饲养量达11000只，出栏4620只；牲猪饲养量达到11280头，出栏5780头；耕牛2580头，出栏60头；土鸡年饲养量42740羽，出笼15000羽，产蛋29000公斤；养蜂达到6000箱，蜂蜜产量达到3万公斤。蔬菜业，主要是以种植白菜、萝卜为主。2005年，发展高山反季节蔬菜5000亩，外销产量15000吨，创收1100万元；成立蔬菜协会，引资120万元，新建冻库1栋，容量80吨。干果业，主要是以发展板栗、核桃为主。2005年，管护板栗基地2万亩，新建核桃基地1000亩，管护老核桃基地3000亩，管护茶叶基地150亩，板栗产量200吨，实现收入42万元，核桃产量50吨，实现收入50万元。中药材，主要是以发展天麻、黄连、冬花为主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黄莲为主的中药材基地5000亩，新增1000亩，见效1500亩，创收60万元。富裕劳动力，主要是通过培训后，介绍转移到区外创业。2005年，我们鼓励剩余劳动力外出，并帮助联系用人单位，共转移劳动力1300余人，其中区外700余人，创回打工收入520余万元。同时，我们还做了其他大量工作。一是加强了畜禽防疫，防疫密度达到95以上；二是完成了农村二轮土地延包工作，迎接了省检查组的检查验收；三是开展了农业技术推广，培训各类技术人员达800人次；四是引进鄂玉3号马铃薯新品种，推广种植1000余亩。
（二）农村基础设施建设有新亮点，群众生产生活环境大大改善。2005年，是基础设施投资最多，变化最大的一年。这一年里，我们积极向上争取项目、多方筹措资金，大力改善了农村基础设施，为建设社会主义新农村奠定了基础。一是路网建设日新月异。总投资1260万元的野红线油路已竣工通车；投资30万元的西沟小区公路改造工程已基本完成，建设标准达到6.5米宽并平整了路
面；新修了红花村、塔坪村村级公路15.3公里，解决两村历史以来的肩挑背驮的困苦；投入资金20万元，全面启动了板仓公路的涵洞和险段加固建设；30公里的“官八”线水泥路段全面铺开，计划今年6月份竣工；投资25万元，全面新修大沟至草坪、长沙坝至红河42公里的高山反季节蔬菜通道；群众自筹，政府扶持，新修了圆岭至长冲的蔬菜通道12公里。二是
通讯建设层出不穷。移动公司在官封和红举新建两个移动机站，覆盖了红花、红举和官封；电信公司架通了红花、红举的程控电话，同时还开通了高坪、干沟等边远村组的远程无绳防火电话。三是“三改一刷白”你追我赶。2005年，政府实施补助激励政策后，各村群众积极响应，争先恐后地改建房屋，全年完成圈栏改造250户，1000个圈栏；改厨400户；改厕600户；刷白房屋270户，850间，政府共计补贴资金285000元，大大改善了农村群众居住环境。四是“三房改造”推陈出新。根据林区党委、政府安排的任务，2005年，我们共改造房屋116户，322间，解决了417人的住房问题，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，为贫困户新建、改建了116栋新房，特别是官封村建设了五保集中安置小区。五是农田水利建设遍地开花。2005年，我们多方筹措资金30余万元，对全镇多处河堤险段进行了加固修复。完成了红举、板仓、温水等水毁河堤1200米，恢复农田150亩；新修了刘家屋场河堤180米，改田10亩。六是人畜饮水先急后缓。针对全镇多处村组群众吃水难的问题，我们统筹安排，先急后缓。2005年，重点完成了高峰坪、高坪五组、温水三组吃水相当困难的125户，解决了514人、2300头牲畜的人畜饮水问题。
（三）旅游小城镇建设有新拓展，接待服务档次再上新台阶。2005年，是小城镇建设规模历史性跨越的一年。这一年里，我们重点改善旅游配套设施、扩建城镇规模、提高旅游接待能力。一是解决了政府办公条件。投资350多万元修建的镇政府办公楼、综合宿舍楼和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套设施。投资36.5万元兴建了一条长达550米的购物步行街；投资65万元兴建了1200米的生态河堤及650米的石栏杆；投资42万元建设3座观光桥；投资4.8万元新修下水道600米，污水处理池3个；投资1.5万元维修了佛泉亭。三是加大了环境整治力度。组织专班，狠抓了街面保洁和河道保洁，对209国道沿线的乱堆乱放、乱打乱建进行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引资的红坪酒店、画廊阁宾馆建成开业，启动了翡翠峪宾馆建设工程，另外还有3家个体饭店也已落成开业，仅2005年，我镇新增床位400余张。五是规范了旅游服务业的管理。镇组织了2次辖区内旅游服务单位座谈会，研究如何提高接待档次，严厉打击哄抬物价的宰客现象，并建立联系制，实行一个干部联系一个单位，经常对其进行监督检查，规范了红坪旅游业的法治管理秩序。六是拓展了小城镇建设范围。2005年，我们以生态移民为契机，整修了纸场河移民小区，新建了刘家屋场移民小区，筹建了西沟蔬菜冻库加工区，使小城镇规模得到了延伸。
（四）招商、财税有新跨越，财政后劲保障有力。2005年，是加大引资力度，强化财税措施，财政收入翻番发展的一年。这一年来，我们在招商中寻求财税增长点，把招商引资工作作为财源建设的重点。一是狠抓项目编制。项目就是钱，通过项目抓招商，通过引资求税收。2005年，我们集思广益深挖身边可开发性项目，并请专业人员作成项目蓝本，广泛推荐出去，吸引外商，以便于他们选择投入。截止目前，签订招商协议项目16个，协议资金1.7亿元。二是积极督促开发。在招商协议签订时，我们就规定了开发商实施项目的时间，要求尽早动工，以便于资金的到位。2005年，经招商引进资金3600万元，占年任务180。三是主动上门服务。对招商进来的企业和个人，我们不但在政策上给予优惠，还帮助办理各种相关手续，积极配合协调建设中的各项工作，创造宽松的投资环境，以便于增强他们上缴税收的主动性和积极性。2005年，财税收入已完成80.93万元，占年任务的200.8。
（五）保护工作成效有新显现，生态和谐家园初见雏形。2005年，是保护工作应对新问题，发生新矛盾最多的一年。这一年里，我们针对红坪实际，提出了“宁可总量小一点，经济发展慢一点，也绝不以牺牲环境为代价，来谋求一时的发展和所谓的政绩。”一是把护林防火工作当成“天大的事”来抓，全面落实了护林防火责任制，做到了机构健全、领导到位、制度落实、措施过硬，建立了规范化的办公室，配备了工作服、水壶和灭火工具，实行了周边地区联防，有效地保护了森林安全。去年，省林业局先后两次检查都得到了充分肯定。二是扎实有效地抓了退耕还林和森林管护，严厉打击了乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，强化了林业办证程序，开展了维护公益林工作。三是扎实有效地实施了生态移民工程。实施以来，共计搬迁126户、511人，确保了搬得出、稳得住、能致富，同时还加大了中心村落和移民点的基础设施建设。
（六）乡镇配套改革有新成效，行之有效的机关各项制度基本健全。2005年，是乡镇改革、干部精简的一年。这一年里，我们面临着方方面面的压力，始终坚持“公平、公证、公开”的原则，按照“能者上、庸者下”的要求，主要领导亲自抓，使改革工作于7月28日平稳着陆。通过改革乡镇工作人员由68人，精简到40人，退休、内退13人，一次性补偿5人，清理自理编制3人，调出7人。对已实行一次性补偿人员我们已组建了社会综合服务中心，将其以500元工资反聘到中心工作，实现了“以钱养人”向“以钱养事”的体制过度，使改革工作保持了平稳的势态。改革后，我们还完善了各项规章制度，并研究制定了干部请销假制度、领导货币消费制度、车辆使用管理制度及派餐制和派遣制度，规范了干部言、行及工作八小时外生活活动。
（七）社会事务及中心工作有新创举，各项事务健康秩序发展。2005年，是社会各项事务破旧出新，全面发展的一年。这一年里，我们重点在保证完成各项责任目标的前提下，从创新上下功夫。一是社会治安综合治理工作在坚持“预防为主、打防结合”方针的前提下，认真贯彻林区党委、政府创建“平安神农架”精神，在2004年获得“省级平安镇”的基础上，进一步推进了治安联防网络建设，实施了刑满释放人员的帮教和帮扶工作，对学校周边环境进行经常性治理，全年发生刑事案件1起，侦破1起，治安案件9起，侦破9起，破案率100。二是“四五”普法以优异的成绩通过验收，加大了民事调解力度，调解民事纠纷13起，调解率100，成功率100，同时支持了司法所和派出所建设。三是着力支持教育事业，除了支持教育基本建设外还在“六一”和教师节对全镇优秀教师和优秀班干部、优秀学生进行了表彰。四是狠抓了农村合作医疗保险费的征收，入保率达到95左右。五是努力创新了文化工作，积极参加了林区保持共产党员先进性教育和民风民俗文艺调演活动，我镇的“硭筒吹春”、“红坪猜想”分别荣获二等奖和优秀创作奖。六是全面完成了村“两委”会换届选举工作，各村班子的战斗力、凝聚力得到了加强。七是计划生育全面完成了各项责任目标，奖励扶助政策落实到位，优质服务落实到人。八是民政救济、核灾、救灾有序进行，确保了五保供养政策的到位。九是坚持“大安全观”，安全生产各项责任制落到实处。十是完成了征兵任务，扎实认真的搞好了民兵整组工作。十一是扶贫开发和“一岗六联”工作成效显著，并得到了群众好评。
（八）农村基层党建和干部队伍建设有新举措，先进模范带头作用和为民服务意识进一步展现。2005年，是开展党员先进性教育，加强党的战斗力和凝聚力，提高党员素质的一年。这一年里，我们紧紧抓住保持党员先进性教育活动和村“两委”会换届，重点加强了基层组织建设和党员队伍建设。一是扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动，并经省区两级检查，获得好评。二是狠抓了村级组织阵地建设，恢复并维修了温水、塔坪等4个村委会办公用房，装备、配齐了官封、温水等村办公用器材，确保了村级组织活动有阵地、有内容。三是开展了无职党员设岗定责，党员安家工程，加强了村务、政务公开，实施了村帐站管。四是建立健全了镇村两级各项规章制度，完善了民主生活制度、党员学习制度。五是进一步加强了班子民主作风建设和推进了党风廉政建设。六是组织全面学习了党的十六届五中全会精神。七是以“三级联创”为载体，扎实有效的开展了“五好”创建工作。2005年，镇党委被林区党委授予“五好乡镇党委”，官封、红花两个支部被授予“五好村支部”荣誉称号。
二、2005年工作基本经验
总结以上工作，我认为2005年我们的工作有五个主要经验，这五个经验也是对我镇工作理念、工作机制和工作方法创新的总结和提炼。
一是注重紧扣为民主题，深入为民实践。只有坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，研究和推进各项工作，才能使镇党委、政府在群众中的威信越来越高、地位越来越重要。
二是注重把握发展机遇，及时研究解决新问题。只有紧紧把握时代发展脉搏，在大局中定方位、抓机遇，有所作为，才能赢得乡镇工作的发展先机。
三是注重完善各项制度，发挥长效机制作用。只有不断研究建立制度，不断创新完善制度，不断强化落实措施，才能从根本上促进我镇工作的长远发展。
四是注重部门协调合作，完善上下联动机制。只有加强部门之间的联系，沟通和协调，强化上下互联、互动和互补，才能保证各项工作顺利推进。
五是注重坚持不断学习，提高执政能力和水平。只有不断地坚持理论、业务学习（包括实践学习），提高自身素质，加强道德观念，才能正确带领引导群众走致富之路。
同志们，上述成绩及经验的取得，得益于林区党委、政府的正确领导，得益于区直部门的大力支持，得益于全镇干部职工的奋力拼搏，开拓创新，扎实苦干。但我们也要清醒地认识到我们工作还存有很多薄弱环节，与林区党委、政府的要求还相差甚远。主要反映在以下几个方面：
（一）财政收入低，资金短缺，还有很多群众所盼所急的事情没有解决。
（二）发展与保护还没有从根本上得到解决，在一些建设中对生态破坏较为严重。如修路、建电站等，没有把破坏降到最低。
（三）虽有主导产业，但除了蔬菜产业有冻库作支撑外，缺乏农业龙头企业，农民仍然是粗放型的耕种模式。
（四）干部队伍素质参差不齐，机关管理制度不够健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的现象。
（五）环境整治有待于加强，没有长效机制，总是整顿一次好一点，转过头来又如此。
（六）群众教育亟待于开展。现在些群众不赡养老人，有些群众法律意识淡薄，有些群众个人主义、小农主义强烈，无奉献精神，宣传政策时不去开会、不去听，对政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到个人利益就胡搅蛮缠，无理上访。
2006年我们要意识到问题的严重性，要认真分析问题，研究问题，找出薄弱环节，制定有效措施，振奋精神，抢抓机遇，借建设社会主义新农村大好时机，努力拉近与其他兄弟乡镇的距离。
二、把握重点，统筹兼顾，周密部署2006年的工作
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立“以人为本，为民服务”的理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，立足当前，规划长远，转变观念，开拓创新，以生态保护为基础，以自然资源为依托，以市场需求为导向，以科学技术为动力，以经济结构调整为重点，大力发展旅游产业、绿色产业、水电产业，看好山的优势，做好山的文章。坚持“蓝图在山上绘、文章在山上写、票子在山上挣、银行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，围绕林区“一园四区”的建设目标，着力打造“生态精品镇、旅游明星镇、效益农业镇、文明富裕镇。”
二、2006年的主要目标
2006年，地区生产总值达到4000万元，同比增幅14.28，农村经济总收入达到2530万元，同比增幅15；农民人均纯收入达到2850元，净增240元；财政收入达到120万元，同比增幅50，与任务相比增140；固定资产投资达到7000万元，同比增幅180。
三、2006年重点抓好的几件事
（一）从促进农民增收、农业增效、农村稳定出发，着力引导、帮扶和服务，推进农村农业蓬勃发展。2006年，我们要继续咬住干果、蔬菜、畜牧和药材四大特色农业不放松，要创新思路，倾斜政策，优化服务，确保全镇农村经济总收入达到2530万元以上，增长15；农民人均纯收入达到2850元，净收入240元；再建2个专业村，使专业村达到65；扩大蔬菜种植面积，达到6000亩；大力引进良种，确保牲畜出栏人均2.3头。为达到以上目标，我讲三个字：
1、创新思路“引”。农民是现实主义者，信守的是眼见为实，只有看到赚钱了，他们才会积极参与。因此，我们今年在制定工作思路时，要突出作好“引导”文章，让典型引路，让外来老板、经济能人带头，进而激发农业结构调整的生机和活力。一是引进外地老板。引进一些有实力、有技术的老板与农户签订技术指导和收购合同，形成“公司 基地 农户”的产加销一体化经营模式，降低农民风险，避免“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，“今日哄，明日淡”的现象。二是大力推介典型。我镇养殖大户、蔬菜大户及干果大户很多，但抗风险能力较差，实力还比较薄弱。今年，我们要定期召开这些经济能人座谈会，认真为他们解决各种实际困难和问题，鼓励他们扩大规模，增强辐射带动作用。三是鼓励村干部创业。村干部要带头致富，带领致富，带头创业，带头调整产业结构，年终评优秀支部时，要看该支部是否带头调整产业结构，评选优秀村干部时，要看其是否有产业结构调整项目。四是积极推进“爱乡回流”。外出打工人员在外创业积累了一定的资金、技术，掌握了灵通的市场信息，是一笔宝贵的财富。我们要时刻注意与外出务工人员保持密切联系，用乡情、亲情、感情“三情”感化他们，邀请他们回乡投身农业开发。
2、倾斜政策“扶”。农业结构调整离不开宽松的政策环境，离不开党委、政府的优惠政策，对参与结构调整的企业和农民我们要从各方面给予扶持，做到“扶上马，送一程”。一是制定奖励政策。镇党委、政府马上着手研究制定一些优惠政策和减免措施，对农民投入资金进行结构调整，在技术、用地、税费等方面给予全方位的扶持，对专业大户给予资金奖励。二是拓展信贷扶持。要协调银信部门在资金上给我们农户多开些“绿灯”，对有好的发展项目的农户，政府可以出面担保，承担风险。三是建立专业合作社。为增强农民适应市场的能力，解决各家各户小生产与瞬息万变大市场之间的矛盾，今年，我们鼓励群众成立各种协会或合作社，如蔬菜协会、中药材生产合作社、干果销售合作社等。合作社要按照“民办、民管、民受益”的原则，由农户自愿组成，要制定章程、工作规划、工作制度等。政府将对协会或合作社给予适当的启动资金，对其成员在税费各方面给予优惠。
3、优化服务“促”。农民在调整结构过程中，最需要的就是服务。在号召群众调整结构的同时，要始终把做好服务工作放在首位，真心实意为农民破解各种难题。一是建立为民劳动制度。这几年外出务工人员多，青壮劳动少，在家的基本上是“386199”（妇女、儿童、老人）部队。为此，从今年起，建立了干部为民劳动制度，每个镇干部每个月必须到村上劳动2天以上，这即是保持党员先进性教育的实践活动，也是融洽干群关系的一种方式，同时，还能向群众表明党委、政府支持农民调整结构的决心。二是扎实提供技术服务。今年，我们要多聘请林区科委、畜牧局的专家上课，要深入田间地头对农民进行手把手指导。镇干部也要参加学习，掌握一门技术，做到“一人学一技”，提高为民服务的本领。三是着力改善发展软环境。对农业结构调整项目，镇经济发展办要实行“全程代理”服务，包括手续审批、协调周边矛盾、税费征缴等各项工作；对重点加工企业，实行领导挂牌保护制度，不准任何部门单位或个人到企业乱收费和无理取闹；在农业生产旺季，驻村干部、派出所的同志要深入田间地头维持生产经营秩序，特别是在外来老板收购时，要避免农民和老板之间发生矛盾，严厉打击强收强购行为，要让外来老板放心经营，确保农业结构调整有一个良好的运转环境。
（二）从满足人民群众日益增长的物质文化需求出发，着力完善农村基础设施，推动建设社会主义新农村进程。随着社会的发展，特别是近年来党对农村的巨大投入，我镇农村农民收入大大提高，但基础设施还较为滞后，人民群众日益增长的物质文化强烈需求，是我们当前农村工作要解决的首要问题。今年，党中央提出建设社会主义新农村是解决这一问题的重大决策，是我们改变农村面貌的大好时机，为我们解决“三农”问题指明了方向，我们要借此东风重点搞好“五改五通”完成六件事：一是路网建设。完成“官八”线水泥路建设任务；启动“麂板”线和“柏木”线水泥路建设；全面完成“大草”线、“六塔”线、“长红”线的镇村公路维修。二是电网建设。对红花村、白台峡及三道沟等村组还没实施农网的线路进行全面改造。三是通讯建设。消灭板仓、高坪两移动盲点；架通官封、塔坪和高坪的程控电话。四是人居环境。全面推进“五改三建一刷白”工程；启动沼气建设，力争达到300户；提高广播电视“村村通”的质量和覆盖面，每百户要拥有彩电达95；加大农村文化建设，新建村级文化娱乐室。五是流域治理。启动红坪流域治理项目实施工作；治理官封河、红举河，改田200亩。六是全面启动红坪镇新农村建设规划，对三个原乡政府所在地及塔坪村进行新农村规划建设。为保证以上工作，我要求三个“严”：
1、严格把守质量。质量是工程的命脉。再好的项目，再大的工程，没有质量保证等于白建，劳命伤财，殃及百姓。为此，今年我们的每项工程在启动前都要集体讨论酝酿，选好一个技术过的硬，实力强的施工单位，不搞一言堂。对每项工程均要成立质量检查组，要时不时的监督管理、抽样检查，确保工程按进度，保质量的安全实施。
2、严肃资金管理。项目资金的管理是最容易出问题，最使人“栽跟头”的地方，我不希望在我们镇出现这样地问题和人。为此，在今后的每项工程建设中，我们要求镇人大、纪委参与，时刻监督资金的使用情况，并定期公开；对工程量的确认，我们要以技术专业人员的认定为准；对工程的造价，要以红坪当地市场实际价格核定；对资金的拨付，要严格按工程进度并报党委班子讨论后方可支付。
3、严禁破坏生态。我们的每项建设离不开占用土地，占用土地就离不开生态破坏。如何处理保护与发展，如何将生态破坏降到最低程度是我们在今后的建设发展中应注意的重要事项。为此，我们在项目实施前，一定要充分考虑其对生态破坏有多大，分析利弊关系，另可舍弃发展寻求保护，不求一日之绩，以免祸及他人，后人唾骂。
（三）从促进旅游事业健康秩序发展出发，着力建设“旅游明星镇”，全面提升旅游接待品位。2006年，我们继续按照“高起点规划、高标准建设，高效能管理”的思路，进一步加快小城镇建设步伐，拓展城镇规模。一是启动佛泉亭至画廊阁宾馆的路灯及河堤栏杆建设；二是启动生态停车场建设；三是建设垃圾、污水处理场；四是建立环境保护的长效机制，继续保持全国环境优美镇的称号、着力建设“旅游明星镇”、积极创建省重点镇“楚天杯”和国家级文明镇的工作。在此，我倡树立三个“意识”：
1、树立环境意识。去年尽管我们被评为全国环境优美乡镇，但扪心自问，还是有点受之有愧。我们只能说占了天时、地理却不占人和。占了美好的山水、广大的森林覆盖，不占人民群众包括干部职工爱护环境的意识。孰不知，我们街道卫生、209国道沿线的环境及餐馆的卫生条件那次不是要求一次整治一次？从没有一种自觉保持环境的意识。所以，我倡导大家，要树立保护环境意识，要自我做起，时时刻刻注意周边，监督、教育、培养群众环境意识，创造一个舒适、优美的旅游环境。
2、树立服务意识。我们红坪旅游业主要是以接待为主，谈条件、谈设施、谈块头跟不上木鱼，怎样吸引客人、留住客人只有在服务质量上下功夫。为此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服务行业宣传讲解服务理念；二是从我做起，点滴做起，群众来办事，要一张笑脸、一声问候，在群众中做好表率，给群众留下一个和谐印象，从而，引导他们有一个正确的心态对待旅游服务。
3、树立宣传意识。嘴不说，人不知。宣传、吹在某种意义上讲也是生产力。我们大家要逢人必说红坪好，在亲戚朋友中，在同学网友中，甚至陌生人中，只要提到红坪，就要谈红坪好，特别对外出打工人员要多灌输“我爱我家”，“谁不说咱家乡好”的观念，要多渠道、多途径的把红坪推销出去。
（四）从促进构建和谐社会新理念出发，着力抓好社会各项事务，推动经济社会的协调发展。2006年，我们要坚持“稳定低生育水平，提高人口素质”为目标，“以人为本，优质服务”为宗旨，进一步抓好计划生育工作；坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步抓好社会治安综合治理工作；坚持“护林防火，责任重于泰山”的观念，进一步抓好林业和护林防火工作，加强林政管理，打击毁林开荒，乱砍乱伐行为，保护森林资源安全；坚持“科教是第一生产力”的观点，进一步抓好九年义务教育工作；坚持“大安全观”的理念，进一步抓好安全生产工作；坚持“文化从群众中来，到群众中去”的思路，进一步抓好宣传文化工作；坚持“政府响应、群众自愿”的原则，稳步推进农村合作医疗；坚持“稳定压倒一切”的方针，着实抓好信访工作；坚持“以人为本、为民解困”的理念，做好民政救济和残疾人工作；坚持“人民武装为人民”，加强民兵预备役和征兵工作。在此，我讲三点要求：
一是要团结协作。团结出战斗力，团结出效率，团结出成绩。家和万事兴，再艰苦的环境、再困难的工作只要团结协作都会游刃而余。社会事务包揽着全镇方方面面，各个部门，涉及着上也涉及着下，为此，我希望大家在工作中，要上下团结、部门与部门团结、同志与同志团结，要团结一心，出门全面抓，回屋再分家。
二是要统筹安排。一项工作有了详细周密的计划，切合实际的安排，就更能出效率、出成绩。我们有的部门涉及几项工作，有的同志也肩负几件事务，这些工作都是不可怠慢的，有时会出现“打架”现象。所以，要求大家对每项工作要有一个计划，对总的工作要有统筹安排，这样才能更好地、有效地、全面的完成。
三是要开拓创新。工作不能千篇一律，要有创新。创新才有活力，创新才有特色。工作中，我们不能只为了完成各项责任指标而完成工作，要发挥主观能动性，开动脑筋、大胆创新，才能使工作更有特色、更有起色。
（五）从促进行政管理体制改革出发，着力制度的完善和实施，加强党建和党风廉政建设。2006年，我们要进一步完善保持党员先进性教育活动后的各项规章制度，建立长效机制，并严格坚守，执行到底。一是以“三级联创”为载体，推动“五好乡镇党委”“五好村支部”和党员“安家”工程建设，组织1-2次村“两委”班子培训会和出外开阔视野，提高党员干部队伍的整体素质。二是进一步加大村务、政务公开，接受群众监督，提高群众参与度。三是巩固保持党员先进性教育活动成绩，建立长效机制，充分调动广大党员的积极性。四是加大法治、政策宣传力度，教育、引导群众以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志们谈三点看法：
一、要清正廉洁从政。古人云：“官生廉，廉生威。”群众看干部，干部看支部。我们班子集体、党员干部，特别是领导干部一定要廉洁自律、勤政为民，不要为一点小利益、小恩惠而丧失党性，忽视组织原则和纪律原则，致使“阴沟里翻船”，失去在群众中的威信。今后，我们要把干部廉洁教育纳入重点议程，并将其列入年底考核中，考核一个班子、一个干部，关键就看这个班子、这位同志是不是廉洁，是不是勤政。
二、要甘当公仆为民。我们的干部要甘当群众牛、甘为群众马，要为人民服务，作群众的公仆。牛玉儒、任长霞、郑培明等，就能放下架子甘当群众公仆，而我们有些干部却不能，自以为是个干部很了不起，做事不动手，全靠一张嘴，当“甩手”干部。今年的工作中，我们还是要多搞些过去的那种社会实践活动，时不时的搞些义务劳动，深入基层帮助群众，来些忆苦思甜，转变干部意识，转变干部“身份”，把一些干部从领导身份拉到服务身份上。
三、要踏踏实实做事。我们有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齐，作风漂浮、不干实事，受不得苦、受不得累，做芝麻一点事，就汇报的天花乱坠。作为人民的公仆，我们要踏踏实实做人，扎扎实实做事，无论是在工作上、学习上还是生活作风方面都应当做群众的表率，无论何时何地，都应把该办的事办成，把办成的事办好，把办好的事办优，只有这样才能更好地在群众树立自己的威信和地位，不要哗众取宠、投机钻营，取乐于领导、取信于群众。
同志们，2006年我们将面临新的发展机遇，又将迎接新的挑战。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，团结一心、奋力拼搏、开拓创新、扎实苦干，把红坪镇建得更美、更好、更富，为实现林区“一园四区”建设目标和建设社会主义新农村作出积极贡献。
谢谢大家！
第三篇：如何实现招商引资工作新突破
如何实现招商引资工作新突破
按照XX省投资促进局X促投办【2011】74号文件《关于认真学习省十次党代会报告，提出加强从招商引资工作的意见和建议的通知》要求，我办于11月7日组织全体干部职工对XX书记的讲话精神进行了认真学习，并结合我市近年来的工作实际情况展开了热烈讨论，现将学习情况和如何实现招商引资工作新突破提出如下意见和汇报。
一、学习情况
11月7日，我办召开专门会议，按照X投促【2011】74号文件精神，对省第十次党代会报告进行认真细致学习，特别是对X书记报告的第五部分“以大开放推动大发展”进行逐条讨论。如：招商引资引智是首要任务，打造开放平台是关键环节，扩大区域合作是重要突破口，营造良好环境是制胜砝码。
（一）学习时间
利用一周时间从X月X日——X月X日每天利用半天时间学习。
（二）学习方法
我们要求在学习中要做到两个结合：一是集中学习与个人自学相结合；二是研读文件与工作实际相结合，谈感想，谈体会。
（三）学习要求
通过一周学习后，要求每位同志一要把省十次党代会精神贯穿到各位的业务中去；二要通过学习使自己的自身素质有较大提高；三要通过学习提出我市如何在“十二五”期间实现招商引资新突破。
二、招商引资工作的意见和建议
通过一周学习，我们认为招商引资是一项系统工程。回顾我市“十一五”以来的招商引资成就，我们深深认识到：招商引资对于增强区域经济实力，提高居民收入，增加就业岗位起着十分重要的推动作用。“十二五”期间要再造一个新XX、新XX，单凭我们自身是不可能，凭银行贷款很难，唯有继续扩大开放，加强招商引资力度。现将下一步加强招商引资工作的意见和建议呈报给省局，如有不妥，请指正。
（一）强化环境招商，务求在政策上实现新突破
资金、技术、人才可以引进，环境却不能照搬照套地引进，必须靠自己去营造。环境，恰恰是引进资金、技术、人才最为关键的因素。从XX的实际看，开展招商引资，必须打环境牌，强化环境招商，发挥政策的威力，提供一流的服务，争取更多的项目。
在政策上，要分析透、优惠够。“分析透”，就是要认真分析我省有哪些吸引外商的优势和不足。过去，决定环境的因素，主要体现在交通区位、自然资源、生产成本等客观条件。随着城市化进程的加快，自然属性的环境日益趋同，决定环境好坏的因素已转移到政策、文化等软环境上，哪里政策优惠，项目、资金、技术、人才就往哪里流。对此，我们要保持清醒头脑，充分认识政策在招商引资中的重要作用。“优惠够”，就是要使政策有吸引力。资本逐利而动，外商到XX不是来扶贫，而是追逐利益更大化。这种盈利的目的性，决定投资环境的选择性。因此，我们制定政策必须解放思想，树立“你投资、我支持、你发财、我发展”的理念，不要怕吃亏，不要怕别人发财，学会算大帐、算远帐、算活账，在政策、法律、法规允许的范围内，在财力能够承受的条件下，尽可能给予客商最大优惠。因此，建议省局尽快出台招商引资优惠政策，如在招商项目落地后，如何给客商提供诸如土地、财税、规费等方面的优惠。
（二）强化产业招商，务求在形成产业集群效应上实现新突破
产业招商，是以围绕构成一个产业的主导产品，与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资者投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业综合竞争力的招商方式。产业招商已成为新一轮招商引资的竞争手段，体现招商引资的新要求，在“十二五”期间，我们如何强化产业招商，建议：要把大项目作为产业招商的重点。没有大项目，就没有大产业，更谈不上大发展。我省这几年经济加速提质，得益于一批大项目竣工投产，但同时我们也应清醒地认识到，我省还处于落后地区，主要原因还在于大项目少。事实证明，大项目才能促进大跨越。产业招商要把引进大项目，特别是工业性转型转产项目作为重点，通过大项目，建设大产业，进而推动大发展，但大项目不是从天上掉下来的，更不会无中生有，任何一个大项目都有其生长的土壤。因此，建议要明确发展重点，明确每个产业引进大项目的重点，通过包装推介项目，使项目招商有亮点、有看点、有卖点和投资兴奋点。
（三）强化载体招商，务求在基础设施配套上实现新突破 要切实抓好工业园区建设。工业园是招商引资的主战场，产业发展的主要载体，产业链延伸的主要场所。园区建设要围绕促进产业招商，因此，建议抓好两个方面。一是要按照规模化、特色化、市场化、集约化的要求、进一步搞好园区产业发展的规划和产业定位。要按照产业招商集群发展的要求，按照
“大项目——产业链——产业群——产业基地”的方向，搞好产业布局和定位，促进关联企业、项目之间合理集聚，资源共享，配套协作，增强园区聚集力和吸附力。二是要完善园区基础设施配套，在预留产业发展用地以及水、电、路等各项基础设施建设方面，都要做好产业链延伸的准备，使各园区有足够的产业承载能力。
（四）强化专业招商。务求在招商方式实现新突破。经过几年的大型、大团队招商，建议从2012年起，在续建抓好国家、省组织的大型招商活动外要搞好两个结合：一是坚持专业招商与高层推动相结合，二是大型招商与专题招商相结合。
XX市招商引资办公室
第四篇：环境卫生工作实现四个新突破
东胜经济科教（轻纺工业）园区公用事业管理局
环境卫生工作实现“四个新突破”近日，我局积极探索环境卫生整治新路子，园区环境卫生干净整洁，实现了“四个新突破”。
一是管理格局实现新突破。着力打造环境卫生常态化保洁、标准化建设、社会化参与、信息化监管“四化”模式，形成环境卫生管理新格局。
二是垃圾处理系统实现新突破。完善园区垃圾收运处理系统，垃圾收运由半敞开式向密闭化、桶装化、袋装化收运方式转变。
三是基础设施建设实现新突破。加大公益性环卫事业投入，严格按环卫劳动定额标准划拨经费，确保环境卫生事业建设。四是“一提升、六延伸”实现新突破。着力提升园区清洁工程质量，促使其由平面到立面向城市空间延伸;由中心向园区结合部延伸;由重要节点向交通基础设施和百姓生活环境延伸;由地面保洁向环境整治和生态建设延伸;由主干道向小街小巷和旧城改造延伸;由单一管理向综合管理、联合执法延伸。（王燕）
第五篇：努力推动人大工作实现新突破
依法履职 积极作为
努力推动人大工作实现新突破
今年是平度市新一届人大常委会依法履职的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。面对着平度将在青岛北部区域崛起中发挥带动作用迎来的难得历史机遇，新一届平度市人大常委会以解放思想、转变观念为突破口，主动适应新形势新要求，依法履行各项职能，切实增强工作实效，努力为平度加快跨越赶超、绿色崛起、富民强市，全面实现建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城的目标作出新的更大的贡献。
一、抓住关键，突出重点，着力强化监督工作
常委会坚持把促进经济社会发展作为开展工作监督、法律监督的出发点和落脚点，按照科学发展观的要求，以影响改革发展全局的重点领域和关键环节为突破口，着力强化监督工作。
一是紧紧围绕市委的战略部署开展监督。围绕平度市第十三次党代会提出的“跨越赶超、绿色崛起、富民强市”的工作基调和 “一个打造、三个争当”的目标定位，把平度市委重要决策、“一府两院”着力推进、广大人民群众普遍关注、事关经济社会发展方向性和全局性的问题作为工作重点，积极发挥人大工作的优势，努力推动全市各项工作又好又快发展。重点加
1强对新型工业、“一线五区”平台建设、招商引资项目落地、高端特色名牌农业、城市更新改造、胶东特色文化名城建设和民生保障改善等重点工作的监督，进一步增强监督工作的针对性和实效性。
二是紧紧围绕政府重点推进的工作开展监督。围绕市政府关于全面推动政府工作加速提升增效的总要求及在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的8件实事，创新监督形式，强化对教育资源整合、加快启动生态商务区建设、统筹推进大沽河环境综合整治、巩固城乡环境集中整治等热点难点工作实施监督，促进政府部门依法行政，提高效能。
三是紧紧围绕代表关注的热点难点问题开展监督。多层次推进代表建议办理工作，把代表提出的实施城乡公交一体化、农村环境整治、居民小区环境提升等三个方面的建议定为本需要重点督办的代表建议，及时听取汇报，组织视察，其他代表建议由常委会分管领导和相关工作室进行督办，适时听取和审议关于办理情况的报告，督促承办部门提高办理效率和办理质量，努力提高建议落实率和代表满意率。
二、立足全局，着眼长远，认真行使重大事项决定权 严格遵循党的领导原则、法律原则、全局性原则和群众利益原则，紧紧抓住带有根本性、全局性、长远性的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真审议有关报告，及时依法作出决议、决定，保证各项决议、决定更加符合平度实
际。
一是强化对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督。把听取和审议财政决算报告、审计报告、计划和预算执行报告作为行使重大事项决定权的基础性工作，及时提出审议意见、作出决议决定，督促政府加强财源建设，为推进社会事业的发展提供有力的支撑。把财政资金运行管理的审查监督放在重要位置，把监督的着力点放在维护预算编制的科学性、预算支出的严肃性和促进财政的增收节支上。不断加强对预算外资金、预算超收入部分和上级财政补助资金使用的跟踪监督，确保财政资金运行安全。
二是围绕全市发展的重大事项行使决定权。认真审议《平度市法制宣传教育和依法治市第六个五年规划》，依法作出决议决定，切实增强群众的法制观念，推进依法治市进程,为经济社会发展提供良好法治环境和有效法制保障。紧紧抓住重点项目建设、旧城改造和新区开发、完善社会保障体系、扩大就业、维护社会稳定等事关全局的大事，及时听取审议相关工作报告，适时作出决议、决定，推进改革的深化，开放的扩大，经济的发展，社会的稳定。
三是依法做好人事任免工作。自觉坚持党管干部与地方国家权力机关依法任免干部相结合的原则，把对党负责同对人民负责统一起来，充分发扬民主，严格依法办事，积极做好人事任免工作。严格执行拟任“两院”干部任前法律知识考试、任
前公示等制度，确保政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部走上领导岗位，为我市各项工作的顺利开展提供有力的组织保证。
三、完善机制，强化服务，全面提升代表工作水平
进一步完善服务代表机制，积极发挥代表的主体作用，创新代表工作，把人大代表作为一个板块激活，打造成一个亮点，使之散发出生机和活力。
一是完善代表履职服务保障机制。积极开展常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动，通过深入走访联系代表，密切常委会与代表的联系；认真组织开展“争创一流工作，推动跨越发展”主题实践活动，为代表联系广大选民、依法科学履职搭建平台。积极探索、建立健全服务保障机制，为代表执行职务提供全方位服务。分期分批组织各级人大代表开展学习、培训等活动，打造学习、培训、交流、活动平台；定期召开代表交流座谈会，征询代表对人大工作的意见。同时，注重代表活动载体的建设，切实建设好代表活动室，注重加强档案管理和代表活动记录等，进一步规范服务，促进代表活动积极开展。
二是完善代表履职跟踪推进机制。深入探索代表建言献策新途径，畅通代表反映社情民意的渠道，采取集中视察、专题视察等形式，引导各级代表访选民、听意见、提建议，争做“人民意愿的代言人、履行职责的明白人、经济发展的带头人、公
益事业的热心人”；对每一次专题或集中视察都认真选题，认真视察调研，积极撰写视察报告，对报告中提出的重点建议进行重点督办；健全规范代表小组活动机制，引导代表小组制定好活动主题和形式，定期检查督导。
三是完善代表素质提高机制。通过召开情况通报会、组织举行代表培训班，加强对新任代表政治理论、法律法规和业务知识的培训，提高代表的整体素质和履职能力。及时为代表订阅人大报刊，组织代表开展各种学习活动，使广大代表熟悉代表的地位与职责、权利与义务、行使代表权力的程序、出席人代会和参加闭会期间各项活动的规范要求。建立代表工作激励机制，定期开展代表述职活动、代表审议活动、代表提建议活动，对优秀建议、优秀代表定期表彰。
四、强化素质，夯实基础，切实加强常委会自身建设 不断适应平度在青岛北部区域崛起中发挥带动作用、建设现代化中等城市的新要求和新一届人大常委会工作的新形势新特点，切实增强创新意识，努力加强自身建设。
一是加强制度建设，提高人大工作科学化规范化水平。以强化学习为抓手，以建立健全制度为基础，进一步完善常委会加强自身建设的决定、增强监督实效的意见、议事规则和组成人员守则等制度体系，进一步增强纪律观念，严格制度落实，确保人大各项工作的规范有序和高效运转，提高常委会工作的规范化、制度化、科学化水平。
二是加强作风建设，树立人大机关的良好形象。以“讲求工作实效、提高人大机关工作效能”为目的，组织机关干部开展各种活动和讨论，进一步统一机关干部的思想，促进机关全体人员提升思想境界、提高服务能力、改进工作作风。修订完善机关各项规章制度和规则办法，形成用制度管人、用制度管事、用制度管会的制度体系，努力使常委会机关的工作走上制度化、规范化轨道。同时，大力倡导密切联系群众和求真务实的工作作风，深入基层，深入实际，问政于民，问需于民，认真搞好调查研究，提出高质量的意见和建议，为市委重大决策提供科学参考，为人大常委会依法履职提供可靠依据。
三是加强人大宣传，提高人大工作的美誉度。修订完善加强人大宣传工作意见，通过落实责任、严格奖惩，调动机关工作人员加强宣传工作的积极性。充分利用各级新闻媒体，宣传人民代表大会制度，积极通过《人民代表报》、《人民权利报》和《山东人大工作》等人大主流媒体宣传我市人大工作和先进典型，通过《今日平度》、平度电视台大力做好人大新闻报道工作。同时，认真办好《平度人大》刊物，利用这个阵地联系、宣传、引导代表，共同凝心聚力，努力谱写人大工作新篇章。
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