“一带一路”新战略下我国国际旅游服务贸易的机遇与发展策略分析

第一篇：“一带一路”新战略下我国国际旅游服务贸易的机遇与发展策略分析

“一带一路”新战略下我国国际旅游服务贸易的机遇与发展

策略分析

[摘要]当今世界，经济环境愈加复杂多变，经济危机带来的深层次影响愈加深刻，各国经济发展速度普遍放缓，作为世界经济发展的重要产业之一的旅游服务贸易发展面临的压力接踵而至，已经来到了发展转型的交叉路口。我国虽然幅员辽阔，山川秀美，旅游资源丰富，但是目前只能被称为旅游大国而非旅游强国，在服务质量和层次等诸多方面，我国与旅游发达国家尚存在明显的差距，必须加快转变旅游服务贸易的发展方式，才能追赶上世界旅游强国的发展脚步，为我国的经济发展做出更大的贡献。在这种大背景下，为了应对世界形势的新变化，中国提出了建设“一带一路”的伟大战略构想，为旅游服务贸易的发展提供了新的机遇与挑战。

[关键词]旅游服务贸易；“一带一路”；应对策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547178

1旅游服务贸易的概念及特点

近年来，伴随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，世界各国之间的联系日益密切，各国国民来往频繁，国际旅游业发展迅猛，逐渐成为了一个国家重要的创收来源之一。总之，旅游服务就是一种旅游业经营者提供给旅游者的为满足其旅游需求而收取利益的综合性服务，包括住宿、餐饮、交通、通信、娱乐等各个方面。

国际旅游服务贸易的特点：

（1）就地出口：旅游业的特殊性决定了旅游者只能来到本地进行消费，经营者直接在本地区向顾客提供有形的货物出口和无形的服务出口并收取相应利益，而不能将旅游资源转移到别的地方进行出口服务。

（2）国际性：由于交通工具和通信工具的日益发达，各国国民间的交流越来越方便，跨国家跨洲际的旅游也越来越便捷，使得国际旅游服务具有了极强的国际性。

（3）综合性：国际旅游服务涵盖了衣食住行各个方面，可以满足旅游者的任何需求。

旅游业属于第三产业的范畴，国际旅游服务贸易也是国际贸易的重要组成部分，是一个国家外汇收入的重要来源，对一国转变经济发展方式，进行产业升级有重要积极作用，也是提供就业机会的重要途径，对一个国家的经济能够平稳快速发展起到了举足轻重的作用。

2现阶段我国旅游服务贸易的现状及面临的问题

21发展现状

自改革开放以来，伴随着国家综合实力的提高和经济的发展方式的转变，我国才逐渐开始发展旅游服务贸易，并且在短短三十多年时间内，已经从当初的一无所有、一穷二白发展到现在的旅游大国，出境游、入境游、境内游三个方面蓬勃发展，国内大部分旅游资源都得到了开发利用，规模不断扩大，吸引了来自全世界各地的人民。

图1中数据显示，我国国际旅游业的发展大致可以分为三大阶段：第一阶段为改革开放后到21世纪初期，这一阶段我国国际旅游服务业属于刚刚起步的萌芽阶段，旅游业创收情况较低，增长率较低，但已处于稳步增长阶段；第二阶段为21世纪后到2008年左右，这一阶段为中国入世以后，改革开放程度进一步加深，旅游业收入增长较快，增长率较高；第三阶段为2008年金融危机之后，受到全球贸易缩减的影响，我国旅游服务业也遭受影响，增长率较以往而言下降明显，但由于整体旅游市场已经打开，整体收入水平依然保持了一个较高水平。

由图2可知，我国旅游服务贸易在服务贸易中所占比例较大，是国际服务贸易中的重要支柱产业。

22存在的问题

我国旅游服务贸易在出口市场上所占比例虽然整体呈现增长态势，但是总体上与发达国家相比，如美国、法国、西班牙，仍然还存在较大差距，竞争力较差，还有很大的发展潜力与空间（见下表）。

3“一带一路”新战略下旅游服务贸易面临的机遇与挑战

31“一带一路”概述

在2013年的9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东亚各国期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，这两者被合称为“一带一路”新战略思想。“丝绸之路经济带”覆盖了东南亚和东北亚经济整合，并最终融合通向欧洲，“21世纪海上丝绸之路经济带”则是在海上将欧洲、亚洲、非洲联合起来，形成一个完整经济环带。“一带一路”新战略是立足于经济一体化日益加深，为争取互利共赢，共同发展的国际性战略，具有促进产业升级，加快转变经济发展方式的战略意义。

在“一带一路”新战略中，作为国民经济重要产业的国际旅游服务贸易也占据了重要地位。根据“一带一路”战略分析，未来几十年来，我国的对外国际旅游服务贸易将是“一带一路”发展战略下的重中之重，必须重点分析重点发展。

32“一带一路”新战略将为未来中国以及世界旅游服务贸易带来前所未有的发展机遇与挑战

（1）亚洲基础设施投资银行的建设与成立为沿线国家提供了重要融资渠道。2014年10月24日，中国宣布建设亚洲基础设施投资银行。亚投行的建设将为“一带一路”沿线国家带来一系列资金支持，供沿线的国家和地区进行基础设施的建设，旅游资源的开发等相关融资行为。

（2）为我国旅游服务贸易的发展提供了更大的平台。“一带一路”战略连接了东南亚东北亚至欧洲甚至非洲部分地区，是当今世界最具有发展潜力的经济贸易发展长廊，利用这一平台，我国旅游服务贸易有望进一步发展为多方面、多角度、开放性强的国际旅游服务贸易强国。

（3）为我国成为制定服务贸易国际规则的领导者提供了机会。当今世界贸易中，新的贸易规则正在形成中，依托“一带一路”新战略思想，我国恰好赶上新机遇，有望在推动“一带一路”战略发展的过程中，提出包括旅游服务贸易在内的国际服务贸易的新的贸易规则，这将大大有利于我国旅游服务贸易的发展。

（4）“一带一路”的发展面临着诸多阻碍与安全问题。“一带一路”沿线国家与地区多为中亚、南亚国家，各国政治体制经济体制不同，经济发展水平不一，思想文化也不同，一些国家国际旅游业发展水平低，并且存在着阻碍国际旅游服务贸易发展的各种贸易壁垒和交通通信问题。此外，一些沿线国家和地区的民族问题与安全问题也必须重视，近年来各种冲突不断，是阻碍国际旅游服务贸易快速发展的绊脚石。

4“一带一路”背景下我国旅游服务贸易的发展策略

（1）深化旅游消费结构的改革。我国旅游产品结构单一，多为观光旅游，旅游服务方式较为陈旧，整体国际竞争力处于劣势状态，应当开发多层次多方面旅游产品，在娱乐文化方面进一步挖掘潜力，提高旅游业附加值，促进旅游产业结构升级。

（2）加强旅游行业人才培训，提高服务质量。我国旅游业鱼龙混杂，许多旅游服务从业者业务水平尚待提高，损害了消费者的合法利益，不利于我国旅游服务的长期发展，必须加强行业改革与规范。

（3）完善旅游服务贸易法律法规，健全法制管理。只有不断完善法律法规，减少漏洞，才有利于提高整体服务质量，给旅游服务贸易创造一个较好的发展环境。

（4）以“一带一路”沿线国家和地区为重点旅游服务贸易发展对象。我国作为“一带一路”战略的发起者，占据了重要主导地位，在这一优势下，重点发展沿线地区的旅游服务贸易，既有利于推动“一带一路”沿线国家与地区人民在我国的入境游发展，也有利于我国国民“走出去”发展出境游和国内境内游。

（5）加强我国国内和“一带一路”沿线国家与地区的旅游基础设施建设。只有在国内外旅游基础设施建设方面更加完善的情况下，国际旅游服务贸易才能更加畅通无阻。例如推动中国高铁技术走出去的战略，既有利于高铁技术的发展，又能加强沿线地区交通业的发展，为“走出去”和“引进来”的国际旅游服务贸易提供便捷的发展。

5结论

世界环境的复杂多变和经济形势的严峻决定了我国要进一步发展作为第三产业的国际旅游服务贸易就必须和当前国际形势相联系，根据自身现有的产业发展情况分析自身存在的缺点与不足，找出未来的发展方向，并为之创造新的发展机会。而“一带一路”新战略的提出恰好给当下的中国国际旅游服务业创造了绝佳的机遇，为旅游服务贸易打开了一个新的支点。我国必须在这样的历史机遇下精确判断，果断出手，积极深化旅游产业改革，推动旅游产业结构升级，加快转变旅游产业发展方式，使我国旅游消费结构更加完善，才能牢牢把握住这一历史机遇，追赶上国际经济发展的新潮流，完成国际旅游大国向旅游强国的转变，树立国际旅游新形象。

参考文献：

[1]匡贤明抓住“一带一路”契机打造服务贸易强国[N].第一财经日报，2015-03-26

[2]刘晶我国旅游服务贸易竞争力研究[D].北京：首都经济贸易大学，2014

第二篇：“一带一路”背景下我国贸易便利化水平及发展策略

“一带一路”背景下我国贸易便利化水平及发展策略

作者：天天论文网 日期：2016-6-21 11:10:42 点击：1 2015年3月28日，中国政府发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，开创了我国对外开放的新格局。“一带一路”方略不仅传承了古代丝绸之路亲善交流、开放包容的精神，更结合当代国内外局势，超越了传统丝绸之路，成为我国当前的重要国家战略，其重点是实现“五通”，其中“贸易畅通”即与贸易伙伴在协调透明的贸易环境中展开更加密切和广泛的合作。世界贸易组织（WTO）于2014年11月宣布《贸易便利化协定》议定书通过，我国于次年9月正式接受该议定书，在国际社会上具有一定的示范效应，同时也加速了中国与主要伙伴国的贸易便利化改革。

一、贸易便利化的提出及发展

贸易便利化最早是1923年在国际联盟的议程中被提出的，当时其主要任务是建立各国之间的双边贸易体系，尽可能地降低国家间的交易成本。随着经济全球化的发展和科技的不断创新，贸易便利化的内涵也在不断充实，并逐渐成为国际经济与贸易的重要议题，受到各类组织的关注。世界贸易组织认为贸易便利化是对国际贸易程序的简化和协调，包括了国际贸易货物流动所需要的收集、提供、沟通及处理数据的活动、做法和手续，即国际贸易程序和文件的系统化与合理化；联合国贸易与发展会议（UNCTAD）对贸易便利化中贸易程序的界定更加具体，即指海关程序、国际运输、贸易保险和支付及过境时必须履行的程序和手续；亚太经济合作组织（APEC）提出贸易便利化通常是指运用新技术和其他相关措施，简化和协调与贸易有关的程序及行政障碍，降低成本，推动货物和服务更好地流通；世界经济合作与发展组织（OECD）认为贸易便利化是指涵盖国际贸易全过程的可以使贸易流动更便利的信息流及相关程序的简化和标准化。

世界贸易组织在1996年召开的首届部长级会议中开始将贸易便利化纳入其工作议程，在2001年于卡塔尔首都多哈举行的第四届部长级会议中细化了在该领域应该开展的工作，2002年根据《多哈宣言》的授权，进一步提出了确定各成员尤其是发展中成员和最不发达成员贸易便利化的优先权等工作重点。2004年世界贸易组织贸易便利化谈判工作组成立，正式启动贸易便利化谈判，但由于牵涉到各方的切身利益，对贸易便利化文本一直未达成共识，进展缓慢。在经历了激烈和漫长的多轮谈判后，僵局终被打破，世界贸易组织在2014年11月通过了《贸易便利化协定》议定书，这也是多哈回合谈判以来取得的重大成果。世界贸易组织推动的贸易便利化措施主要体现为贸易程序的简明化、法律规范的透明化、数据传输的电子化及贸易管理制度的规范化，其最终目标是协调各国独立的贸易体系，创造一个更透明、更简单的环境，推进全球贸易更便捷、更有效地发展。

二、相关文献梳理

国内外对贸易便利化的研究大致包括三个方面：其一是侧重于贸易便利化的经济效益研究；其二主要是对贸易便利化评估指标体系的研究；其三是对贸易便利化基础理论和相关议题的研究。

（一）在贸易便利化经济效益方面的研究

基姆（Kim）等[ 1 ] 通过研究发现，在海关程序上的改进，可促使APEC内的新兴工业化国家进口有一定的增幅；亚太经济合作组织也发现，只要海关程序方面的便利化条件有所改善，则APEC区内进口就会有相应的升幅[ 2 ]；弗朗索瓦（Francois）等[ 3 ]在测算关务费用对经济的影响后发现，如果各国的海关费用下降，则全球GDP总值将相应增加；菲利普（Felipe）等[ 4 ] 运用物流绩效指标值测算了提升贸易便利化质量的绩效，发现在出口国该指标值每增加1%则会使出口增加5.5%，在进口国该指标值每增加1%则会使进口增加2.8%，并且基础设施水平的提升对国际经济与贸易的影响最大。王慧彦等[ 5 ] 认为，贸易便利化能带来增加商业机会、节省通关时间等至少六方面的利益，同时以发展中国家秘鲁为例，分析了该国从贸易便利化领域的改革中获得的收益。胡超[ 6 ] 基于对中国与柬埔寨、泰国等东盟8个国家农产品贸易的普通最小二乘法（OLS）实证检验提出，贸易便利化是推动未来中国—东盟合作实现钻石十年的重要助推器，其中缩短跨境通关时间是其中的关键因素，总体上如果进口通关时间每下降10%，可带来农产品贸易额提高5.68%，增加15亿美元。

（二）对贸易便利化评估指标体系的研究

世界银行研究人员约翰·威尔逊（John S.Wil⁃son）因为常年致力于贸易便利化评估体系的研究而在该领域极具影响力，他和几位合作研究者通过查阅大量资料，将贸易便利化分为四个指标体系，并分析了这些指标体系对于贸易增长的贡献率，指出提高港口效率对提升贸易额有显著的影响，海关环境等其他贸易便利化措施的改善也与贸易额呈正相关关系，[7 ] 且通过实证测算的结果表明无论是进口国、出口国还是世界都会从贸易便利化措施的改进中受益，在制造业的贸易流总值将会因为贸易便利化的改善达到约3 770亿美元。[ 8 ] 此外，亚太经济合作组织也曾提出过如海关指数、港口环境指数等贸易便利化的指标，[9 ] 虽然囊括的内容更丰富，但之后在具体量化方面仍然沿用了威尔逊的构建方法。另一位学者约翰·雷文（John Raven）[10 ] 则认为主要指标有海关环境指数、商务诚信水平指数、支付系统效率指数等，但他没有对各项指数进行具体的量化分析。我国学者彭羽等[ 11 ] 结合中国（上海）自由贸易试验区的发展特色和目标，将市场准入、商贸环境、基础设施、政府效率设置为自贸区贸易便利化的四个一级指标。

（三）对贸易便利化理论和相关议题的研究

娄万锁[ 12 ] 对贸易便利化的基础理论进行了深入探究，特别是从经济根源、政治根源、制度根源三个方面进行了阐述。王俊[ 13 ]则从三螺旋模型的理论视角提出贸易便利化是三螺旋模型下国内链措施、区域链措施和全球链措施交互作用的结果，随着全球经济交融发展的深化，贸易便利化是一个逐步摆脱外部束缚、使贸易趋向便捷和自由的渐进过程，每个经济体采取的贸易促进措施都将产生深远的影响，而中国应当对包括贸易便利化在内的国际贸易规则提出自己独立的主张，让贸易便利化离我们更近。胡晓红[ 14 ] 则以部分丝绸之路经济带国家为视角，对由于各自经济、社会发展状态的不平衡以及文化传统的不同而造成的贸易便利化制度差异性进行了阐述和剖析。

三、贸易便利化指标体系的构建及指数分析

（一）贸易便利化指标体系的构建与数据来源

鉴于威尔逊提出的贸易便利化评估体系最为成熟并被广泛应用，本研究对“一带一路”背景下中国与主要贸易伙伴国的贸易便利化指标体系的构建参照其评估方法，整个测评体系包括四个主要指数：口岸效率、海关环境、制度环境及电子商务环境。在数据的选取上主要来源于2015年9月世界经济论坛（WEF）最新发布的《全球竞争力报告2015—2016》（Global Competitiveness Report 2015—2016）

和2015 年4 月发布的《全球信息技术报告2015》（Global Information Technology Report 2015）。这是世界经济论坛最著名的两大系列报告，每年在发布之际都会引来各界注目，报告中各项目的评价结果和各国排名不仅受到经济界学者和商界精英的关注，更被各国政府高层作为制定决策的重要参照。

从贸易便利化指标体系来看，四个一级指标项下都有其相应的二级指标，具体内容如下： 1.口岸效率指数（Port Efficiency，PE）

口岸效率指数中包括了港口设施质量（Quali⁃ty of Port Infrastructure）、空运设施质量（Quality ofAir Transport Infrastructure）、铁路设施质量（Quali⁃ty of Railroad Infrastructure）。取值1~7，1代表所有国家中评价最低的国家，7代表所有国家中评价最高的国家。2.海关环境指数（Customs Environment，CE）

海关环境指数主要体现在两项指标上，一项是非关税贸易壁垒的盛行程度（Prevalence of NontariffBarriers），取值为1~7分，1分代表该国的非关税贸易壁垒非常盛行，通关时间很长，7分代表该国的非关税贸易壁垒对进出口商品的影响很小，通关较为便捷；另一项是海关程序的效率水平（Burden of customs procedures），取值为1~7 分，1分代表该国的海关效率水平很低，7分则代表海关效率水平很高。

3.制度环境指数（Regulatory Environment，RE）

制度环境指数反映了贸易便利化实现的宏观环境，主要有两项：其一是不合法收入指数（Irregu⁃lar Payments and Bribes），取值为1~7 分，1 分表示该国经常会出现不合法的收入，制度混乱，7分表示该国很少出现不合法收入，制度清晰；其二是政府政策的透明度指数（Transparency of GovernmentPolicymaking），取值为1~7分，1分代表政府的政策透明度很低，7分代表该国政策透明度很高，企业和个人能非常容易地了解其政策变化。

4.电子商务环境指数（Service Infrastructurefor E-business，SI）

电子商务环境指数主要体现了互联网在该国运用的普及程度，通常由两个主要指标来反映：一个是电子基础设施指数（Internet & Telephony Com⁃petition），取值为0~2分，0分代表该国的电子商务基础设施处于劣势，2分代表该国的电子商务基础设施很好；另一个指标是企业使用互联网广泛程度指数（Business-to-business Internet Use），取值为1~7分，1分代表互联网使用率很低，7分代表互联网使用率很高。

（二）数据处理与样本的选取

在贸易便利化的测评体系中，因为各指标体系的取值范围和取值方法不完全相同，如有的取值1~7分，有的则取值0~2分，为了使综合评估更统一协调，必须采用数学方法进行数据调整。

本研究采用公式IIj= Ij/Imax（0

本研究根据相关的贸易便利化指标体系对我国及“一带一路”沿线主要贸易伙伴国进行了分析。目前，“一带一路”沿线涉及包括东北亚、东南亚、南亚、中亚、中东欧、西亚北非、独联体等共计64个国家和地区。当然，“一带一路”秉持开放原则，欢迎更多的国家和地区积极参与，因为这是中国提供的全球机遇。

根据海关统计数据，2014年我国对“一带一路”64国的出口贸易总额达到了6 370亿美元，进口贸易总额达到4 834亿美元，无论是出口还是进口的同比增速都远高于我国总进出口贸易增速，其中我国对“一带一路”沿线国家的出口贸易额超过200亿美元的有越南、印度、俄罗斯、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、阿联酋、泰国、伊朗、菲律宾、沙特阿拉伯等11个国家，而进口贸易额超过200亿美元的除了涵盖以上11 个国家中的8 个外，还包括了阿曼，本研究拟通过我国与这12个主要贸易伙伴国在贸易便利化指数上的数据分析，来了解“一带一路”背景下的贸易便利化水平及应采取的发展策略。

（三）评估结果分析

利用以上方法，我们根据《全球竞争力报告2015—2016》和《全球信息技术报告2015》，以中国及这12个主要贸易伙伴国为样本对象，进行贸易便利化水平的评估分析。在描述性的数据中，可看到各二级指标的最小值和最大值。以2分为最大值的电子基础设备竞争指数的均值为1.67，其余以7分为最大分值的均值在3.82~4.99 之间，标准差在0.38~1.11的范围内，具体参见表1。

结合中国每项指标的数据，我们可以了解到，中国的港口设施质量和空运设施质量处于中等水平，指数都略低于均值，全球排名为第50位左右。铁路设施质量较好，不仅高于均值，且位居全球第16位。贸易壁垒的盛行程度排名第78位，海关程序的效率水平排名第56位，都低于均值，处于中等略低的水平。中国政府政策的透明度指数较好，高于均值，且全球排名第36位，意味着政府政策对于从事贸易的企业和个人都较为公开和透明，应继续保持。但不合法收入指数低于均值，说明法律法规还不够明晰，不合法收入指数的控制效果也不是很好。电子基础设备竞争指数从全球排名来看，有很多国家都排在我国之前。我国企业使用互联网的广泛程度则处于中等水平，与均值基本持平。

根据公式IIj= Ij/Imax（0< IIj≤1），对数据进行处理和复合统计后，得到中国与“一带一路”沿线12个主要贸易伙伴国的贸易便利化各项指标的新参数及贸易便利化综合指标TFI的数值和综合排名，参见表2。

通常，各国的贸易便利化水平会根据得分情况被划分为四个等级，据此可以得知：新加坡、阿联酋、马来西亚得分均在0.8以上，属于第一等级，为非常便利；沙特阿拉伯、阿曼、印度、中国得分在0.7~0.8之间，属于第二等级，为比较便利；印度尼西亚、泰国、越南、菲律宾、俄罗斯的分数在0.6~0.7之间，属于第三等级，为一般便利；伊朗则在0.6分以下，为不便利。在这13个国家中，贸易便利化综合指数最高的是新加坡，TFI 值为0.994，与之相比，中国的贸易便利化综合指数还只有0.710，排名第7，与新加坡差距比较大，说明还具有很大的发展空间。

四、发展策略建议

（一）加强与“一带一路”沿线贸易伙伴国基础设施建设方面的合作

“一带一路”建设的主要内容之一就是设施联通，中国当前的港口与空运设施质量经过多年的努力已经有了明显提升，现处于中游水平，虽然与沿线发达国家相比还有一定差距，但基础设施的建设能力优于不少发展中国家，铁路设施质量更是处在较为领先的位置。基础设施建设不是孤立的，不能仅靠中国一方的力量，我们应积极推进新亚欧大陆桥、泛亚铁路等重要通道建设，推进区域基础设施互联互通。随着我国出资的丝路基金成立和由我国倡议设立的亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）正式成立，与“一带一路”沿线伙伴国的基础设施项目建设将更加被重视，同时还会有更多的投资机会，为相互间的产业合作等提供相应的投融资服务，进而更有力地增强中国与伙伴国和地区的合作。我们应充分利用丝路基金和亚投行这两大平台，在提高自身贸易便利化水平的同时，助推沿线国家尤其是西部周边国家提升基础设施建设能力，在互联互通的建设进程中实现互利共赢。

（二）构筑高效便捷的通关便利化改革通道

创造便捷的海关环境，打造高效的通关通道是贸易便利化改善措施中必不可少的重要环节。目前，我国的海关环境项目指数及排名都处于中等以下水平，应主动向领先的国家学习。“一带一路”沿线国家中便利化综合指数最高的新加坡，凭借便捷的通关程序、高效的海关管理、合理的通关政策在通关便利化方面一直走在世界前列，其在通关便利化方面的改革创新经验值得我们借鉴。新加坡贸易发展局早在1989年就建立了贸易网（Trade Net）自动化系统，这是一个涉及所有相关部门的中央通关信息处理系统，全天候以电子形式传输单据和批准许可，以“单一窗口”的方式提供优质高效服务，不仅极大地降低了交易成本，而且有效地增强了海关的监管和行政执法能力。为了使“一带一路”沿线贸易更便捷，我们应学习先进经验，改变传统各自为政的局面，积极创新通关模式，畅通国际通道，扎实推进通关便利化改革，同时也要遵循风险控制原则和权责一致原则。自上海自贸区2014年2月开始“单一窗口”的试点工作以来，2015年起南京、天津、福建也相继启动了“单一窗口”的改革。但目前我们的试点改革还局限于海关商检合作，未来应充分利用“一带一路”建设的契机，向多部门延展。

（三）完善有利于贸易便利化的制度环境当前，贸易便利化的国际规则已从边境延伸到境内，涉及到相关国家的制度环境。因此，制度和机制的完善就更具挑战性。我国虽然是贸易大国，但贸易便利化的相关规则和内容在法律上并不完备，这是需要加以重视的，因为在国际上，法律法规、配套政策和监管体制等制度环境的完善是一国良好营商环境的直接体现，如北欧的跨边境边检合作制度、日本的提前审单制度等都是较好的改革实践。我国也应积极建立和健全满足贸易便利化要求的机制，加大海关规章制度的改革力度，以适应当前外贸的新发展，提升政府的服务水平，深化行政体制改革，同时与“一带一路”沿线贸易伙伴国协同联动，推进在执法互助、监管互认、互相监督等方面的合作，消除投资和贸易壁垒，从制度改革和机制建设层面真正推动贸易便利化的深入发展。

（四）提高电子基础设备和信息技术水平

电子信息化建设是贸易便利化改革中不容小觑的要素，综观国际上贸易便利化水准高的国家，其电子设备与信息技术都是很发达的。在《全球信息技术报告2015》所调研的143个国家中，电子基础设备竞争指数达到满分并列第一的就有62个之多，而我国排名靠后，仅列第116名，这要引起高度重视，如果电子基础设施跟不上，会受到很大的限制。同样，在信息技术和互联网运用上，我们也要紧跟世界步伐，加大投资与支持力度，适当增加国外先进技术的引进，提升现代化信息技术与配套设备的水平，尤其要将高科技的信息技术广泛应用于口岸建设和海关管理中，使海关与外贸企业、外汇管理局等其他部门间的数据实时互动，实现智能联动与自动处理，随时了解货物在存储移动过程中的所有信息和数据，这不仅可以极大地提高管理和服务效率，还能有效增强相应的风险管理能力。同时，基于“一带一路”的战略背景，还要推动跨境光缆等通信干线网络建设，增进信息交流，完善信息通道，在设施联通的基础上加强信息联通，让“信息丝绸之路”畅通。

（五）主动参与贸易便利化相关规则的制定

当前，作为贸易便利化的受益者，发达国家一直极力倡导，在该领域规则的制定中也甚是主动。但是，随着全球经贸发展的深入，相关的贸易规则也应与时俱进地不断修订和完善，以更好地适应这些新变化，而在多边贸易谈判博弈中，各成员都有各自不同的贸易便利化规则，因此应该共同推动达成一个具有国际约束力的贸易便利化协定。中国作为一个发展中国家和贸易大国，应尽可能多地联合其他发展中国家，尤其是“一带一路”沿线的贸易伙伴国，捍卫我们在国际贸易中的应有权益。世界贸易组织前首席经济学家罗柏年就指出，现在的中国与刚“入世”时相比，对全球贸易机制的影响力与日俱增，话语权也同时在不断增强。[ 15 ] 我国政府应借此影响力，加强与“一带一路”贸易伙伴国的沟通，参与多边贸易谈判和有关贸易便利化的国际论坛，提出我国和伙伴国亟待解决的问题，寻求因各种差异产生的贸易障碍，并立场鲜明地表达自己的观点和意见，积极争取有利于我国和“一带一路”沿线国家和地区贸易发展的条款。我们不仅要用改革动力助推贸易便利化，也要以主动的姿态加入和参与到相关规则的研究和制定中。构建良好的营商环境、提高贸易便利化水平，是推进“一带一路”建设的重要任务。在硬件层面上，我们应借“一带一路”设施联通的东风与沿线伙伴国“互联互通”；在软件层面上，要通过履行世界贸易组织相关协定积极对接国际经贸规则，扎扎实实地将贸易便利化向纵深推进。

参考文献：

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第三篇：一带一路与世界共享发展机遇

一带一路 与世界共享发展机遇

一幅恢弘壮美的画卷正从容铺展——

牵起亚欧非多个经济圈，跨越万里海域，“一带一路”，托起世界最长的经济走廊。

它是中国和世界共同的事业。60多个沿线国家和国际组织，积极表态参与“一带一路”建设，将各自发展战略与其对接。

一个个看得见、摸得着的实际举措，一个个合作项目的开花结果，叠加起丰富的丝路印象，在时光这把度量尺上，镌刻下“一带一路”建设全面推进的坚实步伐。

历史遗产转化为发展契机

漫漫丝路，遗泽千年。古老丝路秉承的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，是世界各国共有的历史文化遗产。面对乏力的全球经济形势、复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝路精神，把历史遗产转化为发展契机，是沿线国家的共同愿望，战略对接正当其时。

阿斯塔纳，“丝绸之路经济带”倡议的起点。纳扎尔巴耶夫总统表示，哈萨克斯坦愿加强同中方在经贸、产能、能源、科技等领域合作，做好丝绸之路经济带建设同“光明之路”经济发展战略的对接。

克里姆林宫，见证大国战略耦合。习近平主席与普京总统商定，将中方丝绸之路经济带建设同俄方欧亚经济联盟建设对接，从战略高度、以更广视野全面扩大和深化双方务实合作。

乌法峰会，上合组织和金砖国家领导人齐聚首。各国领导人盛赞“一带一路”，战略对接逐步开展，合作举措相继出台。

明斯克，白俄罗斯“2030年经济发展战略”启航之地。卢卡申科总统希望借力中白工业园项目，把白俄罗斯打造为连接欧亚的交通枢纽。当地舆论称，“一带一路”为白俄罗斯打开机会之窗。

多瑙河畔，“一带一路”与匈牙利“向东开放”相遇。匈牙利成为首个同中国签署“一带一路”建设谅解备忘录的欧洲国家绝非偶然。匈外交与对外经济部国务秘书巴罗格表示，匈牙利曾经错失了很多发展机会，面对“一带一路”机遇，必须抓住。

安特卫普港，比利时最大港口。在国际贸易整体低迷的大背景下，经安特卫普港往来中国的贸易总量1000万吨，年增速达16.5%。国王菲利普说，比利时愿利用自身优势成为中国连接欧洲的桥梁，推动欧洲投资计划同中国“一带一路”对接。

事实上，今年9月底，欧盟委员会副主席卡泰宁将率团前往非欧盟国家就欧洲投资计划进行“路演”，中国是第一站。英国《金融时报》报道称，欧洲将注意力转向中国，将中国视为大型项目中的市场和贸易伙伴。

波兰，中东欧地区第一个加入亚洲基础设施投资银行的国家。波兰副总理托马什表示，世界经济需要新的驱动因素，参加亚投行，有利于波兰充分参与“一带一路”。

南亚、东南亚，“一带一路”的重要支点。中巴经济走廊建设，事关巴基斯坦经济发展前景，被巴民众视为“来自中国朋友的礼物”；孟中印缅经济走廊，将中国与印度等南亚国家的利益紧密相连；蒙古国“草原之路”倡议，斯里兰卡打造海上商务航运中心的雄心，泰国边境经济特区战略„„都与“一带一路”相向而行。

发展愿景耦合对接，是对“一带一路”建设符合国际社会根本利益的最好诠释。

全方位联通惠及各国民众

“一带一路”不是空洞的口号，一系列早期收获项目，惠及沿线国家，给各国民众带来实实在在的好处。

塔吉克斯坦，丝路随着山路蜿蜒，能源短缺阻碍着经济发展，民众冬天苦不堪言。杜尚别热电厂，中塔合作项目，两国元首共同出席开工仪式。现场，塔国民众欣喜若狂。没有亲历过那里冬天的人们，很难理解当地民众对拥有一个光明和温暖冬天的祈盼。

吉尔吉斯斯坦，中国新疆特变电工承建的达特卡—克明500千伏输变电工程完工以前，其南部水电站发的电要绕道邻国才能输送到缺电的北部地区。中吉两国最大的能源合作项目改写了这一历史。从开工到竣工，吉总统阿坦巴耶夫四次莅临，足见这一项目承载的意义之重。

斯里兰卡，普特拉姆燃煤电站，中斯重要合作项目。习近平主席和时任总统拉贾帕克萨共同出席视频连线启用仪式。事前未加知会，拉贾帕克萨总统的致词突然从英语换成了当地语。他告诉习主席，他想让全国民众都听到这句话：“我宣布，从今天起，下调全国电价油价。事实证明，中国为斯里兰卡经济社会发展做出了重要贡献，是斯里兰卡人民真诚的朋友和亲密的伙伴。”

“真正惠及民生、获得老百姓欢迎的是最好的项目。”习主席在访问塔吉克斯坦时说的这句话，意味深长，道出中国与沿线国家共建“一带一路”项目时秉承的精神，坚持的原则。

中巴喀喇昆仑公路，中巴友谊之路，中巴经济走廊不可或缺的组成部分。悬崖峭壁、雪山河水间，中国公司承建的一期修复和扩建工程已经完工。巴各界期待，这一工程将增强巴中之间的贸易往来，造福两国民众。

德国杜伊斯堡，世界上最大的内陆集装箱转运地，渝新欧铁路的终点。这条全长一万多公里的国际线路，经中国新疆、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰至杜伊斯堡，比海运、空运更省时间，更少成本，大大克服了中欧间长距离障碍。

不止渝新欧，蓉新欧、汉新欧、郑新欧、西新欧„„更多更新的中国国际铁路货运线路正在开辟。

当今时代，数字经济已成为经济发展的重要引擎。曾见证“舶交海中，不知其数”盛景的东盟，正热心于同中国打造信息港。一大批重点工程相继落地，跨境陆缆、海缆建设，中国—东盟信息港基地、中国—东盟电子商务产业园等工程启动，掀起中国东盟互联网企业合作热。

亚投行进展顺利，丝路基金成功启动，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作项目提供投融资支持。

民众心通意合，决定着国家关系的发展。斯里兰卡中国文化中心正式开馆，科伦坡大学孔子学院也抓紧筹办，中斯双向留学生稳步增长；泰国公主诗琳通按下按钮，为孔敬大学孔子学院揭幕并题写院名，在这里学汉语的学生有6900人之多；热爱汉语的欧洲人也越来越多，法国艺术家之家协会主席雷米·阿龙说，丝路不仅是文化、艺术的纽带，还能通过“艺术的语言”，找到各自文化特性，加强精神理念的沟通„„

政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，全方位大联通中，一个个生动情景，昭示着“一带一路”的广阔前景。

亲诚惠荣是丝路新路标

经济全球化时代，人类命运从未如此休戚相关。中国以首善其身、兼济天下的大国胸怀，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，倡导建立人类命运共同体。“一带一路”建设，是打造人类命运共同体的人间正道。

访问蒙古国时，习近平主席形象地表示，中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。

这一“搭车”理念，是中国的郑重承诺：在周边国家的腾飞路上，中国愿助一臂之力。中国领导人在多个国际场合宣示，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展做出更多贡献。

今日中国，距离中华民族伟大复兴的中国梦从未如此接近，与世界各国携手圆梦的愿望也从未如此之真。推进“一带一路”，亲诚惠荣是路标，是前行的方向。

时间将进一步印证：“一带一路”不是中国一家独奏，而是沿线国家的合唱。在构建人类命运共同体的进程中，“一带一路”，这份体现中国智慧的中国方案，日益凸显中国的大国担当。

第四篇：一带一路—我国面临的机遇与挑战

一带一路—我国面临的机遇与挑战

2013年9月和10月，国家主席习近平在访问中亚四国和印度尼西亚期间，分别提出了建设“丝绸之路经济带”(简称“一带”)和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一路”)的战略构想。李克强总理在2014年《政府工作报告》中将这一战略构想纳入全年的工作重点。“一带一路”是以习近平同志为核心的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策，对我国全面发展，实现伟大中国梦具有跨时代意义。

一、“一带一路”建设的重大意义

“一带一路”建设战略给古老的陆路和海路丝绸之路赋予了新的生命，为中国全面深化改革规划了美好蓝图，为亚欧区域合作注入了新活力，为世界发展繁荣提供了新路径。

（一）延续古丝绸之路辉煌成就的必由之路

随着时代发展，丝绸之路成为古代中国与他国政治经济文化往来通道的统称。古有西汉张骞出使西域的“西北丝绸之路”；有北向蒙古高原，再西行天山北麓进入中亚的“草原丝绸之路”；有西安到成都再到印度的“西南丝绸之路”；还有从中国东南沿海出发，穿过南中国海，进入太平洋、印度洋、波斯湾，远及非洲、欧洲的“海上丝绸之路”等。各国人民排除艰难险阻、跨越万水千山，以极大的毅力和勇气开辟了这条道路，承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传。新时代背景下，亚欧国家都面临着转变发展模式、增强发展动力的共同使命和挑战，使这条曾经创造无数财富、凝聚各国人民友谊的传奇之路重现辉煌，成为惠及沿线各国人民的合作之路、共赢之路。

（二）是构建我国全方位开放新格局的必然要求

习近平主席在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上出：“中国正在推动落实丝绸之路经济带、21 世纪海上丝绸之路、孟中印缅经济走廊、中国—东盟命运共同体等重大合作倡议，中国将以此为契机全面推进新一轮对外开放，发展开放型经济体系，为亚洲和世界发展带来新的机遇和空间。”改革开放特别是实施西部大开发以来，西部地区积极实施赶超战略，发展步伐明显加快，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，与东部地区相比仍有很大差距。“一带一路”建设，有助于西部地区统筹利用国际国内两个市场、两种资源，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊，进一步释放开发开放和创新创造活力。

（三）是促进亚欧国家共同发展繁荣的必然选择

中国坚定不移走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，积极践行亲、诚、惠、容的外交理念，逐步深化同周边国家互利合作。通过“一带一路”建设，能够更好地推动沿线各国人民友好交往，促进不同种族、不同信仰、不同文化传统的国家之间和谐相处，共同发展、共同繁荣，给沿线各国人民带来实实在在的利益和好处。“一带一路”是世界上跨度最长的经济大走廊，也是世界上最具发展潜力的经济合作带。“‘一带一路’发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，覆盖约44 亿人口，经济总量约 21 万亿美元，分别占全球的 63%和 29%。”通过“一带一路”建设，能够把中国的发展与沿线各国的发展对接起来，让周边国家从中国的发展中获益。

二、实施“一带一路”战略所面临的双重安全挑战

在这幅员辽阔的疆域内，“一带一路”战略在加深区域内经济合作的同时，也面临着巨大的安全风险。

（一）传统安全方面(1)大国地缘政治的博弈

近年来，当今世界主要大国在“一带一路”区域内纷纷提出各自的地缘战略，谋求增强地区影响力。前任美国国务卿希拉里·克林顿于2011年7月在印度金奈提出“大中亚”思想和“新丝绸之路”构想，主张建设一个连接南亚、中亚和西亚的交通运输与经济发展网络； 9月，她在联大会议期间向国际社会进一步描述了“新丝绸之路”计划。美国还持续推进“亚太再平衡”战略，积极打造“印—太”概念，将亚太的边界延伸到印度次大陆。美国还不断强化其在亚太的军力，利用中国周边海洋领土争端，极力扶持其盟友及相关争端当事国，实施离岸战略“以邻制华”。

欧盟在 2009 年提出“新丝绸之路计划”，通过修建“纳布卡天然气管线”，加强与中亚及周边国家在能源、商贸、人员、信息等方面的联系，积极开展投资，在保证自身能源供应安全的同时，增强在中亚地区的影响力。此外，欧盟出于自身利益，担心地区争端恶化，要求争议各方在多边框架内通过对话合作解决争端。欧盟的介入，一 方面有利于平衡美俄在中亚地区的影响力，但另一方面也使得中亚地区局势更趋于复杂化，不利于中国“丝绸之路经济带”所推进的地区合作。

俄罗斯在 2002 年与印度、伊朗共同发起“北南走廊计划”，提出修建从印度经伊朗、高加索、俄罗斯直达欧洲的国际运输通道，以保持其传统区域影响力。近年来，俄罗斯又提出整合中亚地区的倡议，即“欧亚联盟”的设想，加速推进独联体经济一体化进程。冷战后，俄罗斯一直将中亚视为其传统势力范围，尽管普京在2014年5月亚信峰会期间中俄首脑会晤中宣布支持“丝绸之路经济带”计划，但依然对中国存在戒备心理，从而影响中国与中亚国家的全方位合作。

日本早在 1997 年的桥本龙太郎内阁期间就提出“欧亚大陆外交战略”，2004 年提出建立“中亚 + 日本”对话机制，2006 年提出建立“自由与繁荣之弧”，通过加强日本与中亚国家的经济合作，在提升中亚各国的经济发展速度和国际化水平的同时，增强其在这一地区的政治和经济影响力，利用该区域丰富的油气资源，保障自身能源供应安全。2013 年 10 月，安倍晋三内阁强化对亚欧地区的关注，他指出: “从东京出发，经过伊斯坦布尔，最终抵达伦敦。日本要做新亚欧丝绸之路的起点、地缘政治的操盘手。”日本还积极发展太平洋、印度洋沿岸国外交，加强军事存在。以上都是日本意图在更大的范围内构筑“防线”遏制中国的举措。

印度、伊朗和阿富汗共同推进南亚“南方丝绸之路”建设行动，试图打通“海上丝绸之路”和“陆上丝绸之路”。印度依据其地理优 势，谋求独霸印度洋，对外部力量在印度洋的存在都抱有防范之心，尤其将中国所谓的“珍珠链战略”视为战略包围。拉贾·莫汉怀疑印度是否会容许中国的海上丝绸之路通过印度洋来实施，因为地缘政治和安全因素太浓。这对中国与南亚国家的合作将产生不利影响，尤其需要指出的是，印度强势的海洋战略势必会影响中国的能源通道安全。此外，印度积极推行“东进”战略，介入南海问题，在经济、政治、军事上与中国竞争，增强对亚太事务的辐射响力，从而加大了中国在东南亚方向的战略压力。(2)领土、岛屿争端

基于历史原因，“一带一路”地区内存在各种领土、岛屿争端，争端处理的结果直接影响战略实施的安全保证。目前存在的争端主要包括：海洋上，中国与部分东南亚国家存在“南海争端”。2014年5 月，由于“中海油 981”号钻井平台引发的所谓中越“西沙主权”之争；中国与菲律宾、越南之间愈演愈烈的“南沙主权”之争。另外，中日之间也存在钓鱼岛以及东海专属经济区之争。周边海洋争端的实质在于区域秩序主导者及其追随者同中国崛起之间的矛盾。短期内，这些争端难以解决，这不利于深化中国与东盟的全方位合作，进而影响中国在新一轮贸易规则制定中的话语权。

陆地上，“二战”后印巴之间关于克什米尔地区争端、中印边界争端、巴以领土争端依然没有解决。冷战后，随着苏联解体，“丝绸之路经济带”地区涌现了一批主权国家，这些国家之间的边界划定工作并未全部完成。这些边界领土、飞地之争和水资源纠纷已经成为引 发地区局势恶化的重要显性因素。尤其是中亚地区的争端，直接影响到未来上海合作组织范围内的政治互信、安全与经济合作，不利于维持中国西部地区的稳定。(3)区域内个别国家政局动荡

“一带一路”区域内的国家多为发展中国家，受国内社会阶级矛盾、民族宗教问题等复杂因素影响，这些国家一般实行政党政治，但部分国家由于朝野斗争，政局存在脆弱性和不确定性，缺乏共同归属感，导致重要的内政外交政策缺乏延续性。随着“一带一路”战略的推进，中国未来势必在区域内加大投资力度，扩大进出口，促进人员交流，这些国家的动荡将会提升经济投入成本并降低合作效率，进而影响中国的海外利益。

（二）非传统安全方面(1)恐怖主义的威胁

以恐怖主义为核心的地区“三股势力”(恐怖主义势力、宗教极端势力、民族分裂势力)的破坏活动是威胁“一带一路”战略实施的重要因素，日益成为区域内最大的非传统安全威胁。尽管当前各极端组织之间的政治目的、组织形态、人员构成、活动能力存在差异，但其共同点均为反对世俗化政权，主张建立政教合一的伊斯兰国家。受国际反恐局势和地区安全局势变化的影响，区域内的各极端组织出现人员互相交叉、指导思想相互融合、活动分散化、组织碎片化等特点，同时与国际恐怖组织之间的联系也有所加强。(2)海上航道的安全风险 维护通行安全是“一带一路”战略实施的重要考虑，这种考虑将基于通道的“打通”或“切断”而展开。全球商业贸易的90%和石油总量的65%要通过海洋运输，其中印度洋提供了全球一半的集装箱运输，70%的石油产品运输需要通过印度洋由中东运往太平洋地区。印度洋航线分布着诸如曼德海峡、霍尔木兹海峡和马六甲海峡等对全球贸易有着重大影响的战略要道，其中40%的全球贸易运输经过马六甲海峡，40%的原油贸易要通过霍尔木兹海峡。因此，维护海上安全意义重大。

(3)区域经济一体化压力

中国推行“一带一路”战略的目的在于建立中国与东南亚、中亚、中东、欧洲更加紧密的经贸联系，寻求更加深入的合作与更加广阔的发展空间，通过输出资金、技术推动区域内国家发展与繁荣，带动中国经济的升级与再平衡。而美国提出构建“跨太平洋伙伴关系协 议 ”，以阻碍东亚区域一体化进程，对亚太地区逐步形成的由东盟主导的“区域全面经济伙伴关系” 起到分化作用。同时，欧美联合构建跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定，推行更加自由化的国际经贸规则，从欧洲大陆方面阻碍亚洲与欧洲的经贸合作进程。(4)跨国有组织犯罪

中国推进“一带一路”战略密切区域内各国经贸关系的同时，也会受到跨国有组织犯罪问题的影响。被联合国大会列为“世界三大犯罪灾难”之一的跨国有组织犯罪日益猖獗，严重影响了各国的经济发展和社会稳定。当前跨国有组织犯罪的类型包括: 毒品走私、偷越 国境、跨国经济犯罪等。

三 对我们海军的期望要求

中国的远洋生命线大部分集中在经马六甲海峡、印度洋到中东、北非这一航线上，如果说石油是工业的血液，那么从中东连接印度洋，并且途经马六甲海峡的航道，实际上已成为中国经济增长的大动脉。因此，维护 21 世纪“海上丝绸之路”上的马六甲海峡、霍尔木兹海峡以及曼德海峡三处节点的通道安全至关重要。近年来，美军加强了对太平洋的兵力投送，对华意图明显；中日钓鱼岛争端日益升级；中非、中越南海岛礁争议白热化；中印海军针对性军备意图明显。因此，我国海军面临越来越大的压力与挑战。

随着我国海军实力不断加强，近年来，持续不间断的钓鱼岛巡航、索马里护航、对外友好交流访问，彰显了我国大国形象，展示了我军实力，对周边觊觎之国和海盗恐怖分子，起到一定震慑作用。但是我们也必须清晰认识到，我军与美军等存在的军事实力差距。再加上美日等国构建的第一、第二岛链对我国的海上封锁。我军面临巨大的海上安全压力。因此，要求我们不断创新，努力提升自身实力，建设一支强大军队，保卫我国领土安全和国家利益。

第五篇：“一带一路”战略下四川省发展的机遇与挑战

“一带一路”战略下四川省发展的机遇与挑战

摘要：2014年李克强总理在“两会”期间，在《政府工作报告》中提出今年的工作重点是“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21 世纪海上丝绸之路”，从此，“一带一路”成为我国发展的战略目标。本文通过分析“一带一路”为四川省带来的机遇和挑战全面剖析了“一带一路”对四川省的影响。

关键词：一带一路；新市场；国际化

2013年9月和10月，习近平主席在出访中亚四国和东南亚国家期间，先后提出“丝绸之路经济带”（简称“一带”）和“21世纪海上丝绸一路”（简称“一路”）的重大倡议。“一带一路”是新时期中国进一步扩大对外开放，提升综合经济实力的核心战略，是支撑我国经济中长期持久发展的推动力量。作为重要战略，“一带一路”对于加强与沿线国家的贸易合作，促进西部地区对外开放，进一步优化资源配置和产业布局具有重要的作用。

一、“一带一路”战略的内涵和意义

古代丝绸之路起始于汉朝，是连接亚洲、欧洲、非洲的古代商业贸易路线，是东方与西方进行政治、文化、经济交流的路线。今天提出的“一带一路”除了是对我国古代丝绸之路精神的继承和发扬以外，还具有更丰富的战略内涵。无论是“21世纪海上丝绸之路”还是“丝绸之路经济带”，都是新形势下的区域合作方式，是经济全球化的具体体现，区域之间形成利益共同体，互利互赢，实现全面发展。

通过“一带一路”可以深化我国与沿线国家交流合作，引进沿线国家先进的科学技术、管理水平和科研人才，实现产业创新与优化产业布局。与此同时，加强对外合作，可以扩大市场布局，深化市场多元化战略。同时，“一带一路”涉及区域广泛，覆盖中西部大部分地区，提供了这些地区良好的发展契机，使这些地区从原先的不发达“内陆腹地”变成了“开放前沿”，为中西部地区注入了对外开放的力量，使之可能成为中国经济快速增长的爆发点。

二、“一带一路”战略中四川省的发展机遇

四川省是全国的资源大省、人口大省、文化大省和西部经济大省，地处丝绸之路经济带、长江经济带和中巴经济走廊、中印缅孟经济走廊的腹心地带，发挥着承南接北、通东达西的重要作用，在丝绸之路经济带建设中具有重要的战略地位。同时，作为内陆开放前沿阵地和西部大开发的战略依托，“一带一路”战略为四川省发展带来良好的机遇。

1.四川省和“一带一路”沿线国家在很多产业上可以找到结合点，其中能源产业、制造业和旅游业都将迎来新的机遇。能源产业方面，四川省矿产资源丰富，目前国民经济需要的能源、冶金、化工、建材等基础工业矿物原料都比较丰富，辅助矿产也较充足，可以与沿线区域实现资源共享，推动能源产业的发展。制造业方面，四川省制造业种类丰富、层次鲜明，制造业较为发达，这正好可以在轻工业和重工业不发达的中亚、东南亚等沿线国家找到市场，进一步扩大市场布局；与此同时，出口这些商品，可以有效的推动中国商品向国际化升级。旅游业方面，四川具有丰富的旅游资源，“一带一路”战略实施以后，可以设计多元化的文化旅游路线，实现四川与沿线国家人民的相互交流。

2.“一带一路”战略的实施为四川省对外贸易的发展提供了良好的契机，实现优势互补。四川主要从沿线国家和地区进口集成电路及微电子组件、有机化学品、机器及零件等产品。四川主要向一带一路沿线国家和地区出口集成电路及微电子组件、计算机、钢材等。四川省2015年提出“251三年行动计划”，即在“一带一路”沿线中，筛选20个与四川省具有较大产业和贸易比较优势的国家，实施重点开拓、深度开拓；在20个重点国家中，优选50个双向投资重大项目，实施重点跟踪、强力促进；在全省现有近1万家外经贸企业中，精选100家与“一带一路”沿线有较好贸易投资基础的重点企业，实施重点引导、形成示范。通过“251三年计划”，将会为四川省对外贸易再一次实现大幅度增长提供了的很大可能性。

3.推动川企实施“走出去”战略，开拓新市场。在我国经济新常态的趋势下，民营企业优化整合后，实施“走出去”战略是民营企业转型升级、可持续发展的重要途径。目前“一带一路”的战略实施为民企发展提供了对外合作的机会和相关国家优惠政策，营造了良好的人才、法律、政策环境，特别是“251三年行动计划”的实施，将重点引导100家民营企业，这都为川企进军国际市场提供了先决条件。此外，在“一带一路”的战略实施下，四川省可以通过举办海上丝绸之路品牌博览会，为川企进入新兴市场打下基础，让国外更多企业了解到川企的品牌，扩大品牌知名度，逐渐实现品牌效应；通过加强与沿线国家国际商会的协作的方式，建立品牌战略联盟，在全新的市场条件下，互帮互助，开放市场，最终形成品牌优势；川企实施“走出去”战略，可与沿线国家相关企业合作，引进先进的科学技术、管理水平和科研人才，更进一步了解当地居民的生活方式和消费习惯，结合企业本身的优势，优化升级企业产品，打造全球营销网络和国际性自主品牌。这除了有利于川企本身从民营企业到跨国企业的转变外，同时也扩大了商品市场，服务了当地居民。

三、“一带一路”战略对四川省发展的挑战

1.资金风险。首先，“一带一路”战略的实施必将要求四川省大量企业实现跨国发展，而这种模式的发展要求企业用大量商品的交易和资金作为支撑。除此之外，在国外一些涉及到竞标机制的国家基础项目，就更需要金融机构提供大量的资金支持，川企在金融机构大量贷款，会给国家财政造成压力。另外，沿线国家可能会出现内部政局动荡和党派纷争的情况，例如一个党派下台，那就意味着之前对外政策的改变，例如优惠政策的取消和战略同盟的取消，这都会对企业造成或多或少的资金损失，甚至会导致无力偿还银行贷款，最终破产。最后，四川省加入到“一带一路”建设中来，就需要投入大量的资金、技术以及人才，去进一步完善信息网、交通网、水电网费，更新相关的硬件和软件，修建大量的高铁和公路等，这会造成很大的资金压力。我国在“一带一路”建设中都会出现资金短缺，例如，仅3个中亚国家2013―2022年的能源投资就需要360亿美元，四川作为一个地区，在资金方面所遇到的困难就更大了。

2.各省份之间恶性竞争。第一，由于“一带一路”战略涉及的省份较多，各省份的战略目标雷同，同时各省份的战略中心观与“一带一路”实际的战略中心不匹配，都会把自己省份作为战略中心，于是全国出现了“一带一路”多中心的情况。第二，各省份都在强调”“一带一路”平台建设，都致力于打造成“一带一路”重要战略平台，于是各省份都强战平台经济，造成平台资源被过度占用，造成个省份之间平台经济缺乏联动性和竞争性，造成四川省平台浪费。第三，各省份的战略产业布局结构重叠，发展途径同质化，没有根据自身特色设定专门的发展策略，这就会导致物流集聚地、资源优势等的选择一致化，最终必将导致发展滞后。

3.与沿线国家合作出现问题。在经济和文化交流过程中，必定出现与周边国家在经济、政策、文化等方面的差异，在合作和规划过程中，就会增加难度。例如：制度方面，各国的海关、货币、劳务等差异大，都需要去调整和协调，包括各国的贸易壁垒、官僚作风以及管理制度等。

四、结论

“一带一路”为四川带来了重大影响，将四川由过去的“内陆城市”转变成了“改革先锋”和“开放前沿”，毫无疑问这为四川省的发展带来了重大机遇，同时也增添了许多挑战。作为“一带一路”的核心区域和西部地区的经济大省，四川省应当积极配合“一带一路”的战略实施，抓住机遇，迎接挑战，增强对外开放能力，实现四川省经济全面发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

参考文献：

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