大连市人民政府关于进一步规范商品房预售管理的通知

第一篇：大连市人民政府关于进一步规范商品房预售管理的通知

【法规分类号】B***5 【标题】大连市人民政府关于进一步规范商品房预售管理的通知 【时效性】有效

【颁布单位】大连市人民政府 【颁布日期】2010.10.11 【实施日期】2010.10.11 【失效日期】 【内容分类】物价

【文号】大政发（２０１０）６３号 【题注】 【正文】

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发 [2010] 10号）和住房城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房 [2010] 53号）精神，进一步规范我市商品房预售管理，维护房屋交易双方的合法权益，促进房地产市场健康发展，现就有关事宜通知如下：

一、提高商品房预售工程进度标准。将商品房预售应达到的工程进度标准调整为：7层以下（含7层）的商品房项目，须完成主体结构封顶；8层以上（含8层）的商品房项目，须完成主体结构2/3以上（不得少于7层）。

二、建立预售资金监管制度。市国土房屋局会同人民银行大连市中心支行、大连银监局制定《大连市商品房预售资金监管办法》，将商品房预售资金全部纳入监管账户，由金融机构负责监管，确保预售资金用于商品房项目工程建设。预售资金使用应当根据建设进度进行核拨，且必须留有足够的资金保证建设工程竣工交付。

三、强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照商品住房预售方案销售商品住房。预售方案应当包括项目基本情况、建设进度安排、预售房屋套数、面积预测及分摊情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管落实情况、住房质量责任承担主体和承担方式等。预售方案中主要内容发生变更的，应当报主管部门备案并公示。暂定资质的房地产开发企业在申请商品住房预售许可时提交的预售方案，应当明确企业破产、解散等清算情况发生后的商品住房质量责任承担主体，由质量责任承担主体提供担保函。质量责任承担主体必须具备独立的法人资格和相应的民事行为能力。

四、实行房屋买卖合同网上签订和备案制度。房屋买卖合同实行网上签订和网上备案，同时严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。可售房源预订次数不得超过2次，购房人预订商品住房后，未在30日内签订预售合同的，预订应予以解除，解除的房源应当公开销售。

五、建立房产测绘成果审核制度。测绘单位提供的房产测绘成果必须经房地产管理部门对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核后，方可用于房屋权属登记。

六、加强房地产市场监管。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放贵宾卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用，不得参加展销活动。取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格明码标价对外销售。房屋销售价格须到价格主管部门备案，不得采取返本销售、售后包租的方式预售商品住房，不得进行虚假交易。宾馆、酒店类项目不得分层、分套（间）办理测绘成果备案、预售许可和现房销售确认手续。

七、加强房地产销售代理和房地产经纪监管。实行代理销售商品房的，应当委托在房地产管理部门备案的房地产经纪机构代理。房地产经纪人员应当取得相应资格并进行注册，房地产经纪机构和执业人员不得炒卖房号，不得在代理过程中赚取差价，不得通过签订“阴阳合同”违规交易，不得发布虚假信息和未经核实的信息。

八、建立全市统一的房地产信息统计系统。按照统一数据、统一流程、统一系统的要求建立覆盖全市的个人住房信息系统和房地产预警预报系统，全面掌握个人住房的基础信息及变化情况，动态监测房地产市场，改善房地产管理和服务水平，为房地产市场宏观调控决策提供依据，为政策实施提供保障。

九、加强房地产诚信体系建设。将商品房预售行为纳入房地产诚信管理，对存在违法违规预售等不良行为的，将按照《大连市房地产诚信网管理办法》有关规定，通过诚信网公开曝光。

十、加大对违法违规预售行为的查处力度。房地产管理、行政执法、工商、物价、金融等部门要按照各自的职责，加大对违法违规预售行为的查处力度。房地产管理部门负责商品房预售许可管理及预（销）售活动的动态监管。价格主管部门负责商品房预售价格备案和监督管理。工商行政管理部门负责房地产广告、预（销）售合同、售后包租、返本销售等行为的监督管理。人民银行大连市中心支行、银行监管部门负责指导督促金融机构加强交易资金监管。行政执法部门负责商品房预售过程中各类违法违规行为的查处。

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第二篇：潍坊市住房和城乡建设局关于进一步加强商品房预售管理的通知

潍坊市住房和城乡建设局关于进一步加强商品房预售管理的通知

潍建预管字[2011]2号

各县市区住房和城乡建设局、市属各开发区建设局、有关县市房产管理机构，各房地产开发企业、各商品房销售代理机构：

为进一步加强我市商品房预售管理，规范商品房预售行为，切实保障当事人的合法权益，促进我市房地产市场平稳健康发展。根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发1号文件进一步改进和加强房地产市场调控的通知》（鲁政办发〔2011〕5号）、《潍坊市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（潍政发〔2011〕16号）及住建部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）等有关法律、法规，结合我市实际情况，现就进一步加强商品房预售管理通知如下：

一、加强商品房预售许可审批管理

（一）严格商品房预售许可条件。

1、严格审查预售项目工程建设投入资金达总投资额25%以上的证明材料。

2、严格把握开发项目形象进度。申请商品房预售许可的房地产开发项目形象进度为：多层（6层及以下）商品房建筑主体应达到地上2层以上；小高层（7层至11层）商品房建筑主体应达到地上3层以上；高层（12层及以上）商品房建筑主体不低于地面以上结构层数四分之一。

3、明确项目施工进度和竣工交付日期，商品房预售方案已经提交当地预售管理部门备案。

4、预售商品房项目及其土地使用权未设定他项权利且未被司法机关或者行政机关查封、扣押。

（二）明确预售许可的最小规模。商品房项目一般应以同期取得的《建筑工程施工许可证》载明的范围为单位申办预售许可，申请预售许可的最小规模为栋，不得分层、分单元申请预售许可。政府控制房需在政府解控后单独办理预售许可证。

（三）规范预售许可变更。取得商品房预售许可证后的在售商品房项目，如因规划、设计等发生变更使申请预售许可时的相关内容和预售方案发生变化的，房地产开发企业应持预售变更申请表，及时到房地产主管部门办理预售许可变更手续。

二、实行商品房预售方案管理制度

实行商品房预售方案管理制度。开发企业申请商品房预售许可时，应当按照诚信、合法、科学、合理的原则制定商品房预售方案，明确上市预售进度,按照方案预售商品房。预售方案应提交预售管理部门审核备案。预售方案不符合规定的，主管部门不予办理商品房预售许可。预售方案应当包括项目基本情况，建设进度安排，预售房屋套数，面积预测及分摊情况，公共部分和公共设施的具体范围，预售价格及变动幅度，项目总体预售计划与销售方式，预售资金监管落实情况。分期申请商品房预售的项目，前一期申请预售许可时的预售方案不落实的必须进行整改，整改期内暂不受理后一期商品房预售申请。预售方案中主要内容发生变更的，应当报主管部门备案并公示。

三、进一步加强商品房预售资金监管

建立和完善预售资金监管制度。商品房预售资金必须专项用于购买项目开发建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款、法定税费和其他相关费用，任何单位和个人不得挪用和违规使用商品房预售资金。

（一）建立预售款监管重点资金额度确定制度。重点监管资金总额由监管项目的工程建设费用总额（含建筑安装工程、区内基础设施及公共配套设施费用）加20％

不可预见费组成。工程建设费用由各县市区监管部门依据建设工程造价管理部门确认的商品房建设工程单位综合造价乘以监管项目的测绘建筑面积核定。入账资金超过重点监管资金总额后，超出部分为一般监管资金，可用于支付该项目批准预售之前预售人用于本项目建设垫付款项。开发企业应根据监管项目的施工形象进度计划和经备案的施工合同、材料设备采购合同约定的时间节点，组织施工、监理等单位编制监管项目建设各阶段资金使用计划（包括预售后用款计划、预售前支出明细表），报当地监管部门备案，作为申请拨付预售款的依据。

（二）建立账户余额最低监管制度。严格控制开发企业预售款监管账户余额，在日常拨付业务中，监管项目具备竣工交付使用条件前，监管账户内的资金余额原则上不低于重点监管资金总额的10%，确保开发企业留有足够资金用于后续工程建设。

（三）建立监管项目预告警示制度。加强监管项目的日常巡查，建立监管项目月查制度，监管部门每月必须到监管项目查看工程进度，填写《项目现场勘查情况记录表》，记录勘查项目形象进度情况，建好项目形象进度档案（照片、录像材料）。建立完善监管企业信誉档案，对工程项目无正当理由停工半月以上或存在清欠上访等行为的即列入监控重点，进行预告警示，情节严重的停止办理预售业务，严格按照相关法律规定进行处罚，及时向社会公示。

（四）建立预售款监管责任追究制度。各县市区（开发区）监管部门要按照职责划分具体抓好预售款监管工作。要成立机构，配备专门人员具体负责预售款监管工作，做到监管主体清晰，监管程序科学，监管责任明确，按照监管权限，落实监管责任。严格落实监管企业、监管银行、监管部门之间的责任义务，确保预售款监管工作安全有序。

四、加强商品房预售行为管理

（一）加强售楼场所信息公示。健全商品房信息公开机制，房地产开发企业应在售楼场所公示以下内容：营业执照、资质证书、经营权证、国有土地使用权证、用地规划许可证、工程规划许可证、工程施工许可证、预售许可证、商品房预售方案、代理销售的房地产经纪机构备案情况、《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》、商品房明码标价情况、商品房销控表、商品房买卖合同示范文本、前期物业服务情况、建筑节能信息以及商品房销售法律法规相关文件、商品房销售人员持证上岗情况等信息。预售管理部门要及时将批准的预售信息、可售楼盘及房源信息、违法违规行为查处情况等向社会公开。

（二）加强预售房源管理。开发企业应当在取得《商品房预售许可证》之日起10日内，严格按照《商品房预售许可证》批准的用途和范围以及备案价格，明码标价一次性对外销售，不得以各种借口分批、分次销售。未取得商品房预售许可证的项目，开发企业和商品房承销机构不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等任何形式向购房人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。

（三）加强房地产销售代理和销售人员管理。采取代销方式预售商品房的，商品房承销机构须在当地房地产主管部门备案。商品房承销机构应当将服务项目、服务内容和收费标准在显要位置公示。商品房承销机构和执业人员不得炒卖房号，不得在代理过程中赚取差价，不得通过签订“阴阳合同”违规交易，不得发布虚假信息和未经核实的信息，不得采取内部认购、雇人排队等手段制造销售旺盛的虚假氛围。加强商品房销售人员管理，实行商品房销售人员持证上岗和挂牌服务制度。商

品房销售人员在销售服务时，应佩戴统一注册编号的胸牌，实行亮牌服务，接受社会监督。

（四）规范房地产广告宣传。开发企业未取得商品房预售许可证前，不得发布任何形式预售广告。开发企业发布商品房预售广告要在显要位置标注预售许可证号。违反国家有关房地产广告发布规定的，责令其改正，情节严重的，移交工商部门依法查处。

（五）加强商品房预售市场执法检查力度。加强商品房预售项目后续管理，建立健全预售检查制度，定期或不定期对在建项目的销售情况、施工进度、预售款收存使用情况、售楼处公示情况以及销售人员情况进行检查。对存在不按本通知规定按期开盘销售商品房、不按规定发布商品房预售广告、未按规定签订合同以及未履行合同备案义务、未将全部预售资金纳入监管或将预售资金挪作他用、售楼处未按规定公示相关内容、销售人员没有持证挂牌上岗等违法违规行为的，由预售管理部门按照有关规定进行处罚，并在媒体公开曝光，记入房地产开发企业诚信档案，情节严重的，撤销其预售许可，直至吊销开发企业资质。

本通知自发布之日起执行。

二〇一一年九月一日

第三篇：关于进一步规范预售商品房买卖合同撤销及信息变更有关问题

关于进一步规范预售商品房买卖合同撤销及信息变更有关问题

各房地产开发企业：

为进一步规范我市商品房预（销）售行为，维护商品房买卖双方当事人合法权益，有效遏制“投机性炒房”、“假退房真转让”等变相炒房行为，根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）、《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）等文件精神，结合我县实际情况，现就规范商品房买卖合同的撤销及信息变更有关问题通知如下：

一、进一步增强商品房备案合同严肃性。备案合同应严格执行购房实名制，商品房在买受人取得《房屋所有权证》之前，不得擅自将购买的商品房再行转让。

二、已签订商品房买卖合同的，除以下情形外，原则上不得撤销或变更合同信息：

（一）因房地产开发企业工作人员失误，将购房人信息录入错误，需要更正合同信息的(提交错误内容及更改说明)；

（二）户口本常住人口登记卡索引表中登记的家庭成员之间，变更合同买受人信息的(提交户口本、身份证)；

（三）开发企业与购房者之间因某方违约而发生纠纷，经仲裁机构、法院裁定或判决需要解除合同的（提交裁定或判决的有效证明）；

（四）房屋交付公告自公布之日起90日内，购房者所购房屋因质量存在严重问题，经有关部门认定，需解除合同的（提交由质量监督部门出具的质量鉴定报告）；

（五）购房者办理贷款手续未获批准，合同无法继续履行并承担违约责任，需要解除合同的（提交不能受理贷款的有效证明）；

（六）购房者（或者直系亲属）因患重大疾病急需资金等原因，需要解除合同的（提交二级以上公立医院相关证明）；

（七）商品房交付后，实测建筑面积与合同约定误差超过±3%，合同中已约定解除的(提交测绘机构的房屋测绘报告)；

（八）法律法规规定的其它情形（写明具体内容并提交相关证据）。

三、开发企业申请办理备案合同撤销及信息变更，按以下程序办理：

（一）合同已在房管部门备案的，先到房管部门撤销备案，并取得备案合同注销证明；

（二）双方认真填写《商品房买卖合同撤销或变更信息申请表》，并签字盖章；

（三）撤销备案合同的，双方必须协商一致并签订解除合同书面协议，携带双方合同原件及复印件、撤销合同理由凭据、商品房买卖合同撤销或变更申请表、买受人身份证原件及复印件、公司代理人身份证原件、企业授权委托书等其它相关证明材料，买卖双方当事人共同到场；

（四）变更备案合同信息的，由企业携带双方签订的合同原件及复印件、变更合同理由凭据、商品房买卖合同撤销或变更申请表、买受人身份证原件及复印件、公司代理人身份证原件、企业授权委托书等其它相关证明材料，由开发企业

1到场办理；

（五）房地产市场监管部门定期受理企业申请。

四、网签合同中载明两个以上共同购买人的，应提供共同购买人同意撤销或变更合同的书面承诺。当事人确实无法到场的，应提供相关证明或公证部门的公证文书。

五、买受人为法人的，备案合同撤销或变更合同信息时必须提供有效的法人证书、营业执照以及其它相关证明。

六、买受人为未成年人的，应由其监护人代为申请。买受人委托代理人代办的，代理人应提供经公证机关公证的买受人授权委托书。

七、经人民法院、仲裁委员会的生效法律文书确认解除网签合同的，可以由相关当事人单方申请注销合同信息。

八、房地产开发企业当月申请撤销或变更备案合同的数量，不得超过该栋房屋销售总套数的3%。开发企业应将撤销备案合同的房源公开销售。

九、严禁房地产开发企业和中介服务机构借合同撤销或变更之机进行期房投机、囤积房源、捂盘惜售，牟取不正当利益，一经发现，将依据有关规定严肃处理。

泾阳县房地产管理所

二〇一一年五月一日

第四篇：关于加强我市商品房预售方案管理的通知

关于加强我市商品房预售方案管理的通知

京建发〔2010〕632号2010年11月8日北京市住房和城乡建设委员会办公室

各区（县）建委、房管局，经济技术开发区国土房管局、建设局，各房地产开发企业： 为贯彻落实住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房〔2010〕53号）的要求，加强本市商品房预售监管，现就商品房预售方案管理的有关问题通知如下：

一、房地产开发企业在申请商品房预售许可时，应提交商品房预售方案。

二、商品房预售方案应当包括以下内容：

（一）项目基本情况：项目名称；项目坐落；土地用途；项目总规模；配套公建的名称、位置、建筑面积；属于业主共有的共用部位、共用设施设备的名称、部位；物业服务用房的位置、建筑面积；物业管理区域划分的详细情况，包括规划核准的四至、楼栋号、建筑面积、占地面积等。

（二）项目建设进度安排：项目建设周期、各期工程建设计划和进度安排；本期预售楼栋的基础完成时间；结构封顶时间；竣工交付时间；配套设施同步交付使用时间；预售楼栋目前的施工进度。

（三）项目预售计划：项目整体预售计划，包括每期开盘时间、房屋套数、预售建筑面积等；本期开盘方案，包括暂定开盘时间、销售机构和销售人员、开盘现场负责人员等情况；预售流程，包括购房客户排号、选房、签约流程；预售方式，包括电脑排号、现场摇号或先到先选等公开方式。

（四）本期预售商品房情况：本次预售楼栋的出让及规划情况对照表；本次预售楼栋的楼盘表、经备案的测绘成果；预售商品房的价格及优惠幅度。

（五）本期自留商品房情况：开发企业自留商品房的楼号、房号、规划用途、套数、建筑面积；开发企业需说明自留商品房的原因及自留商品房现房销售的承诺；地下车库用于自留的租赁车位和用于销售车位的数量、位置、建筑面积。

（六）项目开盘应急预案：项目开盘活动预计参加人数；开盘活动方案是否已报相关部门备案；发生应急事件的处置预案。

（七）预售资金监管方案：按本市有关规定确定预售资金监管相关事项的具体方案。

（八）商品房质量问题投诉渠道：购房人投诉房屋质量问题的渠道、方式及投诉处理程序。

（九）商品房质量责任承担主体和承担方式:开发企业应当明确企业破产、解散等清算情况发生后的商品住房质量责任承担主体。提供由资质等级为一级且在本市注册的开发企业作为质量责任承担主体出具的经公证的担保函，或通过商业保险明确质量责任承担主体，提交工程质量保险合同或暂保单。质量责任承担主体按照《商品住宅保修规程》（DB11/641-2009）明确的住宅质量保修范围、期限及要求，履行保修责任。

（十）住房能源消耗指标和节能措施:商品房的采暖耗热量指标；外墙、屋面、外窗的传热系数，窗墙比；屋面及外墙保温材料的种类、保温层厚度；气密性指标；遮阳措施、其他节能措施、保温工程保修期。

（十一）其他材料：房地产开发项目手册；前期物业服务合同（包括物业服务费用评估报告摘要、物业服务事项和标准等内容）；临时管理规约；项目建设方案及备案登记表；经规划部门批准的建筑物名称核准文件；商品房装饰装修标准及相关附属设备设施的交付使用情况等材料。

三、房地产开发企业取得商品房预售许可后，应严格按照商品房预售方案组织销售，商品房预售方案应当在售楼场所显著位置公示。

四、商品房预售方案原则上不得变更。但因商品房项目的规划、设计变更等原因，预售方案中项目基本情况、建设计划及进度安排、商品房的预售计划、本期预售商品房的套数、建筑面积及公用建筑面积分摊和预测情况、房屋结构形式、户型、空间尺寸、朝向、面积、装饰装修标准等内容发生变更的，房地产开发企业应在售楼场所公示变更内容一个月，并告知已购房人。公示期满且无争议的，可向区县房屋行政管理部门申请预售方案的变更备案。公示期内有争议的，暂缓办理预售方案的变更备案。

商品房预售方案变更备案后，房地产开发企业方可按照调整后的预售方案预售商品房。

五、区县房屋行政管理部门应严格按照土地、规划批准文件及国家和本市商品房预售的有关规定审核商品房预售方案。同时，应加强辖区内房地产开发企业预售方案实施情况的监管。发现有违反本通知情形的，应责成房地产开发企业作出书面说明，并限期整改。房地产开发企业拒不进行书面回复或整改的，区县房屋行政管理部门应报送市住房城乡建设委，暂停该商品房项目网上签约，记入房地产开发企业信用档案，并通过媒体予以公示曝光。

六、本通知自2010年12月1日起开始执行。

二○一○年十一月四日

第五篇：关于加强商品房预售许可证管理有关问题的通知

关于加强商品房预售许可证管理有关问题的通知

京国土房管市一[2004]707号2004年6月18日北京市国土资源和房屋管理局

为加强商品房交易管理，同时加快房地产市场信息系统建设，完善政府对房地产市场的调控机制。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《北京市城市房地产转让管理办法》和建设部《关于进一步加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的通知》的有关规定，现将加强商品房预售许可制度管理的有关问题通知如下：

一、房地产开发企业申请办理商品房预售许可证（含经济适用住房），应当采用商品房预售申请书和预售方案的格式文本。

二、办理商品房预售许可证应提交下列材料：

（1）企业法人营业执照；••••

（2）开发企业资质等级证书；••

（3）国有土地使用证；经济适用住房项目提交《北京市城镇建设用地批准书》；

（4）已交清全部出让金证明（国有土地使用权出让或转让合同及地价款交纳情况核实函）；经济适用住房项目提交市物价局、市建委关于经济适用住房销售价格的批准文件；

（5）市或区(县)规划管理部门核发的建设工程规划许可证及附件、附总平面图；

（6）市或区（县）建设管理部门核发的建设工程施工许可证；

（7）工程施工合同（复印第一部分）；

（8）房地产开发企业开户银行出具的按申请预售的商品房计算,投入开发建设资金达到投资总额25%以上的证明材料；

（9）商品房预售方案和预售商品房的分层平面图；

（10）属于绿化隔离地区内的项目提供市绿化管理部门认可机构出具的确认商品房范围的证明文件。

三、房地产开发企业按《建设工程规划许可证》规定的楼栋和建筑面积申请预售许可，若《北京市国有土地使用权出让合同》约定的相应楼栋的出让建筑面积与规划证不一致的，需变更出让合同调整相应部分的地价款后方可申请预售。

四、2004年7月1日前签定《北京市国有土地使用权出让合同》的，扣除出让合同定金后，申请预售范围部分已交地价款不足整栋楼的，须补足后方可申请预售许可证。

五、商品房(经济适用住房)预售许可的申请程序

（1）申请办理预售许可证的房地产开发企业登录北京市房地产交易管理网（www.xiexiebang.com），在网上点击预售证申请栏目，在线填写申请预售商品房的相关信息，提交成功后下载打印预售商品房申请表和商品房预售方案，并加盖本单位印章。

（2）房地产开发企业持加盖本单位印章（骑缝章）的预售商品房申请表和商品房预售方案，以及其它应提交的材料办理商品房预售许可证。

（3）房地产开发企业可凭申请密码在北京市房地产交易管理网上查询预售许可证办理情况。

六、预售许可证批准后，在北京市房地产交易管理网上进行公示。

七、开发企业预售登记备案应在北京市房地产交易管理网上申请办理（有关程序另行通知）。

八、本通知自2004年7月1日实施。