【一园】农村幼儿园亲子活动的问题及发展研究

第一篇：【一园】农村幼儿园亲子活动的问题及发展研究

农村幼儿园亲子活动的问题及发展研究

【摘要】对于幼儿园来说，开展亲子活动已经成为了一种比较普遍的活动形式之，且通过开展这种活动，不仅可以为孩子与家长等创建出了良好的活动空间，同时也可以将幼儿园与家庭之间联系在一起，从而促进幼儿的发展。基于此本文针对农村幼儿园亲子活动存在的问题进行了简要阐述，并提出几点个人看法。

【关键词】农村幼儿园亲子活动问题分析发展研究

作为孩子的第一任老师，父母对孩子有着极为重要的影响。为了提高家园之间的沟通与合作效果，促进幼儿的健康成长，做好亲子教育工作就显得极为重要了。亲子活动是幼儿园中进行亲子教育的主要途径之一，有着众多正面作用。因此，幼儿园方面就要做好教育工作，找出其中存在的问题，促进幼儿的发展。

一、在农村幼儿园中开展亲子活动的重要性

对于亲子活动来说，就要求幼儿园要创建出相应的条件，以亲缘关系为基础，通过教师与家长之间的共同合作，借助游戏的方式来引导幼儿，启发幼儿的智力，促进幼儿实现更好发展的一种教育方式。

（一）加强亲子之间的关系

随着社会经济的不断发展，一些比较年轻的家长将注意力更多的放在了工作上，这样也就减少了幼儿与家长之间的情感交流。所以在幼儿园中通过短暂的时间组织家长与幼儿之间开展亲子活动不仅可以缓解家长在工作中的紧张心情，同时也可以拉近与孩子之间的距离，提高情感沟通的效果[1]。

（二）实现家园之间的有效沟通

在相关的纲要中明确提出了家庭是幼儿园中进行有效合作的重要支持之一，所以在实际中就要坚持在尊重与平等的基础上，尽可能的获取到家长的支持与理解，保证对幼儿的教育效果。通过开展亲子活动，也可以帮助家长及时掌握好幼儿园中的实际情况，实现了家园之间的有效沟通，同时也可以满足幼儿的身心健康发展要求。

（三）挖掘出幼儿的潜能

从心理学上来说，这一阶段是幼儿实现人生发展的初始阶段，同时也是生理健康成长的关键时期。加之这一阶段中幼儿的大脑发育以及智力等方面发展比较迅速，所以如果不能开展有效的教育，很容易限制幼儿潜力的发展，同时也会对幼儿未来的发展产生出直接的影响。因此，在幼儿园中开展亲子活动，不仅可以满足幼儿语言以及创造等能力的发展需求，同时也可以激励幼儿不断的进取，从而发挥出自身的内在潜能[2]。

二、现阶段中农村幼儿园亲子活动上存在的问题

（一）家长方面存在认识不足

对于一些地区中的农村来说，由于受到自身文化程度上的影响，使得其并没有认识到开展亲自教育活动的重要性，这样也就难以培养好幼儿的智力以及个性等方面。且在这一理念的影响下，也就限制了亲子活动的开展。通过调查可以看出，一些家长从来就没参与过亲子活动。加之受到流动人口等因素的影响，农村中的青年人口开始进入到城市中，这样也就增加了留守儿童的数量，家中的长辈也开始承担

起了教育孩子的任务，但是对于长辈来说，并不理解亲子活动，这样也就习惯性的采取了溺爱或是放任的管理方法。可以说在这种管理方法的影响下，不仅降低了幼儿的自理能力，同时也限制了幼儿心理等方面的发展[3]。

（二）教师对亲子活动认识不足

对于农村中的一些幼儿园来说，由于受到师资力量等因素的影响，使得农村幼儿园难以达到城市幼儿园的教育水平。加之一些教师自身的水平也难以满足幼儿教师的资格，这样在教学中专业的知识与理论上存在着一定的不足，这样也就不能满足幼儿的身心发展需求。对于刚刚进入到幼儿园中的幼儿来说，还难以适应好幼儿园中的生活，对家长的依赖性相对较强，所以就要及时运用亲子活动来加强与其他人之间的交流。但是在调查中可以看出，许多幼儿园中并没有认识到这一方面，这样也就限制了幼儿的发展。

三、在农村幼儿园中开展亲子活动的措施

（一）及时更新家长方面的认识

对于这一阶段来说，直接影响着幼儿的个性与心理品质等方面的发展。也可以说亲子活动不仅可以加强幼儿与父母之间的关系，同时也可以满足幼儿身心发展的需求。因此，在农村地区中开展亲子教育时，不仅要注重自身的发展，社会上也要给予一定的帮助。借助社会氛围来转变家长的理念，从传统的教育方式中解放出发，真正认识到亲子活动对幼儿的影响，这样也就可以积极参与到亲子活动中去，感受到亲子活动的意义与价值。

（二）提高教师自身的综合素养

通过调查可以看出，在幼儿园中许多教师的工资等方面存在着不理想的现象，这样也就使得一些毕业生并没有足够的热情参与到幼师这一行业中，更不愿意到农村中进行教育工作。所以针对这一现象，就要从根本上出发，提高教师的福利待遇，同时还要不断的培养其职业道德等方面，以此来提高职业技能，保证教育的质量[4]。

（三）在设计亲子活动的过程中要坚持因地制宜的原则

在农村的幼儿园中教师设计亲子活动时，要先掌握好这一阶段幼儿的身心发展情况，同时还要从当地的实际情况上出发。对于教师来说，还应当要明确的是农村中的亲子活动并不一定要模仿城市中的亲子活动，可以适当的结合当地的特色来进行。如在实际中可以设计出“秋收”主题的秋季运动会，这样也就可以满足农村中的地区特点，同时也可以被幼儿家长所接受，从而更好的融入到活动中去。通过实践可以看出，在这种主题的影响下，不仅可以帮助幼儿从小明确劳动的辛苦，同时也可以培养好幼儿的主观意识，被家长所理解，提高参与的积极性。

（四）保证活动时间的准确

在农村中春季、秋季正是农忙的季节，所以在幼儿园中开展亲子活动就要尽可能的避开这一时段，而是在农闲时间等来进行亲子活动，这样也就可以保证家长的参与率。其次，教师还要做好家长的指导工作，通过为家长提供出有效的指导，以此来完成好亲子游戏。

对于亲子活动来说，就是借助有效的教育形式来促进幼儿的参与的活动，这是幼儿园教育的一种有效延伸。因此，幼儿园方面要做好组织与设计工作，促进幼儿身心的健康发展。【参考文献】

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第二篇：农村小额贷款公司发展问题研究

经济纵横• 2009年第12期

农村小额贷

S公司发翻题研究

刘国防，齐丽梅

(武汉工程大学管理学院，湖北武汉430073)(中国农业银行长春培训学院，吉林长春130012)

摘要：我国农村小额货款公司自2005年开始试点以来，对促进农村经济发展、完善金融体系内部结 构、解决我国支农资金不足等问题发挥了一定的作用。但试点中的农村小额货款公司还存在法律地位 不明、资金来源不畅、监管体制不顺、内部管理不规范、风险控制机制缺乏等问题。为此，建议明确农村 小额货款公司的法律地位，改变其“只货不存”的模式，完善监管体制，营造同业协作的良好环境，加强 小额货款公司自身的建设，提高服务“三农”的能力，减轻税收负担，建立健全风险防范机制。关键词：农村货款公司；普惠金融；三农

中图分类号:F832.43 文

章

文献标识码:A 编

号

：

1007-7685(2009)12-0094-0

4为解决农户和小型企业贷款难问题，提高农 村金融服务水平，促进成村经济发展，并引导民间 金融逐步走上规范化发展道路，2005年底，中国 人民银行、中国银监会同有关部门启动“商业性 小额贷款公司试点”工作，以山西省平遥县作为 首批试点地区,在全国率先成立两家小额贷款公 司。2006年，试点扩大到山西、四川、陕西、贵州、内蒙古5个省、自治区，成立了 7家商业性小额贷 款公司。2008年5月，中国银监会、中国人民银 行联合发布了《关于小额贷款公司试点的指导意 见》（以下简称《指导意见》），对小额贷款公司的 性质、设立条件、资金来源、资金运用和监管等方 面做出了明确规定。随后，小额贷款公司在我国 蓬勃发展起来。

一、各地农村小额贷款公司发展的现状

依法投资设立、不吸收公众存款、经营小额贷款业 务的有限责任公司或股份有限公司。我国农村小 额贷款公司的发展经历了 “试点、扩大试点、推 广”三个阶段。从全国各小额贷款公司的运行情 况看，农村小额贷款公司发展工作进展顺利，取得 了较好效果。

(一）发展速度较快

发展农村小额贷款公司不仅获得各省的高度 重视，而且得到民间资本的积极响应。《指导意 见》发布后，各省区迅速出台试点办法和扶持政 策，民间资本参与小额贷款公司的积极性也很高。由于贷款利率较高（不超过基准利率的4倍），而 且有转化为村镇银行的可能性，小额贷款公司对 民营资本具有很大的吸引力。特别是对那些从制 造业、房地产、股市撤离出来的闲置民间资本来 说，农村小额贷款公司是一个很好的投资机 会。[1]所以，《指导意见》发布后，民间资金较丰富 的江苏、浙江等省份迅速行动。如，2008年7月 20日、22日，江苏省首批2家农村小额贷款组

农村小额贷款公司指自2005年开始试点的、专门针对农村中低收人群体提供小额信贷服务的 商业性贷款组织。根据《指导意见》的定义，小额 贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织

收稿曰期=2009-09-28

作者简介：刘国防（I960-)，男，湖北天门人，武汉工程大学管理学院副教授、金融高级经济师。研究方向：金融学、市场

营销学。

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织——丹阳市天工惠农农村小额贷款有限公司和 兴化市永泰诚农村小额贷款有限公司相继开业。目前，江苏省已有15个县（市、区）首批获准参加 农村小额贷款组织试点。据不完全统计，截至 2009年3月末，全国已开业583家小额贷款公 司，筹建573家。[2]

(二）运行良好

一是贷款方式灵活。小额贷款公司成立伊 始，即在贷款的运作模式方面狠下功夫，开始显现 比较优势。如，贷款对象锁定“大银行不屑做、不 愿意做”的农户和农村小型企业；放贷手续简便 快捷，担保方式灵活多样，甚至无需抵押担保；还 贷期限灵活，极大地迎合了农村经济主体资金需 求时间紧、期限短、季节性强的特点，深受农户和 小企业的欢迎，也给各地农村金融市场带来新的 气息。二是贷款质量较好。[3]小额贷款公司的投 资主体是私人资本，从一开始就非常注重风险控 制，并在防范金融风险上开展了许多有益的探索。因此，目前贷款质量较高，很少出现不良贷款。

(三）经济、社会效益初步显现

农村小额贷款公司灵活的经营机制从根本上 满足了广大农户不同的贷款需求，对缓解县域和 农村资金困难起到重要的补充作用，弥补了商业 银行退出农村金融市场后形成的金融服务空白。另外，农村小额贷款公司的贷款相对正规支农渠 道而言，具有门槛低、手续简便的优势；相对民间 借贷而言，具有规范化、低利率的优势，成为农村 借贷户的首选。因此，农村小额贷款公司的成立 与营运有利于民间借贷的规范化和金融业的适度 竞争。

二、农村小额贷款公司发展中存在的主要问 题

农村小额贷款公司的发展为“三农”提供了 低成本、便捷、实惠的金融服务，促进了农业、农民 和农村经济的发展，支持了社会主义新农村建设。但发展中也存在一些亟需解决的问题：

(一）“非金融机构”的定性是小额货款公司 困境产生的根源

《指导意见》将小额贷款公司定义为非金融 机构的“企业法人”。与此相对应的是小额贷款 公司成立的依据不是有关的金融法规，而是《公 司法》。而现行的《公司法》并没有对涉及贷款类

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经济纵横• 2009年第12期

业务的公司进行规定；我国的《贷款通则》则规定 贷款人必须经中国人民银行批准经营贷款业务，持有中国人民银行颁发的《金融机构法人许可 证》或《金融机构营业许可证》，二者明显矛盾。这种定性及其矛盾反映在对小额贷款公司的业务 范围、经营区域、监管体制等方面的制度设计上，并直接导致当前小额贷款公司的经营困境。

(二）“只货不存”使资金来源不具有可持续

性

“只贷不存”制度设计的初衷是为吸取“农村 合作基金会”非法集资的历史教训，但制度设计 思路显然没有尊重金融发展的基本规律。国际 上，小额贷款组织业务范围一般是“贷款、储蓄、保险和汇款”等；“只贷不存”的规定使小额贷款 公司的“可持续发展”先天不足。由于不能吸收 公众存款，小额贷款公司往往很快面临无钱可贷 的困境。虽然相关规定指出了所有者权益、捐赠 资金、不超过两个银行业金融机构的融资三条途 径，但毫无疑问，无论哪1 一种途径，都面临现实的 筹资难题。一般贫困地区的投资人本身并不富 裕，不可能不断筹集到大量资金；捐赠资金是我国 非政府小额信贷组织的主要资金来源,但也限制 了这些组织向商业化方向的发展。

(三）同业协作困难

由于不被承认为金融机构，农村小额贷款公 司在发生横向业务联系、开展同业协作时处处受 阻。如，小额贷款公司难以获得信贷征信系统的 服务，无法接入信用信息数据库来掌握客户在其 他金融机构的贷款情况、信用等级等详细资料，增 加了信贷风险。在办理抵押登记手续时，无法获 得抵押登记部门给予金融机构的差别待遇,增加 了经营成本。在申请融资时，很难得到商业银行 的核准，限制了信贷业务的发展。

(四）设立分支机构的地域限制造成各试点 单位无法实现规范化管理

从各省试点文件看，小额贷款公司的经营区 域明确限制在县域之内，这就使各地的试点各自 为战，不利于吸收、累积和推广先进的管理经验。作为一种金融创新，小额贷款组织的管理有其自 身的规定性和历史的传承性。但从当前各地试点

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经济纵横• 2009年第12期

情况看，几乎每一个小额贷款公司的投资人及其 员工都是初次涉及这一新型金融业务，因此在管 理制度、业务流程、管理方法等方面都需要自己从 头摸索，不利于规范化管理和风险控制。

(五）市场定位偏离自身建立的初衷 从制度设计的初衷看,我国设立小额贷款公 司的初衷是为小企业、农户等群体提供信贷服务。但有三个方面的偏向扭转了这一定位。一是资本 的外来性。根据《指导意见》的规定，在小额贷款 公司的注册资本问题规定上：有限责任公司不得 低于500万元，股份有限公司不得低于1 _万 元，且必须一次足额缴纳，这实际上排除了贫困地 区农村农民依法设立小额贷款公司的可能性。所 以，许多地区的小额贷款公司的资本都是外来的。这些外来资本之所以敢于投资，完全是冲着《指 导意见》中“小额贷款公司依法合规经营，没有不 良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村 镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规 定》改造为村镇银行”这一条。外来资本的弱点 在于他们无心扎根于当地。二是管理人员的外来 性。这是资本外来性决的。外来管理人员的弱 点是不熟悉当地民情，无法利用“软信息”来及时 发现市场机会与信贷风险。三是缺乏服务的专业 技术与经验。由于没有掌握诸如“无担保、无抵 押”、联保贷款、农户信用评级贷款等国际上成熟 的小额信贷专业技术，许多小额贷款公司并不具 备为农民提供金融服务的能力。为防范信贷风 险，在贷款对象选择上,无法完全按照国际小额信 贷服务的模式进行运作。

(六）收入来源单一，税赋相对较重

一方面，虽然相关规定允许小额贷款公司从 事贷款、中间业务、资产租赁、信用担保等业务，但 受资金及人才限制，当前试点中的小额贷款公司 业务品种普遍单一,资金运用受限，收人主要来源 于贷款利息。而且，由于我国农村项目的利润率 一般都较低，因此小额贷款的利率不能定得太高。另一方面，小额贷款公司的成本却比较高。据世 界银行估算，通常小额贷款的保本年利息率为 15%~20%。降低贷款利率，小额贷款公司将无 利可图;提高贷款利率，又难以找到优质的贷款投 向。此外，由于其性质不属于金融机构，小额贷款 —96 —万

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公司必须按照工商企业来纳税，税赋明显比金融

机构重。

(七）缺乏有效的风险控制机制

尽管在设立小额贷款公司时，相关规定明确 要求小额贷款公司建立准备金制度和风险保障基 金等风险控制措施，但目前小额贷款公司基本上 没有建立具体的规章制度和实施办法。这表明，小额贷款公司风险控制意识淡薄，为今后的经营 埋下隐患。小额贷款公司面临三类风险：一是客 户的信用风险，即借款人无力偿还贷款本息的风 险。农村地区贷款客户面对的是完全竞争市场，市场竞争较为激烈，经营风险相对较高；而单个农 户承受各种风险的能力较弱，农业受到自然风险 等因素影响较大。二是经营风险，即经营不善造 成的风险。当前小额贷款公司的经营风险主要表 现在单笔贷款额度较大，风险过于集中；实际贷款 利率超过借款人的承受能力。三是非法集资的风 险。由于资金来源不畅，又缺乏退出机制，变相吸 引公众存款巳成为个别小额贷款公司生存的无奈 选择。

三、发展农村小额贷款公司的政策建议(一）明确小额貨款公司的法律地位

应及时调整相关法规，将小额贷款公司直接 定义为“金融组织”，并将小额贷款公司成立的依 据落实到相关金融法规中。因为无论从国际上小 额贷款组织的兴起与发展趋势看,还是从我国小 额贷款公司的实践看，小额贷款公司都是从事金 融活动的企业组织。事实上，有些地方已开始做 这项工作。如，浙江省政府2009年6月出台的 《关于促进小额贷款公司健康发展的若干意见》，就将小额贷款公司定性为“以服务„三农‟和小企 业为宗旨，从事小额放贷和融资活动的新型农村 金融组织”，这就扫除了小额贷款公司发展中的 一些障碍。

(二）改变“只货不存”模式，拓宽筹资渠道 解决小额贷款公司后续资金不足的根本办法 是改变“只贷不存”模式。“只贷不存”不符合国 际惯例，不应成为我国发展小额贷款公司的模式。短期内，应拓宽小额贷款公司的筹资渠道。一是 扩大融资比例。对运营状况良好、风险控制能力 强的小额贷款公司，应将融资比例放宽到资本金的100%。二是增加资本金，扩大经营规模。对 依法合规经营、效益较好的小额贷款公司，在运营 资金不足时，允许其提前通过增资扩股增加资本 金。三是简化向商业银行融资的手续，择优向运 作良好、管理规范的小额贷款公司授信。

(三）明确主管机构，完善监管体制

在当前维持对小额贷款公司非金融机构认定 的前提下，应从有利于农村小额贷款公司发展的 角度出发，加强监督机构的专业能力与力量配备。同时，要加强监督机构与银监局和人民银行等各 监管部门的密切合作与合理分工，发挥各自的管 理优势。此外，还应注意防止行政权力对小额贷 款公司的不当干预。从长期来看，一旦认定小额 贷款公司为金融机构，应立刻结束这种多重管理 的监管体制。

(四）营造同业协作的良好环境

一方面，要加大社会宣传力度，让社会各界加 深对发展农村小额信贷公司重要意义的认识。另 一方面，要积极营造小额信贷公司发展的政策环 境，让小额贷款公司享受“准金融机构”的待遇，获得同等的发展机会。

(五）加强制度建设，完善农村小额货款公司

治理结构

监管机构要加强培训与指导，将世界先进的 小额贷款组织管理理念及我国先期试点经验传授 给新开办的农村小额贷款公司，建立适合小额贷 款公司特点的人事管理制度、劳动纪律制度及贷 款管理制度等。应按照国家有关规定建立健全财 务会计制度，对会计科目的设置、会计报表的填 制、有关资产的分类和拨备、小额贷款的指标考 核、小额信贷组织的经营等提出原则性要求，制定 统一的规范，以利于风险控制。

(六）培育农村金融本土力量，提高服务“三

农”的能力

一是培养本土的农村小额贷款公司投资者。要从有利于本土投资者的角度出发，综合考虑当 地的经济发展情况和小额贷款公司的特殊性，在 注册资金、资本构成、营业场所等规定上，适当降 低标准，从而降低组建成本和操作成本。二是要 培养农村金融本土人才。应改变传统的人才评价 观念，充分认识到小额贷款工作的特点，相信只有 熟悉农村的人员才能成为优秀的农村金融人才。

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经济纵横• 2009年第12期

三是加大业务创新步伐，扩展小额贷款公司金融 服务能力。要积极探索信用贷款、联保贷款、权益 质押等贷款方式的应用条件与实施办法;针对客 户需要适当提供技术培训、信息咨询等配套服务;积极开展农户信用等级评估工作，以约束和激励 贷款人履行还款义务，推动小额贷款公司可持续 发展。

(七）加大政策扶持力度，减轻小额货款公司

税收负担

一是制定涉及营业税和所得税的优惠政策，给新生的农村小额贷款公司以扶持。二是允许小 额贷款公司按照银行同业拆借利率，或介于同业 拆借利率和贷款利率之间的利率向商业银行融 资。三是通过财政奖补资金核销小额贷款坏账损 失和补贴承贷人所承担的高额利息，促进小额信 贷的商业性和扶贫性工作的协调发展。

(八）建立健全风险防范机制

一是建立农业保险机制，为农村小额信贷提 供保障。保险机构应在农村地区逐步开拓新的保 险领域，设计小额信贷保险等保险产品，在小额贷 款公司向农户发放小额贷款时，为贷款农户提供 意外伤残及意外事故保险。同时，政府应加大对 农村保险的财政补贴力度。[4] 二是强化贷款规模 控制的内控机制建设，包括风险控制、业务操作流 程等制度建设，谨慎放贷。三是加强监管、防范风 险。要按照有关规定，加强监督管理，防范非法集 资，确保小额贷款公司规范运营，实现经济效益和 社会效益双赢的目标。

参考文献：

[1] 阮红新.小额贷款公司试水的样板意义[N].上海证券

报，2008-09-05.[2]

崔吕萍.1156家小额贷款公司可变身村镇银行[N].北

京商报,2009-06-19.[3 ]贾晨.浅述我国小额贷款公司的特点及发展建议[J ].经济师，2009，（4).[4]王岩.小额贷款公司发展现状及对地区金融经济的影

响[J].黑龙江金融，2009,(4).(责任编辑:张佳睿）

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农村小额贷款公司发展问题研究

文献链接

刘国防，齐丽梅

刘国防（武汉工程大学管理学院，湖北，武汉，430073)，齐丽梅（中国农业

作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期）： 被引用次数：

nqF5Fi敢据

LLJ WANFANG DATA

银行长春培训学院，吉林，长春，130012)经济纵横。-::::

ECONOMIC REVIEW

2009(12)10次

参考文献(4条)

1.2.3.4.阮红新小额贷款公司试水的样板意义2008

崔吕萍1156家小额贷款公司可变身村镇银行2009

贾晨浅述我国小额贷款公司的特点及发展建议[期刊论文]-经济师2009(04)

王岩小额贷款公司发展现状及对地区金融经济的影响[期刊论文]-黑龙江金融2009(04)

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杜晓山.聂强.Du Xiaoshan.Nie Qiang小额贷款公司与监管的博弈分析[期刊论文]-现代经济探讨2010(9)

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王洪斌.胡玫中小金融机构研究:基于小额贷款公司发展的实践分析[期刊论文]-生产力研究2009(12)严昀镝我国农村小额贷款公司发展的风险分析[期刊论文]-天府新论2009(z1)

王峰娟.杨立峰小额贷款公司发展面临的问题及改进建议[期刊论文]-中国农业会计2009(10)

徐瑜青.杨露静.周吉帅.Xu Yuqing.Yang Lujing.Zhou Jishuai小额贷款欠公司运营现状及问

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刊论文]-现代商贸工业2010(20)

本文链接：http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_jjzh200912025.aspx

第三篇：农村小额贷款公司发展问题研究

农村小额贷款公司发展问题研究

摘要：我国农村小额贷款公司自2005年开始试点以来，对促进农村经济发展、完善金融体系内部结构、解决我国支农资金不足等问题发挥了一定的作用。但试点中的农村小额贷款公司还存在法律地位不明、资金来源不畅、监管体制不顺、内部管理不规范、风险控制机制缺乏等问题。为此，建议明确农村小额贷款公司的法律地位，改变其“只贷不存”的模式，完善监管体制，营造同业协作的良好环境。加强小额贷款公司自身的建设，提高服务“三农”的能力，减轻税收负担，建立健全风险防范机制。

关键词：农村贷款公司；普惠金融；三农

中图分类号：F832.43

文献标识码：A

文章编号：1007-7685(2009)12-0094-04

为解决农户和小型企业贷款难问题，提高农村金融服务水平，促进农村经济发展，并引导民间金融逐步走上规范化发展道路，2005年底，中国人民银行、中国银监会同有关部门启动“商业性小额贷款公司试点”工作，以山西省平遥县作为首批试点地区，在全国率先成立两家小额贷款公司。2006年，试点扩大到山西、四川、陕西、贵州、内蒙古5个省、自治区，成立了7家商业性小额贷款公司。2008年5月，中国银监会、中国人民银行联合发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)，对小额贷款公司的性质、设立条件、资金来源、资金运用和监管等方面做出了明确规定。随后，小额贷款公司在我国蓬勃发展起来。

一、各地农村小额贷款公司发展的现状

农村小额贷款公司指自2005年开始试点的、专门针对农村中低收入群体提供小额信贷服务的商业性贷款组织。根据《指导意见》的定义，小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织依法投资设立、不吸收公众存款、经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。我国农村小额贷款公司的发展经历了“试点、扩大试点、推广”三个阶段。从全国各小额贷款公司的运行情况看，农村小额贷款公司发展工作进展顺利，取得了较好效果。

(一)发展速度较快

发展农村小额贷款公司不仅获得各省的高度重视，而且得到民间资本的积极响应。《指导意见》发布后，各省区迅速出台试点办法和扶持政策，民间资本参与小额贷款公司的积极性也很高。由于贷款利率较高(不超过基准利率的4倍)，而且有转化为村镇银行的可能性，小额贷款公司对民营资本具有很大的吸引力。特别是对那些从制造业、房地产、股市撤离出来的闲置民间资本来说，农村小额贷款公司是一个很好的投资机会。所以，《指导意见》发布后，民间资金较丰富的江苏、浙江等省份迅速行动。如，2008年7月20日、22日，江苏省首批2家农村小额贷款组织――丹阳市天工惠农农村小额贷款有限公司和兴化市永泰诚农村小额贷款有限公司相继开业。目前，江苏省已有15个县(市、区)首批获准参加农村小额贷款组织试点。据不完全统计，截至2009年3月末，全国已开业583家小额贷款公司，筹建573家。

(二)运行良好

一是贷款方式灵活。小额贷款公司成立伊始，即在贷款的运作模式方面狠下功夫，开始显现比较优势。如，贷款对象锁定“大银行不屑做、不愿意做”的农户和农村小型企业；放贷手续简便快捷，担保方式灵活多样，甚至无需抵押担保；还贷期限灵活，极大地迎合了农村经济主体资金需求时间紧、期限短、季节性强的特点，深受农户和小企业的欢迎，也给各地农村金融市场带来新的气息。二是贷款质量较好。小额贷款公司的投资主体是私人资本，从一开始就非常注重风险控制，并在防范金融风险上开展了许多有益的探索。因此，目前贷款质量较高，很少出现不良贷款。

(三)经济、社会效益初步显现

农村小额贷款公司灵活的经营机制从根本上满足了广大农户不同的贷款需求，对缓解县域和农村资金困难起到重要的补充作用，弥补了商业银行退出农村金融市场后形成的金融服务空白。另外，农村小额贷款公司的贷款相对正规支农渠道而言，具有门槛低、手续简便的优势；相对民间借贷而言，具有规范化、低利率的优势，成为农村借贷户的首选。因此，农村小额贷款公司的成立与营运有利于民间借贷的规范化和金融业的适度竞争。

二、农村小额贷款公司发展中存在的主要问题

农村小额贷款公司的发展为“三农”提供了低成本、便捷、实惠的金融服务，促进了农业、农民和农村经济的发展，支持了社会主义新农村建设。但发展中也存在一些亟需解决的问题：

(一)“非金融机构”的定性是小额贷款公司困境产生的根源

《指导意见》将小额贷款公司定义为非金融机构的“企业法人”。与此相对应的是小额贷款公司成立的依据不是有关的金融法规，而是《公司法》。而现行的《公司法》并没有对涉及贷款类业务的公司进行规定；我国的《贷款通则》则规定贷款人必须经中国人民银行批准经营贷款业务，持有中国人民银行颁发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》，二者明显矛盾。这种定性及其矛盾反映在对小额贷款公司的业务范围、经营区域、监管体制等方面的制度设计上，并直接导致当前小额贷款公司的经营困境。

(二)“只贷不存”使资金来源不具有可持续性

“只贷不存”制度设计的初衷是为吸取“农村合作基金会”非法集资的历史教训，但制度设计思路显然没有尊重金融发展的基本规律。国际上，小额贷款组织业务范围一般是“贷款、储蓄、保险和汇款”等；“只贷不存”的规定使小额贷款公司的“可持续发展”先天不足。由于不能吸收公众存款，小额贷款公司往往很快面临无钱可贷的困境。虽然相关规定指出了所有者权益、捐赠资金、不超过两个银行业金融机构的融资三条途径，但毫无疑问，无论哪一种途径，都面临现实的筹资难题。一般贫困地区的投资人本身并不富裕，不可能不断筹集到大量资金；捐赠资金是我国非政府小额信贷组织的主要资金来源，但也限制了这些组织向商业化方向的发展。

(三)同业协作困难

由于不被承认为金融机构，农村小额贷款公司在发生横向业务联系、开展同业协作时处处受阻。如，小额贷款公司难以获得信贷征信系统的服务，无法接入信用信息数据库来掌握客户在其他金融机构的贷款情况、信用等级等详细资料，增加了信贷风险。在办理抵押登记手续时，无法获得抵押登记部门给予金融机构的差别待遇，增加了经营成本。在申请融资时，很难得到商业银行的核准，限制了信贷业务的发展。

(四)设立分支机构的地域限制造成各试点单位无法实现规范化管理

从各省试点文件看，小额贷款公司的经营区域明确限制在县域之内，这就使各地的试点各自为战，不利于吸收、累积和推广先进的管理经验。作为一种金融创新，小额贷款组织的管理有其自

身的规定性和历史的传承性。但从当前各地试点情况看，几乎每一个小额贷款公司的投资人及其员工都是初次涉及这一新型金融业务，因此在管理制度、业务流程、管理方法等方面都需要自己从头摸索，不利于规范化管理和风险控制。

(五)市场定位偏离自身建立的初衷

从制度设计的初衷看，我国设立小额贷款公司的初衷是为小企业、农户等群体提供信贷服务。但有三个方面的偏向扭转了这一定位。一是资本的外来性。根据《指导意见》的规定，在小额贷款公司的注册资本问题规定上：有限责任公司不得低于500万元，股份有限公司不得低于1000万元，且必须一次足额缴纳，这实际上排除了贫困地区农村农民依法设立小额贷款公司的可能性。所以，许多地区的小额贷款公司的资本都是外来的。这些外来资本之所以敢于投资，完全是冲着《指导意见》中“小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》改造为村镇银行”这一条。外来资本的弱点在于他们无心扎根于当地。二是管理人员的外来性。这是资本外来性决定的。外来管理人员的弱点是不熟悉当地民情，无法利用“软信息”来及时发现市场机会与信贷风险。三是缺乏服务的专业技术与经验。由于没有掌握诸如“无担保、无抵押”、联保贷款、农户信用评级贷款等国际上成熟的小额信贷专业技术，许多小额贷款公司并不具备为农民提供金融服务的能力。为防范信贷风险，在贷款对象选择上，无法完全按照国际小额信贷服务的模式进行运作。

(六)收入来源单一，税赋相对较重

一方面，虽然相关规定允许小额贷款公司从事贷款、中间业务、资产租赁、信用担保等业务，但受资金及人才限制，当前试点中的小额贷款公司业务品种普遍单一，资金运用受限，收入主要来源于贷款利息。而且，由于我国农村项目的利润率一般都较低，因此小额贷款的利率不能定得太高。另一方面，小额贷款公司的成本却比较高。据世界银行估算，通常小额贷款的保本年利息率为15％～20％。降低贷款利率，小额贷款公司将无利可图；提高贷款利率，又难以找到优质的贷款投向。此外，由于其性质不属于金融机构，小额贷款公司必须按照工商企业来纳税，税赋明显比金融机构重。

(七)缺乏有效的风险控制机制

尽管在设立小额贷款公司时，相关规定明确要求小额贷款公司建立准备金制度和风险保障基金等风险控制措施，但目前小额贷款公司基本上没有建立具体的规章制度和实施办法。这表明，小额贷款公司风险控制意识淡薄，为今后的经营埋下隐患。小额贷款公司面临三类风险：一是客户的信用风险，即借款人无力偿还贷款本息的风险。农村地区贷款客户面对的是完全竞争市场，市场竞争较为激烈，经营风险相对较高；而单个农户承受各种风险的能力较弱，农业受到自然风险等因素影响较大。二是经营风险，即经营不善造成的风险。当前小额贷款公司的经营风险主要表现在单笔贷款额度较大，风险过于集中；实际贷款利率超过借款人的承受能力。三是非法集资的风险。由于资金来源不畅，又缺乏退出机制，变相吸引公众存款已成为个别小额贷款公司生存的无奈选择。

三、发展农村小额贷款公司的政策建议

(一)明确小额贷款公司的法律地位

应及时调整相关法规，将小额贷款公司直接定义为“金融组织”，并将小额贷款公司成立的依据落实到相关金融法规中。因为无论从国际上小额贷款组织的兴起与发展趋势看，还是从我国小额贷款公司的实践看，小额贷款公司都是从事金融活动的企业组织。事实上，有些地方已开始做这项工作。如，浙江省政府2009年6月出台的《关于促进小额贷款公司健康发展的若干意见》，就将小额贷款公司定性为“以服务‘三农’和小企业为宗旨，从事小额放贷和融资活动的新型农村金融组织”，这就扫除了小额贷款公司发展中的一些障碍。

(二)改变“只贷不存”模式，拓宽筹资渠道

解决小额贷款公司后续资金不足的根本办法是改变“只贷不存”模式。“只贷不存”不符合国际惯例，不应成为我国发展小额贷款公司的模式。短期内，应拓宽小额贷款公司的筹资渠道。一是扩大融资比例。对运营状况良好、风险控制能力强的小额贷款公司，应将融资比例放宽到资本金的100％。二是增加资本金，扩大经营规模。对依法合规经营、效益较好的小额贷款公司，在运营资金不足时，允许其提前通过增资扩股增加资本金。三是简化向商业银行融资的手续，择优向运作良好、管理规范的小额贷款公司授信。

(三)明确主管机构，完善监管体制

在当前维持对小额贷款公司非金融机构认定的前提下，应从有利于农村小额贷款公司发展的角度出发，加强监督机构的专业能力与力量配备。同时，要加强监督机构与银监局和人民银行等各监管部门的密切合作与合理分工，发挥各自的管理优势。此外，还应注意防止行政权力对小额贷款公司的不当干预。从长期来看，一旦认定小额贷款公司为金融机构，应立刻结束这种多重管理的监管体制。

(四)营造同业协作的良好环境

一方面，要加大社会宣传力度，让社会各界加深对发展农村小额信贷公司重要意义的认识。另一方面，要积极营造小额信贷公司发展的政策环境，让小额贷款公司享受“准金融机构”的待遇，获得同等的发展机会。

(五)加强制度建设，完善农村小额贷款公司治理结构

监管机构要加强培训与指导，将世界先进的小额贷款组织管理理念及我国先期试点经验传授给新开办的农村小额贷款公司，建立适合小额贷款公司特点的人事管理制度、劳动纪律制度及贷款管理制度等。应按照国家有关规定建立健全财务会计制度，对会计科目的设置、会计报表的填制、有关资产的分类和拨备、小额贷款的指标考核、小额信贷组织的经营等提出原则性要求，制定统一的规范，以利于风险控制。

(六)培育农村金融本土力量，提高服务“三农”的能力

一是培养本土的农村小额贷款公司投资者。要从有利于本土投资者的角度出发，综合考虑当地的经济发展情况和小额贷款公司的特殊性，在注册资金、资本构成、营业场所等规定上，适当降低标准，从而降低组建成本和操作成本。二是要培养农村金融本土人才。应改变传统的人才评价观念，充分认识到小额贷款工作的特点，相信只有熟悉农村的人员才能成为优秀的农村金融人才。三是加大业务创新步伐，扩展小额贷款公司金融服务能力。要积极探索信用贷款、联保贷款、权益质押等贷款方式的应用条件与实施办法；针对客户需要适当提供技术培训、信息咨询等配套服务；积极开展农户信用等级评估工作，以约束和激励贷款人履行还款义务，推动小额贷款公司可持续发展。

(七)加大政策扶持力度，减轻小额贷款公司税收负担

一是制定涉及营业税和所得税的优惠政策，给新生的农村小额贷款公司以扶持。二是允许小额贷款公司按照银行同业拆借利率，或介于同业拆借利率和贷款利率之间的利率向商业银行融资。三是通过财政奖补资金核销小额贷款坏账损失和补贴承贷人所承担的高额利息，促进小额信贷的商业性和扶贫性工作的协调发展。

(八)建立健全风险防范机制

一是建立农业保险机制，为农村小额信贷提供保障。保险机构应在农村地区逐步开拓新的保险领域，设计小额信贷保险等保险产品，在小额贷款公司向农户发放小额贷款时，为贷款农户提供意外伤残及意外事故保险。同时，政府应加大对农村保险的财政补贴力度。二是强化贷款规模控制的内控机制建设，包括风险控制、业务操作流程等制度建设，谨慎放贷。三是加强监管、防范风险。要按照有关规定，加强监督管理，防范非法集资，确保小额贷款公司规范运营，实现经济效益和社会效益双赢的目标。

参考文献：

[1]阮红新.小额贷款公司试水的样板意义[N].上海证券报，2008―09―05.[2]崔吕萍.1156家小额贷款公司可变身村镇银行[N].北京商报，2009―06―19.[3]贾晨.浅述我国小额贷款公司的特点及发展建议[J].经济师，2009，(4).[4]王岩.小额贷款公司发展现状及对地区金融经济的影响[J].黑龙江金融，2009，(4).(责任编辑：张佳睿)

第四篇：关于幼儿园亲子活动有效性的研究

摘 要：对孩子而言，亲子活动给了他们在父母和教师面前施展才艺，发挥才能的机会。对父母来说，他们在亲子活动中能够更加深入地了解孩子，亲近孩子。而作为幼儿园教师，可以借此机会与家长沟通交流，发掘幼儿潜能，帮助幼儿茁壮成长。因此，亲子活动实现了教师、家长与孩子之间的有效互动，让孩子从中获得快乐，有益身心发展。

关键词：幼儿园；亲子活动；家园合作

中图分类号：g61 文献标识码：a 文章编号：1673-9132（2016）33-0027-02

doi：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.33.016

亲子活动在传统教育的基础上，做了进一步的延伸和调整，使教育的内容和形式更符合当今时代下儿童的性格特点，更能与儿童的身心发展相契合，从以往的教育子女，向父母的自我教育转变。因此，亲子活动更是一种民主的家庭教育。

一、亲子活动的内涵及外延

孩子对父母的依赖和信任，决定了父母的言行举止会影响孩子的一生。亲子活动的意义，便是将这种影响通过科学、健康、愉悦的方式传递给孩子。幼儿园为活动中心，在教师的引导下，让孩子与父母乐在其中，最终实现“感性教育”，即用亲情的力量去感化孩子。

亲子活动不仅能开发幼儿的智力，提高幼儿的交流合作能力，更为重要的是，它会让幼儿在游戏中，深刻感受到亲情的珍贵，让幼儿的心中充满爱，懂得尊重教师，孝敬父母。

亲子活动是通过组织各种游戏，设计比赛项目，最终达到教育目的的一种活动，实际上它是一种多元化的教育模式，打破了以往以教师和家长为主的单方面的教育方式，让幼儿参与其中，与教师、父母互动交流，实现了幼儿教育的民主化、人性化。

在活动过程中，教师通过观察可以更加了解幼儿的个性特点以及情感需求，有利于在今后的教学中有的放矢，因材施教。家长则可以了解孩子在幼儿园的学习和生活情况，同时更促进了家长与教师，家长与家长之间的交流沟通，相互借鉴育儿经验，从而提高教育质量。

二、探析亲子活动的有效性

（一）教师应具备扎实的理论基础

教学能力不等于教育能力。很多教师有一个误区，认为亲子活动和平常讲课一样，只要有专业的教学能力就可以了。然而，亲子活动作为一种教育模式，它必然要求组织者掌握关于幼儿教育的理论知识。亲子活动中，家长会经常向教师请教教育孩子的相关问题，比如，孩子很内向，如何提高孩子的语言沟通能力？如果此时教师模棱两可，含糊不清，无法给出专业的解答，那么家长必然会对教师的信任大打折扣，甚至会影响家长对幼儿园师资力量的质疑。反之，若能表现出教师“教书育人”的专业能力，家长会因此觉得踏实，会支持亲子活动的开展，对亲子活动的意义和作用给予认可及肯定，参与的积极性也会随之提高。

（二）教师应具备良好的沟通能力

教师的教育水平和综合素质，很大程度上可以通过沟通能力反应出来，如果没有掌握沟通技巧，不懂得讲话的艺术，不能把心中所想很好地表达出来，那么教师“言传身教”的职责就无法落实。

在亲子活动中，若父母与孩子之间产生矛盾隔阂，教师便要在父母和孩子之间起到了“桥梁”的作用，此时沟通能力至关重要，在教师的疏导安慰中，双方矛盾迎刃而解，感情更深，意外插曲反而会让亲子活动显得格外动情。

（三）父母在亲子活动中发挥的作用

一方面，亲子活动的开展，需要家长的参与，支持与配合。另一方面，在亲子活动进行的过程中，教师在纠正孩子的违规行为时，同样需要家长的理解与合作。如果活动中设计的项目、规则等得不到家长的重视和支持，必然会影响亲子活动的质量。因此，家长要认识到自身在活动中所起的作用，主动积极地参与其中，带动起孩子的热情，与孩子肩并肩共进退，困难一起克服，成功一起分享。

有的家长会认为，要求越高对孩子越好，还有的家长会觉得如果活动项目设定太难，孩子会失败。这两种极端的想法都不可取，无论成功失败，无论输与赢，都不是亲子活动的最终目的。家长首先要摆正心态，以平常心去面对所有可能出现的结果，在父母言传身教的影响下，孩子才能全身心地投入到每一个活动环节，才能互帮互助，勇敢面对困难挫折。

若想让孩子在活动中得到锻炼，家长必须信任孩子，很多事情要敢于放手让孩子独立完成。唯有如此，亲子活动才会变得有意义，而不只是流于形式。

（四）幼儿园是亲子活动的“领路者”

如今，我们提倡的是生态化教育，是指人的一生中顺应自然的、人性化的教育，教育应该成为全社会自觉自发形成的一种人生态度，它是一种终身教育观。教育不应该是功利性的，当我们面对社会中出现的道德伦理的溃败，生态教育将唤醒全天下所有为人父母者的善意与爱心。

幼儿园教育是孩子正式迈进校园之前的最关键的教育环节，亲子活动的意义与作用不言而喻，教育资源因此得以充分利用。更重要的是，我们必须关注家长，关注他们的教育观念与行为，关心他们生活中出现的问题，遇到的困难，并且尽全力地去帮助他们。同时，引导和鼓励家长参与到育儿工作的讨论中，让家长身临其境地认识教育，找到适合自己孩子的教育方法，将教育落实到每一个家庭，每一个家长身上，这也是亲子活动所发挥出的最大价值。

三、结语

如果把“幼儿园，教师，家长，孩子”当成教育工作中一个个独立的“点”，那么亲子活动便是将这些“点”串联在一起的纽带。就像我们都熟悉的“集体跳绳”运动，只有教师与家长在两端协同合作，将亲子活动这根“绳”高高摇起，幼儿才会跳得开心欢乐。当今的幼儿教育，愈发强调家园合作的重要性，亲子活动正是实现家园合作的教育方式，只有为人师长者首先做好表率，相互理解，支持和信任，我们才能说，孩子的明天会更好。

第五篇：农村幼儿园办园发展目标

大挨来中心幼儿园发展目标

一、幼儿园基本情况分析

（一）概况

大挨来中心幼儿园是一所校带幼儿园，我园设大、中、两个年龄段，在编教职员工5人，其中园长一名，班主任教师4名。

（二）发展的基础和优势

回顾大挨来中心幼儿园的办园历程，我们可以明显地感受到迎难而上的进取精神，在各级领导和社会各界的共同关心、支持下，在全园教师的不懈努力下，使幼儿园有一定良好声誉。在硬件建设体制改革、队伍建设、课改实践、教育等各个方面，不断抓机遇迎难而上，各方面都从稚嫩走向了成熟。我们的优势集中体现在环境的优美舒适、办学理念正确、教师工作认真负责，学校和和家长共建工作逐年完善，生源较稳定，使我们中心幼儿园成为受到家长喜爱、放心的托幼机构。

（三）问题与困难

1、近年来，由于诸多方面的因素，在一定程度上制约了幼儿园的发展，教室人员不稳定，专业素质参差不齐由此产生的由于人员不到位使一些工作无法正常开展，更由于经费短缺导致校舍设备的陈旧等问题，直接影响到幼儿园的健康发展，对幼儿园的工作的进一步展开和工作积极性的调动产生较大的影响。

2、幼儿园科研底子和教师的理念根基较薄弱。绝大多数教师缺乏参与科研的经历，部分参与过科研的教师头脑中较多的是传统的量的研究方法，对新形势下如何开展学前教育科研来解决现实教育问题感到困难，因此，扩大信息量，积极创设机会，形成一定的激励机制来提高教师的科研意识和能力，已成为影响到我园后续发展和教师专业素质提高的关键所在。

3、在教育环境的创设方面还停留在比较浅的层次。环境的创设对人文环境的作用发掘不够，开发互动环境的意识不强，为幼儿创设童趣，有教育意义，满足幼儿表达、表现的环境还不够充分，还需更加体现以幼儿为本的理念，尤其是环境与课程的融合，环境对幼儿个体发展的价值，环境中体现校园文化等问题还有待进一步探索。

可以说，随着中央到地方层层重视提高学前教育发展的新形势下，未来的五年也是我园开办以来最关键的时期，面对发展的优势、不足和挑战，势必要求我们重新审视原来的三年规划，充分利用各种资源，在依法办园的基础上开放办园，不仅要保源节流，更要开源节流，使幼儿园硬件建设和教师的素质提高开展良性循环，使入园幼儿能够在我园愉快度过幸福的童年生活中形成后续发展的基础和动力。

4、由于农村比较落后，网络教育环境比较差。

二、办园的指导思想和五年目标

（一）指导思想

以党的教育方针和学前“新纲要”为指导，以国内外先进的幼儿教育理念为引导，以促进教师成长为基础，促进儿童的发展为本，培养幼儿乐学情绪，建构健康人格，全面实施素质启蒙教育，为培养健康活泼、好奇探究、文明乐群、勇敢自信、有初步责任感的新一代儿童做出贡献。

（二）五年目标

坚持依法办园、以德治园，通过三年的不懈努力，要把大兴中心园建成一所管理“人文化”、环境“互动型”，在保育、教育、科研、家长工作等方面质量显著提高，能够充分利用好安康家园这个庞大的教学资源库，使幼儿安全健康的发展，成为名副其实的一级幼儿园。

目标内涵：强化凝聚力工程，逐步形成体现人文内涵的管理风格，创设有利于幼儿发展的园内外互动的教育环境。

三、主要目标、实施要点

（一）强化凝聚力工程，逐步形成体现人文内涵的管理风格。

1、工作目标

在依法办园、以德治园的过程中，营造具有良好的人文精神的校园氛围，积极倡导团结进取、求实创新的价值取向，进一步建立和健全科学、民主的管理体现，使幼儿园成为激励、支持教师成长的沃土，成为幼儿全面、和谐、充分发展的乐园。

2、实施要点

（1）组建由家长代表、教职工代表等人员参加的“幼儿园规划领导小组”，保证五年规划的有效实施和及时整改，进一步学习、领会一级园的标准，了解一级幼儿园保教工作的具体要求，在硬件和软件两方面找出差距，制定相应的整改措施和步骤。

（2）加强民主管理的力度，认真做好校务公开工作，接受民管会的监督，使民意和决策及时上传和下达，沟通渠道更畅通，增强教职工的归属感和成就感。

（3）追求自然和谐的管理风格，坚持走群众路线，加强领导班子建设，完善分层管理网络，提高中层干部团结同志，解决问题的工作能力，使教职工心平气顺，人和神聚，每个教职工在幼儿园中都有发展的机遇和空间。

（4）加大对教师对家长的培训力度，积极参加安康家园的一切活动，利用优势的网络资源对幼儿进行教育。

（二）创设有利于幼儿发展的园内外互动的教育环境

1、工作目标

进一步明确互动环境对幼儿、对教育的作用，树立大教育观、大环境观，构建社会、家庭、幼儿园教育网络，实现三者的合力，创设有利于幼儿发展的教育环境以及和谐的人文环境。

2、实施要点

（1）在今后物质环境创设中，认真坚持和落实三大原则，即：环境创设必须跟随儿童的发展需要；环境创设必须突出人文与自然的融合；环境创设必须与课程紧密结合并互动。重点在开发环境和利用上下功夫，使每一个教育活动都成为环境，使园内的每一个角落都成为教育的环境。（2）将环境创设作为课程建设的一个方面，对于教师发挥智慧，结合课程和主题创设的较好，有创意的环境，及时记录，并根据年龄段和主题进行分类归档，形成环境创设的资源库，积累相关经验，为同行提供借鉴和启发。

（3）根据教育需要和学校经费运作情况，按政府采购的有关规定，陆续添置硬件，使学校的硬件设施进一步符合一级园的要求。

（4）根据学校发展情况，逐步创建学校的门户网站，便于家长、社会了解学校概况、幼儿活动动向、教科研工作进展情况等，扩大学校的知名度，也为教师展示业务能力，加强家园沟通搭建一个更具时代性的平台。

四、保障机制

1、监控管理

建立由民管会代表、教工代表、行政管理人员等组成的监测小组，建立监测保障制度，每学年对规划实施情况进行中期监督、测评，提出改进和调整的建议，终期进行规划完成情况总结，为今后新五年规划提供依据。

2、经费保障

做好每年的经费预算工作，严格执行财务管理制度，合理使用经费，确保公用经费和人员经费的收支比例符合有关规定，学校结余的经费对规划中的项目予以优先考虑，在经费上给予保障。

3、人力保障

凝聚提升现有人才，规范、有序引进人才，为学校的师资队伍和后备人才提供“新鲜血液”，为实施三年规划做好人力保障。

新五年的规划在前三年基础上的发展，更是未来持续发展的奠基，我们将一如既往、真抓实干，以创新、坚韧的精神迎接新挑战，用丰硕的成果使大挨来中心幼儿园成为名副其实的一级幼儿园。

园大挨来中心幼儿

2016年9月1日