基于MapGIS遥感技术的森林规划管理策略

第一篇：基于MapGIS遥感技术的森林规划管理策略

低碳GIS：基于MapGIS遥感技术的森林规划管理策略

2003年，英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》首次将“低碳”的理念带入人们的视野，并逐步为全球各国所重视和发展。近年来，随着GIS技术的不断普及和深入应用，GIS在林业上的应用正在成为国民经济社会可持续发展的关键技术。森林是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，林业在应对全球气候变化、环境保护和经济社会发展中具有特殊的地位。因此，掌握森林资源的质量、数量以及分布情况成为林业GIS服务社会发展最重要的内容之一。

一、森林资源规划设计调查概述

森林资源规划设计调查，即二类调查，是以满足县（市区）或国有森林经营局（林场）编制林业区划、规划或国营林场经营方案、总体设计需要而进行的森林资源调查,涉及面广、任务量大。调查周期定为每10年一次，但随着信息化技术的发展，该更新周期已经不能满足现代林业的发展。因此，如何提高效率，节省经费，使林业经营管理更趋科学化，真正实现数字林业，成为二类调查最紧迫的任务。

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案提供了基于SPOT5等高空间分辨率影像的森林资源规划设计调查成果编制工具和森林资源规划设计调查管理方案，结合遥感信息提取技术，快速实现基于高空间分辨率的影像识别分类；运用GIS强大的编辑以及制图功能，制作符合国家标准的成果图件和13种标准统计报表；在数据中心搭建基础上，实现森林资源规划设计调查数据的专题管理和行政区管理，可以大大提高林业部门的工作效率和管理的规范化、科学化，全面提升了林业部门的资源管理与服务水平，为全面了解森林资源与经营管理现状，创建低碳生活做出显著的贡献。

二、系统框架

本系统在MapGIS数据中心框架上，进行二次开发，形成一套适用于森林资源二类调查的解决方案。主要实现基于高分辨率影像数据的森林资源小班区划，以遥感影像数据为基础，以信息提取、数据分布式管理为核心，为森林资源规划设计调查各种成果输出提供了一系列工具。系统总体框架如下：

图1 系统总体架构

1、森林资源二类调查成果编制工具

森林资源二类调查成果编制工具基于国家林业局关于森林资源二类调查最新技术规程，提供从小班区划、数据入库、数据加工处理、成果制作等实用功能，帮助用户建立二类调查图形属性相一致的数据库，提供一体化流程化的成果制作方案，为调查报告的撰写提供可靠的数据资料和图件资料。

2、森林资源二类调查数据集成管理

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案为森林资源二类调查提供了灵活的多源异构数据管理、图形数据与属性数据一体化管理及数据安全管理等一系列特色功能。MapGIS可接收AutoCAD、ArcGIS等软件格式的林业数据，包括图形数据的坐标和图形参数，还包括图形的拓扑结构，具备友好的交换性。此外，MapGIS支持异构GIS数据的中间件，用户无需进行数据转换就可直接读取AutoCAD、ArcGIS以及MapInfo等软件的数据。MapGIS提供各种格式的存储管理，以目录树形式统一管理林业专业各种各样的基础和专题数据。

三、关键技术

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案旨在提高林业二类调查的工作效率，为县级林业经营或管理单位提供决策依据，其关键技术包含以下内容：

1、可复用的功能仓库

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案实现了遥感与GIS的有机融合，集成遥感面向对象分类技术，实现小班区划的半自动化生产应用，节省了外业调查时间，从而大大节约了森林资源二类调查的成本，极大地满足了用户快速地在业务实践中应用的需要。

2、面向服务的体系架构

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案各功能之间是相互独立的，以一种称为“松耦合 ”的协议机制来组合。因此，借助开放的外部接口，森林资源规划管理功能理论上可以无限扩大，而无须担忧负荷过大。

3、简单快捷的二类调查成果制作

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案充分考虑二类调查业务需求，将成果图制作涉及到的图框裁剪，符号化，图件整饰等流程整合起来，大大简化了操作步骤，只需一步即可实现精美成果图的制作。支持县级、乡级13种统计报表的批量输出，实现自动化成果报表制作。成果的快速制作可以为林业管理者提供可靠的规划决策依据，从而提高林业管理水平。

四、特色优势

MapGIS森林规划设计调查解决方案集成了基于遥感信息提取技术的森林资源内业调查方法于一体，大大提高内业处理的效率，缩短调查周期；支持县级森林资源规划设计调查数据的层次性管理；图形输入操作简单、可靠，适应林业工程图形的输入编辑要求；便于制作符合国家最新标准图示规范的基本图、林相图、森林分布图，自动生成注记和提取图例，方便快捷的实现成果图的批量生产；支持符合国家标准的13种林业统计报表制作；提供了林业地图图示符号库，与国家林业图式标准严格保持一致。

1、规范、层次化的数据管理

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案支持各种外部数据的导入功能。在遵循一定的规范下，输入各种符合要求的森林资源二类调查数据。

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案实现了对基础底图、地理底图和专题要素等森林资源数据的规范管理；通过对专题和历史数据有机整合，实现了对森林资源数据的层次化管理。

图2 层次化的数据管理方案

2、强大的矢量化编辑功能

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案提供了专业的高质量的地图编辑器，提供多种矢量

化方式，能自动进行线段跟踪、结点平差、线段结点裁剪与延伸、多边形拓扑结构的自动生成、图纸变形非线性校正以及错误的自动检测，大大简化了图形输入操作，保证了输入的可靠性，适合于森林资源二类调查小班区图形矢量化。

3、基于遥感影像的反演模型

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案通过对地貌、坡度、坡位和坡向等各种地形因子的提取，进行森林资源郁闭度/覆盖度反演分析，实现对树种信息、林种等资源的有效管理。

图3 郁闭度反演模型

4、标准小班调查簿录入

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案提供了外业数据标准化处理；将野外纸质调查簿数据通过键盘等输入设备录入到电子属性表中，完善小班区图层的属性信息编辑与更新操作；野外数据属性信息检查；野外数据逻辑检查等外业数据入库管理手段。

图4 标准小班电子簿

5、快速实现定量因子计算与更新

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案提供了一元材积表与二元材积表计算方式，可以快速实现森林资源小班因子的批量更新。

6、高效的制图数据加工

为了输出各种森林资源规划管理专题地图产品，必须对基础数据进行综合取舍，形成相应的制图数据。MapGIS森林资源规划设计调查解决方案可以高效地按林班号合并成林班区数据，便于进行林班注记；同时，也提供可按林种、树种合并小班数据快速生成森林分布图的工作平台。

7、完备的森林资源规划设计调查成果输出

集成MapGIS强大图件制作功能，并在此基础上进行优化，即可实现无须过多的设置，便可实现符合国家林业局行业标准的林业基本图、林相图和森林分布图自动化、一体化制作。MapGIS森林资源规划设计调查解决方案通过简化业务操作流程及强大的林业符号库支持，实现了森林资源规划管理的高效成图输出；在严格遵守《森林资源规划设计调查主要技术规定》（2003年）和统计报表格式规范的框架下，支持生成13种标准林业统计表及全自动化的批量输出。

图5 林相图

图6 森林资源分布图

8、林业符号库管理

MapGIS森林资源规划设计调查解决方案为满足森林资源规划设计调查的特殊需求，按照国

家林业图式标准，提供了符合森林资源管理中使用的各种地物、地貌要素以及林种、树种、地类等林业符号库；同时，用户可以结合实际应用需求，对符号库进行编辑扩展，形成一套符合地方或专业领域需求的完备符号库。

五、趋势展望

基于MapGIS遥感技术的森林资源规划设计调查解决方案是中地数码集团为服务林业资源管理、建设低碳生活提供的一套完备的技术实施方案。

借助MapGIS森林资源规划设计调查解决方案所提出的管理和成果编制方案，可以大大减少二类调查作业流程，提高效率，为县级林业管理者或是经营单位提供可靠的规划资料，从而为林业区划以及制定生产作业方案奠定良好的基础。通过GIS高效的空间分析技术和遥感的空间表达展现，使得林业单位的森林资源管理水平将大幅提升。中地数码集团携手合作伙伴，凭借MapGIS全面的GIS、RS、GNSS的有机融合，将不断为低碳生活提供便捷、高效的集成共享服务。

第二篇：策略规划管理课程

精选 管理方案

文件编号：0 2020 年 年 6 6月

策略规划管理课程

版本号：

A A

修改号：1

页

次：

1.0

编

制：

会

签：

审

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批

准 :

发布日期：

实施日期：

方案大全

方案整理

策略管理課程

勞委會職訓局 為協助企業與訓練機構在實施員工教育訓練的 同時，讓企業主更能夠注重 訓練 的 品質與 訓練 績效，使參訓者對 S TTQS 系統更有連貫性的了解，8 98 年特以實務教導方式來讓參訓學員了解 S TTQS 計分卡之各項指標意義，進而具備整理四階文件，以達到持續改善的能力。

【課程目標】

能應用分析工具評估、分析訓練需求，提供因應策略目標之訓練

規劃，產出策略分析報告。

能就目標職位進行職能需求、供給與缺口分析，完成職能發展策

略報告。

【研習效益】

強化事業機構及訓練單位之辦訓意願與能力，進而協助勞工有效提升職

場競爭 力。

提供事業機構及訓練單位熟悉訓練品質規範，及精進訓練品質規範作業

服務品質。

靈活運用訓練品質規範，以利企業制度化發展，逐步規劃訓練品質規

範管理體制。

【主辦單位】行政院勞工委員會職業訓練局

【承辦單位】德鍵企業有限公司

(98 訓練品質規範評核與服務工作實施計畫-雲嘉南區服務中心)【授課師資】TTQS 認證專業合格講師 【適合對象】參訓學員：包括以下三種─

年參加過企訓網舉辦之「TTQS 應用管理訓練課程」、「TTQS 職能管理訓練課程」、「TTQS 應用管理進階訓練課程」三門課程等任一門課程之人員。

參加過 98 TTQS 訓練品質管理課程之人員。

HR 主管或中高階主管。

【訓練費用】『政府補助』70%，學員僅需自付：0 1,240 元

【上課時間及地點】

課程 場次 日期/時間 地點 講師 策略管理課程 台南場 9/2、9/4、9/7、9/9、9/11、9/14、9/16、9/18（每週一、三、五）

台南市西門路二段 46 號?(近友愛街口)林登雄 郭桐賓

PM18:30~PM21:30 【課程大綱】

課程

類別

課程

名稱

學習目標

課程大綱

時數

訓練

方法

訓練發展職能類別

策略管理課程 策略分析 能應用分析工具評估、分析訓練需求，提供因應策略目標之訓練規劃，產出策略分析報告。

企業經營策略與發展 企業人力資源策略 策略分析工具之應用 訓練需求確認小時 講授法 分組討論 實務演練 職能分析 能就目標職位進行職能需求、供給與缺口分析，完成職能發展策略報告。

職能概念 職能需求工具 職能缺口分析 職能分析與課程設計之實務應用 12 小時

【報名本次訓練 課程 注意事項】如下：

1.請報名單位於開課前三天(8/29 前)完成繳費，可至德鍵企業有限公司繳費(請自備零錢)或以匯款、ATM 轉帳方式繳交訓練課程 30%自付額(1,240元/人)，並將匯款或轉帳證明(請註明參訓課程、單位、及學員姓名)傳真至 06-2205195； 若逾期者其名額則由備取學員遞補。不便之處敬請見諒。

*銀行：彰化銀行台南分行 *帳號：

6402-01-209887-00

*戶名：德鍵企業有限公司 2.上課期間提供中午便當、茶點及教材。

3.證書：參加上課達 90%，通過筆試達 70 分以上，並完成繳交心得報告乙篇後（課程結束後一週內繳交），頒發結業合格證書。筆試未達70 分者，課後一週內繳交心得報告後,頒發參訓證明。

4.為強化社群經營，組成網路同學會，請加入國內人資菁英的交流場所-勞委會職訓局訓練品質規範評核與服務 http://ttqs.evta.gov.tw/，加速知識的交流。

訓練品質規範評核與服務工作實施計畫-TTQS 雲嘉南區服務中心/德鍵企業有限公司

業務促進員 林育楦

洽詢電話：06-2200699

傳

真：06-2205195

e-mail：

TTQS@derjian.com.tw

地

址：台南市西門路二段 48 號

名 額 有 限，把 握 機 會~ ~

((報名表 續下頁))

訓練品質規範評核與服務工作實施計畫 TTQS 教育訓練課程報名表

開 課 單 位 TTQS 雲嘉南區服務中心/德鍵企業有限公司

上課日期 9/2、9/4、9/7、9/9、9/11、9/14、9/16、9/18

課 程 名 稱 策略管理課程

上課地點 台南市西門路二段 46 號

講

師 林登雄老師、郭桐賓老師 請勾選您目前的身分 □第一次參加 TTQS 教育訓練課程

□曾參加過 96-97 年 TTQS 相關課程 □已上過 98 年 TTQS_____________課程，_______________單元。

是 否 看 過TTQS 數 位教材課程 □是

□否 ※為使參加課程之學員先行瞭解 TTQS，建議先至 TTQS 網站上觀看 TTQS 數位教材課程。

對 TTQS 的了解程度 □非常清楚 □還算了解 □普通 □不清楚 □不知道 公 司 名 稱

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收據抬頭

□ 同公司 □ 個人

姓

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別 □男 □女 中午餐點 □葷 □素 教 育 程 度 □博士

□碩士

□大學(專)

□高中(職)

□國中以下

聯 絡 電 話(公司)

(住家)

(傳真)E-m a i l

出生年月日

年

齡

職 稱

職

階 □高階主管 □中階主管 □基層主管 □一般人員 工 作 年 資 □1 年以下 □1 年~2 年 □2 年~3 年 □3 年~5 年 □5 年~7 年 □7 年以上

□製造業

員工人數

□ 200 人以上

□ 60 人以上 □ 59 人以下 公司產業別 □服務業 員工人數

□ 50 人以上

□ 20 人以上

□ 19 人以下

□培訓產業 員工人數

□ 50 人以上

□ 20 人以上 □ 19 人以下 報名課程 目的 □1.個人興趣 □2.在職進修

□3.增進工作能力 □4.公司規定 □5.拓展HR專業人際網絡 □6.申請政府補助案 □7.其他，請說明：

期待成效 □1.增進個人知識 □2.提昇工作能力 □3.解決職場問題 □4.拓展HR專業人際網絡 □5.其他，請說明：

如何得知課 程訊息 □1.網路或 EDM

□2.海報或 DM

□3.電視/廣播廣告 □4.報章雜誌 □5.主管、同事、朋友

□6.其他，請說明：

是否為TTQS 網站會員 □97年已是企訓網會員 □否(請先上網加入會員)網址：http://ttqs.evta.gov.tw

※請填妥報名表後，e-mail 至：TTQS@derjian.com.tw

※請於報名後來電確認，聯絡人：林育楦

電話：06-2200699#19 ※收費金額：1,240 元

※繳費方式：(1)現金$1,240：最慢請於開課前三天至德鍵企業有限公司繳納。

(2)匯款$1,240：銀行帳號：6402-01-209887-00(彰化銀行台南分行)，戶名:德鍵企業有限公司

【 匯款後，請將匯款單傳真至 06-2205195((匯款單上請註明 報名課程及姓名))】

※繳費後恕不退費（人數不足而取消之課程不在此限）

※報名表不夠使用請自行影印

第三篇：MapGIS 基本农田管理方案

MapGIS 基本农田管理方案

概述

MapGIS K9基本农田管理系统是根据《基本农田划定技术规程》和《基本农田数据库标准（TD/T 1019-2009）》的要求，按照国家最新基本农田保护政策法规的要求，开发的面向基本农田建库、监管的专业软件产品。同时，MapGIS K9基本农田管理系统也是MapGIS K9国土资源数据中心管理平台的业务组成插件，与MapGIS K9各级数据中心、一张图综合监管平台实现功能的无缝集成与数据共享。

MapGIS K9基本农田管理系统以“管护网络化、手段信息化、监督社会化、资料规范化”的基本农田保护方针为指导，以基本农田精细化为目标，以第二次土地调查基本农田上图成果及土地利用总体规划修编数据库为基础，以基本农田建库和监管业务为核心，使基本农田建库和管理工作彻底摆脱原有的手工制图作业方式，提高工作效率，实现基本农田建库和监管工作的规范化、信息化和智能化。系统包括基本农田建库和基本农田监管两个子系统。

该系统涵盖了基本农田管理中从建库到成果管理的各项任务，实现基本农田空间图形、属性信息和管护信息的统一管理。建立了基本农田信息调整补划更新机制，巡查上报机制，与耕地保护项目审批业务紧密切合，实现了图、表、项目、实地情况相一致的动态管理，为各级国土资源主管部门和政府基本农田保护提供宏观决策依据。

总体架构

MapGIS K9基本农田管理系统采用VC++、.net技术开发，使用C/S和B/S相结合的技术架构，为基本农田永久划定及管理提供专业、灵活的解决方案。

MapGIS K9基本农田管理系统以数据为核心，在MapGIS K9基础平台的基础上，构建多源数据采集、处理、显示、管理、分析、维护的核心功能仓库；采用MapGIS IGSS共享服务平台（MapGIS IGSS）的框架和“即需即取，即插即用”的服务体制，为国土共享服务提供技术支撑；在此基础上，构建MapGIS K9国土数据中心集成开发平台，自定义搭建可视化的数据组织、视图加载、界面设计、后台更新维护；在应用层，通过MapGIS K9县级基本农田建库系统、监管系统和MapGIS K9省市级基本农田管理平台提供应用服务，与用户进行交互。

图1 MapGIS K9基本农田管理系统构架图

图2 MapGIS K9县级基本农田管理系统功能

图3 MapGIS K9省市级基本农田管理平台功能

技术特色

● 采用分布式跨平台的多层多级体系结构，采用面向“服务”的设计思想； ● 具有面向地理实体的空间数据模型，可描述任意几何复杂度的空间特征和非空间特征，完全表达空间、非空间、实体的空间共生性、多重性等关系；

● 具备海量空间数据存储与管理能力，矢量、栅格、影像、三维四位一体的海量数据存储，高效的空间索引；

● 采用版本与增量相结合的时空数据管理模型，“元组级基态+增量修正法”的实施方案，可实现单个实体的时态演变；

● 基于网络拓扑数据模型的工作流管理与控制引擎，实现业务的灵活调整和定制，解决GIS和OA的无缝集成；

● 提供基于SOAP和XML的空间信息应用服务，遵循OpenGIS规范，支持WMS、WFS、WCS、GML3，支持互联网和无线互联网，支持各种智能移动终端；

● 可视化搭建式二次开发，方便业务功能扩展和定制。功能特色

● 遵循行业标准规范，兼容性高

本系统在数据库和应用系统设计开发中严格按照国土资源部及相关行业标准，数据库结构遵循国标，使得系统具有高度兼容性和规范化；系统基于数据中心集成开发平台搭建开发，具有灵活的用户自定义功能，用户可以在标准配置的基础上，自由定制菜单界面和功能插件。

● 灵活便捷的模版管理

系统提供灵活的模板管理功能，系统初始根据最新的基本农田相关要求内置常用模板，包括数据字典、统计报表、数据转换模型、符号库与制图模板、表单打印模板、保护责任书保护责任卡模板。在实际需求调整后，用户可以根据应用的特殊性对相关模板自定义修改，并与其他用户共享。

● 科学的基本农田建库流程设计

建库模块流程的设计遵循基本农田划定（补划）技术规程及规范要求，参考了大量基本农田建库成果与学术资料，结合众多省市实际经验，经过多年国土资源信息系统建设经验总结出的各类基本农田管理业务流程，在提高建库效率的同时，进一步提高业务办理的规范化程度。

● 省、市、县基本农田综合监管

结合各级国土主管部门基本农田管理业务，在“一张图”综合监管平台理念和国土资源数据中心统一框架的基础上，设计出BS与CS相结合的县级基本农田监管模型和省、市级基本农田监管模型，实现了不同行政级别、不同比例尺、不同特征数据的融合，实现了空间与属性数据一体化管理以及时空数据的管理，实现了各级系统的数据交互和共享应用。通过统一平台框架实现了与国土资源管理的其他空间数据无缝集成，为土地开发整理复垦项目管理、建设用地审批、土地利用管理、土地利用规划管理、违法用地监察等其他业务管理系统提供基本农田数据和分析功能支持。

基本农田建库系统

基本农田建库系统提供了丰富而详实的图形、属性建库工具和数据检查功能，能帮助用户快速建立信息齐全、图属无误的基本农田划定数据库；同时提供基本农田各类数据的统计汇总功能，满足建库单位上报成果进行检核的要求。

为了在最大程度上利用现有的二次调查和土地利用总体规划成果，系统可以直接接收VCT、MDB、MapGIS 67等格式的二次调查和规划数据，提取其中的基础地理、土地利用现状、基本农田图斑等信息，形成初步的基本农田数据库。软件与其他土地调查延伸系统，如二次土地调查系统、土地利用规划系统良好衔

接，能够直接接收二调和规划数据成果，结合数据转换、整理、检查等工具进行加工处理，提供基本农田质量等级、保护责任等属性信息和界桩、保护牌以及档案资料的批量入库功能，辅助用户快速建立基本农田数据库，并输出国家要求的统计表格、图件和保护责任书、责任卡等，最终形成基本农田数据库，自检并输出汇交成果。

图4基本农田数据处理流程系统功能

■基本农田数据采集

由土地利用专题数据或规划基本农田数据提取基本农田图斑，在基本农田图斑基础上生成基本农田保护片块、基本农田保护区、基本农田保护界线等图层。也可通过基本农田保护区生成基本农田保护片块、基本农田保护图斑、基本农田保护界线等图层。界桩、保护牌可以由外部采集的坐标文本信息生成点文件得到。

图5 基本农田数据生产工具

■基本农田属性批量赋值

强大的批处理功能，可对基本农田图斑、基本农田保护片块、基本农田保护区、界桩、保护牌、基本农田质量变化、基本农田数量变化等图层进行批量处理和属性赋值。

图6 基本农田批处理工具

■基本农田质量等级处理

强大的空间分析功能，利用农用地分等定级成果、耕地地力信息等材料，可一键计算出基本农田质量等级信息，操作方便快捷，结果科学准确。

图7 基本农田质量信息处理图

■档案图片资料建库

对基本农田相关扫描资料和图片进行管理，具有快速、准确查询的功能。档案扫描资料包括：界桩图片、标志牌图片、责任人身份证复印件等信息。用户可以将实地拍摄图片批量上载入库，可根据座落位置、编号等信息实现查询和调阅。

■基本农田信息录入

基本农田的责任信息、质量信息、利用信息录入到EXCEL表中之后，可以批量的导入到数据库，并对录入信息的合理性及正确性进行检查。也可以根据编号或者其他条件将单个基本农田的责任信息、质量信息、利用信息等录入到数据库中。

图8 基本农田责任、质量、利用信息录入

■基本农田保护责任书、责任卡的制作

自定义报表设计器提供了基本农田保护责任书、保护责任卡的模板编辑、配置功能，能根据各地用户实际需求定制基本农田保护责任书、责任卡的输出形式。

图9 自定义样式打印保护责任书、卡

■数据检查

根据数据库成果汇交要求定制检查程序，检查基本农田数据库的布局合理性、空间拓扑、属性规范性、逻辑一致性。检查结果存放在用户历史中，可以交互定位到图元，数十种方便、快捷的自动化工具帮助用户快速修改错误。

图10 数据库检查模块

■数据库成果汇交

县级基本农田数据库成果自检通过后，即可按照汇交要求汇交。系统可以提供VCT、MDB等常见格式的矢量数据库成果输出，元数据的输出，标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图输出，以及相关统计报表成果的汇交。

图11 基本农田成果管理

基本农田监管系统

基本农田监管系统可以在省、市、县三级部署。结合各级政府对基本农田管理职能的不同，省、市、县三级基本农田监管系统在功能设计上各有侧重，更贴近不同用户群体的需求。

县级基本农田监管主要包括以下功能：基本农田信息管理、调整补划管理、基本农田巡查管理、图属查询分析、数据统计汇总、基本农田保护责任卡保护责任书的打印输出、变化信息统计等功能，并配备了可选的WEB模块进行网络地图发布等其他应用。

省市级基本农田监管系统提供了多级行政区划、多比例尺、多专题、多数据的综合管理框架，提供了县级基本农田检查入库管理、分布式数据库维护、跨区域裁剪分析、省市数据汇总等功能，在数据应用上更加丰富了异构数据互操作、三维管理视图、多级数据交换更新、数据共享发布等应用服务。

■县级基本农田信息查询管理

通过基本农田图斑编号与关系数据库的对应关系，查询出图斑编号相应的信息，并实现基本农田责任信息、质量信息、利用信息的浏览。随时调阅查询界桩、保护牌等图片和属性信息。

图12 基本农田责任信息查询

■县级基本农田巡查管理

可实现对外业巡查人员、巡查信息、巡查结果进行管理和查询，极大方便了外业巡查信息的管理。

■县级基本农田调整与补划

强大的图形处理功能，可支持手动调整基本农田图形或给定条件完成智能补划。支持同时导入多个外部项目坐标信息，批量进行调整补划。预留调整补划项目与各类建设用地项目、土地开发整理复垦项目的关联接口，可以与电子政务的日常审批衔接。

图13 基本农田调整补划

■项目占地分析决策支持

借助GIS强大的空间分析功能，能够结合土地利用现状、基本农田专题进行多边形裁剪分析、缓冲区分析、叠加分析。根据项目范围线或坐标信息，快速

分析出项目范围内占用各类用地及基本农田情况，输出统计表格及项目图形信息。

图14 占地空间分析菜单及项目占地情况统计表

■变化历史查询和报表输出

每年对调整和补划的基本农田进行增量汇总，输出相关报表：如基本农田占用（减少）补划一览表、基本农田划定平衡表、基本农田占用（减少）汇总表、基本农田占用（减少）补划台账。

■县级基本农田数据库成果管理

统一管理基本农田表格、图件、保护责任书、责任卡等成果，实时批量打印输出。

■省市级基本农田数据转换模块

省市级专用的数据转换模块能实现各类GIS矢量数据、栅格数据的相互转换。转换过程可以定制字段映射关系，方便用户进行数据整理，同时记录转换过程日志，方便海量数据实现自动批量转换。

■省市级基本农田数据入库模块

利用入库前检查工具对县级上报成果进行全面检查，再将县级基本农田数据成果批量上载入库，在入库的同时自动处理图形带号、依据模版整理文件命名，分离点、线、注记文件，处理图形显示参数等，并记录详实的入库日志。

图15 省市级基本农田数据入库模块

■省市级基本农田数据发布

不同行政区划、的基本农田数据共享发布在网络地图上，方便用户随时调阅指定地图，快速进行浏览查询。矢量栅格数据叠加显示、透明显示，基本农田的分布情况一目了然。用户使用缩略图、地名快速定位、任意放大缩小图形、查询属性信息、量算距离和面积、自定义范围分析土地利用分类和基本农田的状况。

图16 基本农田分布查询

图17自定义范围基本农田情况统计分析

■基本农田数据的共享和应用

与一张图系统衔接，利用IGServer在网络上共享调用发布基本农田数据，实现业务审批时与图形的联动浏览、查询。分析基本农田、土地利用现状、土地利用规划、建设用地项目、土地开发整理项目、遥感影像等多专题统计数据，实现多视图数据对比浏览。

图18 开发整理复垦项目占地分析

图19 多多专题数据对比浏览

第四篇：县级森林经营的规划

县级森林经营规划编制指南

（征求意见稿）

国家林业局森林资源管理司

二○○九年二月 1

目 录

引 言...........................................................................................................3 1.总则..........................................................................................................5 2.规划定位、作用和依据.........................................................................6 3.规划组织与程序.....................................................................................9 4.规划主要内容.......................................................................................10 5.规划方法................................................................................................15 6.规划成果................................................................................................17 名词解释...................................................................................................19 案例...........................................................................................................20

引 言

森林经营是现代林业建设的永恒主题，是实现林业可持续发展的核心基础。只有不断增加森林资源数量，提高森林资源质量，优化森林资源结构，建立和培育稳定高效的森林生态系统，才能实现和提升林业的三大功能，发挥林业的三大效益，不断满足经济社会发展对林业的多种需求，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供基础保障。

近年来，为贯彻落实中央九号、十号文件精神，国家林业局积极探索不同地区森林可持续经营管理的政策、法规、规程、技术、方法和模式，从2004年开始，启动开展了森林可持续经营管理试验示范，先后制定下发了《全国森林资源经营管理分区施策导则》、《森林经营方案编制与实施纲要》、《关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知》等，并在全国范围内开展了森林经营方案编制试点。经过多年的努力，已基本形成了森林可持续经营的总体框架，就是在森林分类经营的宏观战略思想指导下，形成的四个体系，即：以全国林业发展区划和森林资源经营管理分区施策导则为基础的宏观指导体系；以县级经营规划为基础的区域决策体系；以森林经营方案为基础的经营管理体系；以多种森林经营方法、方式为基础的技术模式体系。县级森林经营规划作为这一框架中一个不可或缺的部分，起着承上启下的重要作用。

同时，随着林业分类经营、集体林权制度和森林采伐管理制度等 各项改革的深入推进，产权主体日趋多元化，迫切需要从宏观尺度上，对生态修复、森林培育、森林防火、森林保护等森林经营管理活动进行统筹考虑；在区域水平上，根据国民经济发展规划，协调好保护与利用的关系，满足经济社会发展对森林多种效益的需求。因此，在县级水平上编制森林经营规划，作为各类经营主体进行森林经营决策的宏观依据之一，具有非常重要的现实意义。

为了推动县级森林经营规划编制工作，逐步建立和完善我国森林可持续经营管理制度体系，特制定《县级森林经营规划编制指南》，以便统一县级森林经营规划编制的指导思想、原则、目标、任务与深度等要求，规范县级森林经营规划编制的程序、方法和主要成果，全面推进我国森林可持续经营的总体进程。

1.总则

1.1本指南明确了县级森林经营规划的地位与作用，规划编制的指导思想、原则与任务，规定了规划编制的程序、方法、内容、成果等要求。

1.2本指南适用于指导和规范县级行政区域或相当于县级、经营主体多样的区域编制森林经营规划，其他层级森林经营规划可参照执行。

1.3县级森林经营规划编制必须依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律法规。

1.4县级森林经营规划应贯彻落实科学发展观，以实现森林可持续经营为宗旨，以构建健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的森林经营方针，优化森林结构，提高林地生产力，逐步建立区域内完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。

1.5县级森林经营规划的编制与实施应有利于调整森林资源结构、提高森林资源质量、促进森林生长发育；有利于保持和提高森林生态系统的整体功能与效益；有利于改善区域社会经济状况和促进林区、区域经济社会发展。同时，尽量减少对森林生态系统健康的影响；对森林生物多样性和自然文化遗产保护的影响；对林地生产力的影响；对地区经济发展和社会进步的影响。

1.6县级森林经营规划应坚持以下基本原则：

——资源、环境和社会经济发展兼顾的原则，协调好森林经营的生态、经济与社会效益；

——保护、发展与利用森林资源并重的原则，协调好国家、地方与经营者等各方面的利益。

——统筹规划、分步实施的原则，协调好短期目标与中长期目标、眼前利益与长远利益的关系。

——分类经营、分区施策的原则，协调好不同功能区、不同森林类型的功能与潜力。

2.规划定位、作用和依据

2.1县级森林经营规划是区域森林可持续经营管理的纲领性、战略性、指导性文件，规划期一般10年左右。既是县级人民政府科学、合理、有序地经营管理森林资源的基本依据，也是县域所有森林经营主体保护、经营利用森林资源的基本依据。

2.2县级森林经营规划是国家森林经营规划体系的重要组成部分，是衔接国家、省级森林经营规划与森林经营方案的重要环节，是县域森林经营的主要依据。主要作用包括：落实国家森林资源经营管理分区施策政策措施；协调国家和区域社会经济发展对森林生态系统的多功能需求；控制和指导所有森林经营主体在规划期内的主要森林经营活动、安排与规模。

2.3县级森林经营规划的深度和广度应根据当地森林经营管理水 6平、资源结构和社会经济状况，以及地方国民经济发展规划对林业发展或森林经营战略的要求确定。规划内容应紧密围绕森林经营活动，重点关注森林可持续经营的相关要素，如森林培育、森林保护、森林利用和森林资源管理，以及森林保护利用的环境保护、公众利益等。规划深度应能满足制定或完善区域森林经营管理政策，协调森林生态系统多目标保护利用布局，指导编制森林经营方案的需要。

2.4县级森林经营规划重点需考虑和解决以下问题： 2.4.1高保护价值森林的有效保护

哪些区域应划为高保护价值森林区域，这些区域如何经营和管理。

2.4.2木材及林产品的可持续生产

规划期内进行木材及其它林产品生产的林地有多少？不同生产方式的森林有多少？合理年伐量或允许利用量，以及时空如何安排。

2.4.3生态功能的可持续性

森林涵养水源、保持水土、防风固沙、环境保护、农田牧场防护、生态景观等生态功能如何保持、提高和功能的持续发挥。

2.4.4社会功能的可持续性

森林的生态休闲、人文、宗教和教育功能，以及促进林农就业、地方税收和公益事业发展等方面如何给予保证。

2.4.5生物多样性保护

自然保护区、重点保护的野生动物及其栖息地如何进行有效管理，森林经营如何保护和促进生物多样性。2.4.6维持和提高林地生产力

森林经营如何防止森林和土地退化，如何维持和提高林地生产力？使林地资源得到高效利用，森林资源质量不断提高。

2.4.7森林资源经营管理能力建设

规划期内如何提高森林经营管理水平，以及保护森林资源、经营管理森林资源的能力。

2.4.8森林经营管理政策

调整和完善森林经营管理的相关政策，如何调动社会或农民参与森林经营的积极性、解放林业生产力。

2.5县级森林经营规划应依据国家、省级林业发展规划和森林经营规划等明确区域森林经营指导思想、方向与目标；依据区域国民经济中长期发展规划、土地利用规划等明确森林经营的范围、对象与多种需求；按照《全国森林经营管理分区施策导则》等相关要求落实分解区域森林经营管理的政策措施，参照《生态公益建设导则、规划设计通则、技术规程》、《森林采伐作业规程》、《森林抚育规程》等标准规程科学设计森林经营模式。

2.6县级森林经营规划必须以最新的森林资源规划设计调查数据、土地详查数据、社会经济统计年鉴等信息为编制基础数据。综合考虑区内所有正在实施的森林经营方案确定的经营规模、布局和时空安排，充分反映森林经营主体意愿和利益相关者的意见。

3.规划组织与程序

3.1县级森林经营规划由县级林业主管部门组织编制。相关经营管理森林资源的部门、企业、团体和个人，以及其他利益群体可选派代表参与规划编制工作。县级人民政府应组织对规划进行论证后，报上级林业主管部门审批。

3.2县级森林经营规划包括准备、编制、征求意见和修改送审几个主要过程：

3.2.1规划准备包括组织、技术等各个方面。应成立包含管理、技术等相关专业的规划编制小组；进行资源数据、标准等相关资料收集，确定技术经济指标；对以往森林经营管理进行总结，对规划期的森林经营环境、森林资源现状、经营需求趋势和经营管理要求等方面进行全面调查、系统分析，明确经营目标、规划的深度与广度，以及规划的重点内容。

3.2.2规划编制一般包括经营决策、规划设计等过程。在系统分析的基础上，分别不同侧重点提出若干个优选备用规划方案，对每个备选方案进行长周期的投入产出分析、环境与社会影响评估，预估执行各备选方案的可能效果，选出最佳方案。在最佳方案控制下，进行森林经营区划、布局和森林经营规划设计，编写规划说明书和制作规划图件。

3.2.3征求意见应重视公众参与的广泛性，注重与不同管理部门、经营单位和其他利益相关者进行交流、沟通，对所有意见进行分析、处理，不采纳的意见应公开说明原因。3.2.4根据各方面意见形成送审稿，由省级林业主管部门组织论证后批复实施。规划期内因社会经济等条件发生重大变化时，可征得审批部门同意后对规划进行调整修订。

4.规划主要内容

4.1县级森林经营规划的主要任务包括：分析评价社会经济发展对森林经营管理的需求；明确森林经营中长期的指导思想与经营目标；统筹进行森林经营多目标、多功能布局；确定规划期内实现森林经营目标的活动、规模、安排等经营措施；预测和评估森林经营的生态、社会和经济等综合效益；提出规划实施的政策需求与保障措施。

4.2规划期的森林经营目标体系应与森林可持续经营的长期发展目标保持一致，应与国家、省级森林经营规划目标相衔接，也应纳入县域林业发展规划和国民经济中长期规划目标体系。森林经营规划目标体系应突出森林生态系统功能多样性的特征，包括资源目标、生态目标、经济目标、社会目标：

——资源目标。从森林资源发展、保护和利用的角度考虑提出规划指标，如森林覆盖率、林木绿化率、森林蓄积量、生长量、森林结构等。

——生态目标。从生态保护的区域、对象、规模和保护成效等方面考虑提出规划指标，如生物多样性保护指数、碳汇量、水土保持、水资源保护、野生动植物保护、生态景观维持等方面。

——经济目标。从木材与林产品产出、经济发展和收益等角度考 10 虑提出规划指标，如合理年伐量、主要林产品产量、森林资产价值量、直接经济效益和间接经济效益等。

——社会目标。从劳动就业、社会保险、农村公用基础设施、社区文化发展等方面考虑提出指标。

4.3森林经营布局是县级森林经营规划的重要内容，主要包括森林功能区划、森林分类区划和森林管理分类区划等。

4.3.1森林功能区划是一种依据自然地理要素等基本特征的区域布局措施之一。从林地和森林的主导功能考虑，功能区可分为经济功能区、生态功能区、社会功能区三类。本着生态优先、公益优先的原则，应首先区划出生态、社会等高保护价值的森林功能区。

——生态功能区。将生态保护价值高、生态区位比较重要和生态比较脆弱的区域区划出来，主导功能是发挥生态环境保护效益，这些包括保持水土、涵养水源、自然遗产保护、生物多样性保护、生态景观保护、基础设施保护等。

——社会功能区。将社会服务价值高的林地或森林区域区划出来，主导功能是发挥社会公益效益，这些包括人文遗产保护、宗教保护、生态休憩、大气或噪声等环境保护等。

——经济功能区。除生态、社会功能区外，主要生产木材及其他林产品的区域，这些一般包括用材林区、工业原料基地、经济林基地、能源林基地等。

——功能区确定后，应明确规定不同功能区的经营约束条件和主要经营措施。一方面要在现有法律法规框架下，不得与现有的法律法规相违背，另一方面要以森林生态系统经营的思想为指导，要符合森 林生态系统可持续经营的要求，要与当前国际主流的森林可持续经营认证要求相一致。

4.3.2森林分类区划是以小班为单元，根据森林的主导功能进行的一种森林用途分类。将林地、林木、森林按照主体用途分为生态公益林和商品林两类。

——以保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目的的森林、林木、林地区划为生态公益林，包括防护林和特种用途林。其中，经国务院林业主管部门核查认定的防护林和特种用途林为重点公益林。

——以生产木材、竹材、薪材、干鲜果品和其它工业原料等为主要经营目的的森林、林木、林地区划为商品林，包括用材林、薪炭林和经济林。

4.3.3森林管理分类区划是以小班为区划单元，按照保护管理的严格程度进行的经营布局措施之一。以《全国森林资源经营管理分区施策导则》为准则，在林地立地分类、功能区划好分类经营区划的基础上，根据社会经济要求和森林经营管理的主导方向，分为严格保护、重点保护、保护经营和集约经营4个类型组。

——严格保护类型组是以保护生物多样性、维持特有自然景观等为主要目的，一般禁止任何形式的人工干扰活动。

——重点保护类型组是以确保生态安全，防止自然灾害，改善现有的脆弱生态环境为主要目的，同时进行少量木材生产利用，一般限制人工造林更新、皆伐等森林经营活动。

——保护经营类型组以生态和经济兼融，在有一定生态防护功能 的基础上，确立明确的经济功能或经济目标进行合理采伐利用，允许适度的人工造林更新、小面积皆伐等森林经营活动。

——集约经营类型组是以获得经济收益为目的的人工林和天然次生林，以经营利用、可持续生产林产品为主要目的，允许干扰强度较大。

4.4县级森林经营规划必须对森林培育、森林采伐、森林健康、非木质资源经营、森林景观经营和森林生物多样性保护等方面进行综合考虑。

4.4.1森林培育。森林培育是从更新造林到采伐利用封育前的所有森林经营活动的总称，基本要求为：

——应分别生态公益林、商品林两类林进行培育规划，经营目标比较一致的功能区也可按照不同功能区进行培育规划。

——应分别生态公益林、商品林两类林，按照定向培育的原则，组织设计森林经营类型。经营类型设计详细程度根据各地经营水平而定，一般要求细化到严格保护、重点保护、保护经营和集约经营4个经营管理类型组。

——培育措施主要分为更新造林、幼龄林抚育、中龄林抚育、低产林改造（商品林）、低效林（生态林）改造、卫生伐等措施类型。

——培育任务按森林类别（或功能区、林种）—森林经营类型—经营措施类型（组）进行组织，各项规划任务落实到每个森林经营类型（或管理类型组），分为不同规划分期（如5年期）。

4.4.2森林采伐。森林采伐是森林成熟后的利用或更新措施，为与现行森林采伐限额管理制度衔接，经营性采伐所形成的资源消耗量同 时进行测算。一般要求为：

——依据森林分类和功能区划成果，分别抚育间伐、低产（低效）林改造、主伐、更新或其它采伐类型5种采伐类型测算合理年伐量。

——按照《森林采伐作业规程》等标准要求，分别森林经营类型设计采伐对象、采伐方式、采伐强度、采伐间隔期限和采伐龄等，据此测算合理年伐量。

——合理年伐量的确定应有利于提升森林资源的保护价值，建设和培育稳定、健康与高效的森林生态系统，保持森林长期、稳定提供物质产品和生态、文化服务的能力。

——县级森林经营规划中森林合理年伐量以5年为一个测算期，不需要分解到。

4.4.3森林健康。森林生态系统的健康包括抵御森林火灾、林业有害生物的能力，以及林地地力维护等方面。基本要求为：

——森林防火规划应体现“预防为主、积极消灭”的方针，规划内容包括防火装备、专业防火队伍、防火基础设施。防火基础设施主要指森林防火隔离带，森林防火隔离带规划应明确防火隔离带的位置、类型、施工、保护措施等。

——有害生物防治规划应坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”防治方针，规划中应分析林业有害生物的种类、危害程度、提出有效森林有害生物防治方法和措施。

——林地地力维护规划应与营造林措施紧密结合，重点设计有利于地力维护的培育技术、采伐要求、培肥技术、化学制剂应用及防污染措施、保护对策等。提倡培育混交林和阔叶林，速生丰产林培育应 考虑轮作、休歇、间作种植等措施。水土流失严重地区应在造林、采伐规划时，制订土壤水肥保持措施。

4.4.4非木质资源经营。应以现有成熟技术为依托，以市场为导向，分析木质产品原料自给率及来源、产品竞争能力、市场占有率，规划利用方式、程度、产品种类和规模。在保护和利用野生资源的同时，发展人工定向培育，提高产品产量与质量，创导培育技术密集型的非木质资源利用产业，延长产业链、增加林产品附加值。

4.4.5森林景观经营。可以按照功能区或森林旅游地类型进行规划，充分利用林区地文、水文、天象、生物等自然景观和历史古迹、古今建筑、社会风情等人文景观资源，按照游览、登山、探险、疗养、野营、避暑、滑雪、狩猎、垂钓、漂流等森林游憩活动的特定要求，因地制宜地确定森林景观修复、景观维护和经营开发等内容。

4.4.6生物多样性保护。以生态系统保护途径为主线，通过生态系统和栖息地的保护有效维护物种、遗传基因多样性。将高保护价值森林区域作为保护规划重点，明确生物多样性重点保护区域范围、类型与保护特点，因地制宜地提出保护措施。功能区划和采伐、培育规划时，在栖息地、森林群落之间保留生态廊道。

5.规划方法

5.1县级森林经营规划应按照生态系统经营的理论进行分析、评价、模拟和决策。根据国民经济和社会发展的多方面需求，生态系统分析评价森林经营管理问题，提出解决问题的多种途径，采用时间和 15 空间相结合的优化决策方法模拟、优化森林经营过程，确定最优经营途径。经营决策的核心是多效益综合、多方案比选、长周期预测。

5.2多效益综合。经营规划时不但要考虑森林的木材生产功能，也要考虑森林的水土保持、水源涵养、空气净化、碳的储存、生物多样性维持、生态景观提供等社会生态功能。多效益综合涉及诸多经营目标函数及时间和空间的约束条件，最优经营决策的求解是一个十分复杂的优化问题，一般可利用决策分析系统等分析工具进行辅助。

5.3多方案比选。在经营决策过程中，一般应首先根据经营方向的侧重和经营条件的改变形成多个可行的预选方案，然后对预选方案进行模拟和优化，根据预选方案的模拟优化结果对各方案的产出、效果、经济效益等进行综合对比分析，确定最优预选方案作为森林经营规划的基础方案。预选方案是森林经营决策的基础，一般应满足以下条件：

——假设条件规定位于森林各种能力的最大与最小之间； ——能说明经营的主导思想和意图； ——能用经营约束条件和指标明显区分；

——能展示各种主要经营目标下经营措施的时间和空间安排的组合；

——能形成差别明显的经营效果。

5.3长周期预测。森林经营活动对生态系统的影响及森林经营成效的体现是一个长期的过程，衡量森林经营是否可持续必需采用一个大的时间尺度，因此，进行长周期的经营预测才能确保森林经营按照一定的经营方向稳定经营。一般在经营决策时，需对规划范围森林经 营过程进行一个半森林经营周期的优化模拟和决策分析，重点模拟森林生态系统的动态变化，以及由此带来的生态、经济和社会影响。

——生态影响评价主要是分析评价森林经营规划对当地的水、土壤、空气、物种和种群、重要物种生境、碳汇平衡等的影响。

——社会影响评价主要是分析评价森林经营规划对人居环境改善、地方居民收入、地方居民生活水平和生活质量、地方居民就业、地方少数民族风俗和宗教等的影响。

——经济影响评价主要是分析评价经营规划带来的拎产品产出量、经营成本与经济效益。

6.规划成果

6.1县级森林经营规划成果应包括规划说明书、规划图、规划表和附件四部分。

6.2规划说明书是指规划的文本。规划说明书应包括基本情况、经营方针和目标、经营区划、经营类型组织与设计、经营抚育、采伐利用、森林保护、效益分析等内容。

6.3规划图包括能在时间、空间上体现经营规划的所有图件。主要的规划图有森林资源现状分布图、规划期森林资源预测分布图、森林经营规划图等。

6.4规划表是指能体现经营规划内容的分析表和统计表。6.5规划附件包括森林经营管理现状分析评价报告、生态与社会影响评价报告、森林经营决策分析报告、规划审批文件、以及其它重 17 要相关会议的记录文件等。

名词解释

1.森林可持续经营

森林可持续经营是指森林经营过程中，通过现实和潜在森林生态系统的科学管理，合理经营，维持森林生态系统的健康和活力，维护生物多样性及其生态过程，以此来满足社会经济发展过程中，对森林产品及其环境服务功能的需求，保障和促进人口，资源，环境与社会，经济的持续协调发展的森林经营体系。

2.森林生态系统经营

是现代森林可持续经营的一种典型模式，它是指人类在与森林进行物质和能量交换的过程中，以保护森林生态系统结构的完整性和功能的健全性为目的，追求生态系统内生物和非生物之间，生产者、消费者和还原者之间，以及人类活动和自然环境之间的能量转换和物质循环的动态平衡，从而实现森林生态系统的生态效益、经济效益和社会效益的最佳结合。

3.森林经营规划

是按照可持续经营的原理与要求，规定一定时期内森林经营要开展的活动、地点、时间、原因、完成者等要素的一个工作文件。是指导区域、经营单位开展森林可持续经营的一个中长期战略规划。

4.森林合理年伐量（AAC）

经营单位内按照森林可持续经营的要求每年允许采伐利用的森林蓄积量。

5.功能区划

是指依据森林的某一主导功能或经营目标，以地域、地段为单元（如小流域、林班）进行的一种区划。森林的功能或经营目标可分为生态、社会、经济等不同类型，同一类型功能区在空间上不必地块相连，可能是单一的一块林地或由分布于整个林区的几块林地组成。

6.经营类型

是在一个经营区内，地域上不一定相连接，但林况、立地条件和经营目的基本相同，需要采取相同或相似经营措施的经营小班组成的联合体。

7.森林经营管理分类

是指从森林经营管理的角度出发，依据森林的生态重要性和区域生态敏感性，并根据社会经济要求和森林经营管理的主导方向对森林进行的保护管理严格程度的分类，一般分为严格保护、重点保护、保护经营和集约经营四个类型（组）。

8.生物多样性

是指地球上所有生物（动物、植物、微生物等）、它们所包含的基因以及由这些生物与环境相互作用所构成的生态系统的多样化程度。

案例

第五篇：森林旅游资源保护规划

森林旅游资源保护规划

森林旅游资源是发展森林旅游的基础，森林旅游资源的保护对于森林旅游的可持续发展具有重要意义。森林旅游资源保护主要包括两方面的内容，一是环境资源的保护，二是景观资源的保护。保护好旅游目的地良好的森林旅游资源，是保持其旅游吸引力的重要因素。

一、指导思想与保护原则

（一）指导思想

根据科学发展观的要求，全面协调生态效益和经济效益，合理利用森林旅游资源，走可持续发展的道路。

（二）保护原则

1.保护优先原则

森林旅游资源的开发应将保护放在第一位，在不破坏森林环境和森林景观资源的前提下进行开发，确保自然生态环境的良性循环和可持续利用。

2.容量控制原则

森林旅游资源的开发要在生态环境所承载的容量范围之内进行，不允许超过极限值，必须保证环境的恢复能力。在对各景区进行规划设计时，应具体对景区的环境容量进行测算。

3.因地制宜原则

森林旅游资源的保护要从实际出发，结合温州市不同森林旅游区、不同资源的特点、类型进行保护，因地制宜，使自然资源、人文资源、环境资源得到不断的提升。

4.规范性原则

森林旅游资源的开发，应符合国家《森林法》、《水污染防治法》、《环境保护法》、《野生动物保护法》、《风景名胜区保护条例》、《自然保护区管理条例》、《森林公园管理办法》等有关规定、法律、条例，这些都应成为森林旅游资源保护的重要依据。

5.保护大众化原则

森林旅游资源的保护并不是旅游企业、景区管理单位的参与就能完成的，它需要大众环保意识的强化，需要旅游者及旅游目的地的居民贯彻资源保护的思想。因此应通过宣传教育手段，使旅游者及旅游目的地居民提高环境保护和景观资源保护的意识。

二、环境资源保护规划

森林里大气环境质量好，空气中细菌含量少，空气负离子浓度高，对人体健康有益的植物精气成分多，相对含量高，地表水质量好，日照少，空气清新湿润，环境优雅宁静，舒适宜人。环境优越是森林旅游资源的第一大特色，也是吸引游客的重要资源，因此应得到有效的保护。

（一）森林植被资源保护

1.保护森林旅游区内现有植被，严禁滥砍滥伐，禁止擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物，对于建设造成的林木砍伐应在相邻地段按3倍数量补充种植。

2.在森林公园内采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限制数量，在指定区域内进行。

3.保护森林旅游区内的名木古树，对其挂牌并设立档案；修筑围栏，避免人为的机械损伤；及时防治病虫害；游道、宾馆等基础设施的修建应对其进行避让。

4.加强法制宣传教育，提高游客、森林旅游区内居民的保护意识，依法护林，强化林地和林木的保护。

5.森林火灾是一种对森林植被资源破坏性很大的灾害，应建设有效的森林防火工程，贯彻“预防为主，积极消灭”的方针。

（1）野营、野炊等野外用火旅游场所，必须设置防火设施。

（2）森林防火主要包括瞭望、阻隔、预测预报、通信、道路、巡逻、检查、防火机场、防火站等工程建设，应根据地区特点和保护性质，设置相应的安全防火设施。

（3）瞭望塔（台）、观测站等巡逻瞭望工程的设置，必须通视良好、视野宽阔、控制范围广，其设置位置、结构形式、色彩和高度，均应与公园景观相协调。

（4）在有火险地段，应设置防火隔离带。隔离带宽度一般为20~30米，最

低宽度不应小于树高的1.5倍。

6.森林病虫害的防治必须坚决贯彻“预防为主，综合治理”的方针和“谁经营，谁防治”的责任制度，严格执行《森林病虫害防治条例》。

（1）生物防治

宜采用生物防治措施为主；所选用的天敌，以本地区域附近地区具有的种类为主，需引入外地天敌必须经过本地试验后方可采用。

（2）化学防治

针对不同的虫害，运用不同的药剂，使用飞机对林区喷洒药剂。但必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。

（3）植物景观改造应以现有森林植被为基础，以本土植物为主，避免引入外来物种。需要引进的树种、花卉苗木等，必须进行严格的病虫害检疫，杜绝外来有害物种的入侵。

（二）野生动物资源保护

1.除狩猎、垂钓等特定区域外，对公园内的野生动物实行全面保护，严禁乱捕、乱猎和其他妨碍野生动物繁衍生息的活动。对野生动物的繁殖地、栖息地应实行专门保护，埋设界桩，设立警示牌。

2.由于旅游公路对动物活动的影响，在野生动物活动频繁的道路应开设动物通道，在通道上覆土栽种植物，利于生物物种的流通、保护。

3.对野生动物的繁殖地、栖息地带要实行专门保护，划定范围树立警示牌。4.引入野生动物必须慎重，以适合本区生长的种类为准。不得因物种引入而影响本区域生态环境和威胁野生动物的生存。

5.为了有针对性的进行野生动物的保护工作，应组织专家在森林旅游区内进行一次全面的调查，并编制具体保护方案。

（三）森林水资源保护

1.森林旅游区内的生活污水、厕所污水严禁直接排放到溪流之中。有条件者应与城市污水处理系统联网，没有条件的应建有污水处理系统，处理合格后方可排放。

2.合理设置垃圾收集设施，在游客密集的中心区域及游道两旁每隔50~100

米设分类垃圾收集桶，防止游客将垃圾、纸屑、果皮等杂物丢入溪流之中，污染水质。

3.防治上游地区对河流的污染。

4.景区应定期对水体内的漂浮物进行清理。

（四）大气保护

1.森林旅游区内不宜以煤为燃料，应建立以电、天然气、太阳能等为主的能源体系。

2.森林旅游区内的主要交通道路尽可能硬化路面，以减少路面扬尘对空气的污染。

3.严禁尾气超标的机动车辆进入森林旅游区内，限制景区内机动车的数量，景区内的交通工具应尽可能的使用绿色交通工具。

4.森林旅游区附近严禁建设大气排放污染严重的工厂。

5.停车场、公路两边应栽植能吸收有毒气体的树种，扩大绿化面积，提高环境质量。

6.森林旅游区内的建筑装修材料应使用经过严格检测的环保材料，所有建筑物均不能使用有毒油漆、涂料等，以免污染室内空气，危害人体健康。

7.餐饮服务设施配置油烟净化设备。餐饮服务设施是森林旅游区内主要的油烟污染源，应确保油烟的排放达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）的要求。

（五）声环境保护

1.进入森林旅游区的车辆，必须安装有消声器，拖拉机、摩托车等噪声较大的机动车不准进入森林旅游区内部，以防止噪声污染，保持适宜的旅游环境。

2.森林旅游区内不准使用高音喇叭，限制汽车鸣笛。3.在道路两旁种植防护林隔离带，减弱交通噪声。

三、景观资源保护规划

（一）分类保护

1.山体景观资源保护

（1）在以造型山体为观赏对象的森林旅游区内，严禁开山炸石等破坏景观的行为，绝对保证地貌景观的完整性和原始风貌。

（2）所有旅游项目、旅游基础设施建设必须在统一规划设计的前提下精心组织、科学文明施工，尽可能减少对当地岩石、土壤的挖取。对因工程建设造成的大面积山体裸露等景观视觉污染，必须在工程完工后立即种植树木等植被来加以恢复。

（3）对于具有一定观赏价值、科学价值的地质运动遗迹等地文景观，应加以严格保护，以免造成人为破坏。

2.水体景观资源保护

（1）保护好风景河段的水流量，禁止对风景河段拦堵、引流，如修建水电站等，以免出现断流。

（2）保护好风景河段两侧山坡的森林植被。在具备种植条件的河漫滩、河堤种植适宜生长的风景树种。除可以预防水土流失外，还可以增强河岸两边的景观质量。

（3）保证瀑布水源的涵养。瀑布上游要栽种大面积防护林，加强水分的保护，不得砍伐林木，在瀑布周围应加强绿化，防止水土流失。

3.海滨资源保护

（1）沙滩上的建筑物与游乐设施建设需统一规划，不能距离海岸线过近，且其建筑风格也要与环境协调。

（2）对海滩上的各类废弃物要予以及时清理，保证海滩整洁有序。（3）对于沿海企业和居民生活区所产生的工业、生活污水要经过处理达到一定标准后，才可排放，同时要排放到深水区域和潮汐频繁的区域。

（4）游览海域的船只要防止燃油的泄露，以免对海洋生态环境的污染，要保证海水水质达到亲水性活动的要求。

4.古建遗址资源保护

（1）对于古村落、古建筑遗址等文物古迹，要在保存原始风貌的前提下，按照“修旧如旧”的原则进行修复，保存其原有材料风格不变。对尚无能力恢复的历史文化遗址，要加强保护。

（2）严禁在文物古迹周围建造对其风格、氛围等造成负面影响而不相协调 的新建筑。

（二）分级保护

为确保温州市森林旅游的环境质量和景观效果，实现森林旅游的可持续发展，应将各森林旅游区域划分为三个保护等级，并制定相应的保护措施，实行规范化管理。

1.一级保护区

（1）保护范围：森林旅游区内的核心区域及生态环境较为原始的区域。（2）保护措施：一级保护区是森林旅游区进行生态保护的重点区域，应严格保护其原有的自然原生系统，区域内不允许开展任何形式的旅游活动，进行严格的封闭性保护，严格保持森林植被、地形地貌的原生状态，精心维护其生物的珍稀性、多样性、完整性，禁止一切人工建设活动，严禁开山采石、砍伐林木、建设任何建筑设施。并确保其外围应有一定的缓冲范围。

2.二级保护区

（1）保护范围：景区内除核心区外，具有较高观赏游憩价值、珍稀奇特程度较高、规模较大的区域

（2）保护措施：应严格保护自然地形、森林植被、水体等自然景观的完整性、生态性。保护区内应严格按照规划建设相关游览服务设施，但应注意不得对地形、地貌环境景观造成破坏。不宜建设餐饮住宿类旅游服务设施，并且旅游机动车辆不能进入本区域。

同时游览观光类旅游服务设施应与周边环境相协调。可结合旅游开发，适当对局部地区实施林分改造，优化、美化生态环境和森林景观。

3.三级保护区

（1）保护范围：景区外围的缓冲区及靠近景区的外部区域。

（2）保护措施：是森林旅游区的一般保护区，应严格按照规划安排建设与森林旅游区规模、容量一致的各项旅游接待服务设施，各项旅游接待服务设施的建设应尽量减少对周边环境的破坏，并与周边环境相协调，同时要保护好视觉空间环境，确保景观的完整度。

旅游接待服务设施建设应严格审批，避免建设性破坏，并加强区域内交通沿线的景观绿化，进入本区的机动交通应严格管制，不得对景区产生干扰，区内村

庄居民点应控制发展，减少对景区环境的破坏。