对《票据法》实施中若干问题的认识

第一篇：对《票据法》实施中若干问题的认识

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对《票据法》实施中若干问题的认识

一、关于票据对价

《票据法》第10条、第11条对票据对价作了规定。“票据的取得，必须给付对价，即应当给付票据双方当事人认可的相对应的代价”。“因税收、继承、赠予可以依法无偿取得票据的，不受给付对价的限制。但是，所享有的票据权利不得优于其前手的权利”。

为了较好地掌握《票据法》关于对价的规定，首先，要明确在实务中有哪些可能的情形构成票据对价。笔者认为，票据对价应包括以下情形：

1.实物;

2.劳务;

3.智力成果和其他无形资产;

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4.原有的债务或责任;

5.票据质权;

6.有效的合同;

7.其他法律认可的情形。

其次，要明确除法定情形外，无对价取得票据的，持票人是否享有票据权利。在法定情形下，如因税收、继承、赠予依法取得票据，因机构分立、合并依法取得票据，因法院裁定依法取得票据等，持票人享有票据权利;有《票据法》第十二条规定情形的，即以欺诈、偷盗或者胁迫等手段恶意取得票据的，持票人不享有票据权利。除以上两种情形外，无对价而善意取得票据的，持票人是否享有票据权利呢目前存在两种截然不同的观点，一种观点认为，持票人不享有票据权利，即将票据对价作为除法定情形外，持票人取得票据权利的前提条件;另一种观点认为，持票人是否享有票据权利，并不必然受对价的限制，其所享有的票据权利不优于其前手的权利，即将票据对价作为持票人票据权利的限制因素。

根据立法者的立法意图及票据法律适用的最大有效解释原则，本

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人同意后一种观点，即将票据对价作为持票人票据权利的限制因素来看待，持票人所享有的票据权利不优于其前手的权利，其直接前手可根据《票据法》第13条规定，以未支付对价为由对其进行抗辩。比如，因无息借贷取得票据的，因为无息借贷行为自身无偿性的特征，当然不能受对价限制，持票人应享有票据权利。在此情况下，如果认为持票人不享有票据权利，则可能导致以下结果：向银行取得借款的人因不能以取得票据的方式进行借款转账，不得不要求银行贷给相当于借款额的现金。又如，持票人因不可抗力或客观原因未能在规定的履行期内，对其直接前手履行交货义务的情形下，也不能一概认定其不享有票据权利。笔者认为，票据对价，实质上是票据的基础关系，主要是合同关系。有效的合同关系，即为对价，而不论合同义务是否已经履行;不能将合同义务的履行视为对价。在此举例情形中，如果交货义务仍有履行的可能，对方当事人并未解除合同关系，则票据的基础关系仍然成立有效，合同关系仍然有效，持票人仍享有票据权利;如果对方当事人依《合同法》的规定解除了合同关系，则票据的基础关系也相当解除，持票人不享有票据权利。依此类推，如果持票人提供对方不接受的非合同要求的标的，或在非合同要求的地点履行交货义务，或合同标的发生质量、数量纠纷，只要对方当事人或双方当事人并未解除合同关系，则持票人仍享有票据权利。此类合同方面的纠纷，依《民法》和《合同法》的规定去解决。

第三，要明确无对价的认定及付款银行行使抗辩权的条件。比如

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上例中，在持票人因不可抗力或客观原因，未能在规定的履行期内对其直接前手履行交货义务的情形下，合同关系解除，持票人不享有票据权利。这一法律事实由谁认定，是由当事人来认定还是由司法机关来认定付款银行作为票据的付款人，依谁的认定来抗辩持票人的付款请求?这是实际操作中经常遇到的问题。笔者认为，如果持票人向其直接前手行使票据权利的，则直接前手可以未给付对价或未履行约定的义务为由进行抗辩。如果持票人向付款银行请求付款，则银行不能仅凭持票人直接前手的认定或要求止付票款，而应依司法机关的认定，比如依法院采取财产保全措施而对银行下达的协助执行通知书来止付票款。这样有利于保护正当持票人的利益，防止抗辩权的滥用。

二、关于票据行为代理

《票据法》第5条对票据行为代理作了规定。“票据当事人可以委托其代理人在票据上签章，并应当在票据上表明其代理关系。没有代理权而以代理人名义在票据上签章的，应当由签章人承担票据责任;代理人超越代理权限的，应当就其超越权限的部分承担票据责任”。

票据行为代理主要是委托代理。《票据法》不承认隐名代理、自己代理、双方代理的法律效力。票据实务中可能存在的票据行为代理的情形有出票、承兑、背书、保证行为的代理。代理付款、委托代理收款等，不属于票据行为的代理。越权代理包括增加票据金额的越权

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代理，提早到期日的越权代理和记载被代理人履行不方便的付款地的越权代理。

票据行为代理中，有以下四个问题要明确：

第一，代理的形式要件欠缺，如何认定行为的性质，代理人承担何种责任?1.票据上写明被代理人姓名，也表明了代理关系，但代理人未在票据上签章。有观点认为，此情形下应由代理人承担票据责任。笔者认为，此情形下，因为欠缺代理人签章这一代理的形式要件，根据《票据法》第5条规定，票据行为代理关系不成立，被代理人不承担票据责任，代理人也不承担票据责任，但代理人应承担相应的民事责任。2.票据上表明了代理关系，代理人在票据上作了签章，但未写明被代理人姓名。有观点认为，此情形下应以代理人是否实际获得授权作为代理行为是否有效的标准，代理人获得授权的，由被代理人承担票据责任。笔者认为，被代理人名称是代理关系成立与否的必要条件，根据票据行为要式性和无因性的特点，此时代理关系不成立，但因为代理人在票据上作了签章，代理人应自行承担票据责任。3.票据上记载了被代理人姓名，也有代理人签章，但未表明代理关系。有观点认为，可以允许代理人举证，以证明其是否获得代理权。如果代理人获得代理权的，则票据责任由被代理人承担，否则，由代理人自行承担票据责任。笔者认为，根据票据行为要式性和无因性的特点，此情形下一般应由代理人负直接的票据责任，仅在有直接基础关系的当

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事人向其行使票据权利时，其可以举证该当事人明知被代理人向其有委托授权，并以此抗辩，主张应由被代理人承担票据责任。

第二，代理人代理票据转让背书，如何认定背书连续。有观点认为，转让背书行为的代理容易造成背书形式上的不连续，影响对背书连续性的判断，同时也给票据的非正当持有人进行票据欺诈以可乘之机。因而主张票据行为代理不适用背书行为。笔者认为，根据《票据法》第5条规定，转让背书行为应当允许代理。在对背书连续的认定上，应将代理人视同被代理人，且不必考察代理人是否享有代理权。

第三，关于无权代理和越权代理的举证。无权代理和越权代理，是由权利主张人举证还是由代理人自己举证，有两种不同的观点，一种观点认为应由前者举证，一种观点认为应由后者举证。笔者认为，《票据法》上的举证原则与《民法》上的举证原则有区别，《民法》上以“谁主张、谁举证”为原则，《票据法》上则以“谁付款、谁举证”为原则。笔者赞同由代理人自己举证的观点。代理人举证较之权利主张人举证也比较容易、方便。如果代理人不能提出证据，证明自己有代理权或未超越代理权，则推定其代理行为为无权代理或越权代理。因此，代理人行使票据行为代理时，应取得被代理人较为详尽的书面授权。

第四，中国人民银行《支付结算业务代理办法》中规定的代理签

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发他行银行汇票，是否构成票据行为代理。从《支付结算业务代理办法》中关于银行汇票业务代理的具体规定来看，代理银行代理签发他行银行汇票，汇票的签章为被代理银行的签章，而非代理银行的签章，同时，票据上也没有代理关系的意思表示，根据《票据法》第5条的规定，该代理签发他行银行汇票的行为，不构成票据行为的代理，但构成民法上的委托代理关系。笔者认为，代理签发他行银行汇票业务，也可以根据《票据法》第5条的规定来办理。但从票据实务来看，票据出票行为代理，笔者还未有所见。

三、关于支票的付款委托撤销

支票的付款委托撤销，即支票的出票人能否对付款人撤销付款委托，要求付款人止付支票款项的问题。这是目前票据实务中经常遇到的问题。日本票据法和我国台湾地区票据法均对付款委托撤销问题作了明确规定，即在支票的提示付款期限内，出票人不得撤销付款委托。我国《票据法》没有明确规定付款委托撤销问题。相关的规定有《票据法》第90条、第92条。《票据法》第90条第2款规定，“出票人在付款人处的存款足以支付支票金额时，付款人应当在当日足额付款”。第92条第2款规定，支票超过提示付款期的，付款人可不予以付款。

支票的出票人到底能否对付款人撤销付款委托，要求付款人止付

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支票款项呢目前有两种不同的观点：一种观点认为，《票据法》第90条第2款规定比较含糊，不明确，因而可以适用民法关于委托代理的规定，出票人可以撤销委托代理，终止委托代理关系，即撤销付款委托。另一种观点认为，在支票的提示付款期限内，出票人不得撤销付款委托。

笔者支持第二种观点。笔者认为，《票据法》虽未直接规定付款委托撤销问题，但根据《票据法》第90条第2款、第92条第2款规定，同时出于保护正当持票人利益的考虑，在支票的提示付款期限内，支票的出票人不得撤销付款委托，要求付款人止付票款;但根据《票据法》第22条规定，出票人与开户银行约定以支付密码作为支付支票金额条件的，可以约定当支付密码错误时不予以付款，即撤销付款委托，而不论支票在提示付款期限内，还是超过提示付款期;支票超过提示付款期限的，可以适用付款委托撤销制度。

在实务中，出票人不得以持票人因欺诈、偷盗、胁迫取得支票，或其本人与收款人存在合同纠纷，或支票交付前遗失等理由，在支票提示付款期限内撤销付款委托，要求付款人止付票款。对于上述情况，出票人可以通过财产保全措施、公示催告程序等法律手段来达到止付票款的目的。

四、关于票据质押

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《票据法》第35条第2款对票据质押作了规定，“汇票可以设定质押;质押时应当以背书记载‘质押’字样。被背书人依法实现其质权时，可以行使汇票权利”。

首先，要明确票据质押背书的性质和效力。有人认为，质押背书为转让背书，发生转移票据权利的效力。笔者认为，这一认识是对《票据法》第35条规定的误解。下面从《担保法》、《票据法》的规定来分析：

质押是指债务人将其动产或权利移交债权人占有，以该动产或权利作为债权的担保，当债务人到期不能履行债务时，债权人可以就该动产或权利通过折价、变卖等方式优先受偿。质押分为动产质押和权利质押。权利质押与动产质押同属于质权，同为担保权，二者在性质上相同，有关动产质押的规定适用于权利质押。质物、权利等被质权人占有，但质权人并不享有质物、权利的所有权。《担保法》第66条规定：“出质人和质权人在合同中不得约定在债务履行期届满，质权人未受偿时，质物的所有权转移为质权人所有”。质押背书是指持票人以在票据权利上设定质权为目的的背书。质押背书的目的是使被背书人取得质权，并非转移票据权利。因此，质押背书为非转让背书;质权人并不因此而享有票据权利，质权人更不得将设定质押的票据背书转让。

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其次，在票据质押背书的实际操作中，有关具体问题如何把握和认定。比如，票据已依法作出质押背书的，当事人之间是否还应订立质押合同的问题。笔者认为，根据《担保法》第81条、64条的规定，一般的动产质押和权利质押，如果没有书面质押合同，应视为无效质押。由于票据质押具有特殊性及票据文义性的特点，在票据上作质押背书本身就是书面，可以将其视同书面质押合同。因此，票据已依法作出质押背书的，当事人之间可不再订立质押合同。但是由于票据的票面尺寸所限，质押背书所记载的内容也必然有限，如果需要详尽明确有关当事人的权利与义务的，还应另订立书面质押合同。

关于当事人之间已经订立书面质押合同，但出质人未在票据上作质押背书，仅凭交付，是否构成票据设质的问题。笔者认为，由于出质人未按《票据法》第35条规定对票据作质押背书，因此，仅凭交付，并不构成票据设质。但是，这并不等于质押无效。此种情况下，构成一般权利质押。《担保法》第64条规定，质押合同自质物移交于质权人占有时生效。

关于出质人在票据上作了背书，但未写明“质押”字样的，是否构成有效质押的问题。笔者认为，应认定票据质押成立，但由于出质人背书时未写明“质押”字样，容易导致质权人以外的票据当事人将背书认定为一般转让背书，出质人的抗辩权应受到限制。具体讲，质

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权人将票据背书转让给善意第三人的，出质人不得以票据仅为质押背书为由进行抗辩;出质人在履行对持票人的付款义务后，有权利向质权人进行索赔。

五、关于公示催告

所谓公示催告，是丧失票据的人在丧失票据后申请法院宣告票据无效，而使票据权利和票据相分离的一种法律制度或法律程序。《民事诉讼法》第18章共6条对公示催告程序作了规定。《票据法》第15条第3款规定，“失票人应当在通知挂失止付后3日内，也可以在票据丧失后，依法向人民法院申请公示催告，或者向人民法院提起民事诉讼。”

公示催告制度实施中，有以下几个问题，或需要明确，或有待改进。

第一，关于公示催告程序终止后，法院民事判决之前，付款人能否应权利申报人的请求付款问题。由于民事诉讼程序没有完结，法院没有作出民事判决，真实票据权利人到底是谁并不清楚，付款人此时不应予付款。但付款人并不知道票据被公示催告过并进入民事诉讼程序而善意付款的，付款人免责。权利申报人也不宜转让票据。笔者认为，实务中可由法院暂时控制票据，或封存票据，或提存票据金额，法律咨询s.yingle.com

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以避免上述问题的出现。

第二，关于法院除权判决公告之日早于票据到期日的，付款人是否付款问题。一般认为，法院除权判决书具有法定效力，自法院除权判决公告之日，付款人应予付款。但法院除权判决公告之日早于票据到期日的，付款人予以付款，实际上对付款人的利益造成了损害。笔者认为，在实务中，为避免出现这一问题，可由法院在作出除权判决后，于票据到期日时予以公告。

第三，公示催告期间，票据到期的，失票人能否要求付款。关于这一点，我国《民事诉讼法》第18章公示催告程序中没有明确规定，但这是票据司法实务中不可回避的问题。笔者认为，为了兼顾票据各当事人的利益平衡，借鉴我国台湾地区票据法的规定，公示催告期间，票据到期的，应允许失票人请求出票人补发票据，或请求债务人付款，被请求人可要求失票人提供相应的担保。

第四，关于公示催告期间，转让票据权利的行为无效的问题。《民事诉讼法》第18章公示催靠程序中规定，“公示催告期间，转让票据权利的行为无效。”此规定在保护失票人利益的同时，未充分考虑善意持票人的正当利益。公示催告的目的是催促与票据有利害关系的人来申报权利，至于是否保护该利害关系人，应取决于其取得票据时对票据的丧失是否知情，即其是否善意持票，而不取决于其取得票据

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时是否在公示催告期间内。笔者建议，在修订《民事诉讼法》时对此规定予以废除。

六、关于普通诉讼

普通诉讼，是失票人丧失票据后，直接向法院提起民事诉讼，要求法院判令票据债务人向其支付票据金额，从而使失票人的票据权利得以救济的一种制度。由于票据丧失后失票人不是采取公示催告这种特别程序救济其票据权利，而是采取一般的民事诉讼程序救济其权利，故称普通诉讼。

在我国票据司法实务中，普通诉讼程序较公示催告程序适用的少得多。主要原因有：一是普通诉讼要求失票人提供担保，这是失票人所不愿或不方便的;二是我国《票据法》没有规定失票人进行普通诉讼时以谁为被告，因而失票的当事人无所遵循，法院在判案时也无所遵循。

尽管如此，普通诉讼较之公示催告程序，仍有其优势。比如，普通诉讼中，所丧失的票据在权利时效内仍是有效票据，丧失期间的转让行为有效，有利于票据的流通转让;票据绝对丧失或不可能流入善意第三人之手如禁止转让的票据的情形下，采取普通诉讼，能够较快地得到权利救济。

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笔者认为，在普通诉讼的理论与实务中，应允许失票人请求出票人补发票据，或请求债务人付款，被请求人可要求失票人提供相应的担保;如果因法定原因无法行使付款请求权时，失票人可向其他票据债务人行使追索权，被请求人可要求失票人提供相应的担保;票据债务人拒绝付款，且失票人提供了担保的，失票人可提起普通诉讼。

七、空白支票遗失后的补救

空白支票是出票人有意将记载事项不记载完全，授权持票人以后去补记的支票。我国《票据法》第86条、第87条规定，支票上的记载事项，仅收款人名称、金额可以授权他人补记。空白支票遗失，失票人可否办理挂失止付或申请公示催告来防止可能遭受的损失呢这是票据实务中经常会遇到的问题。

空白支票的遗失有两种情形，第一种是出票人作成空白支票，尚未填写收款人和金额就遗失，或者是支票交付给收款人，收款人在补记金额前遗失。第二种情况是，支票填写了金额，还没有填写或补记收款人名称前遗失。笔者认为，在第一种情况下，票据欠缺“确定的金额”这一绝对应记载事项，票据无效，故不能进行挂失止付、公示催告。失票人可向人民法院申请发出止付令，强制付款银行停止付款。在得知第三人拾得空白支票不予返还的情况下，失票人也有权就返还

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票据向法院提起诉讼。失票人因票据被偷盗遗失的，可向公安机关报案，由公安机关向付款银行发出协助防范通知书，防止票款被冒领。在第二种情况下，根据我国《票据法》第85条规定，收款人名称不是绝对应记载事项，支票的收款人名称未记载，票据有效，可以进行挂失止付或公示催告。在上述空白支票遗失的两种情形下，出票人不得以撤销付款委托的方式要求付款银行止付票款。

除了以上情况的空白支票遗失外，在实务中，还有未签章、未记载任何事项的空白支票凭证以及仅签章的支票遗失的情况。对于这一种情况，可以参照第一种情况的补救措施进行补救。有人认为，仅签章的空白支票遗失，失票人可以进行公示催告。笔者认为，仅签章的空白支票属于无效票据，对遗失的无效票据进行公示催告，这在解释上是讲不通的。

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 汽车贴膜防骗三段论

http://s.yingle.com/l/wq/690066.html

  神泪骗术 http://s.yingle.com/l/wq/690065.html 假扮算

命

先

生

调

包

骗

黄

金

骗

术

http://s.yingle.com/l/wq/690064.html

 失去诚信的企业还会失去什么

http://s.yingle.com/l/wq/690063.html

 青岛首批300家失信企业名单(3)http://s.yingle.com/l/wq/690062.html

 商业陷阱:蒸发4200万黑幕

http://s.yingle.com/l/wq/690061.html

 南京高淳县04年重合同守信用企业

http://s.yingle.com/l/wq/690060.html

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 诚信，贸易路上第一课

http://s.yingle.com/l/wq/690059.html

 2004诚信生产科学消费鸡精研讨会

http://s.yingle.com/l/wq/690058.html

 富豪“落马”与致富神话

http://s.yingle.com/l/wq/690057.html

 一起典型的赖账案(2)http://s.yingle.com/l/wq/690056.html

  政府诚信也是政绩 http://s.yingle.com/l/wq/690055.html 听会“

飞

”的老

总

侃

诚

信

经

营

http://s.yingle.com/l/wq/690054.html

 黑窝点竟有营业执照

http://s.yingle.com/l/wq/690053.html

 上海推行网上卖家诚信承诺登记

http://s.yingle.com/l/wq/690052.html

 中铁十六局诚信经营的启示

http://s.yingle.com/l/wq/690051.html

 以诚信为本的道就是商道

http://s.yingle.com/l/wq/690050.html

 广交会企业品牌和信用并行

http://s.yingle.com/l/wq/690049.html

 老客户会是骗子吗 http://s.yingle.com/l/wq/690048.html

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 贷款千万仅需签个名

http://s.yingle.com/l/wq/690047.html

 波音信用危机中走马换帅

http://s.yingle.com/l/wq/690046.html

 网上叫卖“考研试题”骗局

http://s.yingle.com/l/wq/690045.html

  实在也创名牌(1)http://s.yingle.com/l/wq/690044.html 揭穿“

内

部

五

粮

液

”

骗

局

http://s.yingle.com/l/wq/690043.html

 精明商贾因何误踩“接站”陷阱

http://s.yingle.com/l/wq/690042.html

 10年前靠50万元起步

http://s.yingle.com/l/wq/690041.html

 美第三大会计事务所遭封杀

http://s.yingle.com/l/wq/690040.html

 不诚信企业可能付出沉重代价

http://s.yingle.com/l/wq/690039.html

 专家支招破解信用卡盗刷难题

http://s.yingle.com/l/wq/690038.html

 应该加强上市公司诚信建设

http://s.yingle.com/l/wq/690037.html

 商业都要讲究诚信 http://s.yingle.com/l/wq/690036.html

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 标普维持通用汽车「BBB」评级

http://s.yingle.com/l/wq/690035.html

  诚信也是一种投资 http://s.yingle.com/l/wq/690034.html 有了问

题

是

“

捂

”

不

住的

http://s.yingle.com/l/wq/690033.html

 这样的骗子，我如何解决

http://s.yingle.com/l/wq/690032.html

  我的宝洁之路 http://s.yingle.com/l/wq/690031.html 广州市不良信用“合同欺诈公司”名单 http://s.yingle.com/l/wq/690030.html

   是价格折扣 http://s.yingle.com/l/wq/690029.html “借打”手机陷阱 http://s.yingle.com/l/wq/690028.html 假港商谈生意，“出老千”骗巨款 http://s.yingle.com/l/wq/690027.html

 杭州多家酒店掌门人涉嫌酒水贿赂案 http://s.yingle.com/l/wq/690026.html

 2003年——中国冲击信用缺失瓶颈

http://s.yingle.com/l/wq/690025.html

 认定“AAA级广告信用单位”

http://s.yingle.com/l/wq/690024.html

 旅馆门锁坏掉，裸睡遭曝光谁担责 http://s.yingle.com/l/ss/735238.html

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  未成年人诉讼程序 http://s.yingle.com/l/ss/735237.html 制度是如何形成的——对中国刑事证据立法的反思 http://s.yingle.com/l/ss/735236.html

 侵害死者名誉的具体方法

http://s.yingle.com/l/ss/735235.html

 再审案件经过重新审理后的处理

http://s.yingle.com/l/ss/735234.html

 无锡市刑事被害人特困救助条例

http://s.yingle.com/l/ss/735233.html

 名誉侵权有哪几种方法

http://s.yingle.com/l/ss/735232.html

 侦查的概念及构成要素

http://s.yingle.com/l/ss/735231.html

 学校组织学生参加活动，相关服务的经营者造成学生受伤，谁应承担责任 http://s.yingle.com/l/ss/735230.html

 刑事强制措施的失范现象及控制

http://s.yingle.com/l/ss/735229.html

 特殊羁押期限是什么

http://s.yingle.com/l/ss/735228.html

 肖像权的行使有什么限制

http://s.yingle.com/l/ss/735227.html

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 利用企业改制私分国资近390万公司两高管被公诉 http://s.yingle.com/l/ss/735226.html

 关于特殊假释的规定

http://s.yingle.com/l/ss/735225.html

 如何理解法院依当事人申请调查取证 http://s.yingle.com/l/ss/735224.html

 交警可以扣驾驶证的情形有那些

http://s.yingle.com/l/ss/735223.html

 死刑令的签发及死缓执行

http://s.yingle.com/l/ss/735222.html

   民事诉讼中的自认 http://s.yingle.com/l/ss/735221.html 入狱多久可以减刑 http://s.yingle.com/l/ss/735220.html 民事起诉状范本2018适用于公民提起民事诉讼 http://s.yingle.com/l/ss/735219.html

 机动车辆保险赔偿限额计算方法

http://s.yingle.com/l/ss/735218.html

 崇文法院适用新司解对两未成年被告人宣告免于 http://s.yingle.com/l/ss/735217.html

 雇凶杀子男子犯故意杀人罪获死刑 http://s.yingle.com/l/ss/735216.html

 关于印发《最高人民检察院

http://s.yingle.com/l/ss/735215.html

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   刑事强制措施 http://s.yingle.com/l/ss/735214.html 开庭审理的方法 http://s.yingle.com/l/ss/735213.html 关于目前中国商法研究的几个问题 http://s.yingle.com/l/ss/735212.html

 刑事诉讼中拘传的概念及程序

http://s.yingle.com/l/ss/735211.html

 被告人羁押期间工资处理

http://s.yingle.com/l/ss/735210.html

  刘双喜伪造 http://s.yingle.com/l/ss/735209.html 第二审

流

程

中的司

法

审

查

范

围

http://s.yingle.com/l/ss/735208.html

 被传唤或拘传时，犯罪嫌疑人及其家属应当怎么做 http://s.yingle.com/l/ss/735207.html

  未成年人 http://s.yingle.com/l/ss/735206.html

关于适用刑事强制措施有关问题的规定 http://s.yingle.com/l/ss/735205.html

 【香港法律】社会服务令是什么判刑选择 http://s.yingle.com/l/ss/735204.html

 人民检察院可以决定不起诉哪些案件 http://s.yingle.com/l/ss/735203.html

 申请执行 http://s.yingle.com/l/ss/735202.html

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 行政申诉书范本2018 http://s.yingle.com/l/ss/735201.html

 论我国刑事不起诉转自诉制度及其完善 http://s.yingle.com/l/ss/735200.html

 指定辩护应自审查起诉阶段开始

http://s.yingle.com/l/ss/735199.html

 人民法院如何处理当事人请求调查收集证据的申请 http://s.yingle.com/l/ss/735198.html

 刑事再审一审终审制之改造

http://s.yingle.com/l/ss/735197.html

 人格权侵害案件要哪些证据

http://s.yingle.com/l/ss/735196.html

 刑事司法协助内容介绍

http://s.yingle.com/l/ss/735195.html

  刑事案件审理期限 http://s.yingle.com/l/ss/735194.html 谈被

羁

押

人

会

见

亲

属

权

http://s.yingle.com/l/ss/735193.html

 刑事强制措施的诉讼地位

http://s.yingle.com/l/ss/735192.html

 有关酒后驾车的法律法规

http://s.yingle.com/l/ss/735191.html

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 法院决定再审的方式有哪些

http://s.yingle.com/l/ss/735190.html

 什么是涉外民事诉讼流程

http://s.yingle.com/l/ss/735189.html

 传唤（强制传唤）法律依据

http://s.yingle.com/l/ss/735188.html

    刑事证据有哪些 http://s.yingle.com/l/ss/735187.html 如何进行交换证据 http://s.yingle.com/l/ss/735186.html 起诉书格式 http://s.yingle.com/l/ss/735185.html 一般侦

查

羁

押

期

限的相

关

内

容

http://s.yingle.com/l/ss/735184.html

 “禁止令”执行机关及对刑法的影响 http://s.yingle.com/l/ss/735183.html

 三清山3员工私印假门票获刑

http://s.yingle.com/l/ss/735182.html

 拘传和刑事拘留有什么区别

http://s.yingle.com/l/ss/735181.html

 审判监督流程的特点

http://s.yingle.com/l/ss/735180.html

 贵州省人民代表大会常务委员会关于实施刑事诉 http://s.yingle.com/l/ss/735179.html

 什么是民事诉讼 http://s.yingle.com/l/ss/735178.html

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 强制措施权的滥用形态分析

http://s.yingle.com/l/ss/735177.html

 重视对没收财产刑罚的适用

http://s.yingle.com/l/ss/735176.html

 证明同一事实的数个证据，如何认定证明效力 http://s.yingle.com/l/ss/735175.html

 拘传的程序包括哪些

http://s.yingle.com/l/ss/735174.html

 构建中国刑事证据开示制度的法理思考 http://s.yingle.com/l/ss/735173.html

 审判人员如何认定全部证据

http://s.yingle.com/l/ss/735172.html

 终止难民身份不一定就是驱逐出境的前提条件 http://s.yingle.com/l/ss/735171.html

  什么是行政赔偿 http://s.yingle.com/l/ss/735170.html 刑事诉

讼

证

据的种

类

有

哪

些

http://s.yingle.com/l/ss/735169.html

 如何提高刑事二审裁判文书质量的探讨 http://s.yingle.com/l/ss/735168.html

  除权的效力 http://s.yingle.com/l/ss/735167.html 如何

递

交

民

事

起

诉

状

http://s.yingle.com/l/ss/735166.html

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 不当强制措施的变更或撤销

http://s.yingle.com/l/ss/735165.html

 申请执行书范本2018 http://s.yingle.com/l/ss/735164.html

 论刑事诉讼中的瑕疵证据

http://s.yingle.com/l/ss/735163.html

 交通肇事可以取保候审吗

http://s.yingle.com/l/ss/735162.html

  超期羁押种类形式 http://s.yingle.com/l/ss/735161.html 再审案件是按

什么流程

进行审理

http://s.yingle.com/l/ss/735160.html

  最高人民法院 http://s.yingle.com/l/ss/735159.html 在法定刑以下判处刑罚和适用特殊情况假释的核准程序 http://s.yingle.com/l/ss/735158.html

 内地和香港仲裁裁决的执行

http://s.yingle.com/l/ss/735157.html

 申请再审的条件有哪些

http://s.yingle.com/l/ss/735156.html

 法院进行民事搜查要具的法律条件2018最新 http://s.yingle.com/l/ss/735155.html

 犯罪嫌疑人被逮捕后在侦查阶段可以羁押多长时间 http://s.yingle.com/l/ss/735154.html

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 最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济 http://s.yingle.com/l/ss/735153.html

 死刑命令已经签发，在哪些情形下应当停止执行 http://s.yingle.com/l/ss/735152.html

.现行取保候审制度的问题及对策 http://s.yingle.com/l/ss/735151.html

  法审判监督程序 http://s.yingle.com/l/ss/735150.html 民事案

件

第二

审

程

序的意

义

http://s.yingle.com/l/ss/735149.html

 捐赠财产的使用应当尊重捐赠人意愿 http://s.yingle.com/l/ss/735148.html

 打官司如何避免诉讼风险

http://s.yingle.com/l/ss/735147.html

 管制由谁来执行，执行机关是谁

http://s.yingle.com/l/ss/735146.html

  法庭上的崔英杰 http://s.yingle.com/l/ss/735145.html 相对负刑事责任年龄人的责任范围 http://s.yingle.com/l/ss/735144.html

 聘请律师注意事项2018最新

http://s.yingle.com/l/ss/735143.html

 死刑的停止执行 http://s.yingle.com/l/ss/735142.html

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 绑架人质索要高额赎金四川三被告人一审获重刑 http://s.yingle.com/l/ss/735141.html

 在法律没有具体规定，无法确定举证责任承担时，如何进行举证 http://s.yingle.com/l/ss/735140.html

 中止执行 http://s.yingle.com/l/ss/735139.html

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第二篇：票据法对支票是如何规定(2018)

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票据法对支票是如何规定(2018)

我们都知道支票是可以换钱的，但是在生活中，大部分的人都没有怎么解除过支票，和支票有关的法律法规又有哪些呢?对于这些问题，那么接下来呢，赢了网小编整理了以下相关内容和各位朋友一起来了解了解。

第八十一条支票是出票人签发的，委托办理支票存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。

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赢了网s.yingle.com 第八十二条开立支票存款账户，申请人必须使用其本名，并提交证明其身份的合法证件。

开立支票存款账户和领用支票，应当有可靠的资信，并存入一定的资金。

开立支票存款账户，申请人应当预留其本名的签名式样和印鉴。

第八十三条支票可以支取现金，也可以转账，用于转账时，应当在支票正面注明。

支票中专门用于支取现金的，可以另行制作现金支票，现金支票只能用于支取现金。

支票中专门用于转账的，可以另行制作转账支票，转账支票只能用于转账，不得支取现金。

第八十四条支票必须记载下列事项：

(一)表明“支票”的字样;

(二)无条件支付的委托;

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(三)确定的金额;

(四)付款人名称;

(五)出票日期;

(六)出票人签章。

支票上未记载前款规定事项之一的，支票无效。

第八十五条支票上的金额可以由出票人授权补记，未补记前的支票，不得使用。

第八十六条支票上未记载收款人名称的，经出票人授权，可以补记。

支票上未记载付款地的，付款人的营业场所为付款地。

支票上未记载出票地的，出票人的营业场所、住所或者经常居住地为出票地。

出票人可以在支票上记载自己为收款人。

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第八十七条支票的出票人所签发的支票金额不得超过其付款时在付款人处实有的存款金额。

出票人签发的支票金额超过其付款时在付款人处实有的存款金额的，为空头支票。禁止签发空头支票。

第八十八条支票的出票人不得签发与其预留本名的签名式样或者印鉴不符的支票。

第八十九条出票人必须按照签发的支票金额承担保证向该持票人付款的责任。

出票人在付款人处的存款足以支付支票金额时，付款人应当在当日足额付款。

第九十条支票限于见票即付，不得另行记载付款日期。另行记载付款日期的，该记载无效。

第九十一条支票的持票人应当自出票日起十日内提示付款;异地使用的支票，其提示付款的期限由中国人民银行另行规定。

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赢了网s.yingle.com 超过提示付款期限的，付款人可以不予付款;付款人不予付款的，出票人仍应当对持票人承担票据责任。

第九十二条付款人依法支付支票金额的，对出票人不再承担受委托付款的责任，对持票人不再承担付款的责任。但是，付款人以恶意或者有重大过失付款的除外。

第九十三条支票的背书、付款行为和追索权的行使，除本章规定外，适用本法第二章有关汇票的规定。

支票的出票行为，除本章规定外，适用本法第二十四条、第二十六条关于汇票的规定。

在现实生活中的的实际情况是比较复杂的，所以需要我们具体是分析。如果您情况比较复杂，本网站也提供律师在线咨询服务，欢迎您进行法律咨询。

 物业纠纷最新规定(2018)有哪些

http://s.yingle.com/fc/744666.html

  租房租金怎样支付 http://s.yingle.com/fc/744665.html 买二手房原房主不迁户口怎么办_怎么解决户口问题 http://s.yingle.com/fc/744664.html

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赢了网s.yingle.com  二手房过户如何缴纳个税_如何缴纳二手房营业税 http://s.yingle.com/fc/744663.html

 常见的哪些陷阱以及避免落入陷阱的方法有哪些 http://s.yingle.com/fc/744662.html

 租房必须签订书面合同吗_房屋租赁合同纠纷如何举证 http://s.yingle.com/fc/744661.html

 房屋装修纠纷包含哪些方面_怎么处理房屋装修纠纷 http://s.yingle.com/fc/744660.html

 审理物业服务纠纷案件具体应用法律问题的解释 http://s.yingle.com/fc/744659.html

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 按揭贷款的利率如何确定_银行按揭月供款的还款方式 http://s.yingle.com/fc/744657.html

 哪些公房可以出售_哪些公房不能出售 http://s.yingle.com/fc/744656.html

 房产赠与协议要如何起草

http://s.yingle.com/fc/744655.html

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 农民申请自建房的手续是什么_自建房可以出租吗 http://s.yingle.com/fc/744653.html

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赢了网s.yingle.com  经法院确认的房产赠与约定可以进行撤销吗 http://s.yingle.com/fc/744652.html

 怎样购买商品房_购买商品房需注意哪些问题 http://s.yingle.com/fc/744651.html

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http://s.yingle.com/fc/744650.html

 什么是房屋抵押_哪些情形下房产作担保无效 http://s.yingle.com/fc/744649.html

  房屋租赁协议范本 http://s.yingle.com/fc/744648.html 楼盘土地使用年限的理解_楼盘土地使用期限到期怎么办 http://s.yingle.com/fc/744647.html

 房屋质量问题主要有哪些_怎么解决房屋质量纠纷 http://s.yingle.com/fc/744646.html

 什么是房屋按揭_房屋按揭与抵押贷款到底区别是什么 http://s.yingle.com/fc/744645.html

 房地产纠纷案件举证须知的事项

http://s.yingle.com/fc/744644.html

 房屋租赁中房屋用途一般是如何约定 http://s.yingle.com/fc/744643.html

 房屋建筑质量有哪几种分类_如何判断房屋建筑质量好坏 http://s.yingle.com/fc/744642.html

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赢了网s.yingle.com  学校房屋买卖纠纷怎么解决

http://s.yingle.com/fc/744641.html

 卖房时减免营业税的情况_买哪些房可减免契税 http://s.yingle.com/fc/744640.html

 房产赠与合同公证要什么材料_产权登记要什么材料 http://s.yingle.com/fc/744639.html

 以他人名义买房的风险

http://s.yingle.com/fc/744638.html

 物业服务纠纷解释是怎么规定(2018)的 http://s.yingle.com/fc/744637.html

 哪些公用建筑面积要分摊_公用建筑面积的分摊标准 http://s.yingle.com/fc/744636.html

 房产按揭有哪几种还款方式_房产贷款怎么选择按揭期限 http://s.yingle.com/fc/744635.html

 申请住房公积金贷款的条件_如何办理住房公积金 http://s.yingle.com/fc/744634.html

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 住房面积怎么计算_共有建筑面积由哪些部分组成 http://s.yingle.com/fc/744632.html

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赢了网s.yingle.com   物业纠纷起诉状范本 http://s.yingle.com/fc/744630.html 房产证上有第三人名字,离婚时要怎样处理 http://s.yingle.com/fc/744629.html

 房屋预售证到年底一般需要办延期吗 http://s.yingle.com/fc/744628.html

 房屋过户需要准备哪些资料_房屋过户有哪些注意事项 http://s.yingle.com/fc/744627.html

 房屋赠与转移登记的手续_夫妻变更房屋权属需要的材料 http://s.yingle.com/fc/744626.html

 业主与物业纠纷怎么解决

http://s.yingle.com/fc/744625.html

 二手房过户费应如何计算_如何查看二手房房龄 http://s.yingle.com/fc/744624.html

 物业纠纷法律法规是怎么样的

http://s.yingle.com/fc/744623.html

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权

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纷

种

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有

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第三篇：对环境保护的认识问题

对环境保护的认识问题，从根本上说是如何把握“发展”与“保护”的关系问题。经济发展是硬道理，环境保护是硬要求，我们要承认发展与保护之间客观上存在一定矛盾，但更要相信发展与保护能够取得双赢。促进发展是环境保护的根本目的，环境保护也是科学发展的应有之义，必须坚持在保护中促进发展，在发展中加强保护。

改革开放以来，我国的经济取得了举世瞩目的成就，但为此付出的环境代价也相当沉重。环境债，如何还?迟还不如早还，早还早主动。

因此，我们既要紧紧抓住发展这个“第一要务”，同时必须明确，我们所追求的发展，应当是生态良好、环境优美、全面协调可持续的发展。我国以往走的是传统工业化道路，发展模式基本上是资本驱动型、资源消耗型，资源保障、环境保护之间的矛盾日趋尖锐。现在要以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的全新发展之路。

要实现发展与保护的双赢，必须尽快抛弃“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。只有走出这样一条新路子，经济发展的问题解决了，环境保护的问题也就解决了，发展与保护正是在这里找到结合点的。

要抓住重点求突破。要抓好工业污染整治，我国经济到今天这个发展阶段，再不能不论项目优劣，一概统吃统上了，务必严把各类新建项目准入关。要加强动态监督，对污染治理的重点区域、重点行业和重点企业，必须盯住不放，哪里污染严重，就重点监管哪里;对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理，达标无望的坚决予以关停。同时，要高度重视农业农村面源污染防治，相对于工业污染、城市污染，农业农村面源污染点多面广，治理难度大、成本高，必须努力探索有效的防治措施。要像对待工业污染项目一样，不折不扣地抓好污染治理工作。

要创新机制促转变。加快经济增长方式转变，既是环境污染整治的重要目的，也是保护生态环境的必由之路。实现经济增长方式转变，环境保护工作必须不断推进体制机制创新，促使企业治污逐步从外力推动、外部监管转变为内生、自觉的行动，从“要我治污”转向“我要治污”。继续探索产业化、市场化的路子;继续营造有利于激励社会资本参与生态建设，参与环境污染治理设施投资、建设和运营的政策环境;继续探索环境容量有偿使用和排污权交易，利用市场机制降低污染治理成本;继续探索生态建设、环境污染整治与城乡土地开发相互结合、良性循环的有效途径。另一方面，围绕发展循环经济，要积极探索实践“减量化、再利用、资源化、无害化”的路子，着力健全发展循环经济的激励机制，完善多元化投入机制，强化考核评价机制，加快形成全社会节约降耗、减量排放、再生利用的机制。

我们既要下决心治理环境污染，又必须尊重规律、尊重科学、依法办事。加大环保执法力度，依法处置各类环保问题，是维护人民群众环境权益、确保环境安全和社会稳定的基本手段。各级政府及有关部门要抓紧依法处理人民群众反映强烈的环境污染问题，努力把环保

信访量降下来，切实防范重大环境污染事故和环境纠纷事件。要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，真正把保障环境安全作为环保工作的第一责任。要全面排查环境污染问题，能够解决的就立即解决，解决起来需要一个过程的要主动向人民群众通报整治方案，并抓紧开展整治工作。要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，不断提高环保应急处置能力。

第四篇：对核污染问题认识及处理

环境科学导论

题目：对核污染问题认识及处理 院系：城市与环境科学学院 专业：地理科学 指导老师：袁绪英老师 学生姓名：顾旭

二零一五年一月

对核污染问题认识及处理

姓名：顾旭

学号：

（华中师范大学

城环学院

地科三班）

摘要: 核污染已成为全球十大环境难题之一,成了人类摆脱不掉的阴影。随着科技发展，生产力不断提高，现代的人类活动产生大量对自然环境和人类健康有毒有害的核废弃物，如何处置这些废弃物是社会需要解决的重要问题之一。一旦处理不好，轻者引起争端，重者危害未来几代人的健康安全。冷战结束后，各国对最终如何妥善处理源源归来的核武器尚未达成一致意见。由于核材料未来走向尚无着落，当今世界人类仍处在核污染和核扩散的严重威胁之中。本文旨在环境国际化大背景下对核污染衍生的相关问题进行探讨和分析

关键词 ： 核污染

危害

去除方法

相关法律

Abstract: Nuclear pollution has become one of the world's ten biggest environmental problem, doesn't get rid of the shadow of human.With the development of science and technology, continuously improve productivity, modern human activity to produce a large number of poisonous and harmful to natural environment and human health of nuclear waste, how to dispose of these wastes is one of the important problems need to solve society.Once the processing is not good, light person cause disputes, the person that weigh to endanger the safety of future generations of health.After the end of the cold war, for finally how to properly handle the back flow of nuclear weapons is not yet come to an agreement.一、前言

核污染是指由于各种原因产生核泄漏甚至爆炸而引起的放射性污染。其危害范围大，对周围生物破坏极为严重，持续时期长，事后处理危险复杂。1986 年 4 月 25 日，前苏联切尔诺贝利核电站发生核泄漏事故，爆炸时泄漏的核燃料浓度高达 60％，且直至事故发生 10 昼夜后反应堆被封存，放射性元素一直超量释放。不仅如此，由于放射性烟尘的扩散，整个欧洲也都被笼罩在核污染的阴震中。临近国家检测到超常的放射性尘埃，致使粮食、蔬菜、奶制品的生产都遭受了巨大的损失。核污染给人们带来的精神上、心理上的不安和恐惧更是无法统计。由此可见，解决核污染问题是影响 21 世纪人类生存和发展的重大课题之一，而探讨有关跨国核污染的相关国际法问题保证核安全无疑具有重大而深远的意义。

最近的核事件

2011 年 3 月 11 日，在日本中海岸发生了里氏 9 级大地震，同时引发了海啸，这两个严重事故的叠加造成了福岛核电站的事故。3 月 13 号，也就是事故发生 33 小时以后，被定为核事故四级，后来随着情况不断恶化，由原来的核事故四级提升到七级，这是核事故中最高的一级。核七级事故到目前为 止只发生了两次，一次是切尔诺贝利，一次就是福岛

二、认识核污染

1、随着科学技术的发展，生产力不断提高，近半个世纪以来世界许多国家为了增强自己国家的世界地位，相继进行核武器试验，与此同时也建立了许多核电站，这些生产活动产生的核废料使当地生态环境和人们的生活承受了巨大苦难。因此环境核污染问题也成为了当今世界最严重的环境问题之一。众所周知，核污染对生态环境和人类的危害是巨大的，我国自上世纪50年代进行核技术研究以来，建立了专门的辐射防护机构，专门对从事核工作人员进行监督和保护，随后又建立了环境核污染检测机构。到了 80年代，我国参照国际标准完善了前几十年制定的一系列法规，在核污染的管理和控制上做到有法可依，但是与一些发达国家相比我国在各方面都还存在很大的问题，不容乐观

2、核污染物的来源

核污染的来源主要：有核武器爆炸；核反应堆的核产物及核废料；医学及科研和工业料；位计及探伤机生产及应用四种（1）核武器爆炸

核武器爆炸是核污染最大的来源，大量放射性物质在核爆炸时产生，爆炸的过程中这些放射性物质迅速扩散到周围的环境中，而放射性物质的巨变和裂变产生的辐射又会使其周围物质活化为放射性物质，尽管大多数核污染物的半衰期比较短，但是仍会在环境中留下半衰期较长的污染物，使其在环境中持续污染几十年甚至更久，核武器爆炸时产生的污染并不局限于周围的几十里，污染物能够进入大气环流经过一定时间污染全球，也可以通过水和食物链对人造成伤害

（2）核反应堆的核产物和核废料

各科研、医学及工业应用部门所需的放射性产品都是由专门工厂生产的，生产过程当中会产生大量核废料；核电站及其他反应堆也会产生大量核废物；原则上这些过程都是完全封闭的，只有在停堆换燃料时才把这些废料取出，然后对这些废料进行综合处理。上述过程的任何泄露都会成为核污染物的来源；例如苏联的切尔诺贝利核电站事故，切尔诺贝利核电站反应堆堆心毁坏、部分厂房倒塌，导致大量强辐射物质泄漏，其周围的 4300 多个城镇和村庄遭受核污染，大约有9300人死于核污染引起的癌症。（3）医学和科研

医学上一类放射性核素用于检查人体疾病，另一类放射性核素用于治疗人体疾病，在操作过程中都会对环境造成核污染；科研使用放射性核素主要用来做同位素示踪，整个过程中都存在核污染的可能性，所以现在在科研中应使用放射源密封性较好的各种设备

（4）工业料位计和探伤机生产及应用

料位计的工作的正常运行主要依靠同位素源向探测器发送y射线，而在探伤机的工作过程中会产生 x射线，虽然生产和使用料位计和探伤机的放射源密封性均较好，但在放射源的装换、运输、废源处理等方面都存在造成核污染的可能性。另外，目前工业废料中天然放射性物质的富集并未引起人们足够的重视，这也是 一个重要的核污染来源。例如在石油开采和燃煤电站中，排出的废渣中放射性物质逐渐累积，如不加强管理并采取一定措施，也会对环境造成伤害

三、核污染的主要特点

“核污染”是“放射性核素污染”的简称，是指天然放射性核同位素以及人工合成核同位素在环境中扩散的过程。核污染的特点主要有持续性：稳定性、累积性

公众无感知性

持续性

核污染是人类生产活动产生的物理性污染当中最严重的一项，与其他物理性污染相比，核污染最大的不同就是其持续性，而一般的物理性污染都是即时性的。如噪声污染等，当其声源消失时，对周围环境的噪声污染也立即消失。而核污染不会随着爆炸结束和反应堆的停堆而结束，放射性核素都有其固有的半衰期，不同的核素的半衰期不同，时间从几分钟到几千年不等。它们一旦产生短期内就不会消失，遵循不同核素内在的固定衰减速率。这一特性与化学污染有类似之处，即使污染源已经不存在，但是化学污染物不会立即消失。

稳定性

这点与化学污染不同，化学污染物在自然环境中可以被降解或者与其他化学物质反应从而使其毒性降低。但是对于核污染物自然条件无法改变其毒性，人类目前无法通过物理手段消除核污染物的毒性。

累积性

核污染对人类及生物的影响还具有其他污染所不具有的累积性。一般性的物理和化学污染都不具有累积效应。例如，把噪声降低到一定分贝值以下，噪声不会因为声源的持续存在而累积起来产生伤害；化学毒物的摄入量低于一定值时，一般不会造成伤害，也不会因为接触时间长或者摄入次数多而产生伤害。根据前人的研究已经证明，核污染对人体和生物的危害具有明显的累积效应，尽管人和生物自身具有一定的抵抗力，但是对核污染物的抵抗力比较弱。如果人的身边或者体内长期接触很少剂量的核污染，极可能因为核污染物的累积效应产生危害。

公众无感知性

不像物理和化学污染物那样具有颜色、气味、震动，人们可以通过看，闻和触觉来察觉其存在，而核污染物人类的任何器官都无法发现其存在，只能一直受害

四、对核污染问题的处理

（1）防治对策

增强公众意识，提高管理人员素质

首先大力宣传放射性污染物的危害性，提高人们对放射性污染的认识，了解其危害，使他们普遍接受尽可能不使用放射性核素的观点。对管理放射性核素生产、运输、使用、保管的人员进行专业的培训，提高他们的素质和技术水平。

削减核 污染源，加强综合管理

从上面讨论核污染的来源可知核污染物的主要来源是核武器的爆炸，所以首先要加强各国之间的合作，从而营造一个和谐稳定的国际社会，避免各国为了增强自己国家的世界地位研发核武器，核武器大国要削减核武器。其次为了防止核武器的扩散，各国要遵守不扩散核武器条约要求合理的设计核电站，在建造和运行过程中要采取最严密的密封措施，从而保证放射性核污染物能够很好的密封起来，不泄露出来；即使发生意外状况或者自然灾害也能够保证污染物不外泄。另外，核电站废料处理设施和工厂的建立都应当和核电站的建设保持一致，要尽量回收，把排放量降到最小，不给人和生态环境带来危害。

加强各处理技术的联合使用

为了减轻污染和节约成本，对污染十分严重的设施可以进行压缩处理；对于可以焚烧的核污染设施进行焚烧处理；对于污染十分严重的土壤可以将其铲去；对于污染相对较轻的土壤可以采用深翻的方法。总之为了降低污染，节省成本，应当尽可能地把各项技术结合在一起联合使用

（2）去除方法

物理法：

吸尘法

用真空吸尘器吸除降落在物件表面上的污染物。此法简单易行,但对固定性的核污染去除的效果较差 机械擦拭法

利用特殊设计的设备对不复杂污染面进行远距离擦拭或打磨,并配备排气净化系统除去擦拭过程中产生的气溶胶。高压喷射法

利用高压喷头射出水或者蒸汽,用机械力破坏污染层,压力可高达1000kg/cm2。也可在水或压缩空气中加人氧化铝、碳化硅、钢、玻璃等磨料,用磨料冲刷受污染表面,达到去污的目的。但这些磨料不但会损伤设备表面,而且会造成二次污染。

化学法

电化学法

该法将去污部件作阳极,电解槽作阴极,在电流作用下污染表面层均匀溶解,污染核素进人电解液中。此方法去污效率高,电解液可重复使用,二次废物量少,可用于结构复杂部件去污,可远距离操作,在1000一2000A/m3灯时电流下可使部件表面光滑均匀,但费用大,需严格控制操作,不能对非金属部件去污。物理一化学联用法

该法利用化学药剂的溶解作用加之机械力去除放射性污染物,相对单一的方法效果要好得多。

生物法：

微生物清除方法 根据前人的研究表明，许多微生物在经过一定的处理后对放射性核素有很好的吸附性，能够降低放射性核素的污染。因此可以将一些核污染物转移为液相，或用微生物进行吸收处理，或者通过基因工程研发出能够大量吸收放射性核素的微生物，从而清除放射性核污染物。另外已有研究表明，如菠菜、青菜等植物可以 富集环境中的铀

（3）制定相关的法律法规

核安全领域内的国际立法 三里岛和切尔诺贝利核事故后，核安全在全世界范围都得到高度重视在国际原子能机构(IAEA)的组织与督促下，20 世纪 90 年代出现了核安全国际体制化管理的趋势，越来越多的具有约束力的国际条约获得通过。

跨国核污染与国家生态安全

国家生态安全是一种区别于传统意义的现代国家安全观。它既与国家军事安全、国家经济安全、国家政治安全、国家社会安全等共同构成国家安全体系

外层空间环境防止核污染的国际法律保护

《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》（简称《部分禁止核试验条约》1963 年的《部分禁止核试验条约》是第一个涉及空间环境保护的条约

核污染发生后的援助、协助、救治和救助制度

援助制度是指中央对地方、其他行政区域对受灾区域、外国对受灾国提供应急资金、物质和技术力量的规则的总称

建立国际环境损害赔偿基金制度

基金组织的建立，能够在一定程度上减轻致害者巨额赔偿所带来的财政负担，为受害者提供充分的赔偿，从而有利于国际环境的保护。

参考文献

1、谭大刚 *环境核辐射污染及防治对策

沈阳师范学院报 1999

2、谯华，周从直，谢朝新*核污染的危害及其去除方法

后勤工程学院学报 2007

3、地球的健康令人不安.中国环境报，2002 年 6 月 1 日.第 1 版

4、冷瑞平.核安全公约的主要内容及其含义.辐射防护通讯，1995，2：

5、赵国清.外国环境法选编.中国政法大学出版社.2000.132-134.

第五篇：对实施知识产权战略的认识

知识经济时代,知识产权作为一个企业乃至国家提高核心竞争力的战略资源,凸现出前所未有的重要地位.知识产权是个人或集体对其在科学、技术、文学艺术领域里创造的精神财富依法享有的专有权。知识产权是一种无形的财产权。由于全球科技、经济的飞速发展，知识产权保护客体范围和内容的不断扩大和深化，不断给知识产权法律制度和理论研

究提出崭新的课题。而知识产权的概念是有关知识产权立法活动、司法实践和理论研究的基础，是一个必须明确的问题。因此，知识产权不但仍旧是一个动态发展的概念和迫切需要深化研究的领域，我们对知识产权概念的研究十分必要，而且随着对它及其他问题的研究将不断澄清知识产权领域的一系列理论问题，并指导知识产权立法、司法和行政执法实践，使我国知识产权法律制度和理论逐步建立和不断完善起来

由于国际经济、文化交往的发展，知识产权的地域性受到了空前的冲击，知识产权法律关系也日益国际化，主要表现在主体、客体和内容方面都含有大量的涉外因素。知识产权法律关系的主体，是指依知识产权法确认享有权利和承担义务的人，包括个人、集体、法人、合伙等，从国际交往来看既有内国人又有外国人。外国人在内国以及内国人在外国享有知识产权的现象已十分普遍。知识产权法律关系的客体是指知识产权关系主体间权利和义务指向的对象。知识产权可分为两大类：一类是工业产权，包括专利权（发明专利、实用新型专利和工业品外观设计）；商标权（商业商标、服务商标和制造商标）。工业产权是个广义的概念，它不仅包括工商业本身而且还包括农业、采掘业以及交通运输业等。另一类是著作权，亦称版权，主要包括作者对文学、艺术、音乐、摄影、电影、电视、计算机软件等方面的专有权，以及由此派生出来的邻接权。保护知识产权的法律主要是国内立法（专利法、商标法和著作权法），也有国际条约。从法律的角度看，知识产权具有以三个特点：

1、专有性，专有性亦称独占性或垄断性。

2、时间性，它是指法律对知识产权的保护有一定的保护期，过了有效保护期，这种专有权就终止了，这种智力成果就变成了人类社会的共同财富。

3、地域性，它是指依某一国法律而取得的某一专有权，只在该国境内有效，受该国法律保护，在其他国家无效，其他国家没有保护的义务，除非有条约规定。

知识产权作为一种精神财富和智力成果具有流动性。它可以通过多种途径、多种方式在国内外流动，科学、技术、文化、艺术是没有国界的。特别是19世纪以来，由于资本主义商品经济及通讯事业的发展，促进了科学技术、文化、艺术在全球范围内的交流，各种报纸、杂志、国际学术会议、学者访问、国际博览会、电视、广播、图书资料、卫星技术、计算机的国际互联网等的出现，使得在一个国家取得的某一知识产权很容易就会传播到外国。这种知识产权的流动性与地域性是矛盾的，特别是对西方工业发达国家来说，严格地域性对其很不利。因为，一方面他们想把自己拥有的先进的科学、技术以及专利产品、商标商品、文艺作品输送到国外，占领国际市场。另一方面又惟恐这些智力成果到所在地国家无法受到法律保护，以至被无偿使用，从而在国际市场上增加了自己的竞争对手。所以，他们希望在本国取得的这些权利，同样也能够得到有关外国的法律保护。这样，就出现了知识产权的国际保护问题。当今世界是知识经济时代，对知识产权的国际保护是十分重要的。除了各国通过国内法对涉外知识产权给予保护外，一些国家和国际组织还签订和制定了许多有关保护知识产权的国际公约。目前，保护知识产权的国际公约主要有：

（一）、《保护工业产权的巴黎公约》（简称《巴黎公约》），《巴黎公约》并没有给缔约国提供一套统一适用的专利法和商标法，它仅仅为缔约国规定了相互保护工业产权的几项基本原则。这些基本原则是：

1、国民待遇原则。缔约国必须把它依法给予本国国民在工业产权方面的保护，也同样给予其他缔约国国民。

2、优先权原则。成员国的国民就一项发明、实用新型、外观设计和商标首先在某个成员国提出申请，自该项申请提出之日起在一定期限内（发明、实用新型为12个月，外观设计和商标为6个月），以同一内容向其他成员国提出申请，应以第一次申请的日期为以后提出申请的日期，在优先权限内，即使有任何第三者就相同的内容提出申请，专有权仍授予缔约国的申请人。

3、强制许可原则。每一个成员国有权采取立法措施，规定在一定条件下可以核准强制许可证，以防止专利权人可能对专利权的滥用，例如，专利权不实施或不充分实施专利。但强制许可只能在专利权人自提出专利申请之日起满4年，或者自批准专利权之日满3年（取其中较长者）未实施专利时才能采取此措施。

4、独立性原则。同一发明在不同国家所获得的专利权彼此无关。

（二）、《专利合作条约》。《专利合作条约》解决了专利权国际保护的基本原则。

（三）、《商标国际注册马德里协定》（简称《马德里协定》）它是对《巴黎公约》中关于商