中共广州市委关于九届市委常委分工的通知(穗委〔2007〕11号)

第一篇：中共广州市委关于九届市委常委分工的通知(穗委〔2007〕11号)

【发布单位】广州市

【发布文号】穗委〔2007〕11号 【发布日期】2007-01-31 【生效日期】2007-01-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委关于九届市委常委分工的通知

(穗委〔2007〕11号)

各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

现将九届市委常委的分工通知如下：

朱小丹同志负责市委全面工作；

张广宁同志负责市政府全面工作；

张桂芳同志协助朱小丹同志处理市委日常工作，兼任市委政法委书记，分工管政法工作，农村工作，计划生育工作，扶贫开发工作；

苏志佳同志兼任市纪委书记，分工管党风和廉政建设工作；

方旋同志兼任市委组织部部长，分工管党的建设工作，组织、干部工作，党校工作，党史研究工作，市直机关工委工作，工会、共青团、妇联、科协工作；

陈建华同志兼任市委宣传部部长，分工管意识形态、宣传和社会主义精神文明建设工作；

凌伟宪同志兼任市委秘书长，主持市委办公厅工作，分工管市委政策研究室、市委保密办工作。

邬毅敏同志协助张广宁同志处理市政府日常工作，并分工管市政府分工的工作；

孔少琼同志兼任市委统战部部长，分工管统战工作，对台工作，侨联工作；

薛晓峰同志兼任广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区管委会主任、党委书记和萝岗区委书记，分工管广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州出口加工区和萝岗区工作；

苏泽群同志协助张广宁同志处理市政府日常工作，并分工管市政府分工的工作；

吴沙同志兼任市公安局局长，分工管公安工作。

中共广州市委

二○○七年一月三十一日

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第二篇：中共广州市委九届五次全会精神传达报告

中共广州市委九届五次全会精神传达报告

一、全会对全市解放思想学习讨论活动作了总结，形成了“五个针对、五个破除”和建设全省“首善之区”的“六点新共识”

（一）深化学习、把握主题，着力破除阻碍科学发展的思想观念。

（二）统一思想、明确定位，确立推动科学发展、（三）查摆问题，比较借鉴，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。

（四）深入调研、科学决策，形成了科学发展的新思路、新对策、新举措。

二、全会审议了《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，明确了广州实现科学发展的总体要求和目标任务

三、全会对贯彻落实《决定》提出明确要求，强调坚定不移地向着推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标迈进

同志们：

中共广州市委九届五次全会于7月2日至3日在广州召开。全会以党的十七大精神为指引，认真学习贯彻省委十届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，总结全市开展解放思想学习讨论情况，审议通过了《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》（以下简称《决定》），明确了推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的总体要求、战略目标和工作部署；审议通过了《中国共产党广州市第九届委员会第五次全体会议决议》。省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹同志在全会结束时作了重要讲话，市委副书记、市长张广宁同志作了关于《决定》的起草说明，市委常委、市委宣传部部长王晓玲同志作了《关于全市开展解放思想学习讨论活动情况的报告》。

列席全会的有：不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，市纪委常委，市人大常委会、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市直局以上单位党员主要负责同志，市人大常委会、市政协各工委（专委会）党员主要负责同志，驻穗有关单位党员主要负责同志。

全会主要精神如下：

一、全会对全市解放思想学习讨论活动作了总结，形成了“五个针对、五个破除”和建设全省“首善之区”的“六点新共识”

按照省委的部署，去年底，市委召开了常委扩大会议，传达学习省委十届二次全会特别是汪洋书记重要讲话精神，对我市深入开展解放思想学习讨论活动进行了研究和部署。年初，召开市委九届四次全会，以“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”为主题，就开展解放思想学习讨论活动进行了全面的动员。随后，市委制定下发了《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见》，确定了活动的指导思想、基本原则和目标要求；成立了由朱小丹同志任组长，张广宁同志任副组长的全市学习讨论活动领导小组；正式拉开了全市解放思想学习讨论活动的帷幕。

市委认真贯彻落实省委的重大决策部署，按照重在联系实际明确主题、重在抓好领导干部学习、重在破解科学发展难题、重在激发科学发展的积极性的原则，加强领导、广泛动员，周密安排、精心组织，在近6个月的时间里，分学习宣传、讨论调研、决策部署三个阶段，深入扎实地开展学习讨论活动，在全市上下兴起了新一轮思想大解放的热潮。

这次解放思想学习讨论活动主题鲜明，学习深入、联系实际紧密，社会反响热烈，其广度和深度为近年来所仅见，基本达到了预期的目标，取得了丰硕的思想成果、认识成果、调研成果和决策成果，为把我市坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把现代化大都市建设推向新阶段提供了强大的动力。这次学习讨论活动的成效和特点主要体现在四个方面。

（一）深化学习、把握主题，着力破除阻碍科学发展的思想观念。市委坚持把贯彻落实科学发展观作为新一轮思想大解放的主题，把开展学习讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神紧密结合起来，全面准确理解和把握科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，强调把思想观念从不适应、不符合科学发展观要求的思维定势和精神束缚中解放出来，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展。一是针对发展目标视野的局限性继续解放思想，破除传统地域思维定势，拓宽世界眼光，增强主动参与国际经济合作与竞争、学习追赶世界先进城市的胆识和气魄。二是针对人口资源环境制约继续解放思想，破除片面追求总量、速度的观念，突出城市综合承载力和可持续发展能力建设，积极探索效益优先、生态优先、富民优先、节约优先的发展新路。三是针对结构性矛盾继续解放思想，破除对工业化的片面理解，确立以服务经济为主体的产业结构调整主攻方向，着力促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展。四是针对体制机制障碍继续解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束缚，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，增创有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制新优势。五是针对关系社会公平和民生福利的突出问题继续解放思想，破除“重物轻人”、重生产轻分配、重效率轻公平、重经济增长轻民生福利的观念，更加突出以改善民生为重点的社会建设和以提高市民素质为核心的城市文化软实力建设，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处。

（二）统一思想、明确定位，确立推动科学发展、建设“首善之区”的新目标。在我市深入开展解放思想学习讨论活动的关键时刻，中央政治局委员、省委书记汪洋同志亲临广州视察并发表重要讲话，明确提出广州必须“坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的„首善之区‟”，为我市城市现代化发展确立了新目标，标明了新定位，指出了新路径，提供了新动力。市委及时召开常委扩大会议，认真学习汪洋同志重要讲话精神，把继续解放思想引向深入，坚持在解放思想中统一思想，切实把各级党员干部尤其是领导干部的思想统一到省委对广州新一轮发展作出的重大决策上来。一是在中心城市发展定位上形成了新共识，明确要“跳出广州谋划广州发展”，确立面向世界、服务全国、依托粤港澳合作、立足珠三角城市群的中心城市发展定位坐标系，提出以梯次定位引领梯度发展，使广州不仅成为全省和华南重要区域中心城市，而且经过不懈奋斗，建设成为亚洲先进城市和世界重要城市。二是在城市发展模式转型上形成了新共识，明确要破除重物质形态轻宜居水平的导向偏差，全面提升宜居在城市化综合评价中的核心价值权重，更加注重改善民生、更加注重生态环境建设、更加注重人文关怀、更加注重满足人的全面需求，加快建设宜居“花园城市”。三是在建立现代产业体系上形成了新共识，明确要破除对粗放型扩张的路径依赖，按照“三二一”产业发展优先次序，大力推进经济发展方式转变和产业转型升级，加快构建产业结构高级化、产业发展集聚化、产业水平国际化的现代产业体系，不断增强产业国际竞争力。四是在改善民生福利上形成了新共识，明确要大力扩大人民民主，促进基本公共服务均等化，实施城乡居民充分就业和收入倍增计划，完善具有广州特色的社会保障体系，全面推进平安广州建设，不断提高市民归宿感、安全感和幸福感。五是在促进珠三角一体化发展和粤港澳合作上形成了新共识，明确要服从服务于全省发展大局，充分发挥广州在珠三角一体化发展中的龙头带动作用和在粤港澳合作中的核心作用，不断增

强跨行政区域配置资源的能力，在国内国际两个市场、两种资源的衔接上提升中心城市集聚辐射功能。六是在打造适应科学发展的高素质干部队伍上形成了新共识，明确要拓宽选人用人视野，开阔选人用人胸襟，创新选人用人机制，不断优化干部队伍结构，提高各级领导干部领导科学发展的能力。

（三）查摆问题，比较借鉴，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。在学习讨论中，市委坚持解放思想与实事求是的高度统一，紧密联系广州实际，深刻分析广州处于发展关键期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期的发展阶段性特征，在主客观上查摆和剖析影响科学发展的突出问题。不仅在客观上查摆了自主创新能力不强、结构性矛盾和粗放型增长方式亟待转变、人口资源环境压力加大、城乡区域发展不平衡、影响发展的体制机制障碍依然明显存在、收入分配差距继续扩大、全社会法治水平不够高、城市文化软实力不够强、化解社会矛盾促进社会和谐面临新挑战、城市发展国际化水平亟待提高等突出问题，而且在主观上查摆了干部思想观念中存在的与科学发展观不相符合、不相适应的惯性思维和主观偏见，增强了忧患意识和继续解放思想的使命感和紧迫感，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。期间，市委、市政府专门组织学习考察团赴华东4城市学习取经，重点围绕建立现代产业体系和建设宜居城市课题，对照先进，寻找差距，既增强了逆水行舟、不进则退的危机感，又增强了取长补短、奋勇争先的信心和勇气。在学习讨论中，市委还组织开展了与新加坡、香港、首尔、大阪等世界先进城市的比较研究，找出了广州在人均水平、自主创新、产业国际竞争力、宜居程度、法治水平、社会管理能力等方面存在的明显差距，树立了学习追赶的新标杆，拓宽了以世界眼光谋划新一轮发展、更主动参与国际经济合作和竞争的思路。

（四）深入调研、科学决策，形成了科学发展的新思路、新对策、新举措。在学习讨论活动的第二阶段，针对影响我市科学发展的10个突出问题，由市委常委、副市长牵头对18项重大课题开展专题调研，深入实际、深入基层、深入群众，对市情进行全面梳理，对突出问题进行深入分析，对创新思路进行认真探讨，形成了一批既有理论思考、又有实际情况，既有经验总结、又有问题剖析，既有形势判断、又有对策研究，体现新认识、新观点、新思路、新举措的调研成果。据统计，各区、县级市和市直单位县处级以上领导干部牵头开展的专题调研有6954项，走出去调研3987次，召开座谈会8478次，共形成调研报告4838份。上下联动、广泛深入的调查研究，为各级党委、政府形成推动新一轮大发展的新决策、新部署提供了充分的依据，打下了坚实的基础。进入学习讨论活动第三阶段，市委坚持以推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标引领决策部署工作，把谋划改革创新摆在决策部署的首位，按照突出重点、抓住关键、统筹兼顾切实可行的原则，认真研究制定了《关于推动我市科学发展、建设全省“首善之区”的决定》、《关于学习追赶世界先进城市的若干意见》、《广州市区（县级市）党政领导班子和领导干部实践科学发展观综合考核评价试行办法》、《贯彻落实关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》、《关于继续解放思想深化文化体制改革推动文化事业和文化产业加快发展的决定》、《关于建立城乡统筹基层党建工作新机制的意见》、《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法（修订）》、《广州市城镇免费义务教育实施办法》、《关于加强合作进一步推进船舶工业发展的框架协议》、《广州2010亚运城市行动计划实施工作方案》、《关于加快推进广州市产业转移和劳动力转移的实施意见》等文件，较好地完成了为推动科学发展，建设“首善之区”谋篇布局的任务。期间，市委还高度重视通过民主程序广纳民意、集中民智，确保决策的科学化和民主化，在起草制定《决定》的过程中，充分征求市委委员、市党代会代表、人大代表、政协委员、各级领导干部和老同志的意见，提交市政协进行了政治协商，共征集修改意见1000多条，使《决定》成为集中集体智慧、具有广泛共识的重大决策成果。

全会认为，这次解放思想学习讨论活动，是一个全面贯彻落实党的十七大精神的重大举

措，是一次普遍深入的科学发展观教育活动，是一项以领导干部为重点的思想观念创新工程，是一场自我认识、自我革命、自我超越的深刻实践，为我市坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把现代化大都市建设推向新阶段提供了强大的动力。

全会在充分肯定解放思想学习讨论活动取得的成绩的同时，也清醒地看到，实践永无止境，解放思想也永无止境。学习讨论活动的成果仍然是阶段性的，巩固发展和转化应用好这些成果，要花更多的气力、下更大的功夫。要按照省委提出的“八个坚持”的要求，坚定不移地把继续解放思想贯穿于推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的全过程，始终保持居安思危、昂扬奋发的精神状态，始终坚持在解放思想中改革创新，在改革创新中开拓前进，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不断战胜各种挑战和困难，使科学发展道路越走越宽广，团结带领全市人民励精图治，艰苦创业，百折不挠地创造自己的幸福生活和美好未来。

二、全会审议了《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，明确了广州实现科学发展的总体要求和目标任务

（一）重大意义。把广州建成全省“首善之区”是继续解放思想、深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是争当实践科学发展观排头兵的重要战略部署，是以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的必然要求，是抓住新的重大战略机遇的迫切需要。

（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，以建成全省“首善之区”为引领，以世界先进城市为标杆，以促进人的全面发展为根本目的，着力建立现代产业体系，着力增强自主创新能力，着力提升开放型经济国际竞争力，着力形成城乡经济社会发展一体化新格局，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，着力发展人民民主，着力提升城市文化软实力，着力增进民生福祉，着力建设宜居城市环境，着力加强和改进党的建设，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，争当实践科学发展观的排头兵。

（三）主要目标。力争用5到10年的时间，基本建立科学发展的体制机制，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，努力把广州打造成为走中国特色城市化道路、建立现代化产业体系、建设宜居城市的示范区，引领全省科学发展的 “首善之区”，面向世界、服务全国的国家经济中心城市，跻身亚洲重要城市之列，整体提升在世界城市体系中的地位。具体体现在，经济发展方式实现根本性转变，宜居城市环境更加优化，体制创新和对外开放新优势进一步增强，民主法治更加健全，文化软实力明显增强，社会事业全面进步。

（四）工作任务。一是构建以现代服务业为主导的现代产业体系。重点发展现代服务业，提升中心城市集聚辐射和综合服务功能；大力发展高新技术产业，促进产业高端化发展；优化提升先进制造业，完善现代产业链条；立足产业集约集聚发展，完善生产力空间战略布局；推动产业和劳动力“双转移”，加快调整优化产业结构。二是提高自主创新能力。加大对自主创新的投入，优化科技资源配置；引导和支持创新要素向企业集聚，加快构建技术创新体系；实施重大科技专项，着力突破关键技术；加强新型产学研联合，完善技术创新公共服务平台；加强高端创新人才培养与引进，造就高素质创新人才队伍。三是提升开放型经济国际竞争力。以世界眼光谋划广州经济国际化发展战略，以梯次定位引领梯度发展；以深化穗港澳台合作为突破口，更好地利用国内、国际两个市场、两种资源；推动外经贸从数量规模型向质量效益型转变，提高对外开放质量和水平；学习运用国际通行规则，更紧密与国际经济接轨。四是建设以人为本的宜居城市。创新规划理念，实施城市总体发展战略；立足珠三角一体化发展，加快完善城市基础设施；加强生态保护和环境治理，建设“花园城市”；深化城市管理体制改革，提升城市现代化管理水平；建设“信息广州”，创建国家信息化示范城市；以迎亚运为契机，努力实现城市环境面貌“到2010年一大变”。五是形成城乡经济社会发展一体化新格局。完善农民增收长效机制，促进城乡居民收入同步增长；加快中心镇建设，打造统筹城乡发展的重要节点；推进城乡生产要素自由流动和优化配置，促进城乡经济社会融合互动发

展；深化城乡协调发展综合配套改革，破除城乡二元体制；培育新型农民，推进社会主义新农村建设。六是继续深化体制机制改革。推进重要领域和关键环节改革攻坚，加快完善市场经济体制；优化提升城市软环境，增强中心城市高端要素集聚能力。七是大力发展社会主义民主政治。扩大人民民主，保证人民当家作主；壮大统一战线，团结和凝聚各方面力量；推进依法治市，提高全社会法治程度。八是着力提升文化软实力。大力加强社会主义核心价值体系建设，弘扬新时期广州人精神；深入开展创建全国文明城市活动，不断提高市民素质和城市文明程度；深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业协调发展；加强历史文化名城资源挖掘和保护，打造岭南特色文化。九是加强以改善民生为重点的社会建设。大力推动教育协调发展，促进教育公平；加快发展医疗卫生事业，提高人民健康水平；深化收入分配制度改革，实施城乡居民收入倍增计划；建立健全公共财政政策体系，促进基本公共服务均等化；加强就业和社会保障工作，加快完善社会公平保障体系；加强社会工作人才队伍建设，创新社会管理格局；扎实推进“平安广州”建设，提高市民安全感。

（五）党的建设。以改革创新精神全面加强党的建设。一是切实加强思想理论建设，以马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践；二是建立和完善体现科学发展观要求的评价指标体系，建设高素质领导班子和干部队伍；三是积极推进党内民主建设，增强党组织创新活力；四是落实党建工作责任制，深入实施固本强基工程；五是弘扬优良党风，着力加强反腐倡廉建设。

三、全会对贯彻落实《决定》提出明确要求，强调坚定不移地向着推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标迈进

全会上，朱小丹同志代表市委常委会就《决定》的贯彻落实工作提出明确要求，强调坚持以科学发展观为统领，弘扬改革创新、务实进取精神，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地向新的奋斗目标迈进。

（一）率先建立现代产业体系，是建设全省“首善之区”的战略支撑。要坚持把促进经济发展方式转变作为建立现代产业体系的目标。为此，必须在现代产业体系建设中强调“四个突出”：一是突出人均GDP增长指标的评价权重；二是突出提高自主创新能力这一核心战略；三是突出土地单位面积GDP产出的导向作用；四是突出资源节约型、环境友好型社会建设。要把国内国际市场拓展作为建立现代产业体系的依托。为此，一是加快完善和延伸现代市场体系；二是重点发展现代物流业；三是大力发展总部经济；四是加快“信息广州”建设。要把提升产业国际竞争力作为产业结构优化升级的关键。为此，一是在粤港澳更紧密合作中发挥核心作用；二是加快完善开放型经济体系；三是高度重视学习运用国际通行规则。要把优化提升城市软环境作为现代产业体系建设的保障。为此，一是突出优化政务环境这个重点；二是提高综合服务能力；三是进一步改善人才集聚环境。

（二）率先建设宜居城市，是建设全省“首善之区”的目标内容。要以“生态优先、宜居为重”的总要求统领城市规划建设。一是实现城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的紧密衔接；二是着力优化城市功能布局；三是要高标准建设好道路交通和城市公用设施。要以实施“花园城市”建设行动纲要促进生态文明建设。一是精心编制和周密实施“花园城市”建设行动纲要；二是加大环境污染综合整治力度；三是高水平实施“青山绿地、碧水蓝天”工程；四是全力以赴实现城市环境面貌“到2010年一大变”。要以城乡一体化发展推进社会主义新农村建设。一是深化城乡协调发展综合配套改革；二是努力实现城乡基础设施一体化；三是促进城乡基本公共服务均等化；四是切实加强中心镇和生态文明村建设。要以和谐文化建设带动城市文化软实力提升。一是要促进社会主义核心价值体系深入人心；二是努力实现创建全国文明城市目标；三是有力促进文化领域改革发展。要以改善民生为重点全面推进社会建设。一是整体提高教育、卫生、文化、体育等社会事业发展水平；二是认真实施城乡居民收入倍增计划；三是努力实现就业和社会保障水平持续提高；四是坚持不懈推进“平

安广州”建设。

(三)体制机制改革创新，是建设“首善之区”的不竭动力。

要率先完善市场经济体制。一是加快行政管理体制改革，着力转变政府职能，减少行政层次，降低行政成本，建设服务型政府；二是完善基本经济制度，推进国有企业公司制股份制改革，优化国有经济布局和结构，提高国有资产监督和管理效能，推进公平准入，改善融资条件，完善扶持政策，破除体制障碍，促进民营经济大发展、大提高；三是深化财税、金融、投资等体制改革，建立与推进基本公共服务均等化和主体功能区建设相适应的财政体制。要进一步推进社会主义民主法制建设。一是扩大公民有序的政治参与，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全政务公开、民意反馈、社会评议、信访接洽、投诉申诉等制度，充分落实人民群众知情权、参与权、表达权、监督权；二是完善科学民主决策机制，健全重大事项集体决策、专家论证、技术咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，完善决策信息和智力支持系统，建立决策反馈纠偏机制，增强决策透明度和公众参与度，提高决策科学性、系统性、原则性和预见性；三是完善监督体系，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，严格党内监督，加强专门机关监督和民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效，确保权力在阳光下运行；四是推进依法治市，不断提升社会法治水平。要积极创新城市管理模式。一是实行管理重心下移，加快制定关于深化城市管理体制改革的实施意见，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”；二是完善城市管理综合执法机制，切实提高日常管理、源头管理、目标管理和自治管理成效；三是推动网络化管理，力争通过2到3年时间，建立起覆盖全市的网络化管理模式，实现“一口受理、一网协同”。要进一步深化社会管理体制改革。一是切实加强社会管理基层基础工作，重点推进社区建设，健全新型社会管理和服务体制；二是加快建立科学有效的利益协调机制，拓宽社情民意表达渠道，构建各级政府协调联动的群众大接访平台；三是加强社会工作者队伍建设，力争用5年时间，使我市社会工作者与服务对象比例达到1：100。

(四)努力造就高素质干部队伍，是建设“首善之区”的关键所在。要从为“首善之区”建设提供根本保证的高度出发，切实做到“四个着力”，打造一支适应科学发展要求的高素质干部队伍。一是着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑；二是着力提高领导水平和执政本领；三是着力完善干部选拔任用科学机制。坚持正确的用人导向，拓展知人视野、拓宽选人渠道、创新用人机制。深化干部人事制度改革，重点规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举、交流轮岗等办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，不断提高干部工作的透明度和选人用人的公信度；四是着力加强党风廉政建设，教育和督促各级领导干部讲党性、重品行、作表率，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，始终保持同人民群众的血肉联系。

全会号召，全市各级党组织、广大共产党员和全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结一致，开拓前进，加快建设全省“首善之区”，为全省当好实践科学发展观的排头兵作出新的更大贡献。

第三篇：中共广州市委办公厅关于调整市委反腐败协调小组成员的通知(穗文

【发布单位】广州市

【发布文号】穗文〔2006〕2号 【发布日期】2006-01-10 【生效日期】2006-01-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委办公厅关于调整市委反腐败协调小组成员的通知

(穗文〔2006〕2号)

各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

鉴于部分领导工作变动，经市委同意，现对市委反腐败协调小组及其办公室成员进行调整。调整后的名单如下：

组 长：苏志佳（市委副书记、市纪委书记）

副组长：张桂芳（市委副书记、市委政法委书记）

成 员：邬毅敏（市委常委、市委组织部部长）

吴树坚（市法院院长）

陈武（市检察院检察长）

吴沙（市公安局局长）

张灼民（市纪委副书记）

协调小组下设办公室，设在市纪委办公厅，负责承办市委反腐败协调小组的日常工作，协调对重大违纪违法案件的查办工作。办公室主任由张灼民同志兼任，办公室成员由市委组织部、市法院、市检察院、市公安局1名副职和市纪委秘书长组成。

特此通知。

中共广州市委办公厅

二○○六年一月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：中共广州市委办公厅关于成立广州市党建工作领导小组的通知(穗文

【发布单位】广州市

【发布文号】穗文〔2007〕18号 【发布日期】2007-06-20 【生效日期】2007-06-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委办公厅关于成立广州市党建工作领导小组的通知

(穗文〔2007〕18号)

各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

根据中共中央办公厅印发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》（中办发〔2006〕21号）和中共广东省委办公厅印发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的实施意见》（粤办发〔2006〕30号）及曾庆红同志去年在全国组织部长会议上的讲话精神，市委决定，成立广州市党建工作领导小组。现就有关事项通知如下：

一、广州市党建工作领导小组成员名单：

组 长：朱小丹（省委常委、市委书记、市人大常委会主任）

副组长：张桂芳（市委副书记、市委政法委书记）

方旋（市委常委、市委组织部部长）

邬毅敏（市委常委、常务副市长）

成 员：严翠芳（市纪委副书记）

曾锡棠（市委办公厅副巡视员）

洪英平（市委组织部副部长）

汤应武（市委宣传部副部长）

杨明德（市委政法委副秘书长）

刘冬和（市委政研室副主任）

洪顺康（市直机关工委副书记）

王小强（市教育局党委副书记）

张连广（市国资委主任）

凌妙英（市民政局副局长）

林锦全（市财政局副局长）方力行（市农业局党委副书记）

王永平（市委党校常务副校长）

郑奕耀（市总工会副主席）

晏拥军（团市委副书记）

马文坚（市妇联副主席）

广州市党建工作领导小组下设办公室，由方旋同志兼任办公室主任，办公室日常工作由市委组织部承担。

二、市党建工作领导小组的主要职责：

1．贯彻执行中央和省、市委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定我市基层党建工作的规划和计划，并组织实施。

2．听取基层党建工作情况汇报，研究基层党建工作的重要问题，督促完成基层党建工作的各项任务。

3．建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。

4．加强基层党组织领导班子建设，每年排查一批问题相对突出的基层党组织，进行帮扶政治，改变面貌。

5．加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线、高知识群体和优秀青年中发发展党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

6．关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。

7．做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

三、市党建工作领导小组办公室的主要职责：

全面了解、掌握我市基层党建工作情况，深入推进固本强基工作，对我市基层党建工作具体问题进行研究，为领导小组决策提供依据，做好领导小组有关会议的具体组织工作，负责有关文件、综合汇报、领导讲话等材料的起草工作，总结我市基层党建工作典型经验并及时上报，及时了解、掌握上级有关指示精神，完成上级交办的其他党建工作任务。

广州市党建工作领导小组成立后，原市党的基层组织建设工作联席会议自行撤销。

中共广州市委办公厅

二○○七年六月二十日

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第五篇：中共广州市委关于广州市部分行政区划调整有关问题的通知(穗字〔2005〕7号)

【发布单位】中共广州市委 【发布文号】穗字〔2005〕7号 【发布日期】2005-06-23 【生效日期】2005-06-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委关于广州市部分行政区划调整有关问题的通知

(穗字〔2005〕7号)

各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

为贯彻落实《国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》（国函〔2005〕35号）和广东省人民政府《转发国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》（粤府函〔2005〕84号）文件精神，认真做好这次行政区划调整工作，现就有关问题通知如下：

一、关于越秀区、荔湾区、南沙区、萝岗区的机构规格和广州经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区的有关问题

（一）越秀区、荔湾区、南沙区和萝岗区规格为市正局级，区直属工作部门、区人民法院、区人民检察院和街道办事处（镇）的规格为处级，其内设机构为科级。

（二）保留广州经济技术开发区（广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区）管委会和广州南沙经济技术开发区管委会。理顺广州南沙开发区建设指挥部与广州南沙经济技术开发区管委会的关系，在适当时候撤销广州南沙开发区建设指挥部，调整充实广州南沙经济技术开发区管委会。广州经济技术开发区（广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区）党委、管委会的工作机构与萝岗区委、区政府功能相近或相同的工作部门、广州南沙经济技术开发区党委、管委会的工作机构与南沙区委、区政府功能相近或相同的工作部门实行两块牌子、一套人马，合署办公。两个开发区管委会的副主任配市正局级干部。根据工作需要，开发区管委会领导成员与区领导班子成员交叉任职。

（三）广州经济技术开发区（广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区）与广州南沙经济技术开发区作为国家批准的特殊经济功能区，其性质不变，所享有的各项优惠政策不变。两个开发区因工作需要另行设立的工作机构，由两个开发区分别提出意见先报市编办核定。

二、关于越秀区、荔湾区、南沙区和萝岗区机构调整与设置的有关问题

（一）按照党的章程和有关规定，越秀区、荔湾区、南沙区和萝岗区可在适当时候召开党的代表大会，选举产生区党的委员会，选举产生同级党的纪律检查委员会。

（二）依法产生新越秀区、新荔湾区、南沙区和萝岗区人民代表大会及其常务委员会。由新越秀区、新荔湾区、南沙区和萝岗区人民代表大会依法生产国家行政机关、审判机关和检察机关。

（三）按照政协章程和有关规定，越秀区、荔湾区政协适当时候召开本届常务委员会会议，增选委员；召开委员会全体会议，增补常委，决定主席会议组成人员的增加或变更；召开常务委员会会议，决定委员会机构的变动，并任免其领导成员。按照政协章程和有关规定，产生南沙区和萝岗区政协。

（四）越秀区、荔湾区、南沙区和萝岗区以及广州经济技术开发区（广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区）、广州南沙经济技术开发区等领导班子成员，区人民法院院长，区人民检察院检察长，以及其他 市副局级以上干部的任免，按干部管理权限，由市委决定，或经市委提名按法定程序办理和选举产生。区直属工作部门的领导，由各区新的区委重新任命或经新区委提名按法定程序办理和选举产生。

（五）越秀区、荔湾区、南沙区和萝岗区的机构编制，由市编委按照中央、省、市的有关规定和“精简、统一、效能”的原则进行核定或调整。各区要严格按照市批准的机构限额和核定的行政编制，设立机构和配备编制。要认真做好区内各机构的“三定”工作，明确界定部门之间的职能分工，提高工作效率，创新行政管理体制。

三、关于部分行政区划调整过渡阶段有关工作的衔接问题

（一）市委决定成立越秀区、荔湾区、南沙区和萝岗区筹备组推进各区的行政区划调整工作。筹备组在市委、市政府的直接领导下，在行政区划调整期间要切实发挥好领导核心作用。现东山区、芳村区区委常务委员会要继续主持经常工作，直到越秀区、荔湾区召开党的代表大会，选举产生区党的委员会为止。南沙区和萝岗区临时党委按照党章规定，主持经常工作，直到选举产生区党的委员会为止。

（二）越秀区、荔湾区在新的区一级国家机构（人民代表大会、政府、法院和检察院）产生以前，现有的国家机构应当继续依法行使职权。在南沙区、萝岗区新的区一级国家机构（人民代表大会、政府、法院和检察院）产生以前，广州经济技术开发区（广州高新技术产业开发区、广州出口加工区、广州保税区）和广州南沙经济技术开发区的有关机构应当继续依法履行职责。

（三）在越秀区、荔湾区政协新的常务委员会产生之前，现越秀区、荔湾区、东山区、芳村区政协应当继续按照政协章程履行职责。越秀区、荔湾区政协选出新的常务委员会后，原东山区、芳村区政协撤销，同时分别与越秀区、荔湾区政协做好交接工作。

（四）对行政区划调整所涉及的街镇及村（居）的交接工作，具备交接条件的，各筹备组、有关区、县级市政府应当密切配合，抓紧进行交接工作。自交接完成之日起，由接收一方对接收区域履行管理职责。

（五）越秀区、荔湾区、南沙区和萝岗区筹备组可根据实际需要，报经市委组织部同意，成立筹备组属下的临时性工作机构，具体组织开展本行政区划调整的有关工作，调整工作完成后即予撤销。

四、关于行政区划调整工作的组织实施

（一）这次行政区划调整政策性强、涉及面广，各级各部门一定要牢固树立大局意识，精心组织，周密部署，扎实推进。所涉及的市、区有关部门，要抓紧研究制定调整方案。方案形成后，按相应事权范围，遵照分级负责的原则，报同级或上级有关部门批准后予以实施。

（二）越秀区、荔湾区、南沙区和萝岗区要在市人大、市政协的指导下，按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》和政协章程，认真做好人民代表大会及其常务委员会和政协的选举产生和组建工作。

市委组织部和市人事局要把区划调整与干部人事制度改革结合起来，尽快制定出人员安排的有关政策措施。市编办要在强化机构编制管理的基础上，加快研究区划调整过程中涉及的机构设置和编制配置等问题。市财政局与各有关区财政部门要按照财权与事权相统一的原则，尽快研究制定有关财政管理体制和政策衔接、调整的方案。市民政局要发挥好职能作用，组织开展并协助落实有关行政区划勘界和调整区划的交接工作。其它各部门要按照职责，切实做好行政区划调整的有关工作。

实行垂直领导体制的市有关职能部门应当监督本部门有关派出机构继续依法履行职责，同时，抓紧做好有关派出机构的撤并和调整工作，确保本部门的派出机构与调整后各区人民政府同时开始正式运作。

（三）在部分行政区划调整过程中，各级各部门必须依法依规办事，规范操作，严守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律。各级各部门要依照各自职责加强监督管理，对违纪违法行为，依法依规严肃查处。

（四）各级领导干部要始终保持良好的精神状态，以饱满的工作热情做好各项工作。要深入细致地做好广大干部群众的思想政治工作，及时化解各种矛盾。充分发挥好新闻媒体的正确舆论政治工作，及时化解各种矛盾。充分发挥好新闻媒体的正确舆论导向作用，努力营造一种在平稳中调整、在调整中提升的思想舆论环境。要把行政区划调整与推进当前各项工作紧密结合起来，切实做到两不误、两促进，真正做到思想不散、工作不断、秩序不乱，人员妥善安排，国有和集体资产不流失，工作正常运转。

以上通知，请遵照执行。执行中遇到的新问题，请及时向市委反映。

中共广州市委 二○○五年六月二十三日

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