草原“超载过牧”的原因及应对措施

第一篇：草原“超载过牧”的原因及应对措施

草原“超载过牧”的原因及应对措施

作者:那木吉拉苏荣

时间:2007-5-31

来源:中国畜牧兽医报

呼伦贝尔草原上“超载过牧”的现象比较普遍，而且“超载过牧”对草原生态破坏起到了推波助澜的作用。为了弄清为什么会出现“超载过牧”和哪些人在“超载过牧”，笔者于2006年4月19日至22日，走访新巴尔虎左旗和新巴尔虎右旗的16户牧民和4户非牧民居民，做了实地调查。通过以下两个典型案例的研究，对呼伦贝尔草原的保护和利用有了新的认识。

案例调查之一

1.调查对象为当地牧民、牧业大户，新巴尔虎左旗乌布日宝力格苏木乌兰诺尔嘎查牧民A。

2.调查时间为2006年4月19日。

3.调查内容及调查情况

（1）A家，2005年牧业年度牲畜头数为4100个羊单位，年末存栏数为2950个羊单位，是一个达到规模经营的牧户。

（2）A家于1996年划分到草牧场6000亩，承包期为30年。因为近几年牲畜头数增多，自家承包的草牧场不够使用，所以他们每年租用其他牧户的草场，达到“草畜平衡”要求。以2005年为例，租赁他人草牧场2万亩，为草牧场原使用者一次性预交了三年的租赁费12万元（每亩草场每年租用费2元），临时草场使用费8000元，夏营地转场费用1.5万元，打储草费用7万元，围栏草场投入2万元，以上支出合计23.3万元。

（3）A不惜重代价，严格采取保护性生产措施，落实“草畜平衡”制度，实施循环畜牧业经济增长方式。一是加大基础设施建设投入，备好棚、水、草和动力设备及生产生活用机械设备，提高了抗御各种自然灾害的能力。二是合理组群，适度规模经营，走夏营地放牧160天、舍饲30天、游牧转场175天左右，采取了“逐水草而牧”和季节性舍饲补料等“草畜平衡”的综合型措施。三是严格淘汰劣质牲畜，注重选种选育，提高了畜产品质量和产量。四是加强防疫措施，以畜产品安全为保障，瞄准市场，集约经营，建立了稳定的产销关系。五是诚信交友，拓宽流通渠道，带动牧民群众进入市场，提高了畜产品市场竞争能力和商品化程度。

（4）A采取“草畜平衡”综合措施以后，实现了保护草原和稳定发展草原畜牧业的双重目标。以2005年为例，A的家畜平均草场面积为18.0亩/羊单位，符合呼伦贝尔市人民政府规定的“草畜平衡标准”。

（5）关于“超载过牧”，A认为：一是外来人口的猛增，给草原牧区带来的巨大生存压力造成了“超载过牧”。近20年间，乌布日宝力格苏木人口增加了两倍还多，而草原的可利用面积却减少了1/4左右。二是不顾草原生态基础，开垦种地，破坏生态，减少放牧场，加剧草畜矛盾，是“超载过牧”的直接原因。三是不尊重草原牧区生态基础特点，定居或围封，使草原局部压力过重，水、草、畜失衡，造成了“超载过牧”的结果。

（6）关于谁在“超载过牧”问题，A认为：牧民最热爱草原，牧民最不愿意看到草原遭到破坏；没有草原，就没有草原牧民的一切。牧民要过上富裕生活就得靠草原多养牲畜，没有草原就不能养好牲畜，这个道理牧民最清楚。所以，牧民绝不是“超载过牧”者，特别是像我们这样的牧业大户，知道怎么保护和利用好草场。真正依赖草原生存的人绝不会去破坏它。只知道从草原上获取利润的那些人，他们不知道珍惜和爱护草原，经常“超载过牧”或挖药材，进行掠夺式经营。

（7）关于怎样“更好地保护和利用草原”问题，A强调：一要坚决退耕，还我草原；二要合理配置草原资源，以牧民联户的形式整合草地资源和劳动力资源、牲畜资源等，实施资源互补的节约性措施，“逐水草而走”，“草畜平衡”，实现可持续发展；三要保护水资源，接住天上水，节约地表水，控制使用地下水；四要适度利用草原，适度利用是草原保护的最好措施。现在搞禁牧、休牧，实践证明这个措施不怎么好；牛羊走动，适度踩压草原，使草籽入土、吸收水分，对牧草生长有好处；牛羊的粪便是天然肥料，适度放牧是自然调节牧草种类和长势、提高草地生产力的一种好办法。没有牛羊、没有牧人不叫草原，这样的草原不可能有百花争艳、水草丰美的自然景色。

调查之二

1.调查对象为外来的非牧民户，占用牧民草场达15年之久的原阿木古郎宝力格苏木供销社下岗职工B。

2.调查时间为2006年4月20日。

3.调查内容及调查情况

（1）1992年B与原阿木古郎宝力格苏木伊和库仁嘎查牧民D口头协商，支付1000元购买了D在伊和库仁嘎查放牧场上私建的30平方米土坯小屋。

（2）B以购买的土坯小屋为居住点，开始了畜牧业经营活动，采用掠夺式生产经营方式，无偿使用嘎查牧民草场至今。

（3）B除在起步时购买少量牲畜外，没有其他任何投入。从1992年至2000年的九年间，他每年饲养大小牲畜400余头（只），年均出售牲畜170头（只）左右，获纯利约24万元；2001年至2005年的五年间每年饲养大小牲畜600余头（只），年均出售牲畜270头（只）左右，获纯利约26万元。15年间B从这片草原上获得了近50万元的纯收入。

（4）按呼伦贝尔市人民政府“草畜平衡标准”规定，B饲养这么多牲畜每年至少也要使用1.5万亩草牧场；应租赁使用的1.5万亩草牧场，按最低标准收费，每年的租赁费3万元，15年的租赁费合计45万余元。

（5）B无视各级政府保护草原的有关规定，采取掠夺式经营活动，损害了周边牧民的利益，使本来松散、无力的嘎查管理更加混乱，草地产出率逐年下降，对草原生态破坏起到了推波助澜的作用。

（6）B和被调查的伊和库仁嘎查的部分牧民认为，“超载过牧”是牲畜多，放牧场不够用造成的。

（7）B和被调查的伊和库仁嘎查的部分牧民认为，“超载过牧”的是大户，他们的牲畜多。

（8）B和大部分苏木所在地居民户认为，他们为牧区建设曾经做出过贡献，现在下岗没有工作了，应该有草场，不给他们划分草场不公平、不合理。

调查结论

1.“超载过牧”是草原牧区人口猛增，草场压力过大的结果，牧民是“超载过牧”的直接受害者。

2.产生“超载过牧”的原因很多，但是人们对草原生态基础和草地养育能力认识不够，无限制地索取是“超载过牧”的根本原因。

3.把生存希望全部寄托在草原上的牧民，认为草原的兴衰决定着他们的命运。所以，牧民是热爱草原的，理解“草畜平衡”的必要性，并积极采取“草畜平衡”措施。

4.只知道从草原上获取利益的外来户，对草原从来就没有什么感情，不懂得为什么要去保护草原和怎样才能做到保护草原。

5.草原是牧民赖以生存和发展的命根子，牧区的草原是按照国家的政策，嘎查所有、牧户承包使用的集体所有土地。有些地方领导对国家土地政策理解不深，把握不准，没有按政策办事，随意把草场划分给外来居民户和其他非牧户，默认或支持侵占牧民利益的行为，使草场纠纷矛盾加剧，引发了影响牧区稳定和发展的潜在隐患问题。

关于稳妥解决“超载过牧”问题的几点建议

1.进一步贯彻落实内蒙古自治区党委、政府《关于清理非牧民占用牧区草场和依法规范草场使用权流转的意见》（内党发[2003]3号）文件精神，巩固“呼伦贝尔市清理党员领导干部占用牧区草场工作”的阶段性成果，严禁外来人口进入我市牧区从事简单种植和养殖活动，按照自治区统一部署继续做好“清理非牧户占用牧区草场”工作，坚定不移地贯彻落实党在牧区的政策。

2.学习宣传《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》，使制度约束和牧民的自觉行为有机结合起来，实现“以草定畜”。

3.正视呼伦贝尔草原牧区生态基础，关停污染厂矿企业，保护水资源，保障草原水系生态和牧民生产生活安全，退耕还牧，从源头上进行治理。

4.调整畜牧业产业结构，以呼伦贝尔地方优良品种为重点，选种选育，加强和巩固家畜改良工作成果，提高产量和质量，有效减轻草原生产压力。

5.依法确认集体所有草原权属，实现牧户自主自愿的联营，整合草原、牲畜和劳动力等生产要素资源，专业化配置，集约化经营，规模化生产，优化经营模式。

6.优化发展环境，牢固树立人与自然和谐相处的思想意识，传承草原畜牧业思维方式和生产技术，广泛学习和运用现代科学技术，培养和造就新型牧民，提高劳动者素质。

7.拉长畜牧业产业链条，强化畜牧业产前、产中、产后服务，拓宽草原牧区剩余劳动力就业门路，减少人口压力，解决制约发展的突出问题。

8.解决“超载过牧”问题关键在领导，领导能够认识草原生态基础问题，贯彻落实《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》，准确把握生产环节上的具体措施和办法，就能解决好“超载过牧”问题，实现草原牧区可持续发展。

(作者系：内蒙古呼伦贝尔市农牧业局副局长)

第二篇：生辍学原因及应对措施探究

初中生辍学原因及应对措施探究

昌黎县教育局副局长 杨玉莲

【摘要】辍学现象的产生是社会、家庭、学校和学生自身等因素交互作用的结果。笔者仅从教育自身的角度透析辍学原因，提出通过更新理念，提高教师素质、关注初小衔接、拓宽德育渠道等系列措施来做好“控辍保学”工作。

【关键词】厌学控辍保学素质教育兴趣

“普九”工作虽然进行多年，但初中学生流失现象仍然很严重，已经成为一个严峻的社会问题。据悉，2007年全国有8000万初中生，如果按照10%的辍学率算，一年要辍学800万人，等于欧洲一个国家的人口。十年累计起来，近1亿的人口进入社会作为劳动大军，在这种情况下构建和谐社会是很困难的。作为一名主管教育教学工作的副局长，多年来和同行一道，努力探索“控辍保学”的有效途径，并已取得了一定的成效。现针对此问题，结合工作实践，谈谈自己的粗浅看法：

一、初中生辍学的主要原因

初中生辍学的原因是多方面的，涉及社会、教育、家庭、自身等各个方面，笔者仅从教育本身的辍学原因来阐述：

1.教育教学理念陈旧。现行的教育机制，对于提高学校教学质量，调动工作积极性起到了良好地推动作用，但部分学校教育教学理念仍过于陈旧，在片面追求升学率的指挥棒下，各学科老师为了高分数轮番上阵，搞题海战术。单一枯燥的学习生活严重挫伤了学生的积极性、主动性，使许多学生的个性特长不能充分发挥，自身价值难以实现，产生厌学情绪，导致辍学。

2.课堂教学效果不好。虽然我们在课堂教学改革方面也做了大量工作，但仍有一大部分教师，仍采用“满堂灌”的落后教学模式，讲课枯燥乏味，教学手段简单生硬，使部分基础差的学生上课听不懂，学习难以适应，久而久之，逐渐失去了学习兴趣，加上教师缺乏耐心和有针对性的辅导，后进生越来越差，开始厌学、辍学。

3.教师素质良莠不齐。一些教师教学方法简单，课堂学习氛围差，教学态度不好，偏爱优秀学生而嫌弃差生，对待后进生要么放任自流，要么粗暴简单地批评，缺乏必要的关心和帮助。更有甚者，讽刺挖苦学生，导致学生反感，与教师产生对立情绪，到一定程度，某些学生就会选择逃学、旷课、故意干扰课堂教学作为对老师的一种报复，有的则会选择辍学逃避老师。

4.小学升初中没有很好衔接。由于小学升初中是免试入学，所以，压力相对较小，致使一部分学生没有打下良好的基础，没有养成良好的学习习惯。这部分学生刚刚进入初一时，还感到新鲜，尚能耐着性子听课，但随着科目增多、内容加深，学生无法快速接受如此多的学习任务。考试压力大，学习太累，导致学生失去了学习兴趣，越来越觉得学习是一种负担，所以，开始旷课逃学，最后辍学。

5.学生评价机制不科学。虽然自2001年起，我省就出台政策，小学实行“等级+特长+评语”的素质综合评价办法；中学实行“升学考试+综合素质评价+创新实践成果评价”的综合评价考试升学办法。但大部分学校仍然是用一把尺子衡量学生、评价学生，导致学习成绩差的学生永远得不到关注和重视，没有成就感，产生厌学情绪，导致辍学。

6.校园生活单调乏味。不少初中校园生活死寂沉闷，严重压抑了正处在青春期的初中学生活泼好动、追求新异刺激的心理。不少学生反映，整个初中生活无非就是读书、背单词、做作业和考试，这样的学习生活实在太枯燥乏味了。而外面的诱惑又很多，吸引着那些成绩不理想且在学校得不到重视的学生，走向网吧，染上不良习气，难以自拔，走上“厌学——逃学——辍学”之路。

二、做好初中“控辍保学”工作的措施

1.更新教育理念，推进素质教育。一是校长要静下心来搞教学，深入课堂指导教学，在对学校教育教学现状有直观、全面、深入了解的基础上，根据本校特点，转变教师教学观念、课程观念，积极推进素质教育。二是要严格执行新课程标准，科学安排课时，合理设置课程，严格控制作业量，确保学生课前、课后和节假日的休息娱乐时间。三是学校要结合特色学校创建工作开展符合学生身心特点的社团活动和课外活动，培养学生多方面的兴趣，让学生的特长能够展现，优点能够闪光，以活动促学习、促发展，让健康有益的内容充实学生的生活。四是老师们要转变对学生的态度，削弱成绩评价机制，多角度去看待和考评一个学生的综合能力。要用好学生综合素质评价手册，全面评价学生，并将素质评价成绩与中考挂钩，让学生各方面潜能都得以发挥，全面认识自己，避免因单一的成绩评价机制导致学习成绩不够优秀的学生辍学。

2.改变课堂教学模式，提升课堂教学效率。各中小学要加大力度，把控辍的根扎在课堂，一是摒弃满堂灌教学模式，向课堂45分钟要质量。学习杜郎口中学的经验，积极探索、创新教育教学模式、教学方法；调动学生学习的积极性、主动性，让学生成为课堂的主人，切实提高课堂教学效率。二是因材施教，让每个人都能找到自我定位，学进去，留下来，发展好。应坚持三个原则，即：喂饱尖子生，针对大众生，关注缓进生，使学生都能够在课堂上学到知识，每天都有收获。同时加强对学困生的辅导，针对学生的不同情况让学生完成不同的课堂练习和家庭作业，帮助学生养成按时完成作业的好习惯，避免学生因学习上的困难产生厌学情绪。三是根据农村地区经济发展和农民的实际需要，在保证执行义务教育教学计划的前提下，适当调整部分教学内容，对学生进行一定的职业技术教育，既为学生的升学奠定基础，也为将来的生产经营创造条件。

3.加强教师培训，提高教师整体素质。建设一支具高素质的教师队伍，是改革和发展农村教育、提高农村教育教学质量、解决学生辍学的核心内容之一。一是提高教师思想道德素质，增强教师责任意识。要求教师平等对待每个学生，建立民主、平等、和谐的师生关系，促使教师尊重学生人格，自觉爱护学生，保护学生。二是提高教师业务素质，多渠道培训教师，使教师能够胜任教育教学工作。除三级网络教师培训外，要针对教师队伍的实际情况，充分借助现代远程教育手段，大规模开展高水平的教师培训，使农村教师共享优质教育资源。三是培养农村教师运用现代化教学设备的能力，使每个教师都能根据学科特点，积极运用现代化教育技术进行创造性工作，提高教学质量和效率，提高课堂教学对学生的吸引力。

4.关注初小衔接，为初中教育打好基础。初中辍学表现在初中，根子在小学，所以控辍保学工作要从小学抓起。一是提高小学教育教学质量，保证能够与初中所学课程衔接，切不可因小学没有升学压力而忽视学生对基础知识的掌握。二是加强小学生的养成教育，培养学生与人沟通的能力、克服困难的勇气和坚忍不拔的毅力，使学生养成良好的学习习惯，为升入初中打好基础，为初中学校输送良

好生源。三是让六年级学生提前体验中学的学习生活，使他们适应新的学校环境和教学模式，让学生在心理上和行为上做好准备。四是初中学校应及时与小学联系，摸清学生情况，根据学生特点，帮助学生摆正思想、提升学习动力，克服学习生活中存在的困难，帮助他们顺利度过小升初转变的关键时期。

5.拓宽德育渠道，尽可能避免初中学生辍学。除开展常规的教育工作外，各学校德育机构还要做好以下几点：一是扎实开展家长学校、警校共建活动。加强与家长的联系，尽量减少因家长贪图享乐、不思进取等不良行为对学生造成的负面影响。二是密切关注问题学生的行为，尤其要关注那些单亲家庭学生及留守儿童，一旦发现有不良倾向和学习生活中的困难，及时加以纠正和解决。三是注重心理健康辅导教育和行为习惯教育，帮助学生养成健康的生活习惯和良好的行为。

6.大力扶持职业教育，减轻初中学校辍学压力。办好职业教育是控辍保学工作取得成效的关键措施之一。一是要加大对职业教育的宣传力度，让广大师生、家长及社会都认识到职业教育有很好的社会前景、广阔的就业渠道，引导学生到职业学校就读，减轻辍学压力。二是加强对职教招生的政策扶持，明确分流任务，制定奖励及处罚制度；召开调度会，随时掌握各学校分流情况，并将分流情况与校长年终考核、评优评先挂钩。三是加强对职教学校的教学指导，提高职业教育办学水平。

7.开展专项督导，提高学校对控辍保学工作的重视程度。一是坚持对各中学关于控辍保学工作的专项督导，掌握真实情况；二是严肃学籍管理，促使学校严格履行学生入学、转学、休学、分流等手续，最大限度的防止学生隐性流失；三是督导结果全县通报，并纳入对学校、校一把手的年终成绩考评，提高各学校对控辍保学工作的重视程度，调动学校、教师控辍保学的积极性。

对于社会，孩子是建设祖国的栋梁；对于家庭，孩子是他们的唯一，如果因为教育内部原因而使学生过早离开学校，走向社会，作为教育者应该受到良心上的谴责。为此，呼吁首先从教育内部入手，再强化政府行为，充分调动学校、家庭、社会等各方面的积极性，齐抓共管，将初中学生辍学现象控制到最低限度。

第三篇：电动自行车自燃原因及应对措施

电动自行车自燃原因揭秘及其应对措施

电动自行车由于具有经济、快捷等优点，一经推出，即受到了普通大众的广泛认可。根据最新统计，截止到2012年底，我国电动自行车的社会保有量是

1.62亿辆。2013年国家统计局对316家规模以上企业地统计显示，今年1～8月份电动自行车产量为1579.8万辆，同比2012年增长了16.2%。但是电动自行车在为百姓地出行提供方便的同时，也给城市交通制造了安全隐患，例如车辆自燃造成严重的伤人伤物等现象。为此，中央电视台《焦点访谈》还专门制作了一期关于“电动车自燃之谜”的节目，将电动自行车的安全问题推到了镁光灯下。

道易行做为一家专业的电动车电商平台，致力于打造为老百姓提供更美好的出行生活，为了揭秘电动自行车的自燃原因及应对措施，专门走访了业内的数位专家。现总结如下：

一、电动自行车自燃原因

原因

一、车辆电气线路短路；

原因

二、电池热失控；

原因

三、杂牌电动车技术上存在先天缺陷。例如整车工作电流与电气线路和接插件不匹配，插件与接头的质量差，电路导线敷设不规范等。

原因

四、对电动车进行私自改装，更换了大功率照明灯具、音响设备等，导致供电线路过载发热而自燃。

原因

五、充电器不具备过充保护功能，导致电池过充。

二、避免自燃的日常保护措施：

1.首先要购买质量过硬的品牌产品；

2.不定期检查电动车的电路绝缘层是否有老化开裂现象，一旦出现应该及时更换或者进行绝缘包扎；

3.不定期检查蓄电池、驱动电机、灯光照明等连接处是否接触良好，螺丝、插头是否有松动现象，防止出现点接触造成的发热打火。

4.电池充电不要超过10小时。

5.夏天要避免电动自行车长期曝晒。

第四篇：食品安全隐患的原因及应对措施

食品安全隐患的原因及应对措施

摘 要

【内容提要】食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料，以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。随着经济的全球化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。近几年来，世界上一些国家和地区食品安全的恶性事件不断发生，随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题不断涌现。尽管现代科技己发展到了相当水平，但食源性疾病不论在发达国家还是发展中国家，都没有得到有效的控制，仍然严重地危害着人民的健康，成为当今世界各国最关注的卫生问题之一。因此，就食品安全问题本身的严峻性而言，重视并大力解决好这一问题依然迫在眉睫。

【关键词】食品安全隐患

现状

食源性疾病

监管状况

建议

Abstract 【 abstract 】 food refers to all for people to eat or drink of finished goods and raw materials, and the traditionally served as both food and medicament, but does not include items for medical purposes.With the globalization of economy, food hygiene and safety become much-talked-about hot topic.In recent years, some countries and regions in the world of food safety, vicious incidents happening with food processing process chemicals and the widespread use of new technologies, new food safety problems emerge.Although modern science and technology has developed to quite level, but food-borne diseases whether in developed countries and developing countries, have not been controlled effectively, and still seriously endangering people's health, become world one of the most attention health problems.Therefore, it is food safety problems concerned, pay attention to the austerity of itself and strongly solved this problem still is imminent.【 keywords 】 food security hidden danger

situation food-borne diseases regulatory status

Suggestions

食品安全隐患的原因及应对措施

前言

中国有句话：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还有句话：病从口入。食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。正是由于食品市场的巨大潜力，随着人们生活水平的不断提高，近几年我国食品加工业获得了空前的发展，使得各种新型食品层出不穷。每天只要我们打开电视，翻看报纸，都可以看到大量各式各样的食品广告。走上街头，不论是在商场、超市乃至街摊，食品都占据着市场的主要份额。而最近一个时期，随着各行各业透明度的进一步提高，食品的质量问题也频频被媒体所暴光，这直接导致了食品行业的安全问题成为人们最普遍关心的一大主题。如今食品安全已是我国消费者的“心头大患”，事关消费者乃至下一代的健康和安全，是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。因此，重视食品安全已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。我们在看到世界性的食品安全存在问题的同时，应明白我国食品安全法律体系所存在的问题和不足，各级有关政府部门应高度重视这一问题，进一步加强和完善我国的食品安全法律体系，与时俱进，这在当前尤为重要和迫切。

1、我国食品安全的现状

长久以来，关于种种劣质食品的报道几乎成了我们隔三岔五就能在媒体上看到的一个主要话题。比如说关于劣质奶粉、劣质面粉、劣质大米、劣质豆制品、染白粉丝、注水肉、苏丹红还有现在正搞得沸沸扬扬的双汇“健美猪”事件等等，我们可以列出长长的一列名单。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《广东省食用农产品质量安全条例》等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷，正如紧接着上演的含有“三聚氰成份的食品不断曝光，严重威胁着人们的生命健康，时时令我们提心吊胆胺”。当前我国食品安全领域存在五大问题：微生物造成的食源性疾病、种植养殖方面的农药残留和兽药残留、生产经营者守法意识淡薄、食品生产新技术应用所带来的食品安全问题、环境对食品安全的影响。这些问题从而导致了我国食品生产行业的发展非常不均衡。

在我国曾发生两起较大的食品安全事件，至今还让人心有余悸。一起是1988年初在上海发生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者达31万例，造成不少人员死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，经

食品安全隐患的原因及应对措施

济损失惨重。另一起是1997年12月发生在香港的禽流感，该事件对我国禽肉的出口影响很大。近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度呈日益上升的趋势。如2001年发生在浙江省的白砂糖中添加“吊白块”案件； 重庆市“毛发水”酱油案件；广东省劣质大米案件；江西省河豚鱼中毒案件；内蒙古死因不明羊肉案件； 天津市输液瓶灌装酱油案件；江西省病死猪肉加工食品案件；重庆市非法加工伪劣食品案件；因食用含有“瘦肉精”（即盐酸克伦特罗）的猪肉，致使杭州市60多人食物中毒和 广东省信谊县百余人食物中毒案件；再到到今天的孔雀石绿、苏丹红、大头婴儿、三聚氰胺案件、双汇“瘦肉猪”等等。此外，涉及到因假酒、农药残留、食品或饲料中添加违禁物质造成的食物中毒，导致人员死亡和大批人员集体住院的事件时有发生。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2～4万人，但这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数大约为20～40万人。从各种案例和数字来看，足以让我们触目惊心，这个定时炸弹就在我们身边，随时爆发。因此对食品安全的整治，提高食品安全系数，让我们食得安全，食得放心，这些工作刻不容缓。

2、存在食品安全隐患的主要因素

仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然巧合，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。首先农产品种植和食品加工时操作的不当所造成，滥用农药、化肥，加工过程受污染等。再有我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，此外，当前社会“金钱至上”“利润

食品安全隐患的原因及应对措施

化道系统癌变。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。2.1.2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内

为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织中。兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。在食品中由于药物本身的副反应或耐药性细菌种群的增长，将增加潜在健康安全问题。近年，在我国由于盐酸克伦特罗（“瘦肉精”）兴奋剂可以使禽、畜产生足够的瘦肉而被大量使用，从而使更多食用残留有“瘦肉精”食品的消费者引起中毒反应，严重者甚至死亡。

2.1.3、重金属污染

重金属污染对食品安全性的影响非常严重，它属于化学污染的范畴。据分析，重金属污染以镉污染较为严重，其次是汞、铅等。多数金属在体内有蓄积性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，可能还会有致畸、致癌和致突变的潜在危害。目前，我国儿童铅污染较为严重。2.1.4、超量使用食品添加剂

超量使用可能对人体造成危害。经质量技术监督部门检测，曾有在面粉中超限量5倍添加增白剂“过氧化苯甲酰”；在腌 菜中超标量20多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。2.1.5、毒素污染

毒素污染是目前极为严重的食品安全问题。毒素主要来源于自然界，如近年来我国频繁出现“毒大米”事件，即为黄曲霉毒素污染。2.1.6、滥用非食品加工用化学添加物

在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质（其中绝大部分对人体身体有害）。如改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”（一种化工原料，学名甲醛次硫酸氢钠）等等。2.1.7、食品制造使用劣质原料

加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地沟油”加工 油炸食品等。2.1.8、假冒伪劣食品

近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。如：用化学合成物质掺兑的酱油、食醋；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。2.1.9、病原微生物控制不当

食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖。我国发生的集体食物中毒大多由

食品安全隐患的原因及应对措施

微生物引起。在我国，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。2.1.10、腐败变质的食物上市流通

食品基本都以动植物生物组织作为主要成分。这些物质在一定条件下会发生一系列的化学和生物变化，产生各种对人体有害的物质。比如变质的鲜奶、酸奶、鲜肉等。2.1.11、转基因食品的潜在危险

生物技术产品的出现同样带来了安全性问题。如今，转基因食品早已摆上了人们的餐桌，转基因食品也具有潜在的危险：可能损害人类的免疫系统（标记基因）；可能产生过敏综合症；可能对人类有毒性；对环境和生态系统有害；对人类和人体存在未知的危害。

2.2、从食品安全监管状况和经营者素质方面去分析食品安全隐患存在的因素

尽管政府一贯重视食品安全问题，也做出了许多努力，但由于食品安全受社会经济发展、科学技术进步和人们生活水平等多种因素制约，目前我国的食品安全还存在着种种问题。其中食品生产加工领域问题最严重，食品加工企业绝大多数规模比较小，全国现有的750多万家小型食品加工作坊、摊点中80%上为10人以下的手工作坊，工艺落后，卫生条件极差，20%～30%没有达到行业标准，超量使用食品添加剂的现象比较严重，食品营养指标达不到要求等；再有食品流通秩序比较混乱，全国食品经营企业多达350余万家，大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，经营管理落后，一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施；餐饮消费环节食品卫生条件较差，一些餐饮业经营者不具备经营资格，几乎所有的餐饮部门都不会对食品原料进行科学检查，缺乏对疾病预防的控制措施。2.2.1、市场信息的不对称、不完全

不完全信息的存在导致败德行为的出现和市场混乱,造成市场失灵。在市场经济中，生产经营者追求利益最大化，消费者追求效用最大化，相互对立的两者之间只有在获得足够的有关食品特性的共同信息时，才能实现社会资源的有效配置。然而，由于食品安全质量特性，食品市场买卖双方同样面临着对食品安全信息了解的不完全性，但相比之下，食品生产者、加工者、销售者比消费者对食品的农药残留、微生物污染等相关食品安全性的信息了解更多。在个人利益最大化原则的驱动下，拥有信息优势的食品生产经营者会自觉不自觉地利用自身的信息优势，提供虚假、遗漏、过时或误导的信息，甚至采取不道德的手段生产和将那些假冒伪劣产品销售给顾客。消费者在知情权和选择权等信息占有上总是处于劣势，对于所选食品的安全性难以做出正确判断，有可能导致市场

食品安全隐患的原因及应对措施

经济的“优胜劣汰”机制失灵，以致出现低质量的劣质食品驱逐高质量的优质食品的现象，最终导致食品市场秩序混乱。

2.2.2、食品安全的外部性问题

由于正规厂商没有因为产生外部利益而得到补偿，而非正规厂商没有因为产生外部危害而付出代价，其结果是如果仅仅依靠市场的价格机制，不法食品供应商的行为可以损害他方，而无须考虑招致损害的机会成本，同时还可以得到正规厂商带来的边际收益。正规厂商的情形则相反。价格机制的失灵也即市场的失灵，在这种情况下，导致伪劣产品的产生。

2.2.3、企业与消费者之间的利益冲突

消费者在与生产经营者的利益冲突中处于弱势，必然会有一些企业要不择手段地损害消费者利益。相比较之下，食品生产经营者为拥有强大经济力的组织体，单个分散的经济力薄弱的消费者难以与之抗衡，再加上法律知识缺乏，当其利益受到损害后，往往选择忍气吞声，或者大多数消费者心存“免费搭车”的念头，都想让别人先来提起诉讼，自己免费享受，最终结果是可能谁也不去反映食品安全问题，保护自身权益。2.2.4、政府在市场经济中的规制、职能

造成食品市场秩序混乱的另一深层动因就是出现间断，也就是说政府规制、职能未够完善，执法强度还未够。监管机制缺乏协调性和连续性、食品安全的执行过程中缺乏规范化、执法处罚力度不够、整顿运动一过又恢复平静，社会监督和问题处理机制缺位以及有关引导食品工业发展特别是食品科技创新能力方面的产业政策欠缺等，食品市场秩序的管理出现间断状态，让不法商有空子钻，食品安全质量普遍偏低，无法从根本上解决食品安全问题。

2.3、加强食品安全的几点建议

2.3.1、加强“农田到餐桌”监管、加强食品检测检验研究是保障食品安全的

食品安全隐患的原因及应对措施

安全标准体系，科学确定食品标准制定原则和依据，增强标准的可操作性，逐步实现标准体系与国际惯例接轨；三是加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证等各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系，逐步建立统一的食品认证认可体系，培育一批运作规范、社会信誉高、符合国际通行规则的食品认证机构；四是加强劣质产品召回制度，为查处和销毁不安全食品提供法律依据；五是加强食品安全应急机制。

2.3.3、建立顺畅的食品安全信息网络

建立良好的质量信号传递机制，有助于解决食品质量的市场失灵。我国食品生产者大多文化素质低，生产规模小，而食品产业链较长，致使信息标签管理等难发挥作用。政府要提供公共信息和教育培训，使公众拥有完全充分的信息来权衡利益风险进行选择。及时发布食品安全信息，定期公布质量抽检结果，发布疫情和有毒有害物污染警报，提醒公众采取必要的防范措施，对具有良好声誉的企业进行宣传报道，并接受新闻媒体和公众监督。建立各类食品营养信息数据库，对消费者、生产者和食品系统从业人员进行食品安全方面的培训与教育。

2.3.4、多种手段综合运用来提高食品安全水平

提高食品安全水平除了法律和行政监管外，还要注重从经济和技术等层面上共同推进。经济手段提高生产的组织化程度，充分发挥产业化龙头企业和农村经济合作组织引导和带动作用，将分散经营的主体组织起来加强质量控制，实行标准化生产，实现规模效应和品牌效应；按照市场价格和市场需求调节农产品加工，靠加工企业对原料的需求和对原料的检验监督来带动分散生产的农户组成有一定规模的标准化的商品生产基地，使生产、加工、销售一脉相承，形成良性循环，从而保证食品加工的每一阶段都是安全的；提高质量认证的可信度和权威性，提高优质产品的知名度，使生产经营者强化诚信意识，规范生产经营行为，提升技术装备，改进工艺操作和检验手段，加强原料生产、制造加工、储运和流通过程的食品安全控制，从而实现从农田到餐桌的全过程控制；增强对食品安全事件的经济处罚力度，从而增加不法厂商的风险成本，从根本上遏制假冒伪劣食品的生产。技术手段加强基础研究和食品安全管理前沿问题研究，探索研究食品中病原体、农药、兽药、化学污染物等有害物质的快速、高效检测技术和方法，确定有害物最大残留限量，提高食品安全检测机构的实验室条件和人员水平、标准物质的质量和参照标准水平；开展先进的食品安全控制技术的基础研究和应用研究，促进科研成果转化为生产力。

食品安全隐患的原因及应对措施

参考文献

1、郑华英，龙一兵.食品安全与食源性疾病的控制[J]

中国卫生监督杂志，2002

2、谢敏 于永达

对中国食品安全问题的分析[J] 上海经济研究 2007年

食品安全隐患的原因及应对措施

致谢

本论文是在老师和领导的悉心关怀下完成的，几年中在老师的关怀下成长，特别是马振兴老师的指导让我收益颇多。

另外还要感谢河南省龙腾高科实业有限公司总经理张培举的帮助和指导，以及张宪老师的关心和帮助，感谢河南质量工程职业学院和河南龙腾高科微生物试验室的各位领导和老师给我创造的良好的学习和生活环境。

感谢我的家人和朋友在学习中和生活中给与我的帮助和支持。感谢所有关心我和帮助过我的人！

第五篇：抛丸机除尘器起火原因及应对措施

抛丸机除尘器起火原因及应对措施

一、抛丸机除尘器起火原因分析 1.滤筒除尘器的结构特点

抛丸机中滤筒式除尘器主要由进风管道、排风管道、框架、滤芯、反吹系统、卸灰系统、电控装置组成。除尘滤筒尺寸常用的位为360*660，滤筒由顶盖、金属框架、褶形滤料、底座4部分组成，滤筒是用设计长度的滤料折叠成褶，首尾粘合成筒，筒的内外用金属框架支撑，上下用顶盖和底座固定。顶盖有固定螺栓及垫圈。为便于操作和检修，滤筒采用倾斜布置。该除尘器有较高的除尘效率，除尘效率达99.99%，排尘浓度<50mg/m3。2.滤筒除尘器工作原理

路面抛丸机的滤筒式除尘器为负压运行，含尘气流从位于除尘器上部的进风口下行进入箱体，箱体内的导流板迫使气流向下穿过滤筒，由于气流断面突然扩大，气流中一部分颗粒粗大的尘粒在重力和惯性力作用下沉降下来，粒度细、密度小的尘粒进入过滤室后，通过布朗扩散和筛滤等综合效应使粉尘沉积在滤料表面，净化后的空气透过滤料进入清洁室从出风口排出。当粉尘在滤料表面上越积越多，阻力达到设定值时，脉冲阀打，压缩空气直接喷入滤筒中心，对滤筒进行顺序脉冲清灰，抖落积尘，使其恢复低阻运行，掉入灰斗内收集的粉尘通过卸灰阀连续排出。维修时，只需要人工将检修盖上的手轮旋下即可轻松取出滤筒。3.滤筒式除尘器的起火原因

滤筒式除尘器在使用中除尘效果显著，但抛丸机组在使用过程中滤筒式除尘器内很容易起火，造成了大的经济损失。具体分析起火原因主要有以下几点：

(1)铁锈粉尘属二级易燃固体，其燃点和引燃能量均较低。如果铁锈粉尘的平均粒径在100—150um时，燃点温度范围为240—439℃，远低于其熔化温度。粉尘的可燃性与其的粒径、成分、浓度、燃烧热以及燃烧速度等多种因素有关，粒径越小，表面积越大，越易点燃。抛丸时产生的粉尘极细，主要成分为铁粉、铁的氧化物及灰尘，取铁锈粉尘进行点火试验，一点即着，如在风机气流的助燃下，燃烧速度很快。同时滤筒式除尘器的滤料材质一般为纸质或聚酯纤维，其中以后者居多，这两种材料均为易燃品。易燃的铁锈粉尘被引发着火有几种可能情况，燃烧火源通常是由炽热颗粒物、冲击与摩擦火花、静电火花等引起的。

(2)外部炽热物吸入除尘器。导致起火外部炽热颗粒被吸入除尘器，引燃内部的铁锈粉尘，致使易燃的滤筒起火燃烧，电焊和气割产生的火花火星温度均达数百度，引燃铁锈粉尘很容易。抛丸机中所用抛丸器叶轮转速为一般为2250f/min，抛射速度大于80m/s，高速钢丸撞击钢板也可能产生炽热颗粒或火花被吸入除尘器内引发起火。

(3)抛丸机滤筒内温度高。导致自然起火进入抛丸机内处理的钢板温度一般要控制在80℃之内，单台抛丸机总功率达一般在几十至几百千瓦，其中大部分的机械能会转化为热能，在生产运转过程中，系统的温度会逐渐升高。同时物料转化为粉尘，比表面积增大，提高了物质的活性，在具备可燃烧的条件下，可燃粉尘氧化放热反应速度超过其散热能力，最终转化为燃烧称为粉尘自然。粉尘越细，就越容易自然。铁锈粉尘在较高温度的富氧环境中，会加速氧化产生大量氧化热，除尘器内大量粉尘堆积，热量聚集可能使铁锈粉尘达到自燃温度，从而发生自行燃烧。

(4)静电导致起火。铁锈粉尘在高速气流中会产生静电。由于天然辐射、离子或电子附着，尘粒之间或粉尘与物体之间的摩擦，通常会使尘粒带有电荷。铁锈粉尘在管道内流动时，自身相互摩擦，尘粒与管道、设备内壁的摩擦可以产生数千伏的静电电位，同时此种粉尘静电具有分散性和悬浮性的特点，分散性增大了摩擦面积，悬浮性使铁锈颗粒接触但不连续，从而导致静电电位越来越高。当累积电位增大到粉尘间的击穿场强时，就会产生静电火花，当放电能量达到或超过铁锈粉尘的最小点火能量时，就会发生起火事故。试验表明化学纤维滤料通常是产生静电最集中的地方，堆积在滤筒上的粉尘使空间电场强度增大，当积累到粉尘间的击穿场强时，就会发生静电火花放电，其放电能量足以引燃铁锈粉尘。

(5)还有一个可能的原因就是抛丸机本身的除尘器设计就是不合理，而这个是没办法解决的，只能找厂家让他们重新制作一个除尘器和自己的型号抛丸机相配套。

二、抛丸机滤筒起火的应对措施

1.检修中的火源控制。在其后的抛丸机组内外检修作业时，严格控制火源，防止线路打火，在气电焊作业时先要清除周围的粉尘，检修作业后10分钟后 才许开机试车或生产，同时在抛丸机组附近严禁吸烟或其它点火，避免炽热颗粒或火花被吸入除尘器内。2.接地保护。相关设备设施均保持良好的接地，其接地电阻要求在1—4fZ范围之内，避免设备设施静电积累；此外增加导电性，用导体或导电物质代替高绝缘性物质，特别是采用了抗静电滤料。3.定期清理铁锈粉尘，防止铁锈粉尘沉积。热能聚积，要及时清理除尘器内的积灰，规定每班次都要进行反吹卸灰。

4.提高操作检修人员的风险意识，对操作、检修人员进行理论及实践知识的培训，使员工意识到铁锈粉尘的易燃性，在生产中密切注意滤筒式除尘器的运行状况