“三清”构建反腐倡廉建设新格局

第一篇：“三清”构建反腐倡廉建设新格局

“三清”构建反腐倡廉建设新格局

十八大报告明确指出：反对腐败、建设廉洁政治，并提出实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉洁政治建设战略目标。“三清”之间相辅相成，共同构建反腐倡廉建设建设的三大维度，使中国政治文明建设有了更加清晰的发展路径与逻辑架构，有了更加明确的目标要求与价值取向。

干部清正是政府清廉和政治清明的首要条件。作为公权力的持有者和执行者，领导干部能否始终保持清正廉洁、克己奉公,直接关乎人心向背与政权兴衰。实现干部清正，需要从干部自身、党和政府、人民群众三个方面共同发力，坚持自律和监督比翼齐飞。

干部自身方面：第一，要正视权力。要切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；第二，要明辨公私。要公私分明，自省、自励、自警、自爱；第三，要不图名利。慎独、慎微、慎初、慎好；第四，要服务群众。莫学“稻草人”空摆设。

党和政府方面：一要加强对领导干部手中权力的有效制约和监督。真正把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；二要加强和创新廉政文化体制机制建设。

人民群众方面：第一，政务公开要“透明”。坚持政务公开，把对“三公”情况的公开明细化和常态化；第二，赋权监督要“较真”。要充分调动群众参与网络问政和网络监督的积极性；第三，问政于民要“求实”。要改进巡视巡查工作制度，认真对待群众检举揭发所反映的问题；第四，干部选任要“立信”。要在干部选任、考察等方面充分听取群众对选任、考察对象德、能、勤、绩、廉等情况的反映。

政府清廉是干部清正和政治清明的核心体现。政府是公共权力部门，是执政党形象展现的窗口与平台，是执政党连结人民群众的桥梁与纽带。要保持党的纯洁性和先进性，就必须倾力打造为民务实的清廉政府。一是大力推进服务型、责任型和法治型政府建设，有效规制政府权力，切实回归政府的服务本位，提升政府公信力来增强执政党的政治感召力和社会向心力；二是倾力推进“阳光政务”，有效打造“透明政府”；三是着力推进政府勤俭从政，落实“八项规定”，解决“四风”问题。

政治清明是干部清正和政府清廉的终极追求。实现“政治清明”是万众一心、众志成城共筑“中国梦”的牢固思想基础。一是用权透明。要形成决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力规范运行机制。二是为政开明。充分听取民意，广泛集中民智，真诚发扬民主，切实保障民权。三是决策科学。要增强决策的前瞻性，用战略思维和发展眼光看问题，各种决策应该真正体现在顺民意、暖民心、解民忧和惠民生上。四是法纪严明。做到严明法纪，赏罚分明，勿枉勿纵，激浊扬清。

第二篇：构建党建新格局 建设和谐新林区

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构建党建新格局 建设和谐新林区

作者：王建国

来源：《科技创新导报》2012年第15期

摘 要:内蒙古大兴安岭林区紧紧抓住创先争优活动和学习型领导班子建设的契机,认真组织谋划、加强分类指导、注重统筹推进,不断掀起了争创和学习热潮,把党的政治优势和组织优势真正转化成了发展优势,也为推动林区经济社会又好又快发展、提供坚强的组织保证。关键词:构建 和谐 大兴安岭 林区

中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)05(c)-0245-011

引领职工争先锋

内蒙古大兴安岭森工集团(林管局)党委以创先争优活动为契机,全面实施《关于加强林区党建工作的意见》,以科学发展观为统领,以发展为第一要务,不断提高党建科学化水平。充分调动林区各级党组织和广大党员的积极性,围绕中心、服务大局,凝心聚力、共创和谐,为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供强有力的政治、思想和组织保证。森工集团(林管局)党委紧紧把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一目标,把党建工作融入林区工作的各个方面,多措并举,创先争优活动亮点频现。

森工集团(林管局)党委充分认识到开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的继续、延展和深化,对于激发各级党组织的生机和活力,发挥好党的政治和组织优势,加快经济发展方式的转变,促进林区发展振兴,具有十分重要的现实意义。为此,为全力推进创先争优活动,森工集团(林管局)党委明确了“推动科学发展、促进富民兴林、打牢党建基础、构建和谐林区”的目标,并精心设计了“凝心聚力、素质提升、先锋引领、组织保障”四个基层组织建设工程。活动中,广大党员创先争优热情空前高涨,围绕“五个带头”,争做“创业发展、爱岗敬业、明礼诚信、促进和谐、奉献爱心”五个先锋。在生态建设中,林区组织营造了300多块党员林、团员林,组成20个党员快速扑火队、在每个防火检查站都设立了党员先锋示范岗,在“双新”建设中有2万多名党员在20多个党员示范岗参加建设。

调动企业职工的积极性,激发员工的创造力是企业追寻的目标,创优争先活动的开展无疑为企业提供一个最佳的“聚合”支点。为使党组织和党员的表率行动具体化、典型化,有效发挥了示范和带动作用,林区先后涌现出交6万元党费的崔曾女,80岁高龄入党的朴银山,14年如一日照顾97岁孤寡老人的消防中队,17年如一日照顾高位截瘫哥哥而一直不婚的佟强,跳进冰窟里救出残疾母女的见义勇为典型谭儒昌,18年坚守雷击区了望塔的颜士文,使活动成效显著。

目前,创先争优活动已经成为为民服务的新平台,从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,真正让发展成果惠及百姓。森工集团(林管局)党委把保障和改善民生作为创先争优活动

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最大的实践,积极推进服务型基层党组织建设,统筹解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题,基层党组织和党员通过开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动,为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,让群众得到更多实惠。2 学以致用增力量

穿行在兴安大地,时时能感受到林区党员干部勤学、善学、乐学的浓厚氛围,各种读书会、研讨会、技能比赛、理论测试层出不穷。学习,正成为推动林区科学发展、进位赶超、率先突破的内动力。

按照自治区党委组织部关于推进国有企业学习型领导班子建设实施方案要求,森工集团(林管局)党委结合林区实际,制定了《关于推进林区学习型领导班子建设实施方案》,召开了专门会议进行安排部署,采取“两学”、“两培”、“两调研”的学习培训方式,不断创新学习方法,丰富学习载体,利用“一个主阵地、二个媒体、三个平台”,全力推进林区学习型领导班子建设,取得了明显成效。活动中,林区各级党政组织加强对学习的组织和指导,加强各类学习阵地建设,充分利用现代信息技术和各种新兴媒体,并充分利用互联网这一阵地,整合各类资源,实现资源共享。同时建立了学习的保障机制紧密联系林区实际,围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论,促使领导干部在学习中提高解决实际问题的能力,在研究解决问题中增强深入学习的紧迫感。在以培训促进学习过程中,森工集团(林管局)党委科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等,在培训对象、培训时间上作出制度性规定,切实增强培训的针对性和实效性。并加强了学习考勤、档案、通报、督查等制度建设,建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制。

同时,林区各单位也积极开展了各具特色的学习型领导班子建设工作。阿里河林业局党委开展了“四提四争”主题实践活动,确定了《狼道》、《致加西亚的信》、《高效能人士的七个习惯》三本书作为科级以上干部的必读书目,全力推进学习型领导班子建设;库都尔林业局党委以“开展„提高能力素质、促进科学管理‟为主题的读书活动”、“引领困难职工脱贫致富活动”、“强化服务意识,树立形象、提高效率活动”等五项活动为载体,把工作学习化、学习工作化的理念贯穿到各项具体工作当中,坚持以学促干、以干促学、学干结合,坚持学以致用,并以此引领学习型党组织建设等等。

第三篇：构建党建工作新格局

构建党建工作新格局

在发展中彰显先锋模范作用

回龙观地区工委书记贺军

今天，区委召开创先争优暨党员作风建设年活动动员大会，这是区委巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是在更高起点上推动全区各项事业科学发展的重要抓手，是党的基层组织建设科学化的重要载体，对充分调动基层党组织和广大党员干部推动科学发展的积极性和主动性具有十分重要的意义。

几年来，在区委、区政府的正确领导下，回龙观镇党委围绕“抓基层,打基础,抓党建,促发展”的工作思路，基层党组织、党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了极其重要的作用，为回龙观建设“经济发达、环境优美、和谐宜居的现代文化居住区”提供了有力的组织保障和人才支持。在不断总结经验的基础上，逐步形成了“五位一体”的党建工作格局。一是建立职责任务体系，围绕中心工作抓党建。针对全地区“安全、稳定、环境、发展、创业”面临的形势任务，建立党建工作责任制，坚持党政齐动、上下联动和部门互动，建立四级党建工作网络，实现党建与中心工作同部署、同检查、同考核、同推进。二是建立规章制度体系，规范基层两委班子的工作。针对城市化过程中出现的新情况、新问题，我们及时制定和完善了关于农村“两

委”班子建设、管理、考核、农村集体财务“收支两条线”、社区管理等一系列制度和规定，进一步提升了党建工作规范化水平。三是建立教育培训机制，提升党员干部的素质能力。我们采取“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺干部抓紧培训”的方法，根据不同岗位、不同层次党员的不同需求开展教育培训，提高了党员干部履职尽责、服务群众的能力，使党员干部逐步向城市管理、社会管理、强化服务上转变。四是建立典型激励机制，激发党建工作的活力。通过开展“一支一特色”、“支部互动，党员互助”、“党员承诺之星”等一系列党建创新活动，总结先进经验，宣传典型做法，对基层党建工作创新进行奖励，将优秀的党支部书记推荐为区人大代表、政协委员，全镇党建工作水平不断提升。五是建立活动保障机制，为基层党组织工作奠定物质基础。在区委按照党员每人每年100元标准下拨党组织活动经费的基础上，镇财政按照1:1配比每人每年追加100元；同时镇财政拿出30万元建立基层党建专项经费，大力支持村（社区）党组织改善办公条件、开展活动等。

在学习实践活动中，我镇充分发挥“五位一体”党建优势，党员干部的思想素质进一步提高，全地区科学发展目标进一步明确，为群众办实事好事436件，群众对镇机关和基层单位学习实践活动测评满意度分别达到了100%和99.3%。镇党委先后获得市级“五个好”镇党委和“基层党组织建设先进单位”荣誉称号。

下一步，我们将按照区委要求，把开展创先争优活动与

开展党员作风建设年活动结合起来，紧紧围绕区委“一三四七”的发展思路，立足“五个好”的基层党组织创建目标，进一步完善“五位一体”党建工作格局，加强班子建设，发挥党组织在促进经济发展、维护和谐稳定、整治地区环境等各项工作中的作用，深化学习实践活动成果，推进基层民主政治建设，创新党建工作方式和党员教育管理手段，增强创建活动的实效性和整体合力，提高基层党组织创新能力和党员干部服务能力，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，推进地区各项工作健康发展，为打造“商务花园城市、建设一流的现代化城市发展新区”做出应有的贡献。

第四篇：构建税务系统新格局

从严治党构建税务系统新格局

党的十八大以来，总书记从党和国家全局高度，就全面从严治党提出了一系列新思想新观点新论断，对推进党的建设新的伟大工程作出重要部署，进一步丰富和发展了马克思主义党建理论，是新形势下加强党的建设、推进全面从严治党的行动纲领。税务部门作为国家重要的经济管理和行政执法部门，必须深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，切实增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。

一、深刻认识推进税务系统全面从严治党的重大意义

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。党的性质和宗旨、党所肩负的历史使命，决定必须高度重视党的自身建设。面对全面从严治党新形势、新任务、新要求，税务系统必须增强推进全面从严治党的紧迫性、责任感和使命感，更加扎实有效地推进全面从严治党。

推进全面从严治党是解决税务系统党建工作突出问题的迫切需要。总书记指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”近年来，国家税务总局党组扎实推进全面从严治党并取得显著成效，但管党治党依然存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。比如，税务系统实行垂直管理，但无论是国税还是地税，党的组织关系都在地方，客观上造成上级税务机关与同级地方党委对税务系统全面从严治党工作“两边管、两难管”的问题，且税务系统管理链条长，容易产生落实全面从严治党主体责任层层递减的现象；同时，国家税务总局机关内部

各部门对全面从严治党工作各管一摊，职责相对分散，整体协调配合不够。只有把解决这些突出问题作为突破口和主抓手，才能把税务系统全面从严治党推向深入。

推进全面从严治党是保障税收事业发展的迫切需要。税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用，要更好地保障税收改革发展任务的圆满完成，必须把全面从严治党的要求贯穿于税收改革发展的各方面和全过程。近年来，国家税务总局党组坚持把抓好党建作为最大的政绩，将全面从严治党与税收业务工作有机结合起来，较好地发挥了全面从严治党对推进税收改革发展的保障作用。比如，2016年，国家税务总局党组将“两学一做”学习教育与全面推开营改增试点紧密结合，向全系统发出“助力营改增、党员冲在前”的倡议，广大党员干部勇于担当，无私奉献，有力地保障了这一重大供给侧结构性改革举措的顺利推进和平稳落地。面对税收现代化建设的艰巨任务，广大税务干部必须讲政治、讲担当，攻坚克难，才能圆满完成税收收入任务和改革发展任务，为经济社会发展提供坚实财力保障。

推进全面从严治党是打造税务铁军的迫切需要。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的税务干部队伍，很重要的一条就是税务干部必须做到清正廉洁。税务系统有近80万名干部，55万名党员。税务部门又是执法部门，税务干部经常和纳税人打交道，面临的执法和廉政风险较多。从总体上看，税务干部队伍是清正廉洁、勤政为民的，但也有少数税务干部存在执法不公、服务不优、为税不廉等问题。要把这支数量庞大的干部队伍带好、带出战斗力，更好地肩负起为国聚财、为民收税的神圣使命，圆满实现税收现代化目标，就必须按照全面从严治党要求和好干部标准，以

更严更实的措施加强监督和管理，打造一支让党中央、国务院和人民群众放心的税务铁军。

二、积极构建符合税务系统实际的全面从严治党新格局

国家税务总局党组深入学习领会总书记关于全面从严治党的重要论述，先后制定《关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》等系列制度办法，探索构建了“纵合横通强党建”的工作机制，初步形成了内外协同、程序严谨、配套完善、有效管用的全面从严治党工作新格局。

坚持条条与块块共抓，确保全面从严治党工作形成合力。要把从严治党责任扛起来、工作落下去，必须建立相应的工作机制作为保障。针对税务系统全面从严治党工作条块结合不够紧密、抓全面从严治党责任落实不够到位的问题，国家税务总局党组着力在“纵向”上形成“两个合力”。一方面，形成国家税务总局党组与地方党委及其工作部门共抓税务系统全面从严治党的合力。制定《关于建立“条主动、块为主”工作机制 推进国税系统党建工作的指导意见》，按照“条主动、块为主；两结合、互为补；抓党建、带队伍”的工作思路，充分发挥垂直管理和属地管理两个优势，探索形成税务系统与地方党委优势互补、共管共治的工作机制，解决“两边管、两难管”的问题。比如，在“条主动”上，上级税务机关主动听取下级税务机关所在地党委及其工作部门有关党建工作的意见建议；各级税务机关在开展党风廉政建设和反腐败工作中，主动争取地方纪委指导，提高监督执纪水平等。另一方面，形成国家税务总局

党组与各级税务机关党组共抓全面从严治党的合力。坚持上级和下级共抓，一级抓一级，层层抓落实，着力打造“层层传导、层层压实”的责任链条，解决全面从严治党主体责任有效传导不够的问题。从国家税务总局党组到各省、市、县税务机关党组，成立党建工作领导小组，既抓好本级班子主体责任的落实，又抓好下一级班子主体责任的落实，还督查再下一级班子主体责任的落实。制定《关于建立“下抓两级、抓深一层”工作机制 推进全面从严治党向基层延伸的指导意见》，实施总局主抓省局、延伸带市局，省局主抓市局、延伸带县局，以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓的两级推动、逐级延伸责任体系。

坚持部门与部门共抓，确保全面从严治党工作协同有序。全面从严治党是一项系统工程，需要各方面各部门协同配合。为了解决内部各部门抓党建配合不够的问题，国家税务总局党组着力健全和完善全面从严治党的运行机制，在“横向”上实现了“六个打通”：打通国家税务总局机关党建与税务系统党建工作、党建与党风廉政建设工作、人事与机关党委工作、党建与监督管理工作、党建与教育培训工作、党建与绩效管理工作。实行国家税务总局党建工作领导小组与党风廉政建设领导小组合署办公并实体化运作，相关部门分工负责的齐抓共管、有机融合的管党治党工作机制。实行人事司领导与机关党委领导交叉任职，一起协助党组抓主体责任和监督责任的落实。党建办既管机关又管系统，横向抓到边、纵向抓到底。

坚持国税与地税共抓，确保全面从严治党工作齐头并进。全面从严治党基础在全面。“全面”就是全方位、全覆盖、全过程，就是面向全体党员、所有党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。针对因管理体制原因导致的抓国税、地税

党建用力不均衡的问题，国家税务总局党组在“统筹”上下功夫，坚持既抓实总局机关又抓严税务系统，既督导国税局又指导地税局，采取抓机关带系统、督国税联地税的办法，形成了面向国税地税全体党员、覆盖国税地税所有党组织、渗透国税地税所有领域的抓党建工作局面。国家税务总局党组在开展党的政治活动和集中教育工作中，同步制定对国税系统和地税系统的指导方案，做到同部署、同推动、同落实、同考核；将地税系统党务干部培训纳入国家税务总局相关培训计划，加大对地税系统党务干部的培训力度；要求各级国税机关、地税机关开展党建工作联动共建，探索建立国税、地税党建工作合作机制，共同促进全面从严治党工作。

三、确保税务系统全面从严治党工作取得实效

为构建税务系统全面从严治党新格局，国家税务总局党组持续用力，久久为功，推进税务系统全面从严治党工作落地落细落实。

切实履行“两个责任”，党委主体责任，纪委监督责任。落实全面从严治党“两个责任”，既是全面从严治党的形势所需、职责所系，也是管党治党的必行之策。国家税务总局党组带头践行中央全面从严治党各项要求，督促各级税务机关党组织肩负起全面从严治党的主体责任和监督责任，并按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规制度要求，研究制定《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》，对国家税务总局党组、总局机关各单位、省以下税务机关逐级分类列出各责任主体的责任清单，促进各级税务机关党组织始终把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。同时，要求各级税务机关党组自觉

主动接受纪检组的指导和监督检查，积极支持纪检组履行监督执纪职责。深入落实税务系统贯彻《中国共产党问责条例》实施办法和《关于运用监督执纪“四种形态”的实施意见》等，推动全面从严治党“两个责任”落地生效。

健全完善制度机制。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。国家税务总局党组对照中央系列党内法规，全面梳理“纵合横通强党建”的系列制度办法，完善全面从严治党运行机制，进一步理顺省及省以下国税系统纪检监察工作机制。在省及省以下税务机关成立党建办，统筹协调机关与系统党建工作，并建立相应的运行规则，推动全面从严治党向基层延伸。健全“下抓两级、抓深一层”工作机制，选择部分市或县税务局作为基层党建工作联系点，加强党建工作指导，定期听取工作汇报，树立先进典型，督导落后单位，并与其上一级单位绩效管理挂钩，通过“抓两头、带中间、促全面”，努力提升税务系统党建工作整体水平。

加强督促检查考核。加强检查和考核，及时发现和解决问题，严格落实执纪问责，完善抓落实长效机制。近年来，国家税务总局党组将全面从严治党工作全部纳入绩效管理，与税收业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，通过设置细化、量化、实化的“硬指标”，把全面从严治党考核同各级税务机关领导班子综合考评有机衔接起来，同干部任免、奖惩紧密挂起钩来，加大考核力度，尤其是在考评办法中明确了全面从严治党工作发生重大问题实行“一票否决”，引导各级税务机关党组和领导干部带头践行中央全面从严治党各项要求，有力促进了全面从严治党责任的有效落实。

第五篇：构建廉政工作新格局

构建廉政工作新格局

(2003-05-20 07:44:36)

王振有

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。那么，如何进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争呢？我认为，要从抓“一把手”、“一班人”、“一套制度”上着力，构建廉政工作新格局。

“一把手”是关键，“一把手”率先垂范，就能够带动“一班人”。“一班人”是核心，“一班人”的模范作用发挥好了，就能够影响一大批人，带动一大批人。“一套制度”是保障，有一套制度的监督和制约，“一把手”、“一班人”以及其他党员干部，就能更好地保持廉洁。

抓好“一把手”

党要管党，首先是党委书记要管党；从严治党，关键是对“一把手”要从严。各级“一把手”在领导集体中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，既是抓党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，也是应受监督、防止腐败的重点对象。抓好“一把手”，“一把手”狠抓，廉政工作就会更有力度。

第一，“一把手”要带头廉洁自律，筑牢抵御腐败的防线。各级领导干部特别是“一把手”都要明白：“官职”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具。任何时候、任何情况下，都要做到与人民群众同呼吸共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不忘，坚信人民是真正的英雄的唯物史观不丢。牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，正确认识和处理好奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系。带头加强学习，带头弘扬正气，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉勤政廉政。第二，“一把手”要切实履行职责，担负起党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的责任。落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，关键在于“一把手”要坚决抓，抓到位。各级“一把手”既要做到廉洁自律、当好表率，又要敢抓敢管、敢于负责。凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重要活动，“一把手”都要亲自部署；凡涉及查处管辖范围内的重大案件，“一把手”都要亲自过问；凡是有关廉洁自律的规定，“一把手”都要带头示范。这几条要作为政治纪律和考核各级党政“一把手”落实责任制情况的重要内容确定下来。第三，加大对“一把手”行使权力的制约和监督。事实证明，没有监督的权力，必然导致腐败。各级领导干部特别是“一把手”，要树立自觉接受监督的意识，主动接 受党组织和人民群众的监督。在实际工作中，要不断完善党的代表大会闭会期间发挥代表监督作用，以及党的委员会全体会议发挥监督作用的途径和形式；要切实落实领导干部述职述廉制度，各级“一把手”要在全委会或政府全会上报告本人及领导班子廉洁从政的情况，接受与会者评议和监督；要保证各级党委（党组）在对“一把手”的监督上说得上话，说得上硬话。要实行上级纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度。同时，实行领导干部从事党务政务等活动的公开制度，便于接受群众的监督。总之，要通过综合运用各种监督手段，切实实现对“一把手”的有效监督。

抓好“一班人”

“一班人”是一个地方、一个部门的领导核心，“一班人”的作风好就可以带好这个地方的党风、政风、民风和社会风气。因此，治党首先是要治理好领导班子。治理好领导班子，才能在下级、在基层、在群众中有说服力，才能昂起党风廉政建设和反腐败工作的龙头。抓好“一班人”，最关键的是要用“三个代表”重要思想统领“一班人”的思想和行动，牢固确立全心全意为人民服务的宗旨，想事情、出政策、干工作，都真正从党的事业的大局出发，从人民群众的利益出发。防止高高在上、当官做老爷的作风；防止搞劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”。要通过落实党内民主生活制度等，强化班子成员的相互监督，筑起拒腐防变的牢固防线。使整个班子形成为一个有很强凝聚力、战斗力的勤政为民、廉洁从政的战斗集体。

抓好“一套制度”

科学、合理、完善的廉政制度，是制约和防止腐败问题发生的可靠保证。用制度约束权力，会起到有效的作用。在抓制度方面，我认为还要作如下努力。

一是进一步完善和细化一些制度。现在，在廉政制度建设上，从中央到地方，都已出台了不少规章制度，如用人制度、用权制度、监督制度、经济审计制度、责任追究制度等等。目前，在实际操作中，对制衡权力的制度，还要进一步细化和完善。比如，为解决“一把手”权力过大的问题，要适度分权，坚持对重大项目的审批、大额资金的使用、重要人事的安排，实行会审会签制度；为增强权力行使的透明度，要健全许多事项的决策、执行、监督、反馈的公开制，等等。

二是加大制度的落实、检查力度。用制度制衡权力，用制度堵住漏洞，就必须保证制度的落实。古人说：“徒法不足以自行”。再好的制度，如果不去认真执行和落实，也难以起到应有的作用，甚至有时候还会让腐败分子钻“空子”。譬如说，工程招标制度，如果运作不规范，不严格按程序办事，就有可能变形走样，让个别权大的操纵者从中获利。所以，必须加大对制度的检查、落实力度。纪检监察部门尤其要提高鉴别力和工作能力，要明白工作的关键部位在什么地方。当然各个有关部门都要强化责任感，抓好各项有关制度的落实。三是加大执纪执法力度。党风建设重点抓纪律，廉政建设重点抓制度，反腐败要靠重拳出击。如果放任少数人的腐败行为，就会失去党心、民心。所以，我们在反腐败问题上必须态度坚决。现在，有的地方党政部门的个别手握权力者，不给钱不干事，给了钱也不干好事；有的国有企业领导拿国有资产挥霍浪费，或者拿国有资产乱投资，好好的企业最终被搞垮。这样怎么能保持廉洁？怎么能搞活经济？对这些现象，要坚决打击，毫不手软。作为纪检部门，还要通过案件查办，研究案件多发规律，发现漏洞，从而设计出更加科学严密的制度，堵塞漏洞。（作者系黄石市委书记）