浅谈小学班级不团结的破解对策1

第一篇：浅谈小学班级不团结的破解对策1

浅谈小学班级学生不团结的破解对策

地址：贵州省罗甸县边阳镇边阳一小学校 作者：汪永琼 邮箱：ldbyxf@126.com 【摘要】：在班级工作中，每天都在发生着这样、那样的事情，其中有令人高兴的，也有令人不高兴的。对于那些不高兴的事，肯定需要老师动一番脑筋去解决。那么在你的班级中，学生出现了哪些不良现象？你是怎样解决的？如何寻找出更快、更恰当、更好的方法。【关键词】班集体 班主任 破解对策 班长 团结 【引用】：《淮南子》有言:千人同心,则得千人之力;万人异心,则无一人之用。这和毛泽东同志的“团结就是力量”的意义如出一辙,强调的都是一个集体要团结,否则就是人数再多也没有用。

【正文】在班级工作中，每天都在发生着这样、那样的事情，其中有令人高兴的，也有令人不高兴的。对于那些不高兴的事，肯定需要老师动一番脑筋去解决。那么在你的班级中，学生出现了哪些不良现象？你是怎样解决的？如何寻找出更快、更恰当、更好的方法。《淮南子》有言:千人同心,则得千人之力;万人异心,则无一人之用。这和毛泽东同志的“团结就是力量”的意义如出一辙,强调的都是一个集体要团结,否则就是人数再多也没有用。今天把这个道理放在班级管理上,也是行之有效的。但是,要使一个班级从根本上团结起来,还是难的。因为学校合并，这个学期我接任五（2）班主任，发现我们班的女生都有“分帮结派”的现象，有的甚至还出现了互相排斥的情绪，打小报告的屡屡皆是,这很让我头痛哇！经了解，才知道本班学生陈厚银和李莎莎结怨已经有五年的时间了。至今如同仇人一般。大人有仇对下一代的影响真大！

我绞尽脑子。教育学生凡事都要将心比心，要以身做则，树立干部新形象！要与同学们打成一片！学会关心他人，爱护他人。我深深地知道：我需要做的就是确立一个核心，然后用大家都感兴趣的东西把学生拢起来。可结果无惧一事。没有效果！在教学中，你可能会遇到这样的事，两个人做同样的一件事，花同样多的力气，但收效却不大一样。这是为什么？答案是很清楚的，收效不大的人没有抓住关键！比方“牵牛”，你若是抓牛耳朵，搬牛犄角，或者拖牛尾巴，结果是白费力气。你若是一把抓住栓在牛鼻上的绳子，局面就大不一样了，这个实践放过牛的人都知道。这就说明了一个道理：办事要抓住关键。班主任工作纷繁多端，学生间的矛盾更是错综复杂，要处理好这些复杂的矛盾，也必须抓住关键问题。那么处理学生之间矛盾的关键是什么？又该怎么抓呢？比如本班学生是因大人有愁，所以才使陈厚银和李莎莎结仇，如果大人化解了愁气，或者不把愁气强加在孩子身上，那么孩子何来愁气。为这点，我特通知家长开会，做通家长的思想工作，因为家长他们的孩子在学校关系不好，不团结，拉帮结派，影响她们学习外还影响其他学生的学习，从而导致班级总体成绩得不到提高！家长知道这个严重性后，纷纷表态回家做孩子思想工作，也表态从此不再让孩子记大人的愁。结果学生陈厚银和李莎莎在大人的解释化解下，终于放下大人恩怨，主动团结同学，劳动积极，学习也非常刻苦！陈厚银同学半期考试名列全班第四名。李莎莎成绩由20多名排到了第十名。从此可以看出学生团结对班级的影响很大。一个班集体如果不团结，无法提高教学成绩的。

管理一个班级，看似简单，实则是一件相当复杂的事情。学生矛盾各种各样，有班干部之间的不团结；或干部和同学之间不协调，学生不服干部管理；有学生之间发生的纠纷，或学生在社会上与某些人、事出现的矛盾；班级内正式集体和非正式小集体的矛盾，以及男女生之间存在的矛盾等等。既然矛盾的种类不同，那么处理矛盾的方法也就不一样，对待各种不同的矛盾我们就要抓各类矛盾的关键环节，而关键就在管理的原则之中。为了便于说明问题，我把处理学生矛盾的几项破解对策介绍给大家：

一、公平处理矛盾是保证纪律、秩序和协调的必要条件。

班级学生发生矛盾，班主任要公平处理，了解事情的缘由，该批评谁就批评谁，让学生知道自己错在哪里？化解学生之间的矛盾冲突，便于学生接受和好如初。这是保证纪律、秩序和协调的必要条件，是一项普遍性的、必要性的原则。在班级管理中至关重要的。

二、实现个人利益服从整体利益这个原则。

为了实现在一个班级里，一个人或一些人的利益不能置于班级组织利益之上这个原则。必须让学生克服愚昧、野心、自私、懒惰、软弱和一切企图把个人或小集体的利益置于整个班级组织利益之上，从而导致冲突的个人情绪。比如本班学生，佘付旺，此生还是班长，劳动老是不积极，做事斤斤计较，认为自己做多了，别人比自己做得最少！老师不在的时候居然躲避劳动，思想不好！该生把自己的利益置于整个班级的利益之上。通过我的教育，才有所改观。这样的班干部不作通思想，如何带动班集体，实在做不通思想工作的，拆消这个班长的职务，另选一切利益从班集体的班长，这样才使一个班级团结起来，班长带动班级搞好工作。

三、班主任和科任教师的个人品质取决于学生的纪律和秩序。

为了保证班级工作的顺利开展，同学必须遵守集体制定的纪律和秩序。但纪律和秩序是以尊重学生为基础的，而不是以惩罚为基础的。比如本班学生唐蝶生病了，早上上课迟到，老师应该慰问一下她的病情，可是英语老师不问青红皂白发该生站了一节课，从此让该生对她感觉到厌恶，对英语学习不感兴趣！而下一个学生迟到，因为成绩好，英语老师就叫她进来。这样的惩罚导致失去了纪律的效率.又比如：某差生学习成绩不好，因为不懂所以不会做题目，作业老是迟迟不交。教师不问缘由，揪住就骂你这个笨蛋，怎么不交作业。或者老师揪住就打。这样差生时间久也就失去了学习的兴趣！纪律的效力取决于班主任和科任教师的个人品质，而纪律和秩序的松弛必然是老师不善的结果。例如：午餐吃饭，学生排对打饭，而老师居然插队打饭！学生看见了也插队打饭！老师的形象影响学生的发展！

四、教师对待学生的公平性和学生团结精神

为了鼓励全体学生都热心投入班级工作，全班同学团结友爱，班主任不能用“喜优恨差”的办法来对付学生。只有公平对待学生，才能使班级团结一致。优秀学生少夸，成绩不好的学生多夸。让学生须知，班级一致对外才是聪明的。而分裂自己的班集体，肯定是愚昧无知的，例如：本班学生拉帮结派，班级内部起内讧，平时纪律涣散！大大影响学生总体成绩，本班从一年级到五年级，班级总体成绩中等，没有得过名次。就是因为学生不团结而导致的。所以班级团结对提高总体成绩至关重要。要想提高成绩，首先班主任必须抓好学生的团结。给学生营造一个学习氛围浓的环境，在这个公平竞争，团结合作的班集体里，学生共同学习，一起进步，这样，班级总体成绩不会提不高了。

上述４条处理学生矛盾和不团结的破解对策，是班级管理工作必须遵循的。当然在具体问题上采取什么具体的方法那就另当别论了。比如，针对学生干部之间的不团结，或学生与学生干部之间的矛盾，我们就可在班主任统一领导和纪律与公平、团结等原则的基础实行班长负责制，或班干部轮换制。班长由班主任和学生们协商的基础上选定，其他班委由班长聘任，劳动委员由纪律委员协商聘任，为了做好营养午餐领取工作。生活委员由劳动委员聘任，学习委员指定收本子和背书组长。这样班干部之间便于协商配合，干部和同学之间可以减少矛盾，班干部敢管，学生眼管，有意见敢提，民主空气较浓。干部的轮换制，可以调动和发挥每个热心班级工作的学生的积极性、主动性和创造性。它不仅减轻了班主任和科任教师的繁忙工作，也可以让较多学生在组织工作、管理能力上得到锻炼，我们作为教师的何乐而不为呢？宗旨都是为了让学生团结，提高班级的总体成绩。

第二篇：小学班级管理对策

〖摘要〗学校是对未成年人进行

2、做思想工作要让事实说话。

高年级学生容易产生逆反心理产生对抗行为，和他们做思想工作时要注意艺术，讲道理摆事实。训斥和劈头盖脸的批评最容易导致他们对着干。语言重复，唠唠叨叨；或东山一犁，西沟一耙，废话连篇，离题太远也会使学生滋生厌烦情绪、逆反心理。

学生小冯个子高大，仗着力气大欺负小同学，常要一些小同学拿钱给他买零吃。老师们教育他，他不以为然，认为要的是几角钱几元没有什么大不了。为了让他认清其行为的危害性，我专门在互联网、报刊杂志上搜集了犯了他类似行为结果被法律惩处的案例的报道，和他一起阅读。大量的事实让他震惊，让他认识到了其行为的严重后果，从而纠正了错误行为。

3、教师要少说漂亮话，多以身作则。

高年级学生的“向师性”的心理发生了改变，他们不但会听老师怎样说，更关注的是老师是怎样做的，仿效老师的做法。因此，在高年级的学生的班级管理中，尤其要重视教师的身教作用。

“喊破嗓子，不如做出样子。”如，夏天带学生到操场除杂草，如果班主任只躲在树荫下指手画脚的话，哪怕你说的话再动听，劳动纪律再严明，学生的劳动热情也决不会高到哪儿去。相反，如果班主任都能顶烈日挥锄铲草的话，偷懒的学生自然就会少。正可谓教师其身正，学生不令而行，教师其身不正，学生有令不行。

教育学生要诚信，教师首先就要做到诚信。教师在学生中不可说大话，说漂亮话，做“说话的巨人、行动的矮子”，也不可随便许诺。而要言行一致，说话算数，以诚育诚。

4、班级中建立竞争机制，创造竞争气氛。

高年级的学生精力充沛、竞争意识增强，针对他们的这一心理特点，开展竞选班干部和学习、纪律、卫生、体育等项目的竞赛活动，能激发学生高涨的积极性，把学生的时间精力吸引到校园、班级学习、思想的竞争中，减少他们与社会不法分子混在一起的机会。在学习上，可要求学生每学期自己找一位竞争

对手（水平相当），比成绩比进步。学期结束，班主任对胜利者送上卡片，表达祝贺，勉励他们不断超越；对挑战失意者班主任则要帮助他们寻找失败的原因，激励他们重拾信心，不甘落后，急起直追。

而课间纪律、卫生、语言文明、作业、佩带红领巾等方面则开展小队竞赛效果会好些。设立比赛规则，违规扣分，为班级争光添彩加分，每个月末统计好分数，看哪小队分数最高，分数高的小队将获得“神秘”礼物——有时派小礼物，有时带学生出外游玩……（对于高年级的学生，单纯的口头褒奖作用不大。）

通过多种形式的竞争，培养学生的上进心。

5、广开沟通渠道，促进师生交流。

高年级学生情感不再浅显、外露，不会像低年级学生那样走到老师面前有话直说，但并不表示他们没有交流及宣泄的需要。有经验的教师常采用鼓励学生写周记、日记等形式进行师生对话，及时掌握学生的思想动态，把矛盾解决在萌芽状态，引导学生求真向善。当今，师生在互联网上交流也是一种不错的选择。

小学高年级到初中阶段，被称为学生成长的“危险期”。因为这一阶段是情趣、心理特征的形成阶段，该阶段对人一生的心理、性格都有重大的影响。愿广大的小学高年级的班主任们和初中教师一起予以重视，有的放矢引导教育，帮助学生度过“危险期”。

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第三篇：村级两委班子不团结的原因及对策

村级两委班子不团结的原因及对策

村级组织全面换届后，如何正确处理好村支部和村委会的关系，是当前农村基层组织建设中迫切需要解决和研究的突出问题。去年9月下旬，浙江省金华县民政局通过重点调查和面上调查、走访与座谈相结合等方式，对5个乡镇的村级组织现况进行了调研。发现：

村“两委”班子绝大多数思想统一、团结心齐，有强烈的事业心和责任感，但也确实存在部分村“两委”班子不团结，关系不协调，战斗力、凝聚力不强的问题。

据调查统计，全县村支书和主任不团结的有52个村，占5．6%；村“两委”战斗力、凝聚力不强的支部有30个，占3．2%；支部成员不称职、党委决定已调整的书记19名、委员17名，书记本人提出辞职的24名；村委会战斗力不强的有42个，占4．5%；村委会主任本人提出辞职的有6名，在职不在位的书记11名、主任18名。

导致“两委”关系不协调的具体原因是多方面的，但主要有以下几个方面：

———个人恩怨。在换届前相互之间本身就有矛盾，换届后，支部书记、村主任各自为政，互不服气，互不支持，互相争权，互相刁难。有的地方在村委会换届选举中过分强调了党委意图，而忽视了尊重民意，导致那些非候选人当选的村主任与村书记互不信任，人为造成矛盾。

———村“两委”干部对当前农村党的领导和村民自治缺乏正确认识，从而造成自身定位不当。“两委”关系比较紧张的村，一些村干部对党的农村《基层组织工作条例》的基本精神和主要内容都非常陌生，自以为村委会成员是全体村民选举出来的，对村里任何事情拥有决定权，于是乎自然地漠视了党支部的领导。一些支部成员则片面强调党的领导，对村委会行使自治权力存有情感上的抵触，觉得这是在向自己争权，而不问这“权”该不该是村委会的。———村“两委”权责不清，职能行使缺乏具体规范，干部工作的个体随意性大，致使村“两委”开展工作时难免会产生一些“撞车”现象。

———一些村党支部在村民中的影响力低于村委会，维护和巩固领导核心地位的自身能力不足。村干部是由全体村民直选的，因此开展工作的群众基础就比较好。而“两委”关系存在问题的这些村党支部，往往自身建设本来就存在问题，缺乏战斗力、凝聚力，只有被动地跟着上级要求走，难免力不从心。

———乡镇党委对“两委”工作的领导、指导不到位。虽然乡镇党委政府对村委会的直选

工作比较重视，但在如何处理“两委”的职能和权责关系，如何发挥党支部的领导核心作用等问题上则帮助、指导不够。调查发现，凡“两委”关系有问题的村，其所在乡镇的领导干部对农村基层民主建设的意义普遍认识不足，对如何在发挥村民自治作用的同时加强党支部的领导核心作用也缺乏应有的思考，也没有采取积极有效的具体措施，反而在“两委”产生矛盾时归责于民主直选。

这些问题的存在让我们深思，如何继续深化村民自治工作呢？我们觉得村“两委”关系亟需理顺和加强。

首先是加强农村党支部的建设。采取包括：大力发展新党员、增强农村党支部活力，加强对支部班子及党员的民主评议和改变基层党支部工作方式等办法，将党的领导与村民的意愿统一起来，做好服务工作，赢得村民的信任和拥护。

其次是理顺党支部与村委会的职能关系。规定好村“两委”的职能和权责，避免产生不必要的矛盾。建立村“两委”例会、村委会向村党支部报告工作的制度。村委会工作目标和工作计划；发展村级经济的规划措施；重大投资项目和大额资金使用方案及村公共事业和公益事业计划；需提交村民代表会议讨论的事项；村务管理中的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果；其它需要报告的重大事项，村委会都必须定期或及时向党支部报告。村里讨论决定重大事项必须贯彻先党内后党外的原则，先由党员大会进行充分讨论酝酿，在此基础上村“两委”讨论形成基本一致意见，再提交村民会议或村民代表会议审议通过，由村委会具体组织实施。

再次是乡镇党委也要改变工作重点和工作方式，要把村党支部建设放到农村工作的突出位置来抓，有针对性地解决当前村级党组织中存在的各种问题等。

第四篇：学困生心理障碍的破解对策

学困生心理障碍的破解对策

学困生的教育和转化问题是长期困扰农村中学尤其是生源素质偏低的薄弱学校的难点问题，是学校教育教学质量全面提升的瓶颈问题，但截至目前并没有从根本上让他们摆脱尴尬的处境：在学校，他们是扎眼的另类；在班级，他们是无可奈何的孤独者；在家庭，他们是不争气的叛逆者。长期被压抑，无处沟通，心灵备受痛苦的煎熬，致使他们的心理变得复杂多样。素质教育与新课程要求我们面向全体学生的全面发展，我们就必须当好“学困生”的心理医生，以之作为切入点踏踏实实地做好学困生的转化工作。

一、改善学习的心理环境

影响学困生学习的心理环境是多方面的，概括起来不外乎内部心理环境和外部心理环境两大方面。其中，内部心理环境主要包括低水平的自我评价以及与之相关的自卑、自我否定等，外部心理环境包括周围人的歧视、排斥等。针对这些情况，我们可以采取以下措施。

1.提高学困生的自我意识水平

自我意识是学生自我教育的基础，自我意识水平的提高不仅对学生的学习有着很大的影响，而且还直接关系到他们良好的个性和健康心理的形成和发展。所以，教师应采取多种方法帮助学困生改变错误的自我意识。

首先，启发诱导他们寻找最初对自己影响最大的一次失败，分析其疑点和问题的症结，找出影响自己学习的各种不利因素，消除思想上的顾虑，推翻错误的自我评价，重新认识自我。

其次，注意发现他们的长处，善于找出他们身上的闪光点，并结合他们的点滴进步及时给予表扬和鼓励，使他们认识到自身的潜在优势。

最后，通过强化训练，矫正错误的行为和态度，有意识地引导他们进行积极的自我暗示和自我期待，从而使他们逐渐对自己产生信任感，对学习产生兴趣。

2.营造良好的心理氛围

良好的心理氛围是一种无形的教育力量，能起到潜移默化的作用，能对学生的身心施加积极的影响，调动他们自我认识、自我评价、自我约束的积极性。

首先，教师要树立正确的学生观，客观、公正地对待学生表现出来的各种差异，对学困生不能一味地埋怨、指责、讽刺、挖苦甚至歧视，要真心地爱护、关心和帮助他们，巧妙地激起他们的自尊心和羞耻心，消除疑惧心理，使他们体察到教师的善意，消除其对立情绪，愿意接近并乐于接受教师的指导和帮助。

其次，充分发挥集体的教育作用，教育和鼓励全班同学特别是班干部要正确对待和热情帮助他们，形成团结友爱、互帮互学的学习风气，营造宽松、和谐的学习氛围，使他们真切地感受到集体的温暖，乐于参加集体活动并从中得到教益。

再次，保护自尊心。自尊心是一种健康的心理储备，学困生心理特别敏感，而又十分脆弱，表现为自尊心时强时弱，心虚而又有戒心，敏感而又多疑。教师应抓住这个特点，坚持正面教育，热情关心他们的学习和生活，帮助他们克服各种困难，保护他们极其稚嫩的自尊心。同时还应注意培养他们调控自己心理活动的能力，以提高他们的挫折忍受力，增强自尊心的自我保护能力。

最后，充分发挥家庭教育的辅助功能。学困生心理障碍的形成通常与家长的期望程度、教养方式以及家庭的学习气氛、心理环境等都有着密切联系。教师要充分发挥教育过程中的主导作用，引导家长正确面对现实，正确对待孩子的个性差异，通过书信联系、家访或举办家长学校等形式，耐心地向家长传递现代教育理念和教育方法，充分挖掘家庭的教育资源，争取家长的支持，使家庭教育与学校教育形成合力，共同打造儿童健康的心理基石。

二、消除学困生心理障碍的具体对策

学闲生的心理障碍主要表现在对待学习上，因此，通过教学活动来引导他们克服种种因难，改变他们的学习境遇，有着重要的现实意义。

1.激发学习动机

学困生的学习动机明显低于一般学生，教学中激发他们的学习动机尤为重要。每个人都有获得成功的需要，学闲生更需要得到教师的鼓励、表扬和关怀。教师应根据他们的具体情况，提出恰当的要求，并注意把抽象的道理同他们的具体行动结合起来，引发他们明确学习的社会意识，端正学习动机。

2.培养浓厚的学习兴趣

古人说得好，“教人未见意趣，必不乐学。”兴趣是学生学习获得成功的重要心理因素。教育教学实践证明，相当一部分学生学习困难是由于教师在课堂上限制甚至剥夺了他们参与学习的机会，使他们对学习感到厌倦、乏味。因此教师应充分了解学困生的心理需要和知识水平，进行分层教学，分配给他们力所能及的学习任务，因材施教，使他们能积极地参与学习，并在学习中体验成功的喜悦和强烈的自豪感，焕发出极大的热情，超水平地发挥自己的才能。

3.养成良好的学习习惯

学困生在学习中经常表现出浮躁、懒散、敷衍、抄袭等不良的学习习惯。教师要有针对性地提出具体要求，采取行之有效的办法予以纠正，并教育他们敢于与自己的缺点作斗争。如要求他们上课前要准备好学习用具，上课时要专心听讲，发言要先举手，课堂上坐、立姿势要端正，课间玩正当游戏，课后要认真完成作业等，并通过培养他们自觉遵守纪律，进行生活、学习制度的常规训练，使他们逐步养成良好的学习及行为习惯。

4.指导掌握正确的学习方法

不少学困生的学习方法存在着严重的缺陷，有的甚至连最基本的学习方法都不会。因此，在教学中指导他们运用正确的、科学的学习方法十分重要，如对预复习、运用工具书、搜集信息、记笔记、复述等进行正确的指导，并帮助他们制定学习计划，进行自我评估和自我监控，鼓励他们多活动、多练习、多提问、多发言，采取多种形式补缺补差。

学困生是一个弱势群体，尽管他们在学业上有种种困难，在心理上有许多问题，但他们仍有强烈的上进心和自身发展的需要。只要教师教育引导得法，他们业已存在的心理障碍就会被消除，潜伏在他们心里的愿望就会变为动力，“学习困难”就会转变为学习成功。

（作者单位：甘肃白银市教育科学研究所）

第五篇：破解城市交通两难调研对策

行车难、停车难是世界各大城市的通病。我区也一样，随着城区规模的扩大、人口的集聚、车辆的增加，交通问题也日渐显现，已影响到城市功能的发挥和人们日常的工作、生活。因此，高度关注城市交通，破解两难、改善交通已成当务之急。

形成城市交通两难的原因

造成城市交通拥堵现象，原因是多方面的，主要有以下几点：

——功能定位。城市道路功能一般有两种功能，即交通性道路和生活性道路。交通性道路主要承担城市区域间的交通；生活性道路主要承担城市区域内居民的购物、休闲。如道路功能定位不准确或功能混杂，势必造成交通的拥堵。象我区老城区的市心路即是两种功能混杂的道路，既是交通性道路（城市中轴线），又是生活功能性道路（两侧商业设施林立）。而西河路又是功能不清晰，既非交通性道路（交通流量小），也非生活性道路（商业设施少）。

——道路布局。城市道路布局通常有三种形式，即在横向平面上有格网式、放射加环形式和混合式。同时，在纵向等级上有主干道、次干道、支路之分。目前世界各城市一般采用格网式布局。这种布局形式容易分割城市功能区块和组织交通，是一种开放式布局。道路布局的科学合理则有利于城市交通的畅通；布局混乱，则影响城市交通。不同的城市根据当地不同的地形地貌，采用适合自己城市的布局形式，则使城市交通有序。象纽约的曼哈顿，根据其南北长（26公里）、东西窄（5公里）的地形条件，设置了16条南北向大道和275条东西向的街，是标准的格网式布局。同时，道路等级分明，南北向的16条大道（交通性主干道）承担区域间交通的联系和过境功能，东西向的街（生活性次干道）主要承担交通到达功能。而我区的道路布局，特别是老城区，由于受地形条件的制约，向北、向西遇山则止，向东遇铁路则止，道路网向外织不出去，难以形成内外有机联系的开放式道路网。同时，道路等级不明，象萧绍路既是过境性交通道路，又是到达性交通道路。

——断面形式。一至四幅路是道路通常采用的断面形式。一幅路（市心南路、人民路）无隔离设施，一般适用于生活性道路，以便于行人来回两侧的购物与休闲；多幅路（通惠路为三幅路、市心中路为四幅路）设置隔离带，机非分流、人车分流，一般适用于交通性道路。城市中的主干道为交通性道路，一般采用多幅路；次干道、支路则为生活性道路，一般采用单幅路。而我区的城市道路，特别是老城区，道路功能与道路断面形式往往是不对应的。如市心南路、人民路是单幅路，作为生活性道路，这种断面形式是相适应的，而人车混流的单幅路作为交通性道路则是不适应的。事实上这两条道路又承担着交通功能。如此这般，交通拥堵的产生就不可避免。

——交通结构。城市的交通有两种结构模式，即小汽车模式和公交模式。发达国家的城市一般采用公交模式。人们出行的方式以公共交通为主，小汽车为辅。公交出行方式占所有出行方式的50％以上。如我国的台北市拥有公交专用线8条、3500辆公交车和67公里长的地铁，每天运载旅客275万人次，人们采用公交出行方式已达40％以上。这些城市街道上鲜有行人，更不要说有三轮车和自行车等非机动车。国内的其他城市，我区也一样，由于公交发展缓慢，小汽车增加较快，而大多数人出行方式仍然是传统的，道路上充满着行人和非机动车，这样也势必造成交通拥堵。如我区目前拥有公交线路25条，公交车224辆，每天运载旅客9万人次。同时，汽车 每年以20％以上的速度在增加（全区拥有9万辆）。

——交通管理。交通管理科学与否，也是造成城市交通好坏的重要因素。目前，世界上发达国家城市的交通较为成熟的做法主要有单行线管理、绿波带管理、识别系统管理等方式。单行线管理，即城市内的道路70％采用单行方式，这种方式可以提高道路30％的通行能力。绿波带管理，即根据城市道路的长短，整条路或分若干段，同时开启绿灯或红灯，以提高通行量。识别系统管理，即道路的名称统一采用阿拉伯数字命名。同时，规定南北向称大道，东西向称街，从而建立道路坐标系统，使每个行驶者能迅速确认当前行驶的位置和所要到达的位置。这种数字道路识别系统，好处在于各数字间是有联系的，很容易识别和确定你所要到达的目标位置。而目前国内的城市道路名称，路名与路名之间是没有联系的，行驶者很难根据当前的位置判断出所要到达的位置。小汽车管理，发达国家的城市对小汽车的管理通常采用“鼓励购买，限制使用”政策。象纽约有700万辆车，只允许100万辆上街。而国内城市有多少辆车，就有多少辆在街上跑。象北京有200万辆车，这些车辆的行驶是不受限制的。同时，发达国家城市对小汽车的行驶、停车采取高收费管理。象伦敦、新加坡除停车采取高收费外，在城区核心地段行驶不要收取道路使用费，以限制小汽车的使用。目前国内的广州市也在酝酿推出这一做法。

——人员素质。人员素质的高低也是影响城市交通不可忽略的因素。步行者、驾车者交通意识的淡漠，不良行为习惯的放纵，也是导致城市交通拥堵的直接原因。

改善城市交通的对策

综上所述，影响城市交通的原因是多方面的，要从根本上改善城市交通是一项长期的系统工程，必须通过几代人的努力才能缓解和解决问题。因此，要破

解城市交通“两难”问题，必须坚持“远期有所设想，近期有所作为”的原则，对城市交通进行总体考虑，重点突破。

就远期而言，对城市交通的改善，重点是作好三篇文章，即编制《城市道路交通规划》、《城市公共交通发展规划》和《城市交通管理规划》。《区城市道路交通规划》已于2004年委托上海同济大学编制完成，并已批准实施。应该说这个规划较为科学合理地勾画了我区未来的道路交通的发展蓝图，规划了功能清晰、等级分明、布局合理的格网式路网系统。规划提出城市快速路为“三纵三横”，即“三纵”为四季大道、风情大道、通惠路，“三横”为杭甬高速公路城区段、机场快速路、彩虹大道；城市主干路有“四纵三横”，即“四纵”为蜀山路、市心路、新城路、03省道东复线，“三横”为滨江二路、建设一路、闻堰南路；城市一般主干路为“一环四纵五横”，即“一环”为钱江世纪城内环路，“四纵”为金鸡路、青年路、萧然西路和新街大道，“五横”为鸿达路－桥南路、建设四路、金城路、南一路和南三路。《区城市公共交通发展规划》正在编制中。《区城市交通管理规划》还未编制，这项工作作为城市交通的重要配套规划，应该列入区政府的议事日程上来。

就近期而言，对城市交通的改善，应该抓住影响城市交通的主要矛盾，重点加以突破。从我区目前的城市交通现状看，由于有前面已分析的诸多深层次原因，直接呈现三大表象问题，即南北不畅、机非不分（人车不分）、容量不大。而以机非不分（人车不分）最为突出。这些问题直接导致城市交通的拥堵，必须重点加以解决。

——建设南北第三大通道。我区老城控规提出的南北向通道共有七条，即杭萧路、西河路、市心路、江寺路、育才路、通惠路、虎山路。从目前的交通状况看，车流量最大、最拥堵的还是老城区西侧的几条道路，而以市心路最为甚。如果把市心路列为南北向第一大通道，萧然西路、杭萧路列为第二通道（已列入区政府的改造计划），那么我们可以把西河路、工人路列为第三大通道。虽然萧然西路、杭萧路的改造已列入计划，但该道路北侧不直接连新区，故作为南北向并不是最理想。要分流市心路的车流，最理想的方案是改造西河路、工人路。因为西河路紧挨市心路，可以直接分流市心路的车流；联系南北向又最便捷；北侧有现成的工人路（原杭二棉段已建好）可沟通。同时，目前的西河路，既非生活性道路，又非交通性道路，其道路功能定位不明，不能发挥作为城市道路应有的作用。因此，要强化西河路的交通功能，增辟机动车道，北伸下穿杭甬铁路与工人路沟通，建立老城区西侧南北向第三通道。

——城市主干道设置机非隔离带。如前所述，造成交通拥堵的原因是多方面的，而最直接的表象原因是机非不分、人车不分。特别是老城区道路断面形式为一幅路的主干道和两条主干道的十字平交处，因人车不分、机非不分而导致交通拥堵的现象尤为突出。在人、车、路三者关系中，人、车是活的，而路是死的。只有人、车各行其道、有规有矩，才能使交通有序。而一味增加道路宽度和里程，是行不通的。不要说无充足的资金建道路，就算资金充足也因土地、拆迁等原因而难以开展建设。因此，在目前公交不发达、人们的出行方式仍然以步行和非机动车为主的情况下，对老城区的一些主干道和十字平交处实行机非分流、人车分流改造是切实可行的。这项改造投资少、易操作、效果好。象人民路、西河路、育才路、道源路可设置机动车隔离带；萧绍路与育才路、人民路与市心路、拱秀路与市心路等十字平交处可建简易地下人行道；西山道口、人民路道口是交通枢纽，有多条路在此交汇，交通状况非常恶劣，在目前大型立交无法建设的情况下，也可建地下人行通道，把人、非机动车先分离出去，以改善这些道口的交通状况。这些主干道人车各行其道，十字平交、铁路道口处消除阻梗，老城区的交通必将有所改善。

——加强停车场和支路网的建设。加快城区停车场和支路网的建设，增大城区静态交通的容量，也是缓解城市交通的有效方式之一。在停车场的建设上，重点是规划建设的老城区核心地段上的几处大型停车场。目前老城区核心地段主要停车场（永兴公园地下、新世纪广场、市心广场地下等）共有大约700个停车位。按照老城区核心地段现有公共建筑总面积（65万平方米）10‰的要求配备停车位，需要6500个，而现有的这700个停车位远远不能满足老城区核心地段停车的需要。因此，除按老城控规提出的逐步建设47处，共计12200个机动车公共停车位外，目前可以重点只考虑以人民路为分界线，在老城区核心地段的南北各建一个大型停车场。象现在的祈园寺地块可建地下停车场（地下4层），另外在人民路以南适当地段建设大型停车场（地下4层）。这两个停车场面积大约在2万平方米左右，每一层可设停车位180个，可增加老城区核心地块的停车位1440个。同时，严格执行新建的居住小区按总户数的100％标准配备停车位，新建公共设施按总面积的10‰标准配备停车位。此外，借鉴国外发达城市的经验，结合国内城市的实际，充分发展低等级的城市支路，不失为一种缓解城市交通的有效方法。支路作为城市道路的组成部分，日常的交通流量并不大，但是支路在起到疏散主、次干道的车、人的作用的同时，也能起到停车库的作用。发达完善的支路系统，能够滞留大量的人、车，可以有效的缓解主、次干道上的交通压力。通过支路来增加道路线密度，从而达到增加静态交通容量的作用，进而改善城市的交通状况，这已经是一种比较成熟的做法。对我区来说也值得借鉴。同时，支路的建设，相对与城市主、次干道的建设来说比较容易，投入少，拆迁量小，也比较灵活。因此，要缓解城市两难矛盾，老城区停车场与支路网的建设就势在必行。