第一篇：出口促进有哪些措施
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出口促进有哪些措施
核心内容：出口促进是什么?出口促进的措施有哪些?出口信贷有两种形式：卖方信贷和买方信贷。下面，法律快车小编将为您详细介绍，希望能够帮助您。
什么是出口促进
出口促进是指世界各国在通过各种贸易措施限制进口的同时，又采取各种措施促进出口。出口促进措施概况许多国家政府为了获取外汇收入以扩大进口和为本国经济发展提供资金，日益重视政府在促进出口中的作用与职责，建立和加强出口促进组织，组建中介组织，采取各种方法刺激更多的制造企业成为“主动”而不是“被动”的出口厂商。国家建立的机构有为对外贸易服务的金融机构、对外贸易公共信息服务体系，对外贸易经营者也可以依法成立和参加有关协会、商会。
出口促进的措施
出口促进鼓励的措施主要有：
(1)出口信贷。出口信贷是一个国家为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，出口国家的银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口特别是扩大成套设备、飞机、船舶等金额较大、交易期限较长的商品出口的一种重要的手段。出口信贷主要有以下两种形式：卖方信贷和买方信贷。
1、卖方信贷。所谓卖方信贷，是指出口方银行向出口厂商(即卖方)提供的贷款，其贷款合同由出口商与银行之间签订。卖方信贷通常用于那些金额大、期限长的项目。因为这类商品的购进需用很多资金，进口商一般要求延期付款，而出口商为了加速资金周转，往往需要取得银行的贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方式。但由于卖方信贷风险较大，手续也较繁琐，因此较少使用。
2、买方信贷。所谓买方信贷，是指出口方银行直接向进口厂商(即买方)或进口方银行提供的贷款，其附加条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，这就是所谓约束性贷款。买方信贷由于具有较强约束性可以较好地起到扩大出口的作用。在出口信贷中，利用买方信贷 有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com
较卖方信贷为多。最近20年来，国际上大工程项目及成套设备交易的增加，金额大、期限长，由于商业信贷本身存在的局限，出口商筹措周转资金感到困难，因此由银行出面直接贷款给进口商或进口方银行的买方信贷迅速发展起来。有些国家为了扩大出口，设立了专门银行办理出口信贷、业务。例如，美国的“进出口银行”、日本的“输出入银行”和法国的“对外贸易银行”等都对成套设备、船舶等商品的出口提供国家出口信贷业务。
(2)出口信贷国家担保制。出口信贷保险是指私人保险公司对本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行提供的出口信贷进行保险，在出口厂商或银行不能如期收回货款时补偿他们的损失。出口信贷国家担保制是指国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构进行出面担保。当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。例如，英国的出口信贷担保署、法国的对外贸易保险公司等就是从事这项业务的专门机构。
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第二篇：出口货物退关退货实用措施
出口货物退关退货的处理规定
在对外活动中，由于多种原因，已的货物发生销货退回，称退关退货。
一、已办理，退关退货的处理
企业货物发生退关退货后，企业必须向所在地主管退税的税务机关办理申报手续，补缴已退（免）的税款，如果退运的货物已经申报办理的，并分别依以下情况予以处理：
（一）如企业将退关退运货物整理，更换相同规格型号的货物重新，或将退运货物退给供货企业不再的，企业应持有关凭证到其主管的税务机关申请办理“商品退运已补税证明”及“进货退出及索取折让证明单”（以下简称“证明单”），企业或供货企业凭证明单冲减当期收入和销项税额。
（二）企业将退关退运的货物转为内销的，应持有关凭证到其主管税务机关办理“转内销证明单”，作为其内销时进项抵扣凭证。
二、已申报、未办理、退关退货的处理
企业将购进货物的增值税专用发票（抵扣联）报送给主管退税税务机关后，货物发生退货而转作内销或部分内销的，企业须向主管退税的税务机关申请办理“商品退运已补税证明”，其应款在总额中予以扣除或比照已业务补交税款（已申报资
料正常办理）。同时，企业还应填列“货物转内销证明”，经主管退税税务机关签章后，作为内销时抵扣进项税额的凭证，企业申报的增值税专用发票（税款抵扣联）留存机关。
三、未申报，退关退货的处理
对企业尚未申报却已发生退关退货并转作内销的，由于有关原始单据在企业，由企业提出书面申请并提供有关原始单据，经主管税务机关审核后，在书面申请报告及原始单据上签注“未办理”字样。
国税发[2006]102号
成文日期：2006-07-1
2字体：【大】【中】【小 】
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
针对部分地区在出口退（免）税工作中反映的一些问题，经研究，现将有关问题通知如下：
一、出口企业出口的下列货物，除另有规定者外，视同内销货物计提销项税额或征收增值税。
（一）国家明确规定不予退（免）增值税的货物；
（二）出口企业未在规定期限内申报退（免）税的货物；
（三）出口企业虽已申报退（免）税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物；
（四）出口企业未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的货物；
（五）生产企业出口的除四类视同自产产品以外的其他外购货物。
一般纳税人以一般贸易方式出口上述货物计算销项税额公式：
销项税额=出口货物离岸价格×外汇人民币牌价÷（1+法定增值税税率）×法定增值税税率
一般纳税人以进料加工复出口贸易方式出口上述货物以及小规模纳税人出口上述货物计算应纳税额公式：
应纳税额=（出口货物离岸价格×外汇人民币牌价）÷（1+征收率）×征收率
对上述应计提销项税额的出口货物，生产企业如已按规定计算免抵退税不得免征和抵扣税额并已转入成本科目的，可从成本科目转入进项税额科目；外贸企业如已按规定计算征税率与退税率之差并已转入成本科目的，可将征税率与退税率之差及转入应收出口退税的金额转入进项税额科目。
出口企业出口的上述货物若为应税消费品，除另有规定者外，出口企业为生产企业的，须按现行有关税收政策规定计算缴纳消费税；出口企业为外贸企业的，不退还消费税。
二、对出口企业按本通知第一条规定计算缴纳增值税、消费税的出口货物，不再办理退税。对已计算免抵退税的，生产企业应在申报纳税当月冲减调整免抵退税额；对已办理出口退税的，外贸企业应在申报纳税当月向税务机关补缴已退税款。
三、退税审核期为12个月的新发生出口业务的企业和小型出口企业，在审核期期间出口的货物，应按统一的按月计算免、抵、退税的办法分别计算免抵税额和应退税额。税务机关对审核无误的免抵税额可按现行规定办理调库手续，对审核无误的应退税额暂不办理退库。对小型出口企业的各月累计的应退税款，可在次年一月一次性办理退税；对新发生出口业务的企业的应退税款，可在退税审核期期满后的当月对上述各月的审核无误的应退税额一次性退给企业。原审核期期间只免抵不退税的税收处理办法停止执行。
四、出口企业代理其他企业出口后，除另有规定者外，须在自货物报关出口之日起60天内凭出口货物报关单（出口退税专用）、代理出口协议，向主管税务机关申请开具《代理出口货物证明》，并及时转给委托出口企业。如因资料不齐等特殊原因，代理出口企业无法在60天内申请开具代理出口证明的，代理出口企业应在60天内提出书面合理理由，经地市及以上税务机关核准后，可延期30天申请开具代理出口证明。
因代理出口证明推迟开具，导致委托出口企业不能在规定的申报期限内正常申报出口退税而提出延期申报的，委托出口企业和主管税务机关退税部门应按照《国家税务总局关于出口企业未在规定期限内申报出口货物退（免）税有关问题的通知》（国税发〔2005〕68号）第四条规定办理。
代理出口企业须在货物报关之日（以出口货物报关单〈出口退税专用〉上注明的出口日期为准）起180天内，向签发代理出口证明的税务机关提供出口收汇核销单（远期收汇除外）。签发代理出口证明的税务机关，对代理出口企业未按期提供出口收汇核销单的及出口收汇核销单审核有误的，一经发现应及时函告委托企业所在地税务机关。委托企业所在地税务机关对该批货物按内销征税。
五、从事进料加工业务的生产企业，应于取得海关核发的《进料加工登记手册》后的下一个增值税纳税申报期内向主管税务机关办理《生产企业进料加工登记申报表》；于发生进口料件的当月向主管税务机关申报办理《生产企业进料加工进口料件申报明细表》；并于取得主管海关核销证明后的下一个增值税纳税申报期内向主管税务机关申报办理核销手续。逾期未申报办理的，税务机关在比照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条有关规定进行处罚后再办理相关手续。
六、企业以实物投资出境的设备及零部件（包括实行扩大增值税抵扣范围政策的企业在实行扩大增值税抵扣范围政策以前购进的设备），实行出口退（免）税政策。实行扩大增值税抵扣范围政策的企业以实物投资出境的在实行扩大增值税抵扣范围政策以后购进的设备及零部件，不实行单项退税政策，实行免、抵、退税的政策。
企业以实物投资出境的外购设备及零部件按购进设备及零部件的增值税专用发票计算退（免）税；企业以实物投资出境的自用旧设备，按照下列公式计算退（免）税：
应退税额=增值税专用发票所列明的金额(不含税额)×设备折余价值/设备原值×适用退税率
设备折余价值=设备原值-已提折旧
企业以实物投资出境的自用旧设备，须按照《中华人民共和国企业所得税条例》规定的向主管税务机关备案的折旧年限计算提取折旧，并计算设备折余价值。税务机关接到企业出口自用旧设备的退税申报后，须填写《旧设备折旧情况核实表》（见附件）交由负责企业所得税管理的税务机关核实无误后办理退税。
七、利用外国政府贷款和国际金融组织贷款采取国际招标方式，国内企业中标的机电产品或外国企业中标再分包给国内企业供应的机电产品，凡属于《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品的，不予退（免）税；其他机电产品按现行有关规定办理退（免）税。
八、出口企业应按照《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2005〕51号）的有关规定办理出口退(免)税认定手续。出口企业在办理认定手续前已出口的货物，凡在出口退税申报期期限内申报退税的，可按规定批准退税；凡超过出口退税申报期限的，税务机关须视同内销予以征税。
九、本通知自2006年7月1日起执行，执行日期以出口货物报关单上的出口日期为准。
附件：旧设备折旧情况确认表
国家税务总局
二○○六年七月十二日
生产企业出口转内销的账务处理
生产企业出口货物，逾期没有收齐相关单证的，须视同内销征税。具体会计处理如下：
(一)本年出口货物单证不齐，在本年视同内销征税。冲减出口销售收入，增加内销销售收入。借：主营业务收入——出口收入贷：主营业务收入——内销收入按照单证不齐出口销售额乘以征税税率计提销项税额。借：主营业务成本贷：应交税金——应交增值税(销项税额)
注意事项：① 对于单证不齐视同内销征税的出口货物，在帐务上冲减出口销售收入的同时，应在“出口退税申报系统”中进行负数申报，冲减出口销售收入。② 对于单证不齐视同内销征税的出口货物已在“出口退税申报系统”中进行负数申报的，由于申报系统在计算“免抵退税不予免征和抵扣税额”时已包含该货物，所以在帐务处理上可以不对该货物销售额乘以征退税率之差单独冲减“主营业务成本”，而是在月末将汇总计算的“免抵退税不予免征和抵扣税额”一次性结转至“主营业务成本”中。
上年出口货物单证不齐，在本年视同内销征税。按照单证不齐出口销售额乘以征税税率计提销项税额。借：以前损益调整贷：应交税金——应交增值税(销项税额)按照单证不齐出口销售额乘以征退税率之差冲减进项税额转出。借：以前损益调整(红字)贷：应交税金——应交增值税(进项税额转出)(红字)按照单证不齐出口销售额乘以退税率冲减免抵税额。借：应交税金——应交增值税(出口抵减内销应纳税额)(红字)贷：应交税金——应交增值税(出口退税)(红字)
注意事项：① 对于上年出口货物单证不齐，在本年视同内销征税的出口货物，在帐务上不进行收入的调整，在“出口退税申报系统”中也不进行调整。② 注意在填报《增值税纳税人报表》(附表二)时，不要将上年单证不齐出口货物应冲减的“进项税额转出”与本年出口货物的“免抵退税不予免征和抵扣税额”混在一起，应分别体现。③ 在录入“出口退税申报系统”中的〈增值税申报表项目录入〉中的“不得抵扣税额”时，只录入本年出口货物的“免抵退税不予免征和抵扣税额”，不考虑上年单证不齐出口货物应冲减的“进项税额转出”。
第三篇：开发地理标志促进农产品出口
开发地理标志应对农产品绿色壁垒
摘要: 农产品出口在我国农村经济中占有重要地位，但我国出口农产品频繁遭遇绿色壁垒的困扰。开发农产品地理标志不仅可以提高出口农产品市场竞争力，还能有效突破绿色壁垒。
关键词: 地理标志绿色壁垒
扩大农产品出口可以有效促进农民增收，因此农产品出口在我国农村经济发展中占有重要地位。加入世界贸易组织之后，我国农产品出口既迎来市场扩大的发展机遇，又面临来自国外的激烈市场竞争。其中，绿色壁垒就是制约我国农产品出口的重要障碍之一。
一、绿色壁垒的含义及特点
（一）绿色壁垒的含义
绿色壁垒是指国际贸易中以保护自然资源、生态环境和人类健康为由，凭借技术优势，通过严格的法规和苛刻的标准来限制外国商品进口的一种非关税壁垒。绿色壁垒大多由西方发达国家设置，一方面是由于发达国家在工业化过程中对生态环境造成严重破坏，逐渐意识到环境的重要性，并开始重视环境保护；另一方面，在经济全球化和贸易自由化的背景下，绿色壁垒逐渐成为拥有领先技术的发达国家进行贸易保护的有效形式。
（二）绿色壁垒的特点
在农产品国际贸易中设置绿色壁垒的初衷是保护生态环境和人类健康，但现实中绿色壁垒与贸易保护主义的结合则使贸易保护呈现出新的特点：（1）名义上的合理性：即出发点是对于自然资源、生态环境和人类健康的关注，符合社会发展的方向。（2）形式上的合法性：即绿色壁垒是在WTO规则允许的范围内由一系列的国际公约和多边协定构成。（3）一定的歧视性：即绿色壁垒产生的基础是发达国家在技术上的领先优势，具有明显的歧视性。（4）保护方式的隐蔽性：即绿色壁垒在名义上以环保为出发点，但实际上是通过多变的标准进行贸易保护。（５）保护内容的广泛性：即绿色壁垒强调在生产、加工、储存、运输及包装等各个环节都不能破坏生态环境。（6）较强的技术性：即绿色壁垒所设立的环保标准包含较高的技术成分。
二、农产品地理标志与绿色壁垒
农产品绿色壁垒暴露出我国农业生产中存在的主要问题是农业生产者的环保意识不强、农产品质量控制难度大以及缺乏国际认可的绿色标志和绿色包装等。解决这一问题的关键在于提高我国农产品生产者的环保意识，通过有效的质量管理，创建优质农产品生产基地，形成绿色农产品品牌。地理标志是一种与产品生产的地理来源相关联的标志，是国际公认的一个知识产权概念。具体而言是指识别某产品来源于某地域或该地域内某地区或某地点的标志，而该产品的特定质量、信誉以及其他特征主要取决于当地独特的自然因素或者人文因素。农产品地理标志在应对绿色壁垒方面有其独特的功能。
（一）树立品牌形象，提升环保意识
地理标志不仅提供了其产地的明确信息，更重要的在于它是一种品质保证，是优质的象征。地理标志的品牌效应为提升农产品市场竞争力创造了条件，相对于其它农产品而言，申请了地理标志的农产品获得了相对的垄断优势、较高的价格优势以及较强的市场渗透力。这种市场竞争优势同农业生产者的经济利益密切相连，而要维持这种市场竞争优势就必须确保农产品品质，保护生态环境，减少农药残留和降低重金属含量都是其中的重要内容。
（二）规模化生产，统一质量标准
人多地少的客观现实决定了我国的农业生产必然呈现出分散的小规模特征，这也使得我国农产品难以实现标准化生产，且技术推广和质量控制难度加大。而与特定地理名称紧密相连的农产品地理标志具有集体品牌的功能，可以实现一定区域内优质特色农产品的规模化生产，并通过推动农业产业化发展有效解决农业生产标准化程度低，农业技术推广和农产品质量控制难度大等问题。统一技术和质量标准，统一包装的绿色农产品将导致绿色壁垒失灵。
（三）获取“绿色通行证”，减少各种卫生检验检疫程序
农产品地理标志在运用先进环保技术进行生产的同时，还可以通过打文化牌和特色牌树立品牌形象，在出口过程中获取“绿色通行证”。不仅可以提升我国出口农产品在国际市场上的竞争力，而且可以有效简化各种繁杂的检验检疫程序和通关手续，节省出口农产品的流通时间和流通成本，绕开农产品绿色壁垒，实现出口农产品由成本领先向质量取胜的转变。
三、对策建议
（一）树立绿色观念，发展生态农业
追求自然和健康是人类社会发展的趋势，我国农产品出口应对绿色壁垒的首要之处在于顺应这一潮流。树立绿色观念，开发绿色农产品，发展生态农业是大势所趋。而作为初级农产品的载体，自然环境条件对于农产品品质具有本质影响。因此，生态农业强调减少环境污染，加强生态环境的保护和治理。发展农产品地理标志，将产地农户的经济利益同生态保护直接挂钩。出于维护地理标志，保障其利益的考虑，将有助于培育农业生产者的绿色生产和经营观念，提高环保意识，加强对环境污染的监测，减少农药、化肥的使用量，加快发展绿色、无公害农产品的生产开发，并建立绿色有机农产品生产基地。
（二）遵循国际质量标准，严格规范农产品生产
突破绿色壁垒的关键在于提高出口农产品的品质，这需要提高农产品生产和加工过程中的环保技术水平，从而为突破绿色壁垒提供有力的技术支持。以ISO9000等国际环保质量体系为标准，建立与国际接轨的绿色农产品质量标准体系，加快绿色质量认证工作，不断缩小与发达国家质量标准之间的差距。发挥地理标志的集体效应，在大力推广绿色技术的同时，建立绿色农产品生产基地，加强农产品生产、加工、运输、包装等产前、产中、产后全过程的质量监督与管理，围绕地理标志创建优质农产品品牌，使农产品地理标志成为优质农产品的识别标志。
（三）以地理标志为核心，开展绿色营销
当今社会，人们的环保意识日益增强，且环保技术不断提高，绿色农产品越来越受到欢迎，并作为一个新的市场正在逐渐扩大。由于农产品国际贸易中绿色壁垒对于农产品的质量、标志以及包装等方面的要求不断提高，要想扩大我国农产品出口，除了以地理标志为核心强调农产品生产过程中采用绿色生产技术以及加强质量监督和管理外，还应积极开展绿色营销，即从搜集绿色信息、开发绿色产品、设计绿色包装、制定绿色价格、建立绿色营销渠道以及开展绿色促销等各个环节入手，在文化牌的基础上，打好生态牌，树立国际绿色品牌，并以此作为农产品出口的绿色通行证，简化各种检验检疫流程和手续。
[参考文献]：
[1] 李苏，冲破绿色壁垒开拓国际农产品市场，农业现代化研究，2000.11
[2] 王志本，我国传统名特优农产品的地理标志保护，农业经济问题，2005.4
[3] 孟昌，张瑜，积极应对后WTO时代绿色壁垒对我国农产品出口的影响，国际贸易问题，2005.11
通讯地址：河南省南阳市农业干部学校许文彩邮政编码：473000
第四篇：加强食品安全管理促进中国农产品出口
加强食品安全管理促进中国农产品出口.txt我爸说过的最让我感动的一句话：“孩子，好好学习吧，爸以前玩麻将都玩儿10块的，现在为了供你念书，改玩儿1块的了。” 本文由秦微——judy贡献
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加强食品安全管理促进中国农产品出 口
国家质检总局进出口食品安全局 秦贞奎 2004年 2004年5月日重庆
WTO与中国重庆农业发展国际论坛 WTO与中国重庆农业发展国际论坛
加强食品安全管理促进中国农产品出口
一、全球关注的食品安全 事关生命健康，维系经济发展 “民以食为天”的演绎--食品供应关注转向食品 民以食为天”的演绎--食品供应关注转向食品 安全关注
全球农业和食品生产能力的日益发达 经济贸易全球化的影响
食品安全问题的全球化
超越国界，横跨大洋，遍及全球，不仅引起消费者极大恐慌，甚至引发经济和政治危机。
加强食品安全管理促进中国农产品出口
全球瞩目的国际食品安全重大事件： 全球瞩目的国际食品安全重大事件： 1996年英国疯牛病； 1996年英国疯牛病； 1997年香港禽流感； 1997年香港禽流感； 1998年东南亚猪脑炎； 1998年东南亚猪脑炎； 1999年比利时等国二恶英 1999年比利时等国二恶英 2000年年初法国李斯特杆菌 2000年年初法国李斯特杆菌 2000年 2000年7月日本雪印牌牛奶污染 2001年上半年欧洲爆发口蹄疫 2001年上半年欧洲爆发口蹄疫 2004年亚洲禽流感 2004年亚洲禽流感
加强食品安全管理促进中国农产品出口 国际食品安全行动 各国的行动
研究制定食品安全计划，采取包括立法、行 政、司法等各种措施，保障食品安全，提供安全食品，保护消费者的健康，消除经济和政治危机的诱发 因素，促进经济贸易和社会发展。
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
美国的行动 1997年，美国公布了《 1997年，美国公布了《总统食品安全计 划》，组成了由多个政府部门参加的总统 食品安全委员会，随着其反恐战略的实施，其控制食品安全的力度不断加强。2002年，美国颁布《2002年公众健康安 2002年，美国颁布《2002年公众健康安 全与生物恐怖主义预防应对法》 全与生物恐怖主义预防应对法》(以下简称 《生物反恐法》)，并随后公布配套的4个 生物反恐法》，并随后公布配套的4 法规，全面强化食品安全控制。
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
欧盟的行动 2000年食品安全白皮书 2000年食品安全白皮书
重新构筑新的食品安全监管框架的指导文件，内容覆盖了牲畜饲料监管、消费者健康保护、生 产者和供应商保证食品安全的职责等，并拟进一 步强化欧盟成员国之间的食品安全网络与预警系 统。食品安全新规定不断增加 2002年就向WTO通报14个食品安全新规定 2002年就向WTO通报14个食品安全新规定
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
WHO的行动 WHO的行动 《WHO全球食品安全战略草案》 WHO全球食品安全战略草案》
将食品安全列为公共卫生的优先领域，以保障健 将食品安全列为公共卫生的优先领域，以保障健 康为基准并确保公平贸易为目的制定适合世界贸 易流通领域的国际食品标准，呼吁成员国制定相 易流通领域的国际食品标准，呼吁成员国制定相 应的行动计划，推行农场到餐桌的全程食品安全 应的行动计划，推行农场到餐桌的全程食品安全 管理战略，最大程度地减少食源性疾病对公众健 管理战略，最大程度地减少食源性疾病对公众健 康的威胁，加强食品安全管理 促进中国农产品出口 FAO的行动 FAO的行动
食品安全行动文件，要求在关注食品供应，防范 食品短缺的同时更多关注食品安全
发展中国家也在行动
努力加强食品安全措施
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
中国的行动
中国政府于近年相继从立法、行政、技术等方面 强化食品安全要求，开展农产品安全行动，制定 《食品安全行动计划》，开展“食品安全关键技 食品安全行动计划》 开展“ 术研究”的国家专项科技计划，尤其是中国国家 术研究”的国家专项科技计划，尤其是中国国家 质量监督检验检疫总局进出口食品安全局全面实 施从农场到餐桌的进出口食品安全管理战略，逐 步推行对有害残留物质的监控计划，从整体上进 一步提高中国进出口食品安全水平。
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
食品安全要求对食品贸易的影响： 食品安全要求对食品贸易的影响： 对食品贸易的负面影响
发展中国家难以达到，食品贸易常常受阻 发展中国家难以达到，隐蔽的技术性食品贸易壁垒
食品安全法律、法规和标准体系日趋复杂 食品安全法律、市场准入要求严 技术要求高 发展中国家难以跨越（投入大、生产方式和条件限制）发展中国家难以跨越（投入大、生产方式和条件限制）发展中国家的出口食品贸易面临十分严峻的挑战
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
欧盟
《食品安全白皮书》 食品安全白皮书》 80多项保证食品安全的计划 80多项保证食品安全的计划 生产方的食品安全义务 生产方的食品安全义务 食品安全始于饲料 食品安全始于饲料 农田到餐桌的食品安全要求 农田到餐桌的食品安全要求 对进口食品安全的个案处理转为全面禁止政策 对进口食品安全的个案处理转为全面禁止政策 残留量限量标准达17000多项，残留量限量标准达17000多项，其中如 茶叶的残留限量项目多达上百项 茶叶的残留限量项目多达上百项 花生的黄曲霉毒素限量及抽样之严苛为全球之冠 花生的黄曲霉毒素限量及抽样之严苛为全球之冠
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
美国
残留限量项目多达8000多项 残留限量项目多达8000多项 禁止进口未实施HACCP的食品 禁止进口未实施HACCP的食品 繁杂的进口食品的认证、包装、检测要求 每月扣留的进口食品高达3500批 每月扣留的进口食品高达3500批 严格的食品标签要求
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
日本 全面收紧进口食品安全政策 连续修改相关法律法规 加严安全卫生指标 增设检测项目 进口食品安全的个案处理改为全面禁止政策
加强食品安全管理 促进中国农产品出口 影响：
发展中国家的出口食品贸易面临困境
许多发展中国家的食品如茶叶、花生、水产品、许多发展中国家的食品如茶叶、花生、水产品、禽肉、蔬菜、等食品面临受限 禽肉、蔬菜、等食品面临受限
对发展中国家的农业及乡村地区的经济 发展产生十分消极的影响
加强食品安全管理 促进中国农产品出口 以食品安全为由的技术性贸易壁垒对中国农产品 出口的影响
1、输日鳗鱼受日本药物残留技术措施的影响 恶喹酸、恩诺沙星药物残留事件）；（恶喹酸、恩诺沙星药物残留事件）；
2、输日禽肉受药物残留的影响（克球酚残留事 输日禽肉受药物残留的影响（件）;
3、输美蘑菇罐头肠毒素问题； 输美蘑菇罐头肠毒素问题；
4、输日菠菜中毒死蜱残留问题； 输日菠菜中毒死蜱残留问题；
5、以氯霉素残留为导火索的欧盟进口禁令； 以氯霉素残留为导火索的欧盟进口禁令；
6、其它如：二恶英、瘦肉精、大米农残等。其它如：二恶英、瘦肉精、大米农残等。
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
关注食品安全对食品贸易的负面影响 重视食品安全与食品贸易协调的重要性 发达国家应当在实施积极的食品安全政策及消除 对贸易的消极影响方面承担更大的责任 食品安全旨在促进食品贸易尤其是促进发展中国 家的食品出口贸易健康发展
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
三、全面强化食品安全，促进中国农产品出口 全面强化食品安全，中国农业为农产品出口提供可持续发展资源 全球粮食主产国之一 全球粮食主产国之一 全球蔬菜主产国之一 全球蔬菜主产国之一 全球水产品主产国之一 全球水产品主产国之一 中国农产品安全质量的提升 食品安全总体战略的重要组成部分 食品安全总体战略的重要组成部分 强化种养殖过程及其农用化学品监管 农业生产规模化、强化种养殖过程及其农用化学品监管、强化种养殖过程及其农用化学品监管、农业生产规模化、标准化农业作业、标准化农业作业、净化影响农业环境等
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
中国食品工业为农产品出口发展提供强大 支持
食品工业是中国国民经济的重要产业之一 2003年食品工业总产值1.24万亿元，年增长21.36 2003年食品工业总产值1.24万亿元，年增长21.36 ％ 占国民经济总值的10%左右 占国民经济总值的10%左右 连续8 连续8年位居中国工业部门之首 加工技术、产品结构、安全质量明显提升
食品工业的迅猛发展为中国食品出口提供 强大支持。
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
中国政府强化食品安全管理是发展农产品 出口的可靠保障
中国政府高度重视食品安全 食品安全是食品消费的必然要求 食品安全是经贸发展的必然要求 食品安全是科学技术的必然要求
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
出口食品面临国外食品安全要求的限制
中国政府高度重视食品安全的行动 如前面所述：近年相继从立法、行政、如前面所述：近年相继从立法、行政、技术等方面 强化食品安全要求，开展农产品安全行动，强化食品安全要求，开展农产品安全行动，制定 食品安全行动计划》 开展“ 《食品安全行动计划》，开展“食品安全关键技术 研究”的国家专项科技计划，研究”的国家专项科技计划，尤其是中国国家质量 监督检验检疫总局进出口食品安全局全面实施从农 场到餐桌的进出口食品安全管理战略，场到餐桌的进出口食品安全管理战略，强化对种养 殖源头、生产加工、储运、出口的全过程监管，殖源头、生产加工、储运、出口的全过程监管，严 格出口前的检验检疫，确保中国进出口食品安全，格出口前的检验检疫，确保中国进出口食品安全，促进食品贸易。促进食品贸易。
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
国务院批准国家质检总局专门组建进出 口食品安全局;口食品安全局;负责全国的进出口食品、化妆品安全的 负责全国的进出口食品、管理工作； 管理工作； 加强食品安全管理 促进中国农产品出口
主要职能： – 研究拟定进出口食品和化妆品安全、质量监督和检验检 疫的政策、规章、制度、技术措施及进出口食品、化妆 品检验检疫目录； – 组织实施进出口食品、化妆品的检验检疫和监督管理； – 收集国内外有关食品安全、卫生质量信息； – 组织实施相关食品卫生风险分析评估和紧急预防措施； – 管理重大进出口食品卫生质量事故查处和食源性污染源 处理工作等；
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
--中国政府高度重视食品安全 中国政府高度重视食品安全
进出口食品安全局的成立，体现了国家质 检总局对进出口食品和化妆品安全工作的 重视； 标志着中国进出口食品安全工作进入了一 个新的历史时期；
加强食品安全管理促进中国农产品出口
进出口食品安全管理的主要法律法规: 进出口食品安全管理的主要法律法规: 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《中华人民共和国进出口商品检验法》 中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国食品卫生法》 中华人民共和国食品卫生法》 其它配套法规
(现正在执行的共有配套法规（局令/公告/文件）100 余件 现正在执行的共有配套法规（局令/公告/文件）
加强食品安全管理促进中国农产品出口
国家质检总局已批准发布了与食品有关的国家标准近千项;国家质检总局已批准发布了与食品有关的国家标准近千项;有关部门也批准发布了与食品加工有关行业标准1000多项 有关部门也批准发布了与食品加工有关行业标准1000多项;多项;? 质检总局还加快了食品质量安全、卫生标准的制修订进程;质检总局还加快了食品质量安全、卫生标准的制修订进程 ? 已批准发布的食品卫生及其检验方法、食品质量及其检验方 已批准发布的食品卫生及其检验方法、食品添加剂、食品包装、食品贮运、法、食品添加剂、食品包装、食品贮运、食品标签等方面的 标准近千项，其中约有30%采用了国际标准（CAC等）采用了国际标准（标准近千项，其中约有 采用了国际标准 等
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
针对加入WTO后中国法规、标准需与国际标准接轨的情况，后中国法规、标准需与国际标准接轨的情况，针对加入 后中国法规 调整和修正相关法律法规: 调整和修正相关法律法规
组织有关专家对现有的食品安全法律法规体系进行研究、评估、调整;根据SPS、TBT协议等原则要求，调整修改相关的技术措施、规定等，对缺少的进行完善，进一步建立和完善出口食品安全 管理的法律法规体系;加强食品安全管理 促进中国农产品出口
加强食品安全信息处理和快速反应能力建 设 信息收集与分析是食品安全政策的关键因 素，尤其是与食品潜在的危险预测致关重 要。提高收集、分析、预警、科学研究和指导 的良好协调性 为食品安全政策的调整制定及时提供更加 具有针对性和前詹性的信息。具有针对性和前詹性的信息。
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继续努力加强进出口食品安全技术能力建 设 现有能力资源： 现有能力资源：
设有35个直属检验检疫局;设有35个直属检验检疫局 个直属检验检疫局;? 280个隶属于直属局的分支局;280个隶属于直属局的分支局 个隶属于直属局的分支局;? 163个检验检疫技术中心;163个检验检疫技术中心 个检验检疫技术中心;? 300多个涉及食品检测的实验室;300多个涉及食品检测的实验室 多个涉及食品检测的实验室;? 两个国家级的从事食品安全检测、分析研究所 两个国家级的从事食品安全检测、加强食品安全管理促进中国农产品出口
现有实验室技术资源: 现有实验室技术资源: 300多个气相色谱、液相色谱、质谱、原子 300多个气相色谱 液相色谱、质谱、多个气相色谱、吸收光谱等的实验室； 吸收光谱等的实验室； ? 在用设备达10,000余套 在用设备达10 000余套 10, ? 从事食品安全检验技术人员达6000多人 从事食品安全检验技术人员达6000 6000多人
加强食品安全管理促进中国农产品出 口
继续加强食品安全技术能力建设，确保具备全面 继续加强食品安全技术能力建设，确保具备全面 应对食品安全的各种要求的技术能力。继续保证增加投入 研发或引入新技术 增配技术资源（仪器、设备、新方法等）增配技术资源（仪器、设备、新方法等）加强技术培训 扩充专业实验室（疯牛病、转基因等）扩充专业实验室（疯牛病、转基因等）
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
推行从农场到餐桌的全过程食品安全监督管理 大力推行对种养殖源头的食品安全监管 建立规模化的受控出口农产品基地及其备案 建立规模化的受控出口农产品基地及其备案 制度 从种养殖源头抓起 推行从养殖场、农田、从种养殖源头抓起，推行从养殖场、农田、从种养殖源头抓起，茶园等原产地到出口离境的全过程监管。茶园等原产地到出口离境的全过程监管。规范农药 兽药、饲料、饲料添加剂、规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂、疫苗 规范农药、等食品安全相关物品的管理和使用 建立有害残留物质的监控机制 建立有害残留物质的监控机制 建立食品安全的可追溯制度 建立食品安全的可追溯制度
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加强对加工、加强对加工、包装和储运过程的 食品安全监管 继续强化对进出口食品企业实施 卫生注册登记制度 引导企业实施HACCP和良好操作规 引导企业实施HACCP和良好操作规 范GMP，GMP，加强对出口食品企业的有效监管
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
继续强化出入境食品的法定检验检疫制度，强化对出口农产品的法定检验检疫 制度，严格抽样检测，制度，严格抽样检测，确保进出境食品符合 规定的安全卫生要求
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
上述加强食品安全的努力，上述加强食品安全的努力，充分表明中国 政府特别是中国国家质量监督检验检疫总 局在确保出口食品安全的决心和能力，局在确保出口食品安全的决心和能力，将 为促进农产品出口的发展提供可靠的食品 安全保障。安全保障。
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
全球关注的食品安全是农产品出口的重要保证之一 提高食品安全保障水平需要付出长期而艰苦的努力 中国国家质量监督检验检疫总局及进出口食品安全局，中国国家质量监督检验检疫总局及进出口食品安全局，将 继续推行积极的食品安全政策，继续推行积极的食品安全政策，努力为发展中国农产品出 口提供可靠的食品安全保障.口提供可靠的食品安全保障.真诚欢迎各位来宾和朋友继续关注和支持中国以食品安全 促进农产品出口的努力，增进交流，促进农产品出口的努力，增进交流，共同营造促进国际农 产品贸易发展的新局面。产品贸易发展的新局面。
加强食品安全管理 促进中国农产品出口
中国国家质量监督检验检疫总局网址 www.xiexiebang.com Thank you!1
第五篇：促进我国绿色食品出口的建议
促进我国绿色食品出口的建议
绿色食品在我国20世纪90年代才出现的新生事物,它以其无污染、安全、优质、营养而日益显示强大的生命力,被世人誉为“21世纪的主导食品”、“餐桌上的新革命”,我国绿色食品生产开发生产十多年来,绿色食品出口贸易保持了快速发展。随着我国加入WTO,农业成为最敏感的领域之一,而绿色食品产业的竞争,将成为农业竞争的焦点。为了应付WTO的挑战,进一步加快我国绿色食品的出口,需要做好以下几个方面的工作:
一、充分利用WTO规则,扩大绿色食品出口贸易
绿色食品的开发和管理是一项跨行业的系统工程,国家应将绿色食品产业化发展纳入“大经贸发展战略”体系中统一规则,促进绿色食品出口贸易的发展。根据绿色食品产业整体发展需要,确定国家重点扶持的“龙头”企业,形成具有较强拉动作用的外向型绿色主导产品的发展。培育“龙头”企业要突出粮食和畜禽加工专业化这个重点,实现从田野到餐桌的多层次、多环节的加工增值。同时也要有计划地增加一些农产品储藏、保鲜、运销等项目。发达国家“龙头”企业的建立,走的是高投入、高产出、高效益之路,为我们发展绿色食品产业提供了可借鉴的经验。继德国成立第一家生态银行后,发达国家对绿色产业的投资呈直线上升趋势。美国环保投资占国民生产总值的比例已达到3%,并在商务部下设立绿色产品出口办公室,专门负责绿色产品的投资和促销。日本、德国等国家为了发展本国的绿色产业都实行了优惠的信贷等政策。按照国际上发展绿色食品的经验,我们要充分运用WTO“绿箱”政策,增加政府对绿色食品产业的投入,建立绿色食品产业保护框架,为促进绿色食品出口创造条件。
二、积极培育市场体系,规范出口企业管理
政府应鼓励各种所有制形式的企业投资开发外向型绿色食品产业,凡是有条件经营绿色食品出口贸易的,都应给予其自主进出口经营权,支持具备条件的绿色食品出口企业进入国内外股票市场发行股票,扩大企业规模,提高我国绿色食品国际竞争力。充分利用市场著名农业公司到中国来组织生产绿色食品,从而在标准化生产基础上,依靠国外公司的网络和市场品牌,更顺利地进入国际市场。
三、按照国际标准,建立和完善现有的认证体系
绿色食品认定在不同的国家和地区有不同的标准,在国际贸易中,产品出口国的绿色食品标准必须符合进口国绿色食品或类似产品的标准,否则就会拒之门外。因此,搞好绿色食品的认证工作,建立和完善现有的认证体系,是促进绿色食品出口的中心环节。农业部下属的中国绿色食品发展中心和国家环保总局有机食品发展中心是我国目前负责绿色食品和有机食品认证的两个主要机构,但其认证均未获欧盟、日本和美国的认可,知名度也不高,我国生产企业为了出口,不得不请国外的认证机构,象征出口凭证的认证证书掌握在客户手中,企业因此失去了出口的主导权。可见,认证问题的解决已迫在眉睫,因此,为扩大我国绿色食品的出口,应当同一国内标准,建立与国际标准接轨的认证体系。同时,还应尽快建立绿色食品国际市场信息系统,为出口企业提供信息支持。我国的一些生产企业具备出口优势,但是对发达国家的有关技术法规、技术标准以及市场准入的具体规定缺乏了解。因此,政府应积极鼓励和支持专业化信息机构的建立,适当的传递国内外市场的“绿色”信息,及时沟通国内外绿色产品市场。
四、进一步提高我国绿色食品及其标志的知名度
要进一步加强绿色食品标志使用的管理,严肃标志使用审批,依法查处违法行为,严格绿色食品出口的管理,在国际市场上为我国绿色食品树立良好的形象。同时向发达国家的目标市场有计划地传递我国绿色食品事业的发展信息,在适当时机组织国内绿色食品企业举办针对目标市场的绿色食品展销会,可在国内举办,邀请国际市场客户前来参加,也可直接前往目标市场所在国(地区)举办展销会,进一步扩大我国绿色食品标志的国际知名度,把我国的绿色食品标识在目标市场所在国进行注册,让我国的绿色食品标志成为一个国际知名的质量证明商标,使之成为我国绿色食品在国内、国外进行市场营销的统一专用商标,为我国绿色食品进入国际市场奠定基础。
五、提高农业的生产组织化程度
大力发展行业协会,提高农业经济实体的生产组织化程度,走规模化、集团化的路子,进行企业化的运作和管理,提高农产品的生产效率和抗绿色贸易壁垒风险的能力。我国农村自20世纪70年代末实行土地承包责任制以来,农产品生产一直处于分散单干状态,每个农民对农产品的生产基本上有自己随意决定。这种千家万户的小生产状态使得农产品的质量难以控制,农产品标准的实施无法彻底执行。因此,提高我国农业生产的组织化程度势在必行。我国可以借鉴德国、法国、奥地利、土耳其等国及我国台湾的“业必归会”的经验,在农产品出口相对集中地区,组织农民成立专业合作社,组织企业成立行业协会,并赋予其一定的行业管理职能。此外,要建立中国绿色食品对外贸易机构,带领绿色食品的中小企业组成“联合舰队”,形成一个整体走向国际,积极开展对外贸易,提高我国绿色产业在国际市场上的竞争力。
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