泗河统计站“五二四”打造服务基层统计站

第一篇：泗河统计站“五二四”打造服务基层统计站

XX统计站“五二四”打造服务型基层统计站

XX统计站以服务经济社会发展为出发点，在强调重点项目调研的基础上，挖掘隐藏在数据背后的意义，及时撰写信息分析，最大限度发挥统计数据价值，提高服务的针对性和有效性，打造服务型统计站。

一是针对“五项内容”加强统计服务力度。针对XX街道统计基础薄弱的情况，加强基础建设，着力夯实统计工作基础。统计的核心在数据，数据的源头在基层，加强统计站工作的制度化、规范化建设，保证和提高统计数据质量；针对统计站人员不足情况，加强统计队伍建设，有效提高统计人员的整体素质。通过统计人员自身加强学习，提高思想政治责任和政策理论水平，提高管理能力和业务水平；针对统计分析能力不强的情况，加强经济运行分析，不断提升统计服务水平。紧紧围绕XX街道办事处中心工作和社会各界关心的“热点”、“难点”、“焦点”问题，及时反映全街道经济社会发展情况，充分利用统计资源和统计资料，不断开拓创新，推陈出新，丰富统计产品，深化服务内容。针对企业单位统计法律意识不强的情况，加强统计执法力度，做好《统计法》的宣传工作。针对当前只重工作，不重调研的现状，XX统计站加大调研力度，要求工作人员深入企业、村居和社区，进村入户，深入调查，每位工作人员，力争每月至少一篇调研报告。

二是围绕“二项基础”提升三农统计数据质量。基础工作是打造服务型统计站的关键。各农户、各企业和各村上报的数据质量直接影响着全街道三农统计工作质量及服务水平，因此，强化台帐管理和培训管理就成为提升统计数据质量的重要手段。制定基础台帐检查制度。通过自查、互查和重点抽查的方式，定期和不定期对台帐进行检查，检查台帐数据的真实性、准确性和账表一致性，确保源头数据质量。规范业务培训管理。根据农村统计队伍情况，制定培训计划并抓好落实，促进农业统计基础工作规范化、制度化、科学化，增强农村统计人员业务能力，提升源头统计数据质量和业务水平。

三是做好“四部沟通”实现信息资源优势共享。统计部门掌握着大量的数据信息，承担着监测中心和评价中心的重要作用。农经站、农技站、畜牧站、经贸办和林业站等部门作为相关领域的主管部门，掌握着较为丰富的农业农村政策信息、农村集体经济信息和具体项目的一手资料。为了整合各部门信息资源，实现各种信息的有效对接，XX街道统计站主动加强与街道相关部门的沟通联系，定期交换信息，切实发挥部门联合作用，有效提升了统计服务深度及广度。

第二篇：基层统计工作汇报材料

基层统计工作汇报材料

各位领导各位同事大家好：

为深入贯彻落实全市农工作会议精神，扎实推进全市农业农村重点工作，结合我市实际，现将我市非法转基因玉米种子监管情况和畜牧统计工作情况汇报如下：

一、非法转基因玉米种子监管情况

根据《吉林省农业农村厅关于转发<农业农村部办公厅关于印发2021年农业转基因生物监管工作方案的通知>的通知》精神，按照白城市农业农村局对非法转基因种子监管工作做出的详细安排部署，在备春耕的关键时期，严厉打击生产经营非法转基因种子行为，坚决遏制非法转基因种子蔓延势头。现将我市非法转基因玉米种子监管情况汇报如下：

1、成立组织，加强领导 我局成立了农作物非法转基因种子专项治理行动领导小组，由农业农村局局长齐全任组长，主管副局长石玉华任副组长，执法大队相关人员为成员。落实任务，强化职责，负责全市农作物非法转基因种子监管工作。并及时制定印发《大安市2021年农作物种子市场监管工作方案》和《2021年大安市农业转基因生物监管工作方案》，将工作细化、任务分解，责任落实，使农作物种子转基因监管工作制度化、标准化、常态化。

2、加强普法宣传力度 充分利用广播、电视和网络媒体，通过“3.15”、“放心农资进乡村”等活动向广大民众普及转基因科学知识，宣传种子法和农业转基因监管有关法律法规，引导农民科学选种，正规途径购种，警示企业守法经营。截至目前，全市共出动宣传车辆24台次，发放《种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规宣传手册200余册，悬挂张贴标语横幅20余条，发放《给农民朋友的一封信》、《大安市人民政府关于严禁销售和种植转基因农作物种子的公告》、农作物高产技术书籍、购种须知等宣传资料300余份，与种子经销户签订农作物转基因种子经营责任书和保证书共计160余份。

3、开展重点环节排查一是开展种子市场排查。3月15日开始，农业执法队对全市范围内的种子市场进行非法转基因种子地毯式排查，利用转基因试纸快速检测，不放过非法转基因种子的任何一条线索，对疑似非法转基因种子的进行当场扦样，做快速检测，确定是否是非法转基因种子，一旦发现非法转基因种子必须严肃处理，绝不姑息。二是开展入户种子排查。按照方案要求，从3月26日开始进行入户倒查，重点排查非法转基因种子。对全市18个乡镇，进行为期2周的排查，截止目前共排查购种农户40余户，排查期间既查看农民购种情况，检查非法转基因种子，同时也对农民进行了普法宣传。

4、加大非法转基因种子查处力度 在备春耕的关键时期，我们以玉米为重点，充分利用转基因试纸条，对集中交易市场、农资一条街、乡村经销网点进行逐一排查，特别是对近年来种子市场监管发现有问题的、维权企业举报的、农民投诉的和省市交际区域作为重点开展专项检查。截止目前，对辖区内18个乡镇的82家种子经营门店进行了多方位检查，累计出动执法人员59人次，出动执法车辆12台次，检查主要农资交易市场6场次，检查经营门店82家，严查种子转基因成分，对有疑似品种进行抽样检测，共扦取种子检测样品30份，全部做了种子“四项指标”的检测和种子转基因快速检测，没有发现转基因成分，样品检测合格率100%。同时，派出执法人员深入各家各户等多种方式去强化禁止生产经营非法转基因种子行为。

5、下步工作打算 在继续对市场实行高压监管的同时，我们将加大入户倒查力度，入户倒查户数将有大幅增加，力争今年入户倒查200户以上，合理布局，争取做到全覆盖，不留空白点。另外，在大田作物生长期，继续加大以抽检方式对田间农作物进行转基因成分快速检测。发现问题，及时上报，追根溯源，严厉打击非法销售、种植转基因种子行为。

二、畜牧统计工作情况

改革以来。我市各乡镇畜牧生产统计工作由原来的统计员继续承担着。机构在改革，工作在延续。

大安市2021年一季度生猪、肉牛、肉羊、家禽等畜禽品种发展数及同比增长情况。行业数据：生猪发展数为29.31万头，同比增长163%；肉牛发展数为5.11万头，同比增长12.1%；肉羊发展数为82.15万只，同比增长19.5%；家禽发展数为418.4万只，同比增长39.5%。

统计局数据：生猪发展数29.17万头（存栏21.5万头、出栏7.67万头）；肉牛发展数5.4万头（存栏4.65万头、出栏0.75万头）；肉羊发展数63.57万只（存栏47.18万只、出栏16.39万只）；家禽发展数329.8万只（存栏194.3万只、出栏135.5万只）

抓好畜牧统计工作的几点想法和建议：一是领导重视，充分认识统计工作的重要性和必要性。加强对统计工作的领导。乡镇一级的统计工作纳入政府综合统计考核。二是为县级统计员配备标准办公设备（笔记本电脑或者平板），“工欲善其事，必先利其器。”2019年以来畜牧生产统计由原来的季度报改为现在的月报制，增加了生猪半月报表，生猪、肉羊监测报表以及经济动物季度报表，还要负责乡、镇统计数据的审核校验，改革以来县级统计员承担了大量统计工作。有时候遇到开会、出差、下乡、领导调度数据等情况，同时到了月报、半月报的统计节点，对统计截止时间的要求很严格。工作都碰到一起，也真是分身无术。如果能有专业的办公设备（笔记本电脑或者平板电脑在手）就能达到兼顾工作、两不耽误。三、加大对基层统计人员业务知识的培养力度。认真抓好培训工作，对现有统计人员，要分期分批培训。给统计人员外出学习机会，使统计人员的业务知识和理论得到更新和充电，避免总在一种模式下工作，没有积极性，理论跟不上发展的需要，就谈不上工作创新。同时，要提高统计人员待遇，制定各种奖励制度，保持统计专业干部的稳定。评优选先，职称评定方面要给予优先考虑。四、加大对统计人员责任心的培养。遴选优秀负责的统计员，统计员要责任心强，业务素质高，相对稳定。基层统计工作人员应时刻把统计工作放在心上，在开展相关工作时要进行实地调查落实，避免错报、虚报、漏报等情况，作为统计人员要时刻保持统计的职业道德与工作责任心。

我的汇报完毕谢谢大家！

2021年4月6日

第三篇：基层任教情况统计

大安区教师进修学校教师基层任教情况统计

大安区教师进修学校现有教师26人，其中22人有基层

学校任教经历，占总人数的84.6%。

大安区教师进修学校

2012年12月

第四篇：规范统计基层基础服务经济社会发展

规范统计基层基础服务经济社会发展

统计基层基础工作的好坏直接影响着统计数据质量，数据质量的高低决定决策水平的高低，关系人民群众的切身利益，而推进统计基础工作规范化则是提高统计数据质量的必然选择。基于这个认识，我县积极适应形势发展，将统计基层基础工作规范化建设作为当前一项重点工作来抓，并以此为契机，推动全县统计工作整体水平的提高。

一、我县基层统计基础工作的现状

乡镇机构改革后，我县部分镇的统计机构形同虚设，统计人员频繁更换，统计网站建设严重滑坡。虽然我们在推进统计基层基础工作规范化建设方面做了大量工作,取得了一定成效，但就目前统计工作的现状来看，乡镇统计基础十分薄弱，依法统计的社会氛围尚未形成，还存在着许多困难和问题。

（一）乡镇统计严重缺员，统计人员素质参差不齐，基层统计队伍极不稳定。目前，全县16个镇专职统计人员仅有3名，占总数18.75%，兼职统计人员13名，占总数81.25%。从人员组成、年龄结构及文化程度看，专职的3人中，有2人年龄都在50岁以上；在兼职的13人中，涉及社保、安全生产、扶贫、畜牧等行业。从文化程度看，大专10人，本科6人，分别占总人数的62.5%、37.5%。从年龄结构看，30岁以下7人，30-40岁6人，40岁以上3人，分别占总人数的43.8%、37.4%、18.8%。由于缺少专职统计人员，致使统-1-

计人员变动频繁。

（二）领导重视程度不够，认识不足。少数基层和部门的统计人员认为乡镇统计可有可无。特别是个别领导同志，只是注重于单位中心工作，比较热衷于能带来项目的工作，对统计工作只是在报表上签个字。

（三）统计工作任务繁重，待遇差。在乡镇做统计既要搞常规报表，还要承担乡镇的中心工作,兼职的更不用说了，既要做本职工作，还要兼做统计工作，甚至还有包村等工作，工作负荷明显过重，而工资待遇却不变。

（四）统计制度不完善，原始记录和统计台账不健全，乡镇统计基础十分薄弱。一些乡镇的统计原始记录和统计台帐不健全，报表档案交接不规范，甚至遗失，造成数出门。

（五）办公条件差，收集报表难。乡镇虽然设臵了统计信息站，可是没有固定办公场所。机构改革前，县局给各镇配备了电脑、打印机和上网的密钥，但由于体制、机制和管理不善等原因，有的乡镇密钥丢失，有的机子被政府办公占用，有的没有上网条件，所有这些在某种程度上严重影响了我县统计基础工作的提高。

（六）依法治统的社会氛围尚未完全形成。大多数同志对统计法律法规意识不强，致使有法难依。具体表现在：一些同志对《统计法》认识不够，统计法制观念淡薄；对统计违法案件查处难，执行难；执法力量过于单薄，对统计违法案件缺乏有效的打击；县乡统计工作经费短缺、硬件条件差。经费困难的问题，一直是困扰统计工作的老大难问题，主要

体现在统计任务与经费保障的矛盾，致使一些统计调查任务无法有效开展。

二、影响基层统计基础工作的主要原因

认真分析造成我县统计基础工作面临的困难和问题，有以下几点：

（一）管理体制、机制有弊端。一个表现在人事方面，县一级只管业务不管人，而镇统计信息站又设臵的是公务员岗位，加之统计行业任务重，待遇差，没人愿意干，所以造成了现在青黄不接的局面；第二个表现是在业务方面，统计系统内部报表任务是从上到下逐级布臵，从下到上逐级上报，上级补助的经费十分有限，下级只有报表义务，严重影响了工作积极性的发挥；第三个表现是工作体制方面，政府综合统计部门与部门统计多轨运行，各行其事，使各种统计资料不能很好的得到整合，造成了统计资源的浪费。

（二）职能发挥不力。一是法律虽然赋予了政府统计部门在某一行政区域内行使对统计工作的组织管理职能，但长期以来各级过分注重考核排名，争先进位，给统计部门压力加大。统计部门只能把精力投入到抓业务之中，没有更多的时间参与管理工作。二是重统计服务，轻统计管理。许多本来可以利用各业务部门的行政记录和统计报表取得统计资料，不能得到充分利用，既浪费了人力、财力、物力，又使统计部门的工作陷入到大量的具体统计业务之中，没有更多的精力进行统计工作的组织管理。

（三）现行的统计制度方法设臵不尽合理。《统计法》

规定，统计调查应以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充。但在实际工作中依然过多地依赖于全面调查。在报表上，指标设臵项多而细，要求既全面又详细具体，而统计登记和其他部门协调渠道又不尽通畅，搞准的难度大，所起的作用小，很难达到预期的效果。

三、加强基层统计基础工作的建议

从目前统计基层基础工作的现状和存在的主要问题来看，如不加改进，势必会影响全县统计数据质量的提高，进而影响政府的公信力，更重要的是会影响党委、政府的正确决策。

（一）抓制度改革和创新，切实减轻基层负担。建议上级在下达各种统计调查任务时，尽可能考虑到下级的承受能力和调查任务对地方的适用性。针对目前我县统计工作人员缺员严重，工作任务重的现实，可在逐步实施“企业一套表”的基础上，尝试推行“县乡统计一套表”。通过“统计一套表”的全面实施，有效减轻基层工作负担。

（二）尝试建立改革统计管理体制，实行垂直领导。为保证统计数据质量，尝试建立垂直管理的统计体制，形成真正由国家统一管理为国家负责的强势统计，县乡统计机构的编制、人员、经费统上。这样，地方人为干扰统计数据、执法难等问题便可迎刃而解。

（三）强化部门统计，有效整合统计资源。政府统计部门作为组织、指导和监督部门统计工作的机构，要采取行之

有效的措施，依法树立政府统计的权威地位，切实加强对部门统计的组织、指导和管理，进一步规范部门统计行为，加强横纵联系，建立长效机制，确保数据衔接。

（四）强化乡镇统计基础工作，狠抓源头治理。乡镇统计工作是政府综合统计的重要组成部分，是提高统计数据准确性、科学性、及时性和树立统计工作权威性的重要基础，也是目前统计基础工作中最薄弱的环节。因此，统计改革的着重点应放在基层，要从完善统计台账资料、建立有关报表制度等最基础的工作抓起，从源头上下工夫，千方百计地提高统计数据质量。一是充分认识乡镇统计信息工作站建设的重要性，高度重视统计基层基础建设工作。二是乡镇统计要积极主动工作，多向政府主要领导汇报，赢得他们的支持。三是作为乡镇统计工作人员，要积极钻研业务，自觉提高业务素质。四是严格建设标准，切实抓好镇级统计工作站规范化建设工作。各乡镇要严格按照“八有、八化”的要求，完善制度，健全台帐，认真进行对照检查，积极开展查漏补缺，做好镇、村两级历史资料的整理，归档工作，进一步健全完善统计信息站建设。

（五）加大统计执法力度，优化统计服务环境。一是要加大对统计法律法规的宣传力度，提高各级领导和广大统计从业人员的法律意识，增强全民的统计法制观念，做到有法可依，有法必依。二是要加大惩处力度，综合运用行政手段、经济手段和法律手段，从重处臵统计违法行为。坚持统计执法 经常化，对证据确凿的统计违法行为，不论是单位还是

个人，都要坚决依法严惩，决不手软，做到执法必严，违法必究。

（六）稳定基层统计队伍，强化整体素质。统计工作是业务性较强、连贯性较强的工作，统计人员的稳定是做好统计工作的前提，统计人员的素质是做好统计工作的保证。一是建议人社局为我们招录一批大学生，配齐专职统计人员。二是结合继续教育和职称考试等形式加强统计人员培训，改善统计人员知识结构，提高统计人员的综合素质。

（七）优化服务水平，强化统计职能。按照“有为才有位”，在搞好统计业务的同时，积极为社会各界提供决策咨询服务，为当地的经济社会发展服务，为党政领导和社会公众服务，不断提升统计在领导心目中的地位，提升统计在社会公众中的地位，树立政府统计的良好形象。

（八）统计基础工作规范化是一项长期的艰巨任务，重要的是常抓不懈，持之以恒。随着经济体制改革的深入和市场经济的发展，统计调查对象发生了巨大的变化，不仅数量成倍增加，而且结构日趋复杂，由于投资利益主体的多元化，统计工作越来越受到各方面的干扰，为此，加强基层统计基础工作，任重而道远。我们要以高度的责任感和使命感，进一步解放思想，创新观念，锐意进取，扎实工作，以基础工作规范化建设为龙头，全力推进统计整体工作实现新突破，为县域经济发展和社会进步作出应有的贡献。(丹凤统计局:李鸿博)

第五篇：基层统计改革探索

基层统计改革探索

内容摘要：随着市场经济体制的不断完善，社会对统计的需求越来越广泛，要求统计制度方法越来越完善，要求统计反映的范围也越来越全面。同时，树立统计权威性要靠法制保障，提高统计质量要靠全民参与配合和统计制度、方法、手段的创新。

关键词： 统计基础建设改革

统计基础建设是整个“统计大厦”的基石，是统计源头数据质量保障的根基，是统计工作赖以生存的“基础的基础”。加强基层统计基础建设与基层统计改革是统计工作“重中之重”的首要基础工作，是确保统计数据源头质量和提升统计服务水平，提高统计能力的关键，是统计职能适应市场经济体制的客观要求。

统计基础建设和基层统计改革的范围就行政机构和单位而言，其重点是县（区、旗）统计局及相关政府部门的统计单位、乡（镇）统计站、村委会和居委会统计办事处、企业事业单位的统计部门等；统计基础建设的内容主要是建立健全统计台帐、原始记录及各项统计管理制度、工作流程；不断完善与建立统计调查单位名录库；不断加强统计基本设备配置及逐渐完善办公条件等。加强统计基础建设，要建立健全基层的统计信息网络、发布制度、信息服务体系。按照《统计法》要求，在乡镇设立统计站，在村委会、居委会等基层单位设立专门的统计人员岗位并配备统计力量，构建统计工作保障制度和机制，形成以国家统计工作为统揽，以省级统计工作为主线，以县级统计工作为依托，以乡镇统计工作为重点，以村、居委会、企事业单位统计工作为数字源头的构架，通过切实加强统计基础建设与基层统计改革，确保统计改革与发展目标的实现，使统计在社会经济建设中的信息、咨询、监督等主要职能作用得到全面发挥。

近几年来，武威市统计系统以促进统计工作科学发展为主题,强化职责，夯实基础，为实现武威经济社会跨越式发展提供了强有力的统计保障。

一、武威市统计基层基础建设的基本现状

（一）基层统计机构逐步健全

为进一步加强基层统计工作，夯实基础，2005年市政府下印了《关于进一步加强统计工作的实施意见》（武政发[2005]60号），2007年又下发了《关于加强乡镇统计机构队伍建设的意见》（武政办[2007]24号）指导性文件，2009年在市局的努力下，在各级政府和编委的支持下，各乡镇统计站均配备了专兼职工作人员，在四县区中，天祝县和民勤县的乡镇统计站已全部实现了专人专编，凉州区和古浪县乡镇、街道统计站配备了专职统计员。武威市乡镇、街道专编专人的占37%，无专编，但已配备专职统计员的占73%；全部乡镇统计站达到“八有一通”标准，村统计室达到“三有”标准的占60%以上。三上企业配备专职统计员的占85%，配备了兼职统计员的占15%。截止2008年底，武威市所有乡镇、街道统计站均配备了一台计算机和打印机，2010年乡镇、街道全部接入VPN网络，基本具备了网上传输统计数据的条件。基层统计网络信息化的建设，实现了统计方式方法根本性变革，提高了统计工作效率。经过多年不懈的努力，基层统计机构已逐步健全，工作条件得到改善。

（二）基层统计业务规范化程度有所提高

近年来武威市统计系统在强化统计基层规范化建设和制度建设上做了大量的工作。市统计局制定了《各县区统计工作目标责任考核办法》、《各县区专业统计报表季度通报制度》、《各县区统计数据管理与评估制度》、《武威市县区政府、部门统计工作巡查办法》。各县区统计局根据市局规定，制定了包括数据采集、加工、整理、使用、归档以及人员配备等内容的相关规定和制度，统一制定下发了电子台账和纸介质台账，乡镇、街道、“三上”企业纸介质和电子台帐的建账率达到100%。进一步规范了各乡镇、街道、“三上”企业的统计工作流程，基本实现了基层档案资料健全，台帐统一表式、统一管理。

（三）统计服务能力得到提升

近年来，武威市统计系统分别开展了“统计效率年”、“基层基础年”、“优质服务年”等活动，通过这些活动的开展，提升了基层的统计服务能力。一是业务素质明显提升。近年来，累计培训统计从业和继续教育1020人，有９人取得了统计师资格，20人取得了助理统计师资格，统计从业人员持证上岗率达到100%。2010年开办了4次培训班，培训统计员130多人，培训课程以统计基础实务、初级统计分析师写作、《统计法》为主。二是服务质量有所提高。武威市统计系统把优质服务作为突破口，转变服务方式，提高服务时效性，在服务频率、服务质量上迈上了新台阶。在抓好进度分析这一拳头产品的同时，围绕市委、市政府中心工作，加大调研力度，开展专题调研，2010年共发布统计信息560条，被国家局采用12条，省局采用360条，政府采用40条，媒体采用12条。撰写统计分析101篇，其中专题分析44篇，3篇调研报告得到市政府领导的重要批示。

二、统计基层基础建设存在问题和困难

（一）管理体制有待进一步理顺

目前基层统计机构、人员以“块”管理，统计业务则以“条”管理，乡镇、街道统计工作人员在编制、经费等方面与县区统计部门脱钩，人事任免和经费分配都由地方政府统筹，县区统计部门对乡镇统计人员只有业务指导，难以形成有效的约束机制。

（二）基层统计人员任务繁重

虽然近年来，武威市基层基础建设取得长足进步，从人员配备看，各乡镇、街道只有一名统计人员，四县区统计局人员均没有超过20人。从工作任务看，在完成正常的定期、年报工作外，还要承担各项普查和零时性的一次性调查，十年中要搞四次普查。工作千头万绪，任务繁重，县区统计局一人兼搞几个专业，基层统计人员基本都身兼数职，乡镇统计员在完成统计工作的同时，还要承担乡政府安排的驻村、包片等中心工作。同时还存在报表多头布置，项目过多，指标雷同过细等问题，工作任务繁重、工作压力大。

（三）基层统计人员素质亟待提高

近年来，市县区统计部门加大了对基层统计员的培训力度，但是基层统计机构人员变动频繁，基层统计队伍不稳定的问题依然比较突出。培训的频率赶不上基层统计人员更换的频率，给统计部门的业务培训工作带来很大的困难。统计工作专业性比较强，频繁变动，往往容易造成工作不连续，专业不精通，影响工作质量。同时，一些基层组织领导对统计工作重视不够，一定程度上挫伤了广大统计工作人员的主动性与积极性。

（四）基层统计工作经费困难

随着经济社会发展，社会各界对统计服务的需求不断增强，各种普查、调查任务日渐加重，而经费保障却跟不上工作的增加频率，基层统计经费不足困扰着统计工作的正常运行。武威市乡镇、街道统计工作的主要经费来源，未列入财政预算。而在实际工作中，经济条件稍好的乡镇、街道能为统计工作的开支需要补一些，条件较差的乡镇、街道连正常的开支都报不了帐，部分乡镇、街道的统计人员甚至是自己掏钱垫付交通费、辅助调查员津贴等开支，到年底还无法报账。基层统计经费的不足，严重影响了统计工作的可持续发展。

三、基层统计改革的构想与建议

基层统计改革是一项系统工程，要系统地对其存在的困难和问题，有针对性

地研究解决途径和办法，从而以法制化方式制定政策法规依据，采取不断深化改革等有效措施逐步加以解决。

随着市场经济体制的不断完善，社会对统计的需求越来越广泛，要求统计制度方法越来越完善，要求统计反映的范围也越来越全面。同时，树立统计权威性要靠法制保障，提高统计质量要靠全民参与配合和统计制度、方法、手段的创新。

（一）基层统计改革的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，围绕党委、政府的中心工作和民生需求，以政府职能转变为核心，牢固树立“发展”和“服务”的理念，把“围绕发展、服务发展；科学发展、促进发展；反映发展、创新发展”作为第一要务，以提高和保障源头数据质量为中心，突出统计的科学性、时效性；法定性、权威性；独立性、完整性；咨询性、服务性特征，为决策层、广大公众、市场主体提供优质的统计服务产品，以筑牢统计基础建设为基点实现基层统计工作不断上新台阶。

（二）基层统计改革的总体目标

通过基层统计改革，实现基层统计机构更加健全、人员更加充实；条件更加完备、网络更加畅通；管理更加规范、制度更加健全；数据更加准确、方法更加科学和镇（乡）统计人员专职化、村（居）统计人员专门化；基层统计规范化、统计管理科学化；统计条件标准化、统计手段现代化；报表台帐制度化、统计调查法制化；数据质量准确化、统计服务大众化的总体目标。

（三）统计基础建设与基层统计改革的主要内容

根据上述指导思想和总体目标，结合经济社会发展水平，统计基础建设和基层统计改革的主要内容如下：

1.强化领导，健全和完善机构。广大领导干部要树立正确的政绩观，不能人为干预数据，要积极支持统计部门依法开展工作，确保统计工作的相对独立性，确保统计数据能够真实反映客观实际，确保在真实数据的基础上对经济社会发展形势的正确判断，确保社会各界对统计数据权威性的认可，切实把统计作为科学决策的智囊，让其更多地参与决策咨询。各级统计部门要积极争取当地党政领导的重视，努力在机构建立、人员配备、经费落实等方面取得领导的支持和帮助。特别是要进一步建立健全统计执法机构。目前：市局设法规科，编制1人，四县区设专职执法队的只有天祝县统计局，编制5人，其他县区执法人员全部是兼职，没有常设的执法机构。各县区要力争尽快设置县级统计执法机构，配备专职统计

执法人员。建议乡镇统计站确立科级建制，定人定编，至少配备一名行政编制的专职领导和专职统计员，可统一招考，也可以试行聘用制，但必须保持相对稳定。乡镇统计人员如有变动，事先需征得县区统计局的同意。村级应聘用辅助统计员，由乡镇统计站负责管理，适当给予补贴。

2.进一步加强基层规范化建设。完善统计工作制度，是提升统计工作的重要手段，规范乡镇、街道统计工作各项制度，是提高统计数据质量的重要载体，是做好基层基础建设的根本途径。要进一步加强统计基层规范化建设，完善统计业务工作流程，建立健全统计报表、统计资料管理等必要的统计工作制度，严格执行国家统计报表制度；建立完善乡村统计台帐制度，努力做到统计台帐与原始记录相一致，确保数出有据，保障统计报表数据的准确性和完整性；加强数据质量审核，要建立统计员初审，主管领导复审，主要领导终审的制度；要建立评估制度，坚持未经评估不得使用和公布；要建立责任追究制度，严格按照《统计法》的规定，对随意编造、篡改统计数据的行为和人要追究相应责任。

3.改革统计管理体制。在市场经济条件下，独立统计是世界各国政府官方统计共同遵守的最基本原则。强化国家统计系统的垂直统一归口管理，是赋予国家统计局对地方统计机构人、财、物的独立管理权，使地方统计机构保持相对独立，公正行使统计职能，是保证统计数据免受人为干扰，也是提高数据质量的根本保障。而基层机构不健全、人力不足、经费短缺、队伍素质较低是统计部门最普遍、最突出的问题。国家统计局已在垂直管理的全国农村、城市社会经济调查队和企业调查队积累了丰富的经验，经过多年的成功运行，为实行垂直管理模式奠定了基础。

4.着力提高基层统计人员业务素质。基层统计人员是统计数据的采集者，素质的高低，工作责任性的好坏，决定着统计数据质量的高低。要有计划、有步骤、有重点地开展思想教育、法制教育、职业道德教育、统计业务知识的培训，努力提高基层统计人员的综合业务素质和计算机操作水平，为确保源头数据质量提供坚强的人才保障。要加大对基层人员《统计法》的培训，加大《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》的宣传力度，提高基层人员法律知晓率，提高基层人员的执法能力和执法水平，努力培养精通统计业务熟，悉统计法，严守纪律、作风扎实、责任心强、有奉献精神的基层统计队伍。

5.提高基层统计服务水平。基层统计人员要利用自身工作的优势，对经济运行态势及重大问题等进行分析研究，形成有价值、有深度的统计分析报告，赢得

党政领导支持和社会公众关注。目前，基层统计人员基本滞留在向上一级提供统计数据的工作层面上，对数据进行定量、定性分析而形成统计分析报告极少，统计信息对本级党委政府的决策咨询没有发挥作用。因此，基层统计人员应该强化统计服务意识，深入研究本地经济社会发展的深层次问题，想领导所想，供领导所需，使统计服务更具敏锐性和前瞻性。通过为领导提供统计服务，让领导更加重视统计工作，关心统计工作，为基层统计工作人员营造一个良好的统计工作氛围。

6.加快基层统计机构信息化建设。从明年开始，国家将推行“一套表”，“三上企业”要全部实现联网直报。加快基层统计机构信息化建设就显得尤为重要和迫切。各县区统计局要加快网站建立工作，力争在年内建成。在加快自身信息化建设的同时，要按照需要与可能相结合的原则，着力帮助乡镇、“三上”企业解决工作所需要的计算机设备购置费、上网费和人员培训费，为“一套表”的实施和推进统计专业数据处理统一平台打好基础，确保此项工作的顺利推进。

参考文献：

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[4] 中国国家统计局统计教育中心.《统计教育》各期的相关论文，统计教育编。

[5]胡向明主编.《行政管理学》.北京：高等教育出版社，2005.3

[6] 李朝鲜 编著.《社会经济统计学》经济科学出版社 2002年。

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