对市政协关于加强职业教育服务地方经济发展发展建议的答复

第一篇：对市政协关于加强职业教育服务地方经济发展发展建议的答复

对市政协委员关于加强职业教育服务地

方经济发展建议的答复

黑河市教育局职成科

2011年5月6日

市政协委员孟尧、杨以礼在《关于加强职业教育服务地方经济发展的建议》政协提案中，对今后一个阶段大力发展我市职业教育，尤其是为我市的经济建设培养技能型人才和高素质劳动者，促进我市经济社会和谐发展，都提出了非常好的、可操作性的建议和意见。下面，就两位委员提案中所提到的五个建议，做如下答复，请给予批评指正。

一、关于加强政策扶持的问题。

近年来，加快职业教育发展的重要性已经在全社会取得了共识，国家、省都相继出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《黑龙江省人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育决定的实施意见》。黑河市委、市政府也高度重视职业教育的发展，在市教育局具体协调下，先后制发了《黑河市职业教育“十一五”规划》、《黑河市“十一五”期间职业教育实训基地建设规划》、《黑河市人民政府关于大力发展职业教育的实施意见》和《中共黑河市委 黑河市人民政府关于加快教育改革与发展的意见》等一系列加快我市职业教育发展的文件。这些政策和措施对于我市职业教育的发展起到了巨大的推动作用。

今后，作为教育行政部门，要积极协调政府相关部门，全面落实已经出台的政策和措施，同时，结合省市的教育“十

二五”规划，继续出台有关政策和措施。一是采取措施，积

极扩大学历教育和短期培训的规模，加快普及高中阶段教

育，加大高中阶段招生的宏观调控力度，扩大中职学校招生，继续实现中职学校与普通高中招生比例达到1：1。二是积极

协调相关部门，加大执法力度，认真实施《劳动法》、《职业

教育法》、《劳动预备制度》和《劳动准入制度》。出台各行

业人员从业资格证书制度，确保各行业从业人员持证上岗。

监督社会新增劳动力要依法接受职业技术教育，取得相应的职业资格证书后方可上岗就业。对未取得从业资格证书的人

员，要责令其限期到职业学校参加培训学习，形成先培训后

就业的良性机制。

二、关于加强经费保障的问题。

近几年，市县两级政府累计投入3140万元用于职教建

设，争取国家、省有关政策资金、专项资金近3160余万元。

从2006年开始，市、县两级政府均设立了职教专项经费和

助学扶贫基金，从2009年起，黑河市财政每年在市本级设

立职业教育专项经费增加到50万元，黑河市按规定把城市

教育费附加的30%用于职业教育，确保了全市职业教育稳步

发展。

今后，作为教育行政部门，要积极协调政府相关部门，继续加大职业教育经费投入，保证经费稳步增长。建议各级政府把职业教育纳入政府工作目标,不断加大职业教育的经费投入，逐步增加公共财政对职业教育的投入，尤其是

加大对职学校实习实训基地建设方面的投入。设立职业教育

专项经费，列入年度财政预算，并随经济的增长逐年增加。

继续实行教育费附加用于职业教育的政策，要确保教育附加

用于职业教育的比例不低于30%。

三、关于加强舆论宣传的问题。

几年来，黑河市教育局、各县（市）区教育局、各中

等职业学校充分利用新闻媒体，采取多种形式对职业教育

法律法规进行了全方位、立体式的宣传，使社会全面了解、家长不断认识、教育行政部门统一思想，各级政府领导高

度重视。同时，广泛宣传职业教育对经济、就业、提高劳

动者素质的促进作用，提高全社会对职业教育认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育发展的良好氛围。主要

做法：一是在报纸、网络上及时登载了职业教育的方针政

策、各学校招生信息、名师名生等反映职教特色的信息。

二是组织人员上街摆放职业教育宣传图片，发放职业教育

法律法规、扶贫助学和招生政策等宣传资料，广泛宣传职

业教育，扩大职业教育影响，吸引广大生源。

今后，作为教育行政部门，要下大力气做好职业教育宣

传引导的工作。一是树立科学的人才观和择业观。要运用各

种宣传手段，形成浓厚的舆论氛围。教育好学生的同时，更要教育好家长。二是搞好生源调查。生源好坏是职教学校的生命线。要进行深入细致的城乡生源调查与分析，采取扎实有效的措施，把工作做深、做细、做实、做透。三是抓好校园文化。用丰富多彩的校园文化对学生凝神聚力，让学生对职教学校从不愿意来到不愿意走。四是畅通出口。要当好“红娘”，为职教生就业牵线搭桥。五是把职教生的入学率、保有率、就业率作为考核职教学校工作成绩的重要标准。

四、关于加强各类培训工作的问题。

黑河是农业市，一直以来，都把职业教育的根牢牢地扎在农村，通过实施“四大工程”，强化为“三农”服务。全市职业教育工作坚持两条腿走路，在办好学历教育的同时，积极发展成人继续教育，面向全社会城乡劳动者广泛开展多种形式的培训。职业学校每年培训在岗职工1万人次以上，农村劳动力转移培训1.5万人次，下岗职工培训5000人次，农民接受农村实用技术培训15万人次左右。几年来,全市中等职业教育共培训农民76万多人次，全市职业学校充分发挥了职业教育的职能作用，为地方经济社会发展做出了重要贡献。

今后，教育行政部门要积极协调各相关部门，继续加强社会劳动力的培训，增强职业教育服务地方经济社会发展的能力。要采取超常规措施落实好大力发展职业教育的要求，以提高劳动力素质为着眼点，切实提高职业教育服务的能力。要紧紧围绕全市产业规划，健全县域职业教育培训网络，以县级职教中心为核心，充分发挥农村学校和农村中小学现代远程教育的作用，建设覆盖县、乡、村农村职业教育培训网络。继续以实施紧缺技能型人才培养培训工程、农村实用人才培训工程、农村劳动力转移培训工程、成人继续教育和再就业培训工程等“四大工程”为重点，以市场需求为导向，不断调整专业设置，通过“燎原之冬”活动、“阳光工程”、“雨露计划”和“温暖工程”等载体，积极开展农村富余劳动力、外来务工人员、返乡农民工、进城农民工、青年农民、企业职工、退役士兵的职业教育培训；积极做好行业企业职工教育培训和下岗、转岗人员培训。

五、关于做好规划，整合资源，做大做强我市职业教育的问题。

目前，全市现有黑河市、北安市、五大连池市、嫩江县、孙吴县、逊克县、爱辉区等8所中等职业学校。全市现有乡（镇）成人文化学校65所，其中成职联校2所，与综合中学合办5所，与乡（镇）中心校合办的56所，独立设置2所，达到了每个乡（镇）有一所成人文化技术学校。“十五”期间经过调整后的8所中等职业学校全部通过了省对中等职业学校的学校设置和专业设置复评，黑河市职教中心晋升国家级重点校，五大连池市职教中心学校、嫩江县职教中心学

校、北安市职教中心学校晋升为省部级重点校。

今后，将从三个方面继续加大工作力度，一是在职业教育管理体制、办学体制改革，加大政府统筹等方面，要深化职业教育管理体制和办学体制改革，加大政府统筹力度，统筹区域内职业教育和培训资源。打破条块分割和部门界限，以优质骨干职业学校为龙头，组建职业教育集团，促进资源的集成和共享，推动全市职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。二是建立并逐步完善在各级政府领导和统筹下，分级管理、社会参与的职业教育管理体制。积极推进职业学校与企事业单位、社会团体、民办职业学校及个人合作办学，形成政府主导，依靠行业和企业，社会力量积极参与的多元办学格局。鼓励公办职业学校大胆引进竞争机制，推动资源重组和整合。扩大职业教育对外开放，积极引进市外、省外和国外的优质职业教育资源。三是针对我市的情况，积极争取国家、省财政在职业教育基础能力建设、国家示范性中等职业学校建设和新一轮县级职教中心建设等方面给予必要的倾斜和扶持。

第二篇：服务地方经济发展

发挥税收职能服务经济发展

贵溪市地方税务局

税收是调节经济的重要杠杆，既来源于经济，又服务于经济。地方经济要实现又好又快发展，必须有稳定、充足、持续增长的财力保证。地方税收是地方财政的主要来源，地税部门是组织地方税收收入的承担者，应当更好地参与、服务地方经济发展。近几年来，我局始终坚持把科学发展观作为统领，坚持把依法治税作为灵魂，坚持把支持服务经济发展方式转变作为主线，紧紧围绕做大地方税收规模这个中心，地方税收收收入得到持续快速增长。2008年地税收入首次突破3亿元大关，比上年增长了38.5%；2009年组织地方税收收入3.3亿元；2010年,组织地方税收收入

4.4亿元，同比增长了33.3%。为地方政府增强宏观调控能力，促进地方经济又好又快发展奠定了坚实的基础。

（一）积极落实优惠政策，全面服务经济发展。

我局把思想认识和工作着力点统一到中央、省、市对经济形势的判断和应对决策上来。近几年来迅速调整和落实一系列与国计民生紧密相关的税收政策，牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念。2010年全年共审批减免税收1267.13万元。一是全面落实经济适用房开发企业税收优惠政策。为了响应中央关于积极改善民生的号召，解决和改善居民住房问题，我局全力支持经济适用房项目的开发建设，落实国家为鼓励经济适用房开发而制定各项税收优惠政策。累计已减免经济适用房地方税

1收126万元；二是落实下岗再就业税收优惠政策。我局专门开辟了“下岗再就业优惠绿色通道”，由专人来办理减免税手续，并与辖区内下岗失业人员建立联系服务制度，开展点对点帮扶活动。2010年共为下岗再就业个体户办理减免税124户，减免各项税收63.2万元，企业1户，减免各项税收33万元；三是落实困难型、成长型企业税收优惠政策。2009年共为7家企业减免地方税收410万元；四是落实减灾、救灾税收优惠政策。在2010年上半年洪水灾害中共减免12户企业房产税29.6万元，土地使用税204万元。其次支持贵溪电厂“上大压小”重大项目建设，减免房产税65.5万元，土地使用税613.5万元；支持高新技术企业发展减免2户企业所得税258.1万元。这些优惠政策的落实到位，为纳税人在生产资金周转上缓解了压力，为企业产品升级换代提供了必要的资金保障。

（二）服务重大项目建设，积极主动帮扶企业渡难关。我局始终坚持项目带动战略，对我市重大项目明确由局领导班子成员挂点分项目跟进服务，确保税收政策和服务措施落到实位。建立了大项目税收跟踪服务制度，实行“双向监控”，高效地开展重大项目征管服务工作。一是提前介入，界定征管对象。我局及时与市发改委联系，取得每年新列入的重点建设计划项目，依照市政府协税护税管理办法文件精神，逐一对照，明确征管对象，逐户联系项目单位办理纳税有关事宜，建立征管台账，一户不漏的进行管理；二是深入施工现场，做到心中有数。基层分局税收管理员经常去项目施工地和指挥部了解工程进度，查阅

承包合同、抄录工程材料预算用量，提供政策咨询，加强与办税人员的联系，建立融洽的征纳配合关系，做到了征管有理有据，投资进度，一目了然，征纳关系和谐顺畅；三是送政策上门，快捷办理纳税事宜。我局将重点项目纳税计税依据、申报办法、服务承诺、税收管理员联系方式印成小册或卡片，并指定一名服务联络员；四是帮助企业办理涉税事宜。及时送到每一个项目指挥部，使他们能够缴明白税，缴放心税。对一些住地比较偏远或因其他原因不能来分局办理纳税事项的，基层管理分局还派员上门现场办结。贵溪电厂“上大压小”等重大项目办税人员对我局的服务意识无不交口称赞。

贵溪的经济含铜量非常高，尽管我市2008年铜产业受到金融危机的巨大冲击，但贵溪市委、市政府应对及时、措施有力、近两年来贵溪铜产业反而得到了发展壮大。而我们地税机关作为政府职能部门，始终关注铜加工企业生产经营状况，加大政策和金融支持力度，帮助企业在困难中求生存、谋发展，有针对性地为企业怎样渡过危机出谋划策，运用税收杠杆职能帮助铜产业企业优化资源配制，加快结构调整，加强自主创新和产品开发，促进了铜产业的升级转型，全力以赴支持我市铜产业发展。

（三）强化税收征收管理，确保税收稳定增长。

近几年来我局加强地方税收征管，大力组织税收。一是坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严禁寅吃卯粮、虚收空转、转移税款、违规提高税款预缴比例以及先征后返等违规行为；二是加强税收

经济分析，做好税收预测工作。建立了税源分析制度，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化对税收的影响，加强对重点税源地区、重点税源行业和重点税源企业的经济税收分析，牢牢把握组织收入的主动权；三是大力实施科学化、专业化、精细化管理。严格落实征管措施，加强纳税评估和税务稽查，堵塞征管漏洞。去年我局全力落实贵溪市工业园区房产税、土地使用税、城建税“两开征一提高”政策，增加了地方税源。2010年园区以上“三税”同比增收4691万元；四是强化了地方税收协税护税网络建设。2009年以政府的名义下发《加强社会综合治税工作实施方案》，明确各协税单位的责任，强化代征代扣，加强考核奖惩。我局建立了与工商、国税、土地、房产等7部门的涉税信息交换制度，已有21家单位与我局签定了代征地方税收协议，2010年代征地方税收2300万元，很好防止了地方零散税收的流失。目前“政府领导，税务主管，部门配合，司法保障，社会参与”的综合治税体系在我市正在逐步形成。

（四）构建服务长效机制，实现又快又好发展。

作为职能部门，我局上下按照建设服务型政府的要求，以开展“创业服务年”活动为契机，进一步优化纳税服务、简化办税程序、落实两个减负、加强信息化建设。一是牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正公开和文明执法最佳服务的理念、纳税人正当需求应予合理满足的理念，做到依法、公平、文明服务，研究制定了《中长期纳税服务规划》；二是充分利用较为先进的信息化手段，不断丰富纳税服务内容。在全市全面推行财税库联

网、自助缴税、POS机刷卡缴税、批量扣税等多元化申报缴税方式，给纳税人申报更多选择余地。2010年全市网上办税纳税户达到340户，网上申报纳税金额3568万元，通过财税库银横向联网电子划缴税款 2680万元，极大地方便了纳税人；三是不断创新服务方式和服务内容。专门设立了“铜加工企业服务绿色通道”，打造“贵溪地税志愿者服务队”等服务品牌。将纳税人所需的涉税咨询、税法公布、事项提醒、表单证书下载及各种临时性急需的数据、报表等业务，通过互联网“纳税人之家”QQ群实现操作，方便一些地处偏远山区的企业纳税需求。推出“电子地税”服务举措，为纳税人提供全天候、全方位的优质纳税服务。

今年是十二个五年规划的开局之年，也是实现贵溪进位赶超、跨越发展极为关键的一年，我局将紧紧围绕贵溪市“项目推动年”的部署要求，不断提升地税行政效能、提升纳税服务水平、创优地税发展环境，为促进贵溪经济社会发展做出更大的贡献。

二〇一一年三月四日

第三篇：服务地方经济发展

服务地方经济发展

工作简报

2012年第9期（总第26期）

福 建 农 林 大 学 科 研 处 海 峡 创 业 育 成 中 心

海峡新农村发展研究中心

编

2012年6月15日

本期导读

※领导关注

＊省领导亲切会见我校青年志愿者服务队代表

＊国家林业局森林公园管理办公室主任杨超一行莅校访问 ＊省社科联冯潮华副主席一行莅校调研

※ 合作交流

＊聚焦“6.18”：我校举行林产加工业专场对接会项目签约仪式

＊兰思仁校长应邀为龙岩市长汀县委理论学习中心组做专题报告

＊香港智华基金捐资2500万建博物馆

＊我校拟首次启动本科生赴美国奥特本大学交流项目 ＊我校中加项目今年将有80多名同学出国留学

※ 领导关注

省领导亲切会见我校青年志愿者服务队代表

6月12日下午，金山学院党委副书记童庆满、学院大学生青年志愿者许润鑫、连彦代表“践行福建精神十大人物”提名奖获得者――福建农林大学金山学院青年志愿者服务队，受到了省委书记孙春兰和省长苏树林的亲切会见。

同日晚，金山学院青年志愿者服务队代表参加了“践行福建精神十大人物”颁奖晚会，接受省领导的颁奖。

国家林业局森林公园管理办公室主任杨超一行莅校访问

6月8日下午，国家林业局场圃总站站长、国家林业局森林公园管理办公室主任杨超一行员莅校考察。校长兰思仁、副校长林思祖会见了客人，双方就加强交流与合作进行了深入洽谈。

座谈会在明德楼第一会议室进行。兰思仁校长简要介绍了学校的历史发展及科研、社会服务的概况，并从重视森林公园与森林旅游的基础研究、编辑出版具有社会影响力的系列丛书等方面提出建议，希望发挥我校学科及地域优势，成立海峡两岸森林公园与森林旅游研究中心，有利于促进两岸交流。园林学院也就我校森林公园与森林旅游研究与社会服务情况做了详细的介绍。

杨超主任表示，农林大学坐落在青山绿水中，不仅山美、水美，长期以来更为国家农、林业的发展做出了巨大的贡献，培养了大批人才，充分说明农林大学在教学、科研及社会服务等方面成果丰硕。尤其是农林大人的敬业精神、负责任的态度十分宝贵，使人感觉到一种向上的愿望，农林

长汀生态文明示范县建设》的报告，报告会由长汀县委宣传部部长曾光书主持。

兰思仁校长从水土保持相关知识、国内外水土流失治理的现状、南方红壤区水土流失治理进展、福建省水土流失治理进展及主要模式、龙岩市水土流失治理情况、长汀县水土流失治理进展与启示等五个方面，进行了独到而又深入的剖析与阐述；兰校长还针对总结长汀水土流失治理经验，提升理念、载体，创新模式、机制、科技、管理，率先建成生态示范县，努力成为全国水土流失治理的“长汀样本”方面作了精辟的讲解，提出了下一步的工作建议和意见。

长汀县领导魏东、陈日源、丘桂萍、徐文辉、陈达兴、张金滨、曾光书、冯荣珍、李建木、张亮春、上官兵、罗小波等及长汀县各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，县直各党委书记，县直各单位主要领导共200多人聆听了报告会。

香港智华基金捐资2500万建博物馆 董事长林高演受聘为我校客座教授

6月3日下午，香港智华基金捐建博物馆项目签约仪式在禧强楼学术报告厅举行。恒基兆业地产有限公司副主席、智华基金有限公司董事长林高演，智华基金有限公司董事会秘书蔡妙瑛，省政府原副秘书长、香港智华联顾问陈元魁夫妇，省委教育工委常务副书记郑传芳，校领导叶辉玲、兰思仁、翁善波、王宗华及师生代表近400人出席捐赠仪式。仪式由校党委副书记翁善波主持。

仪式上，智华基金有限公司董事长林高演欣然受聘为我校客座教授、教育发展基金会董事。校党委书记叶辉玲为林高演教授颁发了聘书、校长兰思仁为其佩戴校徽。兰思仁与林高演分别代表校企双方签订了捐建博物馆协议书。

省委教育工委常务副书记 郑传芳代表省教育厅对林高演先生表示感谢。他说，林高演先生慷慨解囊的善举，不仅使农林大学的校园又多了一座标志性、雄伟的建筑，大大改善了师生的学习条件，为师生提供了更好的服务，更体现了他高度重视教育、重视人才培养、重视教育资源的保护。每个人都应该学习他爱国爱乡、尊师重教的精神，更加努力工作，不断转变作风，将学习林高演先生的精神转化为为人民服务的动力。

校长兰思仁代表学校向智华基金有限公司和林高演先生表示感谢。他说，福建农林大学能取得今天的成就，得益于各级政府部门的关心和支持，得益于一代又一代农林大人的艰苦奋斗，得益于像林高演先生、陈元魁先生等杰出人士对学校的大力支持。博物馆的建成将使学校现存的大量宝贵标本得到有效抢救和保护并发挥更大作用，价值不可估量。林高演先生受聘为学校客座教授又使得学校从此增加一位学识渊博、品德高尚的大师。

智华基金有限公司董事长林高演先生做了发言，他说，农林大学给他留下了深刻的印象。校园山清水秀、人杰地灵、人才辈出，未来还有很大的发展空间。学校拥有藏量丰富的昆虫、植物、动物及木材、石头等各类标本，是珍贵的不可再生资源。捐建博物馆是很有意义的项目，希望它能尽快动工，这是学校师生的希望，也是智华基金的希望。

省政府原副秘书长、香港智华联顾问陈元魁介绍了林高演先生在福建教育界捐资兴学的基本情况和取得的良好效果，不仅改善了受捐学校的办

校拟与奥特本大学于今年秋季学期首次启动“2+1+1”或“3+1”模式的本科生交流项目。通过该项目，我校目前在读大

二、大三相关专业本科学生可申请赴奥特本大学展开为期一学期至一学年的课程学习。首批交流专业涉及金融、工商管理、国际贸易、人力资源管理、计算机科学、应用数学及英语。会上，双方还就教师互访、短期研修等其他项目达成了合作意向。教务处、研究生处、外事处、海外学院、人文学院、计算机学院、经管学院、生科学院相关代表人员参加了会谈。

美国奥特本大学创建于1847年，位于俄亥俄州的Westerville，是一所具有浓厚学术教育氛围的综合性私立大学。该校提供本科及研究生教育，设有包括商业管理、金融、经济、会计学、人力资源管理、计算机科学、环境科学、英语、新闻学等71个本科专业。我校与奥特本大学于今年4月签订了合作备忘录，以推动两校科研、学术合作及师生交流互派项目。

我校中加项目今年将有80多名同学出国留学

今年中加项目将有80多名学生赴加拿大留学，其中新斯科舍农学院47人、圣文森山大学20人、阿尔伯塔大学9人、英属哥伦比亚大学4人、菲莎河谷大学1人。至此，中加项目出国留学生人数已经突破420人。

6月14日上午，海外学院举行2012年中加项目学生出国留学欢送会。王宗华副校长出席欢送会并高度评价2010级中加项目全体同学取得的成绩，感谢全体家长对海外学院的关心支持，感谢学校各有关部门对中加项目的大力支持，勉励出国留学生：志存高远、脚踏实地、学会生存、积极沟通、身心健康。

中加项目2010级全体同学，部分同学家长，来自新斯科舍农学院、英

研究思路和发展前景与到会的企业家们进行了深入探讨。

全国森林公园建设与经营管理研讨会在我校召开

6月8日上午，由国家林业局森林管理办公室主办，我校承办的全国森林公园建设与经营管理研讨会在校大礼堂举行。国家林业局森林公园管理办公室主任杨超、副主任杨连清，校长兰思仁等领导出席研讨会，来自北京、江苏、吉林、内蒙古等全国20多个省（直辖市、自治区）的100多个国家森林公园负责人参加了研讨。

会上，福州国家森林公园、福州旗山竹楼森林人家、大阳山国家森林公园等单位代表纷纷就如何加强森林资源保护、促进森林旅游发展等问题进行了研讨。

兰思仁校长表示，森林公园的发展要坚定不移地坚持 “以人为本、重在自然、贵在和谐、精在特色”的景区开发理念，森林公园与森林旅游景区开发途径需遵循景区资源化、资源产品化、产品市场化、市场品牌化和品牌效益化的原则，即要提高景区的可进入性，设计高质量的旅游产品及使旅游产品品牌化经营和产品效益最大化实现。杜绝无规划建设或不按规划要求进行建设的行为；要坚定不移地坚持把繁荣生态文化、弘扬生态文明作为森林公园建设的重要使命，通过森林（自然）博物馆、标本馆等生态文化基础设施，使游客在森林旅游活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操，提高自觉保护自然的意识，将生态的美上升到伦理的爱！

据统计，截至2011年底，我国共建森林公园2747处，游客4.68亿人次。国家级森林公园746处。福建省森林公园138处，其中国家级28处。年旅游人次在1568万人。2011年收入约51971万元。

据悉，本次论坛也是我校承办的2012年全国国家森林公园主任及森林旅游高级人才研修班的重要组成部分，2012年全国国家森林公园主任及森林旅游高级人才研修班于6月3日开幕，共为期8天。

※ 内涵建设

福建省人民政府与农业部合作共建福建农林大学协议签定

日前，我校收到《福建省人民政府农业部关于合作共建福建农林大学的协议》。省委常委、副省长陈桦，农业部副部长张桃林分别代表省部双方在协议上签字。共建协议的签订标志着我校正式进入省部共建行列。

根据协议，福建省人民政府将把福建农林大学纳入全省国民经济和社会发展总体规划，加大政策和投入支持力度，为学校改革与发展创造良好的办学条件和环境；支持学校建设“海峡联合学院、海峡联合研究院”、“海峡两岸农业技术合作中心”和“海峡创业育成中心”；支持学校保持特色和优势学科，鼓励发展新兴学科和交叉学科；支持学校联合省内各类农业教育资源，组建福建农业教育联盟，推动农业不同层次人才教育的均衡发展，稳步提高生均拨款水平；支持学校与台湾农业高校联合培养农科人才；支持学校继续实施“服务海西惠农工程”，积极探索校企、校地结合的人才培养和科技服务新模式；推动省农业厅、省农科院与学校等单位的“农科教”结合、“产学研”协作机制，促进形成农业科技大联合大协作局面；支持学校发挥“台湾农民创业园”的科技服务与教育培训作用；支持学校建立“海峡现代农业科技园区”，大力引进台湾先进农业品种、农业技术关加以推广；安排专项经费用于合作共建。

根据协议，农业部将向我校提供农业行业发展需求预测和行业发展规划，指导学校按照农业和农村经济发展的需求进行专业设置和内容调整；重点支持我校甘蔗、蜂学、食用菌等领域的学科建设，并在现代农业产业体系建设、科技项目立项、科研基地建设等方面予以倾斜；安排我校承担农业技术推广项目，承担农技人员、农村干部、农民专业合作组织负责人、种养大户的培训工作；协调我校在农业科研单位、技术推广部门和大型农业龙头企业建立教学实习基地和学生社会实践基地。

省部共建工作是我校贯彻落实2010年6月胡锦涛总书记给中国农业大学师生回信精神，紧抓教育部、农业部共建农业高校的重要契机，于2010年9月份正式启动。省部共建对我校努力建设高水平创新型大学，实现跨越式发展具有重要意义，必将有力促进我校深入探索省部共建农业大学的新机制、新模式，不断深化教育教学改革，凸显农林特色与优势，加强农业人才培养培训，增强服务“三农”能力，不断提高办学水平，努力实现农林高等教育的新突破，在服务“三农”、推动海峡西岸经济区发展和我国教育事业发展等方面做出新贡献，创造新业绩。

我校在第七届“挑战杯”福建省大学生创业计划竞赛中取得佳绩

6月3日至4日，由共青团福建省委、福建省教育厅、福建省科学技术协会、福建省体育局、中国电信福建公司、福建省学生联合会主办的第七届“挑战杯”福建省大学生创业计划竞赛决赛在福建中医药大学举行，我校学子取得佳绩，共获4项金奖，学校获“校级优秀组织奖”。

获得大学生创业计划竞赛金奖的2份作品是：《福建明德农业开发有限公司》（作者：作物科学学院邱霄俏等；指导教师：林文雄、陈力予、魏远竹、许安心）、《月靓美汽车服务有限公司》（作者：经济与管理学院李艳林等；指导教师：魏远竹、范永立、余忠、杨子）。

获得大学生创业计划网络模拟运营专项竞赛金奖（全省共3个）的作品是：《腾绿生物科技有限责任公司》（作者：食品科学学院郑金贵等；指导教师：庞杰、陈力予）。

获得大学生创业计划体育产业专项竞赛金奖（全省共5个）的作品是：《拓步体育旅游文化有限责任公司》（作者：金山学院林天飞等）

第七届“挑战杯” 福建省大学生创业计划竞赛为历届赛事规模最大、参赛学校最多的一次，共有全省43所高校的542份创业作品参加比赛。为备战今年的“挑战杯”国赛和省赛，我校在2010年、2011年校大学生创业计划大赛的优秀作品基础上，邀请相关领域的著名专家、学者、企业家对作品进行精心指导，经多轮遴选，最终选送15件作品参加省赛，选送的作品涵盖化工技术、环境科学、农林畜牧产业、机械能源、材料、生物医药、服务咨询类等多个学科，体现了鲜明的时代气息和我校学子关注民生的社会责任感。在终审决赛答辩中，我校学子的创新思维、创新意识、团队精神得到了专家肯定，也受到兄弟院校的好评，充分展现了我校学子的青春风采。

另悉，学校将选送优秀作品，参加今年9月底在同济大学举行的第八届“挑战杯”全国大学生创业计划竞赛。

第四篇：加快发展职业教育 服务地方经济建设（定稿）

加快发展职业教育 服务地方经济建设

民乐职教中心韩起银

“十一五”以来，地处河西走廊的张掖市坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，大力发展全市职业教育，为促进经济社会发展作出了积极贡献。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出，职业教育要“以服务为宗旨，以就业为导向”，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。为此，张掖市职业教育要坚持“服务”的办学宗旨，大力促进地方经济发展。

1、培养高素质的新兴产业大军，服务产业发展。随着张掖市区域经济尤其是河西新能源基地发展步伐加快，新兴产业不断出现，各职业学校应跟着我市“两新一特”（新能源产业、新材料产业、特色农产品加工业）三大优势产业结构调整升级“走”，针对新兴产业的职业技能培训服务产业发展。

一要服务装备制造、电子信息、汽车、物流等国家产业振兴和区域经济发展规划，整合、重组和优化中等职业学校布局，调整专业设置，扩大招生规模，培养数量充足、能支撑产业振兴规划实施和区域经济发展的高素质技能型人才。

二要对接以先进制造业为代表的第二产业，按照企业生产的技术、设备和设施标准，改善中等职业学校实践教学条件，提高虚拟仿真、模拟现实和多媒体教学等信息化教学实训水平，培养技能型人才。

三要适应新能源、节能环保、新材料、新医药和生物育种等国家重点扶持发展的新兴战略性产业发展需要，有针对性地创新中等职业学校的教学环境、课程和教材，培养一批基础性技能型人才。

四要跟踪现代服务业调整、升级与发展趋势，特别是为跟进打造 “七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的金张掖旅游地的发展步伐，应对第三产业职业岗位特别是新职业岗位变化，及时调整课程设置，高标准安排课程内容，有效开展案例教学、项目教学和多种形式的顶岗实习，培养具有现代服务理念和综合素养的人才。

2、培养高素质的技能型人才，服务企业需求。近年来，全市在河西走廊通道经济和战略走廊中的作用更为突出，发展新能源、新材料、农产品加工、商贸旅游等特色优势产业的条件更为优越。对此，我们要开展面向区域产业的专业改革试点，培养一批高素质技能型人才。一是加强校企合作，创新多样化的校企一体合作办学模式，改革技能型人才培养模式，普遍实行工学结合，扎实稳妥地开展学生顶岗实习、工学交替和订单培养，学校和企业共同培养技能型人才。二是探索设备共享、联合科研、联合生产的运行机制，创造条件参与企业的技术改造和产品研发。在人才培养培训中心的基础上，使中职学校成为企业的技术、产品研发中心，推动校企合作双赢，把校企合作推向更深的层次。

3、培养高素质的农村适用人才，服务现代农业、新农村建设。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出，加快发展面向农村的职业教育，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。对此，一要加强基础教育、职业教育和成人教育统筹，促进农科教结合。二要坚持学历教育与职业培训并举，大力发展农村和农业职业教育，培养新型农民和农村实用人才，为促进农民增收、改善民生，促进区域经济发展服务。三要强化政府发展农村职业教育的责任，扩大农村职业教育培训覆盖面，根据需要健全以县级职教中心为龙头，以乡村成人文化技术学校、农村中小学校、其他培训机构为基础，覆盖县、乡、村的职业教育培训网络。四要强化职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，增强服务“三农”能力。五要加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，各县市区以职教中心和乡镇、村级成人文化技术学校为主阵地，多层次、多渠道、多形式开展对农民的实用技术培训，促进农作物增产、农业增效、农民增收。

4、培养高素质的新生劳动者，服务劳动力转移和就业。民生问题是经济社会发展的基本问题。以科学发展观统领经济社会发展全局，建设和谐社会，都必须首先解决好新生劳动者的转移和就业问题。一方面要坚持“职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力”的方针不动摇，让更多的青少年能够到各级各类职业学校接受正规的职业教育，学到一技之长再走向

社会，同时要积极扩大服务面向，广泛招收未升学普通高中毕业生、退役士兵、青年农民、农民工、在职职工等入学，以劳动部门为主体，建立健全培训、就业、维权“三位一体”联合动作的机制，加强对社会人员的就业培训和转岗培训，提高社会从业人员的职业技能，确保他们进得来、学得好、能就业。

5、服务学生职业生涯，促进学生就业创业。一要以加强技能型人才供给与需求的衔接为导向，以加强职业指导为重点，以构建中等职业学校学生就业信息服务平台为抓手，逐步完善全市中等职业学校学生就业服务体系，为学生就业创业提供更加有效的指导和服务。二要完善中等职业学校与行业企业的合作交流机制，实现学生课程学习、实训实习、就业工作与行业企业的长效合作，拓宽学生继续学习的途径，为学生职业生涯持续发展提供多种机会和选择。三要构建中等职业学校学生成长发展的立交桥，促进中等职业教育与高等职业教育、继续教育的沟通与衔接，扩大中等职业学校毕业生升入高等职业学校继续学习的比例；鼓励中等职业学校毕业生在职接受继续教育，对已经参加工作的毕业生进入高一级学校学习，其工作经历和业绩可作为优先录取的条件之一。

6、服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。全市职业学校一要充分发挥资源优势，推动全市社区建立和完善社区教育培训机构，统筹依托社区内各类教育资源，加强面向社区全体成员开展教育培训服务的全民学习，多层次、多形式、多渠道开展包括学历教育、非学历教育培训在内的各种形式和类型的成人继续教育。二要主动出

击，选择一批有代表性的行业、企业建立企业职工教育工作联系点，推动企业依托中等职业学校建设企业教育培训中心，推进企业职工培训工作。三要加快推进成人继续教育资源建设，满足各类社会成员在技能培训、文化娱乐等方面的学习需求；开发相应的培训课程，举办相关的评价、交流、推广活动，逐步形成面向社会的开放的有特色、广覆盖的优质学习资源，创建一批优质培训课程资源。把职业教育打造成“教育公平的砝码，全民进步的阶梯，终身学习的平台，劳动者的补给站”。

总之，中职教育以提升服务国家发展和改善民生的各项能力为根本要求，从解决突出问题入手，全面推动中等职业教育随着经济增长方式转变“动”，跟着产业结构调整升级“走”，围绕企业人才需要“转”，适应社会和市场需求“变”，不断增强中等职业教育服务经济社会发展、服务经济结构调整、服务产业建设、服务城乡统筹、服务现代农业发展的针对性和实效性，大幅度提升中等职业教育的市场针对性、经济贡献率和社会吸引力，加快全市培养数以万计的具有良好职业道德、必要文化知识、熟练职业技能等综合职业能力的高素质劳动者和技能型人才，促进全市区域经济社会又好又快发展。

第五篇：试论广西职业教育与地方经济发展

试论广西职业教育与地方经济发展

【论文关键词】广西职业教育；地方经济；人才培养；战略思考

【论文摘要】广西职业教育虽然进入了快速发展的阶段，但与广西经济社会的发展还存在诸多的不适应。面对新形势和新机遇，广西职业教育必须科学定位，立足服务地方经济建设，大力推行教育和管理改革，促进广西经济社会又好又快地发展。

一、广西职业教育发展现状与办学定位

由于广西的职业教育起步较晚，为了实现跨越式发展，在很大程度上，依靠的是中专升格，高等职业院校后勤社会化改革、收费等深入挖潜。如此一来，当职业教育发展到一定规模时，必然会考虑到发展的速度问题。如果继续扩张，虽然能够使广西职业教育的招生规模跃上新的台阶，相对较快地为经济发展作好人才准备，更好地拉动经济和满足人民群众接受高层次教育的需求，但是规模效应会对职业教育质量的提高提出严峻的挑战。因为教育规模扩张可以在短期内实现，但是职业教育的质量和效益要经历较长时间的努力才能实现。科学的发展观不仅是规模的扩大，更着眼于质量的提高，数量发展不能忽视质量。广西职业教育发展经历了—个数量扩张的过程，这只是广西职业教育发展的弥补性阶段，质量如何提前，是目前面临的关键性问题。

由于种种历史原因（原中专条块分割，各自为阵），使得学校布局尚不合理，专业设置重复，职业教育在教学内容、教学方法等方面存在着知识老化、方法陈旧落后、理论和实践相脱节的现象，因此培养的学生存在着技能单一，知识面狭窄，缺乏社会发展和科技进步的后劲，与熟练劳动力的断层太大，难于适应未来社会发展需要，随着广西地方经济发展的速度增快，职业教育的供给数量和质量与社会需求仍有较大差距，特别是职业教育发展缓慢，职业教育人才与社会的需求和发展存在脱节现象。

职业教育发展质量是指职业教育发展总体要达到的水平目标，或者说，在发展过程中，职业教育系统所提供的服务数量和服务质量满足全面建设小康社会需要的程度。由于广西职业教育还没有形成或建立起系统的质量评价标准体系，从而对基本办学条件的合理性缺乏论证，对职业教育发展环境的完善程度缺乏价值判断，因此对广西职业教育的发展方向和发展趋势缺乏理性的思考。

面对目前广西职业教育已经初具规模和要求更上一个台阶的发展现状，去年年底，广西壮族自治区党委、自治区人民政府召开了全区职业教育攻坚工作动员大会，出台了《关于全面实施职业教育攻坚的决定》，明确了广西职业教育办学目标和定位：（1）数量上，到2010年，全区就读中等职业学校的当年初中毕业生达45%以上，中等职业学校招生数量达32万人，在校生数量达89 万人，中等职业学校与普通高中的在校生数量比例达到1：1以上，全区高等职业学校在校生数量达33万人，占高等教育在校生数量的50%以上，全区职业院校培养技能型新生劳动力40万人以上；（2）质量上，到2010年，中等职业学校毕业生初次就业率超过85%。全区职业教育资助政策体系进一步完善，逐步实现困难群体子女免费接受中等职业教育；（3）保障上，自治区政府成立了由分管领导任组长的攻坚领导小组，领导小组办公室设在自治区教育厅，各市、县（市、区）相应成立领导小组和工作机构。明确市长、县（市、区）长是职业教育攻坚工作第一责任人，逐级签订目标任务责任书，将职业教育攻坚目标任务完成情况与市、县（市、区）党政领导政绩考核挂钩，作为奖惩地方领导的重要依据。自治区编制委员会已牵头成立全区中等职业学校教职工编制标准及实施办法起草工作小组，全区14个市正在陆续召开职业教育攻坚动员会，同时结合本地实际制定实施职业教育攻坚的工作方案和政策措施。2011年，自治区将以市为单位对职业教育攻坚工作进行验收。

二、职业教育与地方经济发展相互促进

职业教育与地方经济发展具有良好的互动关系，地方经济是职业教育发展的基础和物质保证，职业教育则为地方经济社会发展提供人才保障和技术支撑。两者的相互促进关系具体表现如下：

1．广西地方经济结构的不断优化调整，需要职业教育提供人才保障。国外职业教育发展的历史表明，在一个国家进入工业化前，对劳动者文化素质的要求是初中文化程度；进入工业化初期，对劳动者素质的要求提高到高中文化程度，但更多的要求是具有一定技能的高中文化者；当进入产业布局、产业结构调整时期，与产业结构高度化匹配，培养相当数量的具有高等文化水平的职业人才，就成为经济建设和社会发展的迫切要求。党的十七大针对我国经济建设中存在的突出问题，提出形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。这一战略部署为广西地方经济建设发展指出了一条推动工业化、现代化、促进产业结构优化升级的道路。而职业教育的根本任务就是面向地方经济建设和社会发展需要培养大批高技能人才，特别是为地方生产、建设、服务第一线，培养“下得去、留得住、用得上”的高级应用型人才。

2．职业教育为广西进一步扩大城市化，打破城乡分割的二元格局，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动，促进国民经济良性循环和社会协调发展具有重要意义。在推进广西地方经济城市化进程中，大量的农村人口面临着转向为本地第二、第三产业服务的问题，这些人最缺乏的就是技术，他们没有受过更多教育，没有掌握更多的技能，不能适应城镇化建设的发展需要，因而需要通过职业教育使他们转化为实用型人才。邓小平同志说，“人是生产力最活跃的因素”，“劳动者只有具备较高的科学文化水平，丰富的生产经验，先进的技能，才能在现代化的生产中发挥作用”。城区城郊的广大农民只有在掌握较高的文化知识和劳动技能，才能在城市中具备赖以生存、发展的基本能力，才能成为真正意义上的城市市民。只有当大量由农村人口转变成小城镇城市人口的农民成为真正意义上的城市市民后，城市化才能算是完成。在这个过程中，职业教育将承担起提高地方人文素质和劳动实用技能的教育功能。

3．当前，广西职业教育总体发展还比较落后，办学经费以地方财政拨款为主。因此地方经济发展水平越高，地方财政收入越多，对职业教育的投资就有可能越大，不仅如此，而且随着地方经济发展水平的提高，产业梯度较高，企业产品的技术含量和附加值也会提高，这时候对技术的需求就更为迫切，就会积极寻求与职业教育的合作与联姻。而职业教育院校也可以通过向企业转让科技成果、接受企业委托的横向课题、提供技术咨询和技术服务、与企业联合开发新技术和新产品等方式，获得企业的经费支持，增强自己的办学实力。

4.广西地方经济的快速发展也增加了职业教育毕业生的就业机会。地方经济发展水平与区域内职业教育发展水平之间客观上存在服务与被服务、制约与被制约的关系。根据国际经验和我国的实践，当经济增长速度达到4％～5％时，才能有效地进行就业机会的创造；在此基础上随着经济增长速度的提高，就业机会的创造能力也相应增长。因此，保持广西地方较大的经济建设规模和较快的经济增长速度，不仅对于刺激就业机会是有益的，而且对于容纳本地区的劳动力供给也是十分必须的。

三、广西职业教育服务地方经济的战略思考

大力发展职业教育是深化广西教育改革的客观要求，可以促进广西教育的整体协调发展。职业教育在建设有

中国特色社会主义、实施科教兴国战略的今天，应该是按照社会人才市场的需求，培养职业能力为本位的教育。在近阶段，为了使之更好地服务地方经济建设，我们必须解放思想、实事求是，紧密根据产业结构的调整、就业结构的变化，满足生产管理第一线各类应用型人才的需求，创造性地发展好广西职业教育。

1．将职业教育纳入广西地方经济发展的整体之中。由于历史、经济、环境等方面的原因，广西各地区经济发展存在极大的不平衡，地区经济发展水平的差异，导致了依托经济发展的职业教育也存在着明显的区域差异。针对不同区域经济社会的发展特点和发展趋势，应该加强宏观调控，将职业教育纳入区域经济发展的整体之中，按照“分类指导，梯度推进，协调发展”的方针，因地制宜选择与区域经济发展相适应的职业教育发展战略。

2.完善了职业教育多元化投入机制。全区筹措60亿元，2008～2010年，自治区、市、县三级财政分别投入30亿元（含从城市教育费附加、地方教育附加及农村税费改革专项转移支付资金中安排的经费），用于中等职业教育的基础能力建设（不含土地购置、人员经费和中央财政支持经费）；各级政府将职业教育攻坚经费纳入财政预算，落实专项经费，农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育的部分中，用于职业教育的比例不得低于10%；城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不得低于50%；建立信用担保融资平台，由各级政府采取财政全额贴息等措施，协调金融机构放贷支持职业院校建设。

3．推进“两年制”学制改革。目前广西职业教育主要采取三年制的人才培养方式，即传统的专科培养模式。这种培养模式在实践中日益显示出其弊端，由此推进两年制的实施对经济欠发达地区益处明显，统计数据表明：2007年贫困生的比例占到27.5％，两年制相对三年制可以少交一年学费，可以缓解贫困生的经济压力。另外，两年制对加快广西应用型紧缺人才的培养也有重要意义。

4．大力发展民办职业教育。改革开放以来，广西民办教育虽有一定的发展，但其占整个教育规模的份额还比较小，总体比较落后。广西属于经济欠发达地区，根据广西经济的现状，完全由政府新建职业院校是不现实的，因此，发展民办职业教育无疑成为基于现实的重要选择。根据广西区情，特别是在教育经费短缺的情况下，对民办职业院校实行有关税收优惠政策，不失为政府间接资助民办职业教育的有效方式。

5．抓好师资队伍建设。为了适应国家大力发展职业教育的新形势，“十一五”期间，要全面贯彻落实全国职教会精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，狠抓制度创新，完善相关政策措施，加快推进学校人事制度改革，建立促进队伍发展的长效保障机制；以实施“职业院校教师素质提高计划”为重要抓手，以提高教师整体素质特别是实践教学能力为重点，以加强师资培养培训体系建设为基础，以改革和创新教师队伍建设机制为动力，加快建设一支数量充足、质量优良、结构合理，适应职业学校定位、强化技能性和实践性教学要求的教师队伍，为广西职业教育持续快速健康发展提供有力保障。

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