第一篇：简论促进高职高专毕业生职业生涯发展的建议与对策
简论促进高职高专毕业生职业生涯发展的建议与对策
论文摘要：职业生涯发展过程是一个与人的身心发展相一致的过程，职业生涯发展是职业忠诚度的核心。为了促进高职高专毕业生职业生涯发展，高校、毕业生、社会都要为职业生涯发展创造合理的条件和环境，现围绕这几方面提出相关的建议和对策。
论文关键词：生涯发展；职业忠诚度；职业兴趣
是否符合职业生涯发展是大学生就业质量高低的重要体现，个人的职业生涯发展与企业的组织生涯发展一致是实现双赢的最大公约数。只有毕业生的性格、职业兴趣、事业、行业和职业岗位相协调，实现“想做，适合做，能做，做得好”，才能实现生涯发展。毕业生职业生涯发展的主要决定因素是高校、毕业生和社会，因为大学阶段是毕业生职业生涯形成的重要时期，毕业生自身在整个职业生涯发展过程中起决定作用，社会是毕业生实现生涯发展的载体。因此，为促进毕业生生涯发展，本文主要从高校、毕业生、社会三个方面提出相应的建议与对策。
一、高校方面
1.建立健全就业教育体系
大学生就业教育应纳入高校人才培养体系中，是高等教育人才培养的重要内容。高校应当建立健全就业教育体系，作为教学计划的一部分，贯穿整个教育教学全过程。学生从新生入学一直到毕业，根据不同阶段，分别设置相应的就业教育内容。就业教育体系包括职业的相关内容，学生自我认识和剖析过程，职业生涯规划和设计，就业能力的训练与培养，特别是学生的情商和逆商的培养。高职高专大学生的就业教育阶段主要分为职业认知期、职业发展定向期、职业实践完善期。
（1）职业认知期。高职高专学生的职业认知期主要集中在大一阶段，内容包括自我认知和职业认知。自我认知也就是自我剖析，全面了解和认知自己，包括性格类型、兴趣、特长、心理素质等等，重点解决：我是什么样的人？我究竟喜欢做什么？有什么样的理想和人生目标等问题。职业认识就是对职业类型、职业特点、职业需要、职业岗位等有基本的认识，根据自身的兴趣、性格等初步确定职业兴趣和职业类型，了解目前就业形势和初步分析未来三年的就业趋势。开展职业意识教育，重点是职业内涵、职业要求和职业竞争，同时加强就业形势教育。
（2）职业发展定向期。职业发展定向期主要集中在大二阶段，在职业生涯规划教师的指导下，使职业兴趣、学习和职业岗位相协调。根据学生综合自我认知、就业环境认知和职业兴趣测评做出的职业抉择，确定的职业类型和方向，进行有针对性的职业实践教育，让学生积极主动参与与职业目标相同或相近的社会活动，考取与职业目标相关的职业资格证书。全面强化职业能力的培养，包括专业知识和专业技能，制定职业生涯规划，并充实相关内容；同时进行就业能力的培训，加强学生的情商和逆商的教育和培养。重点解决：自身的职业生涯规划路线图，我选择什么样的职业目标和路线才能做到性格与职业匹配？目前我具备哪些优势？还需要补充什么知识和能力？如何开展相应的学习和培训规划等问题。相应的课程有“职业生涯规划”、“职业心理学”、“组织行为学”、“哲学”等等。
（3）职业实践完善期。目前的高职高专教育普遍采用“2+1”的培养模式，职业实践完善期主要安排在大三阶段。除了强化专业知识和专业技能外，开展学生就业能力的培训，促其树立职业理念，实现角色转换。实施系统的职业生涯规划教育，使学生根据自身的职业
能力与职业要求等补充和修正职业生涯规划；进行系统的就业心理教育，让学生做好求职前足够的心理准备，掌握心理调适方法，以更好地应对心理挫折与冲突，增强就业心理素质。同时进行求职技巧和职业礼仪方面的培训工作，学校和系部做好职业实践服务工作，开展就业指导，特别是“一对一”的个性化就业服务，跟踪毕业生的就业全过程，全程指导毕业生就业和完善毕业生的职业生涯规划。
2.建立就业教育师资队伍
就业教育师资主要包括职业生涯规划教师，心理健康、辅导和干预等方面的心理学教师，社交、礼仪等方面的人文素质教师，以及职业相关领域的专业教师。就业教育师资是一个由多学科组成而且紧密配合的教学团队，同时以学生班主任和专业教师为补充，其中职业生涯规划教师的作用特别重要。目前高校普遍严重缺乏职业生涯规划师资，基本上高校的就业管理部门仅限于常规的就业指导，缺乏对毕业生的系统了解和分析，缺乏对就业市场、行业特点、人才要求等方面的研究。学校职业生涯规划师资队伍可以以专任的职业生涯规划教师为支撑，校外职业规划教师为补充，专兼结合。同时加大学生班主任和专任教师的职业生涯规划培训，将职业生涯规划等就业教育贯穿于教育教学的全过程。
3.以学生职业生涯发展为中心的就业辅导体系
职业生涯规划的知识体系主要以职业生涯发展理论和学生的行为导向教学体系为基础，职业生涯规划辅导的原则是：以学生为主体、以社会就业为导向开展个性化辅导。建立大学生职业生涯规划辅导中心，由具有心理学、组织行为学、人力资源管理、职业生涯规划专业知识背景和相关经验的教师担任咨询师，培训班主任、辅导员的职业生涯规划专业知识，加强他们在与学生接触过程中进行辅导的能力，同时以父母、朋友、高年级同学、班级等辅导伙伴为补充。建立职业生涯辅导网站作为交流平台，设立职业生涯俱乐部，完善由学生的家庭情况、学生性格、特长、职业兴趣等组成的大学生信息管理系统，充分利用与企业间的信息沟通渠道，邀请往届毕业生交流就业和工作经历的体会。
4.以市场需求为导向的专业建设
专业建设是近几年高职高专教育改革的热门话题，也是教改的重点和难点。因为目前毕业生就业主要存在的问题是学习与工作之间脱节，在目前大学毕业生供大于求的就业市场环境中，一方面用人单位高薪却招聘不到合适的人才，另一方面毕业生找不到工作或者合适的工作。以市场需求为导向的专业建设显得十分紧迫，因此要改变高职高专教育现状。目前高职高专专业建设中存在的主要问题有：学习内容冗余与缺失；关键能力培养缺失；完整行动模式环节缺失。要加强学习与工作实践的结合，增强学生的职业能力，就必须对现有的课程进行改革，突出职业性。
二、毕业生方面
毕业生自身的努力对提高就业效果具有决定性作用，内在素质十分关键。其中，与职业相关的有性格、职业兴趣和能力，性格决定着人的习惯性的行为方式，职业兴趣表现出对某种职业具有行为的倾向性或者偏好，而能力是顺利完成某种职业岗位任务的保证。其中性格起着最重要的作用，反映一个人独特的行为方式，具有鲜明的个性特征。
1.性格
（1）性格的特征。在弗洛姆看来，性格是人之为人的根本因素，性格的核心是个体使自身与世界相关联的定向或叫性格倾向，性格具有的功能包括：性格是行动的基础；性格是思想的基础；性格是适应社会的基础。一般来说，性格是一个人在后天的生活过程中形成的对现实相对稳定的态度以及与之相适应的习惯性的行为方式。性格具有相对稳定性，一旦形成难以改变，但在内外因素影响下可能会适当改变。通常一个人的性格具有多样性，性格具
有可塑性。性格对人的成长、成功影响巨大，毕业生非常有必要全面、客观地自我剖析自身的性格特点，积极地主动地养成良好的性格。良好性格的养成需要从小事做起，通常行为引起习惯，习惯引起性格的形成。对自身性格的剖析要实事求是、恰当好处，借助科学手段准确认知自身的性格类型。
（2）性格与职业。人们常说“性格决定命运”，其实是讲性格与职业的匹配问题。求职者根据人的性格类型合理选择职业类型，而用人单位根据职业岗位的需要选择合适的性格类型的员工，职业与性格是一个双向选择的过程。人的性格与职业匹配或基本匹配，工作起来心情愉快，动力强，态度积极主动，有利于实现自身和企业价值最大化；性格与职业冲突，被动工作，态度消极，给自身和公司产生不利影响。美国心理学家和职业指导专家霍兰德（John Holland）按照性格与职业选择的关系，将性格划分为现实型、研究型、艺术型、社会型、企业型、常规型六种。因此，高职高专学生在进行职业生涯规划中，准确剖析自我性格和养成良好的性格，根据自身性格类型和特点，选择合适的职业和职业岗位对个人职业生涯发展具有非常重要的促进作用。
2.职业兴趣
所谓兴趣，是指一个人力求认识某种事物、爱好或某种活动的心理倾向，这种心理倾向是和一定的情感联系着的。兴趣的产生和发展一般要经历这样一个过程：有趣→乐趣→志趣。兴趣对职业的影响表现在：兴趣是职业生涯选择的基础；兴趣是职业稳定、成功的重要因素；兴趣可以增强职业的适应性、提高工作效率、激发工作潜能。
罗素说过，他的人生目标就是使“我之所爱为我天职”，他把生活中最感兴趣的事作为其终生职业。毕业生如果能根据自己的爱好去寻找就业目标，他的主动能动性将会得到充分发挥。当兴趣的探索对象指向某种职业时，就形成职业兴趣。职业兴趣即指一个人力求认识、接触、掌握某种职业和职业选择、职业态度的心理倾向。据研究，如果一个人对所从事的职业有兴趣，能发挥他全部工作才能的80％～90％，并且长时间保持高效率不会感到疲劳；而对工作没有兴趣的人，只能发挥全部工作才能的20％～30％，也容易感到精疲力竭。职业兴趣对职业的影响表现在：兴趣是职业生涯选择的基础；兴趣是职业稳定、成功的重要因素；兴趣可以增强职业的适应性、提高工作效率、激发工作潜能。因此，毕业生在求职前需要通过科学测试手段，认识自身的职业兴趣，同时更需要在生活、工作实践中培养自己的职业兴趣，做到职业兴趣与职业岗位相协调。
3.能力
（1）职业能力。目前关于职业能力的概念还未完成统一，徐国庆认为，通常把职业能力解释为“工作任务的胜任力”，本质上把职业能力理解为“联系”，职业能力的形成就是要在知识与工作任务的要素，如关系、对象和设备之间形成联系。[4]职业能力是毕业生求职的基础，也是用人单位录用的依据。职业能力的差异直接或间接影响毕业生的就业，是毕业生在用人单位试用期间能否被录用的关键。职业能力的体现往往是由多种因素共同作用的结果，比如毕业生的专业知识、专业技能、生产要素等。处于市场经济环境中的企业在招聘员工时比较现实，关注毕业生在工作岗位上能否按质、按量、按时完成，产生经济效益。因此，从专业知识、专业技能、团队协作等方面提高职业能力非常重要，需要学生在校期间不仅要学习专业方面，更要掌握相关专业领域、人文素质、心理学、组织管理行为学等方面的知识和技能。
（2）就业能力。在国外，就业能力并不是一个很新鲜的概念，在国内，由于用人单位与毕业生的“就业鸿沟”日益扩大，导致很多毕业生找不到工作和很多企业找不到合适的毕业生。至于就业能力的定义，目前还存在争议，哈韦（Lee Harve）认为就业能力是被雇佣者具有并在劳动力市场上展示的，雇主所需和被认为有吸引力的技能总和，这些技能应该是
让雇佣者相信他们在将来的岗位中能有效工作的行为特征。[5]在国内的研究中，大多将大学生就业能力结构分为三至五个维度，归纳起来主要有基础能力、发展能力和求职技能三个方面。基础能力指大学生顺利就业所必须具备的基础素质，包括世界观、价值观、习惯、态度等基本就业能力。发展能力主要体现为个体未来的发展潜力，是一种持久性就业能力，比如个性化、创新性与创业性、社会适应力和社会实践能力等。求职技能体现的是个体把自身所拥有的素质展现出来的能力，包含信息的收集和处理能力、准确定位能力、抓住机遇的能力、表达能力、自我决策能力、自我推销能力、自我保护能力等。[6]就业能力对毕业生的就业发挥关键性作用，目前毕业生的就业能力普遍相对较差，主要原因是在学校很少或者根本就没有进行就业培训。因此，学生非常有必要提高就业能力意识，学习就业能力的相关知识，培训与就业能力相关的求职技能。加强毕业生就业能力的培养对就业工作有事半功倍的效果。
三、社会方面
1.就业体制的完善
（1）完善人事和户籍管理制度。完善人事和户籍管理制度可以在一定程度促进毕业生就业，增强人力资源的合理配置，加快人才的流动性。目前的人事和户籍管理制度是计划经济的产物，已经不能适应市场经济条件下的人力资源配置，相关部门要加强协调，制定法律法规，清除人才合理流动的障碍。
（2）完善公共就业服务体系。国家为促进大学毕业生或求职者的就业，需要完善相关的服务体系，包括就业培训、招聘信息发布、人才市场的管理、就业指导与咨询、创业培训与扶持政策等等。特别是规范人才市场、网上招聘信息的发布。现在网上时常出现虚假的招聘信息，使不少毕业生被骗。
（3）完善社会保障体系。目前我国社会保障体系还不健全，通常国有或国有控股企业、外资企业和较好的民营企业的社会福利普遍较好。而民营的中小企业和广大乡村的社会保障体系还十分薄弱，甚至部分企业拖欠员工工资或者没有相应的社会保障，给员工的未来带来隐患。应完善社会保障方面的法律法规，促进社会保障与人才的流动同步进行。
（4）完善就业法律法规体系。由于立法背景、社会经济发展和经济体制改革阶段的差异等，法律法规之间存在不协调。随着市场经济改革的深入和经济全球化的发展，就业市场中出现不少新问题，但由于法律法规不完善和滞后，致使求职者特别是高校毕业生面临就业尴尬和维权难。其中，近年来就业市场中最为突出是就业歧视，特别是经验歧视、健康歧视和性别歧视尤其突出。因此，为了保障就业市场的稳定和发展，完善就业法律法规体系显得十分紧迫，比如对就业歧视的立法、制定就业维权和人才合理流动的法律法规，维护求职者和用人单位的合法权益。
2.健全用人单位的人力资源机制
用人单位的人力资源机制有待完善，目前普遍存在用人观念短期化、功利化，比如拿来主义用人观、注重学校知名度和学历、缺乏对员工的职业岗位培训和由于思想偏见带来的就业歧视等。实行组织职业生涯管理，企业为员工提供合适的发展平台，同时员工在合适的职业岗位上发挥自身的职业能力，实现企业和员工共同发展的职业生涯理念。根据企业岗位特点选择合适的人才，包括员工的职业能力、性格和职业兴趣等与岗位之间的匹配性。只有选择合适的员工与职业岗位相匹配，才能做到人尽其才，发挥最大工作效益和创造最大利润。人力资源机制具有长远性和战略性，需要不断健全。
3.调整家庭的职业观念
家庭成员的职业观念直接或间接影响毕业生的就业观念，家庭成员也需要根据社会经济
发展的变化调整职业观念，消除由于家庭职业观念对毕业生额外增加的就业压力。调整成才理念，树立新的成功观念，摒弃过去那种将地位和财富作为衡量成才或成功的唯一标准。其实，只要一个人在适合他自己的行业和职业岗位上工作，把工作当做人生的乐趣，做到人尽其才，有社会成就感和满足感，就算成功。所以，需要适时调整职业观念，为子女树立合适的职业观念创造家庭氛围，有利于毕业生就业和职业生涯发展。
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第二篇：促进我省农产品电子商务发展的对策建议
促进我省农产品电子商务发展的对策建议
互联网和电子商务的迅猛发展催生了新的三农发展思路，如何利用电子商务这一先进、便捷的技术搭建平台，在网络上实施农产品和特色商品交易，以低成本、高效率、无地域界限等优势，给农产品流通注入新的生机和活力，已成为提高现代农业竞争力、推进农村一二三产业融合发展、培育农产品电子商务市场主体、构建农产品电子商务公共服务平台、实施网络集货与质量监管、促使大众创业万众创新及农民增收致富的重要途径。
一、我省农产品电子商务的发展现状
（一）全省农业信息化服务平台建设情况。全省各市、县（区、市）农业信息职能部门建立农业门户网站的比例达到96.1%，苏南、苏北、苏中分别为100%、88.9%和96.9%。省农委支持和批准的农业物联网技术应用示范项目逐年增加，近三年分别为42项、65和69项。分区域来看，苏北地区获批的农业物联网示范项目多于苏南地区和苏中地区，获批36项农业物联网技术项目；苏中地区最少，三年分别获得6项、10项和10项。从2012年盐城建成我省首个农产品质量安全追溯监管平台以来，全省81.8%的市、县（市、区）陆续建成农产品质量安全可追溯平台，苏南、苏中、苏北地区建成比例分别为84.6%、63.2%和90.6%，苏中建成比例较苏南、苏北偏低，苏北建成比例最高。
（二）全省农产品电子商务市场主体发展状况。全省农产品电子商务平台（网站、网店）数量已超过10000个，开展电子商务的市场主体达9000个，全省利用网络营销农产品180亿元以上，成为广大农民创业增收的重要渠道。阿里巴巴集团“千县万村”计划在我省率先落地大丰。苏宁易购在我省设立了近300家基层服务站，京东在宿豫区设立了200多家农村电商合作点。2015年2月，以农资O2O为特色的宿迁市宿豫区亲耕田农技协农业电商平台正式上线运营，2015年10月作为基层科协组织代表，在全国大众创业万众创新活动周主场展示。2015年12月，苏宁易购我省馆正式上线，标志着我省借助知名电商平台推动农产品电商发展迈出坚实一步，截至目前已有200余家商户入驻、3000多个产品上线。
二、我省农产品电子商务发展中存在的问题
（一）农产品标准化程度低。农产品种类繁多，特性千差万别，营养、味道、观赏功能各异，绝大多数生鲜农产品缺乏统一标准，导致货真价实的农产品难有市场，易引发买卖双方矛盾或纠纷，这在一定程度上影响了农产品电子商务的发展。许多平台的店家往往都在比价格低，很少比质量好，这样就产生了柠檬市场效应，导致劣质产品驱逐优质产品。
（二）电商经营人员的知识技能欠缺。一方面，电商平台的营销人员不懂农业，盲目将工业品的一些模式复制到农产品网络营销中，导致质量控制出现问题。另一方面，大量农产品网店店主的网络技术与营销技能欠缺，阻碍了农产品电子商务发展。
（三）竞争力强的农产品不多。我省虽然拥有价格低种类多的睢宁拼装家具与沭阳花木、质量较高的丰县水果与阳澄湖大闸蟹、品质独特的阳山水蜜桃等一批优秀电商品牌，但在全国叫得响、竞争力较强的农产品还不多。从全国来看，网上营销的农产品特别是生鲜农产品也较少。在确定的780个淘宝村中，主营粮、瓜、果、蔬、畜、禽生鲜产品的比较少。
（四）网络销售的农产品质量安全性缺乏保障。网络销售“三品一标”农产品数量及其比例较低。国家工商总局公布的2014年下半年网络交易商品定向监测结果不尽如人意，92批样品中，其中有54个批次的样品为正品，正品率为58.7%。其中，淘宝网正品率仅为37.25%，化肥农资品正品率仅为20%。淘宝对产品质量的控制主要是依靠消费者的口碑评价（好评或差评），缺乏第三方监督机制。网络销售的农产品在农药残留、激素、抗生素、重金属残留等方面缺乏有效的监控措施。
三、促进我省农产品电子商务发展的对策建议
（一）优化农产品电子商务发展政策环境。整合社会组织等力量，开展农产品电子商务产业发展专题调研，捋清思路，明确发展目标。在顶层设计上，积极整合“互联网+农业”相关资源，支持本地农业市场主体形成合作经营模式，实现农产品电务“抱团”格局，使之快速有序地发展。发挥政府主导作用，扶持、规范和引导农产品电子商务发展。出台一系列促进农产品电子商务发展的鼓励与税收优惠等政策及配套措施，设立农产品电子商务发展、农村信息化推进等专项资金，引导农业市场主体开展电子商务，切实解决融资难问题，大力推进农产品网上交易市场建设，重点推进本地农业企业流通业态改造，对电子商务示范典型予以奖励。建立农产品电商优选机制，考核带头人的素质、产品特色、生产规模等，扶持优秀农业电商做大做强。
（二）促进农产品电商业态关键技术研究开发。亟待对农产品延时保鲜、冷链物流、质量安全控制等关键共性技术问题进行研究，以农产品安全为核心，以服务市民、服务农业产业为目标，探索新型农产品电商联合物流模式，以信息系统为支撑构筑集约化、规模化、专业化的农产品物流管理体系，达到有效降低农产品物流成本、提高物流质量、促进农产品电商销售额和利润提升。
（三）推动农产品质量安全标准与追溯体系建设。建议由政府牵头，组织具有社会公信力的农村专业技术协会、涉农学会、科研单位等社会组织联合制定针对网络营销的农产品质量标准，规范优质农产品的网络营销。重点从流通领域转向生产领域，有必要建立农产品追溯体系的利益驱动机制，让生产企业从农产品质量追溯体系的建设中获得利益回报，调动企业的参与积极性。
（四）创新农产品电子商务营销模式。发展电子商务O2O经营模式。通过建立农产品线上渠道，利用O2O模式建立新的流通体系，应用“在线交易+实体店经营”模式实现农产品信息流通和交易电子对接，同步通过实体店提供类似卖场的展示和销售功能，并通过实体店铺建设实现区域或地域覆盖。结合各地休闲农业、特色旅游和土特产，建立乡村游电子商务平台。通过网站、手机、微信等平台，推进一二三产深度融合，形成集旅游、订餐、住宿、农产品订购为一体的新型运营模式，获得最大的社会与经济效益。
（五）建设多功能社会化惠农电商平台。利用现有的京东、苏宁、淘宝等大型B2C电商平台，发挥全省科协、农技协、农业信息协会等社会化资源的组织、科技、人才及机制优势，建设集生产标准化、产品优质化、质量溯源化等科技体系及第三方物流、自建物流、冷链配送、O2O、金融订单等运营模式为一体的我省品牌农产品馆、农技推广与科普惠农服务平台、三农电商培训中心及农村科技众创空间，逐步探索出生鲜农产品从单一的物流运营模式到针对不同产品特性运用不同方式的“物流+全程冷链+免物流”惠农电商新路径，大幅提高农产品电商科技贡献率和生鲜农产品销售规模，真正破解“最后一公里”难题。
（六）培养现代营销方式和农产品电商人才。结合各类职业农民培训，加大电商技能培训的比重，通过举办多种多样的网店开设、网络营销技术培训，指导帮助他们掌握电子商务知识，提高农产品电子商务营销的了解度和可信度。加强对农产品电商人才的引进与培养，加快农民经纪人、农业信息员、大学生村官队伍建设，提升农村信息人员素质。结合农村大众创业万众创新的工作推进，重点培育具有“互联网+”思维、懂电子商务的创业人才进入各类孵化平台，带动广大农民发展电商。
（七）建立农产品电商网站引流与公众监督机制。建立有效的农产品电商网站引流机制，通过公益性平台进行软营销，宣传我省的优质农产品电商。建立完善的公众监督机制，对于群众所发现或投诉的问题，应采取公开、透明、及时的原则进行解释与改进，并将问题调查、解决的过程及结果进行公示，提升公众的满意度，营造健康的农产品电商发展环境。
第三篇：发展大道开发对策与建议
发展大道开发对策与建议
2003年元月，xx市人民政府批准了发展大道片区分区规划，发展大道沿线将如何进行建设已成为各级政府和社会各界共同关心的话题。以下是我对开发建设发展大道的几点看法，仅供参考。
一、发展大道建设现状及开发意义
发展大道位于xx区城区x的东北部，道路西北接xx公路，西南接xx高速公路东山立交桥。发展大道xx区段全长x公里，规划道路红线宽度为x米，现已完成了x米宽的车行道施工。发展大道片区规划面积为x平方公里，其中城市建设用地为x平方公里（含各种防护绿地x平方公里），片区东南边分别接云集路延伸段和改线后的东山四路，西南面以xx高速公路为界，西北侧与xx公路毗邻，东北端止于xx公路杨家湾立交桥，横跨xx、x、x等三大行政服务区，其中xx片区的规划面积为x平方公里，涵盖xx等x个自然村。近期发展大道的开发建设仅局限于发展大道道路沿线两侧各x米的区域。
开发建设发展大道具有十分重要的意义：
一是有利于拓展城市骨架和发展空间。由于受到地理条件的限制，xx区城区小溪塔的可建设用地十分有限，随着近几年城市建设速度的不断加快，x老城区的发展空间更加显得捉襟见肘，发展大道的兴建不仅为城区新辟了x公里长的主干道，而且还为城区的建设提供了x平方公里的发展用地（规划面积），发展大道沿线将成为xx区城市建设的重心。
二是有利于为区域经济发展提供平台。未来的发展大道片区将是xx区的一类工业园区和无污染轻加工工业区，发展大道的开发建设可以更进一步地改善xx区的投资环境，将会更加增强xx区的市场竞争力，吸引一些大项目或知名企业落户xx区，而这些知名企业的进驻落户将会更有力地推动xx区的经济向前发展。
三是有利于提升城市品位。发展大道沿线目前还是城市建设的空白带，通过高起点规划，高水平设计，高质量建设，高效能管理，不断丰富片区的生态和景观视觉效果，构筑xx市城区的东向景观轴线，营造出良好的生态环境和投资环境。发展大道作为城市建设和管理的重要标志，将成为一道新的亮丽的风景线。
四是有利于提高人民的生活质量。随着经济的不断发展和城市居民生活水平的逐步提高，城市居民对生活的追求将从数量型转为质量型、从物质型转为精神型、从户内型转为户外型，聚环保、生态、文化于一体的发展大道片区将满足市民日益增长的生活需求。
二、发展大道开发战略
自发展大道动工兴建以来，xx区便对沿线两侧各300米的建设进行了控制，控制区面积为xx平方公里，控制区有居民x户，x人。对发展大道道路沿线实施开发建设，可以为整个发展大道片区的开发建设起到示范和带动作用。
（一）以高标准地编制规划为着眼点，把握开发建设的主方向。
城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，科学合理地编制发展大道规划，是实施发展大道开发建设的前提和基础。2003年初，由xx市城市规划设计研究院编制的发展大道片区分区规划已经xx市人民政府批准，可以说分区规划的编制为开发建设发展大道指明了方向，确定了基调。然而分区规划毕竟是宏观的，粗线条的，要实施发展大道的开发建设，还必须依靠控制性详细规划来具体指导。政府要尽快主持编制详细规划，如果没有编制好控制性详细规划便草草上马，随意布局，将会留下无法弥补的缺憾，造成巨大损失。要成功地开发建设发展大道，在规划上起码要做到以下几点：
一是要准确定位。发展大道片区分区规划将发展大道片区定性为xx市中心城区和小溪塔城区向外拓展的重要片区，是展示xx市生态特色的城市新区，是以发展一类工业为主，同时大力发展无污染轻加工业的山水园林新区。片区规划将xx区片划分为四个区，即环保生态旅游区、高档居住区、商业服务区及轻加工工业园区，应该说片区规划定位准确，功能分区明确。然而从发展大道得天独厚的地理优势及城市发展的需求来看，还应该将发展大道定性为xx市和xx区重要的物流基地，与此相对应地在功能分区上应当增加一个商业物流区。从而使得发展大道成为“五位一体”，“五位”既各具特色、相对独立，又交相辉映、相得益彰：环保生态旅游区要突出贴近自然、无污染的特点；高档居住区要以人为本、体现品位；商业服务区要相对集中、方便购物；轻加工工业园区要力求进驻的企业投资规模大、经济效益好、污染程度低；商业物流区要做到货物齐全、交通便捷、辐射范围广。
二是要凸现特色。无论是一个城市，还是一个区域，都要有自己的特色，特色是一个城市的个性，是一个城市的魅力所在，一个城市要有魅力就必须允许张扬个性，必须在遵循城市发展普遍规律的基础上，结合实际，合理地确定城市的发展方向和发展模式，以形成独具特色的城市风格。城市特色的形成有自然、人工、社会等三大因素，就发展大道而言，一是可以充分利用该片区丰富的山体、水体资源，形成其独特的自然特色。二是通过科学合理的规划布局、求同存异的建筑形象、风格不同的园林绿化、内涵深厚的雕塑小品等手法表现其与众不同的建筑特色。三是依托xx区深厚的历史文化底蕴，通过强化文化建设和保护，表现出xx区的历史背景、文化传承以及人民的生活习俗、行为方式、道德情趣，展现其丰富的文化特色。总之，要通过自然、建筑、人文的合理共存和有机融合，使发展大道片区特色鲜明、别具一格。
三是要深化细致。要使发展大道的规划具有较强的可操作性，就必须使发展大道的规划在科学合理的基础上深化细致，控制性详细规划必须以分区规划作指导，各项专业规划必须与控制性详细规划相协调，特别是对重要地段、重要节点的规划更要精心编制，绝不能因规划设计不合理而给城市建设造成巨大浪费。
四是要统筹兼顾。发展大道和黄柏河水域是xx区与xx市实现无缝对接的锁扣，为避免xx市与xx区在接头处出现断层，首先必须理顺市（xx市）、区（xx区）两级规划管理体制，既要在规划上统一，又要在建设上统一，要统一标准、统一格调、统一进度。其次要统筹部署好通讯、给水、排水、供电、供气等基础设施，切不可因行政界限的划分而各自为政、自成一体。
（二）以高限度地储备土地为突破点，算好开发建设的经济账。
2002年，我区耗资x万元，分两期完成了发展大道16米宽的车行道的建设，经概算要全面完成42米宽的道路红线内的施工项目（包括绿化带、非机动车道、人行道及电力、电讯、天然气、给排水、照明），至少还需要投资1.3亿元。此外，要完成发展大道近期可开发用地的场平任务，需要投资x亿元，如果单纯依靠地方财政投入，这对于财政收入仅过x亿元的xx区来说，无疑是一道无法逾越的难关，因此必须依靠经营城市来建设城市，可以说现阶段经营好城市是实现城建事业可持续发展，加快城市化进程的重要举措，也是市场经济体制下城市建设的必由之路。
1、最大限度地储备土地，垄断土地一级市场。土地是最基本也是最丰厚的国有资产，合理经营好土地可以为城市建设带来巨大的收益。首先，政府必须高度垄断土地市场，建立规范的收购、整理、储备、出让及拍卖制度；其次，在土地开发和出让之前，必须完成控制性详细规划的编制和审批，并且由规划部门提出规划设计条件；第三，要对提前征用的“生地”经过开发整理变成“熟地”，待价而沽。发展大道沿线近期可建设用地接近x亩，目前xx区土地储备中心仅收储x亩土地，储备的土地还没达到一半，而且收储的土地基本没有经过整理，当前政府要委托土地储备中心尽快地将发展大道沿线没有收储的土地进行收储，委托城市投资公司对收储的土地进行必要的开发整理，以提高土地的开发利用价值。
2、经营好城市基础设施。一是按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，采取股份制、混合制、合资合作等形式，通过吸纳民间资本或招商引资，加快基础设施建设步伐，如发展大道沿线的给排水、供电、电讯、电视、供气等设施均可由经营单位投资建设。二是除一些公益性的基础设施外，其他一些资本性基础设施都可以实行所有权和经营权剥离，对已建成的基础设施通过拍卖、出售、重组合作权或有偿使用、服务收费，获得相当于社会平均利润的经营回报。如通过拍卖自来水公司、污水处理厂的经营权或所有权，为城市建设增加收益。
3、挖掘无形资产潜在效益。开发城市无形资产，既可以获得巨大的收益，又可以塑造城市形象，因此要充分挖掘和利用这部分存量资产，例如将道路、桥梁、广场、护坡（护堤）、公园等基础设施的冠名权、发布权、群众性文体文艺活动的命名权以及公路线路持许经营权等公开拍卖，使无形资产增值变现。
4、搞好房地产开发。房地产开发是经营城市的重要内容，它不仅能提高土地综合效益，而且能促进基础设施配套化，进一步完善城镇服务功能。要始终坚持“综合开发、配套建设”的原则，规范房地产市场，通过出台一系列优惠政策，引导、鼓励外资和社会资金参与房地产开发，加快发展大道中高档居民区的建设，这样既可以满足城镇居民住房需要，又可以减少基础设施配套投入，还可以为城市建设增添新的亮点。
（三）以高质量地完善设施为出发点，谱写开发建设的前奏曲。
要开发建设发展大道，必须全力推进基础设施建设，道路、电力、通讯、给排水、绿化等基础设施建设是发展大道片区发展的基本保障，更是招商引资的资本，在进行基础设施建设时，要着重把握好以下几点：
一是要舍得投入。投资环境是项目入驻的基础，政府要想方设法筹措资金，将基础设施建设到位，为招商引资赢得先机。但在加快基础设施建设的过程中，要把握好基础设施建设之“度”，要充分考虑财力、物力的可能，合理确定建设规模和发展速度，不能急于求成、急功近利。
二是要提高标准。基础设施的建设是百年大计，一定要按基本建设程序进行建设，确保设计合理，施工规范，质量优良，要立足长远、结合实际制定建设标准，既要避免临时应付、起点过低，又要避免贪大求洋、华而不实。
三是要把握节奏。在基础设施各项目中，道路是城市的骨架，是绿化、给排水、电力、电讯等项目的载体，因此要进行基础设施建设，首先必须修路，要依托道路来拉开城市骨架，来拓展城市空间。其次，要抓紧进行发展大道绿化建设，要做到道路延伸到哪里，绿化便相伴到哪里。第三，要统筹安排好其他基础设施，避免重复建设，尽可能地实现基础设施区域共享和有效利用。
四是要理顺体制。如前所述，发展大道隶属xx、xx、xx等行政辖区，尽管建设主体不一样，建设时间不一致，但使用的规划设计图纸及建设标准应该是一致的，如果在建设上各自为阵，既不利于xx区与xx市的无缝对接，也影响区域经济发展，还有损发展大道的整体建设形象。xx市政府要总揽全局，统筹安排，要通过发展大道的开发建设，把xx、x、东x有机地融为一体，绝不能各行其是、形成落差。
（四）以高效能地管理城市为落脚点，塑造开发建设的新形象。
规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施，城市建设有序推进，城市各项工作顺利开展的关键，当前在城市建设工作中仍然存在“重建设，轻管理”的倾向，城市管理思想落后，管理水平低下是制约城市建设和发展的症结所在。发展大道片区作为小溪塔的新区，作为展示城市规划、建设、管理水平的平台，更要下大气力管理好。
一是要适应新形势的要求，确立正确的城市管理思想，加强和改进政府对城市建设的管理。要加快转变政府职能，切实把政府管理经济的职能转变到为市场主体提供优质服务上来。要敢于破除束缚城市发展和管理水平提高的种种体制障碍，不断推进体制和机制创新。在发展大道的开发建设上，既要做到建管并重，又要做到建管分立，要实现真正意义上的政企分开。为了确保开发建设的顺利进行，政府可以委托城市投资公司负责发展大道的开发建设，也可以组建专门的公司承担开发建设的相关工作。
二是要转变工作作风，提高办事效率。要加快发展大道的建设，必须以项目建设为突破口，项目是发展大道片区扩张和发展的载体，发展大道片区是项目入驻和建设的平台，项目入驻的关键在环境，要优化发展环境就必须完善制度，优化服务，提高效率，如果有必要，可以设立发展大道片区开发建设管理委员会，实行“一站式”服务，力求做到队伍精干，制度完善，工作创新，程序规范，服务优质，效率提高。
三是要加强法制建设，依法行政。在发展大道开发建设伊始，就要制定和完善规划、建设、管理的一系列规定，并且要广泛宣传，严格遵守，特别是在规划方面，所有规划都必须按法定程序审批，经过审批的规划具有法律效力，任何人都必须服从，不得任意修改，要切实保证规划实施的法制性、连续性和严肃性。
四是要加速城市管理信息化。发展大道片区应该是展示知识经济时代特点的新区，因此要大力发展电子政务，加快推进城市规划管理信息网和市政公用事业服务信息网建设，有条件的单位要争取尽快启动数字信息基础设施建设，推动数字化、网络化技术在城市工作中的广泛应用。
三、开发建设应注意的几个问题
（一）政府应掌握好开发主动权。城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，是一个有着多元利益纠缠的空间，发展大道片区作为城区的拓展和延伸，同样具有城市的功能和特点，政府如果放弃对这个空间的有效控制、政策导引和对发展框架的主导，则会导致发展大道的开发建设失序。政府的主动权主要依靠“三控”体现出来：一是通过分区规划控制好空间结构；二是通过控制性详细规划控制好开发建设强度；三是通过强有力的管理控制好建设标准和秩序。
（二）要注意自然资源的保护和利用。绿色植物既可以吸收、利用二氧化碳，又可以释放人类生存所需要的氧气，被视为“城市绿肺”。城市中的湖泊不仅仅是市民休闲游玩的首选地，而且具有独特的生态功能，被称为“城市之肾”。发展大道片区具有丰富的山体、水体等自然资源，为建设展示生态特色的城市新区创造了有利条件，在开发建设发展大道的同时，要注意保护好现有的森林植被和水域，并且要特别注意保护好梅子垭水库这一得天独厚的水环境。
（三）不能盲目地追求土地收入。土地开发收入尽管已经成为城市建设资金的主要来源之一，但如果一味地追求土地开发收入，提高建筑密度和容积率，将会为城市建设落下新的败笔，除此之外，还有可能因一时之利而引进一些科技含量低、投资规模小、经济效益差、污染程度高的项目，与营造环保生态的人居环境目标背道而驰。因此，必须严格控制指标，严格建设标准，不能急功近利、因小失大。
（四）要妥善安置好搬迁户。发展大道沿线的开发建设将至少搬迁300户居民，如果不妥善安置好这些搬迁户，将会成为新的社会不稳定因素，要安置好这些搬迁户可以采取以下途经：一是规划安置小区对拆迁户进行集中安置，安置小区要交通便捷、环境优雅、设计合理；二是为拆迁户提供适合的岗位，如果不能为其提供就业岗位，也可以通过建设商业门面，对其进行安置；三是为失地农民购买社会养老保险；四是可以考虑将拆迁户手中的土地拿出参与入股，通过年年分红，为其解决生活出路，以绝后顾之忧。
我深信，只要城市的建设管理经营者正确决策，并在先进工作理念的指引下不懈努力，一个青山绿水、鸟语花香、空气清新、环境洁净、交通便利、科技发达、经济繁荣、富裕文明的城市新区，在不久的将来，一定会象一颗璀璨的明珠为xx增辉！
第四篇：县茶叶发展对策与建议
县茶叶发展对策与建议
是全国乌龙茶的主要生产县之一，主产的铁观音、佛手、水仙均是乌龙茶的极品，产品畅销国内外，曾为国家出口创汇和繁荣地方经济作出积极的贡献。近年来，由于世界经济不景气和各色饮料对茶叶市场的冲击，以及我县自身对茶叶销售市场重视不够，总体售价偏低，经济效益差，以致许多茶园管理粗放，甚至抛荒，或是改种，出现毁一业建
一业倾向，茶叶生产一度处于历史低潮。但是，我县茶叶生产有着悠久的历史，既有相当的生产规模和坚实的群众基础，又有一定的知名度和广大的消费群体支持，只要各界多加重视，共同出谋献策，加强宣传引导，增加科技投入，扩大产品开发，积极参与市场竞争，推动我县茶业的再度兴起，重展昔日雄风，提高茶叶生产效益，为繁荣农村经济、增加农民收入，促使永春茶业生产持续发展，并且成为我县农业结构战略性调整的新亮点。
一、茶叶生产现状
永春历届县委、县政府都把茶业作为一项主导产业来抓，十分重视茶叶生产的发展，在充分发挥各种优势的基础上，提出不同时期的茶叶生产方针，出台各种扶持政策措施，积极引导和促进我县的茶叶生产，取得了瞩目的成效。
㈠生产规模
目前全县茶园面积54898亩，种植品种10多个，以铁观音、佛手、水仙为三大当家品种，占总面积的89.02，品种百分之百达到良种化。投产面积48612亩，占总面积的88.55，年产毛茶3262.44吨，并且拥有茶叶初制加工厂（点）1500多家，精制加工厂42家，是全国、全省三大乌龙茶主产县之一。佛手茶的栽培面积、产量更是全国第一。
㈡年产值与税收
全县茶叶总产值5000万元，占农业总收入的3.45；年创税利500多万元，其中农业特产税70多万元，产品增值税70多万元。
㈢出口创汇
我县茶叶远销日本及东南亚多个国家和地区，年出口量1600吨，年创汇2600多万元。
㈣争创名牌
我县自水仙茶1987年获商业部部优产品，佛手茶1989年获农业部部优产品，1994年获得福建省名茶称号之后，1995年双双获得第二届中国农业博览会金奖产品，期间共获全国和省十多项荣誉。佛手和水仙、铁观音又分别于1997年和2001年获得第二届中国国际农业博览会名牌产品。
㈤名优新品种引进
全县现有铁观音茶园21908亩，占总面积的39.97，年产量1230.76吨，占总产量的37.73；佛手茶园14472亩，占总面积的26.36，年产量564.96吨，占总产量的17.32；水仙茶园12492亩，占总面积的22.76，年产量556.42吨，占总产量的17.06。近年来，又积极引进科旦、白芽奇兰、丹桂、金观音、黄观音、凤凰单枞、八仙、紫龙袍、青倩翠玉、金星12号、杏仁等名优新品种，进行优化、调整茶叶品种结构。
㈥无公害茶叶生产情况
近年来，生产无公害茶叶是发展茶叶生产的主攻方向，因而也得到我县的重视，于2000年在玉斗、湖洋两镇建立无公害茶叶生产示范基地1500亩，年产量115吨。还在全县范围内推广1万多亩禁用高毒高残留农药，降低农药残留量，年产量1000吨左右。
二、茶叶产业存在的主要问题
㈠争创茶叶名牌积极有余，利用名牌产生效益不足，总体茶价偏低
我县茶业主管部门多，缺乏协调，各行其事，各部门对争创名牌积极有余，而对利用名牌产生效益的认识不足，重视不够，形成我县茶叶销售至今仍以出口为主，占总产量的一半以上，由于出口茶叶质量多为中低档，因此售价不高。更因茶叶出口集中在日本和东南亚国家，受金融**影响较大，不利提高售价。而近年国内市场名茶售价高、效益好，我们对此却视而不问，不能及时把握商机，利用现有名牌产品拓展国内的高档消费市场，以致茶叶名牌多多，有名无效益，茶价上不去，总体价格偏低。
㈡茶园管理粗放、单产低，生产成本稳中有升，经济效益不高
由于茶价低，成本较高，利润微薄，茶农生产积极性不高，以致掠夺经营，茶园管理粗放，只采不管，或是只采不养。全县正常管理、正常生产的茶园不足一半，而且出现抛荒茶园2000多亩、8000亩茶园改种或套种其它作物。有的茶园一年只采春、秋两季，有的茶园只采不养，有的低产园没有得到及时改造，以致产量不高，全县平均亩产仅67.11公斤，只略高于全国平均水平，近于全省平均单产。同时，农药、肥料、燃料等生产资料价格稳中有升，加上制茶设备陈旧、老化，生产效率下降，致使生产成本稳中有升，茶叶生产效益不高。
㈢茶叶粗采滥制，优质茶少，总体质量不高不稳
由于采茶实行计量工资，采工为了自身利益，没有按采茶标准和要求而粗采滥采，以致茶青质量大大降低，更由于总体茶价低，制茶者为了获取较高利润，采取增加日产量或是不按工艺程
序进行，偷工减料，难于制出好茶，产品质量不高不稳，形成恶性循环，缺乏市场竞争力。
㈣茶农市场意识不强，缺乏制茶技术与创新
我县现有茶园中，集体所有茶园12422亩，占总面积的22.63。随着农村改革的不断深化，有的被分到户，有的投标承包，至今已没有一株茶树是集体管理的，这样，形成了许多管茶的人缺乏制茶技术，而有
制茶技术的人没茶管，正所谓“懂契没田做”，加上许多茶农自身素质不高，缺乏制茶技术的研究与创新，而且农村信息不灵，面对瞬息万变的市场，难于把握市场脉膊，无法根据市场要求和价格变化进行生产，造成产销脱节，流通无序，大大降低市场竞争能力。
㈤茶叶企业规模小，缺少行业龙头带动产业的发展
虽然我县拥有茶叶初制加工厂（点）1500多家，精制加工厂42家，目前只有外贸茶厂、北硿茶厂和莉芳茶厂三家企业有一定规模，但设备陈旧、老化，综合实力不强，而且是纯精制加工，产品开发欠缺，科技含量低，优势不明显，不能形成行业龙头，难以带动整个产业的同步发展。
㈥产品缺乏深度加工，科技含量不高，附加产值低
由于茶叶初制加工目前仍是半手工半机械制作，目前，全县仅有采茶机30多台，修剪机10多台，机采、机剪面积只占总面积的不到20。茶叶深度加工更是空白，在整个茶叶生产、加工、包装以及管理上，科技含量都不高，难以提高产品附加值，谈不上科技兴茶。
三、今后茶业发展的几点建议及对策
㈠明确一个指导思想
今后我县茶业的发展，应以市场为导向，以效益为中心，以科技为手段，以质量为重点，加大资金、技术投入，扩大新产品开发，提高产品科技含量，满足市场需求，做好内部结构调整，逐步形成产、供、销一条龙经营体系，促进我县茶业的可持续发展。
㈡转变两个观念
1.转变思想观念。茶业的发展，不能再以扩大面积和增加产量为标准，而要以提高效益和满足市场需求来衡量，从重视产量转向重视质量，从重视生产转向生产和流通并举，从重视产值转向重视效益，做到稳定产量和面积，提高质量和效益，逐步从数量产值型向质量效益型转变。
2.转变服务观念。从政府办产业转向社会力量办产业，政府引导和全社会力量推动相结合。政府要继续制定优惠政策，不断拓宽服务领域，把服务重点从产前、产中服务转到产后信息服务，引导茶农走进市场，架起产销之间的桥梁，并注重扶持重点企业或大户，以龙头带动产业的共同发展，推进茶业产业化进程。
㈢抓好三个环节
1.抓好生产环节。
第一，茶业生产的发展，必须以科技为先，走科技兴茶之路。政府要组织专业技术人员编制《永春佛手茶标准综合体》、《无公害茶叶生产技术规范》、《茶叶安全卫生知识》以及茶叶生产技术等推广手册分发到每一茶户。同时，加大科技宣传和培训力度，采取县办培训到乡（镇）村农技人员和专业大户，乡（镇）办培训到每一茶叶生产加工户的措施，进行科技宣传和培训，推广无公害茶叶生产技术、中低产茶园改造技术、茶叶优质高效栽培技术、茶叶平衡施肥技术、机械化修剪与采茶技术等先进实用技术，提高茶农自身素质，促进茶业标准化生产，做到科学种茶，降低成本，提高经济效益，促进茶叶优质高产高效持续发展。
第二，稳定面积，加大中低产茶园改造力度，巩固和提高现有茶园单位面积产量，走丰产优质高效之路。
第三，确实抓好茶叶降低农药残留工作，在确保茶叶卫生质量的基础上，逐步扩大绿色食品茶和有机茶生产规模，增强市场竞争能力。
第四，因地制宜，扬长避短，抓好区域布局，根据气候、土壤等环境条件，最大限度地利用自然资源建设商品茶基地。内半县的一都、横口、下洋、坑仔口、玉斗、锦斗、苏坑等乡镇及外半县海拔500米以上的高山区，气温相对较低，适于铁观音种植和加工，在稳定佛手、水仙前提下，可相对集中发展高价高效的铁观音系列品种，积极引进金观音、黄观音等；外半县的蓬壶、达埔、石鼓、五里街、吾峰、桃城、东平、东关、湖洋等乡镇，海拔500米以下的中低山区，气温相对较高，发展铁观音较为不利，应着重在巩固提高现有佛手、水仙品种的基础上，引进和发展高香型名优早新品种，如：科旦、白芽奇兰、丹桂等，以改良、调整、优化品种结构，为名茶新品开发打好基础。
2.抓好加工环节。
第一，在今后３～５年内，县、乡（镇）政府要通过聘请专家举办讲座和引进茶叶制作加工能人，加强制茶技术培训，举办制茶技术大赛，改进和提高茶农的制茶技艺，重视鲜叶采摘质量，严格工艺流程要求，增加优质精品茶的生产和提高茶叶总体质量。
第二，积极引用先进适用的茶叶加工机械设备，如空调“做青”设备和包揉机、采茶机、修剪机等，提高茶叶生产的机械化程度和科技含量。空调“做青”设备可以改变“看天做青”，摆脱不良气候的制约，提高夏暑茶产量和质量，包揉机等机械可以减轻劳动强度，提高工效，降低生产成本，提高茶叶品质。
第三，严格执行茶叶质量标准，禁止混等混级和掺杂掺假，真正做到优茶优价，确保名牌产品质量，以名牌促进销路，以销路促进生产，走入良性循环轨道。
第四，加强茶叶加工企业环境净化，防止和避免二道污染，确保茶叶卫生质量。
第五，深化茶类和加工产品的开发，如引进台资企业生产的台湾乌龙茶，或是绿茶和花茶，以及速溶乌龙茶、人参茶、健胃茶、茶酒、茶水雪碧等各种茶饮料、茶食品和茶保健品，使茶叶产品不断趋向多元化，优化产品结构，满足不同消费需要，多渠道拓展市场。特别是佛手、水仙茶叶内锌和黄酮类含量较高，锌是人体必须且较缺乏的微量元素，黄酮类物质又是一种有效的防癌、抗癌物，很适于开发保健茶类，应加强研究、开发和利用，走出永春自己的特色之路。
3.抓好流通环节。
一是加强依法行政，规范行业管理，集中统一对外，同时，试行市场指导价，避免内部压等压价，做到保质保量保价，自身提高价值。
二是充分利用华侨多、分布广的优势，加强宣传，扩大世界影响，巩固和增加出口贸易量。
三是鼓励和引导茶农走向市场，鼓励一批内联、外引的茶叶购销企业或大户创建各自的品牌，并支持他们到各地设立专卖店和销售窗口，以品牌开拓市场，占领市场，形成点面结合的销售网络，提高市场占有份额。
四是在降低农残，扩大生产绿色食品茶和有机茶，确保茶叶品质和茶叶卫生质量，在巩固现有外销渠道的基础上，集中力量，重点转向拓展国内精品市场，并且积极开拓欧美的茶叶销售市场。
五是结合我县发展旅游业的优势，积极探索和开辟茶文化旅游。在牛姆林生态旅游区内建设茶树观光品种园，即可观赏，又可品尝，又能扩大宣传影响。
㈣落实四项措施
1.加强宣传和领导，增加投入。
一是政府要有意识地组织茶叶主产乡镇和企业或大户，集中力量加大名牌产品的宣传力度，扩大影响，营造名牌产品良好的产销环境，鼓励和扶持企业或大户到全国各主要消费市场建立销售窗口。二是今后县、乡（镇）及各部门的赠送礼品一律用永春佛手或永春水仙茶叶。三是在市、县电视台进行广告。四是必要时可到主要消费城市举办新闻发布会和茶王赛，促进高档茶消费。五是县、乡（镇）和有关部门要按照市场经济和农业产业化的要求，转变观念，制定优惠政策或措施，切实加强对发展茶业的领导作用，加大发展效益茶业的投资，建立政府投入为启动、农民和农村组织投入为主体、其他投入为补充的投资新机制。
2.扶持专业大户，壮大龙头企业，以龙头带动行业发展。
茶业要新发展，政府要重视引导内部结构调整，扶持专业大户和企业，有规模地开发茶叶基地，创办营销市场，建立“公司＋基地＋农户”的生产经营方式，推进茶业产业化进程，从而培植、壮大龙头企业，降低市场风险系数，提高市场竞争力，以龙头带动产、购、销的全面发展。
3.健全和完善科技服务体系，实施“科技兴茶”战略。
一是利用电脑网络及时发布和收集茶叶产销信息，为茶业发展服务。
二是健全县茶叶管理站和茶叶同业公会，配备专业技术人员，并从财政预算拨出一定经费，以农业机械化、农业标准化、名优工程、高产高效等科研项目为载体，开展各种技术培训，积极进行新技术、新品种的引进、试验和推广，并及时传递给茶农，为茶业发展提供技术保证，提高科技转化率。
三是加强与上级主管部门的垂直联系和科研院校、兄弟省县的横向联系，及时了解和掌握技术、销售动态，保持行业领先，从而立于不败之地。
四是重视参加各级重大的各种茶事活动，以提高知名度。
4.加速名茶引进，深化产品开发，多渠道、全方位拓展销售市场。
增加茶类和花色品种，可以满足不同消费，多渠道、全方位开拓销售市场，有利于降低市场风险系数。因此，必须加强上下左右的联系，积极引进新品种，开发新名茶，同时开展共同研究茶叶深度加工技术，开发保健茶、茶饮料和茶食品，增加产品附加值，提高茶叶科技含金量，提高茶叶生产效益。
第五篇：高职高专毕业生就业现状及对策
2013年高职高专毕业生就业率甚至超过本科生
数据显示，今年全国有近700万高校毕业生步入就业市场，这使得严峻的就业形势再次成为热议话题。记者采访中了解到，与一些就业压力较大的本科毕业生相比，部分有一技之长在身的高职高专毕业生在就业市场颇受欢迎。为此，记者采访了多家高职高专学校，深入了解学校毕业生的就业情况。
技术是求职核心竞争力
黑龙江护理高专副校长孙琳告诉记者：“以实习拉动就业，才能为将来的就业打好提前量。学校长期在北京、天津、上海等大中城市派驻工作站，指派专门的老师，通过校友等积极的社会关系为学生实习找到门路。”打铁还需自身硬，过硬的技术水平才是在众多实习生中脱颖而出的制胜法宝。
订单培养 没出校门就找到工作
采访中，记者发现高职高专毕业生在实习期间就被企业“相中”留下的大有人在。黑龙江民族职业学院食品机械与管理专业的学生张国栋即将毕业，但他在苏州一家企业实习期间，就和该企业签下劳动合同，并成为后备干部加以培养，工资达到近4000元。他兴奋地对记者说:“刚入学时我特别自卑，总感觉低人一等。可当我和同学们一起在老师的指导下，生产出第一桶酸奶时，心里别提多美了。只要有技术有知识，就是当工人，咱也是高水平的工人。在包装车间抓过包，在收奶间捋过管线，到企业很快就能适应工作。理论学习叫我更懂得专业知识的重要性。”
他说，在就业大潮中，自己能先于他人找到心仪工作，完全得益于学校实行的校研企“1+1+1”产学结合人才培养模式。黑龙江民族职业学院率先在我省尝试“校研企”培养模式，与国家乳业工程技术研究中心、国内15家乳品龙头企业开展合作，乳品类三个相关专业的学生第一年在企业和国家乳业工程技术研究中心实习并学习相关课程，第二年在学校学习基础理论和相应的实验课程，第三年到企业顶岗实习。乳品企业与学生签人才培养订单，学生毕业后可以经过双向选择在实习企业就业，或到其他企业就业。
在顶岗实习阶段，同学们不用出校门就已经找到合适的工作，因此近两年来，校研企“1+1+1”人才培养模式已经得到了学生家长、企业和学校的三方认可。学院已有500余名毕业生通过“订单培养”顺利找到满意的工作，一些企业对专业素质高、动手能力强的该校毕业生的认可，甚至超过了本科生。目前，该院2010级学生们在企业工作优异，顶岗实习的前两到三个月，平均工资都能达到1500~1800元，转正之后的平均工资能达到2000~3000元。
观念转一转 就业天地宽
记者在走访哈市多家人才市场采访时，不断有用人单位的负责人或人力资源经理表示，企业缺专业对口、动手能力强的人才。“企业在招人的过程中，并不是以学历论能力，能在短时间内适应企业、熟练业务是企业最期望的人才。”一位民营企业老总向记者坦言。由于高考扩招，加之观念影响，一直以来家长和高考学子对高职高专院校并不十分“感冒”。随着劳动力成本的日益上涨，从职业院校走出来的求职者附加值则逐渐高了起来。黑龙江省社会科学院专家董鸿扬认为，如今用人单位对人才的定义，由高学历逐渐转为拥有一技之长。高职高专学校通过紧贴社会建设需要，开展职业教育建设，具备了自身的特点和优势，一样可以培养出适合社会建设需要的优秀人才。
高职高专生所学的专业一般都侧重于某个职业或专业，他们学到一些非常实用的技能和本领，进入用人单位很快就能轻车熟路地上岗作业。“上不了本科院校，并不意味着人生从此就走入低谷，再无抬头的机会，客观看待就业形势，务实把握自身实际，也能找到另一条适合自己的成功之路。”董鸿扬说
3．3健全人格培养是高校心理健康教育的重要组成部分。高等教育的主要任务之一是培养学生健全的人格。古今中外历代的教育家们都非常注重大学生人格的培养。爱因斯坦说过，“用专业知识教育人是不够的，通过专业教育，他可以成为一种有用的机器，但是不能成为一个和谐发展的人。要使学生对价值有所理解，并且产生热烈的感情，那是最基本的”。孔子云:“大学之道,在于明德,在新民,在于至善。”蔡元培认为:“教育是帮助被教育的人给他能发展的能力,完成他的人格,于人类文化上能尽一分子的责任,不是把被教育的人造成一种特别器物。”在人类向前发展的环境下,个体化的经济模式已经不在适应社会的发展，而需要更多的是合作,集体和公民共同承担社会责任,这都要求大学生具有更高的道德责任感、自律意识、集体主义观念和协作精神，也就是健全的人格。大学生健全人格的形成是高等教育的主要教育目的之一。
3．4发挥高职高专学生人格优势培养创新人才。创新是社会发展的主题，没有创新社会就难以向前发展。但创新的关键是人才,人的创造力来自于人的创造性思维，而创造性思维是一种以发散思维为核心、聚合思维为支持性因素的，发散思维与聚合思维有机结合的操作方式。创造不仅与一个人的知识、智力和思维方式有关与一个人的个性品质与特点也有密切的关系。高职高专学生活跃、随和、爽直、重情，热情、外向、兴趣广泛。善长于形象思维、动手能力强，特别是对一些新、奇、特知识的渴求，生活适应力较强。根据他们的人格特征和思维特点上，高职高专学生善于发散性思维，这对于培养创新型高技能人才是十分有利的。做为教育者充分发挥教育的优势，首先为学生创设一个民主开放的学与教的环境，改变教师全能的传统观念，积极尊重学生的观点、想法；改变原有的评定方法与标准鼓励学生进行创造性学习。为学生提供一个能支持和高度容忍标新立异者和偏离常规者的环境，让学生感到“心理安全”和“心理自由”。采用头脑风暴法和戈登技术，最大限度的对学生进行创新思维的培养，在专业知识的教学中进行发散性思维能力的训练，并把发散性思维能力和集合性思维能力结合起来的智慧活动的训练。其中加强培养学生的对科学的严谨性，培养其意志和坚韧，鼓励他们为实现自己的理想而努力。
高职院校学生思想的优点
随着经济全球化进程的加快,社会主义市场经济体制的建立,高职学生的世界观、人生观和价值观都发生剧烈的变化,面对就业压力、学习压力、社会适应性压力和网络环境的负面影响,高职学生面临众多困惑,使高职院校思想政治工作面临严峻挑战。
一、高职院校学生思想的优点
1.思想政治上积极上进
当代，大多数高职学生思想主流是积极向上的，认同正确的价值观。认同竞争意识，对“市场竞争不能顾及良心及道德”持否定态度;2.学习生活观念多样化
在市场经济浪潮、网络文化等的冲击下,高职学生的生活方式、观念发生了新的变化,学生的学习、消费、娱乐休闲观念趋向多元化、个性化,已从保守、封闭、单一的观念中解放出来。在学习认识，目的方面；认为学习目的是为了谋求将来的美好生活,为了报答父母的养育之恩, 主动学习能力较强，有明确的阶段性奋斗目标,有为实现这一目标的计划。
3.关注自身环境及其发展
大多数高职学生认为市场经济对人才素质和技能的要求越来越高,只有不断追求知识、掌握新技能才能适应时代的需要。不太满意自己的教育层次和教育类型,不满足大专文凭,希望继续学习深造。比较注重知识的全面性,复合知识结构的构建及今后的发展。
4.就业观念更注重实际
大学生在选择就业地区和岗位时更加理智，更加符合自己的实际情况
二、高职学生思想存在的问题
大多数高职学生积极向上,勇于进取,有较强的社会责任感和公德意识,有正确的治态度和行为方式,但深入剖析高职学生的思想现状,也发现一些藏在部分高职学生思想深处的矛盾、困惑与问题。
1.参与各种活动的热情不高
大部分高职学生参与政治活动的热情不高，对政治理论的学习不主动、不积极,有的存在一定程度的逆反心理,甚至有逃课的现象。对国内外重大的政治事件,表现出冷淡的态度,事不关己,高高挂起。少数高职学生不能全面了解社会,认识趋于极端化。由于长期的校园生活,加之他们不注重政治学习,对国情民情了解甚少,对社会转型期出现的各种问题和困难缺乏清醒的认识和辩证的思考,容易出现种种困惑,产生不满情绪。
2.思想行为上知行不一
大部分高职学生思想上能认同正确的价值观,但也存在相当严重的知行不一的现象,表现出二重性的特点。如: “当看到不文明的社会现象时,认为不对,但不去管它。”对破坏公物,不遵守公共秩序,随地吐痰,乱扔垃圾等行为,这表明当代高职学生在世界观、人生观、价值观及社会公德等方面还存在着较为严重的缺限,存在着较为严重的知行不一的现象。认为是对的,但自己不去做,认为不对的,自己却是积极的实践者。
3.有较强的自卑感
高职学生的自卑感也普遍较重。他们虽然也是当今的大学生,但因为学校和社会对高职院校宣传不够,社会上对高职认识模糊,有的人还认为是职高,加之高职生源主要是高中毕业生,其中不少人心里就不愿就读,但最后迫于形势又不得不读,因此有些学生的专业思想不稳定,情绪波动大。实事求是地讲,由于高职学生的录取批次是最后一批,一般学生考试的成绩都不好,文化基础较普通高校的大学生来讲确实要差一些,加上高职院校办学历史不是很长,办学条件不是很好,与学生想象中的学校差距甚远,因此部分学生思想上信心不足,精神萎靡不振,学习缺乏动力,对个人前途信心不足,缺乏奋斗目标,表现出较为严重的自卑感。
4、诚信缺失。
思想也受到了整个社会大环境的影响，受到了社会上一些不良风气的侵染。也使一部分大学生诚信缺失问题，考试弄虚作假、学术抄袭、投机取巧等等。受市场经济趋利思想的影响，部分大学生越来越看重实效和利益，表现出明显的拜金主义和功利主义倾向，过分追求个人利益，严重忽视对社会应尽的义务，“利己”思想明显。
5、大学生行为与认知的脱节
大学生追求理想，但在处理具体问题上追求实惠。大学生具有较高的个人理想与社会理想，特别表现在追求理想的完满化，有时与现实相差甚远。理想与现实的脱节，造成心理上的巨大落差，容易导致颓废思想。有些大学生在设计理想时虽然也是追求完美，但当理想与现实脱节时，他们会放弃较高的理想，选择更加切合实际的道路，追求实在的利益。
2013年经济形势
先看一下2012年中国经济发展将表现出以下三种趋势
1、全球经济将低速增长。展望未来全球经济活力正在减弱并且内外部失衡进一步加剧市场信心近期大幅下降下行风险逐渐增大。发达国家正在步入滞胀的泥潭。一方面主要国家普遍面临主权债务压力和金融稳定风险私人需求尚未接过拉动经济增长的接力棒，经济增长动力仍然不足；另一方面，由于货币政策依旧宽松，甚至存在出台新的量化宽松政策的可能，通胀压力相对较大。新兴经济体面临着外部环境复杂多变，大量热钱冲击以及政策紧缩对经济增长的抑制等问题，其经济增速将继续呈放缓态势。根据IMF《世界经济展望》秋季报告预测，2012年世界经济将增长4%，与今年基本持平。其中发达经济体将增长1.9%新兴和发展中经济体将增长6.1%。
2、国内经济环境总体良好。一方面“十二五”规划第二年进入投资项目集中建设阶段，中西部不断承接东部产业转移逐步成为带动经济增长的新亮点，扩大居民消费的政策体系不断完善将进一步扩大消费对经济增长的贡献。另一方面经济增长也存在一些不利因素，刺激性政策逐步退出以及严厉的房地产调控政策将使得经济增速进一步放缓地方财政风险和土地市场交易趋冷对地方投资融资能力形成制约，资源、劳动力成本上升抬高了经济增长的成本出口放缓对工业生产形成一定压力 3、2013年中国经济整体仍处于2008年以来的下滑周期中。中国经济此轮完整周期始2002年的住房体制改革和加入WTO，启动了内外需增长，中国经济在2002-2007年经历了史上增长最快的上升阶段。然而，次贷危机的爆发结束了美欧长期以来依靠资产泡沫和过度负债拉动需求的增长模式，支撑中国制造业的外需增长将大幅回落，而国内此轮地产调控的深刻背景意味着房地产调整或伴随整个经济转型时期，中国过去十年来快速推进的重工业化进程和以土地为中心的粗放型城镇化过程将明显放缓，原有增长模式下的内需增速将有所下滑。从供给面来看，持续多年投资扩张使多数行业面临较大的产能过剩压力，尤其是2008年的四万亿计划开工建设了大量基础设施和制造业项目，很大程度上已经透支了未来进一步投资的空间，随着项目投产，未来产能压力可能进一步加剧。同时，国内劳动力、资源、环境等要素供给已步入拐点，而在原有发展模式方式下，社会发展长期滞后于经济增长，社会贫富差距不断扩大，人力资本投资严重不足，要素生产率和收入的进一步提升面临巨大挑战。中国经济增长在短期内难以重回上升通道。
2013年美欧国家仍将面临房地产调整和去债务化的逆向过程，欧洲实体经济可能延续下滑，而美国经济复苏依然弱势，中国出口难以再现较快增长，资本流入可能维持低位水平。欧债危机和全球经济放缓对中国出口的负面效应将进一步显现，2013年中国出口同比可能仍是个位数增长，外商直接投资FDI或延续同比下滑。
今年我国经济运行的趋势分析
目前，国家已形成十个城市群,分别是京津冀、长三角、珠三角国家级城市群（将向世界级城市群发展,在更高层次参与国际合作和竞争）及七个规模城市群,分别是辽中南、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、关中、川渝城市群。另再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石10个区域性城市群。城市化进程将推动经济持续发展。1、2013年一季度的运行态势
今年1-4月机械工业开局比较平稳。主要经济指标同比增幅有小幅回升，基本延续了上年四季度以来的温和向好势头。
（1）工业增加值增幅比上年略有增长：1-4月机械工业增加值增速高于上年，但低于全国工业；可喜的是4月当月增速高于全国工业。（2）主营业务收入同比增幅略有提高（3）利润增幅比上年明显回升
（4）主营业务收入利润率：1-4月机械工业主营业务利润率为6.12%，同比下降0.15个百分点。
（5）机械产品价格指数低位趋稳：产品价格低位趋稳，但3、4月份再现下行之势，颇为令人不安。
（6）外贸出口：1-4月进出口总额同比增长-0.31%，其中出口同比增长4.19%，进口同比增长-5.47%，累计实现贸易顺差235亿美元（7）固定资产投资增速急剧下滑（8）各主要分行业走势
农机、仪器仪表、石化通用机械、基础件、汽车等行业形势相对较好；工程机械、文办机械继续下行；内燃机比上年明显回升；重型机械、电工电器、机床工具行业形势仍较低迷，但与去年相比已基本止跌趋稳，并未继续下行。由主要服务于投资活动的工程机械、商用车、重型机械等行业形势继续低迷可以看出：全社会投资活动仍未进入活跃期；由主要为机械工业自身服务的机床行业继续低迷，则可看出机械全行业的景气度在短期内尚未可期望大幅好转。汽车总产量持续快速增长，其中轿车增幅下行、商用车增幅回升。（9）主要产品产量
1-4月累计，约55%的品种产量增长，45%的品种产量下降。农机和发动机主要呈上升态势；工程机械主要产品虽然1-4月累计产量仍为跌势，但4月当月多数已实现正增长；仪器仪表行业增多跌少；文化办公机械全线下滑；石化通用机械行业中石油钻机、印刷机械、塑料机械产量下跌；重矿行业矿山机械产量开始下降，冶炼设备有所回升；机床行业主要产品仍以下跌为主；电工行业水电产量增长，火电下降；基础件行业主要产品普遍增长。（10）民营企业增速高于全行业水平
2、发展趋势分析及全年速度预测。
综上，可归纳以下几点认识：一是前四个月运行态势较平稳；二是在平稳总基调下已见回升；三是回升中利润升幅快于产销；四是民营企业回升贡献率最大；五是回升动力来自于市场倒逼；六是形势仍很严峻但无需悲观；七是优胜劣汰已越来越成现实；八是应加速改革创造公平环境。（2）全年行业走势及发展速度预测
今年宏观经济环境比上年有所回暖，通胀风险缓解，需求形势略好于上年，但程度有限；成本上涨、价格下行和产能过剩的压力仍在增加；产业政策和市场环境有利于机械工业转型升级；预计二季度仍将维持“平稳”态势，强劲复苏几率不大，下半年形势有望略好于上半年。
预计2013年机械工业经济运行速度有望略高于2012年，但总体仍处于较低水平，全年有望实现10个百分点左右的增长。其中：产销增速预计在12%左右；利润增幅预计在8%左右；出口增长预计在8%左右。
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