第一篇:xx镇“五个一”工作机制促和谐[大全]
xx镇“五个一”工作机制促和谐
近年来xx镇深入推进社会管理创新,扎实开展社会矛盾“大排查、大调处、大防范”活动,落实“五个一”的工作机制,即设立镇社会矛盾排查调处中心,一个窗口对外,集中办公一体化运作、来访群众一站式接待、解决问题一条龙服务、跟踪问效一竿子到底,镇有调解中心,村有工作站,组有调解员,哪里有群众,哪里就有调解组织。建成了覆盖全镇村、组和各部门、各行业的社会矛盾调解组织网络,确保了小事调解不出村,大事不出镇,通过调、实现解、达到和,既解决了事,又促成了和,实现了社会和谐,人民群众安居乐业。
具体推进措施上:一是以三项调解为主,该镇综治工作中心作为全镇社会矛盾排查调解的龙头和枢纽做好统筹协调,人民调解、行政调解、司法调解,即充分发挥作用,又相互衔接配合,整体联动,及时化解各社会矛盾。二是落实行业管理,部门负责,即谁的问题,谁解决,不允许推、拖。对群众敷衍塞责,小问题拖成大矛盾的,实行责任倒查,严肃追究单位一把手责任。三是做好信息收集和对重大社会事项社会稳定风险评估工作。坚持镇每半月,村每周一次的矛盾纠纷集中排查,建立工作台帐,对一些苗头性、倾向性问题,早发现、早报告、早处置,着力把问题解决在萌芽状态,1
做到防患于末然。四是严格落实首问责任制。首次接待矛盾纠纷的镇领导,要对群众反映问题的解决办法和程序全程进行跟踪问效,防止问题栅架,谁栅架,谁负责。
“五个一”工作机制的落实,不仅化解了各类社会矛盾,又密切了党群、干群关系,营造了该镇安定祥和各项社会事业又好又快发展局面。1—9月份,该镇镇村两级矛盾调处中心共受理调处各类矛盾案件140余起,调成率达到100%,没有一起因矛盾纠纷得不到解决而致矛盾激化造成越级上访。“大调解”维护了该镇“大稳定”,促进了“大发展”,构建了“大和谐”。
第二篇:诉讼调节机制促和谐
?发挥诉讼调解作用 促进社会和谐稳定
2008-07-25??
全市法院工作会议材料
发挥诉讼调解作用 促进社会和谐稳定
商河县人民法院
各位领导、同志们:
近年来,我院在上级法院的正确指导下,紧紧围绕“公正司法,一心为民”的宗旨,牢固树立“三个至上”,积极探索司法为民的最佳结合点,把强化诉讼调解作为深化审判改革的一项重要措施来抓,努力营造“人人重视调解,全员参与调解”的浓厚氛围,以高效和谐的调解方式处理了一大批民商事案件,有效化解了各类矛盾纠纷,为促进商河经济社会发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。多年来,我院的调解撤诉率始终保持在全市基层法院前列,四处派出人民法庭和民一庭分别获得市级“诉讼调解工作先进集体”,4名法官分别获得市级“诉讼调解工作先进个人”称号。高调解率和“巡回法庭”便民利民措施是我院的一大亮点。今年1-7月份,我院共审结民商事案件1072件,调解结案619件,经调解撤诉190件,调撤率为75%。我们的主要经验和做法是:
一、统一思想,强化组织,着眼和谐抓调解
最高人民法院院长王胜俊曾指出,诉讼调解以当事人合法自愿处分自己的权利为前提,便于从根本上化解矛盾,应当大力支持和推广。特别是一些民间纠纷引发的传统民事案件中,应当更加注重调解,便于当事人在未来的生产生活中和谐相处。
今年以来,我院围绕辖区经济发展与和谐稳定,从理念转变、学习交流、树立典型、领导参与等方面,不断强化组织工作,努力构建人人重视调解的大格局。
(一)强化诉讼调解意识。一段时期以来,针对个别法官处理案件一判了之的现象,我院组织法官认真学习了党的十七大精神,着重学习了有关加强诉讼调解工作的会议精神和文件,引导大家正确认识诉讼调解在审判工作中的重要地位和作用,深刻理解诉讼调解工作与构建社会主义和谐社会的重要联系,以强化诉讼调解意识,大力推进诉讼调解工作,形成了人人努力钻研调解艺术,不断创新调解方式的良好局面,使民商事调解工作又展现了新的生机和活力。
(二)完善诉讼调解工作机制。建立一套完善的诉讼调解工作机制是做好诉讼调解工作的重要保证。今年4月份我院在制定完善各项规章制度时,把诉讼调解工作机制作为重点纳入《商河法院规范化管理手册》中。一是完善全程调解机制,将调解贯穿于诉讼全过程。二是建立运转协调的调解机制,形成全院联动的调解工作格局。树立诉讼调解“一盘棋”思想,切实加强和完善各庭室之间调解工作的衔接机制。对疑难、复杂和有重大影响的案件,均指定分管院长亲自参与协调,引导当事人“化干戈为玉帛”,努力达到案结事了。三是建立和完善引入社会力量进行调解的工作机制,推进诉讼调解工作的社会化。拓宽调解渠道,实现诉讼调解与人民调解、行政协调的有效对接。四是建立和完善科学合理的调解激励机制。为调动法官参与调解工作的积极性和主动性,我院将调解结案情况作为本院全方位岗位目标考核中的一项内容,按照超过百分比增加分值,与法官经济利益直接挂钩。今年上半年,我院对三名调解工作比较突出的法官进行了表彰和奖励。各项制度的保障和措施的落实,大大激发了法官努力做好调解工作的主动性和积极性,案件调撤率稳步提升。近年来,我院在全市基层法院中一直保持上诉率、重信重访率较低的好成绩。
(三)提升诉讼调解能力。诉讼调解工作是一门兼容情、理、法的艺术,实践性很强,是法官法律功底与社会经验二者相结合的客观体现。为提高法官诉讼调解能力,我院通过自学、集中学习、专题讨论、网上论坛等形式,进行经常性的学习讨论,着力提高法官以和谐方式解决纠纷的能力。一是学习制度化。今年上半年,我院将学习列入全方位岗位目标考核中,每周五分组学习一次,一月集中学习讨论一次。政工科每月检查法官的学习笔记,对于不交学习笔记、笔记不符合规定的予以通报,并记分考核;二是经验交流经常化。为及时推广好的调解经验,我院每年定期召开一次调解工作专题会议,不定期召开多次座谈会,共同研究加强调解工作的方式方法,统一执法尺度;同时,积极开展调解技能培训活动,运用“法官教法官”的方法,由基层调解经验丰富的法官为干警传授调解技巧和方法,真正打造一支愿意调解、善于调解、会做调解工作,能够适应新形势下审判工作需要的法官队伍。
二、抓住“三点”,利用“八法”,围绕和谐抓调解
民事诉讼调解以其固有的灵活性及高效率,在解决民商事纠纷中具有十分重要的价值。?一直以来,我院立足本职,根据当地风俗、民情,结合本院实际,不断探索调解规律,大胆创新调解思路,总结调解经验,通过实践检验,终于摸索出了一套行之有效的调解方法。?
(一)把握调解规律,准确抓住“三个要点”。“三个要点”就是通过对当事人诉辩的深入研究,抓住双方矛盾的焦点;找出双方利益的平衡点;选准解决矛盾的突破点,然后对症下药引导当事人进行自主协商,必要时法官可提供切实可行的调解方案。实践证明,只要准确抓住以上“三点”,就能大大提高调解成功的可能性。抓不住焦点,就容易使调解迷失方向;找不出双方利益的平衡点,当事人就很难接受对方或法官提出的方案;选不准解决矛盾的突破点,就无从下手,更谈不上法官指导当事人进行调解。但是,有时双方矛盾的真正焦点并不在本案,为达到社会效果和法律效果的高度统一,就需要跳出本案办本案,否则就无法从根本上解决矛盾。如:我院郑路法庭在审理原告骆某诉被告孙某人身损害赔偿一案中,原被告系邻居,因宅基规划,原告应拆除五间正房让出宅基给被告建房,在拆除过程中原被告发生矛盾,原告停止拆房并在剩余两间房西侧垒起墙住了进去。被告也负气在原告西墙旁边垒起了院墙。一日,大风将被告院墙刮倒又砸倒原告的西山墙把原告砸伤。原告诉到法院要求被告赔偿医疗费。法官经审理发现,该案虽是人身损害赔偿案,但矛盾的焦点却是宅基地问题,因此该案的突破点就是先解决宅基纠纷。经深入了解,原告虽住在二间危房,但其早已分到新宅基并盖好新房。法官认为调解工作应先从原告做起,首先向原告告知诉讼风险。然后,法官又从民俗乡情、个案法理做说服引导工作,原告权衡利弊,决定走调解之路。经法官细致调解,最后,原告同意让出两间宅基地,被告也同意赔偿原告各项损失。两家终于握手言和,从根本上化解了矛盾,达到了邻里之间和谐相处的目的。
(二)注重调解效果,灵活利用“八种方法”。调解案件需因案而异、因人而宜、因时而变,在把握一般规律的前提下,运用灵活多样的调解方法进行调解,效果会更好。我院常用的调解方法有:亲情感召法;案例引导法;兼顾执行法;冷热处理法;背靠背调解法;诉讼证据规则讲解法;风险告知法;巧借外力法等。如,对婚姻家庭纠纷案件多采用亲情感召法。从伦理道德及法律规定多角度做当事人的思想工作,对当事人进行法制教育和道德教育,让当事人换位思考,动之以情、晓之以理、循循善诱,积极唤醒当事人的良知。对有子女的离婚案件,则教育当事人从有利于子女成长的角度出发,尽量调解和好;而对双方矛盾尖锐容易激化的案件,一般采用背靠背调解法。因面对面调解,双方很难保持冷静,往往争执不休,根本谈不到实体处理。在处理债务纠纷(包括侵权之债案件)时,有的债务人缺乏执行能力,针对这类案件重点做好债权人的工作,往往适用兼顾执行法进行调解,在敦促债务人履行义务的同时,提醒债权人预见到一定的执行风险,以促成和解。实践中,有大量的案件可吸收诉讼外的力量协助调解,如,可利用当事人的亲朋好友、代理律师,甚至是说情人参与调解,在发挥好法官主导作用的同时,借助这些“外力”进行调解,会有意想不到的收获,这就是巧借外力法。
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三、立足本职,突出重点,利用调解促和谐
近年来,我院将派出法庭诉讼调解工作作为加强诉讼调解工作的重中之重来抓,注重利用“巡回法庭”巡回审理、就地办案的形式,把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,达到了审
理一案,教育一片的良好社会效果。该经验做法,人民法院报、大众日报、山东法制报、山东电视台等多家媒体都给予了报道。今年上半年,四处派出法庭利用“巡回法庭”车到乡间地头巡回办案等形式审结案件673件,其中,以调解或撤诉方式审结505件,调解、撤诉率75%,其中郑路法庭调解、撤诉率达到94%。
(一)发挥“巡回法庭”特点,及时调处矛盾纠纷。为最大限度的减少矛盾隐患,我院充分发挥巡回法庭便民利民的特色,积极到辖区各办案联系点现场办案,就地开庭,及时有效地调处各类民间矛盾纠纷。今年以来,我院巡回法庭共调解处理简易民商事案件339件,解决争议标的额1296万元,被当地群众称为“巡回法庭110”。2007年6月,正值麦秋大忙季节,我院怀仁法庭接到群众求助电话,声称一农户在收割小麦时,机主的收割机因粮仓损坏致使农户的小麦漏掉一部分,农户要求赔偿,机主不同意,双方发生争执,致使机主无法进行收割。法庭接到电话后,立即赶至现场,在麦地边及时进行调解,动之以情,晓之以理,终于使双方达成协议,并及时交付过付款,维护了夏收工作的正常运行,得到了农民群众的一致好评。为此,我院及时采写的《麦地边的调解》,被省纪委评为优秀短新闻三等奖。
(二)把握三个重点,提升调解效果。派出法庭作为基层法院的前沿和窗口,直接与人民群众打交道,调节的社会关系范围广、影响面大,具有非常重要的作用。针对各法庭辖区民商事审判工作的实际情况,我院着重加大对三类案件的调解力度,提升调解效果。一是加大对群体性案件的调解。对涉及当事人人数众多的群体性案件,详细制订预案,认真做好周密细致的协调工作,稳定当事人和案外人情绪,避免一切可能因工作不到位而导致群体性事件的发生。二是加大对涉及政府案件的调解。对涉及当地政府、村民委员会等案件,以切实维护行政相对人的合法权益和政府形象为出发点,高度重视,认真协调,努力实现法律效果和社会效果的有机统一,维护辖区的稳定。三是加大对涉农案件的调解。对多发性的农村承包合同纠纷,从扩大办案效果出发,经常到案发地开庭,结合具体案情以案讲法,既解决矛盾,又教育群众。对离婚、赡养、相邻关系等纠纷,坚持辩法析理,以情感化,确保从根本上化解矛盾,促进和谐。以上是我院在诉讼调解工作中的几点经验和体会,但与先进法院相比仍有一定差距。今后,我们将以这次会议为契机,虚心学习兄弟法院的好经验、好做法,继续探索新时期诉讼调解工作的新思路、新方法,不断拓宽诉讼调解范围,努力实现案结事了、胜败皆服的法律效果,为推动商河经济社会又好又快发展做出应有的贡献!
??二00八年八月六日
第三篇:创新机制促和谐
█创新机制促和谐
张国福 田玉龙
近年来,高台县在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫,在提高水平、增强实效、服务群众上见实效,各级干部把了解社情民意和化解基层矛盾作为“必修课”,进一步密切了党群干群关系,有力促进了和谐社会建设。
“民情报告”:社情民意上得来
“2011年,全镇91名信息员每周上报一次民情报告单,共收集矛盾纠纷153件,成功调处了150件。”南华镇镇长严秀峰告诉笔者。
该县对发生的矛盾纠纷及群众反映的问题,按照管辖权限,由社、村、乡镇在本级范围先行调处,确实无法调处的,以民情报告单的形式逐级上报。民情报告实行“零报告”制度,县政法委、综治办对各乡镇、县属部门报送的情况,每周进行一次登记整理,按照“分级负责、归口办理”的原则,提出初步意见,确定责任领导和主办、协办单位,进行具体交办。对于交办的一般性矛盾纠纷,承办单位在3日内解决;较为复杂的,15日内解决;对一些重大、疑难问题,乡镇、部门确实不能解决的,提交县矛盾纠纷排查调处领导小组会议和县信访联席会议研究解决。
“一庭三所”联动:矛盾纠纷化得了
该县充分发挥基层法庭、派出所、司法所、法律服务所的职能作用,加强协调,紧密配合,共同调解矛盾纠纷。基层法庭在依法处理民事纠纷的同时,配合派出所、司法所和法律服务所依法调处矛盾纠纷;派出所在处理人身、财产损害赔偿等纠纷时,及时与法庭互通情况,通过治安调解化解矛盾纠纷;司法所对发生的一般性民事纠纷,组织乡镇职能部门和村社调解组织进行处理,避免可能引起的诉讼;法律服务所在提供法律服务的过程中正面引导并主动开展工作,配合化解矛盾纠纷。对已经调处的矛盾纠纷定期进行回访,督促双方当事人遵守协议,防止矛盾重新激化;在调处矛盾纠纷过程中形成的调解协议由法庭依法确认,督促双方当事人自觉履行。
“法德进家”:法律服务跟得上
在合黎乡时,笔者发现家家户户都有一份法律进家资料袋。“在司法部门的大力支持下,乡上统一订作法律进家资料袋2780个,编印法律道德等方面的宣传资料8.8万多份,农民普法读本和村规民约手册5500多册,将28种与群众生产生活息息相关的法律法规统一分装到法律进家资料袋内,免费发放给广大农户。”合黎乡司法所王银鑫说。
县上以学法修德为核心,以道德、法律进村入户为主体,以法制宣传版、法律资料袋、法德入户牌匾、以案释法、法律宣讲等形式,组织开展各类法制讲座、普法考试、普法骨干培训班、普法文艺演出等学法活动,把法德教育的触角延伸到农户家中,切实提高干部群众的道德修养和法律意识。
城乡党组织“1+1”:群众情绪理得顺
去年,该县将城乡党组织“1+1”结对互帮活动作为沟通群众,理顺情绪的桥梁,共结成支部互帮对子136对,党员互动、干群互助对子2320对。通过交流党建经验,理清发展思路,扶持产业发展,介绍市场信息,引进发展项目,帮建基础设施,开展咨询服务,扶贫济困帮扶,密切了党群干群关系,有效减少了矛盾纠纷。
该县各级干部访民情、解难题,成功排查调处各类矛盾纠纷469件,占到摸排总数的96.5%,实现了问题在一线解决、矛盾在一线化解、关系在一线理顺、工作在一线推进的目标,为经济社会发展创造了良好环境。
第四篇:晋江“大调解”机制促社会和谐
晋江“大调解”机制促社会和谐
泉州市人民政府公众信息网[2011-07-12]来源:晋江市
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核心提示
去年10月,晋江被确定为全国社会管理创新综合试点。作为福建省唯一的试点单位,在面对社会矛盾纠纷呈现综合性、复杂化等特点,依靠单一的调解手法较难达到和谐稳定的最佳效果的难题时,晋江致力于构建由党委、政府统一领导,综治部门组织协调,社会各界广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解既各自发挥作用又相互衔接配合的社会矛盾纠纷大调解工作机制。
建立人民调解人才库
成立专业性调委会
今年3月份,晋江成立了“大调解”工作领导小组,优先保障了“大调解”体系的核心领导机构,并下设市“大调解”办公室和市矛盾纠纷排查调处联动中心,使得“大调解”体系建设有了明确载体。
在充分征求意见的基础上,晋江出台了四份文件,分别是《关于全面构建“大调解”工作体系有效预防化解社会矛盾纠纷的意见(试行)》、《关于深化多元纠纷解决机制的实施办法(试行)》、《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见(试行)》、《关于建立人民调解人才库的实施意见(试行)》,这四份文件从“大调解”体系的整体框架构成、联动机制健全、具体指导意见、调解人才储备等四方面全面搭建起框架,形成相对完整的理论体系。此外,晋江重点抓好人才储备,全面调整充实镇级和市级行业性调委会专职调解员队伍建设。在19个镇、街道配备30名专职调解员,同时按照《关于建立人民调解人才库的实施意见(试行)》方案要求,“老中青”三结合,按照150人规模建立起人民调解人才库,探索专业专职人员进调委会的新路子。同时,成立专业性调委会,继医疗纠纷调委会成立后,在陈埭镇成立商会商务调委会,在交警大队成立道路交通损害赔偿纠纷调委会和调解室,在华泰社区成立物业纠纷调委会。这些调委会的成立,实现行政调解和人民调解有机融合。利用城市网格化管理中心
实行“一站式”服务
晋江矛盾纠纷排查调处联动中心建设正如火如荼推进,不久之后即可投入使用。根据《晋
江市关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见(试行)》,市级矛盾纠纷排查调处联动中心工作平台与市人民法院、人民检察院等部门调解矛盾纠纷实现衔接,镇(街道)矛盾纠纷调处指挥联动中心挂靠在综治信访维稳工作中心,与基层法庭、派出所、司法所等派出机构调解矛盾纠纷实现衔接,村(社区)调委会与群众“一站式”服务窗口或警务室调解矛盾纠纷实现衔接。
此外,晋江着手研发“大调解”管理平台软件。该管理平台将和晋江城市网格化管理监督指挥中心合并,集信息上报、过滤、评估、预警、督查、联动的后台服务和可供市民查阅的网站门户于一体,并延伸到晋江各类基层调委会,完善市、镇(街道)、村(社区)、自然村(村民小组)、企业五级信息报送网络。
晋江矛盾纠纷排查调处联动中心的设立,以及“大调解”管理平台软件的研发,凸显了六大特色:方便群众,实现矛盾纠纷早受理;明确职权,解决了权责分离问题;整合力量,化解矛盾实行“一站式”服务;主动介入,下好维稳先手棋;实现无缝对接,实现多种调解方法融合;科技助力,矛盾纠纷及时处置。
第五篇:五个一工作实施方案
2011年**乡党风廉政建设及落实领导干部
“五个一”工作实施方案
为深入贯彻落实中央关于《加强农村基层党风廉政建设意见》及区纪委党风廉政建设会议精神,结合我镇实际,就加强全镇农村基层党风廉政建设,认真落实领导干部“五个一”工作,特制定以下方案。
一、加强农村基层党风廉政建设的指导思想及工作目标
1、指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照构建社会主义和谐社会,加强党的执政能力和先进性建设的要求,加强农村基层政权建设和社会主义新农村建设的目标任务,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育,监督并重的惩治和预防体系,努力从源头上铲除不正之风和腐败现象,为建设社会主义新农村提供坚强有力纪律和作风保证。
2、工作目标:
一是农村党的基层组织思想建设,作风建设和制度建设明显加强,农村基层党员干部理想信念、宗旨观念和为民服务意识进一步加强,工作作风明显改进,廉洁自律、拒腐防变能力进一步提高,战斗堡垒和先锋模范作用进一步发挥;二是损害人民群众利益和群众反映强烈的难点、热点问题有效解决,惠农政策有效落实;三是建立与社会主义新农村相适应的农村基层惩治和预防腐败的长效机制。
二、加强农村基层党风廉政建设的主要任务
(一)进一步加强农村基层党风廉政制度建设。
1、完善党风廉政建设责任制。镇党委书记为第一责任人,纪检书记负责具体工作,把党风廉政责任制延伸到村、站所,任务落实到班子成员和各级干部,责任分工,明确标准任务时限措施,形成一级抓一级,层层抓落实的体系。
2、完善党员干部行为规范,结合当前党员干部存在的实际问题,制定具体行为规范和细则。
3、完善工作制度。一是建立完美农村干部的监督制度,健全落实重大事项集体决策制度,完善以村民会议,村民代表会议为主要形式的民主决策制度,进一步完善“一事一议”制度,落实“三会一课”制度,健全农村基层干部任前谈话、诫勉谈话制度等。二是建立使命农村集体资金、资产、资源管理制度,健全预决算制度,由镇纪律牵头,对此予以清理、纠正。
(二)大力开展农村基层反腐教育。
1、加强农村基层党员干部教育培训,坚持以村、站所负责人为重点培育对象,采取主题教育,形势报告会的方式,全年开展不小于6次的廉政建设课。
2、不断丰富教育内容,坚持党的先进性教育和党章教育,以“立党为公,执政为民”为主题,在全镇开展不下于4次的社会主义荣辱观,党风廉政建设相关的重点学习教育活动,进一步加强理想信念、宗旨教育、法纪教育、党纪教育,提高廉洁自律意识,依法办事能力。
3、大力推进廉政文化进农村活动,按廉政文化建设要求,紧密结合社会主义新农村建设,大力开展廉政文化“进百村、入百家”活动,营造良好的崇廉、尚廉氛围,全面提高农村基层党员干部拒腐防变能力,弘扬正气。
三、认真落实党风廉政建设领导干部“五个一”要求
所谓“五个一”就是“党政一把手对反腐倡廉工作每年进行一次安排部署;讲一次廉政教育课;听一次所管部门汇报;进行
一次廉政谈话;调研和解决一两个突出问题”。各村各单位要认真贯彻落实“五个一”工作要求,不折不扣的执行“五个一”工作任务,全力推进我镇党风廉政建设工作水平。
四、全面推进政务公开、村务公开、党务公开
政务公开重点是贯彻落实有关农村工作政策。财务收支,专项资金使用,转移与付支出等,把这结纳入政风行风评议范围,让百姓去评价去讨论。
村务公开是各项惠农政策,机动地发包资源再分配,财务收支,一事一议等等。要求公开及时,群众满意,对群众反映的问题要及时妥善处理,今年要建立三分之一的公开样板村,以推进村务公开的进一步发展。
五、加强农村基层党风廉政建设的保障措施
1、加强领导,党委书记负总责,纪委书记负责具体工作,责任分解,落实到位,一级抓一级,形成党风廉政建设责任体系和工作机制。
2、建立协调机构,由镇纪委牵头,组织各相关部门,围绕农民群众反映的热点、难点问题,立足于本部门业务,有针对性地按政策落实,确保农村基层党风廉政建设,取得实效。
3、加强监督检查,农村基层党风廉政建设作为全镇的主要工作,镇党委专门成立领导小组,采取定期或不定期检查、抽查,加强对各部门的监督。