关于民营企业融资难的调查与思考（精选五篇）

第一篇：关于民营企业融资难的调查与思考

关于民营企业融资难的调查与思考

近年来，县域民营企业发展迅猛，已成为经济增长新的亮点。但在发展过程中，也还存在一些问题，特别是融资难的问题。最近，笔者就这方面进行了专题调研，作出了一些思考。

一、民营企业融资的现状好范文版权所有

随着民营经济的不断发展，各级政府相继推出了放宽民营企业投资的一系列政策和

措施，这为民营企业发展提供了广阔的融资空间。以xx为例：一是银行信贷支持力度不断加大。据调查，2005年全县民营企业贷款余额为6.14亿元，占全部贷款余额的15.3。20家规模民营企业贷款余额为2.6亿元，占银行资金来源的50。同时，一些优势民营企业信贷需求基本得到满足，如金浩植物油、天龙米业、科力电机等已成为各商业银行信贷营销的重点。二是民间资本充分涌流。由于发展民营经济各项政策的落实和招商引资力度的加大，推动了各种民间资本充分涌流，或用于注册新企业，或用于扩大现有规模，或用于其他创业投资。去年，全县民间投资30.68亿元，新增个体户1536户，私营企业283家，民营企业完成总产值88.2亿元，实现增加值29.87亿元，对全县gdp的贡献率由2000年的10.2上升到54.6；上交税收8120万元，占全县财政收入比率由2000年的15.2上升到40.56。三是融资渠道不断拓宽。2004年以来，县财政拿出500万元，建立健全了县中小企业信用担保机构，并以企业化的运作方式，按担保金额扩大5-10倍的规模为中小企业贷款担保，较好地解决了企业在发展过程中可抵押资产相对较少、或难以找到担保单位的难题。同时，科力电机、鑫利公司两家民营企业进入上市准备期，上市融资渠道进一步拓宽。

但在调研中也看到，资金紧缺仍然是制约发展的主要原因。目前，80的企业资金紧张，90的企业认为银行门槛高、贷款难、融资难。一是银行贷款成本高、手续繁、周期长。大的贷款项目需省、市行审批，时间短则数月，长则年余。审计、评估、保险等中介手续繁琐，费用居高。二是大部分民营企业苦于贷款无门。就xx而言，全县民营企业多属于中小型企业，其中一部分企业处于成长初期，虽具发展潜力但缺乏担保抵押，银行拒绝贷款。三是资金供需矛盾十分突出。全县规模企业虽都与银行发生了信贷关系，但90的企业反映所需贷款与银行信贷支持度存在差距，资金供需矛盾仍然突出。在这种情况下，民营企业的资金来源一方面靠多年的原始资本积累，另一方面以1-2的高息筹集社会闲散资金，影响了自身的发展壮大。

二、制约民营企业融资的三大障碍

（一）企业素质不高。一是一些民营企业停留在家庭管理层面上，管理滞后，企业信用意识差，有的甚至有拖欠、逃废银行债务现象。2005年，全县民营企业不良贷款达17326万元，占其贷款金额的55.2。二是规模效益差，产品科技含量低，缺乏竞争力，还款风险大，担保能力弱，银行不愿贷款。三是不符合国家产业和环保政策，虽然不少企业短期内有市场、有效益，但由于政策风险大，银行不愿贷款。

（二）银行体制不全。一是贷款集权过度，与县域企业资金需求不相适应。由于商业银行强化统一的授信管理，贷款审批权集中在总行和省行，县级行缺乏贷款审批权。县域民营企业要申请一笔数额稍大的贷款要往返省行和市行数次，十几人签字，耗时数月甚至年余，造成企业错过商机。二是风险强调过度，县级行权责不对称。由于银行过分追求贷款“零风险”和贷款“终身责任制”，各行贷款慎之又慎，对信贷人员管理上存在激励与惩罚机制不对称的问题，尤其在县行“权责不对等，奖罚不对称”，使信贷人员缺乏主动发现、培养绩优客户的积极性。三是流程控制过度，县级金融服务出现空档。目前，国有商业银行的贷款基本上是流向大城市、大企业和重点项目。去年，xx金融机构的贷款余额为21.1亿元，存贷比仅为46，四家国有商业银行存贷比只有33.6，低于全省平均水平25.7个百分点。同时，县级行缺乏与县域经济发展相适应的金融产品和服务体系，致使县域金融服务出现空档。

（三）抵押担保难落实。金融机构为防范金融风险，绝大部分贷款都需要抵押或担保。但由于县域民营企业实力弱，很难有足够的抵押品，即使企业已发展壮大，有厂房设备，也难以落实到位，加之缺乏外部信用担保机构，民营企业难以获得贷款。同时，贷款需多项抵押担保手续，如审计、保险、登记、评估等，一些政府职能部门和中介组织层层设卡、多次收费。据调查统计，各项收费总额约占货款金额的5‰-10‰。如果贷款额度小，则费用比例更高。

三、推进民营企业融资的几点建议

（一）提高企业自身素质，增强民营企业融资能力。一是企业应以建立现代企业管理制度为着力点，进一步加快结构调整，大力发展科技含量高、市场竞争力强的名优特产品，走集约型、专业化生产之路。二是企业应及时准确地向商业

银行提供相关信息，加强企业与银行之间的信息沟通，增大财务信息透明度。三是企业应增强信用观念和法制观念，消除金融机构对民营企业信贷投入的顾虑。

（二）完善银行信贷体制，提高金融服务质量。一是应全面制定和实行适应县域民营企业特点的信用等级评估和授信制度，适当扩大下级分行、支行的贷款审批权限，赋予县级行一定的贷款审批权，以减少

审批手续，提高服务效率。二是应降低信贷门槛，实事求是地判断信贷风险，打破“唯成份论”和“唯规模论”的思维方式，加大对民营企业的信贷支持力度。三是应创造一套符合县域民营企业的产品体系，扩大对企业的流动资金支持，如保理业务、运单质押等；允许对经营效果好、货款回收快、信用等级高的客户发放信用贷款；借鉴小额农贷管理经验，在关系密切的小型企业间实行联保贷款；探索企业法人代表个人资产抵押（质押）贷款；尝试企业担保职工自然人贷款等。同时，创新贷款营销机制，把贷款营销、管理、质量、收贷收息等内容量化，定期考核。考核结果与个人收入、晋级、评先挂构，充分调动信贷部门和营销人员的贷款积极性。好范文版权所有

（三）建立信用担保体系，缓解民营企业融资瓶颈。一是按照“政府引导，多方筹资，企业化管理，市场化运作”的原则，建立信用担保机构，鼓励和引导社会资金组建民间互助型和商业型担保机构。同时，制定切实可行的担保机构扶持政策；明确业务范围、收费标准，出台优惠政策，建立科学的内控制度；加强银行与担保机构的合作，按照“利益共享，风险共担”的原则确定合理的风险分摊比例和担保资金的放大倍数。二是对企业的诚信状况要有具体的评价标准和惩罚措施，金融机构对守信用的民营企业给予重点支持，对逃废债务企业进行联合制裁。三是政府应规范中介机构行为，组织制定统一的抵押品登记、保险、评估操作程序，减少收费项目、统一收费标准、规范收费行为，强化监督制约机制，适当减免或取消部分困难企业的评估、登记等费用。

（四）加强政府引导，为民营企业融资铺路架桥。一是政府应从各类产业发展扶持资金中适当安排一部分资金，以财政贴息、国资参股或补助等形式支持民营企业发展，对重点企业要适当给予税收优惠；二是协调融通企业与银行的信贷联系，进一步争取银信部门对民营企业的资金投入；三是有计划、有步骤地把一些条件成熟的民营企业推向证券市场，通过资本运营，增加企业投入；四是加大招商引资力度，借助外力，加快民营企业发展步伐。

第二篇：天水市中小企业融资难调查与思考

天水市中小企业融资难调查与思考

本文作者：李栋

一、天水市中小企业发展基本状况

中小企业是我国经济的十分主要组成相当一部分，在国民经济中的地位一举一动都足以影响全局，现已成为推动我国经济快速增长的十分主要生力军和维护社会稳定的一支十分主要力量。在欠发达地区，中小企业的作用则显得更为突出。

截止现在，天水市共有中小企业1.53万户，占全市企业总数的99.6％；注册资本39.7亿元，占全市注册资本的96.9％。2008年全市中小企业实现生产总值211.5亿元，占全市87.1％；就业工作人员22.19万人，占全市85.6％。中小企业已经成为天水市最活跃的经济主体，中小企业的发展不但促进了全市国民经济的稳定增长，并且为全市创造了就业机会，缓解了全市经济和社会压力，增加了城市与乡镇居民的收入。

与中小企业十分主要地位不对称的是，中小企业经常面临融资难难题。这些年以来，天水市做了大量相关促进中小企业融资的工作，假设，制订和制订了相关系列完善中小企业融资环境的政策性文件；创建资本市场发展基金，积极开展“招行引资”工作；开展“金融活动周”活动，为银行和企业提供交流平台；大力扶持发展中介有关服务企业，为中小企业提供投融资平台等。可是天水市中小企业融资难的难题依然对比突出。天水市的中小企业主要分布在电子、机械、电器、水泥、建材、食品、木材和农产品加工等行业，以曾经的粗放加工和制造业为主，缺乏高新技术等朝阳产业，经济基础薄弱，使得天水市中小企业融资难难题显得十分突出。并且现在为控制通货膨胀而落实的稳健的货币政策继续加大了中小企业融资的困度。现在，融资难、贷款难已经成为制约天水市中小企业发展的瓶颈。

二、天水市中小企业融资难的主要理由

（一）融资结构不是很合理，间接融资困度大

天水市中小企业的融资方法一般有两种，即内源融资（企业保存盈余）和外源融资（股权性融资、债券性融资、项目融资、政府基金等）。中小企业出于维持控制权考虑，会优先挑选内源融资，其次是所有者的继续注资，最后才会挑选外源债务融资。中小企业外源性债务融资原因是经过银行贷款融资。天水市中小企业缺少 对比完善的财务方面的管理体制，出于对经营情形的保密考虑，常常不肯意对外颁布企业的真实财务情形，大概是多套财务报表以应对不一样的机构检查。其他方面，因为中小企业信用缺失，相当一部分中小企业资信十分差，还贷意识薄弱，逃债现象经常会发生。这就使得中小企业抗风险本领差，还贷风险大等，银行自然不肯意向中小企业发放贷款。再者，因为天水市包管体系不够完善，中小企业缺少 可行的抵押资产，其向银行申请的贷款很难经过审批。

（二）稳健货币政策对中小企业融资影响较大

去年到现在以来，适度宽松的货币政策开始转向稳健，央行5次上调人民币存贷款基准利率和14次上调了金融机构存款准备金率。伴随着####灾后重建工作的完成，天水市地方式人金融机构（农村信用社，农村合作银行）存款准备金率优惠政策于本年6月底到期，将分4次每次上调1.5个百分点的速度恢复常态，在可以预见一个时期内资金偏紧的趋势仍将加剧。第一个方面，稳健货币政策使得银行信贷规模相对

紧缩、贷款利率上升。因为天水市中小企业自已本身条件允许薄弱，不能达到银行的信贷要求。其他方面，银行资金面存在着结构性偏紧难题。货币政策的调整增加了基层银行经营方面的管理的压力，伴随着金融改革的深化，银行业内部激发和鼓励机制由单调的业务考核逐渐向以绩效考核为主变化，基层银行为有经过信贷类资产扩张才气提升资金收益，才可以获取最理想的经营业绩。因为天水市经济发展相对落后，缺少 优质项目，信贷可行需求明知不足，使得金融机构存贷比相对较低。截止本年6月末，全市金融机构对中小企业的贷款余额32.57，比年伊始增加4.81亿元，增长17.35％，而全市银行业金融机构余额存贷比例仅为49.73％。

（三）融资渠道单调，缺少 直接融资渠道

第一，现在，我国证券市场还是以主板市场为主，一般向大型企业倾斜，既然在主板市场上开设了中小企业板和创业板来支持中小企业的发展，但中小企业上市标准并未减少，上市门槛高使得十分多有发展潜力的中小企业没有办法上市融资。天水市到现在为止为有一家上市企业，缺乏任何一家企业在中小板和创业板上市。所以，天水市中小企业没有办法在资本市场进行融资。第二，因为中小企业多数是个####概家族企业，企业主思想保守，缺少 相关金融知识（知识是人类生产和生活经验的总结），融资形式创新较少，并且出于对控制权的考虑不肯进行内部股权融资。并且，地方性股权交易市场纷纷被取缔，非正规融资缺少 法律支持，中小企业直接融资困难加剧。第三，因为政策局限和缺少 体制保障，天水市中小企业集合债券缺乏得到发展。

三、办理天水市中小企业融资难的措施建议

（一）继续落实“招行引资”战略，完善金融机构体系

积极激发勉励各类金融机构落户天水，适当放宽市场准入条件允许。积极争取全国性、区域性股份制商业银行在天水设立分支机构。积极发展村镇银行、小额贷款公司等信贷机构，创建多层次、广覆盖、可持续的金融有关服务体系。

（二）加速推进中小企业有关服务体系建设

因为中小企业信息透明度对比低，信息表露体制不完善，金融机构对中小企业的信用情形很难做出准确评估并进行可行地信贷决策。所以，必要创建中小企业投融资包管公司和中小企业互相融资包管体制，依靠市国有资产经营公司发展多层次的中小企业信用包管体系。另外，还必要创建和完善中小企业信用征集体系、评级发布体制、失信惩戒机制，为贷款发放和方面的管理提供按照；创建新型政、银、企之间稳定协调的合作关系，实现金融机构信息共享，相当好办理金融机构与中小企业与企业之间的信息不对称难题。

（三）大力拓展中小企业融资渠道，不断扩大直接融资

以改革上市为突破（意为打开缺口突破难关）口，积极支持有条件允许的企业上市，不断扩大直接融资本领，减轻对信贷资金的过度依赖，积极培育有成长本领的中小企业上市经过中小板、创业板融资。激发勉励和引进风险投资，为创新型企业尤其是高新技术企业发展提供融资渠道。加大对短期融资债券、中期票据和中小企业集合债券等新业务宣传宣传力度；大力推动应收账款质押融资业务，而这些年以来，天水市中小企业应收账款增长较快，对企业流动资金使得一定压力，天水市可以以此为重要环节，推进应收账款质押融资业务的发展，缓解中小企业融资难的难题；正确带领民间资本借贷活动，适当发展贷款中介

业务，假设“个人对个人”模式的提供贷款有关服务平台。经过多种方法拓宽中小企业融资渠道。

（四）完善商业银行信贷方面的管理机制

各金融机构要积极实行弹性信贷授权授信体制，在贷款额度权限配置上放宽基层行审批权限，科学合理确定授权授信范围。完善信贷风险方面的管理机制，不提倡信贷发放零风险体制，正视信贷风险地客观存在性，为基层信贷工作人员松绑，提升基层信贷工作人员放贷的积极性。继续改革有关服务本领，增强信贷创新，研究适合中小企业资金需求特征信贷操纵程序，创建适合中小企业特征的信用评估体系，继续加大对中小企业的信贷支持。

参考文献：

［1］黄图毅,李新平.信息不对称下中小企业融资体制缺失及措施研究［J］.生产力分析,2009（15）.［2］张坚.现在中小企业融资难难题与措施［J］.经济与社会发展,2009（10）.［3］粟勤,田秀娟.近20年海外银行中小企业贷款分析及新进展［J］.浙江大学学报（人文社会科学版）,2011

（3）.［4］任翠玉,李晓雪,魏红珠.中小企业信用包管机构面临的难题及措施分析［J］.中小企业方面的管理与科技（上旬刊）,2011（2）.［5］尚会永.现在我国发展中小企业的四个悖论与解析［J］.中州学刊,2011（3）.作者简介：李栋（1986—），男，甘肃天水人，现就职于中国人民银行兰州中心支行。

第三篇：我国民营企业融资难产生原因论文

摘要：分析民营企业融资难，探讨我国民营企业融资难的对策，旨在为民营企业的发展创造良好的融资环境，从而更好地发挥民营企业在我国国民经济发展中的作用。解决民营企业的融资难问题，需要企业、金融机构和政府共同努力，为民营企业融资开辟更多渠道，从而使其发挥在国民经济中应有的作用。

关键词：民营企业 融资 原因 对策

一、我国民营企业融资难产生的原因

（一）民营企业自身难以满足市场融资的盈利性等基本需求

1．民营企业融资成本较高、效益低，难以满足银行和投资者的盈利性需求。由于民营企业大多规模小，对贷款需求有“急、频、少、高”的特点，贷款一般要的急，多为流动资金贷款，贷款需求频率高、数量少，管理成本高，客观上增大了银行贷款的管理成本，造成了民营企业的融资困难。部分民营企业经营管理差，经济效益相对低下。民营企业易受经营环境的影响，变数大，风险大，无法准确预测，难以吸收投资者注意，并且民企的生命周期短使得投资者投资的风险过大而不愿意投资。

2．民营企业资产结构状况存在较大缺陷，难以满足银行贷款的担保需求。从金融机构对抵押物的偏好来看，虽然没有规定流动资产不可用作抵押，但金融机构在实际操作中往往要求企业用固定资产来抵押，同时对抵押物的选择一般仅限于土地、机器、设备、房地产的所有权或使用权。而民营企业普遍具有经营规模小，固定资产少，土地、房产等抵押物不足的特点，提供一定数量和质量实物用于贷款抵押难度较大，有的企业甚至只是租赁经营，更没有有效的资产可用于贷款抵押。

3．民营企业融资风险相对较大，难以满足银行和投资者的安全性需求。由于大多数民营企业局限于对农副产品的粗加工，趋同性严重，造成企业抗市场风险能力差，盈利能力低；同时由于民营企业贷款比较困难，只要能借到钱，不考虑筹资成本的高低，有的企业甚至向民间高利借贷，借款利率远远高于投资报酬率，加上借款期限短，筹资风险加大，从而增加了企业的经营风险。部分民营企业信息披露意识差，为了逃避税收或其他方面的原因，有的企业甚至没有专门的会计人员，缺乏反映企业运行状况的基本信息数据，甚至出现对银行、税务提供两套账的现象。

（二）民营企业融资渠道不畅，导致民营企业融资难

1．间接融资方面，金融机构体系不健全导致民营企业融资难。一是国有商业银行贷款管理体制的制约。现行的金融体系中，国有商业银行主要贷款给国有大中型企业，而面对民营企业的贷款请求，往往不予支持，基层的银行贷款权限受到严格的限制，信贷条件让民营企业望而止步，贷款审批程序烦琐。二是中小金融机构发展不规范。我国中小金融机构在自身发展和对企业融资过程中存在许多问题，有些中小金融机构不良资产比例较高，财务亏损严重；中小金融机构业务趋同、市场趋同，真正面向民营企业的中小金融机构发展缓慢；中小银行和城市信用社加大了基础设施及消费性贷款比重，也增加了国债等非贷款资产，对民营企业的贷款相对减少；中小金融机构社会信任度不如国有大银行，结算支付手段落后以及受其他诸多因素制约，其资金来源受到明显影响，对民营企业信贷支持力度减弱。三是金融中介服务机构不健全，民营企业担保难、抵押难。抵押贷款一直是我国商业银行普遍采取的一种贷款制度，由于民营企业规模小，固定资产价值低，特别是高风险、高科技的民营企业，无形资产占的比重很大，能够作抵押的资产价值不足。担保机构制定的贷款担保条件比较严格，与银行贷款的条件基本相当，民营企业一般缺少足够的抵押资产，寻求担保非常困难，大多数不符合银行贷款条件。

2．直接融资方面，我国资本市场存在层次缺陷，民间金融发展受到抑制。一是主板、二板市场的融资门槛过高。二是债券市场融资条件苛刻。我国目前实行“规模控制、集中管理、分级审批”的规模管理，债券发行的规模管理、债券发行的规模及各项指标均由国务院统一确定，并且发行时优先考虑农业能源交通及城市公共措施项目，这在很大程度上限制了民营企业进入债券市场并通过债券方式融资。三是国家对民间金融的管制限制了民营企业的直接融资。由于缺乏面向民营企业融资的资本市场，民间股权融资等其他民间融资方式无疑成为民营企业解决融资问题的融资渠道。但民间金融虽然适应民营企业融资需求，但民间借贷在我国现行的法律体系内是不受法律保护的融资行为，甚至有可能被认定为“非法集资”而受到法律的惩罚。

（三）政府配套服务不到位，使民营企业难以摆脱融资难

1．缺乏完善的法律法规的支持保障。一是立法不规范。目前按行业和所有制性质分别制定政策法规，缺乏一部统一规范的企业立法，造成各种所有制性质企业法律地位和权利的不平等；二是法律执行环境差。

2．政府管理不规范，政策落实不到位。扶持、鼓励民营企业发展的政策措施不到位，许多政策法规没落到实处，或者在落实上打了折扣；政府对民营企业的管理，涉及到工商、税务、物价、城建、环保、卫生、计量、质量监督等多个部门，在对民营企业管理中，往往出现相互交叉、缺乏协调的现象，增加了企业的负担；在对经济机构协调方面，由于政府调控不力，致使企业重复生产，处于粗放经营状态；在监督方面，有的政府部门未能很好的履行监督职能，致使企业本身行动不规范。

二、缓解我国民营企业融资难的对策

针对上述问题，为解决民营企业融资难问题，加强民营企业自身建设，全面提升民营企业素质。要大力推进建立现代企业制度。民营企业应按照以“产权明晰”为核心的现代企业制度要求，不断完善和改进运作机制，建立和完善法人治理结构，形成合理有效的内部约束和激励机制，不断地提高经营管理水平。通过股份制改造、出售、兼并、重组、联营、合资等有效途径，真正建立适应市场经济体制发展的现代企业经营机制，解决民营企业普遍面临的经营规模、经济实力和管理水平等问题，提高民营企业的竞争实力和盈利水平。加快民营企业信用担保体系建设，运用必要的政策扶持，创造条件重点扶持一批经营业绩突出、制度健全、管理规范的担保机构，加快组建民营企业信用再担保机构，探索组建全国民营企业信用担保协会；大力拓展民营企业融资租赁渠道，民营企业可在资金短缺或不愿动用经营资金的情况下租赁到企业急需的设备，达到融资目的；同时建立健全企业信用评价体系。要健全法制，完善金融立法，规范金融活动。修改相应法律条款，修订限制企业发展的条款，消除体制性障碍。在完善立法过程中，要充分重视可操作性，注意行政规章、地方法规与金融法律、法规的一致和协调；要保证程序公正，保护民营企业权益，提供权利救济和司法保护屏障；要建立严格科学的执法监督机制，做到有法必依；尽快全面实行费改税政策，切实保障民营企业经济上的物质利益和政治上的民主权利，避免侵犯民营企业合法权益的现象发生。充分发挥政府职能作用，改善民营企业融资环境。要根据辖区经济基础、资源优势、发展方向，制定地方扶持民营企业发展的中长期规划，为各金融机构的信贷支持指明方向和信贷支持重点。通过税收优惠、财政贴息等手段加大对各类民营企业的扶持力度，要多方筹资设立企业发展基金和风险保障基金，完善社会化信息服务体系以及企业培训服务体系，解决企业发展中存在的社会化服务短缺问题。

第四篇：关于民营企业纪检队伍建设的调查思考

关于民营企业纪检队伍建设的调查思考

我市是民营经济的先发地区，民营企业是经济发展的主力。加强民营企业的党风廉政建设，直接与民营企业的可持续健康发展有着紧密联系，这项工作具有创新性与探索性，我市刚趋于起步阶段。而民营企业纪检队伍建设是民营企业党风廉政建设的关键环节，这支特殊队伍建设程度如何，就决定着民营企业党风廉政建设深度和力度如何。下面，我以本市椒江区加强民营企业纪检队伍建设为例，对此作一思考。

一、椒江区民营企业纪检工作基本情况和纪检队伍建设特点 椒江区作为台州的主城区，民营企业比较发达，目前该区有近96%的企业为民营企业，共有296家，占工业企业就业总人数的近93%。在这些民营企业中，有214家企业建立了党组织，在民营企业中从业的党员人数有2874人。如何加强民营党风廉政建设摆在该区区委、区纪委面前，急需积极探索，努力应对破解。XX年以来，该区率先在4家民营企业组建了纪委，配备纪委书记、副书记和纪检工作者。未设纪委的民营企业有57家，也按要求配备了兼职纪检监察员，党委副书记分工负责。据统计，目前该区民营企业中专职纪检工作者有23人，兼职纪检工作者有116人，大多数都是本企业的骨干力量。这一举措，把纪检组织建设延伸到了民营 企业，扩大了保护、惩处、监督、教育的范围，拓展了惩防体系构建领域，推进了反腐倡廉工作的整体开展，有效发挥了民营企业党组织在构建惩防体系中的作用，民营企业的党风廉政建设有了长足进步，规范化、制度化水平有了新的提升，促进了民营企业的发展壮大，取得了阶段性成效。正如飞跃集团党委书记邱继宝所说：“企业纪检工作者素质硬、自身正，抓党风廉政建设十分胜任。有了他们，企业的健康发展有了可靠保障。”在调研中我们看到，民营企业广大党员和员工精神状态抖擞，服务企业至上，理念牢牢确立，企业发展一片欣欣向荣。基本特点是： 在组织机构上：先派人指导再创建纪委。几年来，该区认真实施向重点骨干民营企业下派专职党群工作指导员制度，每年选派一批骨干。制度要求党群工作指导员组织关系全部转到派驻民营企业，帮助企业做好发展党员和党组织的组建工作，指导民营企业党组织做好党员的教育管理和开展党组织活动，推进民营企业党风廉政建设，目前已有32名专职的党群工作指导员在民营企业中工作。在建党组织的民营企业中，要求党组织负责人进入企业管理层。目前该区214名民营企业党组织负责人中，有188名兼任企业的中高层管理职务。在探索派驻党群工作指导员和成立党组织基础上，XX年以来，该区区委会同区纪委在充分调研、征求意见和企业支持的基础上，决定在成立党委的企业党组织中设立纪委，实行成熟一家发展一家 的策略，XX年9月在星星集团成立了全市第一家民营企业纪委，XX年又陆续在飞跃集团公司、宝石控股集团公司、杰克控股集团公司等3家民营企业的党委中设立了纪委，负责抓好企业党风廉政建设。目前，这些纪委在所在企业董事会和党委的支持下，运作得比较好。飞跃集团党委被评为全国先进党组织、全省先进党组织、全省党建示范点和党员教育培训基地，杰克集团、星星集团被推荐参加全省廉政文化进企业示范点评选。在这次调研中，我们发现广大企业主对纪检工作十分肯定，评价也很高。已形成了这样一个共识：建立纪委对企业发展更加有利，迟一点组建不如早一点组建。在职能定位上：不越权不干扰，为企业发展服务。主要职能有八项：一是检查本企业党组织和党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议及遵守党章和其他党内法规的情况，实施党章和有关规定范围内的党内监督，支持、保护和促进企业的生产经营健康顺利进行。二是对本企业的党风廉政状况进行调查分析，及时提出加强党风廉政建设的建设，抵制和纠正各种损害企业利益的不正之风，协助党委制定党风廉政建设规划，参加党员、干部的评议考核和本企业的党风党纪检查工作，督促、检查党风廉政建设责任制和廉政措施的落实。三是协助检查和处理本企业党组织和党员、党员领导干部违犯党纪的案件。四是会同党委有关部门，结合本企业纪检工作实际，采取多种形式，对本企业党组织和党员进行 党风党纪教育，开展企业廉洁文化建设，增强党组织和党员在市场经济中拒腐防变的能力。五是受理本企业党组织、党员和群众有的党纪党风方面的检举、控告、申诉以及建议反映等。六是保护本企业党员按党章规定享有的权利和其它合法权益，支持党的组织和党员同违法乱纪行为和不正之风作斗争。七是组织对本企业纪检工作者进行纪检业务培训，不断提升干部素质。八是承办上级纪委和企业党委交办的党风党纪工作事项。民营企业纪委和广大纪检工作者以服务企业、服务员工为本，认真履行这些职能，坚决维护企业利益。在措施保障上：确保经费、时间、场地三落实。针对企业实际，该区出台了一系列规定，飞跃、星星、杰克等集团老总也十分支持，尤其是飞跃老总兼任集团党委书记，有效保障了民营企业纪委和纪检工作者活动有经费、有时间、有场地，党风廉政建设能够得以顺利开展。一是在企业章程或相关管理制度里规定纪检组织活动经费列支来源，即按照“基数＋提留”的方式，明确民营企业纪检组织活动经费的支出渠道和数额，由企业在确保每年10000元固定基数的基础上，按每年企业职工薪金总额的1%进行提留，开设专用帐户进行单独列支，实行专款专用。二是推行企业安排工作时间与党员奉献业余时间相结合的纪检工作时间“AB制”，由企业根据生产经营情况作出适当安排，保证民营企业纪检组织每年组织各种活动时间不少于7天。三是对该区民营企业党组织和 纪委活动场地进行达标考核，凡党委建制的民营企业党建活动中心面积须100平方米以上，支部建制的党建活动中心面积须达50平方米以上，并在内部设置上建立“三栏一中心”，即党务公开栏、信息宣传栏、党的知识教育栏、党建活动中心，目前该区214家民营企业全部建立了党建活动中心，达标率100%。飞跃集团党委副书记、纪委书记阮吉泉由衷地说：“有了集团管理层的重视支持，党建工作和纪检工作何尝抓不好，这也是我们工作的支柱力量。” 在作用发挥上：扎实推进民营企业党风廉政建设。一是深入开展商业贿赂专项治理活动。根据区委、区纪委的部署安排，飞跃、星星、杰克等集团的民营企业纪委和纪检工作者在企业党委的统一安排下，利用企业党校举办讲座、发放小册子和播放电教片等，积极宣传治理商业贿赂政策，运用一些典型案件开展教育，开设纪检信箱和OA局域网，加强内部监督和自我约束，帮助民营企业抵制和纠正各种不正之风和不法行为。二是推进廉洁文化进民营企业活动。按照该区纪委“六进”要求，扎实开展“廉洁文化进企业，营造氛围促发展”主题活动，与民营企业文化有机结合，利用开办厂刊、组建艺术团、举办文化节和建设节约型企业等途径，着力锻造清廉文化，营造良好的经营环境，提升企业的信用程度。同时还与职业道德、个人品德、家庭美德等教育有机结合起来，整合企业各种群体文化资源，运用廉洁公益广告、廉洁员工论坛、廉洁 文化走廊等载体和举办廉洁文化理论研讨、组织廉洁文艺创作等形式，传播廉荣腐耻理念。三是积极参与民营企业各项规章制度建设。在民营企业制定各项制度时，特别在采购、营销、设备采购、基本建设和公务消费等环节制度的设计上，纪委负责人和纪检工作者主动提建议，促使企业制度建设更加合理，防止产生腐败漏洞。还协助制定《党员行为规范白皮书》、厂务公开和招投标等制度，并加强对制度执行情况的监督，防止形同虚设，为企业有序发展保驾护航。杰克集团党委副书记、纪委书记车建波说：“近3年来节约资金260多万元，员工主动上缴财物35万元，提交廉政文章46篇，没有发现违纪违法迹象，也未有举报信，效果确实不错。”

二、当前台州民营企业纪检队伍建设存在的问题和困难 目前，全市民营企业党员从1984年的186人到现在的2.47万人，党组织从1984年的18个到现在的2560个，全市从业人员在100名以上和从业人员在50至99人且年营业收入500万以上的规模民营企业党组织单独组织率，分别达到了99.6%和81.2%。由于民营企业的特殊性，与国有、集体企业相比，党组织在企业的地位、作用和工作环境发生了很大变化，纪检工作不仅难度大，而且对民营企业纪检工作者的能力素质要求更高，选好民营企业纪检工作者并不容易。从在椒江区调研情况看，主要的困难和问题有： 重视程度不高，这是导致纪检队伍建设滞后的根本原因。在各级党组织层 面，虽然这几年对纪检队伍建设的重视较前几年有了较大的提高，但对民营企业“重建党组织，轻纪检队伍”的意识还是没有较大改变，这跟前者是指标性任务这种考核方式是有直接关系的。同时一些地方和街道的党委认识也未完全到位，不愿做一些力所能及的宣传工作，任凭企业爱好左右。在企业层面，企业主对纪检工作不大重视是导致民营企业纪检队伍素质不高的直接原因，尤其是中小民营企业的企业主。在这些不受重视的民营企业党组织中，纪检工作者的来源主要来自企业内部的，有企业主兼任的，有企业主亲戚中的党员兼任的，对纪检工作重视程度不够，开展纪检工作主观愿望不强，很多党组织的纪检工作开展仅仅停留在召开支部会议上。有的甚至偏面认为，企业聘用员工发工资，是要他们为企业创造利益的，而不是花钱自找“麻烦”的。在他们心目中，把纪检工作当作了一种“麻烦”，以为不利于企业发展。通过调查了解，一些企业主对纪检工作的信任度和满意度还不是很高，对纪检工作是否有利企业发展持怀疑和观望态度。人员素质不强，这是导致纪检队伍建设滞后的关键环节。目前该区民营企业党群工作者和专兼职纪检工作者年龄偏大，文化程度偏低。从调查的179名纪检工作者年龄层次来看，35－45岁的占33.3％，35岁以下的占15.6％，而45岁以上的却占51.1%；从文化层次来看，大专以上文化的只占5.6%，中专、高中文化的也仅占41.3%，而初中及初 中以下文化程度的却占到53.1%。人才不足的问题成为制约民营企业纪检工作进一步深入开展的关键因素。从民营企业纪检组织的工作环境和任务来看，纪检工作者起码应该具备的条件还有差距：一是工作不热心。民营企业的最大不同就是纪检工作者不是“官”，这个“官”没有吸引力，在这种情况下选用纪检工作者尤其要注重是否热心纪检工作，是否愿意尽职尽责。二是能力不太强。民营企业这一特殊环境，要求民营企业纪检组织负责人一般要由懂经营、善于管理、精通党务、会做群众工作的复合型人才担任，没有这种综合素质，就很难在企业开展纪检工作。三是工作不适应。有些机关干部兼任纪检工作者的，虽有纪检工作经验和能力，但对民营企业的工作环境不适应。以这些基本素质来衡量，台州民营企业现有党员中，能够胜任纪检工作的人才较少。职位吸引不够，这是导致纪检队伍建设滞后的直接因素。从此次调研中发现，目前，由于民营企业党群工作者和纪检工作者各方面待遇还尚未得到有效解决，后顾之忧还存在，且流动性较大，队伍难稳定，其原因有两个方面。一是待遇低，留不住人才，尤其是中小企业，其主要原因还是企业主对党建工作缺乏认识，看不到纪检工作和纪检工作者的价值与作用。二是民营企业可以随意辞退纪检工作者。调研中大家反映，民营企业有用人自主权，上级党组织应尊重企业自主用人，问题是有些企业主不愿意建立党组织和纪检组织，领导 出面做工作，当时应承下来，过一段时间再找个借口辞掉。民营企业纪检工作者队伍不稳定，对开展民营企业党建、纪检工作造成很大困难。三是相关制度不健全。尤其是民营企业党组织的党风廉政建设责任制和有关工作制度、廉政制度有的未建立，有的不健全，有的形同虚建，执行也不够到位。作用难以发挥，这是导致纪检队伍建设滞后的内在制约。调研中了解到，民营企业党群工作者和纪检工作者大部分由民营企业主聘用，有的虽是上级党组织推荐委派，工资都是企业发放，且企业主有权解聘。由于这一层的利益关系存在，这样的“打工”身份存在，即使能力再强，在发挥作用方面必然受到一定限制。上级党委虽然对民营企业党组织地位、作用提出了明确要求，但实际很难落实。为企业做好事、做贡献可以，但对企业的监督作用做不到，企业主成了实际意义上的党组织一把手。可以这么说，在民营企业中开展纪检工作凭企业主眼色行事，稍有不顺可能面临解散和辞退解聘结局。因此，企业主对党建、纪检工作的认识程度、支持程度往往就成为纪检工作者开展工作、发挥作用的前提条件，这样造成了民营企业纪检工作的被动性和依赖性。

三、加强民营企业纪检队伍建设的对策建议 台州民营企业及党组织工作环境的特殊性，决定了纪检队伍建设的特殊性。队伍建设事关民营企业党风廉政建设事业的开展，要想这项事业得到发展，就必须要加强这支队伍建设。椒江区已经看到了 这一情况，正着手从改善队伍结构入手，进一步加强这支队伍建设。“椒江模式”告诉我们，要解决民营企业纪检队伍建设存在的问题，在企业主重视支持这一前提下，还需要强化以下几项措施： 各方齐心协力创造履职环境。要树立这样一种理念：哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就应有监督。基于这种理念，民营企业就必须加强党风廉政建设，必须重视纪检队伍建设。而民营企业纪检工作者不仅是纪检监察干部中的特殊群体，也是民营企业员工中的特殊群体，需要各方创造条件，便于开展各项工作。加强民营企业纪检队伍建设要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照党章和《浙江省民营有制企业党组织工作暂行规定》的要求，以作用的发挥为重点，努力提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实推进民营企业党风廉政建设。围绕这一指导思想，各级党委要根据文件精神，明确界定民营企业纪委和纪检工作者的身份，明确要求选拔任用实行报批制度，并且不得以工作为由解聘。县和乡镇、街道纪委要加强业务指导，注重加强调查研究，帮助他们解决实际问题，当好坚强后盾。民营企业党组织要爱护他们，及时听取汇报，部署工作任务，关心成长。建立民营企业纪委示范点，树立典型，推动在民营企业纪委组建率的提高。民营企业董事会和企业主要积极创造为他们履行职责的条件，在财力、人力等方面适应倾斜，为他们开展工作营造良好的环境。要充分认识到：重视纪检工作是民营企业持续健康发展的明智之举和英明之策，只能加强不能削弱。切实提升纪检队伍整体素质。素质高低决定工作开展。这里所指的素质不仅是文化、学识，而且还包括纪检业务和工作责任心等。各级党组织方面，一要把民营企业纪检工作者的培训列入干部培训计划，分级落实培训责任；二要建立专职纪检工作者指导员制度，专职纪检工作指导员受上级纪检组织委派，脱岗专驻企业从事纪检工作，指导和协助企业党组织开展工作，帮助企业培养纪检工作者；三要继续推行和完善选派纪检工作者制度，要继续在已建立纪检组织但活动不正常、作用发挥弱的企业，或应建立而未建纪检组织的企业或暂不具备建立纪检组织条件的企业中做好选派纪检工作者工作，帮助企业培养纪检工作者。在企业方面，要建立纪检工作者定期培训制度，加强企业间纪检工作经验交流活动。在纪检工作者方面，要认真做好各项工作，严守各项纪律，想企业所想、急企业所急，热爱本职工作，讲究工作方法，帮忙不添乱，以实绩赢得民营企业管理层的赞誉，真正把“纪检工作者”的牌子树起来、亮出去。市本级，要建立民营企业纪检工作者专门管理机构，把加强民营企业纪检工作者队伍建设纳入纪检干部队伍建设的总体规划之中，探索建立业务学习沙龙机构，组织开展横向学习与交流，共同提高业务水平。特别要提的是，企业纪委和 纪检工作者在企业机构中的地位目前还不是很高，这需要我们自身去努力改变，有为才有位。注重加大纪检人才引进力度。人才不足的问题是民营企业纪检队伍建设中一个带有普遍性的问题，如何引进一批“懂得经营、善于管理、懂得党务、会做工作”的复合型人才成为摆在各级党组织和民营企业面前的一个重大课题。对此，各级党组织和民营企业可从以下三个方面拓宽渠道、广选人才。一是聘请退居二线干部担任纪检工作者。目前，民营企业纪检工作人才匮乏，企业内部党员发展及纪检组织负责人培养尚需一个过程，而从领导岗位上退居二线的党员干部数量较多，年龄在 55至60岁之间，相当一部分赋闲在家。因此，各级党委可以出台相关政策架起一座桥梁，聘请这部分老党员到民营企业担任纪检工作者，参与党建、纪检工作的开展。二是面向社会公开招聘纪检工作。公开招聘作为企业人才引入的一种主要途径，其科学性和合理性不容质疑。在当前的纪检队伍建设当中，公开招聘选拔的纪检工作人才比例偏低，公开招聘选拔人才的优越性得不到发挥。今后待条件成熟，可集中组织面向全省、全市公开招录一批有专长的人才担任纪检工作者，以改变目前这种现状。这也是一条可行、有效的引进人才途径。三是积极引导大专院校党员毕业生担任纪检工作者。大专院校的党员毕业生综合素质高，工作积极性强，工作能力突出，缺点是缺乏相应的工作经验。各级党委组织部门应该 重视培养高素质的大学生担任纪检工作者，针对经验缺乏的缺点，组织开展职前培训，开展传帮带。这些都对提高纪检工作者整体素质，防止出现人才断层现象都具有积极的现实意义。完善各项干事成业激励机制。激励机制作为企业的一个基本制度，对纪检工作者的鼓励作用同样不可忽视。各级党组织和企业应该加强对纪检工作者的工作责任目标管理，每年年终分类进行考核，并将考核结果与党群工作者的奖惩、“评先进”挂钩。要把纪检队伍一并列入企业队伍建设，作出规划，统筹安排。各县纪委和乡镇、街道纪委在建立对民营企业党风廉政建设考核制度的同时，把队伍建设作为一项重要指标，一并作为考核内容。在组织选拔党风廉政监督员、效能监督员和特邀纪检员时，对业务过硬的民营企业纪检工作者予以优先。要进一步完善民营企业纪检组织负责人任命、选拔机制，对业绩突出的民营企业纪检工作者予以优先考虑。每年要组织评比民营企业纪检工作者先进人物，树立标杆，以此激励人、感召人、引导人。同时，要积极加强与企业协调沟通，尽可能解决社保、医保等实际问题，提高工资待遇。还要积极创造各种成才成事的条件，搭建展现才能的舞台，为其干事业、干成事业提供良好的环境，从中选拔一批企业经营者。

第五篇：关于破解县域中小企业融资难问题的调查与思考1

关于破解县域中小企业融资难问题的调查与思考

资金是企业的血液。融资问题是任何一个企业在发展过程中必然会遇到的重大问题，特别是中小企业。中小企业是推动经济发展、构造市场经济主体、促进社会稳定的基础力量。当前，中小企业融资难的问题日益凸显。近几年来，随着“工业强县”战略的大力实施和县域经济民营化的深入推进，临武县中小企业取得了较大发展。但是，融资问题仍然严重制约着中小企业的正常生产经营和发展壮大。为此，笔者结合临武实际，就如何破解县域中小企业融资难的问题作一些探讨。

一、中小企业融资难的主要原因

1.从中小企业自身情况来看，融资难的主要原因有：一是资信度不高。部分中小企业内部治理结构不完善，企业管理机制、财务制度不健全，财务帐表管理不规范甚至混乱，信息透明度差。有个别企业在数字上更是报主管部门一套，报税务部门一套，报银行的又是一套，致使银行对企业的资信状况难辨真伪，“一朝被蛇咬，十年怕草绳”，迫使银行从紧掌握贷款。为此，也使得部分管理较规范、财务制度较健全、成长性较强的企业，也受到牵连，被打入“冷宫”。二是信用观念差。少数企业经营者素质不高，管理水平较低，信用观念不强，诚信度不高。而且，由于民

营企业法人资产与自然人资产缺乏严格区分的现象比较普遍，使得不少企业在正常经营时还比较守信，但企业一旦经营困难时，业主往往抽逃企业资产且难以控制，使得贷款保证难以落实。有个别企业更是一开始动机就不纯，借时就没准备还，想方设法悬空和逃废债务，使得银行对中小企业的放贷信心严重受损。三是贷款担保难。中小企业由于规模小，自有资金不足，相当部分企业生产经营主要依靠高负债方式，且贷款的风险化解和补偿能力较弱，使得银行对中小企业贷款始终有后顾之忧，对中小企业发放贷款积极性不高。目前，担保难、抵押难的主要问题是中小企业不能提供银行贷款所需的抵押担保条件，可抵押物少，除了土地和房地产外，银行很少接受其他形式的抵押物。中小企业也难以找到合适的担保人，一些效益好的企业普遍不愿意为其它中小企业作担保。

2.从金融机构方面来看，融资难的主要原因有：一是商业银行对中小企业“惜贷”。近年来由于经济的快速发展，临武县的信贷总量持续上升，但是信贷集中流入了一些资金需求量极高的大企业、大项目中，而急需扶持、有发展潜力而目前状况并不十分好的中小企业仍然受到银行冷落。以临武县为例，据有关部门统计，2009年末全县金融机构各项存款余额为446250万元，比年初增加56738万元，银行放贷8.6亿元，工业放贷只有2.3亿元，仅占银行放贷的26.7%，留给中小企业的贷款份额那更是杯水车

薪。二是贷款手续繁琐。由于上级银行对基层银行的授权、授信严重不足，而且审批严格、手续繁琐、考察评估时间长，为了办妥一笔权限以上的贷款经常要往返上级行数次，在客观上造成了贷款效率的低下，难以满足中小企业季节性和及时性的贷款需求，且一些中小企业的贷款申请往往因为银行资金紧张、审批机构对企业不熟悉等原因难以得到批准，有时候即使费尽周折贷上款，但已错过了最佳商机。三是信贷责任制的负面效应。稳健经营已成为银行商业化经营的根本信条。实行信贷审批责任制有利于进一步加强信贷管理，更好地防范金融风险，但是，在客观上也加剧了中小企业融资的难度。当前，银行在贷款责任的管理考核上重约束、轻激励，其自身利益与信贷责任极为不对称，产生了“多贷不如少贷、少贷不如不贷”的惧贷心理，从而导致业务工作被动，普遍存在慎贷、惜贷的现象。同时，银行对中小企业贷款的管理成本，与对大企业的基本相当，而国有大中型企业的利率（贴息）水平、呆坏帐处理渠道都优于一般中小企业，中小企业贷款一般又具有贷款次数多、额度小、风险大的特征，所以银行对中小企业信贷的积极性自然难以提高。

二、破解中小企业融资难问题的对策和建议

当前，中小企业融资难仍然是制约其发展步伐的一个“瓶颈”。笔者以为，中小企业融资难问题成因复杂，解决中小企业

融资问题是一项系统的社会工程，需要全社会努力，全方位动作，实施综合治理。

一要建立银企信息沟通和联系机制。

各级政府要高度重视中小企业融资工作，组织有关部门，与金融机构建立定期联络和信息交流制度，及时了解中小企业的生产经营活动和资信状况；要充分利用政府的公信力，定期组织召开银企座谈会，经常性地组织银行部门参观考察重点中小企业，加深银行部门对企业的感性认识，增进银行与企业之间的联系和沟通，积极探索银企合作新路子，在银行与企业之间架起合作的桥梁，以实现良性互动、双赢发展。

二要打造良好的中小企业信贷平台。

要充分认识中小企业在国民经济发展中的重要作用，从宏观政策上，特别是金融政策上，将中小企业与大型企业同等对待，为中小企业构建坚实、公平的信贷平台。国有商业银行、信用社要树立贷款营销意识，主动支持中小企业发展。要改善信贷管理机制，改进贷款授权授信制度，下放贷款权限，减少对中小企业申请贷款的管理层次，简化审批程序；要在落实信贷风险防范措施的基础上，进一步完善信贷激励机制，增强对中小企业的信贷服务。此外，要重视集体土地所有权制度问题，建立集体土地有偿使用和抵押制度，方便中小企业使用房地产抵押融资。三要增强中小企业内在融资能力。

一方面，中小企业要切实加强内部管理，特别是要规范财务

帐表管理，努力增强企业自身素质和信用意识，改善财务指标和盈利能力，切实提高资信度，以此来满足金融机构的融资条件。另一方面，中小企业要更新融资理念，积极拓宽融资渠道，逐步降低对间接融资的依赖，除向银行借贷外，要大力实施招商引资，采取合作、参股、联营等多种形式，千方百计吸纳外来资本，努力提高直接融资的比重。同时，政府要建立和完善中小企业产权交易市场，为中小企业直接融资搭建良好的平台。

四要加快中小企业信用担保机构建设。

许多发达国家和地区的实践表明，建立和实施中小企业信用担保体系是扶持中小企业发展的有效举措。当前，我们要切实加快由政府、企业、银行及社会中介组织等多方共同参与的中小企业担保机构建设，切实缓解本地中小企业贷款难、担保难的矛盾。具体操作中，可由政府提供部分资金设立担保基金；社会中介组织（商会）承担基金的发起、组织和协调等工作；中小企业作为会员向基金自愿出资，会员的担保信贷在同等条件下优先批准；银行负责加强对基金的运作管理。

五要加强中小企业诚信体系建设。

一方面，政府要高度重视信用环境建设。地方政府要把信用环境建设作为优化投资环境、促进经济健康发展的重要工作来抓，创造良好的社会信用环境，为金融支持经济搭好平台。另一方面，要加强中小企业信用平台建设。工商、银行、税务、质监和司法等部门要通力配合，按照整合资源、信息共享、通报及时、监管有力的要求，加强企业信用平台建设。要建立企业信用公示制度，健全企业信息资料的记录、更新和查询系统，并及时向社会公布企业信用状况。严格实行企业信用等级制度，完善企业失信惩罚机制。

六要完善中小企业社会服务体系。

一方面，政府要采取得力措施，整治和规范妨碍金融支持中小企业发展的部门行为和中介机构乱收费的问题，有效减轻中小企业融资的负担。另一方面，要完善民间借贷的相关政策法规，把大量的民间沉淀资金激活起来。要加强正面宣传和疏导，充分肯定民间融资的特定作用，将一般的借贷融资与“高利贷”区别开来，解除融资者心中的顾虑，积极引导民间融资走向规范，使之成为解决中小企业融资难问题的重要途径。此外，政府还可积极引导发展民间担保，使之成为一种有益的、可行的融资方式。