国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知研究与分析

第一篇：国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知研究与分析

国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知

国发〔2010〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警部队：为适应社会主义市场经济要求，提高退役士兵就业能力，促进退役士兵充分就业，现就加强退役士兵职业教育和技能培训工作通知如下：

一、提高思想认识，建立教育培训制度

(一)充分认识加强退役士兵职业教育和技能培训工作的重要意义。加强退役士兵职业教育和技能培训，提高退役士兵就业能力，是贯彻落实科学发展观要求、加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进军政军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容，是利国利军利民的大事，具有重要的政治意义和深远的历史意义。地方各级人民政府、军地各有关部门要充分认识加强退役士兵职业教育和技能培训工作的重要性和紧迫性，把这项工作作为一项政治任务摆上重要议事日程，纳入双拥模范城(县)考评内容，建立完善退役士兵职业教育和技能培训制度。

(二)组织引导退役士兵免费参加职业教育和技能培训。坚持以促进就业为目的、以市场需求为导向、以中等职业教育和技能培训为主体、以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充，本着退役士兵自愿参加、自选专业、免费培训的原则，以省或市(地)为单位统一组织实施，力求通过职业教育和技能培训，使大多数退役士兵取得相应学历证书或职业资格证书。2010年及以后退出现役的自主就业退役士兵，在退出现役1年内可以选择免费参加职业教育和技能培训，教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月;退役士兵退出现役1年以上的，参加职业培训按《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)规定的政策执行。教育培训任务由师资力量强、实训设施好、教学质量高的各级各类教育培训院校和机构承担。

(三)合理安排退役士兵职业教育和技能培训经费。职业教育和技能培训经费由各级财政负担，列入退役士兵安置科目，主要用于教育培训所需学杂费、住宿费、技能鉴定费、生活补助费等，视教育培训成效和实现就业情况分段直接拨付教育培训机构。中央财政根据地方财政状况、教育培训绩效等因素予以专项补助，并向经济欠发达地区、兵员较多地区倾斜。

二、加强教学管理，提高教育培训质量

(四)创新教学模式。民政、教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构根据退役士兵学员的文化水平、自身特点和就业需求，制定相应的职业教育和技能培训计划、大纲，采取学分制、半工半读、工学结合等模式，加大实际操作课程比例，重点培训就业所需知识和专业技能。

(五)坚持科学管理。退役士兵学员原则上与其他学员混合编班。教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构制定规章制度，加强对退役士兵学员的日常管理，增强退役士兵学员的自律意识和纪律观念。省军区系统要积极协助教育培训机构做好退役士兵学员管理工作。

三、加强就业指导，搞好就业服务

(六)强化就业指导。教育、人力资源社会保障等部门要指导教育培训机构积极与各类企业等用人单位建立密切联系，建立完善校企合作培养机制，根据就业需求和退役士兵学员特点设置课程，大力开展“订单式”教育和培训。同时，要指导教育培训机构开设就业指导课程，将就业指导贯穿于教育培训全过程。

(七)完善就业服务。依托各类就业服务机构，通过举办专场招聘会等多种形式，搭建退役士兵学员与用人单位双向选择的平台，优先推荐退役士兵学员就业。各级公共就业服务机构要及时为退役士兵学员提供就业信息、职业介绍等免费服务，帮助退役士兵学员实现就业。

(八)落实优惠政策。按照退役士兵安置法规政策，指导督促各类用人单位承担录用(聘用)退役士兵学员的相关责任。进一步落实国家鼓励就业创业和扶持退役士兵自谋职业的优惠政策，积极引导退役士兵自谋职业、自主创业。

四、加强组织领导，落实工作责任

(九)健全工作机制。建立由民政部门牵头，教育、财政、人力资源社会保障和军队有关部门参加的工作机制，统筹协调、组织指导退役士兵职业教育和技能

培训工作，重点做好研究制定政策、拟定实施方案、确定教育培训机构等重要事项。军地有关部门要密切配合，通力协作，及时妥善处理退役士兵职业教育和技能培训工作遇到的新情况新问题，确保退役士兵职业教育和技能培训工作有序进行。

(十)明确任务分工。民政部门负责退役士兵职业教育和技能培训的组织协调、宣传发动、人数预测、经费测算、动员报名、资格审查、档案接转等事宜。教育、人力资源社会保障部门分别负责推荐并指导所属教育培训机构做好招生录取、教学管理、就业推荐等组织实施工作。财政部门负责退役士兵职业教育和技能培训经费的安排与监管，确保职业教育和技能培训资金落实到位。军队有关部门负责士兵入伍时和退役前的政策宣传和思想教育工作。

(十一)强化监督考评。建立健全退役士兵职业教育和技能培训目标考核体系和教育培训机构年检制度，加强对教育培训机构的监督和指导。对完不成教育培训任务、达不到要求的教育培训机构，取消其退役士兵职业教育和技能培训资格;对违规使用职业教育和技能培训资金的教育培训机构和个人，依法严肃查处。退役士兵职业教育和技能培训工作达不到规定要求的市(县)，不能评为全国双拥模范城(县)。

各省、自治区、直辖市要根据本通知精神，结合实际，制定退役士兵职业教育和技能培训具体办法。

国务院 中央军委

二○一○年十二月九日

第二篇：潜江市退役士兵职业教育和技能培训工作实施方案

【摘要】为确保退役士兵职业教育和技能培训工作有序进行，潜江市人民政府潜政办发〔2012〕12号文件结合实际，制定《潜江市退役士兵职业教育和技能培训工作实施方案》。

方案实施原则：退役士兵职业教育和技能培训以中等职业教育和技能培训为主体，以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充。退役士兵教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月。符合条件的退役士兵，根据自身条件，在安置地有关部门下达的招生计划和规定的报名时间内，自愿申请、自选专业参加教育培训。退役士兵教育培训所需经费由各级财政共同负担，原则上每名退役士兵只能享受一次免费职业教育或技能培训。退役士兵教育培训工作实行属地管理，我市退役士兵在我市辖区内参加教育培训。受我市教育培训条件限制的，经审查批准，也可在省和外地安置部门定点的教育培训机构学习和培训。

培训对象：

（一）从2010年及以后退出现役的自主就业退役士兵，在退出现役1年内可以选择免费参加职业教育和技能培训。

（二）退役士兵退出现役1年以上的，参加职业技能培训按《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）规定的政策执行。

详见：潜江市退役士兵职业教育和技能培训工作实施方案

潜政办发〔2012〕12号

潜江市退役士兵职业教育和技能培训工作实施方案

为确保我市退役士兵职业教育和技能培训工作有序进行，根据《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号）和《湖北省人民政府湖北省军区关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作实施意见》（鄂政发〔2011〕34号）精神，结合我市实际，制定该实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以促进退役士兵充分就业为目的，以市场需求为导向，建立覆盖城乡、形式多样、管理规范、保障有力的退役士兵教育培训工作体系，帮助退役士兵提高综合素质和就业能力，为进一步深化退役士兵安置改革，促进国防和军队现代化建设，推动我市经济社会科学发展、跨越式发展做出积极贡献。

二、实施原则

（一）政府主导原则。退役士兵职业教育和技能培训工作由民政部门牵头，发展改革、教育、财政、人力资源和社会保障、人民武装部等军地有关部门共同组织，定点教育培训机构具体承办。

（二）技能为主原则。退役士兵职业教育和技能培训以中等职业教育和技能培训为主体，以高等职业教育、成人教育和普通高等教育为补充。退役士兵教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月。

（三）自愿参加原则。符合条件的退役士兵，根据自身条件，在安置地有关部门下达的招生计划和规定的报名时间内，自愿申请、自选专业参加教育培训。

（四）免费培训原则。退役士兵教育培训所需经费由各级财政共同负担，原则上每名退役士兵只能享受一次免费职业教育或技能培训。

（五）属地管理原则。退役士兵教育培训工作实行属地管理，我市退役士兵在我市辖区内参加教育培训。受我市教育培训条件限制的，经审查批准，也可在省和外地安置部门定点的教育培训机构学习和培训。

三、培训对象

（一）从2010年及以后退出现役的自主就业退役士兵，在退出现役1年内可以选择免费参加职业教育和技能培训。

（二）退役士兵退出现役1年以上的，参加职业技能培训按《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）规定的政策执行。

四、实施程序

（一）确定教育培训机构。由市退役士兵职业教育和技能培训工作领导小组按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则，采取公开招标的方式，选择师资力量强、实训设施好、教学质量高的教育培训机构作为退役士兵教育培训机构，并与其签订教育培训协议。

（二）宣传发动。教育培训机构一般应于每年11月底以前，将招生简章（含学校简介、专业设置、学制设置、收费标准、报名条件、推荐就业方向等）印送市民政局。市民政局应会同发展改革、教育、财政、人力资源和社会保障、人民武装部等部门共同做好宣传发动工作。

（三）组织报名。自愿参加职业技能培训的退役士兵，在退役后一年内，持《义务兵（士官）退出现役证》等有效证件到安置地民政部门报名参加职业教育和技能培训，填写《退役

士兵教育培训申请表》。民政部门负责资格审查，对符合条件的，发给《退役士兵教育培训核准通知书》。参加省级组织教育培训的，由市民政局报省民政厅审批。参加非定点教育培训机构和异地职业教育、技能培训或学历教育的，须经市民政局同意，未经同意的，不享受此文件规定的优惠政策。

（四）制定计划。市民政局应根据退役士兵报名情况，会同发展改革、教育、财政、人力资源和社会保障部门制定教育培训计划，及时下达教育培训机构。

（五）招生入学。教育培训机构应于每年2月底前，按下达的教育培训计划组织招生，发放《入学通知书》。退役士兵持《入学通知书》、《退役士兵教育培训核准通知书》，在规定时限内办理入学手续。因特殊原因不能按时报到的，应向民政部门提交书面情况说明，经同意后方可补办入学手续。无故不按期报到的，取消其参加教育培训资格。定点教育培训机构应为退役士兵学员办理意外伤害、重大疾病保险。

（六）统计上报。退役士兵入学和毕（结）业后，市民政局应根据实际情况，分别填写《退役士兵教育培训实际入学人员统计表》、《退役士兵教育培训实际毕（结）业人员统计表》，并报省民政厅备案。

五、培训管理

（一）在校管理。

1.分班。对参加短期、中级职业技能培训的对象，原则上按专业单独编班，配备政治素质好、业务水平高的优秀班主任和任课老师。参加高等职业教育的对象由学校按专业统一编班。

2.日常管理。对退役士兵学生，原则上遵照学校各项规章制度进行管理，学校也可以根据其特殊性，对有关规定作出适当调整。

3.思想政治教育。学校要把职业技能培训和职业道德培养结合起来，帮助退役士兵尽快实现从士兵到学生的角色转变。要积极开展学纪学风教育，安排好退役士兵学生的党团组织生活，充分发挥党、团员的先锋模范作用，让退役士兵学生珍惜机会，勤奋学习。

4.奖惩。学校可设立退役士兵培训奖励基金，奖励学习等各方面表现突出的退役士兵学生。对违反校规校纪的退役士兵学生，要严肃批评教育和处理。须作出记大过以上处分的，应报人力资源和社会保障或教育部门备案；须作出开除学籍或退学处理的，应会商民政部门核准。

（二）教学管理。

1.课程安排。要根据国家职业教育有关规定，立足社会需要，结合退役士兵学生特点，制定针对性强的教学计划和大纲，重点传授适应经济社会发展需求的知识和技能。

2.学习安排。学校要把教学活动和生产实践活动结合起来，注重实训实操，提高退役士

兵学生的职业技能。培训期间，安排退役士兵学生实习训练时间原则上不得少于培训时间的三分之一。

3.考核发证。退役士兵学生学完规定的职业技能培训课程并经考试合格后，学校按照国家有关规定统一发放毕业证书，并积极组织其参加职业技能鉴定考核，对合格者颁发相应的职业资格证书。

六、就业服务

（一）面向社会需求，积极推荐就业。

培训学校应按照“谁办学、谁负责推荐就业”的要求，高度重视退役士兵学员就业推荐工作，主要领导亲自抓，层层明确责任，加强对就业推荐工作的组织协调。要采取多种措施，通过多种渠道，积极指导、帮助并优先推荐退役士兵学员就业。

（二）开展校企合作，实现培训就业。

建立并完善符合退役士兵学员特点的校企合作机制。培训学校要拓展渠道，选择一批规模大、效益好的企业作为合作对象。学校要加强与企业的沟通和协调，根据企业需求设置专业和课时，采取订单、定向培训方式，积极为企业培训急需人才。学校、学员以及企业三方共同签订《退役士兵学员就业意向书》，明确学员培训和就业的具体措施和办法。企业应积极履行社会责任，主动为学员提供实习场所，指导学员实训实操，安排学员顶岗实习，优先接收安置符合条件的学员，实现退役士兵学员培训与就业的良性互动，促进学员稳定就业。

（三）搭建就业平台，创造就业机会。

人力资源和社会保障部门，要依托人才交流服务机构和公共职业介绍机构，通过举办专场招聘会等形式，搭建退役士兵与用工单位双向选择的平台；公共就业服务机构要及时免费为退役士兵提供就业信息、职业介绍等服务，为退役士兵创造更多的就业机会，帮助退役士兵尽早实现就业。

（四）落实优惠政策，鼓励自谋职业。

市有关部门、有关行业要按照退役士兵安置法规政策，积极引导退役士兵自谋职业、自主创业，认真落实国家和省鼓励就业创业和扶持退役士兵自谋职业的优惠政策，指导督促用人单位积极承担录（聘）用退役士兵的相关责任。

七、经费保障

（一）使用范围。

退役士兵职业教育和技能培训经费主要用于学杂费、住宿费、技能鉴定（资格考试）费、生活补助费等。

（二）费用标准。

每年11月底以前，由培训机构提出教育培训计划，市物价、财政、民政部门按现行收费政策，核定其收费标准。

（三）资金保障。

退役士兵职业教育和技能培训所需经费由各级财政负担，列入退役士兵安置科目。中央财政、省财政专项补助资金由市财政统一管理。市财政在部门预算中安排必要的工作经费，保障教育培训工作的组织实施。

（四）资金划拨。

参加短期、中级职业技能培训和高等职业教育的学杂费、技能鉴定（资格考试）费、住宿费、生活补助费，由市民政、财政部门根据参加教育培训退役士兵实际人数、培训阶段、学习效果、就业情况等因素实施绩效考评，采取分阶段、分比例的方式将资金直接拨付到定点教育培训机构；参加非定点院校成人高等教育和普通高等教育的学员，获得国家认可的高等教育毕业证书后，可持毕业证书、学校证明和学杂费、住宿费的缴费凭证到安置地民政部门办理相关补助手续。

（五）资金监管。

退役士兵教育培训资金必须坚持专款专用、科学管理、绩效评价、强化监督的原则，严格按照规定范围、标准和程序使用，确保资金使用安全、规范、高效。市财政和民政部门要建立预算执行动态监控机制，切实加强预算执行管理和对定点教育培训机构相关资金使用情况的监督检查，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作，充分发挥财政资金使用效益。

八、组织领导

（一）工作机制。

成立市退役士兵职业教育和技能培训工作领导小组，罗茂文同志任组长，李长兵、杨维松、袁作振同志任副组长，指导全市退役士兵职业教育和技能培训工作。市发展改革、宣传、教育、民政、财政、人力资源和社会保障、武装部等军地有关部门为小组成员单位。领导小组下设办公室，配备专门工作人员，与市安置办公室合署办公，负责日常工作，及时解决退役士兵职业教育和技能培训工作遇到的新情况、新问题，确保退役士兵职业教育和技能培训工作有序进行。

（二）责任分工。

市发改委负责组织编制退役士兵学员招生计划工作。民政部门负责退役士兵职业教育和技能培训的组织协调、宣传发动、人数预测、经费测算、动员报名、资格审查、档案接转等工作。教育、人力资源和社会保障部门分别负责推荐并指导所属教育培训机构做好招生录取、教学管理、就业推荐等组织实施工作。财政部门负责退役士兵职业教育和技能培训经

费的安排与监管，确保职业教育和技能培训资金落实到位。军队有关部门负责士兵入伍时和退役前的政策宣传和思想教育工作。

（三）宣传引导。

各有关部门要大力宣传退役士兵职业教育和技能培训的有关政策，树立退役士兵自立自强、创业创新、创先争优的先进典型，积极引导退役士兵参加职业教育和技能培训，扎实推进退役士兵职业教育和技能培训工作健康持续发展。

潜江市人民政府办公室

二○一二年二月八日

第三篇：关于退役士兵职业教育和技能培训的思考

关于退役士兵职业教育和技能培训的思考

自新修订的《兵役法》、《退役士兵安置条例》起正式颁布实施以来，为认真贯彻落实《重庆市人民政府重庆警备区关于加强退役士兵职业技能培训工作的意见》（渝府发【2011】42号）精神，切实加强我市退役士兵职业教育和技能培训工作，提高退役士兵就业能力，促进退役士兵充分就业，根据我区实践情况，我们采取积极、有效的措施加强退役士兵的职业教育和技能培训工作，引导退役士兵自主就业和自主创业，开辟了一条退役士兵就业的新途径。

一、做好退役士兵职业技能培训工作的必要性

刚退役的士兵作为一个特殊群体,在服役期间为国防事业做出了巨大的贡献，随着社会主义市场经济体制的不断深化和完善，社会就业形势及企事业用人制度都发生了改变，政府对退役士兵进行指令性安置的路子已越来越窄。退役士兵安置工作遇到了许多新情况，尤其是指令性安置与市场就业机制、退役士兵很多无专业能力导致就业能力不强与用人单位要求高的矛盾突出。为了让他们在激烈的社会竞争中找到合适的工作,对退役士兵开展有针对性的职业技能培训是非常必要的。

加强退役士兵职业教育和职业技能培训工作是适应社会主义市场经济体制要求、深化退役士兵安置改革的重要组成部分，2010年在国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发[2010]42号）中，明确要求“加强退役士兵职业教育和技能培训，提高退役士兵就业能力，是贯彻落实科学发展观要求、加快培养现代化建设人才的迫切需要，是新形势下促进军政军民团结、服务国防和军队现代化建设的重要内容，是利国利军利民的大事，具有重要的政治意义和深远的历史意义。”

二、我区开展退役士兵职业技能培训工作的具体情况

一是制定政策、完善措施，为开展退役士兵职业教育和技能培训提供了良好的制度保障。

为适应形势发展，进一步加强组织领导，加大对教育培训工作的政策支持、资金投入和协调服务力度，形成了以职业教育和技能培训促进退役士兵就业、创业的工作合力，切实做到了“三个到位”：

1、成立组织体系到位。建立了以区政府领导，民政牵头，财政、教育、人力资源社会保障等有关部门各司其职的组织体系和工作机制。

2、政策保障到位。2012年2月我市出台了《重庆市退役士兵职业技能培训实施办法》，明确了退役士兵职业技能培训的学费标准、资金来源，加大了对退役士兵职业教育培训工作政策扶持力度。

3、运行机制到位。市政府多次组织民政、财政、人力资源和社会保障、教育、学校等相关部门结合我市实际，开展退役士兵职业教育技能培训调研，并召开专题会议，协商解决工作中的难点问题，确保退役士兵教育培训工作有序推进。

二是注重工作实效，推进退役士兵职业技能培训工作开展。

1、广泛宣传，积极动员，形成良好的参与氛围。为了让尽可能多的退役士兵清楚明了有关就业创业的优惠扶持政策，调动退役士兵参加培训的积极性，从退役士兵陆续返乡报到起，我区通过各种形式对国家扶持的免费职业教育和技能培训政策进行宣传。2013年12月份至今年的10月份退伍士兵报到期间先后召开了培训动员座谈会、动员会共计10余次，发放宣传册600余份。得到了退役士兵及其家长的广泛认可，并激发了退役士兵的学习热情。另外，我们还建立了退役军人培训QQ群，在群里宣传政策和自谋职业、自主创业的典型事迹。由于宣传工作深入到位，形成了社会、家长全力支持鼓励退役士兵参训的浓厚氛围。

2、精选培训学校，打造培训教学的品牌基地。要想把培训工作做好，承训学校的选择是十分关键的，它直接关系着培训的成功。我区工作人员积极行动，联合区财政局和区人社局共同调研，并实地考察了我区具有短期职业技能培训能力且信誉好、硬件设施健全、培训质量高的多所学校。通过对学校的资质、单位概况、培训师资、培训能力做到心中有数。经过反复比较，综合衡量，最后确定学校作为退役士兵技能培训的承训单位，并与之建立了长期、稳定的合作关系。是市重点技工学校，是重庆市就业与再就业培训定点机构，是重庆市信息产业基地和港城工业园区培训基地，多年来培训学员5万多名，解决就业8万多人。学校师资力量雄厚，管理严格，教学质量较高，退役士兵在此学习后都能获得一定的专业技能，由于学校与很多大型企业，特别是世界500强企业建立了良好的用人关系，退役士兵培训合格后就业有保障。有了优秀的承训学校就能保证培训的质量，也使这项利国为民的政策能从根本上得到落实。

3、加强学员管理，形成多方满意的良好效果。我区结合退役士兵的实际情况和特点制定了相应的培训教务管理流程，确保从招生、编班、考务、发证等方面严格按规范操作实施。首先要求学员服从培训考勤制度规定，学员上课前必须签到，不允许出现迟到、早退、旷课等不良现象，如有事不来应事先向班主任请假，学习时间不满三分之二的学员不得审核发证；其次在培训中经常强调课堂纪律，要求学员上课认真听讲，做好课堂笔记，在技能培训中，要求学员多做多练。

4、培训学校科学设置专业，采取“订单”式培训。在专业设置上，一方面，我们要根据学校特长专业和我市的用工情况，按照培训对象和培训内容的不同特点和需求设置学习专业；另一方面，学校积极与广达、英业达、富士康、海尔工业园、长安集团、联伟汽车等我市大型企业取得了联系，并已经就下一步为其定向培训专业人才达成初步意向，采取订单式培训，以实用性的技能增强退役士兵的市场竞争力，让学员各取所需，学以致用，既提高了培训学员的技能文化水平，又针对性的解决了用人单位的用工问题。针对退役士兵学历水平普遍不高的情况，承训学校是重庆工商大学继续教育学院的函授站，对于退役士兵报读成人教育给予了学费减免，减轻了他们的负担。

5、灵活教学注重实效。在教学管理上，承训学校突破常规，采取灵活开放的教学管理形式。承训学校选配了优秀的教师，在教学方法上，学校避免枯燥的理论性教学，加强了直观性和实践性教学，理论课和实操课的比例为20%和80%，做到讲解与操作、案例与分析相结合，板书与多媒体演示相结合，强调运用直观的知识传授方式，使学员易于接受和消化。使学员变“被动接受”为“主动实践”，调动学员的积极性，使学员不仅“坐得住”，而且“学得进”。在学员管理上，贯彻以人为本的育人理念，既要传授专业知识，更要培养学员树立正确的人生观、价值观。承训学校在设置专业课的同时，开展六个主题教育，分别是“社会人生”、“求职还是求知”、“择业、就业、立业、创业”、“谁是下一个致富主体”、“创新、创业、创造”、“学会做人处事”，教育学员树立正确的人生观、价值观、幸福观，学会做人做事，要有远大的理想、抱负，为社会做贡献。在学员中倡导自己管自己，自己教自己，学员有一种主人翁的姿态融入到培训中去。使全体学员尽快实现从战士到学员的转变，从合格军人到合格技能人才的转变，从最可爱的人到最有用的人的转变。

三、存在的问题及思考

通过连续两年组织退役士兵职业技能培训班，我们也发现存在的一些问题，主要有以下几个方面：

一是城镇退役士兵的就业观念有待转变。我市处于经济发达，对就业要求较高，城镇退役士兵及其家长的就业观念比较陈旧，许多退役士兵及其家长采取参军的方式来实现“曲线就业”，把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的企事业用工制度不了解，认识不清。近年来，随着安置政策的不断调整，我市的自谋职业力度不断加大，采取了一系列宣传和鼓励措施，但是许多退役士兵或家长仍寄希望得到政府安置，认为只有政府安置才算就业。有的在选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，虽然自谋职业率逐年提高，但还需努力。

二是用人单位与退役士兵之间缺乏信息交流的平台。由于没有建立科学有效的信息交流平台，用人单位无法及时了解退役士兵的基本心急及专业技能，退役士兵也无法了解用工需求。大部分退役士兵常年在外，对本地的发展变化不够了解，其就业信息大部分来源于亲朋、战友，没有有力的就业指导和宽泛的就业单位，使退役士兵很难找到适合自己的就业岗位，从而形成了企业用人找不到合适人选，而退役士兵找不到合适岗位的现象。

对于以上问题，我认为只有不断加强学习，吃透新政策，加强调查研究，在此基础之上创新安置机制，拓展安置渠道，化解矛盾，才能推动退役士兵职业技能培训工作的良性发展。

首先要加大宣传力度，转变安置思维。退役士兵由军人向社会人的转变需要一个过程，转变、更新退役士兵及家长的观念也是一个长期的事情。因此，我们每年在退役士兵报到时，通过“座谈会”、“欢迎会”、报纸、等多种方式组织退役士兵及家长共同参加，讲解、宣传相关法律政策及自谋职业典型事例，转变退役士兵及家长的思想。不要让退役士兵觉得自己文化水平不高，学习起来费劲，没有效果，参加技能培训将来也用不上，产生厌学思想。对退役士兵要多鼓励，多向他们讲解就业的艰难形势。增强其学习的动力，激发其学习的热情。其次要以退役士兵就业为切入点，采取“订单”式培训，搭建信息化平台。重庆外贸、制造业、服务业等领域的用工需求非常旺盛的。如何最大程度使退役士兵充分就业，并且满足企业的用工需求？这就要求我们需要搭建一个供求信息平台，就可以使退役士兵和用人单位都能够运用这个平台满足各自的要求。退役士兵将自己的基本个人情况，求职要求，本人特长，所学技能等信息公布出去，用人单位将本单位的基本情况，用人要求，工资待遇向退役士兵讲清楚。我们要广泛搜集企业信息，尤其是本地比较知名的大中型企业的经营规模，用工体制，用人状况和需求。通过同企业的合作，拓宽退役士兵的就业渠道。同时了解企业的用人需求，在开展退役士兵职业技能培训的同时，按照企业的要求，采取订单式培训，以实用性的技能增强退役士兵的市场竞争力，使退役士兵在今后的工作中处于有利地位。三是采取走出去的方法，通过交流学习，去全国先进地区学习他们的经验，并且结合我市情况，创造一套适合我区的经验做法，使我区的退役士兵职业技能培训工作向更高标准迈进，取得更大成绩，力争成为今后民政工作的一个亮点。

第四篇：2013年退役士兵职业教育和技能培训实施方案(2012年底年退役士兵)

2013年退役士兵职业教育和技能培训

实 施 方 案

为进一步深化我县退役士兵安置改革工作，提高退役士兵职业技能，根据国务院《退役士兵安置条例》及国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育培训和技能工作的通知》和市局关于做好2013年退役士兵职业教育和技能培训工作的通知精神，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以市场要求为导向，以促进城乡退役士兵自谋职业，充分就业为目标，加强退役士兵城乡一体化技能培训和就业创业服务工作，帮助退役士兵掌握一门以上职业技能，增强就业创业能力，促进城乡协调发展，维护社会和谐稳定，为地方经济发展做出积极贡献。

二、基本原则

1、自愿报名，免费培训。参加职业技能培训的退役士兵应在规定时间内向户籍所在地民政部门提出报名申请。

2、自主选择，技能为主。符合培训条件的退役士兵，根据培训招生计划，自主选择专业，自行填报志愿，申请参加以职业技能为主的培训。

三、培训对象和培训形式

（一）培训对象。

根据退伍安置政策，2012年冬季服役期满，正常退出现役，能正常参加培训的城乡退役士兵（含义务兵，复员士官和选择自谋职业的转业士官）都可自愿参加县政府组织的免费职业教育和技能培训。

（二）不能参加培训的对象。

1、2012年冬季之前退役的士兵不纳入今后职业技能培训的范围；

2、退役后不按规定时限到户籍所在地民政部门报到的；

3、被部队开除军籍、除名、劳动教养或被判刑事犯罪的；

4、被评定为1至6级伤残等级的精神病患者。

（三）培训形式。

选择县具有招生资格的技工学校、中等职业技术学校和职业技术教育中心，作为常年性培训基地，承担城乡退役士兵技能培训任务。立足于退役士兵自身实际，主要进行初级职业技能培训和创业能力培训。培训的基本专业有电工、焊工、计算机应用、汽车美容、汽车修理、汽车驾驶等，并随着市场需求扩大适时调整或增加培训专业。

退役士兵职业技能培训时间原则上不少于3个月，完成规定培训学业后，经考核合格，由承训学校颁发《退役士兵职业资格培训中级证书》。

四、培训资金的安排和使用

我县退伍士兵职业技能培训，主要采取短期职业技能培训方式。按3个月培训时间，每人标准4680元安排资金，其中学杂费2040元/人（含实习、实验费、技能鉴定费等），食宿费2280元/人（含水电费等）；等级证（中级）工本费360元/人。退役士兵职业技能培训经费列入当地财政预算和省民政厅给予补助。

五、培训管理

（一）创新教学模式。民政部门指导教育培训机构，根据退役士兵的文化水平、自身特点和就业需求，制定相应的职业教育和技能培训计划、大纲，加大实际操作课程比例，重点培训就业所需知识和专业技能。

（二）科学管理。培训机构应加强对退役士兵学员的日常管理，增强退役士兵学员的自律意识和纪律观念，教育学员遵纪守法。县民政局积极协助教育机构做好退役士兵学员管理工作。

县民政局

2013年6月26日

第五篇：2011.8.19 贵阳市2011年退役士兵职业教育技能培训工作启动仪式

贵阳市2011年退役士兵职业教育技能培训工作启动

仪式隆重举行

【关键词】退役士兵的就业安置问题，是影响社会稳定的一个重要环节，也是当前和谐社会建设的关键点。贵州新华电脑学院作为贵州省最专业的电脑学校，主动承担了培训的工作。

8月19日，贵阳市2011年退役士兵职业教育技能培训工作启动仪式暨退役士兵教育培训基地授牌仪式在金阳新区隆重举行。贵州省民政厅陈如昌副厅长、贵阳市政府杨宇副秘书长、贵阳警备区余建国参谋长和贵阳市民政局、教育局的相关领导出席启动仪式，贵州新华电脑学院吴元红院长和赵群副院长也应邀出席。

启动仪式上，贵阳市民政局谢红生局长宣读了民政局、教育局和人力资源与社会保障局共同下发的关于确定贵阳市退役士兵教育技能培训机构的通知，并对贵州新华电脑学院等承办培训的学校表示了感谢。

民政厅陈如昌副厅长、贵阳市政府杨宇副秘书长、贵阳警备区余建国参谋长分别为贵州新华电脑学院等三所院校授牌，确定三所学校为2011年退役士兵教育培训基地。吴元红院长上台与领导亲切握手，并接受授牌。

接下来，贵阳市政府杨宇副秘书长讲话。他代表贵阳市政府对承办培训的院校给予了高度评价，并对参加培训的退役士兵学员提出了要求，要求他们遵守学校规章制度，刻苦学习，不辜负上级主管部门和关心支持退役士兵工作的领导和同志们的关心和厚爱。

最后，贵州省民政厅副厅长陈如昌做了重要总结讲话。他对出席此次仪式的职业学校代表和退役士兵表示了欢迎，对积极承办培训的贵州新华电脑学院等职业学校表示了肯定和感谢。同时，他强调，组织退役士兵培训，是构建和谐社会的必然之需。当然，他对参加培训的退役士兵提出了严格的要求和殷切的希望。他要求培训士兵能够认真学习，不断进步，遵守校纪校规，锐意进取，在短期内学到真的本事。他殷切希望士兵们能够尽快转变身份，承担起一个社会人应有的责任，并预祝各位学员学有所成，明天会更好。

仪式在热烈的掌声中顺利落下帷幕。

据悉，贵阳市2011年退役士兵培训将在进取进入工作开展的高峰期。贵州新华电脑学院一贯富于社会责任感，其承办的第一批退伍军人培训已经于5月中旬圆满结束，第二批培训也将在上级主管部门的组织下如期开展。

文图 徐行