重庆市人民政府办公厅关于开展全市农用地分等定级与估价工作的通知研究与分析

第一篇：重庆市人民政府办公厅关于开展全市农用地分等定级与估价工作的通知研究与分析

【法规名称】 重庆市人民政府办公厅关于开展全市农用地分等定级与估价工作的通知

【颁布部门】 重庆市人民政府办公厅 查看

【发文字号】 渝办发[2004]250号

【颁布时间】 2004-08-12

【实施时间】 2004-08-12

【效力属性】 有效

【正文】

重庆市人民政府办公厅关于开展全市农用地分等定级与估价工作的通知各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门：

为认真贯彻落实中央和全市人口资源环境工作座谈会精神，加大国土资源基础工作力度，适应我市国土资源管理和经济社会发展的客观需要，按照国土资源部《关于开展农用地分等定级与估价工作的通知》(国土资厅发〔2003〕133号)的统一部署，经市政府同意，我市从2004年8月起在全市开展农用地分等定级与估价工作，现将有关工作通知如下：

一、提高认识，加强领导

农用地分等定级与估价工作是国土资源一项基础性、战略性工作，是《土地管理法》赋予各级人民政府的责任。同时农用地分等定级估价工作是国土资源调查与评价工作的一项重要内容，是国土资源大调查的重要组部分。开展农用地分等定级估价工作，全面掌握和科学量化农用地的质量状况，是制定各项土地管理政策的重要依据，是实现土地资源宏观调控的基础。做好这项工作是实现农业土地资源由数量管理为主向数量和质量管理并重转变的一个重要标准。农用地分等定级估价工作在实现耕地总量动态平衡目标管理、实施土地开发整理工作、推进征地制度和农村土地制度改革、土地生产力核算，促进农地合理流转以及调整农

业税赋等方面具有很强的实际意义。为此，各区县(自治县、市)人民政府要提高认识，加强领导，切实把此项工作摆到重要位置，抓紧、抓好、抓落实。

农用地分等定级与估价工作技术性强、任务重、工作难度大，内容涉及到调查区相关的气候、水文、土壤、地形地貌、农田基本建设及土地利用现状等方面的数据。为切实加强领导，顺利完成该项工作，确保科学准确地量化出调查区农用地质量及分布，该项工作由市国土房管局牵头负责，市农办、市农业局、市水利局、市环保局、市统计局、市财政局、市粮食局等部门积极配合参与，各区、县(市)人民政府要建立相应的专项工作组。国土资源行政主管部门要切实负起责任，根据国土资源部的要求组织好本辖区的农用地分等定级与估价工作，制定切实可行的工作实施方案，组织技术专家和加强业务指导和过程检查。各相关职能部门应积极支持配合，无偿提供开展此项工作所需的各类数据和成果资料。

二、明确任务，按时完成按照国土资源大调查的统一要求，结合我市实际，计划用两年时间完成全市农用地分等定级与估价工作，建立科学的土地分等、定级和价格体系，科学地量化农用地质量及其分布，努力实现农用地的依法、科学、合理和统一管理。2004年为试点工作年，选择九龙坡区、大足县、丰都县、黔江区和巫山县进行农用地分等试点工作。在分等试点完成的基础上选择其中4个区县(九龙坡区、丰都县、黔江区和巫山县)进行定级与估价试点工作。2005年全市全面开展农用地分等工作，有条件的区县积极开展农用地定级与估价工作。具体时间安排如下：2005年上半年完成试点工作并按要求提交成果。

2005年底以前完成全市各区县的农用地分等工作并按要求提交成果。2006年上半年对全市农用地分等情况汇总，编写报告，编制图件，形成市级成果并申请国家预检、验收。

三、工作创新、保证质量

农用地分等以国家需要为重点，以国家级参数体系为基本框架，以县为基本工作单位，以省(市)为区域组织实施单位;定级估价以地方需要为重点，要结合各地的实际有所创新，对经济基础较好、技术力量较强的地方，尤其是征地制度发展试点区域要优先组织实施。试点工作要在工作组织、技术方法和成果转化等方面做出积极有益的尝试，为全面完成我市农用地分等定级与估价工作积累实践经验。各地要严格按照《农用地分等规程》(TD/T1004-2003)、《农用地定级规程》(TD/T1005-2003)和《农用地估价规程》(TD/T1006-2003)规定的技术要求开展工作，严格标准，确保工作质量。

四、保障经费，推进工作

各区县(自治县、市)人民政府要根据各地农用地分等定级与估价工作的需求，给予必要的财政支持。今后三年，各级财政部门要在每年的土地收益中安排

一定的专项经费，专项用于此项工作，以保证此项工作的顺利开展和全面推进。各级政府及有关部门要确保农用地分等定级与估价工作顺利进行，确保国家的验收和汇总工作如期完成。

五、加强监督，落实责任

各级政府及各有关部门要建立健全制约监督机制，加强政府对土地的宏观调控工作。区县(自治县、市)政府要高度重视农用地分等定级与估价工作，明确责任，落实专人，层层抓好这项工作，推进农用地等、级、价体系的建立，强化成果的应用工作。对不按要求开展工作，特别是行动迟缓、落实不力而影响全市农用地分等定级和全国成果汇总的，要追究相关领导的责任。

二00四年八月十二日

第二篇：农用地分等定级和估价与土地质量评价

农用地分等定级和估价与土地质量评价

李赞卿

(枣庄学院旅游与资源环境系)

摘要： 农用地分等定级估价是衡量农用地质量优劣的必要手段，是适应社会主义新农村建设中土地使用制度改革的需要而产生的新兴土地学科，也是目前土地管理部门亟待开展的一项工作。所以，对农用地分等定级估价的理论、方法和程序进行探索和研究，具有十分重要的意义。同时，农用地质量评价是土地管理工作由数量型管理向质量型管理方向转变的一项基础工作。本文通过以农用地质量及其评价为标准，阐述农用地质量评价基础上的农用地分等定级的原理和原则，探索建立适合我国农用地分等定级估价的方法和理论体系。关键词：农用地，分等，定级，估价，质量评价

1.概述

农用地既是一种资源，又是一种资产。作为一种资源，具有经济、社会、生态属性和功能；作为一种资产，具有经济、社会和生态价值。我国现阶段的农用地质量评价工作主要包括农用地分等、定级与估价3个方面，分别从不同侧面、不同角度、不同尺度反映农用地质量。农用地“等、级”是从资源角度定量表述农用地质量和供求状况。他们之间既有密切的联系和相同点，又有明显的区别，具有相对独立性。

农用地分等定级估价主要是根据农用地的自然属性和社会经济属性来确定农用地的级别，这在很大程度上依赖于农用地的质量。由于工业化、城市化的发展，一些国家在重视城市土地定级估价问题的同时，更为重视农业地分等定级估价。但在我国，人们还未深刻认识到农用地估价的重要意义，农用地估价工作滞后。例如，缺乏全国统一的农用地分等定级估价的体系，农用地分等定级估价实践工作滞后，农用地分等定级和估价三者之间不衔接等。因此，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和新时期改革开放的不断深入，农用地分等定级估价已成为一项迫在眉睫的任务，它对深化土地使用制度改革，为土地税收制度的建立和完善以及调整农业用地结构、鼓励土地用户用地养地相结合等提供土地质量和级别状况方面的科学依据等都有十分重要的意义。这也为开展基本农田保护区规划工作提供科学依据，对国家运用经济手段加强农村土地管理，更好地适应社会主义市场经济的要求都有极其重要的理论和现实意义。

2.基本思路和技术路线

2.1相关概念

2.1.1农用地质量

土地质量指的是土地的状态或条件（包括土壤、水文和生物特性）及其满足人类需求（包括农林业生产、自然保护以及环境管理）的程度。

土地质量的概念把土地条件与土地生产能力、自然保护和环境管理功能联系在一起，土地质量评价需要针对土地利用的具体功能和类型进行。土地生产能力主要指的是粮食、经济作物等农产品产量和木材、牧草等林、牧产品生长量、土地的自然保护与环境管理功能包括促进营养循环、污染物过滤、水的净化以及动植物基因和生物多样性保护。

农用地质量是农用地生产能力和环境保护能力的客观反映，即农用地将太阳能转换为有机能的能力的客观反映。反映农用地质量高低的“能力”有两方面的含义：一是反映农用地满足经济社会需求方面的能力，可以认为是农用地所具有的经济社会功能大小的客观反映；二是反映农用地满足环境生态需求方面的能力，即农用地通过植物生长吸收二氧化碳、排出

氧气维护生物多样性以满足人类及所有动物对生态需求方面的能力，可以认为是农用地所具有的生态功能大小的客观反映。

2.1.2农用地分等定级与估价

按照《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部颁布的《全国土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地等五种用地(法律出版社法规中心，2005)。

农用地分等是根据农用地的自然属性和社会属性及其在社会经济活动中的地位与作用，综合评定农用地土地质量的优劣，并划分成不同的等别的工作(国土资源部编，2003)。

农用地定级，是指在一定的行政区域内，依据构成上地质量的自然因素和社会经济因素，根据地方土地管理和实际情况需要，遵照与委托方要求相一致的原则(即主要考虑定级目的)，按照规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，划分出的农用地级别。它是土地评价学的重要分支，是一项对农用地质量优劣和收益能力高低进行评价，并使评价结果级别化、具体化的工作(国土资源部编，2003)。

农用地估价，是指在农用地分等定级工作基础上对其经济价值所进行的量化和评价。根据不同自然条件的农用地在不同经济条件和利用水平下的收益差异，在全国范围开展农用地分等工作，统一划分形成等别顺序：根据构成土地质量的自然条件和社会经济条件在不同经济投入水平条件下的收益差异，在县(区)范围内开展农用地定级工作，统一划分形成级别顺序：农用地估价是在定级的基础上按土地级别对农用地的价格进行综合评定，建立农用地基准地价和宗地地价修正体系，即农用地估价体系(国土资源部编，2003)。

2.2基本思路

目前，我国农用地质量评价工作基本上可分为两个大的类型，即主要为农业生产服务的农用地质量评价和主要为土地管理工作服务的农地质量评价。前者的基本思路是将全国耕地基础地力分为3个框架系统，一是耕地地力等级系统，主要以常规的粮食单位面积产量水平为引导，以地力要素为基础来确定；二是耕地类型区系统，主要根据气候、地形、土壤类型、基础地力要素和土地改良方向来确定；三是中低产田类型系统，主要根据土壤的主导障碍因素、改良的主攻方向和利用方向等来划分。

主要为土地管理工作服务的土地质量评价，就是目前正在开展的新一轮国土资源大调查中的农用地分等与定级估价工作。根据农用地质量评价为土地管理工作服务的不同用途和服务目标，这次国土资源大调查中的农用地质量评价可按国家、地方两个层次进行。

在国家层次上主要开展为异地(县域间)耕地占补平衡、耕地生产力核算等服务，有全国可比性的农用地分等工作，其基本思路是在全国范围内进行农业气候生态分区、分区确定标准耕作制度→计算各县的光温生产潜力→通过分区建立影响光温生产潜力发挥的影响因素指标体系，并计算各评价单元的影响作用分值→通过作用分值对光温生产潜力的修正得到指定作物的理论产量，进一步通过各指定作物理论产量向标准粮的折算得到各评价单元的农地自然质量指数并划分自然质量等别→计算土地利用系数，用土地利用系数对农地自然质量指数进行修正得到土地利用质量指数并进行农用地利用等别划分→计算土地经济系数，用土地经济系数对农地利用指数进行修正得到农用地综合质量指数并进行农用地综合等别划分。

2.3技术路线

目前全国各地在农用土地分等、定级和估价的实践中，普遍采用“先分等后定级，等别级别分别划定，在此基础上进行估价”(王万茂和但承龙，2001)的技术路线，以体现等别、级别的差异性。因此，本次研究的技术路线也主要分为三个层次分等，定级与估价。

分等，是以土地生产力高低为依据，根据土地生产力形成原理，分为三个评价模块：土壤自然肥力质量、土地利用水平指数和土地经济状况指数。土壤自然质量的评价采用指数加权法进行综合评定，在此基础上进行土地利用系数和土地经济系数的修正从而得到农用地等

别指数。

定级，是以劳动消耗为依据，根据劳动消耗特点分为二个评价模块：地块区位质量指数和村庄区位品质指数。定级工作在分等成果的基础上展开，对农用地等指数分别进行地块区位和村庄区位修正，从而得到农用地级别指数。

估价工作是在分等定级成果的基础上分别对各级别土地的平均价格进行评估，从而确定各级土地的基准地价。

3.农用地分等、定级与估价原理

（1）地价理论。地租是由于使用土地获得的超额利润，农用地地租是由于使用农用地而获得的超额利润，农用地价格是农用地地租资本化，用公式表示为：农用地地价=地租∕农用地还原率。在不同土地利用类型中，农用地收益与风险较低，因此，目前在我国农用地还原利率比较低。

（2）区位理论。由于离城镇或农贸市场、道路距离的不一样，造成上地用途和利用效果差异。经营不同区位农用地可以获得不同级差收益。因此，位置不同土地，在农业用地安排上，以区位论为指导，使经营者达到最大的级差收益。

（3）土地肥力理论。农用地可以生产生物产品，它是由土地肥力决定。土地肥力是土地的水、肥、气、热因素综合作用形成生产能力，它可分自然肥力和人工肥力。自然肥力是土地原始生物生产能力，人工肥力是通过耕种、浇水、培育等过程作用上地形成生产能力，自然肥力通过人工影响作用，生产了人类期望的生物产品，满足人类需要。自然肥力是一种潜在肥力，人工肥力在自然肥力基础上，通过人类劳动、投入和社会技术进步提高土地肥力。所以自然肥力与人工肥力共同作用，决定上地生产能力大小、土地质量高低。

（4）资源经济学理论。现代资源经济学有关理论认为，进行农业生产，超过土地生态平衡阈值，农用地生产能力不能恢复，就不能继续进行生产。维护土地生态平衡和进行生态建设，就必须付出一定人类劳动达到农用地正常进行生产的生态环境标准，这种满足了人类生存的生态环境就有了使用价值，因此，农用地除有本身收益经济价值外，还应有生态环境价值。在我国由于农用地特别缺乏，社会保障体系不健全和农民对土地依赖性，农用地还应有社会保障价格。因此，进行农用地价格评估应包括农用地经济价格、社会保障价格、生态环境价格。

4.农业地分等、定级与估价原则

（1）综合分析原则。农用地质量是农用地内部与外部因素，自然、社会、经济、生态因素的综合反映，因此，在农业地分等定级估价中应综合考虑这些因素，才能真实反映农用地质量差异，准确划定农用地级别和评估其价值。

（2）主导因素原则。农用地定级就是要反映农用地质量差异，对农用地质量差异起作用因素的影响有大小之分，其变化有悬殊之别，应综合分析，抓问题主要方面进行研究。

（3）地域分异原则。构成土地的自然因素：气候、地形、土壤、水文等成自然地带性分布，社会经济条件有区域差别，这些因素皆具有地域特点，因此，在农业地分等定级估价中应坚持地域分异原则。

（4）定量与定性分析相结合原则。为使农业地分等定级估价客观标准，一般尽可能选择用定量表示的调查因素，但影响农用地质量因素复杂，某些因素无法量化，则应该选择大家公认的严格定义的指标或表示方法表述。

（5）科学性和可操作性原则。农用地定级因素应系统，因素内涵应该明确且测定方法标准，能够反映农用地利用质量特征，因素的数据采集容易能够测度，指标之间内涵交叉较少或无，指标比较稳定。

5.农用地分等定级估价成果及表达形式

新一轮国土资源大调查项目实施以来，农用地分等、定级、估价项目已经将产生了一大批宝贵的成果资料，包括国家、省(区、市)、县不同层次、不同比例尺的研究成果及分等定级估价项目各级实施成果。这些成果集中反映了农用地自然质量、经济效益、利用水平和资源价值的差异性。

5.1研究成果

（1）中国农用地分等定级估价的理论与方法体系；（2）中国农用地等别调查与评定(含全国卷及省卷)；（3）中国标准耕作制度分区及标准耕作制度分布图；（4）中国不同作物光温(气候)生产潜力数据库及潜力分布图；（5）中国标准样地体系设计及应用研究；（6）中国不同区域分等定级野外诊断指标体系。

5.2成果及表达形式

农用地分等定级估价成果包括有丰富的图件成果、数据成果及其他成果。

（1）图件成果:包括国家、省(区、市)、县不同层次的农用地气候生产潜力指数分布图、农用地自然质量分图、农用地自然质量等别图、土地利用系数等值区图、农用地利用等别图、土地经济系数等值区图、农用地经济等别图、标准样地分布图等。

（2）数据成果:包括各单元的基础信息，主要有:分等定级估价因素指标值及因素分值、农用地自然质量分(Cl)、作物光温(气候)生产潜力(αt)、农用地自然质量等指数(R)、农用地利用等指数(Y)、农用地等指数(G)、农用地自然质量等别、农用地利用等别、农用地经济等别、农用地定级指数(H)、农用地级别、农用地基准地价(P)等大量的农用地质量、价格、价值信息。

（3）其他成果:包括对上述质量信息的统计、分析、标准样地图片集及对样地的特征描述等。按照国土资源部的统一部署，这些成果将最终纳入我国正在开展的“数字国土”工程，并将对分等定级估价成果进行定期更新，以期对农用地质量状况进行动态监测，为实现我国土地管理由数量型管理向数量质量生态并重管理提供基础。

6.结论与建议

目前，农用地分等定级估价工作已取得了大量的成果，在工作部署与安排上，应进一步扩大其成果在国土资源管理与改革中的应用力度。要与土地利用总体规划修编、基本农田保护区划定与调整、征地制度改革试点、农用地流转与征收等国土资源管理工作相结合。在工作中还要加强农用地分等定级与估价数据库标准建设，为国土资源信息化建设服务，为社会提供公共服务的平台。另外，还要做好与第二次全国土地调查、金土工程、耕地后备资源和坡耕地调查、耕地地力调查与质量评价等相关工作的衔接。

参考文献

[1] 苗利梅.试论我国农用地质量评价及其应用[J].资源与产业,2008

[2] 国土资源部.农用地分等规程(TD /T 1004-2003)[S].北京:标准出版社, 2003

[3] 国土资源部.农用地定级规程(TD /T 1005-2003)[S].北京:标准出版社, 2003

[4] 国土资源部.农用地估价规程(TD /T 1006-2003)[S].北京:标准出版社, 2003

[5] 叶先权.深圳市农用地分等定级与估价研究.华中农业大学硕士学位论文.2008

[6]苗利梅,范树印,郧文聚.农用地分等定级估价成果在土地开发整理中的应用[J].资源与产业, 2007

[7]王万茂,但承龙.农川土地分等定级和估价的理论与方法探讨[J].中国农业资源与区划,2001

第三篇：县农用地分等定级与估价工作实施方案

为了进一步摸清全县农用地数量、质量和价值状况，促进土地资产合理配置，提高农用地管理水平和利用效益，根据《甘肃省国土资源厅关于开展全省农用地分等定级与估价工作的通知》（甘国土资发200633号）精神，按照国土资源部《2005农用地分等定级与估价工作实施方案》和市局具体要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、目的和意义

开展农用地分等定级与估价工作，对实现土地资源管理由数量、质量、生态相协调管理转变，推动农业、农村发展和农民富裕，建设资源节约型社会具有重要意义，对我县粮食综合能力核算、土地利用总体规划修编和农用地流转都有着基础性、科学性的现实意义。为依法、科学、合理、统一管理农用地，建立科学的土地等、级、价体系，推进征地制度改革，实现耕地占补平衡、土地生产力核算、农用地流转和基本农田保护提供依据。

二、工作任务

按照《农用地分等规程》、《农用地定级规程》和《农用地估价规程》三个规程确定的技术路线和方法，完成全县的农用地分等、国家级标准样地的设置。按照省国土资源厅《甘肃省农用地分等工作任务部署》，县国土资源局负责农用地分等所有数据、资料的收集、外业调查工作，分等成果的实地检验和标准样地设置与保护工作。甘肃省国土资源规划研究院负责对农用地分等调查资料按照国家统一要求计算、制图等。在此基础上，由县国土资源局通过和甘肃省国土资源规划研究院共同合作完成全县农用地分等定级与估价成果汇总和数据库建设。

三、方法步骤

开展全省农用地分等定级与估价工作分六个阶段进行：

第一阶段：宣传动员，强化培训（2006年3月27日至3月31日）。3月27日成立领导小组并召开领导小组会议，统一思想认识，明确工作任务；3月28日至31日，学习文件，开展人员培训，制定实施方案，建立工作制度，落实工作责任。

第二阶段：搜集资料，外业调查（2006年4月1日至4月30日）。4月1日至4月10日，制定技术方案和技术路线，制作各种表格，并按照各自分工到县城相关单位和全县10个乡镇94个村委会进行资料搜集和外业调查，落实工作任务；4月11日至4月15日进行资料整理，按照文件规定对照检查，开展自查补救；4月16日至4月25日进行内业，制作整理图件，汇总数据；4月26日至4月30日，业务自检，查缺补漏，编写数据分析报告和文字、表格、图件呈报清单，报请市局呈报省国土资源规划研究院。

第三阶段：开展工作，提交成果（2006年5月1日至6月30日）。与省国土资源规划研究院签订合同，明确双方的权利和义务，主要工作由甘肃省国土资源规划研究院承担完成制作图件、计算数据并建成数据库。加强同市局土地利用科和省国土资源规划研究院的业务联系，配合上级部门搞好补充资料的搜集上报工作,及时向县领导小组汇报业务进展情况。

第四阶段：自检总结，技术培训（2006年7月1日至7月31日)。7月1日至7月15日由甘肃省国土资源规划研究院进行数据库自检，并编写自检报告；7月16日至7月31日开展技术培训，由甘肃省国土资源规划研究院负责数据库的运用和图件制作等培训工作。

第五阶段：业务移交，上报成果（2006年8月1日至8月31日)。8月1日至8月15日进行业务移交，移交成果包括原始资料、数据库软件、成果图件、自检报告、技术报告；8月16日至8月31日编写工作总结，向市局上报成果资料并申请初验。

第六阶段：查缺补漏，提请验收（2006年9月1日至9月30日)。9月1日至9月10日，对市局初验后提出的修改意见进行补充完善，同时呈请市局向省厅呈报验收；9月11日至9月30日迎接省厅土地利用处验收。

四、上报成果资料

上报的成果资料包括文字资料、表格资料和图件资料。

（一）文字资料

1、县级第二次土壤普查报告；

2、县级土地利用现状调查报告；

3、农业实验站最高产量资料；

4、农产品及农业投入价格文字资料（统计部门确认）；

5、气象、水利文字资料；

6、县级分等参数确认意见1份。

（二）表格资料1、2005土地变更调查面积统计表（村级三级地类）；

2、各村三年投入——产出统计表；

3、《县耕地样点调查表》一册；

（三）图件资料

1、县级土壤图（收集第二次土壤普查资料）；

2、县级行政区划图；

3、指定作物产量状况分布图；

4、耕地地形坡度分级图；

5、耕地地表岩石露头度分级图；

6、耕地有效图层厚度状况分布图；

7、耕地表层土壤质地状况分布图；

8、耕地有机质含量状况分布图；

9、耕地土壤pH值状况分布图；

10、耕地灌溉保证率分级图；

11、耕地剖面构形状况分布图（不属于本县分等因素的不做）；

12、耕地盐渍化程度分级图；

13、耕地灌溉水源分级图。

五、保证措施

（一）加强领导，健全机构。农用地分等定级工作是一项庞大的系统工程，涉及的学科领域多、参与部门多、资料数据多，科技含量要求较高。为了确保完成我县农用地分等定级工作，切实加强对此项工作的组织领导，县上决定成立以县委副书记赵自元、县政府副县长侯志强任组长，县国土资源局局长库博任副组长，发改、财政、农业、统计、物价、水务、粮食、气象等部门主要负责人为成员的正宁县农用地分等定级工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，张建都同志任办公室主任，负责各项业务工作。

（二）细化措施，落实责任。各乡镇、各有关部门，要建立主要领导负总责、亲自抓的长效工作机制，根据农用地分等定级与估价的目标任务和工作重点，进一步细化措施、明确责任，做到任务靠实，责任到人，按照工作时间表定期检查工作进度，确保责任到位、措施到位、工作到位，确保此项工作顺利开展。

（三）密切协作，搞好配合。农用地分等定级工作涉及面广，政策性和技术性强，不仅与国土资源部门息息相关，而且与统计、物价、农业、水务、气象等相关部门关系密切，领导小组要加强督查指导力度，统筹协调好各个方面的关系，妥善解决好工作中存在的问题，全面完成工作任务。

第四篇：重庆市人民政府办公厅关于切实做好国庆节期间安全生产工作的通知

重庆市人民政府办公厅关于切实做好国庆节期间安全生产工作的通知.txt我的优点是：我很帅；但是我的缺点是：我帅的不明显。什么是幸福？幸福就是猫吃鱼，狗吃肉，奥特曼打小怪兽！令堂可是令尊表姐？我是胖人，不是粗人。

重庆市人民政府办公厅关于切实做好国庆节期间安全生产工作的通知

2009年09月15日 15时55分180

主题分类: 劳动人事

“安全生产”

重庆市人民政府办公厅关于切实做好国庆节期间安全生产工作的通知

渝办发[2009]294号

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作一系列部署，严防重特大事故发生，确保全市建国60周年大庆期间的安全稳定，确保人民群众过一个欢乐、祥和、喜庆的节日，经市政府同意，现就切实做好国庆节期间安全生产工作有关事项通知如下：

一、加强组织领导，落实安全责任

切实做好建国60周年大庆期间的安全生产工作，是当前一项重要的政治任务。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和企事业单位，要认真学习全市安全工作会议精神和***书记、王鸿举市长的重要讲话精神，深入贯彻落实市委三届五次全委会议《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》、《中共重庆市委重庆市人民政府关于加强安全生产和地质灾害防治建设安全保障型城市的决定》（渝委发[2009]14号）和市委办公厅、市政府办公厅关于开展安全生产大排查大整治大执法专项行动等系列文件精神，把思想和行动统一到市委、市政

府的部署要求上来，进一步落实科学发展观，切实关心群众生命财产安全，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好，坚定不移地做好建国60周年大庆期间的安全保障工作。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要切实加强国庆节期间安全生产工作的领导，进一步强化政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，全面落实“谁主管，谁负责“、“管生产必须管安全“的“一岗双责“责任制。主要负责人亲自抓、负总责，分管领导和职能部门要各司其职、各负其责、分兵把口，组织力量深入基层，深入安全生产的重点部位和薄弱环节，加强督促检查，落实防范措施，对重大危险源和重点隐患部位，要安排专人24小时严密监控，有效控制各类事故，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安全稳定。对领导不力、措施不实，甚至玩忽职守、失职、渎职，导致重特大事故发生的，要按《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》（重庆市人民政府令第225号）和“四不放过“原则认真调查，从严处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。各生产经营单位主要负责人要亲自部署和检查，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员，切实加强节日期间的安全生产工作。

二、强化各项措施，确保重点行业领域安全

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要针对今年国庆节假期长、活动多、安全稳定责任大的特点，认真分析当前安全生产工作形势，结合全国安全生产年开展“三项行动“工作要求，以深入开展安全大排查大整治大执法专项行动为抓手，以强化隐患排查治理和现场监管为重点，加强对煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、公众聚集场所、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备及民用爆炸物品等行业和领域的隐患排查和安全监管。对重大危险源、重点隐患单位要派驻“一对一“现场督导组全程监管。对不具备安全生产条件的企业，该退出的坚决退出，该停业的坚决停业，该关闭的坚决关闭。

（一）加强公众聚集场所安全监管。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要切实搞好各种体育、文化、娱乐活动的组织和管理。国庆节期间的大型活动一律报市政府审批。对国庆音乐焰火晚会等大型聚集庆祝活动，全市各级公安机关要做好安全保卫工作，妥善制定安全防范措施，合理疏导群众，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。消防部门要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好。市政府有关部门要认真组织对游船、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目和大型游艺机等设备安全情况进行全面检查，加强设备维护和管理，达不到安全要求的一律停止运营。

（二）加强交通运输安全监管。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要实行更加严格的道路交通安全责任制，深入排查安全隐患；实行更加严格的道路旅客运输企业市场准入制度，全面落实安全生产管理责任；实行更加严格的营运驾驶员管理制度，严厉打击违法行为；实行更加严格的道路安全生产责任追究制度，防范重特大事故发生。要高度重视节日期间交通运输安全工作，认真落实“一对一“重点安全监管措施，把安全措施落实到每一个车站、码头，每一辆（艘）车

辆（船）。公安、交通、铁路、民航等监管执法部门要加大交通安全监管和执法力度，要深入开展严厉打击酒后驾车专项整治行动，严肃查处各种交通违法违规行为。交通、铁路、民航等部门要根据流量，合理安排船期、车次、航班，确保旅客出行安全。各乡镇人民政府（街道办事处）要加强乡村道路管理，严格禁止非营运车辆在乡村道路上从事客运业务。国庆节期间，严禁组织中小学生集体乘车船外出旅行，禁止任何单位组织职工公车集体外出旅游。各类运输企业要切实落实好安全主体责任，深入排查治理隐患，加强对驾乘人员的安全教育，严防不具备从业资格的人员违法驾驶，严防疲劳驾驶、酒后驾驶；要对各类运输工具技术性能和状态进行全面检查，防止带隐患运营，确保交通工具安全可靠。严禁农用车载客，严禁车船超载、超限。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要加强车站（场）安全管理，及时消除各种隐患。车站、码头、机场要按规定加强对乘客携带物品的安全检查，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。

（三）切实加强矿山安全监管。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要深刻汲取同华煤矿“5·30“特别重大煤与瓦斯突出事故教训，落实煤矿“一对一“安全监管责任，严防死守。加大隐患排查治理力度，严防和杜绝节日及前后期间煤矿企业抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产，严密防范顶板、运输、水害、瓦斯事故发生。节日期间，已安排停产检修的，要制定周密的停产检修措施和恢复生产措施；安排生产的，要认真落实煤矿负责人井下带班作业制度。加强非煤矿山安全整治，重点加强硐采矿、尾矿库、油气井、采石场等现场监控，防止透水淹井、垮坝、坍塌和井喷、油气泄漏等事故发生。

（四）加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要全面加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置等各环节的安全监管工作。特别是加强对运输环节的监督管理，严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏，严禁通过滚装船、集装箱等运载工具在水上运输剧毒危险化学品。

针对建国60周年庆祝活动烟花爆竹需求量增大的情况，要采取有效措施，切实加强烟花爆竹安全监管。全市各级安监、公安、工商、质监、供销等部门要组织联合执法，开展拉网式联合执法检查，严厉打击烟花爆竹非法生产行为。严格氯酸钾生产、经营、使用环节的安全监管，健全完善氯酸钾流向登记管理制度，依法从严查处违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为，并妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放管理工作。

（五）加强建筑施工等其他行业和领域的安全监管。

各区县（自治县）人民政府、全市各级建设行政主管部门及企事业单位，要深刻汲取涪陵“3·23“重大建筑施工安全事故教训，切实加强建筑领域安全大排查大整治大执法专项行动。要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和企事业单位要认真落实民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营行为，并妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。全面加强对冶金、有色、建筑、建材、轻工、纺织、电力、中小学校、特种设备以及与人民群众生活密切相关的食品药品、供水、供电、供气等行业和领域的监督检查，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为，对违章违纪、蛮干乱干导致事故的，要严格追究责任，依法从严、从重处理。

三、开展检查督查，确保工作到位

市政府决定，从2009年9月20日起至10月10日止，在全市范围内开展国庆节期间安全生产大检查。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要全面检查企事业单位、机关、学校等节日安全措施部署落实、隐患排查治理、应急预案制订落实、节日应急值守等情况，特别是涉及人身安全的重点场所、重点部位和重点环节，要组织精干力量，深入排查，全面查找漏洞和隐患，确保各项安全防范措施的落实，督促做好防范工作。

安全生产大检查由市政府安委会组织实施，市政府安委会办公室统筹协调。由市公安交管局牵头，开展道路交通安全督查；由市经济信息委牵头，开展煤矿安全、特色工业园区安全督查；由市交委牵头，开展水上交通安全督查；由市城乡建委牵头，开展在建工程安全督查；由成铁重庆办事处牵头，开展铁路交通安全督查；由民航重庆监管局牵头，开展民航安全督查；由市公安消防局牵头，开展公共聚集场所消防安全督查；由市质监局牵头，开展特种设备安全督查，由市旅游局牵头，开展旅游安全督查；由市安监局牵头，开展烟花爆竹、危险化学品和非煤矿山安全督查。市政府安委会将组织专项检查组，对各区县（自治县）国庆节期间的安全工作进行全面深入检查。市政府将在节日期间，组织若干个督查检查组，对区县（自治县）和市政府有关部门进行督查检查并适时发出督查通报。

各区县（自治县）人民政府要按照属地管理的原则，负责组织好本地区国庆节期间的安全生产大检查，及时治理安全隐患，确保节日期间平安、祥和、稳定。

各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要立即行动，制订安全生产大检查方案并认真组织实施，彻底排查各类隐患，加强监管，预防各类事故发生。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门将国庆节期间安全生产大检查情况于2009年10月12日前报送市政府安委会办公室。

四、强化应急值守，保障信息畅通

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要针对节日期间安全工作的特点，落实应急值守，完善应急机制，严格节日期间领导带班和干部24小时值班制度，应急处置队伍和人员要随时处于待命状态，一旦发生安全突发事故，主要领导和分管领导要在第一时间迅速赶赴现场，启动预案，妥善处置。要把保护人民群众生命财产安全摆在第一位，千方百计减少人员伤亡，把损失降低到最小限度，确保当地社会稳定。

市政府总值班室从9月20日至10月10日实行应急值守。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位也要实行应急值班，每天通过市政府办公网值班信息系统于15∶

30―16∶30向市政府总值班室报送值班工作情况。重大情况必须按规定及时上报，不得迟报、漏报和瞒报。市政府总值班室要加强对各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位节日期间值班情况的检查、督查，对领导不在岗、值班不落实的区县（自治县）、市政府有关部门、有关单位予以通报批评，造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。

各区县（自治县）、市政府有关部门接此通知后，要立即报告主要领导，并对国庆节期间安全工作作出部署，确保人民群众平安、喜庆度过假日。

二○○九年九月九日

第五篇：重庆市人民政府关于开展创建山水园林城市工作的通知

【发布单位】83102

【发布文号】渝府发[1997]24号 【发布日期】1997-09-06 【生效日期】1997-09-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府关于开展创建山水园林城市工作的通知

（渝府发〔1997〕24号一九九七的九月六日）

为实现建设三峡生态经济区的战略目标，根据国家关于创建园林城市工作和我市总体规划的要求，为把我市建设成质量高、环境美、形象新，具有山城地方特色的山水园林城市，结合我市实际，现将开展创建山水园林城市工作通知如下：

一、一、创建山水园城市的目的和意义

中央批准设立重庆直辖市，赋予了新重庆社会经济发展的重大使命。在构思现代化文明城市目标中，环境质量方面存在着现实与发展的极大反差：一方面三峡成库后生态环境问题将更加突出；一方面现代化文明城市必须具备高质量的生态环境。实施建设山青水秀的生态经济区是发展战略的正确选择，建设山水园林城市是实施这一战略的重要组成部分，是改变城市面貌的有效措施。根据国家关于创建园林城市的要求，结合我市城市依山傍水的自然地理特色，提出建设山水园林城市，即通过保护自然环境和发展园林绿化，使山、水、林、城在空间布局、组合要素诸方面表现出来的融生态、景观、文化价值为一体的富有我市地方特色的现代化城市形态。实现城市与自然景观、生态环境、历史文化的协调融合，对于改善环境质量，提高城市文明程度和树立大开放现代化城市形象有着十分重大的战略意义。

二、二、创建山水园城市的目标和任务

用15年时间，即在2010年前主城区构建起山水园林城市的基本框架，10个以上城市（城区）进入国家园林城市或市级园林城市行列；用25年时间，即在2020年前有30个以上城市（城区）进入国家园林城市或市级园林城市，建成区绿化覆盖率达到35％，绿地率达30％，人均公共绿地6平方米以上。其中主城区要按照铜锣山、中梁山两山天际线，长江、嘉陵江两江水际线和两同、两水展开的景观面的总体构图，形成城市园林绿地体系，主城外围环境绿化屏障，都市圈生态防护网，沟通市内外楔形放射性绿色走廊，三个层次互为贯穿的融合生态、景观、游憩价值的大环境绿化系统。

主要任务：

（一）保护、营造、完善、环境防护林。严格保护城区（镇）具有景观特色、生态作用的山头、山脊、斜坡、江河沿岸防护林，对划定绿地保护禁建区的农业区要实行退耕还林，城区要逐步拆房还绿，使绿化覆盖率达85％以上。对江河、溪流防洪水位20米以下的地带进行全面绿化。主城外围和城镇组团之间的广大农业种植区域实施生态农业发展战略，对不宜种植粮食、蔬菜作物的山坡、河岸，改种水果、药材、茶叶等经济林木，以形成大环境绿化。

（二）大力发展公共绿地。新建各类型公园和一批绿化广场及游园，使之形成多类型的、分布合理、各有特色的公共绿地体系。

（三）综合整治市街绿化。用15年时间，对主次干道按计划分期进行综合整治，提高道路绿化档次。其中主城区42条，其余区（市）县政府所在地城区（镇）的干道要按创建山水园林城市的规划要求实施综合整治。

（四）搞好单位和居住区环境绿化。要持续深入地开展“园林式单位”和“园林式居住小区（或社区）”创建活动，居住区要按人均1．2平方米公共绿地的规定，依据居信区面积和居住人口状况建公园和游园，社会单位要按法定指标要求搞好环境建设，使市民工作、生活在优美的绿色环境之中。

（五）大兴“绿色工程”。发动全社会大兴绿色工程，要求城区各组团建两个以上市街绿化广场。各窗口单位要绿化、美化好环境。大力推进屋面绿化，现有的建筑物屋面，在统一规划、管理、审批和逐步改造的原则下，由业主出资，分期实施；新建工程在设计时就把屋面绿化内入建设计划。对护坡、堡坎、墙面和立交桥等市政设施进行垂直绿化。

（六）加强水环境的保护。要把治理江河、溪流污染源与保护、建设水环境结合起来，提高水流质量。通过划定绿化保护禁建区的手段，对流经城区（镇）的江河、溪流沿岸，作严格控制，不得修建遮挡水际线的建筑物，已建成的要逐步拆除，建成可供人游憩的公园，把河岸亮出来，绿起来，美起来。

三、三、工作要求

建设山水园林城市是一项综合性很强的系统性工程，各部门要密切配合，要根据创建山水园林城市提出的目标和任务，制定切实可行的实施方案，成立相应工作班子，要有专人负责，抓好此项工作（见附表一政府部门职责分工）。各区（市）县接通知后，结合本地区工作实际，制定出创建实施方案，报市创建山水园林城市办公室。

各区（市）县实现山水园林城区（镇）的时间要求：

2000年 北碚区、渝北区两路镇、合川市合阳镇。

2010年 主城6区、大足县龙岗镇、巴南区鱼洞镇，黔江地区主要城区。

2020年 其余区（市）县。

各区县依据创建山水园林城市标准，作出城市（区）规划和实施计划，报创建办公室备案，并在每年年底前报送执行情况的有关资料。

四、四、落实创建目标责任制

各区（市）县、各部门按照工作要求与市政府签订创建目标责任书；各行业主管部门与所属单位，各区（市）县政府与所属部门和单位，要依据规划和计划要求层层签订创建目标责任书，将责任落实到部门和人。

各级政府要把创建工作列入政府工作目标，并作为行政领导人的政绩考核内容，由创建办公室承担督查工作，对创建活动的全过程实施监督检查。

五、五、保障措施

（一）组织领导。市设立创建山水园林城市工作协调小组，由市政府分管领导担任组长，市建委、绿委、计委、市委宣传部、规划、土地房管、园林、财政、公安、林业、环保、农机水电、交通、文化、工商、乡镇企业、市政管理、广播电视等部门作为成员单位。市建委、市园林局牵头负责组织协调、指导工作。办公室设在市建委，从建委、规划、土房、园林、林业、工商、环保、市政管理局等部门抽派专门人员集中办公。各区（市）县应设立相应的组织机构，负责本地区“山水园林城市”创建活动的具体工作。

（二）园林绿化用地来源。

1．现有园林绿地、林地，通过划定绿地保护禁建区办法控制下来，调整部分林相，进一步丰富植被。对主要景区、景线、景点地带的原有构、建筑物，要有计划的逐步拆除，扩建为绿地。

2．新建公园用地，市国土部门应按照建设山水园林城市实施计划，划拨新建公园所需的土地。

3．城市建设项目配套绿化用地，城市建设项目的总用地包括绿化用地，各类建设项目必须严格按照法定指标规定进行绿化配套建设。

（三）园林绿化建设资金。

1．新建公园资金来源。一是市财政投入；二是区（市）县财政投入，市里补助即建50亩以上公共绿地补助50万元；100亩以上补助100万元；三是发动社会单位建公园和引资建公园。

2．城市建设基础上配套绿化工程建设资金，根据《条例》规定，按建筑安装工程费的0．5－2％的比例列入建设项目总投资。

3．发动社会投入。一方面按照义务植树的有关规定，把绿化任务按地块落实到单位，实行“包栽、包管、包活”责任制，组织社会单位和公民投入绿化建设。另一方面，通过接受捐赠、资助和社会集资等渠道筹集公园建设资金。对社会单位、居住环境绿化和屋面绿化工程简化办证手续，减免有关规费。

（四）被市政府命名的“山水园林城市（区）”给予表彰和奖励。

附：1．市政府有关部门职责分工表。

2．重庆市关于“山水园林城市（区）”评选标准。

3．重庆市关于“山水园林城市（区）”验收程序。

附件1：

市政府有关部门职责分工表

┏━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓ ┃牵头部门│ 工 作 职 责 │ 协 同 部 门 ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市建委 │负责创建工作的统筹协调，制定创建计划│市计委、市财政局、市┃ ┃ │，衔接安排建设资金，对进展情况进行检│规划局、市土地房管局┃ ┃ │查督促。│、市园林局、市林业局┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市计委 │制定项目投资计划，并监督实施。│市建委、财政局 ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市规划局│制定山水园林城市的绿地系统规划，落实│市建委、市园林局、市┃ ┃ │园林绿地保护禁建区地块，城市各类建设│土地房管局 ┃ ┃ │项目按照法定指标留足绿化用地。│ ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市土地 │负责公园建设计划划拨土地。│市林业局、市园林局 ┃ ┃房管局 │ │ ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市园林局│负责业务指导和技术服务，组织实施重点│市建委、市规划局 ┃ ┃ │绿化工程建设，加强园林绿化行政监察执│ ┃ ┃ │法工作。│ ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市财政局│负责落实有关创建活动的资金补助和奖励│市建委、市园林局、市┃ ┃ │政策。│人事局 ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市环保局│负责抓好江河流域污染源的整治工作，力│市乡镇企业局、市农业┃ ┃ │争每年2－3条污染的次级河流整治恢复│局、市工商局、市农机┃ ┃ │原貌。严格限制排放废水、废气、固体废│水电局 ┃ ┃ │弃物及产生噪声、振动等污染。│ ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市 政 │负责市政设施道路的建设和维护及绿化配│市园林局、市公安交管┃ ┃管理局 │套美化，负责街容、街貌不足治，加强非│局、市土地房管局、市┃ ┃ │交通占道和户外广告管理和整治。│工商局 ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市交通局│负责管辖公路、高等级公路两侧的行道树│市规划局、市农业局、┃ ┃ │、隔离绿化带种植和维护，并将高等级公│市土地房管局 ┃

┃ │路两侧按20－30米作为禁建区进行控│ ┃ ┃ │制。│ ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市土地 │负责新建住宅小区、新建房屋环境绿化和│市政管理局、市园林局┃ ┃房管局 │屋面绿化及街容街貌整治、旧房改造。│ ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市林业局│负责防护林的建设保护，用10年时间消│市规划局、市土地房管┃ ┃ │灭荒山秃岭，使森林覆盖率达到30％以│局、市农业局 ┃ ┃ │上。│ ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市铁路局│负责铁路沿线两侧绿化。│市规划局、市园林局 ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市农业局│抓好生态农业的试点工作，取得经验后，│市环保局 ┃ ┃ │在面上普遍推广。│ ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市农机 │用10年到15年时间，完成水利工程库│市园林局、市林业局 ┃ ┃水电局 │区及支渠绿化。│ ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市工商局│用5年到10年时间，消除以“街路为市│市环保局、市政管理局┃ ┃ │”的占道经营现象，作好售货亭、固定摊│、市卫生局 ┃ ┃ │区的绿化美化工作。加快市场基础设施建│ ┃ ┃ │设，负责对饮食娱乐服务业的环境管理，│ ┃ ┃ │严格办照手续，确保城市环境容貌、卫生│ ┃ ┃ │整洁。│ ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃市委宣传│负责活动的舆论宣传工作。│市园林局 ┃ ┃部、各新│ │ ┃ ┃闻单位 │ │ ┃ ┠────┼──────────────────┼──────────┨ ┃各政府部│负责本部门和所属单位的环境绿化美化工│ ┃ ┃门和社会│作，积极创建园林式单位。│ ┃ ┃单位 │ │ ┃ ┗━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛

附件2：

重庆市关于“山水园林城市（区）”评选标准一、一、有闭关的城市绿地系统规划，规划指标先进交逐年实施。各种绿地布局合理，功能齐全形成完整的体系。划定的绿地保护禁建区得到有效保护，并全面绿化。

二、二、城市绿化指标先进：城市绿化覆盖率35％以上，建成区绿地率30％以上，人均公共绿地面积6平方米以上。生产绿地面积不低于城市建成区面积的2％，能国城市重大绿化工程提供80％以上的优质大苗和重要庆典活动的优质花卉。园林植物引种、育种工作成绩显著，培育出一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种。城市全民义务植树参加人数和植树数量均完成法定任务，并普遍实行了城市义务植树登记卡制度。

三、三、城市干道绿化普及纺95％以上，市区干道绿化覆盖率不低于道路总用地面积的25％，新建城市主干道的绿地面积不低于道路总面积的20％，形成林荫路系统，道路绿化、美化形成特色。江、河、湖等水体沿岸绿化良好，形成城市（区）特有的风光带。

四、四、城市公共绿地布局合理，突出植物景观，维护良好，特色鲜明。规划设计符合《公园设计规范》的要求。绿化面积占陆地总面积的70％以上，能够满足人民休息、观赏及文化活动的需要，评价良好。重点公园的管理达到规范管理标准。

五、五、居信区绿化普及，效果显著。新建居信小区绿地率30％以上，旧城改造居住小区绿地率在25％以上，其中居住区人均公共绿地面积1．2平方米以上，出现一批园林式居住小区。

六、六、各单位庭院绿化美化工作开展，政府重视并组织“园林式单位”、“园林式居住小区（或社区）”评选工作。各单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面和室内的绿化美化活动，水平不断提高，取得良好的效果。

七、七、搞好城市环境综合治理，大气、水环境良好，各项环保监测指标均不超过国家规定标准。

八、八、风景名胜区的规划、建设和保护工作成效显著，形成了一批供人们游览、知名度很高的景区、景点，重视物种多样性保护工作，丰富文化内涵和民族特色，形成独有的风貌特色。

九、九、城市园林绿化行政主管部门的机构完善，职能明确，执法管理落实，有效地村绝侵占绿地、破坏绿化成果的违法行为。

十、十、政府领导重视创建工作，指导思想明确，措施有力结合自身实际创造出全面经验，对全城市园林绿化工作有推动作用。

附件3：

重庆市关于“山水园林城市（区）”的验收程序一、一、区（市）县分别组建“山水园林城市（区）”创建领导小组及其办公室。

二、二、由“山水园林城市（区）”创建领导小组按“山水园林城市（区）”评选标准进行自查。

三、三、由区（市）县政府向市政府提出申请，附自查报告、城市绿地系统规划、园林绿化统计资料等图文、声像资料。

四、四、市政府根据申请，批转市创建办公室负责组织专家评审，写出评审意见。

五、五、参考“专家评审意见”，由市政府组织有关部门检查验收。

六、六、对经检查验收合格的，由市人民政府命名授奖牌。

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