组织绩效的任务

第一篇：组织绩效的任务

组织绩效的任务：

1、企业的管理体制、运营机制、四大管理层和十大系统的职能转型、选将授权、资源开发与调配、政策、方略、方案、战略资源、组织能力等方面的系统建设变革；

2、业务流、信息流、人流、物流、资金流、价值流等系统流程方面的再造；

3、市场应变、产出、速度、成本、创新能力建设方面的前五大瓶颈攻坚；

4、企业发展方向与出路、业务盘面和核心、关键订单运作的紧急与异常、人财物运作战略矛盾平衡、内控力经济杠杆运作、系统运作、资源运作、团队运作、能力突破、市场/产品/渠道/价格/客服、订单/货品/物流/货款等方面的经营风险管控；

5、人财物三大资源的战略成本预核算、分配调配运作、投入产出比效能管控；

团队绩效任务：

1、四大管理层、十大职能系统的各级管理与攻坚团队的优化与能力建设；

2、绩效团队运作：计划、组织、辅导、沟通协调、激励约束、检查督导、分析诊断、总结述职；

3、团队绩效突破：十大职能系统各管理层级的产出/士气/交期/质量/成本的瓶颈攻坚

4、团队业务运作：分析诊断/市场应对/生存发展/团队优化、跨团队协作与竞赛、技术改造/工艺改良/流程再造/品质攻关/节能降耗/合理化建议/现场辅导、梯队建设与文化建设等活动

个人绩效管理任务：

1、各管理层级的个人目标管理、绩效考核、职业化训练、精神鼓励、物质激励、员工关爱与约束、工位瓶颈攻坚等绩效活动；

2、各级干部与劳务的人力招募与选拔、人力管理与调配、干部品绩评价、职业规划与职业化训练、梯队建设、劳动关系管理、劳资矛盾平衡等活动

第二篇：组织绩效管理办法

组织绩效管理办法

第一章

总则

第一条 组织绩效管理实施目的

为建立科学规范的绩效管理体系，客观评价公司各一级行政单位业绩，帮助提高组织能力和强化责任意识，充分调动各单位工作积极性和主动性，促进公司文化、制度、流程落地和各项经营指标的达成，特制订本办法。

第二条 组织绩效管理实施原则

公司组织绩效管理坚持服务公司战略、体现公司经营重点；坚持业绩导向、体现量化管理；坚持责权利结合、体现公平公正；坚持激励约束并举、体现正向激励；坚持沟通协作、体现持续改善的原则。第三条 组织绩效管理实施范围

本《办法》适用于公司一级行政单位的组织绩效管理。

第二章 组织机构及职责

第四条 组织机构及职责

（一）组织绩效管理委员会

主任：总经理

副主任：党委书记、分管绩效工作的副总经理 成员：副总经理、运营管理部经理

职责：根据公司发展战略，提出公司组织绩效管理的指导思想；审定组织绩效管理体系；负责对组织绩效管理工作定期进行评价；负

责对绩效考核、申诉以及绩效结果的应用过程中出现的重大争议问题进行裁决。

（二）运营管理部

职责：负责编制、修订组织绩效管理体系文件并督促其执行；负责牵头组织关键业绩指标（KPI）的制订；负责对组织绩效运行情况进行跟踪监督；负责对总部各部门和业务单元绩效完成情况进行汇总、分析和评价；负责组织绩效管理沟通，组织月（季）度绩效体系运行结果发布。

（三）公司办公室

职责：负责牵头组织重点工作（以下简称GS）的制订；负责组织公司GS的分解；负责月度GS收集、调整及完成情况检查。

（四）各一级组织部门

职责：负责根据公司经营目标，结合部门分管专业向运营管理部提出、季度和月度绩效目标计划；负责对分管专业绩效执行情况跟踪监督，并提供完成情况评价信息；负责配合GS的有效实施和检查；负责根据本单位绩效考核结果，制定改善计划。

第三章 组织绩效体系

第五条 组织绩效考核方式

组织绩效考核方式分为公司级指标考核和部门级指标考核两类。

（一）公司级指标考核

公司级指标根据公司战略发展目标和经营目标分解形成，作为一种限制性指标，旨在使部门绩效考核成绩与公司整体运营结果方向一致，促进各部门形成合力共同完成公司战略发展目标。

（二）部门级指标考核

部门级指标考核包括常规kpi指标、GS重点工作、履职考核、改善措施考核四类。具体每项考核内容和评价流程见下文。第六条组织绩效指标制订

（一）每年1月底前，由运营管理部组织总部各专业部门根据公司战略发展目标和经营管理目标制订公司当常规KPI指标,报公司绩效委员会批准并发布。

（二）每年2月底前，由运营管理部组织各一级行政单位根据公司当关键业绩指标（KPI）和重点工作（GS）制订各部门单元当关键业绩指标（KPI）和重点工作（GS），报组织绩效委员会批准。第七条组织绩效指标调整

1.自上而下调整：运营管理部根据公司经营计划与重点工作变化情况，提出公司级和部门级指标（常规kpi指标、重点工作指标）调整方案，报绩效委员会审定后调整。

2.自下而上调整：各一级行政单位根据专业方向工作目标和重点工作调整的要求，提出部门级指标（常规kpi指标、重点工作指标）调整方案，经分管领导审核后，报运营管理部，经公司绩效委员会审定后调整。第八条 公司级指标

（一）考核内容 1.指标来源

由战略目标分解，结合集团对公司的整体考核要求、工作计

划和未来管理诉求，以业务发展、产融合作、产业布局、组织管理、风险管理、文化整合、三创三化、学习型组织建设、员工安全、人才队伍建设等维度出发提取营业收入、子公司归属母公司净利润、经济增加值（EVA）、经营性净现金流、两金占用金额、期间费用、净资产收益率、产融合作项目成功数、新产业占比、流程执行不合规次数、新增精益生产线数、关键重大研究课题完成数等公司级指标。其结果按相关程度与各部门挂钩，不同类别的部门作不同程度的挂钩。具体指标内容见《附件1》

（二）考核规则 1.相关系数的确定

根据单位与公司经营业绩表现相关强弱不同将27个一级行政单位分为I、II、III类组织，对不同类别的部门组织设臵不同的相关系数，I类组织相关系数为1.2，II类组织相关系数为1，III类组织相关系数为0.8。

I、II、III类部门分类如下：

I类部门：轨道交通营销中心、海外营销部、项目管理部、牵引电机事业部、牵引变压器事业部、维保事业部、采购部、技术研究中心、产品研究中心、检测试验中心

II类部门：物流部、技术管理部、工艺管理部、质量保证部、装备工程部、公司办公室、战略与市场部、运营管理部、人力资源部、资本与财务部

III类部门：供应商合作部、安全技术与环境保护部、后勤保障

部、信息技术部、审计与风险管理部、企业文化部、监察部

2.考核流程

具体操作流程图见《附件2》 第九条 关键业绩指标（KPI）

常规KPI指标来源分为三方面：第一，依据公司级指标承接到相应的一级行政单位；第二，根据公司的核心业务流程与管理流程，由关联部门输出；第三，按照部门和业务单元职能职责衍生。指标名称、指标定义、指标权重、指标考核评分标准、目标值等由组织绩效管理办公室以《绩效考核卡》形式提出，报绩效委员会确定。原则上以5项左右为宜，最多不超过8项。具体指标库见《附件3》，具体考核流程图见《附件4》。

第十条重点工作（GS）指标

（一）考核内容 1.指标来源

重点工作指标（以下简称 GS指标或GS）是组织绩效管理指标体系中的一项重要指标，根据公司战略发展目标需要和重点工作任务来确定，是保证经营目标实现的定性评价指标，也是评价部门和业务单元重点工作任务完成情况的重要指标。

运营管理部根据公司组织绩效目标和专业方向组织绩效目标，结合中国南车下达的经营目标和公司职代会工作重点，拟定形成公司各部门绩效目标计划，经公司绩效委员会审批后形成 GS。其来源形式为：

1)由总经理办公会等重大会议决策之后产生的 GS。2)中国南车及以上组织另行下达的专项重点工作。

3)《单位经营目标责任状》中要求必须完成的重点工作任务，各专业口重点工作计划。

4)实现 KPI 指标目标值而需由多个重点工作任务项目来支撑，由此而产生的 GS。

5)由各部门、各业务单元承担的重点工作任务，经分解后关联到相关部门而在相关部门生成的 GS。

6)在过程控制中，由工作缺陷或问题而产生的改善型 GS。7)在一定条件下，具有特定意义的固定型 GS。

8)因周边条件发生变化，实施过程当中，原各专业口承担的《经营目标责任状》中任务发生较大变化而产生的 GS。

2.指标调整

GS执行过程中如遇客观因素影响计划进程的工作，应在每月20日前向运营管理部提出调整申请，经总经理审核同意后按调整后计划执行；总经理不同意调整则按章考核。

3.协助单位分值设定

GS工作计划中有需要相关单位给予密切协助的，协助单位的分值设臵不超过牵头单位得分值的40%。具体分值设定由牵头单位提出建议，并根据实际情况进行分数评价，由组织绩效管理委员会审定。

（二）考核规则

1.GS的申报流程：

首先，公司分管领导根据公司实际经营情况安排布臵次月重点工作，运营管理部收集公司分管领导布臵的重点工作交由相关部门进行分

解。

其次，每月24日前各单位申报次月重点工作（GS），在申报表中填写具体重点工作最后完成情况分级评价标准，形成预案（附件5：“单位月度重点工作（GS）申报表”），经分管领导审核后，提交给公司办公室审定，审核全面性。GS考核价值评分标准表见《附件6》

最后，公司办公室在每月27日前审查并汇总各单位申报表，提交给总经理审阅后发布，申报流程结束。GS具体申报流程图见《附件7》

2.GS考核评价流程：

首先，次月25日前各单位填报月度GS完成情况（附件8：“单位月度重点工作完成情况表”），自评并完成打分。报公司办公室初审，审核完成情况是否相符。如遇特殊情况，公司办公室将做临时通知，通过OA流程报至公司办公室。

再次，根据各单位填报的完成情况进行检查，并在2个工作日内编制月度重点工作完成情况通报，报分管领导审核，审核自评打分是否准确，次月29日公司办收集汇总评价结果，并提交运营管理部。具体考核评价流程图见《附件9》

GS指标内容完成时间，原则上不得超过每月25日，否则移至下月。跨期的大型项目等工作需提交整体计划，按照整体计划中的项目里程碑或阶段性成果申报为当月的期望指标。3.计算公式

各单位重点工作评价得分=单位重点工作评价得分+关联其他单位重点工作的评价得分。

各单位重点工作一个考核周期内总扣分不得超出3分，扣分超出3分的部门按最多扣3分进行评价；总加分不得超出5分，加分超出

5分的部门按最多扣5分进行评价。

4.GS指标填报注意说明

填报完整、信息准确。各部门、业务单元应根据“单位月度GS申报表”中各要素逐项规范填写。由于填报要素不全导致无法评价视为申报无效。

及时性。因每一个考评周期内的结果统计与运用均需得到各部门业务单元完成情况输出之后才能得出加总平均值，故迟交部门将会由组织绩效管理办公室进行考核。

第十一条履职考核

（一）考核内容 1.考核范围

各一级组织对《组织手册》中规定的本单位应承担的管理责任没有有效履行，或者对公司规章制度、岗位职责、标准规范、业务流程等中明确规定事项的执行存在问题的，需对相应的总部职能部门、业务单元进行考核。2.考核标准

各一级组织及组织成员未有效履行《组织手册》中规定的本组织职能而导致发生安全事故、质量事故、客户投诉、党风廉政建设等方面问题的，每次考核扣分1-2分。

各一级组织及组织成员未有效履行“一级流程”中界定的业务活动，导致公司或其他部门工作、业务开展受影响并造成直接经济损失的每次考核扣分1-2分。

各一级组织及组织成员未有效履行“二级流程”或公司制度、程

序文件中界定的业务活动，导致公司或其他部门工作、业务开展受影响并造成直接经济损失的每次考核扣分0.5-1分。

各一级组织及组织成员未有效履行“三级流程”或作业规程（SOP）、岗位职责中界定的业务流程，导致公司或其他部门工作、业务开展受影响并造成直接经济损失的每次考核扣分0.5分。

公司《单位专项考核通则》及其他制度规定的考核纳入组织履职考核范围，但每个考核周期该项目的考核总扣分不得超过2分。

履职考核一个考核周期内总扣分不得超出10分，扣分超出10分的部门按最多扣10分进行评价。

（三）考核规则

具体考核流程图见附件《10》 第十二条改善措施考核

（一）考核内容 1.考核来源

各考核评价输出单元对相应的部门提出改善需求，各部门针对上一考核周期被考核的常规KPI指标和履职提出改善措施,报组织绩效管理委员会审批。2.考核标准

改善措施完成情况评分标准如下：各一级组织及组织成员在未完成改善措施并且类似问题再次出现则扣分2分；若只完成部分改善措施且未产生效果则扣分1分；若完成所有改善措施并优化了相关业务流程则奖励1分；若通过执行改善措施，优化了相关业务流程，而且

避免了类似风险的发生和损失，减少了相关事故发生次数，或在成本质量控制、重大技术与工艺攻关方面取得进展则奖励2分。

（二）考核规则

具体改善措施申报流程图见《附件11》和改善措施评价流程图见《附件12》

第十三条组织绩效考核计算规则

（一）计算流程

1.1-5月各部门不考虑公司级指标得分，该部门总绩效得分为部门级指标得分；

2.6月30日至7月5日期间由财务资产部计算出半各项公司级指标得分，进而计算公司级指标加权平均得分，由组织绩效委员会监督执行并公布结果；

3.6月，由运营管理部分别计算出1-6月该部门的部门级指标总平均分，再根据公司级指标得分、部门级指标平均得分和相关系数计算部门绩效总得分。

（二）计算公式

1.I类部门月度组织绩效考核结果计算公式： 计算公司级指标值之前月度绩效得分=部门级指标得分

计算公司级指标值之后月度绩效得分=部门系数*[（公司级指标得分-100）*相关系数（1.2）+100] 2.II类部门月度组织绩效考核结果计算公式： 计算公司级指标值之前月度绩效得分=部门级指标总得分

计算公司级指标值之后月度绩效得分=部门系数*[（公司级指标得分-100）*相关系数（1）+100] 3.III类部门月度组织绩效考核结果计算公式： 计算公司级指标值之前月度绩效得分=部门级指标总得分 计算公司级指标值之后月度绩效得分=部门系数*[（公司级指标得分-100）*相关系数（0.8）+100] 4.部门级指标得分=KPI指标1*权重1+KPI指标2*权重2+KPI指标3*权重3+KPI指标4*权重4+/-GS指标+/-履职考核得分+/-改善措施考核得分

部门系数=部门级指标得分/100

第四章考核结果应用

第十四条 绩效工资

（一）月度绩效考核 1.计算公式：

部门月度绩效实发工资=部门月度绩效工资总额*绩效工资实发系数

1)部门月度绩效工资总额=该部门可分配月度绩效工资总额*该部门月度考核系数+该部门月度奖罚金额 2)部门月度考核系数=该部门月度考核得分÷100 3)绩效工资实发系数=90% 2.发放规则：

每月实发各部门绩效工资的90%，剩下10%缓发。各部门每个月

缓发的绩效工资暂存在其分管领导处，形成半绩效考核资金池。

（二）半绩效考核 1.计算公式：

部门半绩效工资总额=半绩效缓发工资*（该部门半考核系数-绩效工资实发系数）

1)半绩效缓发工资=∑1-6月该部门度绩效工资*（1-绩效工资实发系数）

2)部门半考核系数=部门半考核得分÷100 2.发放规则：

分管领导根据各部门半考核结果发放或扣除缓发部分绩效工资（1-6月部门绩效工资总和的10%）。

（三）绩效考核 1.计算公式：

部门绩效工资总额=半绩效缓发工资*（部门考核系数-绩效工资实发系数）

1)半绩效缓发工资=∑7-12月该部门绩效工资*（1-绩效工资实发系数）

2)部门考核系数=【30%部门半考核得分+70%经营目标责任状得分】÷100 2.发放规则

分管领导根据各部门考核结果发放或扣除缓发部分绩效工资（7-12月部门绩效工资总和的10%）。

（四）考核评价时间

1.月度考核于次月第6个工作日完成。2.季度考核于次季度首月的第7个工作日完成。3.考核于次首月的第15个工作日完成。

（五）组织绩效考核结果公布

组织绩效考核结果由组织绩效管理办公室统一发布，发布时间为： 1.月度考核于次月的第7个工作日内发布考核结果。2.季度考核于次季度首月的第8个工作日内发布考核结果。3.考核于次首月的第20个工作日内发布考核结果。

第五章 组织绩效考核申诉

第十五条 组织绩效考核申诉

各一级行政单位对发布的考核结果若有异议，可按照程序向组织绩效管理办公室提出绩效申诉，绩效管理办公室需要在3个工作日内对绩效申诉作出协调处理。绩效申诉最终由绩效委员会作出裁定。

第六章 附 则

第十六条本办法由组织绩效管理委员会审议通过后实施，运营管理部负责解释及修订。

第十七条本办法实施后，原有考核制度自行终止，与本办法有抵触的规定一律以本办法为准。

第十八条本办法自颁布之日起实施。附件1：公司级指标内容汇总表 附件2：公司级指标考核操作流程图

附件3：各部门具体常规KPI指标库 附件4：常规KPI指标考核操作流程图 附件5：单位月度重点工作（GS）申报表 附件6：GS考核价值评分标准表 附件7：GS申报操作流程图

附件8：单位月度重点工作完成情况表 附件9：GS评价操作流程图 附件10：履职考核操作流程图 附件11：改善措施申报操作流程图 附件12：改善措施评价操作流程图

第三篇：公共组织绩效管理

教学内容（含自学和上课）绩效的内涵，绩效观念的发展历史，绩效管理方法在管理中的引入，公共部门绩效管理的背景、含义和价值 彼得斯变迁国家的治理理论，英国绩效管理策略，美国绩效管理战略的实施，其他国家绩效管理战略的实施情况介绍 公共部门绩效管理的四个角色分析，公共部门绩效管理的目标，公共部门绩效管理的工作分析 公共部门绩效指标的含义、构成要素、特点和主要内容，公共部门绩效指标体系设计的原则和步骤 公共部门绩效开发的基础，公共部门绩效管理开发的工具公共部门绩效信息的收集，公共部门绩效管理的实施，公共部门绩效管理的监督关于激励的理论，公共部门激励机制与绩效管理，我国非营利组织的激励机制公共部门绩效评估的功能，公共部门绩效评估的方法，我国公共部门绩效评估的现状及完善 探析政府职能部门、地方政府机构以及非营利组织绩效管理的实践，以此作为公共部门绩效管理实践的重要借鉴

课程任务

公共部门绩效管理是一门自西方引进的社会科学学科。由于绩效管理起源于私营组织的管理实践，其后被公共部门在改革和创新实践中所采用。公共部门绩效管理的理论完全来自于对现实问题的思考，同时，作为一门社会学科，它不以理论建构作为终极目标，而要求服务于现实、改善社会、追求应用。所以，仅仅让学生了解理论是不够的。我们设计了案例教学的模式，通过收集大量典型反映公共部门管理问题的案例，帮助学生在掌握理论的同时，更深入的思考问题、学会应用。如在第二章中，我们对西方发达国家的公共部门绩效管理实践进行了介绍和分析，使得学生能够对公共部门绩效管理有更为具体的感知。我们在教学中将案例教学与理论教学结合起来，力争用理论剖析实践，用实践解释理论。

总之，通过本课程的学习，要求学生能够掌握公共部门绩效管理的理论知识，并具备公共部门尤其是政府的绩效管理与评估工作的能力，以便更好地推动我国公共部门改革与创新，推进服务型政府建设，为发展我国社会主义市场经济创造良好的制度环境。

教学内容与教学要求

目次

教学内容

教学基本要求（用熟练掌握、掌握、熟悉、了解等关键词来描述知识、技能的掌握程度）

熟练掌握绩效和绩效管理的实质；掌握绩效管理在政府管理实践中的优势和局限性；了1 公共部门绩效管理导论

解为什么要在政府管理中引入绩效管理方法。

熟练掌握政府行为的四种治理模式；熟悉西西方国家公共部门绩效管理的理论与实

方国家行政改革；掌握西方国家的行政改革对我国有何启示和借鉴意义；了解绩效管理思想在西方新公共管理运动中的运用。2

践

熟练掌握公共部门绩效管理的目标及这些目标之间的关系；掌握公共部门绩效管理的工3 公共部门绩效管理的基础

作分析方法；了解在公共部门绩效管理中，有哪些参与者及其各自扮演的角色。

熟练掌握公共部门绩效指标体系设计的步骤、公共部门绩效指标体系的模式；掌握公4 公共部门绩效管理的指标

共部门绩效指标的特点；了解公共部门绩效指标体系设计的原则。

熟悉掌握公共部门绩效管理开发的工具；掌5 公共部门绩效管理的开发 握公共部门绩效观念；了解公共部门绩效观念的引入；

熟练掌握公共部门绩效信息的收集；掌握公6 公共部门绩效管理的实施与运作 共部门绩效管理的实施；了解公共部门绩效管理的监督。

熟悉掌握公共部门激励机制与绩效管理；熟7 公共部门绩效管理与激励机制 悉激励机制的理论；了解我国非营利组织的激励机制。

熟练掌握公共部门绩效评估的方法；掌握公8 公共部门绩效评估 共部门绩效评估的功能、特点；了解公共部门绩效评估存在的困境。

熟悉掌握公共部门绩效管理的实践；熟悉政9 公共部门绩效管理的实践 府职能部门；了解地方政府机构以及非营利组织。

公共部门绩效管理：迎接效能革命的挑战

绩效管理并不是一个全新的概念。在企业管理领域，绩效管理是一个与企业生产效益、顾客满意度和企业人力资源管理息息相关的概念。作为企业，首先要面对的问题就是投入与产出的关系，即怎样提高效率和获得利润的问题。绩效管理是对绩效的管理，以提高个人绩效和组织绩效为基本目标，为个人积极性和创造性的发挥提供空间，并以组织服务对象的满意为衡量指标的一种管理方法。进入21世纪后，绩效管理成为各国企业管理的流行做法，也因此产生了许多关于绩效管理的理论和方法。

《公共部门绩效管理：迎接效能革命的挑战》共分九章，绪论主要介绍绩效的内涵、方法及公共部门绩效的理论和实践；第三章介绍公共部门绩效管理的基础；第四章介绍公共部门绩效的指标；第五章介绍公共部门绩效管理的开发；第六章介绍公共部门绩效管理的实施与运作；第七章介绍公共部门绩效管理与激励机制；第八章介绍公共部门绩效评估；第九章介绍公共绩效管理的实践。本书具有历史与逻辑、理论与现实相结合的特点，也有理论性与应用性、前瞻性与操作性富于一体的特色。本书可作为管理、经济类专业的教材，亦可作为MBA选用教材，还可作实际部分及政府部门有关人员学习参考。第一章 公共部门绩效管理导论 第一节 绩效的内涵

第二节 绩效管理方法的引入 第三节 公共部门绩效管理

第二章 西方国家公共部门绩效管理的理论和实践 第一节 变迁国家的治理理论

第二节 行政改革先驱--英国绩效管理策略 第三节 美国绩效管理战略的实施 第四节 其他国家绩效管理战略的实施

第三章 公共部门绩效管理的基础 第一节 公共部门绩效管理的角色 第二节 公共部门绩效管理的目标 第三节 公共部门绩效管理的工作分析

第四章 公共部门绩效的指标 第一节 公共部门绩效指标的特点

第二节 公共部门绩效指标体系设计的原则与步骤 第三节 公共部门绩效指标体系的模式

第五章 公共部门绩效管理的开发

第一节 引入绩效观念：公共部门绩效开发的基础 第二节 公共部门绩效管理开发的工具

第六章 公共部门绩效管理的实施与运行 第一节 公共部门绩效信息的收集 第二节 公共部门绩效管理的实施 第三节 公共部门绩效管理的监督

第七章 公共部门绩效管理与激励机制 第一节 关于激励机制的理论

第二节 公共部门激励机制与绩效管理 第三节 我国非营利组织的激励机制

第八章 公共部门绩效评估 第一节 公共部门绩效评估的功能 第二节 公共部门绩效评估的方法

第三节 我国公共部门绩效评估的现状及完善

第九章 公共部门绩效管理的实践 第一节 温州市行政审批制度改革的实践

第二节 杭州市城市管理行政执法部门绩效考核的实践 第三节 磐安县尖山镇机关效能建设的调研 第四节 幸福工程的绩效评估 参考文献 后记

第一节 公共部门绩效管理的理论基础

一、公共部门绩效管理的内涵

（一）绩效

美国领导力研究中心CEO罗纳德·坎贝尔指出，“绩效是行为，应该与结果区分开，因为结果会受系统因素的影响”，他在1993年给绩效下的定义是，“绩效是行为的同义词。它是人们实际的行为表现并能观察到。就定义而言，它只包括与组织目标有关的行动或行为，能够用个人的熟练程度（即贡献水平）来定等级（测量）。绩效是组织雇人来做并需做好的事情。绩效不是行为后果或结果，而是行为本身„„绩效由个体控制下的与目标相关的行为组成，不论这些行为是认知的、生理的、心智活动的或人际的”。

一、公共部门绩效管理的内涵

（一）绩效

Brumbrach（1988）给绩效下的定义即“绩效指行为和结果。行为由从事工作的人表现出来，将工作任务付诸实施。（行为）不仅仅是结果的工具，行为本身也是结果，是为完成工作任务所付出的脑力和体力的结果，并且能与结果分开进行判断”

一、公共部门绩效管理的内涵

（一）绩效

1．从绩效的本质规定性来看，绩效反映的是组织整体或者个人在履行其职能或岗位职责的过程中、在一定时间内以某种方式实现某种结果的过程；在职能或职责履行以外所产生的结果不能视为绩效。

2．从行使职能或职责、产生绩效的主体来看，绩效包括组织整体绩效或部门绩效、项目绩效、个人绩效。

3．从绩效的质与量的规定性来看，绩效并不等于产出本身，也不等于任务或产品本身，绩效不仅有数量的规定性，而且也有质的规定性。

4．从绩效形成的过程来看，绩效具有一定的周期，具有从投入——到获得中期结果——再获得最终结果的周期性发展过程；时间对绩效形成具有影响作用。

一、公共部门绩效管理的内涵

（二）公共部门的绩效

臧乃康在《政府绩效的复合概念与评估机制》（参见《南通师范学院学报》2003年第3期）一文中认为，政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据。政府绩效意指扣除政府成本后的盈余，一般用于衡量政府工作业绩。政府绩效不单纯是一个政绩层面的概念，还包括着政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期的含义在内。从框架上而言，政府绩效主要包括经济绩效、社会绩效和政治绩效。

一、公共部门绩效管理的内涵

（二）公共部门的绩效

（1）经济绩效。经济绩效表现在经济持续发展上，国民经济不仅仅在量上扩张，而且在结构合理的前提下有质的提升。考察经济绩效要以经济增长率、通货膨胀率、就业率、利率和汇率作为重要衡量指标。

（2）社会绩效。社会绩效是经济发展基础上的社会全面进步。社会全面进步内涵丰富，包括人们的生活水平和生活质量的普遍改善和提高；社会公共产品供应及时到位，社会治安状况良好，人们安居乐业；社会和谐有序，社会群体、民族之间和谐发展，没有明显的对抗和尖锐的冲突。

（3）政治绩效。政治绩效是公共部门绩效的集中表现，在市场经济条件下，政治绩效最经常地表现为制度安排和制度创新。市场经济规则的制定或社会秩序的维护是一种政府制度安排，政府制度安排的能力越强，政治绩效就越容易凸显。

一、公共部门绩效管理的内涵

（三）绩效管理

美国著名绩效管理专家罗伯特·巴克沃将绩效管理定义为是一个持续的交流过程，该过程由员工和其直接主管之间达成的协议来保证完成，并在协议中对未来工作达成明确的目标和理解，并将可能受益的组织、经理及员工都融入到绩效管理系统中来。

理查德.威廉姆斯在其《组织绩效管理》一书中指出：绩效管理是把对组织的绩效管理和对员工的绩效管理结合在一起的一种体系。

行政学者夏夫里茨和卢塞尔就认为，绩效管理是组织系统整合组织资源达成其目标的行为，绩效管理区别于其他方面纯粹管理之处在于它强调系统的整合，它包括了全方位控制、监测、评估组织所有方面的绩效。

一、公共部门绩效管理的内涵

（三）绩效管理

美国绩效评估中的绩效衡量小组曾为绩效管理下了一个经典性的定义：

所谓绩效管理，是指“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。”它是一个完整的过程，是由收集绩效信息，确定绩效目标、划分考核指标、进行绩效考核、根据考核结果改进绩效等流程构成的行为体系，是持续提高管理绩效、不断促进有效管理的过程。它既包括对组织绩效创造过程的管理，也包括对组织绩效结果的评估；既包括对个人绩效的考核，也包括对组织绩效的考核。

一、公共部门绩效管理的内涵

（四）公共部门绩效管理

1、公共部门绩效管理的发展背景（1）公共管理理论研究的发展（2）西方国家行政改革实践（3）我国社会发展的需要

一、公共部门绩效管理的内涵

（四）公共部门绩效管理

2、公共部门绩效管理的涵义

绩效管理是指“利用绩效信息设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以帮助管理者维持或改变既定目标计划，并且报告其结果与目标符合的程度的管理过程。”

公共部门绩效管理作为从私人部门引入的管理方法和理念，指的是以公共部门为关注对象，以经济、效率、效益、服务质量的提高和公民满意为目标，其内涵是以任务为导向、以结果为导向、以顾客为导向、以社会为导向和以市场为导向，就是要将公众的需求作为公共部门存在发展的前提和部门改革、组织设计方案应遵循的目标。

一、公共部门绩效管理的内涵

（四）公共部门绩效管理

3、公私部门绩效管理的差异（1）环境差异（2）目的差异（3）理念差异

（4）功能差异

一、公共部门绩效管理的内涵

（四）公共部门绩效管理

4、公共部门绩效管理的价值取向

效率、公正、自由、民主和秩序，它们都是人类的基本需求。效率的价值取向反映了社会对公共管理绩效量的要求；公正、自由、民主和秩序的价值取向反映了社会对公共管理质的要求。

中国政府绩效报告首度发布 否定“惟GDP论” 与会专家表示，中国正处于全方位的经济转型期，“惟GDP论”的“数字经济”、“胖子经济”可以“再见”了，以提高自主科技能力为核心、讲质量讲效益的“健康经济”是当下目标。这意味着，对各级政府绩效的评估，将不再只照顾经济发展单一指标，而是以民生为重、社会协调发展的综合指标为参照系。评估体系有五大问题 一是发展不平衡。许多地方政府考评依然采用传统的方式，以公务员个人总结代替部门考核，以会议代替绩效目标制定，以单项评比检查代替综合绩效评估。二是缺乏统一的政策指导和法规保障。我国政府绩效评估一直处于自发状态，工作的启动和开展主要取决于领导人对这项工作的认识程度，容易造成地方政府绩效评估工作的持续性不强、经验交流和推广不够。

三是评估体系不健全，有片面追求GDP倾向。

四是评估方式开放度不高。评估的主体主要是上级机关，社会公众参与少。五是评估理论基础薄弱，具有中国特色的政府绩效评估理论体系尚未建成。

片面地将经济指标等同于政府绩效评估指标的全部，会导致以下明显弊端：

1．GDP等经济指标不能准确反映经济增长的质量和结构，而判断经济和社会发展，不仅要看经济总量的增长，还要看经济结构的变化情况和协调程度。

2．经济发展过程违背经济发展的目的。发展经济是为了提高福利水平和生活质量，而国内生产总值却无法反映社会福利的增长；国内生产总值只反映经济增长的结果，而不能反映因为经济增长对环境资源的负面影响。相反，片面追求国内生产总值的增长导致了资源的巨大浪费、环境的严重破坏和地区发展差距、收入分配差距的进一步拉大等社会问题。

3．人均国内生产总值不能准确地反映社会分配和社会公正，地区差距、城乡差距、收入分配差距等社会问题反而日益凸显。

4．片面地将经济指标等同于政府绩效评估指标的全部，对政府行为的误导作用十分明显。

公共部门绩效指标体系的内容

（一）绩效指标的分类

1．根据绩效评估的内容分类

（1）行政业绩评估指标。所谓行政业绩就是指公共部门履行职能与职责所产生的结果及其社会影响。具体表现为公共部门完成工作的数量指标、质量指标、行政效率指标以及成本费用指标。

（2）行政能力评估指标。

（3）工作态度评估指标。

（一）绩效指标的分类 2．硬指标和软指标

（1）硬指标。所谓硬指标指的是那些可以以统计数据为基础，把统计数据作为主要评估信息，建立评估数学模型，以数学手段求得评估结果，并能够以数量表示评估结果的评估指标。硬指标也就是可以量化的定量指标。

（2）软指标。软指标指的是通过运用人的知识、经验进行判断和主观评估方能得出评估结果的评估指标。在实际的绩效评估过程中，这种主观评估往往表现为专家评估，由评估专家对系统的输出作出主观的分析，直接给被评估对象进行打分或作出模糊评判（如，很好、好、一般、不太好、不好）。

（二）绩效标准

绩效标准指的是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是要求被评估者做得怎样、完成多少的问题，也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效要求。绩效标准包括基本标准和卓越标准两个方面。

（二）绩效标准

公共部门绩效评估指标的“4E”标准（1）经济（Economic）（2）效率（Efficiency）（3）效能（Effectiveness）（4）公平（Equity）

二、公共部门绩效指标体系设计的原则与步骤

（一）绩效指标体系设计的原则

一般认为，设置绩效评估的通用指标，必须遵循以下几个原则：（1）综合、全面性原则（2）可操作性原则

（3）独立性和差距性原则（4）“硬”指标与“软”指标相合的原则

指标设计的SMART原则

S代表的是SPECIFIC，是指绩效指标要切中特定的工作目标 M代表MEASURABLE，是指绩效指标或者是数量化的

A代表ATTAINABLE，是指绩效指标在付出努力的情况下是可以实现的 R代表REALISTIC，是指绩效指标应该与工作高度相关

T代表TIME—BROUND，是指在绩效指标中要使用一定的时间单位

（二）公共部门绩效指标体系设计的步骤 1．明确公共部门绩效内涵与外延

（1）行政行为的合法性。

（2）公共产品供给数量。

（3）公共产品供给的外部正效应。

公共部门绩效评估指标体系构建的基本因素主要依据三个方面： 一是公共部门目标。这是政府绩效评价的基本依据。二是由公共部门职能决定的工作职责和工作任务。工作职责、工作任务是绩效目标的具体化。三是公共部门职能分工。界限清晰的部门职能分工是绩效评价体系的基本决定因素。2．确定合理的绩效评估标准 3．构建政府绩效评估指标

（二）公共部门绩效指标体系设计的步骤

（三）公共部门绩效指标体系设计的依据（1）职能依据

（2）公共部门的服务承诺（3）管理绩效（4）公众的满意度

三、公共部门绩效指标体系构成（1）量的规定性

效率比例。包括投入与产出的比例、单位时间内提供公共物品或公共服务的数量比例、单位物质投入内提供公共物品或公共服务的数量比例、无形损耗与一定的公共物品或公共服务之间的数量比例，以及这种比例的发展趋向。频率大小。频率大小作为绩效评估量的标准是指公共部门活动节奏的快慢。它包括公共产品提供之间的时间间隔、公共服务提供之间的时间间隔、公众提出要求与公共服务供给者做出反映之间的时间间隔，以及这种频率变化的情况和趋向。环节多少。环节多少是指公共部门从开始进行某一项活动到这项活动全部结束之间的距离远近、步骤多少和所经过部门的多少。（2）质的规定性

态度。它包括指导公共部门进行公共管理活动的管理理念，也就是行政理念；对公众提出的要求和抱怨是否及时予以回答、解释、处理与解决；处理与解决的程度等方面。使用的方法和手段。这些方法和手段包括管理自由裁量权的使用与限制；吸收公众参与管理和决策的过程；与公众进行信息沟通与交流的机制；对公众需求的回应力、与社会进行物质与能量交换的过程等方面。管理结果。这是指公共部门通过实施公共管理活动所使用和消耗的各种投入、所取得的中期和最终成果、所产生的社会效果。

北京国际城市发展研究院：政府绩效评估指标体系

第三节 公共部门绩效管理系统过程及方法

绩效管理是一个系统一、绩效管理的系统过程

（一）准备评估资料

评估资料的准备是指全面收集、整理涉及被评估对象的各方面信息和资料。这些信息与资料包括政府部门的服务承诺、工作计划与方案、工作报表、回复与解释公众提出问题或抱怨的信件和电话数量的统计与记录、解决实际问题的数量、实际取得的服务结果与社会效果、会议记录、物质投入与消耗、成果鉴定结果、管理方法的改进与调整等。

（二）确定绩效目标、建立评估指标体系和绩效标准

绩效目标是指公共部门在行使职能过程中投入应当获得的产出与社会效果； 绩效标准指的是在各个指标上分别应该达到什么样的水平，解决的是在绩效计划过程中根据绩效目标在不同的绩效等级上要求被评估者做得怎样、完成多少的问题。也就是在各个指标上所应达到的具体的绩效要求，正是绩效标准将绩效区分为不同的绩效等级。

例如：在对环境管理部门的绩效进行评估的时候，假如其绩效等级可区分为A、B、C三等，具体评估项目可划分为：a空气的质量指标和污染指标；b水的质量指标与污染指标；c毒素的防治要求；d废物的管理要求和利用要求。根据评估项目的划分，确定A、B、C三个等级分别在a、b、c、d各个评估项目上的具体绩效要求就是绩效标准。

绩效评估过程就是按照绩效目标而确定的绩效标准来对实际的管理和服务结果进行比照测量后区分为不同绩效等级的过程。

（三）划分与确定绩效评估项目

划分与确定绩效评估项目应根据公共府部门的具体职能。具体来说： 一是要根据每一个公共部门的管理职能，这样就会使不同的公共部门绩效评估有不同的评估项目。

二是要根据社会发展的整体价值取向和公众最大的社会需求，这样就会使不同时间、不同地区和不同社会条件下的绩效评估，即使是对同一类公共服务供给者的绩效进行评估，也会有不同的评估项目。

（四）选定评估方式

评估主体的多样性决定了评估方式也是多样的。评估方式是指评估主体所采取的绩效评估形式、手段和方法。它包括： 1．公共部门的自我评估方式

公共部门的自我评估方式是指公共部门对公共管理活动及其所提供的公共产品和公共服务的量与质进行自我测定的方式。公共部门自我评估方式的主要内容：（1）评估部门内部的自身管理。（2）评估部门对公共事务的管理。2．专门评估机构的评估方式

专门评估机构的评估方式是指由国家、政府根据法律与组织原则，按法定程序建立的专门绩效评估机构，或依据各类社会组织、教学科研机构的章程，经申请批准而成立的社会性专门绩效评估中介机构，根据效率、公平、管理能力、服务质量、公共责任和公众的满意程度等价值取向，对政府部门的管理活动以及公共服务供给过程中所表现出的输出、输入、中期成果和最终成果所做的等级评定与划分。因此，专门评估机构的评估方式包括政府类专门评估机构和社会性专门绩效评估中介机构的评估两种形式。

（五）公布绩效评估结果和改进公共管理

绩效评估结果的公布就是评估者通过制作评估书或评估报告，客观地再现整个评估过程、再现被评估者的绩效等级，根据评估的任务与要求得出结论。

二、绩效管理方法

1990年，哈佛大学会计学教授罗伯特·卡普兰和波士顿公司的管理咨询师戴维·诺顿两人共同对12家公司进行了一项研究，以寻求新的绩效评价方法。这项研究的起因是人们越来越相信绩效评价的财务指标对于现代企业组织而言是无效的。卡普兰和诺顿经过多次研究讨论，开发了计分卡这种囊括整个组织各方面活动（包括顾客、内部业务流程、员工活动和股东利益）的绩效评价系统，即平衡计分卡。随后，平衡计分卡进入了广泛应用的阶段。

对平衡计分卡的评价

（The Balanced ScoreCard，BSC）《哈佛商业评论》（1922）在庆祝创刊75华诞（1997）之际，隆重评选推出了“过去75年来最具影响力的十大管理理念”，平衡计分卡名列第二。

调查表明：在世界500强中有80%的企业在应用BSC。

《财富》杂志公布的世界前1000位公司中，有70%的公司采用了平衡计分卡系统。

全球许多公共部门也已开始导入平衡计分卡系统。

中共中央组织部平衡计分卡项目（2006）

它由四个部分组成：财务方面、客户方面、内部营运方面及学习和成长方面。

（1）财务层面：由营业收入成长与组合、成本下降生产力提高、资产利用投资策略等指标构成。

（2）顾客层面：由市场占有率、顾客延续率、顾客争取率、顾客满意度及顾客获利率等五大核心指标构成。

（3）企业内部流程层面：可以分解为创新、营运、售后服务等三大流程。企业通过界定一个完整的内部流程以发展新的解决方案，满足顾客与股东的需求。

（4）学习与成长层面：包括企业通过增强员工潜力、信息处理能力、明确权责和目标来提升员工满意度、员工留职率及员工生产力。

由于平衡记分卡所具有的强有力的理论基础和便于操作的特点，自20世纪90年代初一经卡普兰教授提出，便迅速被美国等发达国家的企业所采用。虽然平衡记分卡最初的焦点和运用是改善私营企业的管理，但是平衡记分卡在改善公共部门的绩效上也能取得很好的效果。

平衡计分卡的主要特点

1、战略管理工具

——新的管理体系：联系战略与运营

2、绩效管理及绩效考核工具 ——衡量战略执行情况

3、管理沟通的工具 ——全员沟通

4、重视平衡的重要性 ——重视组合

5、重视因果关系的重要性

——本质特征，没有因果就不是BSC

基于平衡计分卡的战略管理流程：六个阶段

平衡计分卡的特点：平衡（指标）

公共部门的平衡计分卡

公共部门平衡计分卡实施步骤 计划阶段

•为运用平衡计分卡寻找理由 •确定资源的需求与可用性

•决定从何处着手构建第一个平衡计分卡。•赢得高层领导的支持和保证 •组建平衡计分卡团队

•为团队成员和其他关键利益相关者提供培训 •为平衡计分卡的实施制定一个沟通计划 准备阶段

•制定或确定你的使命、价值观、远景与战略 •绩效管理框架中明确平衡计分卡的角色 •选择平衡计分卡的维度 •讨论相关的背景材料 •开展高层会谈 •创建战略地图 实施阶段

•收集反馈信息 •设计绩效评价指标 •制定未来实施计划

例：海林市环保局的使命、核心价值观、愿景、战略 使命：

保护环境，确保生态系统的良性循环 核心价值观：

廉洁

勤政

公正

务实 愿景：

到2020年，实现创建国家环境保护模范城市目标 战略：

严守环境准入标准，加大污染整治力度，为海林可持续发展提供 良好的环境保障

例：东莞市科技馆的使命、核心价值观、愿景、战略 使 命：

激发公众对科学的兴趣，提高公众科学素质 核心价值观：

崇尚科学、力行创新；精心服务、用心做事 愿 景：

到2015年，成为国内一流、国际知名的（专题）科技馆 战 略：

通过引进、培育和整合人力资源，持续创新科学传播模式，打造科普 教育知名品牌

消费者银行平衡计分卡

平衡计分卡（管理）

绩效考核量表（考核）

外联部战略地图

外联部平衡计分卡

第四篇：绩效管理形势任务宣讲稿

以全员绩效管理为抓手

加强人才队伍建设

一、全员绩效管理

1、什么是绩效管理

绩效管理是以企业发展目标为导向，通过对目标的分解，使管理者与职工在工作目标、任务要求以及努力方向上达成共识，并根据一定的评价标准和方法进行检查和评价，激励职工持续改进工作绩效，最终实现企业发展目标。绩效管理实质上给管理者提供了一种有效的管理工具，通过实施全员绩效管理，可以有效推动各项专业工作的开展，持续提高各专业、各工种职工的工作能力和绩效，提升企业管理水平，实现企业和职工的共同发展。

2、为什么要实施全员绩效管理

十一五期间，公司坚决贯彻落实国家电网公司党组的一系列决策部署，紧紧围绕“两个转变”，加快建设坚强智能电网，深入推进人财物集约化管理，大力加强“三个建设”，各方面工作进展顺利。2010年，公司安全生产实现“零事故”，中新天津生态城智能电网建设全面启动，经营业绩创历史最好水平，“三个建设”取得显著成绩，圆满完成国家电网公司下达的企业负责人业绩考核指标，圆满完成了“十一五”各项发展目标。

近年来，公司始终坚持以人为本，积极探索、稳步开展绩效管理工作，在公司本部和基层单位分别成立绩效管理组织，相继开展绩效管理工作，提高了单位、部门和员工的绩效，取得了一定成绩。但是，绩效管理是一项持续改进和不断完善的过程，公司在绩效管理方面还存在很大差距和不足，表现在：一些单位和部门，特别是领导干部认识不到位，重视不够；一些单位绩效管理体系不健全，部分单位甚至还没有建立起适合本单位特点，符合本单位实际的绩效管理制度；还有很多单位绩效管理停留在部门考核层面，没有形成覆盖全面、全员的绩效管理体系；有的单位指标体系和考核办法不完善，不能把目标任务真正具体到部门、岗位和人员，目标的制定、任务的分解以及结果的考核流于形式；有的简单用计划的制定代替绩效的沟通；有的考核结果不能反映真正的绩效，要么分数一致搞平均，要么交替加分搞轮流坐庄，绩效管理应用不到位，更不全面，绩效管理没有得到真正实施，作用没有真正发挥，更没有充分调动广大员工积极性，激发大家的工作热情。

绩效管理是公司管理体系的重要组成部分，是提升公司经营业绩、实现持续健康发展的必然要求。准确把握绩效管理的实质，正确看待绩效管理工作，对于我们统一思想，提高认识，卓有成效地开展绩效管理具有十分重要的作用。

1.绩效管理是现代人力资源管理的重要内容。国内外众多知名企业普遍实施绩效管理，满足现代人力资源管理的要求。国家电网公司也十分重视绩效管理工作，近年来不断完善企业负责人业绩考核制度，在各单位及所属二级企业都建立了全员绩效管理制度，基本构建了综合业绩考核体系。当前，随着“三集五大”的深入推进，公司组织机构设臵、管理职责界定和人力资源配臵等面临新的挑战，对人力资源的开发和人力资本的集约提出了新要求，更需要我们全面实施全员绩效管理，实现人力资源的优化配臵和合理使用，最大限度地发挥人的聪明才智和主观能动性。

2.绩效管理是促进公司管理提升的有力抓手。绩效管理是一种行之有效的管理工具，是实现企业科学高效管理，持续提升工作绩效的有力抓手。管理中的许多问题之所以难以解决，关键在于企业目标和员工个人目标的脱节。公司一直强调夯实管理基础，增强工作动力，落实工作责任，提高工作标准等，这些要求如果不能转变成广大干部员工的自觉行动，是难以达到好的效果的。这就需要我们运用绩效管理的手段，充分调动全体员工的积极性和创造性，提升工作质量和效率，支撑公司业绩目标的实现。今年是“十二五”的开局年，公司和电网发展任务十分繁重，我们要推动重点工作跨越式发展，实现同业对标指标的更快提升，努力在各方面工作中创先争优，都必须全面推进全员绩效管理工作，建立科学合理的激励、约束机制，进一步完善责任落实和压力传递机制，形成企业发展的不竭动力，促进工作绩效的整体提升。

3.绩效管理是实现“两个率先”发展目标的重要保障。“十二五”是公司和电网发展的重要机遇期，我们要打造智能电网建设天津品牌，实现综合管理能力的显著增强，就必须大幅提升工作绩效，才能在兄弟单位竞相发展的态势中脱颖而出，早日实现“两个率先”发展目标。良好的工作绩效来源于卓有成效的绩效管理。我们通过实施全员绩效管理，一方面要经过认真的任务分解和有效的绩效沟通，建立科学合理的绩效目标，加强对工作进展的监控和分析，及时发现偏差、解决问题，促进目标任务完成。另一方面要激励员工立足岗位、开拓创新、成长成才，培养造就高素质员工队伍。同时，还要科学评价员工绩效，科学合理分配、公平选人用人，真正做到员工和企业共同发展，实现公司发展成果与员工共享。今年，公司将全面推行全员绩效管理作为全年重点工作的抓手，是针对公司管理现状和“十二五”发展需要提出的，就是要发挥绩效管理对公司整体工作的重要推动作用，为“两个率先”提供坚强支撑。

3、全员绩效管理的工作目标

以科学发展观为指导，紧紧围绕公司“两个率先”的工作目标，按照总体谋划、统一设计、试点先行、全面推进的原则，建立目标明确、管理顺畅、评价科学、激励有效的全员绩效管理体系，激发调动广大员工的工作潜能和积极，形成人人创先争优、个个争创一流的工作氛围，全面提升公司整体经营业绩和管理水平，促进公司持续快速健康发展。2011年底，完成公司绩效管理体系建设和信息系统的上线运行。

4、如何开展全员绩效管理

一是加强组织领导，明确管理责任，健全绩效管理组织体系。设立绩效管理委员会和绩效管理办公室，分层分级负责绩效管理工作。同时，实施绩效经理人制度，一级对一级负责，对员工绩效进行分级管理、逐级考核。

二是以目标管理为导向，以关键绩效指标为载体，建立全员绩效管理指标体系。一方面通过科学分解公司综合业绩指标、同业对标指标和重点工作任务，层层落实部室、单位和员工的责任，确保公司工作目标和任务的完成。同时，通过业务流程分析，结合岗位职责设臵员工绩效指标，并加入工作态度和工作能力指标，能量化的尽量量化，不能量化的尽量细化，建立广泛覆盖、科学合理的绩效管理指标库。

三是以绩效沟通和绩效辅导为重点，过程管理与结果管理相结合，完善绩效监控评价体系。在组织绩效方面，密切关注影响公司发展的关键绩效指标，确保指标可控和在控；在个人绩效方面，注重绩效管理过程中的沟通和辅导，使职工绩效持续改进，进而不断提高公司的整体绩效水平。

四是以深化应用为手段，考核和应用相关联，健全绩效管理应用体系。进一步健全绩效评价结果应用体系，拓宽绩效结果的应用范围，不断提高绩效管理的有效性和激励性。不仅要将绩效结果应用于职工的薪酬分配和岗位调整，而且要应用在职工选优评先、教育培训、职务晋升、职业发展等方面，在充分考虑员工需求和承受力的前提下，提高绩效结果应用的针对性和层次性，逐步建立战略性的人力资源开发体系，为公司发展提供充足的人才支撑。

五是加大宣传力度，增加绩效评价的透明度，培育全员绩效文化。只有培育出先进的绩效文化，并确保绩效管理的公开和公正，绩效管理对公司发展的重大促进作用才能真正发挥出来。一方面开展多层次的培训辅导，提高绩效经理人的管理技能，加深员工对绩效管理的认知度和参与度；另一方面增加绩效评价的透明度，让每位员工都能清晰地了解绩效评价的内容和方法，从而有效规范和调整自身的工作行为，全面树立“人人都是主体”的绩效管理理念，形成人人讲绩效、争先进的良好氛围，支撑企业目标的实现。

二、人才队伍建设

1、人才队伍划分和专业设置

按照国家电网公司各类人才的划分标准，公司各类人才队伍具体分为“经营管理、专业管理、技术管理、生产技能”四支人才队伍。

1．经营管理人才

经营管理是指在企业中负责经营决策和各项工作组织实施的正式领导岗位，在组织关系上具有明确的直接下属和相应的管理职责。经营管理人才是指单位和部门负责人。

2．专业管理人才

专业管理是指工作内容、对象和方法不具有明显的电力技术特征，其相应职能通常为一般企业所通用。以相关岗位工作内容、对象及方法的相似性为依据，专业管理人才主要为规划计划、财务、审计、人力资源、营销、生技、工程、招投标、行政事务、物资、党群管理和综合专业岗位上的管理人员。

3、技术管理人才

技术管理是指工作内容、对象和方法具有明显的电力技术特征。以供电企业核心生产环节为依据，技术管理主要为输电、变电、调度、通信及信息、配电、营销、电力交易、安全监察、科技环保和综合技术管理岗位上的管理人员。

具体专业设臵为：

（1）生产类专业：电力系统分析、继电保护、高电压技术、自动化、变电运行、变电检修、输配电线路、电网调度等。

（2）营销类专业：电能计量、用电检查、电力需求侧管理。

（3）信息类专业：计算机应用、通信。

（4）规划与设计类专业：电网规划、变电一次设计、变电二次设计、土建。

4．生产技能人才 生产技能是指大部分在生产班组类组织单元中直接从事各类具体的生产操作。以供电企业核心生产环节为依据，生产技能人才主要为输变电、电网调度、通信及信息、城区配电、城区营销、乡镇及农村配电营业、生产辅助岗位上的工作人员。

具体专业设臵为：

变电运行、变电检修、电能计量、电气试验、继电保护、电网调度自动化维护、输电线路、配电线路、通信、营销等。

2、加强人才队伍建设的重要性和必要性

1.加强人才队伍建设，是贯彻落实国家电网公司加强员工队伍建设的客观要求。进一步加强员工队伍建设，不断提高企业素质，是国家电网公司党组做出的重大决策部署，是公司当前和今后一个时期的重要战略任务，也是公司在“十二五”新的历史起点上开好头、起好步，实现更高水平、更好质量、更快速度发展的现实需要。加强人才队伍建设是加强员工队伍建设的重要举措。我们要充分发挥广大员工在电网建设、公司发展中的主人翁精神和创造力量，全面提高队伍素质，提高执行力、创造力和战斗力。要统筹电网发展、公司发展和员工发展，为员工发展创造更有利的条件、搭建更广阔的舞台，实现电网发展、公司发展和员工发展的协调统一。

2.加强人才队伍建设，是实现公司“两个率先”工作目标的迫切需要。“十二五”期间，天津电网智能技术将广泛应用，公司将以构建“三集五大”体系为核心，加快推进组织架构变革、管理模式创新和业务流程优化。企业要发展，人才是关键。要实现“两个率先”的发展目标，公司迫切需要加强人才队伍建设，努力打造数量科学、结构合理、素质优良、行业领先的各级各类人才队伍。

3.加强人才队伍建设，是提升公司员工队伍素质的内在需求。近年来，公司高度重视人才队伍建设。采取积极有效的措施为各类人才成长搭建平台、建立通道。截止2010年底，公司全资、控股单位职工总数为13314人，其中：经营管理人员1659人，大学本科及以上人员占61.4%，具有高级职称的人员占34.8%;专业管理人员1963人，大学本科及以上人员占53%，具有高级职称的人员占15%;技术管理人员767人，大学本科及以上人员占65.4%，具有高级职称的人员占15.6%;生产技能人员8088人，大学本科及以上人员占28%，技师及高级技师占7.7%。人才队伍建设取得了明显成效，各类人才队伍不断壮大,但依然面临一些突出问题，亟需改进和提高。一是公司用工总量超员和结构性缺员并存的矛盾突出，一些重点领域和关键岗位的领军人物严重短缺，一线高技能人员普遍缺乏。二是人员的流动和退出机制不健全，干部能上不能下、员工能进不能出的问题较为普遍。三是人才的培养、使用、考核、待遇等管理机制有待完善，人力资源调控力度有待加强。当前公司已进入新的发展时期，电网集约化发展，人财物集约化管理，对员工整体素质提出了更高的要求，打造各层次、各专业高素质人才队伍，充分发挥拨尖人才的引领作用，带动员工队伍整体素质的提高，已成为公司当前乃至今后一个时期的重要工作。

3、公司人才队伍建设的工作目标

以“十二五”人力资源规划为统领，加快四支人才队伍建设，实现培养优秀经营管理人才300名，优秀专业管理人才300名，优秀技术管理人才400名，优秀技能人才1000名的目标，进一步完善专家队伍建设，提高专家素质，公司各级各类专家达到140人。

4、公司人才队伍建设的措施

1．完善人才成长通道，构建人才成长体系。公司将进一步完善各类人才成长通道，明确各类员工的发展方向，吸引更多的专业管理、技术管理和生产技能员工立足专业成才，促使他们安心钻研业务，不断提高自身素质和水平，以适应公司新时期的发展要求。

加大复合型人才的培养力度，建立经营管理、专业管理、技术管理、生产技能各类人才之间、公司本部与基层单位之间横向发展和晋升通道，提供各类人才跨系列发展途径，为各类人才提供更加广阔的发展空间。

2．完善人才培养机制，建立科学的用人机制。坚持向一线输送人才，在一线培养人才，从一线选拔优秀人才的工作思路，建立健全不同层面、不同专业的人才培养机制，实行重点人才重点培养、紧缺人才专门培养、后备人才全面培养。加强各类人才队伍梯队建设，实行“用一备二培养三”，加大人才储备，建立不同类别、不同层次人才库，对后备人才实行动态管理。大力推行员工职业生涯规划，将员工个人发展与组织培养有机结合，最大限度的实现人与事的科学配臵。

根据不同专业、不同层次要求，建立健全各类人才的使用标准，完善公开平等的竞争机制和能上能下的代谢机制。坚持任人为贤、德才兼备的原则，实行择优而用，重学历不唯学历选会干的，重资历不唯资历选能干的，择长而用，用其所长，把最合适的人放在最适合的岗位上，为人才提供施展才华的舞台。

3．完善培训体系，构建集约化格局。充分利用各种培训资源，搞好员工素质培养，加强员工能力建设，分层次分类别开展培训和考试，构建培训长效机制。一是统筹安排公司培训计划。加强培训计划制定和实施全过程管理，将培训资源和培训项目同步配臵，将基层单位培训计划纳入公司整体培训计划，着重解决需求和培训“两张皮”的问题；二是优化整合培训资源。对系统师资、培训课程和培训项目、培训经费和硬件设施等全部培训资源的使用和建设实施统一规划、统一管理，统一配臵。三是加强培训评估。加强培训评估，对公司重点培训项目进行行为评估，由相关专业部室和基层单位参训人员的主管领导、直接下属、同级对其工作改善情况进行评估排序，促进培训质量不断完善和提升，培养和储备人才，有力支撑公司人才培养工程建设，同时为培训计划的不断完善提供依据。

4．完善绩效考核体系，充分发挥薪酬分配激励作用。加强绩效管理四大体系建设。以提高公司业绩，激发人才潜能为目的，以现代信息技术为手段，加强绩效管理四大体系建设。一是加强组织领导，明确管理责任，健全绩效管理组织体系。二是以目标管理为导向，以关键绩效指标为载体，建立全员绩效管理指标体系。三是以绩效沟通和绩效辅导为重点，过程管理与结果管理相结合，完善绩效监控评价体系。四是以深化应用为手段，考核和应用相关联，为人才的培养和使用提供依据，健全绩效管理应用体系。

充分发挥薪酬分配激励作用。建立以能力为导向，以绩效为基础的薪酬分配制度，实施符合人才队伍成长特点的薪酬分配模式。针对人才队伍的成长特点，设计纵向贯通、横向关联，科学合理的薪酬分配机制，发挥薪酬在加强公司人才队伍建设过程中的导向作用、激励作用、约束作用。

同志们，张总在公司四届一次职代会报告中明确指出了2011年公司工作思路：以科学发展观为指导，以“两个率先”为引领，以同业对标为主线，以全员绩效管理为抓手，以建设坚强智能电网和推进“三集五大”为重点，突出安全稳定、降本增效、标准化建设和人才培养，筑牢管理基础，深化创新发展，大力创先争优，深入推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司”。给我们明确了任务，提出了要求，让我们携起手来，深入推进全员绩效管理工作，大力加强人才队伍建设，为公司“两个率先”发展目标的实现提供强有力的人才保障和智力支撑。

第五篇：组织任务题及其答案

要开展大学生村官工作情况的调研，你会怎么开展调研?

这道题目题干看上去比较简单，也是典型的组织管理类，按照目的意义、准备组织、协调控制和总结提升展开就可以了，于是不去思考地生搬硬套这样的思路，一上来就说“领导把这样的任务交给我是对我的信任，是对我能力的考察，我一定会怎么怎么样?”或者说“凡事预则立不预则废”、“我会高度重视起来”等等。这些话是老生常谈了，也是考官听得耳朵起茧子的话，关键是考官通过听这样的话不能判断出考生对于题目真实的理解。2013国家公务员考试面试名单汇总

首先第一步是谈目的意义：这道题的“题眼”显然是“大学生村官”，所以我们在谈目的意义的时候直接围绕它说就可以了：大学生村官是国家鼓励大学生深入基层，服务群众，将新鲜血液输送到我国广大农村的一项有力举措。开展一次关于大学生村官的调研活动，对于大学生在基层工作的情况有一个全面而深刻的了解。2013国家公务员面试21天起飞套餐

第二步是准备组织了，那我们在上一篇的基本答题思路讲解中也谈到，准备工作至少要涉及到人、财、物、地、时等几方面的要素，所以很多考生又是开始准备讲工作人员分成了问卷组、调查用的问卷、去调查的车辆、水、食物，然后说出一个令人啼笑皆非的时间，要么就会说我会把地点定在村里，形成预算报领导审批，自己认为是按照思路去答的，结果一团糟。单位要组织一次培训，领导把这项工作交给你来做，你怎么开展?

【试题类别】组织管理类

【能力考核】计划、组织和协调能力

【答题思路】考生在回答这类题目时应注意展现自己的组织管理能力。凡事预则立、不预则废，考生在答题时要注意展现自己的计划能力，做好准备工作。在做计划的过程中，要进行全面的考量，对人、财、物、时、地等活动要素做好规划，并在实施过程中注意对人员的分工和协调，对整个活动流程进行监督和控制，把握好此次培训活动的重心，保证培训活动的顺利进行。在培训结束后可进行总结，对此次活动中的经验和教训进行认真反思。

【参考答案】

1)单位组织的培训贴近我们日常工作，能够使我们以最快的速度熟悉工作内容与流程，进入工作角色，是难得的学习机会，我会认真贯彻领导的意图，把这次培训工作做好。

2)我根据培训的目的和领导建议确定培训的主题和内容，确定培训的人员，我会选择一些有过相关培训经验的人参与组织，请单位有经验的老同志、领导或者相关专家担任主讲工作，培训地点根据参与培训的人数来确定，可以选择单位的大会议室，准备好培训材料、话筒、纸、笔等相关资料、做好财政预算，形成方案上报领导批准。领导批准后，严格按照方案实施。召开会议落实分工，划分教学组组、教务组、设备组、后勤组等各个工作小组，明确个人工作职责与工作重点，并确定各个工作小组的负责人。通知好培训人员、布置好场地，准备好物资。

3)培训阶段，与各个部门小组保持沟通，协调工作，教学人员做好教学工作，会务组做好材料收发，学员签到工作，设备组保障培训期间设备的正常运行，后勤组安排好整个培训团队的食宿事宜;随时掌握工作进展，及时向各个组织单位传递信息，以便各个小组及时根据情况作出调整，及时向领导汇报，使领导掌握培训的进程;对整个活动过程进行控制，保证活动顺利进行。同时还要对突发情况做好控制，做好应对突发事件的准备。并对本次活动的重难点做好把控，由于本次活动是一次培训活动，那么动员宣传和效果的维护就成为要把控的重难点。

4)培训结束后组织一次考核，对培训效果进行检查。培训结束后，如实向领导汇报培训的实际情况，并写好工作总结。总结自己在本次活动取得成绩与不足，以查漏补缺，不断提升自己的计划组织能力。

3在面试学习中，计划组织协调类的题目成为了很多同学的难点，对于他们来说如何做到个性化，具体化就比较困惑。我们发觉大家最大的问题就是在时地人财物五个要素中的具体细化。所以讲这几个要素的细分和大家分别具体探讨下。

一、物的要素

所需物资是指在活动中需要用到的各项物资，物资的选定要突出活动的特点。一般物资的准备要从以下几个方面来考虑：食品、住宿、记录、安全、辅助工具、资料等，具体物资的使用一定要和活动形式、时间、人员、场地相结合。大部分考生因为没有参加过组织活动，所以通常难以把握在其中所要考虑的因素，那么我们就在此分类与大家交流学习一下：

调查：结合调查形式，例如纸张、笔、录音器具、录像器具、交通工具、电话等等。

专项整治活动：要结合整治内容的特点，交通工具、相应的取证工具、检测工具、记录工具、必要的话还需要执法工具。

会议：一般包括会议资料、会议用具例如身份牌、桌子椅子、麦克风等等。

比赛：比赛所需要的各项资料取决于比赛的内容，例如棋类比赛就需要各类棋，桌子、椅子、计时器等等，户外比赛就需要相应的各项比赛器具。

宣传：宣传活动最主要的还是宣传资料，资料要较为详尽的体现宣传的主体和内容。另外如果是户外宣传的话还需要相应的桌椅、食品、饮用水和其他材料。

晚会：晚会一般要结合晚会的安排和节目，可以配套的有食品、奖品、道具等。

培训：培训类活动最重要的还是培训资料的选择，要详细说出培训资料的内容，其他类的物资还包括培训中涉及到的道具、教材、食宿物资等

设立(建立)某机构：设立机构的物资除了场地外，主要需要的是各类办公物资，从桌椅板凳、到水电暖气，再到纸笔、文件柜等等。

接待：接待的物资包括交通工具、相关材料、礼品、各类器材等

还要说的是，这些物资在计划阶段还必须有一个经费的预算安排，预算是在计划活动中需要考虑的一环，预算的估计在答题中难度很大，因为其需要将各项详细的内容和物资进行罗列和计算，考生在回答时可以不回答预算，如果要回答的话可以自己进行一次预估，向考官体现自己的预算意识即可。

二、人的要素

参加人员分为两类，一类包括组织者和聘请的服务人员，联系其他单位的人员进行协助的;另一类人员是活动的参与人员或者叫受众，例如活动针对谁、邀请谁、服务谁。这类人员在组织环节里面确定，在此不提及。考生在选取时要注意结合专业型和人员年龄、经验等方面特点。另外要注意拟定一份人员名单，不在名单上的人员原则上不能参加活动。

调查：调查的参加人员一般包括组织调查单位的人员，在选取时要注意选取熟悉调查业务，做事细心谨慎、年轻体力好的人员;如果是比较专业的调查可以聘请专业机构的人员，例如统计局。另外一些公益类型的调查还可以征集志愿者、大学生参加。除了参加调查的人员外还要注意被调查人员的选择，要有代表性，要控制被调查人员的数量，要能获得较为详细的信息。

专项整治活动：专项整治活动的人员首先要包括组织单位的人员负责协调整体活动，另外需要联系例如公安、工商等整治领域的执法机构辅助进行，也可征集社区或者其他单位的力量。

会议：会议的人员确定一般比较固定，包括领导、参会人员、服务人员三类。

比赛：比赛的人员确定首先是参赛选手的确定，其次是组织方人员的确定，还包括裁判员、现场服务人员、后勤人员、观众、保安等等，视比赛的形式和规模确定。

宣传：宣传人员的选定包括组织宣传的人员例如单位里主管宣传的职工、多才多艺的职工、联系媒体和报纸等;另外是宣传对象的确定，划定对象特征例如是大学生还是农民工;选定宣传范围例如是一所学校的还是一个区域内的。

晚会：晚会的参加人员包括组织人员和邀请人员，还有演员和现场服务人员。

培训：包括培训人员例如讲师、教授、培训师、有经验的同事、领导等等，还有参加培训的人员以及培训的组织服务人员。

设立(建立)某机构：对于设立某机构来说人员的选定主要是组织成员团队的选定。一般来说自己是设立的负责人的话其他辅助人员还需要：会计(管理各项财务支出)、外联(和相关部门进行联系)、专业人员(负责专业资料的准备和各方面咨询)、招聘人员(对新机构的工作人员进行招聘)等等。

接待：接待的人员主要包括接待方的人员确定，具体要看其级别和接待规模而定，包括组织者、接站者、陪同者、饮食、医疗、交通、安全保障者等等。

三、细节部分/结尾的善后部分

对活动中突发事件的把握：

对活动中突发事件预估和准备是组织管理活动，尤其是组织管理大型活动所必须关注的重要内容。一般来说较大型的活动都有应急预案，尤其是涉及到安全问题的。但是在应急预案方面考生不用详细进行阐述，只需要回答：此次活动规模较大，并涉及一些安全问题，因此要事先详细了解应急预案，并在突发事件出现时立刻启动预案，与此同时，出现与计划不符的行为时要立刻纠偏。(关于可能出现的突发事件可以参考应急应变模块的相关内容。)

对活动重点难点的把握：

对活动重点和难点的把握是对活动进行组织管理的重要内容，也是考生往往可以答出的亮点。有的题目可能只问考生活动的重点和难点是什么，那么就不需要对整个活动进行完整的回答。(详见组织管理答题要素手册)

前面叙述不足的地方进行补充：

作为答题组织过程的最后一个环节，控制的概念也是相对比较宏观和笼统的。因此当考生回答到这里时如果想起了一些比较好的亮点或者前面没有回答出的内容，此处可以进行补充叙述。

总结提升：

总结提升是答题的最后一个步骤，一般来说总结提升是对活动的经验、目标、实施效果等内容的收尾，作为活动和答题的一个完整结束。考生在回答总结提升的时候，可以从以下几部分内容进行叙述。本次活动经验和教训的总结：

活动的经验教训的总结是总结提升答题环节的第一步，考生在此要谈谈活动的经验教训。虽然考生并没有实际组织活动，无法提出具体的经验教训，但是可以向考官展现此意识。

1、预期目标的达成：

考生在目的意义时对于活动的目标和要达到的效果进行过预想，因此在总结提升阶段，要形成对于答题第一部分的呼应，要谈下根据这样的活动安排是否能达到或超过活动目标，答案应该是肯定的。

2、实施效果的描述：

此处和目标达成异曲同工，考生可参照进行回答。

3、本次活动工作方法的积累与创新：

很多活动例如宣传和专项整治活动往往都是一时的，因此考生在答题最后要提出形成长效机制的一些想法或者建议，向考官展示考生宏观的纵向的思考能力，不仅仅是局限于此次活动本身。此处也是组织管理类题型的答题亮点。