扎实推进蔬菜产业化经营★

第一篇：扎实推进蔬菜产业化经营

近年来，我市坚持因地制宜、分类指导、重点发展、逐步推进、不拘一格的原则，充分发挥土地、气候等资源优势，积极开展招商引资，精心培育农业龙头，通过政府引导、市场牵动、效益驱动、龙头带动、科技推动，扎实推进蔬菜产业化经营。去年，我市蔬菜种植面积达22.1万亩，其中反季节蔬菜面积6.7万亩,蔬菜产值达1.8亿元,占农业总产值的17.73%,超过了粮食作物的产值,形成了蔬菜产业化经营的雏型。

一、依托优势资源，实行科学决策，确立主导产业

改革开放以来，我市农村同全国各地一样，全面推行了家庭联产承包责任制，从根本上促进了农业生产力的大解放，农业经济的大发展，农民生活水平的大提高。但农户分散经营与进入市场的矛盾，农产品生产、加工、销售相互脱节的矛盾，农业比较效益低与增加农民收入的矛盾等农业内部深层次的矛盾也开始暴露出来。为了解决这些深层次的矛盾，党中央作出了推进农业产业化的重大决策，明确指出这是“我国农业在家庭承包经营基础上扩大规模，向商品化、专业化和现代化转变的重要途径”，为实现农业的第二次飞跃指明了方向。

面对市场经济带来的新变化和中国即将加入WTO带来的新挑战，我市认真贯彻落实党中央关于推进农业产业化的战略部署，从调整农业结构入手，在全市范围内开展了广泛深入的大调查、大研究活动，并邀请盛市的专家教授一起调研、规划。围绕确立主导产业，我们首先对乐昌资源优势进行了认真分析：我市地处广东省最北端，南临珠三角，北接湖南，京广铁路贯穿南北，公路四通八达，交通运输便利，区位与市场优势明显；我市属中亚热带季风气候，年均降雨量1500毫米，年平均气温19.6℃，无霜期300天，耕地面积29万亩；市辖20个镇，其中海拔300—700米的镇有9个，耕地面积13.8万亩，这些地区七、八月份极端高温29.3℃,极端低温20.2℃,日平均温度24.2℃,夏秋昼夜温差大,春暖迟,冬寒早,夏如秋,具有生产反季节蔬菜的优越的气候条件和丰富的土地资源；近年国家粮食收购政策调整,3号谷退出保护价收购范围,种菜比种粮效益好,农民在政府的引导和推动下,自觉按市场需求组织蔬菜生产,既积累了经验，也有了一定的规模,具有形成主导产业的基础和条件。经过反复的科学、民主论证，市委、市政府确立以蔬菜为主导产业，突出抓好反季节蔬菜基地建设，积极实施蔬菜产业化战略。

二、建设基地，培育龙头，努力探索蔬菜产业化经营之路

任何新生事物都有一个从发生、发展到逐步完善的过程。在我们经济欠发达的山区实施农业产业化，同样存在一个循序渐进的过程。我市在实施蔬菜产业化进程中，已经经历了两个阶段。第一阶段以“九峰模式”为代表，主要特征是政府引导生产，组织突破流通，建设蔬菜生产基地。九峰镇是我市的四大林区镇之一，属高寒山区，气候、土壤条件特别适宜生产反季节蔬菜。九峰人商品意识和科技意识较强，从八十年代中期开始致力发展果菜生产，改变了“以林唯一”的生产格局。但由于地处山区，信息不灵，销路不畅，制约了生产的发展。针对这一新情况、新问题，市、镇两级党委、政府从强化服务入手，设立镇农产品流通服务公司，在村委会设立流通小组，在村民小组扶持培育流通专业户，初步建立了“镇—村—专业户”的流通网络，确保了以蔬菜为主的农产品销售畅顺，蔬菜基地的规模不断扩大。

“九峰模式”是我市蔬菜产业化的起步阶段，与真正意义上的产业化的要求还有一定距离。这种模式没有企业作龙头，产前、产中和产后服务在一定程度上依赖于政府行为，没有从根本上解决生产与销售脱节的矛盾，无法使生产经营各方结成利益共享、风险共担的经济实体。

基于上述认识，为了切实抓好南部传统粮产区的农业结构调整，我们对如何进一步推进蔬菜产业化作了更深层次的思考，提出了“引进一个项目，培育一个龙头，带动一片群众，形成一个产业”的新思路。按照这个思路，我市积极开展农业招商引资工作，成功引进香港合利公司落户我市产粮大镇——廊田镇，首期租赁水田3000多亩，办起了平富合利菜场和楼下分场，并兴建了冷藏库和员工宿舍，生产工人达600多人，其中400多人为当地农民，每人月平均工资500多元，仅此一项每年可给当地农民带来200多万元的收入。更加难能可贵的是，农民成为农业工人，在参与工厂化生产中掌握生产技术。而且，随着合利菜场规模的扩大，可以依托公司的资金、技术和市场，大力发展“签约农业”和“订单农业”。这样既使公司延长了产业链，增强了对当地农户的辐射带动力，成为名副其实的蔬菜产业的龙头企业，又使农民通过种植蔬菜自觉调整农业结构，增加收入，从而进一步巩固和提高我市蔬菜产业的主导地位。

“合利模式”的主要特征是公司自主经营，资金和技术力量雄厚，管理手段先进，有国际化的市场和庞大的营销网络，采用“公司+基地+农户”的龙型企业运作方式，与农户结成利益共享、风险共担的经济实体。合利菜场的建设，不仅仅是我市农业招商引资的成果，更重要的是促进了我市农业结构调整工作，培育了一批农业工人，因而也表明我市蔬菜产业化已进入第二个发展阶段。

三、转变职能，强化服务，扎实推进蔬菜产业化经营

组织和推进农业产业化，客观上要求我们要进一步解放思想，转变观念，改进工作作风和工作方式。围绕推进蔬菜产业化，我们一方面积极开展招商引资工作，以优惠的条件和做深入细致的工作。特别是在吸引香港合利公司来到市投资建设蔬菜基地、创办龙头企业上，市委、市政府的主要领导和分管农业的领导，亲自带领有关部门和镇的领导，多次进村入户现场办公，协调合利公司与当地农民的关系，解决基地用地、用电、用水等问题；经常过问基地的生产、销售和治安情况，为公司的发展创造良好的环境。另一方面，我们切实加强了对蔬菜产业化工作的领导，分工一名副市长专抓，还成立了专门机构抓蔬菜生产，从种子的引进、示范、技术指导到产品销售提供全方位的服务。目前，除合利公司生产的蔬菜全部销往香港市场外，其它各镇所产蔬菜通过“镇——村——专业户”的流通网络及外地菜老板驻地收购，源源不断地销往湖南和珠江三角洲等地。

我市在推进蔬菜产业化进程中虽然作了一些探索和尝试，但与产业化的要求还有很大差距，任重而道远。我们将进一步提高认识，统一思想，转变观念，把发展农业的工作重点转到推进产业化经营上来，加快我市农业和农村经济的发展步伐。

第二篇：扎实推进产业化发展工作报告

提供一篇工作报告范文，作为参考！

省级农头企业—民勤敬业公司、易发贸易有限责任公司，市级农头企业—旺亨种猪繁育有限责任公司、天盛生物科技有限公司。企业发展情况，生产车间，生产工艺流程。这几家省、市级农业龙头企业，通过各自的运营模式，带动周边农户增收、解决劳动力就业、增加财政税收方面取得了显著成绩。

大力培育和发展特色优势产业，就是要让更多的群众从产业发展中得到实惠，惠及更多的老百姓。对民勤中天公司20万只羊屠宰深加工生产线、石羊河林场5000吨葡萄酒技改扩建生产线、隆丰工贸有限责任公司6000吨优质瓜菜贮藏保鲜库、正元食品有限公司6000吨红枣深加工生产线、恒康商贸有限公司1000吨枸文章整理：xiexiebang.com杞生产线、谭龙食品公司南瓜粉生产线、腾格里酒业公司红枣加工生产线、成功农业开发有限责任公司1500吨红枣加工和万吨甘草饮片加工生产线进行调研时，经过多年的努力和探索，县农业产业化和农业龙头企业发展有亮点、有特色，农业结构进一步调整优化、优势产业快速发展、农业龙头企业不断发展壮大、农民专业合作组织健康发展、农产品市场竞争力明显增强、农民收入持续稳定增长。

作为从事食品加工和农副产品购销企业，要在不断充实企业文化、树立企业形象的基础上，用科学的理念指导企业发展。食品行业必须要有走向市场的通行证，包括各类体系认证、食品认证、质量认证、商标注册等工作，另外，还要注重宣传、产品包装等。

各级政府和各有关部门要大力帮助龙头企业解决发展中文章整理编辑：好范文遇到问题，创造宽松的环境和优质的服务，全力帮扶农业产业化龙头企业做大做强。企业的发展离不开各级政府的扶持，各企业要切实成为政府政策的宣传者，不断壮大自身的同时，要付出，回报社会。

企业要加强和大专院校的联系，不断引进专业技术人才，壮大技术队伍，关系职工生活，使职工有归属感，用人才，留人才，使企业健康快速发展。农业产业化经营是实现农业增效、农民增收的根本途径，促进农业结构调整、推进现代农业发展的一项重大战略举措。

目前我县正处在农业经济转型、发展方式转变的关键时期，加快农业结构调整、全面提升农业产业化水平、全面推进农业现代化是当前迫切需要解决的问题，各企业之间要进一步加强协调沟通，相互促进，共同发展。各有关部门单位要按照“扶优、扶强、扶大”原则，加快发展优势特色产业，做大做强一批农产品加工企业，文章整理：xiexiebang.com推动我县农业产业的专业化、规模化、标准化水平上新台阶。

县以转变农业增长方式、增加农民收入为目标，依据自然资源优势，大力培育特色优势产业，初步呈现出产业化布局、规模化经营、商品化生产和生态化发展的现代农业发展趋势，农业产业化经营水平得到进一步提高。2011年1-10月份，全县农业增加值达到12.54亿元，增长6.3%1-9月实现农民人均现金收入6965元，增长16.87%目前销售收入在200万元以上的龙头企业达到97个，其中国家级重点龙头企业1个、省级龙头企业达到13个、市级重点龙头企业达到19个；年销售收入亿元以上企业2个、5000万元以上企业11个、1000万元以上企业28个、500万元以上企业19个、200万元以上企业37个；从业人数达到6896人，资产总额15.3911亿元,近年来。固定资产6.3447亿元,年销售收入20.2204亿元,净利润1.1515亿元,上缴税金4731.75万元,创汇1443万美元,加工能力达到47.36万吨,保鲜库规模达到1.88万吨,带动能力达到59970户。各类经济合作组织209个，有效带动农产品销售量达20万吨以上,农民参与市场的组织化程度显著提高。

第三篇：推进农业产业化经营情况汇报

我县是一个农业大县，为实现向经济强县的跨越，县委县政府高度重视推进农业产业化工作，把工业的理念注入农业，抓龙头企业发展，抓农业生产基地建设，抓服务体系建立，抓农业专业协会组建，将一家一户的小生产与千变万化的大市场对接起来，以农业产业化带动了农业结构的调整和优化，带动了农业和农村经济发展，实现了农民的增收。我们主要抓了以下几方面工作：

1、培育壮大龙头企业。我县把发展龙头企业作为农业产业化的首要工程，精心打造，全力推进。目前，全县具有一定规模的农业龙头企业有**家，其中年销售收入***万元以上的龙头企业**家；现有省级农业龙头企业*家、市级农业龙头企业*家。2004年全县重点龙头企业年实现销售收入*.**亿元,创利税****万元.出口创汇***万美元，带动农户**.*万户，农民人均来自农业产业化经营收入***元。

2、规范建设产业化基地。坚持走以龙头带基地的路子，鼓励适度规模经营和特色经营，形成一乡一品或一乡多品。已建成了优质水稻、特色蔬菜、蛋鸭、肉鸡、肉鹅等**个优势农产品基地，其中种植业生产基地**个，养殖业生产基地*个。**、**等乡镇已成为全国双季稻良种繁育示范基地，**乡成为全国闻名的荸荠生产基地，**镇成为全省最大的芹芽生产基地，**镇、**乡分别成为全市重要的肉鹅生产加工基地和蛋鸭养殖基地。

3、建立健全服务体系。把握当前农村劳动力的现状和素质，我们从服务入手，加强农业服务体系建设，已初步形成了技术、供应销售和信息传递等三大服务体系，为基地农民提供大量有效的产前、产中、产后系列服务。特别注意农村专业合作经济组织的建设，组织农民互帮互助，相互服务，共同提高。现在全县以产业协会为主的农村专业合作经济组织已发展到**家，规模以上的专业合作经济组织*家。如**县蛋鸭协会拥有会员***人，蛋鸭养殖遍及**个乡镇，饲养规模近***万只，创产值*.*亿元，利润****万元。

4、加快农贸市场建设。我们坚持走产加销一条龙的产业化发展之路，加大农产品贸易市场建设力度，让农产品货畅其流，实现增值。近年来，已建成具有一定规模、档次的农副产品市场、专业市场和专业批发市场**个，年交易额**.**亿元。如**农产品批发中心成为周边半径**公里内的农副产品主要集散地；小乔水果批发市场的辐射面已延伸到周边县市。

5、合力创建农产品品牌。我们一手抓农业的外延扩张，一手抓内涵改造，提高产品质量档次，开展创品牌工程。牌大米、牌芹芽等*个产品被认证为“绿色食品”；葡萄、牌花香藕等*个产品获国家无公害农产品认定；牌黄酒、牌荸荠、牌面粉等*个产品先后荣获“安徽省名牌农产品”称号。安徽**黄酒有限公司的“**”牌商标和**芹芽公司的“**”牌商标被评为安徽省著名商标。这些品牌的创立，增强了龙头企业的辐射力和市场竞争力。

农业产业化是提升农村经济、发展农业生产、增加农民收入的主要举措。为进一步推进我县的农业产业化经营，我们将着力抓好以下几个方面工作：

第一，突出主攻重点，抓好龙头企业。继续把龙头企业建设作为农业产业化的重中之重来抓。鼓励支持多层次、多成份地发展，采取联产、联营、股份制等多种形式地推进。一是围绕基地建龙头，围绕已经形成的**个基地的主导产业，发展农副产品深加工企业，拉长产业链，提高附加值。二是调整结构当龙头，从调整产品结构、组织结构入手，增强企业功能，变成带动基地生产的“龙头”。三是扶优扶强壮龙头，选定若干个龙头企业作为县级龙头，实行县干包扶责任制，给予重点扶持，以期“强龙壮龙”，以此不断扩大企业规模，增强带动力。

第二，实行区域布局，建好生产基地。本着因地制宜、发挥优势、相对集中的原则，重点抓好圩区乡镇的水产、优质粮油、棉花，山区乡镇的茶叶、山菜，丘陵地区乡镇的畜禽，交通干线沿线乡镇的蔬菜等基地建设。通过示范引导、农业综合开发、招商引资、科技进步和“订单农业”等举措，不断推进农业生产基地的发展和壮大。

第三，完善运行机制，提高一体化经营程度。一是推行合同联结机制，依照市场经济运行法则，本着自愿、平等、互利的原则，规范经营主体行为，谋求共同发展。二是建立生产要素流转机制，制定和完善优惠政策措施，促进生产要素的合理流动和优化组合，形成生产要素的合理流转机制。三是实行考评奖惩机制，按照责任书目标，分级分段进行量化考核，对目标任务完成好的单位和个人予以表彰、奖励，对完成差的予以处罚。

第四，加强组织领导，健全服务体系。一是健全组织领导体系。按照主导产业的规划布局，成立连接县、乡（镇）和村的领导机构，形成纵横相联的组织领导体系。二是健全责任目标体系。建立近远期相结合的目标责任机制，融基地建设、龙头企业建设、优质名牌产品创建、为农服务和生产基地农民收益等指标为一体的目标体系。三是健全社会化服务体系。进一步健全和完善技术、供应销售和信息传递等三大服务体系，为基地农民提供了大量有效的产前、产中、产后系列服务。四是健全市场体系。加强调研，积极建设有形农副产品市场、开辟流动市场、鼓励参与期货交易、逐步健全农村市场体系，并探索建立农村土地、劳力、技术等生产要素市场，建立健全覆盖整个农村的市场体系。

第四篇：推进哈尔滨市农业产业化经营的调查报告

推进哈尔滨市农业产业化经营的调查报告

2012-10-2

2摘 要：推进农业产业化经营是现阶段我国农业经济不断发展所面临的重大问题。通过分析哈尔滨市农业产业化经营的运行情况及其存在的问题，提出了加快推进农业产业化经营水平的建议。

关键词：农业，产业化，哈尔滨市

2010年的中央一号文件和2011年的中央农村经济工作会议都提出：“着力提高农业生产经营组织化程度。”提高农民进入市场的组织化程度，推进农业产业化经营，增强农产品的竞争力，提高农业的综合效益，是现阶段我国农业经济不断发展、农村经营体制继续创新所面临的重大问题。

一、哈尔滨市农业产业化经营的基本情况

1.龙头企业稳步增长，不断发展壮大。截至2011年6月末，哈尔滨市农业产业化经营组织发展到1297个，比上年同期增加了97个。实现销售收入111.6亿元，比上年同期增长10.71%，实现利税18.3亿元，比上年同期增长7.65%。参与农业产业化经营的农户已发展到91.2万户，比上年同期增加了7000户，占农户总数的60.8%。市级以上重点龙头企业已达到111家，新增11家，其中省级以上有41家(含国家级4家)。全市农业产业化重点龙头企业实现销售收入101.6亿元，比上年同期增长16.1%；实现利税10.7亿元，比上年同期增长4%；出口创汇717.2万美元；龙头企业联结农户65万户，比上年同期增加3000户；龙头企业带动种植业基地面积达到900万亩，比上年同期增长7.1%。

2.产品产销实现规模和效益双提升，带动作用不断增强。龙头企业2012年上半年产销形势看好，效益稳中有升。2012年上半年实际加工量为643.7万吨，比上年同期增加93.7万吨，同比增长20.1%，销售收入和利润同步增长，销售收入111.6亿元，比上年同期增加了10.8亿元。带动作用进一步加大，农民就业有增无减。龙头企业吸纳从业人员28748人，比上年同期增加1751人。

3.利益联结机制不断完善，企业农户双受益。近年来，哈尔滨市农业产业化利益联结机制得到较大发展，涌现出合同联结利益分享机制；合作联结利益分享机制；股份合作联结利益分享机制；诸多米业加工龙头企业收购订单农户产品等利益联结机制。这些机制运行良好，使龙头企业不断向自我约束、自我完善的方向快速发展。

4.农民组织化程度不断提升。哈尔滨市农民合作经济组织建设发展迅猛，种类齐全，数量可观，经济实力不断壮大，服务手段日益增强，服务范围与时拓展。全市农民专业合作社达到2688个，比上年同期增长38.6%，社员达到13.6万人。

5.基地建设已成规模，产业特色进一步显现。农业产业化生产基地面积达到1750万亩，比上年同期增加9.4%，占农作物播种面积的62.5%。把“产业有特色、基地有规模、产品有品牌、企业有市场竞争力”作为目标，采取典型带动、科技推动、规模拉动、政策调动、服务促动等措施，推进产业化生产基地上规模、上水平、上档次。目前，哈尔滨市十大主导产业基地带已形成规模。

6.“一村一品”健康发展，规模不断发展扩大。通过大力推进“一村一品”、“一乡一业”发展，加快培育了一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的专业村和专业乡镇。目前，专业乡镇有16个，专业乡镇农户数94570户，专业乡镇经济总收入34.63亿元，专业乡镇农民人均纯收入7458元。专业村有199个，专业村农户数15.79万户，专业村经济总收入100.14亿元，专业村农民人均纯收入7373.3元。

二、哈尔滨市农业产业化经营存在的主要问题

1.龙头企业经济实力不够强。多数龙头企业起步较晚，规模小，发展基础比较薄弱，技术设备落后，发展资金有限，辐射带动能力不足。

2.产业链条不够长。农产品生产、加工、流通的产业链短。龙头企业产品研发能力低，新开发产品少，多数企业的产品还是初级产品和初加工品，高附加值产品不多；农产品专用程度和品质不能满足加工业的需求。

3.利益联结不够牢固。龙头企业和农户之间多数是按合同方式的利益联结机制，主要属于松散型关系，缺乏稳定性。企业和农户的利益关系多数仍停留在购销关系或较低级协议关系上，造成生产基地难以得到反哺，加工龙头企业难以扩大生产规模，因而缺乏带动力。

4.扶持力度不够大。政府的扶持资金和扶持力度与哈尔滨市农业产业化基地建设的需求有较大距离。与同类先进城市相比也有较大差距，同时缺少对农业产业化基地建设的有效措施。

三、加快推进农业产业化经营的建议

1.加快农业结构调整步伐，创新农业产业化发展格局。依托资源优势，大力发展特色农业，并做大做强，进而形成农业增效和农民增收的支柱产业，促进县域经济的快速发展。要以市场为导向，立足传统优势和资源优势，真正把具有哈尔滨市较强生产优势和规模优势的品牌做大做强，真正将优势农产品产业带建设做出规模，做出成效，让地方特色产品发展成为县域经济的主导产业。以“一村一品”为依托，提升品牌意识，增强农产品市场竞争力，实行规模经营，积极为龙头企业提供优质、安全的农产品，成为龙头企业稳定可靠的原料基地。

2.加大市场开拓力度，扩大龙头企业产品销售领域。开拓农产品市场、搞活农产品流通，是农业农村工作的一项战略任务。充分发挥现有龙头企业作用，积极开展农产品产销对接、市场开拓活动；加快建立多层次、多领域的农产品市场网络，扩大农产品的销售空间。积极引导、鼓励龙头企业和种养大户进入期货交易市场，对大宗农副产品，如玉米、大豆、生猪等实现期货交易。

3.大力推行农业标准化生产，增强农产品国际化市场竞争力。农产品质量和安全是当今农产品进入市场的通行证，也是影响农业产业化经营能否健康快速发展的重要一环。必须抓好农业标准化生产，提高农产品内在质量，增强农产品的国际市场竞争力。要在产业升级、品质提升、品牌树立和促进农民增收方面下工夫，做到数量与质量并重，认证与监管并举。

4.大力扶持和壮大龙头企业，拉动农村经济发展。发展龙头企业，既可以促进农产品加工增值，又能够提升农村工业化水平，是一项全面繁荣农村经济的战略举措。要把加强龙头企业建设作为促进农业产业化升级和加快农村工业化进程的重中之重，以兴办农产品加工企业为纽带，使产业化与工业化有机结合、配套推进，促进哈尔滨市农业农村经济的快速发展。一方面，要巩固提高现有龙头企业，增强辐射带动能力；另一方面，要加大农业领域招商引资力度，把招商引资作为建设龙头企业的重要途径，多层次、多成分、多元化兴办一批新的龙头企业。

5.强化政府服务职能，营造农业产业化发展的良好环境。政府要在推进农业产业化方面积极鼓励工商企业投资农业，发展农产品加工、运输、销售、储存、保鲜等行业。政府要在发展生产方面为农民提供多方面的服务，包括政策指导、投资支持、技术培训、信息服务、正当权益保障等。

6.加强中介组织建设，进一步完善利益联结机制。按照“因地制宜、分类指导、积极发展、逐步规范”的方针和“民办、民管、民受益”的原则，鼓励发展农民专业合作社、购销大户和农村经纪人队伍。进一步引导和鼓励龙头企业通过设立风险基金、保护价收购、按农户出售产品数量返还利润等方式，与农户建立更紧密的利益连接关系，确保产销双方互惠互利。鼓励和提倡农民用土地承包经营权、产品、技术和资金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多种形式与龙头企业形成利益共同体。

[参考文献]

[1]潘建国.加快农民合作经济组织建设提升农业产业化经营水平[J].广东合作经济，2007(1)：22-30.[2]高艳琴.发展农村专业合作经济组织是实现农业产业化经营的重要途径[J].现代农业科学，2008，15(2)：60-63.[3]闫学奎，田丽.发展农民专业合作经济组织积极推进农业产业化经营[J].农民专业合作经济组织专题，2007(2).作者： 哈尔滨市农产品质量安全检验验测中心 白景杰来源： 《对外经贸》2012年第7期

第五篇：积极推进农业产业化经营向前发展

积极推进农业产业化经营向前发展

欧阳书文 尹 亮

2006年第10期 ——新农村建设

农业产业化经营是农业农村工作中一项带方向性、全局性的重要工作。我省从1997年开始，有组织地引导和推动此项工作，并取得了重大进展。但与我省自身条件和农业农村经济发展的客观要求相比，还有较大差距，与先进省市相比，差距呈进一步加大的趋势。这就要求我们在科学发展观的指导下，进一步提高认识，强化措施，全力推进农业产业化经营向前发展。

一

目前，我省农业产业化经营存在的突出问题是：

1、龙头实力不强。2005年我省22家国家重点龙头企业销售总收入80多亿元，而河南双汇一家企业销售收入就达200亿元，武汉、仙桃、宜昌等3市市以上龙头企业销售收入总和也不及双汇一家企业的收入水平。全国582家国家重点龙头企业平均销售收入近10亿元，湖北22家国家重点龙头企业平均销售收入只有3.6亿元，不足全国平均水平的一半。

2、产品品牌不响。我省有特色的农产品很多，但真正叫得响、有竞争力的产品不多。内蒙古的农产品有13个获得中国驰名商标，河南有19个是农业品牌，我省只有一个农业类中国名牌。在“2006年中国品牌500强”中，全国有24个食品品牌入选，其中河南有4家，内蒙古有3家，我省一家没有。

3、产业链条不长。我省进入到终端市场的农产品大多为粗（初级）加工产品，加工业的规模太小，与农业的规模不相称。2004年我省农产品加工业产值与农业产值之比仅为0.75∶ 1，全国平均水平为1∶ 1，沿海地区达到2∶ 1。

4、利益连接不紧。目前我省相当部分龙头企业没有与农民形成真正的利益共同体，企业缺乏稳定专用的原料供给，而农户则缺乏强有力的龙头带动。

5、发展速度不快。蒙牛集团6年前销售收入只有0.37亿元，2005年达到108亿元，6年年均增速达157%。河南思念公司成立于1997年，每年以135%的增长率飞速发展，2005年销售收入达到15亿元，出口1000万美元。我省和他们差不多同时起步的一些企业，目前有的在缓慢发展，有的仍然在原地打转，有的已经消失了。2005年我省周边六省，个个都有销售收入过10亿元的龙头企业，我省没有一家过10亿元的。“十五”期间我省加工业产值年均增长3.5%，全国年均增长14%，吉林、河南等省达到20%左右，农产品加工业成为各省的支柱产业。

二

我省农业产业化经营起步并不晚，存在以上问题的原因是多方面的，突出的有以下几个方面：

——思想解放不够的观念制约。一是认识上有偏差。有的人认为现在是市场经济时代，政府扶持农业是应该的，但不能扶持企业，尤其不应该扶持民营企业。有的认为农业龙头企业税收不多，不屑于扶持。这两种认识，导致对龙头企业的扶持虚的多，实的少。二是官本位意识浓厚，服务意识弱，龙头企业没有真正获得市场主体地位。对企业“管、卡、拿”的多，真心服务少。三是部门利益至上，导致政策资源分散，难以形成合力。有的部门假产业化之名，谋部门利益之实。四是对龙头企业保护意识不强，一旦企业出了问题，则墙倒众人推。我省也有过大的龙头企业，但只是昙花一现，似乎陷入了“小的做不大，大的做不长”的怪圈。

——调整起步晚的结构制约。在全国范围内，目前销售收入过100亿的大型龙头企业，如双汇、蒙牛、伊利等都是畜产品加工企业。全国排在前十位的农业产业化龙头企业，有6家从事畜产品加工。我省农业过去是“粮棉油”一统天下，现在仍然是以粮棉油为主导产品。粮油加工增值潜力不如畜产品大，且粮食和棉花是国家长期实行垄断专营、相对开放最晚的产品，我省真正放开经营今年才是第四年，一批民营粮棉油加工企业由于政策变化，至今仍没有享受到和国有企业（改制后）一样的待遇。近些年我省在粮食流通上占压了太多的财政、信贷资金和相关生产要素，其他产业和整个农产品加工业长期处于次要的位置，一些具有比较优势的产业获得支持相对较少。

——体制转换慢的阵痛制约。我省的农产品加工业曾经有辉煌的历史，但在体制转轨中落后了。比如武汉肉联厂曾是“亚洲之最”，那时双汇名不见经传，企业年销售收入不足1000万元。通过转轨改制，双汇成为全国之最。湖南的金健米业，是由收贮企业与加工企业先分离再以股份的形式合作发展起来的。我省粮食行业先是统得过死，后来又分得太彻底，有资金（银行贷款）能收购的不搞加工，搞加工的没有资金去收购粮食，所以没有一家粮食加工企业能够做大。

——资金欠缺的瓶颈制约。龙头企业发展最关键的因素是流动资金。我省农业龙头企业普遍缺乏应有的资金支持。据调查，很长一段时间内我省农业龙头企业只能获得所需资金的一半。以上这些问题是新旧体制转换过程中不可避免的，有些已经得到缓解，有些则还需下大力气加以解决。

三

近年来，省委、政府高度重视农业产业化工作，特别是近两年来，力度加大，措施加强，农业产业化发展步伐加快，呈现出良好的态势。今年预计，全省有5家重点龙头企业销售收入可以跨过10亿元的门槛。为了保持和发展这个良好态势，需要在以下几个方面进一步采取措施。

1、树立和落实科学发展观。目前，各地正在按照“十一五”农业产业化的总体规划，着力加强龙头企业建设，一些大的行业、大的龙头正在积极谋划重组，这个好的势头要加强引导，用科学发展观指导实践。在具体的工作措施上务求“三戒”：一戒急。企业的发展有着自身规律，必然要经历从无到有、从小到大的过程。目前我省龙头企业规模普遍偏小，这是客观存在的。现在有些地方为尽快壮大龙头，急功近利，搞“拉郎配”，这种违背市场规律的做法值得警惕。我们要超常规的推进，但不能不顾一切冒进，当前一定要妥善处理好整体推进与重点突破、稳定发展与开拓创新、扶大与壮小、竞争与扶持的关系，保持企业发展的持续稳定。二戒空。推进农业产业化靠空喊口号不行，要靠实实在在的投入来推动，中央连续几年在农业农村工作的文件中就财政支持农业产业化的环节、形式提出了具体要求，目前我省只有武汉、襄樊、黄石、鄂州、天门等市在财政预算中专项列支农业产业化专项，省、市各级财政支持农业产业化的投入机制亟待完善。三戒假。现在我省抓农业产业化总体氛围不错，但也存在“假产业化之名谋部门利益之实”的现象，一些部门最关心的是部门这一条线如何多一点“工作”手段和实惠，不能对重点龙头实现资源整合，集中支持。

2、进一步转变政府职能和服务方式。要把龙头企业作为重要的市场主体和服务对象。没有大龙头的带动，农业没有竞争力。市场经济条件下，我们的服务范围要拓宽，对象要调整，要真正把龙头企业作为重要的服务对象。目前产业化在有些地方仍然只在口头上重视。转变职能和方式，为龙头企业提供优质服务，关键要在以下几个方面有所作为：一是要加强宏观引导与调控，解决好“管理不力”的问题。要努力在宏观层次上构建“农工商一条龙”、“产供销一体化”的管理和调控机制，切实解决分工过细、资源过于分散、都管都不管的状况，加强部门协作，搞好统筹协调，力戒各自为政，搞低水平重复建设。二是切实采取措施，解决好“融资难”的问题。目前我省与中国农业发展银行签署了300亿元的政策性金融合作协议，组建了担保平台，为解决企业融资难问题打下了很好的基础。要很好地利用这个平台，把财政资金、信贷资金、担保资金整合起来，集中扶持一批大龙头。三是帮助企业建立风险防范机制。农业既面临着市场风险，也面临着自然灾害风险，包括各种流行性疫病的风险，而龙头企业更是首当其冲。很多企业本来有很好的发展势头，一场疫情就前功尽弃。这个问题单纯靠企业自身是很难解决的。四是帮助和支持企业建立原料基地。龙头企业在发展的初期阶段，对于原料的专用性要求不是很高，但发展到一定阶段，尤其是要创建品牌，没有相对稳定的原料基地，是很难创出有特色、有竞争力的名牌产品的。而原料基地的建设，也是单纯靠企业自身解决不了的。五是支持企业开展技术创新。这是企业核心竞争力之所在。

3、重点支持一批龙头企业实现跨越式发展。当前要突出五个方面的重点：一是抓重点产业，延长产业链，实现优势资源与产业相融互动，培育特色产业支柱。从全省的情况来看，粮食、棉花、油料、畜禽、水产、蔬菜、烟草、林果茶等产业，具有比较优势和发展基础，应该作为全省农业产业化的主导产业。要通过板块项目，逐项推进，分步实施。各地要根据市场、地域、资源、气候等条件，实行有所为有所不为，确立一个重点产业，运用市场机制和政策导向，促进生产要素向重点产业集中，形成区域明显、优势突出、各具特色的主导产业。二是抓重点项目，实施大项目拉动战略。我们要借鉴外省经验，采取超常规措施发展农产品精深加工，积极支持重大项目的实施。要完善农业产业化项目库建设，抓紧建成投产一批、准备开工一批、规划贮备一批，推动企业的持续发展。三是抓重点企业，推进产业整合。要提高农业产业化的发展水平，必须做大做强一批竞争力和带动力强的龙头企业。对在我省各优势产业领域中规模、效益、产品市场占有率、科技创新能力位居前列的企业，要进行政策倾斜，重点扶持。当前重点跟踪扶持年销售收入有望突破10亿元的加工型龙头企业，省里建立的重点企业联系制度要进一步强化，对大龙头的发展实行目标管理责任制，力争在较短的时间内能有突破性的发展。同时要引导重点产业合理布局，要针对部分行业加工能力过剩的问题，通过市场调控手段，把规模经营与提高企业的核心竞争力结合起来，以资本为纽带，整合上下游企业、整合产学研力量、整合行业优势，打造“联合舰队”、“行业航母”，形成企业群体，提高产品知名度。四是抓重点园区。龙头企业发展到目前阶段，已经由散兵游勇向集群式发展，要及时引导企业向园区集中，以提高产业集中度。全省要抓一批销售收入过100亿元的园区。五是抓重点县市。对于农产品加工业产值过50亿元的县市，要给予重点支持。

4、正确引导龙头企业带动农户。引导龙头企业带农户，要做好以下几点：一是要大力发展各类农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，带动更多的农户参与农业产业化经营。二是要完善“订单农业”，推进产销联合，规范产销合同，提高信用度和履约率。三是要鼓励、提倡龙头企业向农户提供多种服务，建立风险基金，实行保护价收购，按农户出售产品的数量适当返还利润，与农户建立比较紧密的利益联结机制。五是要积极探索用土地使用权、产品、技术和资金等生产要素入股，实行股份制、股份合作制，使龙头企业与农户形成利益共享、风险共担的利益共同体。

5、完善落实扶持政策。要进一步健全“市场主导、政府扶持、龙头带动、农民参与、社会服务”的农业产业化发展机制。各级政府要敢于决断，督促各项扶持政策的落实，防止政策部门化。当前要重点做好以下工作：一是要细化扶持农业产业化政策的实施办法，增强政策的可操作性，定期检查政策落实情况。二是要改革并完善扶持资金的使用办法。确立企业在市场中的主体地位，凡属政府支持发展农业产业化和龙头企业的基地建设补助、技术改造、贷款贴息，由省级龙头企业直接向省申报，经审查批准后直接拨付到项目，不搞层层划拨，提高资金使用效益，减少企业成本。加大财政参与式经营的力度，有计划地扶持一批大企业尽快成长。三是要把优化企业发展环境作为工作重点，一个部门一个部门地拿办法。需要省级审批的有关事项，企业可直接送省有关部门审批。四是要把招商引进外地企业和培植本土企业放在同等位置，保护他们的积极性。五是要坚持以人为本，高度重视和关心企业家及以企业家为核心的企业高素质人才队伍建设。在政治上给予他们地位和荣誉、经济上给予他们实惠和待遇、感情上给予他们自豪和情意、事业上给予他们平台和信誉，稳定人心、留住人才、壮大队伍，为农业产业化提供人才保障。■

（作者单位：湖北省农业厅）