从行政区划代码管理现状简析城乡划分工作

第一篇：从行政区划代码管理现状简析城乡划分工作

从行政区划代码管理现状简析城乡划分工作

作者：阳辉萍文章来源：安仁统计局更新时间：2011-11-

4近年来，随着安仁县经济发展和城镇化进程的逐步加快，城乡间差别进一步缩小。县城扩容，撤、并等，安仁县行政区划建制不断发生变动，且变动较大。按照2001年底，建立的行政区划代码库情况，已不能适应我县目前统计工作的需要，更不能满足城乡划分工作的要求。按照国家、省市在2009年下发的开展城乡划分工作的文件通知要求，清理行政区划代码库，要求各地建立一套新的完整的行政区码代码库，加强规范管理，为开展城乡划分工作奠定基础。

一、行政区划代码库是一项重要的基础性工作

根据民政部门对行政建制的调整情况，统计部门对变动后的行政建制，依据编码规则，及时编码，而统计部门是最大的用户。行政区划代码作为统计工作中的一个基础标准，它的使用几乎贯穿了所有的统计调查（包括年报统计、定期报表、普查和专项调查等）、数据处理、信息发布和资料开发的全过程。其作用主要体现在以下几方面：

1、统计上使用的行政区划代码实际上是被调查单位（企业）所在行政区域的标识，是统计单位调查的一项重要指标。无论是基本单位普查还是各专业的调查单位的基本情况表都无一例外的地包含了这个指标，它同时也在数据填报、录入、上报、审核、汇总等多个环节起到重要作用。

2、行政区划代码是确定和划分调查范围的重要依据。人口普查、农业普查和经济普查等大型普查过程中所做的首要工作就是划分调查区和调查小区，并对其进行编码，而这个代码就是在行政区划代码的基础上形成的。是统计部门根据一定的编码规则赋予的。目前县以下统计用区划代码共有12位数字，分为三段。第一段为6位数字，表示县及县以上的行政区划；第二段为3位数字，表示街道、镇和乡；第三段为3位数字，表示居民委员会和村民委员会。为我们开展统计工作提供了更大方便，并在今后广泛应用抽样调查技术中，行政区划代码又是界定准确的样本群和抽样框，掌握城乡和村居委会情况的重要依据。

3、行政区划代码是反映区域经济的分类标准，同时又是推广数据联网直报的关键。行政区划代码可以精确定位到省、市、县、乡镇街道、村居民委会，运用行政区划代码进行相关资料开发，可以为各级政府领导研究区域经济，掌控经济发展提供很大的方便，不仅可以对历史资料进行纵向对比，也可跨省、市、县地域进行区域对比。统计数据的收集、录入、审核、上报、汇总、反馈等工作，都依赖于行政区划代码，特别是随着数据联网直报的广泛推广和应用，行政区划代码的关键作用更为突出。

4、行政区划代码是统计部门向政府和社会提供统计信息的得力助手。如果没有行政区划代码，我们就无法知道这些数据的地区来源，就无法与部门间信息交换，不能充分发挥统计信息的作用。

二、行政区划代码库管理的现状和做法

（一）县局行政区划代码库的建立维护、上报和发布已形成制度。根据国家、省关于对行政区划代码库管理规定等相关文件精神，我局从2004年起对安仁县行政区划代码的管理和使用进行了规范，并有专人负责，及时将全县行政区划代码库的管理、更新、维护实现制度化。

（二）县以下行政区划代码库维护和更新工作急待加强。因为缺乏历年代码变动情况的库管理资料，为了确保全县行政区划代码库的及时更新和维护，今年我们积极与县民政部门加强沟通和联系，了解和收集行政建制变动情况，利用计算机技术逐步建立和形成协调统一的全县行政区划代码库。具体做法是（1）加强沟通，及时更新。主动和县民政部门多联系，取得资料，将及时取得资料进行核对、汇总，做好代码更新准备工作。（2）加强培训，分级负责。对区划代码编制业务不熟的情况，组织开展各种形式培训学习，讲解编码规划，并按照编码规划要求，对取得区划变动资料及时编制和更新、上报。（3）逐步建立行政区划代码数据库。根据掌握的变动资料，定期对全县行政区划代码进行更新、维护、上报，逐步建立了代码数据库和相应的查询管理技术，要求在各项统计调查中使用统一的代码，我县还在内部信息网上建立了行政区划代码专栏，不仅满足了局内各专业的需要，也为我县其他部门和单位使用最新的行政区划代码提供了

方便。

三、行政区划代码库管理基础上开展城乡划分工作应注意的问题

1、随着行政区划的频繁变动，城镇化发展进程的不断加快，及时反映行政建制的变动情况，真实反映城镇化的实际水平，对于顺利地开展统计工作具有十分重要作用。城乡划分工作就是将行政区域划分为城镇和乡村，具体就是将县辖区、不设区县和镇中的农村成分剔除出去、使其成为规定中的城镇，剩余的为乡村。剔除的依据是城镇实际建设，凡实际建设连接到的区域为城镇，否则为乡村。城乡划分的目的主要是客观反映我国城镇和乡村的社会、人口和经济发展状况，科学评价我国城镇化发展水平，统一各专业的城乡划分口径。“城乡划分”是以行政区划作为划分对象，对国家批准的市辖区、县以上和街道、镇、乡、村居委会的行政区域进行划分，划分的方法主要是对反映村级单位的12位行政区划代码的后面增加两位城乡属性码,从而建立起《城乡地域库》，满足统计部门和社会各界对行政区划代码需求。

2、清理和划分工作对各级统计部门来说是一项新的统计工作。过去只在普查时才编制区划代码，如今划分城乡属性标识码、维护《城乡地域库》工作又成为一项经常性统计工作。

第二篇：2010-06-02《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》144107（写写帮推荐）

【发布单位】国家统计局

【发布文号】国家统计局令第14号

【发布日期】2010-06-02

【生效日期】2010-06-02

【失效日期】-----------

【所属类别】政策参考

【文件来源】国家统计局

《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》

(中华人民共和国国家统计局令第14号)

《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》已经2010年5月20日国家统计局第5次常务会议通过，现予公布，自公布之日起实施。

局长 马建堂

二〇一〇年六月二日

附件：2009年统计用区划代码和城乡划分代码（样稿）及说明

《统计用区划代码》《统计用城乡划分代码》

附件：2009年统计用区划代码和城乡划分代码（样稿）及说明.doc

2009年统计用区划代码（样稿）

统计用区划代码 区划名称

110000000000 北京市

110100000000 市辖区

110101000000 东城区

110101001000 东华门街道办事处

110101001001 多福巷社区居委会

110101001002 银闸社区居委会

110101001005 东厂社区居委会

110101001006 智德社区居委会

110101001007 南池子社区居委会

110101001008 黄图岗社区居委会

110101001009 灯市口社区居委会

110101001010 正义路社区居委会

110101001011 甘雨社区居委会

110101001013 台基厂社区居委会

110101001014 韶九社区居委会

110101001015 王府井社区居委会

110101002000 景山街道办事处

110101002001 隆福寺社区居委会

110101002002 吉祥社区居委会

110101002003 黄化门社区居委会

110101002004 钟鼓社区居委会

110101002005 魏家社区居委会

110101002006 汪芝麻社区居委会

110101002008 景山东街社区居委会

110101002009 皇城根北街社区居委会

110101003000 交道口街道办事处

110101003001 交东社区居委会

110101003002 福祥社区居委会

110101003003 大兴社区居委会

110101003005 府学社区居委会

110101003007 鼓楼苑社区居委会

110101003008 菊儿社区居委会

110101003009 南锣鼓巷社区居委会

110101004000 安定门街道办事处

110101004001 交北头条社区居委会

110101004002 北锣鼓巷社区居委会

110101004003 国子监社区居委会

110101004004 钟楼湾社区居委会

110101004005 宝钞南社区居委会

110101004006 五道营社区居委会

110101004009 分司厅社区居委会

（全部统计用区域代码见国家统计局信息网）

2009年统计用城乡划分代码（样稿）

统计用区划代码 城乡分类代码 区划名称

110000000000 000 北京市

110100000000 000 市辖区

110101000000 000 东城区

110101001000 000 东华门街道办事处

110101001001 111 多福巷社区居委会

110101001002 111 银闸社区居委会

110101001005 111 东厂社区居委会

110101001006 111 智德社区居委会

110101001007 111 南池子社区居委会

110101001008 111 黄图岗社区居委会

110101001009 111 灯市口社区居委会

110101001010 111 正义路社区居委会

110101001011 111 甘雨社区居委会

110101001013 111 台基厂社区居委会

110101001014 111 韶九社区居委会

110101001015 111 王府井社区居委会

110101002000 000 景山街道办事处

110101002001 111 隆福寺社区居委会

110101002002 111 吉祥社区居委会

110101002003 111 黄化门社区居委会

110101002004 111 钟鼓社区居委会

110101002005 111 魏家社区居委会

110101002006 111 汪芝麻社区居委会

110101002008 111 景山东街社区居委会

110101002009 111 皇城根北街社区居委会

110101003000 000 交道口街道办事处

110101003001 111 交东社区居委会

110101003002 111 福祥社区居委会

110101003003 111 大兴社区居委会

110101003005 111 府学社区居委会

110101003007 111 鼓楼苑社区居委会

110101003008 111 菊儿社区居委会

110101003009 111 南锣鼓巷社区居委会

110101004000 000 安定门街道办事处

110101004001 111 交北头条社区居委会

110101004002 111 北锣鼓巷社区居委会

110101004003 111 国子监社区居委会

110101004004 111 钟楼湾社区居委会

110101004005 111 宝钞南社区居委会

110101004006 111 五道营社区居委会

110101004009 111 分司厅社区居委会

（全部统计用城乡划分代码见国家统计局信息网）

《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》说明

一、《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》的范围

《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》（以下简称：《区划和城乡代码》）规定了2009年我国乡、镇、街道及类似乡级单位，村民委员会、居民委员会及类似村级单位的统计用区划代码和城乡划分代码。

《区划和城乡代码》适用于各项统计调查、区划管理、城乡管理以及信息处理与交换。

二、《区划和城乡代码》编制所依据文件

本代码在编制过程中依据以下文件:

——国务院关于行政区划调整文件

——民政部关于行政区划调整文件

——县及县以上人民政府关于乡、村两级区域调整文件

——中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260-2007）

——统计用区划代码和城乡划分代码编制规则（国统字〔2009〕91号）

三、《区划和城乡代码》编制原则

《统计用区划代码》以《中华人民共和国行政区划代码》和《统计用区划代码和城乡划分代码编制规则》的有关规定为编制原则。

《统计用城乡划分代码》除采用《统计用区划代码》的编制原则外，还以县、乡两级人民政府驻地和村、居委会驻地的实际建设连接情况为划分城乡的依据。

四、《区划和城乡代码》的结构

（一）《统计用区划代码》的结构。

《统计用区划代码》的结构采用五层12位数字表示。按层次分别表示：省级（省、自治区、直辖市）、地级（地级市、地区）、县级（县、县级市、市辖区）、乡级（乡、镇、街道、类似乡级单位）、村级（村民委员会、居民委员会、类似村民委员会、类似居民委员会）。各层代码由左起表示：

1、2位表示省级码段3、4位表示地级码段5、6位表示县级码段

7～9位表示乡级码段

10～12位表示村级码段

（二）《统计用城乡划分代码》的结构。

《统计用城乡划分代码》由统计用区划代码和城乡分类代码两部分组成，共15位数字。左起1～12位表示统计用区划代码，13～15位表示城乡分类代码。城乡分类代码的结构为：

表示主城区

表示城乡结合区

表示镇中心区

表示镇乡结合区

表示特殊区域

210 表示乡中心区

220 表示村庄

城乡分类代码第13位为1，表示城镇；第13位为2，表示乡村。

第三篇：2012年统计用区划代码和城乡划分代码(截止2012年10月31日)

2012年统计用区划代码和城乡划分代码(截

止2012年10月31日)

140100000000 太原市

140109000000 万柏林区

140109003007 111 北二条社区居委会

140109003000 和平街道办事处

140100000000 太原市

140106000000 迎泽区

140106003000 庙前街道办事处

140106003004 111 南海街二社区居委会

第四篇：从中国跨国企业现状谈企业文化管理

从中国跨国企业现状谈企业文化管理

一、中国跨国企业的现状

世界银行集团一项调查表明，150家开展对外直接投资的中国企业面临的最主要挑战是文化冲突。中国企业尚未充分利用各种机制规避商业和政治风险，对当地市场的反应迟缓。

目前，许多中国企业已经开始投身于跨国投资、兼并和并购的浪潮当中：联想兼并了IBM的PC 业务，TCL 并购德国施奈德的子公司，中石油花费60 多亿美元用于收购哈萨克斯坦的石油公司。由此可见，中国企业国际化的触角已开始向世界的各个角落延伸，企业国际化已成为不容置疑的事实。可是改革开放几十年，走出去的中国企业却极少出现像海尔集团那样具有影响力的跨国公司，而在手机、汽车、IT等高科技行业也很难打造其国际市场。不得不承认，我国企业在进军海外市场时，不能忽视企业文化的重要性。

二、中国企业文化管理中存在的问题

中国企业的发展，在企业文化管理上还存在着重视不足、生搬硬套、因循守旧等问题。

第一，理层关注企业短期利益，忽视长期利益和股东财富最大化。

经济层是一个企业的具体执行机构，是一个企业是否能够长远发展的强大后盾。但是，在中国海外的经理层有较大的自主性，往往考虑的是企业短期经营业绩以及实现自身收入的最大化，一定程度上与股东的利益有所冲突。造企业的经营目标上，经理层可能暂时偏离利润最大化的目标，导致公司其他的利益相关者的不满，从而不利于企业的长期稳定和发展。

第二，中西方文化发生碰撞时，管理层不能实现有效协调。

中国深受儒家思想的影响，体现在企业经营上，则会显得生搬硬套，不能活学活用，而且等级观念比较深，和员工很难大成一片，管理层和员工有较大隔阂。当然这并不是中国境外企业的通病，但是从这几十年看来，中国受宗法制影响短期内难以改变。而西方国家企业更多引导公司员工按与企业经营环境相一致的行为，比如惠普公司则重视经理们应公开办公，建立开放式的办公机构，注重保持各个经营核算单位的相互协调和相互独立，反对经营中的官僚作风和气息，力图在公司中建立起宽松自由的工作环境。

第三，经理层自傲不烦，夸夸其谈。

当走出去的公司逐渐步入正轨，经理们就觉得胸有成竹，深谙经营之道。这种行为方式似乎是多年来公司经营顺利、一帆风顺的产物，也是公司高级管理人员没有告诫员工戒骄戒躁，保持谦逊的必然结果。长期受这种企业文化影响的公司经理人员无视人们对公司现在的经营方式提出的抗议之声，依然如故，并不加强对顾客、股东和员工三大要素的重视。

三、中国企业要如何进行跨文化管理

企业文化的形成和管理不是一朝一夕可以实现的，以下仅针对企业文化的一些缺陷作出相应建议：

第一，中国在境外进行投资，对境外企业经理层难以进行管理，无法协调经理层与股东的利益时，可以找出两者的利益共同点，比如赋予经理层参与一定比例的股利分配权，或实行奖罚机制即当企业当年利润较大时给予经理层相应的奖励，反之亦然。将两者的利益拴在一起，更有利于促进企业的利润最大化和其长期发展。

第二，相互尊重对方文化，促进中西方文化的相互融合。一位跨国公司的美国经理说得直截了当：“你不得不把自己的文化弃之一边，时刻准备接受你将面对的另一种观念”。这就是两种不同文化的冲突和融合的过程。当企业内部员工之间、员工和经理层之间发生冲突时，双方都应该冷静处理，站在企业发展的角度，选择最佳方案。日本一家著名的跨国公司就实行一种员工奖励制度，鼓励员工将自己的方案表达出来放在公共意见箱中，当员工的方案被公司采纳该员工可获得1000美元的奖励。经理层善于采纳员工的意见而不是一意孤行，充分发挥民主思想，有利于企业文化的融合和企业生产效率的提高。

第三，在管理人的选拔上，要仔细甄别并加以培养。企业的目标能否达到，取决于经理人管理的好坏，也取决于如何管理经理人。员工的工作是否有成效，在很大程度上取决于他被管理的方式。在选择经理人的时候，要注重对其相关资历和素质的要求，选拔出一批有长远头脑、有领导能力并符合企业发展特点的管理人员。管理阶层是公司的宝贵资源，也是折损最快需要仔细保养的人才，因此公司在对经理层的管理上要格外重视。首先，要让管理人对公司有深入的了解，对企业存在的优势、劣势、机会和威胁做整体的把握，对企业的内外部环境及企业所处的市场地位做深入的研究。在做好整体定位的前提下，再计划每项具体措施。其次，建立经理人对企业的长期归属感和使命感，以企业的发展为其行为目标，建立起两者双赢的局面。再次，要注重对管理层的后期培养，时代在不断变化，管理层需要接受的思想也需要不断地更新，公司要为其提供相应的资金和师资力量，推动管理人员公司经营能力水平的提高。

（作者单位：安徽工商管理学院）

第五篇：从分粥制度分析管理现状

从分粥制度分析管理现状

分粥制度

对权力制约的制度问题一直是人类头疼的难题。请看下边的这个小故事。

有7个人组成了一个小团体共同生活，其中每个人都是平凡而平等的，没有什么凶险祸害之心，但不免自私自利。他们想用非暴力的方式，通过制定制度来解决每天的吃饭问题—要分食一锅粥，但并好范文版权所有!好范文版

权所有!没有称量用具和有刻度的容器。

大家试验了不同的方法，发挥了聪明才智、多次博弈形成了日益完善的制度。大体说来主要有以下几种:

方法一:拟定一个人负责分粥事宜。很快大家就发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换了一个人，总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。阿克顿勋爵作的结论是:权力导致腐败，绝对的权力绝对腐败。

方法二:大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时给予了每个人为自己多分的机会。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。认为这种方式导致了资源浪费。

方法三:大家选举一个信得过的人主持分粥。开始这品德尚属上乘的人还能基本公平，但不久他就开始为自己和溜须拍马的人多分。不能放任其堕落和风气败坏，还得寻找新思路。

方法四:选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公平基本上做到了，可是由于监督委员会常提出多种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。

方法五:每个人轮流值日分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这个制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样好范文版权所有!。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享有那份最少的。评语:现代经济学是这么表述的:制度至关紧要，制度是人选择的，是交易的结果。好的制度浑然天成，清晰而精妙，既简洁又高效，令人为之感叹。