计划生育整体水平思考

第一篇：计划生育整体水平思考

人口和计划生育是新农村建设的重要内容之一，如果没有具有新型生育观念的农民，没有健康和谐的农村家庭，没有普及先进生育文化的农村，那么新农村建设是不完美的。人口计生部门应清醒看到，新农村建设为人口和计划生育事业顺利发展提供了一个新机遇。在建设新农村的大环境中，人口计生部门应在保证日常管理的情况下，努力寻找新的工作突破口，以实施“新家庭发展计划”为出发点，做好融入文章，建立工作新机制，搭建人口计生工作参与新农村建设的载体和平台，强化措施，全力推进了人口和计划生育工作上水平。要做好新农村和新家庭计划的建设，重点要做好以下几点：

一、加强队伍建设，健全服务网络。稳定和健全基层计划生育工作机构和队伍，采取区聘、镇管、村用方式，加强基层计生专干队伍的建设。重点强化基层计生队伍的业务和技术培训，落实村(组)人员工作报酬，保证基层队伍作用的充分发挥。各镇、村应建立新农村新家庭建设领导小组，各村民小组要有新农村新家庭建设宣传员。健全村级计划生育领导小组、协会等组织机构。村级服务室配备专（兼）职人员。人口学校设施齐全，有文化大院，配备必要的服务设施。

二、综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的相关政策和措施，对实行计划生育的女儿户给予教育、职业培训、就业创业、信贷、扶贫、社会保障、土地承包、宅基地发放等方面的优惠。建立健全胎儿性别诊断技术使用制度、人工终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、跨区域协作制度、群众举报监督制度和综合治理情况通报制度。重点治理人口性别比严重偏高的地区，严格执行禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的法律法规，依法追究违法者的责任。

三、巩固和完善生殖健康服务工程。加强镇服务站、村服务室标准化建设，更新现有技术设备，完善内部管理制度，严格执行专业技术操作规程，提高规范化、标准化建设和管理水平。提升技术服务人员的管理理念，加强技术人员技术交流，开展技能练兵和竞赛，提高技术服务能力和服务质量。加强季普查服务，定期做好“环情孕情”检测，落实长效避孕节育措施，减少非意愿妊娠。实施生殖道感染干预，大力开展为农村已婚育龄妇女免费进行生殖健康检查服务。

四、大力推行计划生育村（居）民自治。完善生育指标和生育管理制度，实行生育第一的子女登记、第二个子女持证制度；坚持月例会和台帐登记；强化分类入户访视和环孕定期服务制度；建立村务公开制度；建立健全村级育龄家庭需求和服务信息收集、反馈制度；完善流动人口管理制度。建立健全重大事项民主讨论决定、村务公开、民主评议和干部绩效考评等制度，完善“一事一议”制度。充分发挥计划生育协会等组织的作用，尊重群众的选举权，维护群众的知情权，落实群众的参与权，体现群众的监督权，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。

五、深化计划生育宣传教育，坚持依法行政。在农村大力开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，把先进的生育文化送到千家万户，把人口文化融汇到各种文艺演出中，宣传“生男生女一个样”、“女儿也是传后人”等男女平等思想，把生育文明建设与乡风文明建设紧密结合起来，寓教于乐，潜移默化，促进农民新型婚育观念和科学婚育行为的形成。加强农村生育文化宣传载体和阵地的建设。在建设乡镇文化站、村文化室等公共文化设施中，创建人口文化生活载体，宣讲国家的人口形势和人口政策，逐步引导农民崇尚先进的社会主义人口文化，使科学、文明、进步的婚育观念在农村蔚然成风。加强普法宣传，切实维护村民计划生育合法权益。

六、加大对农村计划生育奖励扶助力度。

落实好农村部分计划生育奖励扶助制度，认真落实兑现独生子女奖金，对放弃二孩生育的家庭给予一次性奖励，给予农村独生子女和双女户计划生育家庭年满60周岁的夫妻以奖励，对独生子女意外伤残、死亡的家庭给予困难扶助。继续开展“少生快富”工程，重点扶助一个子女和双女户贫困家庭致富。通过对计划生育优惠奖励政策的落实，引导群众转变生育观念，少生快富。

七、进一步加强对新农村新家庭建设的组织领导

在开展新农村新家庭建设活动，各乡镇要将新农村新家庭建设活动作为社会主义新农村建设的有机组成部分，紧紧围绕全区总目标，与新农村建设同步进行，同步实施。各乡镇要结合实际，制定出新农村新家庭建设活动的规划和实施方案，加以计划生育配套措施，安排专人进行负责，区计生局加强业务指导，总结经验，推广典型，从而带动全区人口和计划生育整体水平的提高。

第二篇：关于提升民政工作整体水平的几点思考

关于提升民政工作整体水平的几点思考

李善君

当前，中央提出了构建和谐社会的远大奋斗目标。在构建社会主义和谐社会的伟大历史过程中，民政部门扮演举足轻重角色，发挥基础性作用，民政工作者将肩负越来越重要的历史重任，如何提高民政工作整体水平，改善人民生活状况和大力发展社会福利事业，既成民政部门当务之急，又为民政部门健康发展创造难得历史机遇。

一、志当存高远，勇担民政大事业

民政工作，攸关民生。新时期新阶段，民政工作领域越来越宽广，内容越来越丰富，任务越来越繁重，地位越来越重要，作用越来越突出。

1、民政工作体现为国之大政。民政工作“上为党政分忧，下为百姓解愁”，是党和国家的重要工作，具有维护稳定的重要功能，发挥助推发展的重要作用，体现社会和谐的重大主题。要从国家长治久安出发，从加强党的执政能力出发，从经济社会统筹协调出发，把民政工作融入经济发展大格局，把民政工作放到重要战略地位加以重视和研究，把握民政工作前瞻性的时代意义，突出以人为本的精神指引，议民政之大事，解百姓之急难，关爱民生，保障民主，维护民权，实现民利。

2、民政工作体现为民之根本。“德莫高于爱民，行莫厚于惠民”。民政工作件件关系人民群众切身利益，桩桩包含人民群众殷切希望，事事体现党和政府深情关怀。“以民为本，为民解困”，不仅是民政宗旨的生动概括，更是“三个代表”重要思想的具体要求，同时也是贯彻落实党的“十七大”精神之所在。为此，民政部门要强化宗旨意识，不断深化群众观念，一切以人民群众的物质文化

需要为出发点，一切以人民群众的共同意愿为判别点，一切以维护人民群众的根本利益为归宿点，在为民服务中推动民政工作新发展，在民政工作发展中更好为人民服务，努力实现最广大人民群众的根本利益。

3、民政工作体现为义之永恒。“立党为公，执政为民”，是我们党永恒的工作主题，为民理政、为民之政折射的是人道主义灿烂光辉。其理念远涉历史，跨越三千年，传承为“扶贫济困、乐善好施”的传统美德，施行为“民为邦本、本固帮宁”的治国之道，体现为关爱弱者、尊老爱幼的人文精髓。民政部门要进行民政工作再认识，做到时代内涵再丰富，以对人民高度负责的精神抓好民政工作，为民服务更主动，为民解困更有效，为民造福更实在，充分展现民政工作民本风范。

二、锤炼新境界，铸就拳拳赤子情

民政工作的最高境界就是爱民，就是权为民用办实事、情为民系解难事、利为民谋办好事。

1、要以竭诚为民来深化公仆情怀。要身怀爱民之心，勇担为民之责，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，时时刻刻想着困难群众缺什么，优抚对象少什么，特困家庭愁什么，“五保”老人盼什么。积极实施救灾救助，深入开展双拥共建，认真落实基层民主，把民政工作深入到户，具体到人，落实到项，保障人民群众民主政治权益，重民而亲民，惠民而安民，助民而富民。

2、要以雪中送炭来强化奉献精神。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。要先群众之忧而忧，后群众之乐而乐，把当好群众贴心人作为最大荣誉、最大乐趣，把为民办好事办实事作为最大愿望、最大政绩，解决民生，维护民利，落实民权。要积极访民之苦，解民之忧，敢于顶烈日、跨山涧、攀峭壁、啃干面；要

切实安民所盼，成民所愿，查实情、干实事、务实效、出实绩，成为人民群众的知心人，成为排忧解难的贴心人。

3、要以淡泊名利来净化人格操守。要把得住方寸，抗得住腐蚀，经得起诱惑，保持清正廉洁品行，构筑强大思想防线。要以设身处地之心去体会老百姓的忧愁，以情同手足之情去关心老百姓的疾苦，以刻不容缓之急去解决老百姓的困难，用好民政资金每一分钱，使好人民群众救急救命款，充分发挥民政资金扶危赈灾作用，打造“阳光民政”良好形象。

三、勤勉展风华，真心服务葆先进

民政部门是政府重要的职能部门，要树立民政工作大服务、大协作、大发展观念，努力践行党员先进性，认认真真工作、踏踏实实做事，更好服务群众。一要提高民政事业的社会化、市场化程度。市场化、社会化是民政事业发展的根本出路。因此，要扩大民政工作的社会参与领域，从舆论上、政策上、机制上引导和动员全社会关心民政工作、参与民政工作、支持民政工作。要把政策作为资本进行投入，探索民政事业民办公助、公办民营，采取承包、联合、兼并、租赁、托管、合资合作和股份制等多种形式，盘活民政资本存量，实行资产重组提效。

二要提高民政设施的多元化、产业化程度。民政基础设施建设是民政事业发展的重要依托和物化载体，也是展示民政部门形象的重要窗口。因此，在建设投资上，不仅要坚持自力更生，而且要用活民政政策，多方筹措资金，实行资源整合，实现民政基础设施投资多元化，运作市场化，经营企业化，发展产业化。三要提高民政工作手段的信息化、网络化程度。运用现代科技手段，是推进民政工作上水平、上标准、上品位的重要保障。因此，要继续加快民政信息化建

设，实现工作手段创新，降低行政成本，提高行政效能，当前要突出抓好部、省、市、区（县）四级民政网络联通。同时要发挥各级民政信息网站的辐射和带动作用，做好各项业务工作的信息化管理和应用，实现信息资源共享，实现无纸化办公，使各项民政工作业务集约运营，提高工作效率和质量。

四要提高民政队伍的专业化、知识化程度。人才是民政事业改革发展的基础和保证。现代民政事业发展，需要大量高智力、高水准的专业人才和复合型人才。因此，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，形成崇尚知识、尊重人才的良好氛围；要严把用人关，面向社会招录和启用能人；努力打造一支讲政治、能表达、善研究、懂经营、会管理、敢开拓的创新型、学习型、服务型民政干部队伍。（作者系中共南江县委常委、县委办主任）

第三篇：怎样提高基层工会工作整体水平

为了提高基层工会组织的工作能力和整体水平，以来，紧紧围绕工会工作目标，结合本市实际，我们从建机制、抓载体入手，在全市各级工会组织中开展“四建四创”竞赛活动，激发了基层工会工作的活力，增强了基层工会干部开拓创新的能力，推动全市工会工作整体水平跃上了一个新的台阶。我们的做法是：

一、广发动，造氛围，统一各级工会的思想认识

随着企业改革、改组和改制不断深化和“民营经济第一大市”创建活动的推进，新建企业明显增加，非公经济发展迅速，经济结构日益呈现出多元化状态。在这种形势面前，工会要有新作为，必须以变应变，找准位置，在动态变化中，创造最佳的活动方式，改变过去内容单调、形式陈旧、缺乏活力的状况，体现针对性、灵活性、特色性。基于这样的认识，我们一班人认真分析现状、研究对策措施。大家在讨论中认为，省总开展十强县（市）评比竞赛，南通市总开展星级工会评比活动，是一种好形式，应该把这种形式的竞赛活动延伸到基层。经过深入研究，反复讨论，最终确定在全市开展以“四建四创”为载体的竞赛评比活动，并以文件形式下发各级工会，对“建创”活动进行了全面部署。我们还召开“建创”动员会进行思想发动，在全会上下统一了思想认识。各级工会高度重视，积极行动，细化计划，落实措施，呈现出良好的工作态势。

二、多层次，广覆盖，全方位组织开展活动

我们根据工会工作的新情况、新特点，针对不同层次、不同性质、不同类型的工会组织，制订了“建创”的具体内容和要求，分解落实到各级工会，作为提升全市工会工作整体水平的有效载体。一是在全市23个镇工会中，开展“建设南通市星级镇工会，争创省百强示范镇工会”活动，以南通市星级考核内容为依据，开展星级升位竞赛活动，大力促进镇工会建设，通过抓镇级工会建设，带动基层工会建设。近几年来，全市11个镇工会获得五星级称号，7个镇获得省百强示范镇工会荣誉，镇工会工作水平有了明显提高。二是在市属及改制企业工会中开展“建设‘五好’工会，争创示范工会”活动。“五好”的考核标准是：组织健全，班子建设形象好；履行职能，维护职工权益好；阵地落实，开展各项活动好；经费保障，依法上缴使用好；制度健全，台帐资料规范好。示范工会在“五好”工会标准的基础上，增加两个条件：一年内必须为职工办成2—3件实事，职工评议满意率达90%以上；创工作品牌，有工作特色，至少有一项工作在市以上有重大影响。三是在全市非公有制企业中开展“建设‘五有’工会，争创示范工会”活动。五有的考核标准是：有组织、班子；有计划、制度；有阵地、活动；有经费保障；有台帐、资料。根据“五有”内容，我们制订了具体的评分考核细则。非公有制企业争创示范工会，在达到“五有”的标准上，同样增加了为职工办实事和创特色工作两个条件。四是在市级机关行政及事业单位工会中开展“建设‘五优’工会，争创示范工会”活动。五优标准：即组织班子优化、工作环境优良、服务职工优质、开展活动优好、整体工作优秀。示范机关工会，在合格机关工会标准的基础上，增加为职工办实事及参与结对帮扶困难职工，搞好“一日捐，献爱心”活动和创特色工作三个条件。

“四建四创”活动，形成了一个全方位、立体式推进工作的大格局，使工作对象不缺项，活动不断层，联系不断线，工作内容全面，重点工作突出，创新措施扎实，具有很强的可操作性、针对性和实效性，找到了一个适合各级工会开展活动的有效载体。

三、抓典型，重激励，保证“建创”活动的顺利开展

为保证“建创”活动的正常开展，我们成立了“建创”工作领导小组，认真做好组织协调和服务指导工作，同时还成立了“建创”评审考核工作组，负责“建创”活动的具体考核、评审工作。各级工会把“建创”活动作为一项重点工作列入重要议事日程，承担起日常组织实施工作，精心组织，周密部署，扎实推进。

发挥典型的示范作用。在开展这一活动中，采取以点带面，运用典型推动“建创”活动。我们每年在镇工会中选择2—3家，在市属企事业工会中选择2—3家，在非公企业工会中选择3—5家，在市直机关工会中选择1—2家作为示范工会，重点进行培养，及时总结和推广他们的“建创”经验，并不断发现和培养新的典型，形成地区、行业分布合理的典型示范网络，运用典型来带动面上“建创”活动的开展，推动了活动广泛深入地开展。

建立“建创”活动的运行机制。为使“建创”活动持久、规范地进行下去，我们建立了一整套协调、高效的运行机制和激励机制，制订了不同类型、不同层次的“建创”活动考核评价指标体系，规定半年进行一次初评，年终进行总评，严格对照考评标准进行打分，兑现有关奖励政策。如对被评为南通市五星级镇工会奖励4000元，四星级镇工会奖励元；对获得省工会工作百强示范镇工会的除省总奖励外再奖一台电脑；对评为“五有”、“五好”和“五优”工会的分别奖励元，“五有”、“五好”和

第四篇：适应时代要求提升整体水平

适应时代要求提升整体水平2003年，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持整体推进，重点突破、抓亮点、创特色的工作思路，在实际工作中创造了自己的优势和经验，各项工作取得了明显的成效。先后荣获了“全国社区残疾人工作示范区”、“全国婚姻服务十佳示范单位”以及“退伍安置先进区”、“低保工作先进区”等荣誉称号。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，作为一个充满着生命律动的有机体，民政工作的形式和内容，必须随着时代和实践的变化而不断地丰富和发展，2004年的民政工作挑战严峻，难题犹存。按照“应保尽保”的政策规定，万名低保人员需要更加有效的规范管理；社区建设的快速推进，既扩大了白下区在全国的知名度，同时也给我们提出了更高的要求，银发浪潮的涌起给老年工作提出了新的要求，明年我区要争创全国老龄工作示范区，任务既艰巨、又繁重，退伍安置改革步履艰难、残疾人按比例就业面临新的难题、800多名军队离退休老干部队伍的安置和稳定等等。形势喜人又逼人，压力和动力并存，困难和问题同在，必须高度重视，迎难而上。面对工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，围绕“富民强区，跨越发展”的总体要求，必须以全新的视角，全新的姿态，研究和探索民政工作的新领域，新内容和新方法，把握新机遇，完成新任务，实现新突破，创造新辉煌。一是立足与时俱进，实现思想方法的创新。一要坚持创造性。切实做到“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措”，使民政工作适应新形势、新任务的要求，坚持执政为民的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，锐意创新，大胆实践。二要坚持进取性。把富民强区，率先实现小康社会的目标，作为民政工作的第一要务，民政工作要适应时代发展的要求，体现与时俱进的精神，就要做到思想认识坚持高起点，改革创新坚持高质量，衡量检验坚持高标准，发挥作用坚持高效益，以只争朝夕的精神，用超常规的方法实现民政工作跨越式发展；三要坚持一贯性。把解放思想，加快发展贯穿于民政工作改革与发展的始终，努力形成开拓创新、与时俱进的良好局面。二是动员各方参与，实现工作思路的创新。我区民政工作正处于加快发展的变革时期，做好民政工作关系到改革稳定和发展的大局，民政工作要为大局服务，为党的中心工作服务，就必须不断适应形势发展的要求。因此，必须要用市场经济的思维谋划民政工作的发展，以积极进取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制；从本区的实际出发，确立民政工作的总体思路，抓主要矛盾、抓关键环节，制定硬措施，打好主动仗；破除民政对象的固定性，树立面向社会的大民政、大服务观念，从公共服务的角度，为社会提供更多的公共服务，满足社会公众的福利需求；破除民政领域的片面性，树立大开拓、大发展的观念，认真做好社区设施与场地建设，服务项目的设置与软件开发，做到两者相互协调，通过加强社区建设，建立民政工作新平台，全面整合我区民政工作的人、财、物资源，做到巩固与提高同步，发展与创新并举。三是改进行政方式，实现工作手段的创新。适应政府转变职能的要求，加快民政法制化建设，完善与民政工作改革相配套，与率先建设小康社会发展相一致，与政府转变职能相协调的民政法规体系。按照“勤政为民、简政便民、廉政爱民、优政利民”的民政工作施政准则，深化政务公开工作，将群众关注的热点事项公开，政策法规允许的事项公开，把直接涉及人民群众切身利益的行政执法依据、程序和结果向群众公开，主动接受群众监督，特别对群众关注的最低生活保障、优待金抚恤补助、退休军人安置、残疾人按比例就业、社会捐助款物等“热点”，进行事前、事中、事后全过程公开，并实行服务承诺，改进公开形式，开辟多种公开渠道，工作人员挂牌上岗，各项民政工作公开上墙，发放办事指南，开通便民服务热线，实行“阳光操作”。大力推进民政信息化建设，实行区、街信息联网，提高行政效率，建立覆盖全区的民政信息系统，为居民群众提供更加便捷、优质的服务。四是坚持狠抓落实，实现工作内容的创新。第一，大力推进社区民主自治建设，深化街道管理体制改革，以社区社会工作站为平台，建立和完善社区民间中介组织管理体系、社会监督体系和民间自律机制。重点抓好10个社区中介组织示范点，在先行试点，总结经验的基础上，在全区全面铺开。树立社区服务是朝阳产业的观念，培植发展20个社区服务产业化示范点。第二，按照“应保尽保”的原则，建立和完善以低保制度为核心的社会救助体系，完善街道和社区低保中心、低保工作站的功能，形成以低保为主体、临时救助为补充，社会互助为辅助、优惠政策相配套、社区组织为依托的社会救助体系，切实做到“上为党和政府分忧，下为平民百姓解愁”。第三，创新政策拥军、法律拥军、科技拥军、社区共建的形式和内容，把有益的经验上升为相应的工作机制；积极推行退役士兵自谋职业、有偿转移、扶持就业相结合的多渠道安置办法，保证一次性安置率达100%，自谋职业率超过30%以上。五是坚持为民服务，实现服务方式创新。全面实行便民利民服务、文明服务和亲情服务，实行局领导调研月和“调研点”制度，深入基层调查研究。广泛开展“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动，变坐等服务为上门服务，变被动服务为主动服务，加强“窗口”建设，使每一个工作岗位都成为文明服务的阵地，使每一个单位都成为文明服务展示形象的窗口。局机关开展“来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声”的四声活动。各科室也要紧紧围绕“满意”做文章，丰富服务内容，拓展服务范围、完善服务措施、打造服务品牌，婚姻登记处实施提速和延时办公；低保工作建立“满意”办公，真情送暖；军休所开展“满意在我所”活动，推行“全天候服务”。六是加强责任制，实现监督机制的创新。在内部监督方面，局工委建立“约法五章”，党委成员实行星期六恳谈日制度，出台廉洁勤政规范、事前告知制、首办责任制、效能监督制、责任追究制、考勤奖惩制、全方位目标考核制以及财务统管制度和定期内审制度等相关

配套制度。在外部监督方面，从机关到基层，聘请30名人大代表、政协委员、民政服务对象为监督员，对全区民政系统实行全方位、立体化的监督。建立社会评议制度，通过行风调查表和召开座谈会等形式，测评群众对民政工作和办事质量的满意程度，广泛征求社会各方面的意见和建议。对考核中不满意率超过30%，或基本满意率合计超过50%的部门和个人，依照规定和管辖权限，视情况给予部门负责人或个人以戒勉、待岗，切实做到奖勤罚懒，奖优罚劣、奖惩分明。七是采取多种形式，实现干部队伍培养教育的创新。面对民政工作在全面建设小康社会中的艰巨任务，只有一流的队伍，才能创造一流的业绩，必须从思想上、组织上、作风上不断加强干部队伍的教育和培养，组织实施“五型”机关活动，即创建“学习型”机关，营造良好的学习氛围。建立学习制度，完善局工委中心组学习制度和机关工作人员学习日制度，出台《关于加强机关学习制度的实施意见》，建立健全学习培训、交流和奖惩制度；完善鼓励在职人员参加继续教育和学历制度。建立“干部学习档案”，实行述学、评学、考学制度，机关年终评选文明科室和优秀个人时与集体、个人学习挂钩，选拔任用干部把个人学习情况作为重要参考依据之一。创建“创新型”机关，推动机关与时俱进。树立民政全面创新的观念，大胆突破传统的思维方式和工作模式，实现民政工作从适应性发展向开放性发展的转变；在工作理念上坚持以人为本，强化服务意识，推动民政工作由管理型向服务型转变；在工作方式上坚持依法行政，规范管理，实现民政工作由传统方式向法制化、信息化、专业化的转变；在工作方法上坚持“科学、协作、效能”的原则，建立起快捷、高效的机关运行体系，同时要建立和完善创新激励机制。创建“竞争型”机关，形成争先创优，你追我赶的工作局面，细化竞争责任，各科室主动把自己的工作与全国和全省同行业中领先行业相比较；完善机关目标考核体系，将工作目标任务细化、量化到科室和个人，将年终考核结果作为评选先进的重要依据；进一步完善竞争上岗制度，建立公开、公正、公平的用人机制，营造浓厚的竞争氛围，使干部自加压力，自争一流。创建“服务型”机关，全面提升机关服务水平。强化“三种意识”，提升“三个服务”，即宗旨意识、责任意识、大局意识，主动把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入民政工作的方方面面。八是加强调查研究，实现民政工作理论的创新。一方面需要不断实践，总结经验，另一方面增加理性思考，不断推进民政工作理论创新，用新的理论指导实践，比如，如何对社区职能、管理方式、运行机制、居民参与从理论上、政策上做出科学定位；如何明确政府职能转变以后在社区的承接；如何深化退役士兵安置改革，如何更加有效地实施居民最低生活保障，发挥最佳效能；如何发挥民间社团组织为经济和社会发展服务的桥梁和纽带作用等等，都需要我们从理论上做出回答。因此，必须加强民政理论研究。我们将趁这次会议的东风，狠抓目标落实，不断开拓创新，乘势而上，努力把我区民政工作推上一个新的台阶。

第五篇：适应时代要求 提升整体水平

适应时代要求提升整体水平2003年，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持整体推进，重点突破、抓亮点、创特色的工作思路，在实际工作中创造了自己的优势和经验，各项工作取得了明显的成效。先后荣获了“全国社区残疾人工作示范区”、“全国婚姻服务十佳示范单位”以及“退伍安置先进区”、“低保工作先进区”等荣誉称号。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，作为一个充满着生命律动的有机体，民政工作的形式和内容，必须随着时代和实践的变化而不断地丰富和发展，2004年的民政工作挑战严峻，难题犹存。按照“应保尽保”的政策规定，万名低保人员需要更加有效的规范管理；社区建设的快速推进，既扩大了白下区在全国的知名度，同时也给我们提出了更高的要求，银发浪潮的涌起给老年工作提出了新的要求，明年我区要争创全国老龄工作示范区，任务既艰巨、又繁重，退伍安置改革步履艰难、残疾人按比例就业面临新的难题、800多名军队离退休老干部队伍的安置和稳定等等。形势喜人又逼人，压力和动力并存，困难和问题同在，必须高度重视，迎难而上。面对工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，围绕“富民强区，跨越发展”的总体要求，必须以全新的视角，全新的姿态，研究和探索民政工作的新领域，新内容和新方法，把握新机遇，完成新任务，实现新突破，创造新辉煌。一是立足与时俱进，实现思想方法的创新。一要坚持创造性。切实做到“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措”，使民政工作适应新形势、新任务的要求，坚持执政为民的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，锐意创新，大胆实践。二要坚持进取性。把富民强区，率先实现小康社会的目标，作为民政工作的第一要务，民政工作要适应时代发展的要求，体现与时俱进的精神，就要做到思想认识坚持高起点，改革创新坚持高质量，衡量检验坚持高标准，发挥作用坚持高效益，以只争朝夕的精神，用超常规的方法实现民政工作跨越式发展；三要坚持一贯性。把解放思想，加快发展贯穿于民政工作改革与发展的始终，努力形成开拓创新、与时俱进的良好局面。二是动员各方参与，实现工作思路的创新。我区民政工作正处于加快发展的变革时期，做好民政工作关系到改革稳定和发展的大局，民政工作要为大局服务，为党的中心工作服务，就必须不断适应形势发展的要求。因此，必须要用市场经济的思维谋划民政工作的发展，以积极进取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制；从本区的实际出发，确立民政工作的总体思路，抓主要矛盾、抓关键环节，制定硬措施，打好主动仗；破除民政对象的固定性，树立面向社会的大民政、大服务观念，从公共服务的角度，为社会提供更多的公共服务，满足社会公众的福利需求；破除民政领域的片面性，树立大开拓、大发展的观念，认真做好社区设施与场地建设，服务项目的设置与软件开发，做到两者相互协调，通过加强社区建设，建立民政工作新平台，全面整合我区民政工作的人、财、物资源，做到巩固与提高同步，发展与创新并举。三是改进行政方式，实现工作手段的创新。适应政府转变职能的要求，加快民政法制化建设，完善与民政工作改革相配套，与率先建设小康社会发展相一致，与政府转变职能相协调的民政法规体系。按照“勤政为民、简政便民、廉政爱民、优政利民”的民政工作施政准则，深化政务公开工作，将群众关注的热点事项公开，政策法规允许的事项公开，把直接涉及人民群众切身利益的行政执法依据、程序和结果向群众公开，主动接受群众监督，特别对群众关注的最低生活保障、优待金抚恤补助、退休军人安置、残疾人按比例就业、社会捐助款物等“热点”，进行事前、事中、事后全过程公开，并实行服务承诺，改进公开形式，开辟多种公开渠道，工作人员挂牌上岗，各项民政工作公开上墙，发放办事指南，开通便民服务热线，实行“阳光操作”。大力推进民政信息化建设，实行区、街信息联网，提高行政效率，建立覆盖全区的民政信息系统，为居民群众提供更加便捷、优质的服务。四是坚持狠抓落实，实现工作内容的创新。第一，大力推进社区民主自治建设，深化街道管理体制改革，以社区社会工作站为平台，建立和完善社区民间中介组织管理体系、社会监督体系和民间自律机制。重点抓好10个社区中介组织示范点，在先行试点，总结经验的基础上，在全区全面铺开。树立社区服务是朝阳产业的观念，培植发展20个社区服务产业化示范点。第二，按照“应保尽保”的原则，建立和完善以低保制度为核心的社会救助体系，完善街道和社区低保中心、低保工作站的功能，形成以低保为主体、临时救助为补充，社会互助为辅助、优惠政策相配套、社区组织为依托的社会救助体系，切实做到“上为党和政府分忧，下为平民百姓解愁”。第三，创新政策拥军、法律拥军、科技拥军、社区共建的形式和内容，把有益的经验上升为相应的工作机制；积极推行退役士兵自谋职业、有偿转移、扶持就业相结合的多渠道安置办法，保证一次性安置率达100%，自谋职业率超过30%以上。五是坚持为民服务，实现服务方式创新。全面实行便民利民服务、文明服务和亲情服务，实行局领导调研月和“调研点”制度，深入基层调查研究。广泛开展“进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”活动，变坐等服务为上门服务，变被动服务为主动服务，加强“窗口”建设，使每一个工作岗位都成为文明服务的阵地，使每一个单位都成为文明服务展示形象的窗口。局机关开展“来有迎声、