蒙自市以制度加科技为抓手,不断促进反腐倡廉建设

第一篇：蒙自市以制度加科技为抓手,不断促进反腐倡廉建设

[2011·08]《蒙自文学》庆祝建党90周年暨辛亥革命100周年综合征文

蒙自市以“制度加科技”为抓手 不断促进反腐倡廉建设

近年来，蒙自市纪委监察局根据反腐倡廉建设中出现的新情况新问题，以制度建设为根本、以科技手段为支撑，不断提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平，有力促进了全市经济社会又好又快发展，加强了党的执政能力和先进性建设，取得了较好成效。主要做法是：

完善制度促发展

2008年以来，蒙自市着力在转变作风、提高效率、优化环境上下功夫，大力推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府四项制度建设，努力在机关作风制度体系建设上探索创新，在市乡党政机关大力推进‚五制五办‛（即：服务承诺制、首问责任制、限时办结制、政务公开制和行政问责

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制，立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办），积极探索建立长效机制。通过推进制度建设，促进了行政机关的行政效能和工作效率提高，促进了全市领导干部作风和机关作风明显转变。仅2010年，全市推行效能政府四项制度单位56个，确定关键岗位165个，重点环节280个，梳理出风险表现形式510种，制定防范措施514条，并公开接受社会监督。启动实施了‚社会评议公务‛和‚企业服务月‛活动，共制定整改措施227条，促进了全市政风行风建设，优化了经济社会发展环境。有不少人认为重点工程是个‚香饽饽‛，谁都想啃上一口。为此，蒙自市纪委监察局认真落实监督责任，重点加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。制定了《蒙自市政府投资重点建设项目前置审计暂行办法》、《蒙自市政府进一步规范招投标暂行办法》等制度，对全市重点工程建设领域的监督初步实现了三大转变，即从外行监督向内行监督转变，从分散监督向集中监督转变，从个别环节监督向全过程监督转变。2008年以来，累计对全市411个政府投资和使用国有资金项目开展监督检查，查处违反工程招投标案件1件。累计签订廉政合同210份，政府采购预算资金12210万元，实际采购资金11133万

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元，节约资金1077万元。

始终坚持党的民主集中制原则，健全并认真执行市委、市政府工作规则，进一步完善了‚三重一大‛决策机制。市纪委监察局充分履行职责，严格监督执行重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等各项制度。坚持从严治党、从严治政，以人事任免权、财政审批权、资产管理权等权力监督为主体，全面推开了党政机关、国有企事业单位内部监督制度建设，为健全和完善靠制度管人、用制度理财、按制度办事的良性机制提供了坚强保证。

‚效能蒙自‛提效能

推动蒙自新发展，提高行政效能是关键。‚工作任务明确后，落实推进的情况总不能及时准确报上来，领导会议多工作忙，找他们请示汇报工作不容易；年初签责任，年终做考核，定性难，定结果更难。‛这些是蒙自市各级干部在工作中时常发出的感慨。针对工作中存在的各种问题，我们认真学习，深入思考，积极探索，‚效能蒙自‛建设应运而生。

2010年，蒙自市纪委监察局投资50万元在全省率先启动了数字纪检平台‚效能蒙自‛软件办公系统的开发。该软

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件平台是一套条块结合、功能清晰的预防腐败科技网络，共有电子监察、纪检监察、行政审批、数据安全四大系统，在运用功能上涵盖了‚三重一大‛、行政审批、行政监察、市场监管、工程招投标、绩效评估、内部监控、办公办文等各项内容。该软件平台还具有随时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能，随时监控每一个行政许可事项办理过程的各个环节，以黄、红、绿标识进行提示，并对办理时限和不许可、不受理、补充材料等情况实行重点监察和预警纠错，使纪检监察机关能够及时、同步、全程监督行政审批事项的办理过程。

‚效能蒙自‛在市纪委监察局机关和发改局、人力资源和社会保障局、住房和建设规划局等部门试运行以来，极大的提升了机关工作效率，为下一步在全市推广打下了坚实的基础。实践证明，运用科技手段并辅之以配套制度能够使权力监督更加严密，用‚电子眼‛盯住‚人眼‛，用‚无情的电脑‛制约‚有情的人脑‛，使决策执行更加有力，权力运行更加阳光，群众监督更加方便快捷。

阳光村务聚民心

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蒙自市纪委监察局积极探索村务公开新模式，借助网络平台，于今年1月在云南省首家启动蒙自市新安所镇‚阳光村务E路通‛信息查询平台，全镇5 个村委会和89个村民小组的村务和财务全部可以通过‚阳光村务E路通‛查询平台查询，全镇93%的村民都可以直接利用‚阳光村务E路通‛查询任何一个村委会或村民小组的村务和财务情况。一名村干部深有感触地说：‚村里的事务和财务都上网了，‘阳光村务E路通’查询平台好像群众‘一双眼’，今后对村务决策和村务收支要求更高了，要想通过群众这一关，自己的行为得进一步检点，这也是对我们最好的保护‛。

‚阳光村务E路通‛查询平台的主要服务对象是农民群众，为了使其家喻户晓，人人皆知，平台建设以来，蒙自市纪委监察局和新安所镇纪委同步做好宣传工作，充分利用广播、电视、报刊等新闻舆论工具，通过印发手册、致人民群众的公开信、制作公益广告等方式，广泛宣传平台的重要意义和使用方法。印发宣传材料1100多张，印发工作手册100本；《中国农村自治信息网》、《云南日报》、《云南网》、《红河日报》、《今日蒙自》、《红河政报》、红河政务信息网、红河电视台、红河广播电台、蒙自电视台等新闻媒体对‚阳光

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村务E路通‛查询平台工作进行宣传报道。自2011年1月开通‚阳光村务E路通‛查询平台以来，群众参与平台点击量3万余人次，全镇实现了村务、财务零上访。今年1-4月，全市共公开及时拨付兑现各种强农惠农资金2176.15万元，61383户农户得到受益，无违规截留、挪用现象发生。

一些乡镇干部深有感受的说：‚过去村财村物说不清道不明，不管群众不干，管多了村干部不干，办法天天想，就是没办法。现在好了，有了平台，村民能知道真实情况，大家放心了；告状事少了，基层干部省心了；上访人少了，上级领导安心了‛。

市纪委监察局积极推行‚阳光村务E路通‛这一有效的村务公开新模式，在州纪委监察局和市委、政府的关心支持下，已筹集资金50余万元，准备于今年上半年在文澜、草坝、新安所、雨过铺等4个坝区镇51个村委会（社区）全面推开。

廉政视窗造氛围

为适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要，充分发挥电视媒体在反腐倡廉宣传教育中的优势和作用，着力营

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造‚以廉为荣、以贪为耻‛的浓厚社会氛围。我市于今年1月在蒙自电视台开设《廉政视窗》电视栏目，栏目坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥蒙自电视台舆论主阵地作用，为市委、市政府中心工作和全市党风廉政建设服务，搭建新平台，扩大覆盖面，增强影响力，发挥了较好舆论宣传和喉舌作用。该栏目由市纪委和市广播电视局合办，根据每期栏目需要设置党风廉政时讯、警钟、行风在线、党纪法规面对面、热点追踪、清风论坛等板块。栏目每月制作一期，播出内容既有廉政建设成果展示，又有民生热点问题曝光；既有先进人物宣传，又有反面警示教育；既有政策法规解读，又有典型案例剖析；既有现场跟踪报道，又有问题整改反馈。

‚廉政视窗‛栏目的创办，为加强反腐倡廉宣传教育，推动全市党风廉政建设向纵深发展发挥了积极的促进作用。现已制作播出5期，20余万人次党员、干部进行了观看。《廉政视窗》电视专栏始终坚持正确的舆论导向，贴近广大人民群众，从而赢得了社会的公认、群众的好评。据收视调查表明，今年以来，《廉政视窗》电视专栏收视率在蒙自电视台黄金时段自办栏目中一直名列前茅。

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如今，定期收看蒙自电视台播出的《廉政视窗》电视专栏已成为很多蒙自人生活中的重要内容，专栏也为推进全市反腐倡廉建设营造了浓厚的社会氛围。

我们通过‚制度加科技‛促进反腐倡廉建设的积极探索，将监督贯穿于业务管理和权力运行全过程，实施全程化、全方位的动态监督，延伸了监督检查的工作范围和领域，提高了各级党员干部的工作效能，增强了反腐倡廉制度的执行力，服务和保障了蒙自政治、经济、社会各项事业的科学发展，开启了运用信息技术助推反腐倡廉建设的新航程。

云南省蒙自市纪委

赵昆京

邮

编

661100

2011年5月26日

电话：0873-3720849

手：***

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第二篇：以院务公开为抓手,促进党风廉政建设

以院务公开为抓手，促进党风廉政建设

杨潇潇1 李光文2

湖南化工职业技术学院 湖南 株洲 412004 作者简介：

[1]杨潇潇（1981-），男，湖南株洲人，研究生；工作单位：湖南化工职业技术学院经管系，讲师。

[2]李光文（1965-），男，湖南邵阳人，本科；工作单位：湖南化工职业技术学院信息工程系，党总支书记，副教授。

摘要：积极推行院务公开制度，切实保障教职工的知情权和监督权，是加强学院党风廉政建设需要，也是进一步改善学院管理体制，提高学院工作透明度，推进民主管理，建立健全约束机制的需要,对学院的稳定、改革、发展发挥着重要的作用。关键词：院务公开；学院管理；党风廉政 中图分类号：D261 文献标识码：A

党风廉政建设是高校党的建设的重要组成部分，是依法治校、规范管理的内在要求和基本内容。高职学院“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”这一历史重任，就必须加强党风廉政建设，才能营造风清气正的育人环境，这也是和谐校园建设的重要途径和重要保障。

积极推行院务公开制度，切实保障教职工的知情权和监督权，是加强学院党风廉政建设需要，也是进一步改善学院管理体制，提高学院工作透明度，推进民主管理，建立健全约束机制的需要,对学院的稳定、改革、发展发挥着重要的作用。

一、加强组织领导

院务公开的价值取向应定位在认真贯彻落实“科学发展观”的重要思想，促进党风廉政建设、基层民主政治建设、学院发展建设上。院务公开是加强学校管理，维护教职工合法权益，保证学校科学决策的重要举措，必须从思想上、组织上、制度上和实践上予以保障。在保证措施上，学院行政始终是实行院务公开的主体，应成立由党委、行政、纪检、工会组成的院务公开领导小组，设立“党委书记信箱”和“院长信箱”，并建立党委、纪检监察、职工代表三个结合的监督机制，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，受到了广大师生员工的拥护，提高了工作的透明度，避免了暗箱操作，使职工明白，干部清白，并在实践中不断加以规范并上升为制度。

一是深化财务管理体制改革，进一步落实了“收支两条线”的规定，所有收费都要列入学校预算管理，非税收入要全部进入财政专户，坚决杜绝“小金库”、公款私存和“账外账”等违规违纪问题的发生。全面推行集中预算、统一支付、票款分离的会计集中核算制度。

二是健全了项目招标投标制度，招标程序严格，做到了开标前公示，评标中公正、透明，通过项目的招投标实施为学院节约了大量的资金。三是以民主决策为前提，规范议事程序。学院主要领导做到了“三不直接分管”，对“三重一大”事项坚持先征询意见，再由班子集体研究共同决策。

三是进一步规范招生、教材图书、大宗物资采购等各项制度，规范教育收费行为，禁止“乱收费”，落实招生“阳光工程”，堵塞滋生腐败的漏洞，以减少钱权交易的机会。因此，应将院务公开工作作为一项严肃的政治任务和主要工作来抓。

二、以规范促进落实，建立健全工作体系

推行院务公开既是落实教职工知情权、参与权和监督权，推进高校民主建设的需要，也是强化权力制约，防止权力滥用，从源头上预防腐败的要求。既是现代学院制度建设的原有之意，而规范性又是现代学院制度的效益所在。也是一项政策性很强、涉及面很广的工作。在公开内容上，应把学院的改革与发展的重大决策和实施方案；财务收支情况（包括科研项目经费）；工程建设项目招投标；大宗物资采购；干部人事变动；招生计划和收费项目；重要规章制度，党风廉政建设；以及涉及教职员工切身利益的热点问题；职代会民主评议院、系两级干部的情况；上级选拔任免干部的条件等作为公开的重点。在公开程序上，应严格程序，明确内容，区别范围，讲求实效的要求进行。在公开方式上，应遵循可行、实用、便捷、有效的原则。采取党政联席会、职代会、职工大会、座谈会、民主监督小组、纪律检查小组等基本形式。利用报刊、网络以及文件、简报、公开栏等平台和载体，做好公开工作。

三、在加强廉政建设方面应抓好五个结合

1、与民主评议干部相结合。应建立民主评议干部制度，每年对院级和中层干部进一次民主测评，并将测评情况进行排序公示，切实把评议结果作为奖惩、任免的依据。在部门选人用人的过程中，不仅要关注他们的业务能力，更要关注他们的思想作风、工作作风和生活作风情况，确保把德才兼备、廉政勤政的干部放在关键岗位上。同时，对于重要敏感岗位，学院要对他们实施更为严格的考核、轮岗、回避、诫勉等制度。建立健全干部选拔任用和监督管理机制，推进和完善干部民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，试行差额考察、党委决定任免干部票决制度，推行权力集中部门或关键岗位的领导干部定期轮岗交流制度，完善干部任职回避制度，增强干部队伍的生机和活力。

2、与领导班子建设相结合。一是严明政治纪律，确保政令畅通。在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，认真贯彻落实党和政府关于发展高等职业教育事业的各项方针政策，保证令行禁止、政令畅通，确保坚持正确的办学方向。二是认真落实党风廉政建设责任制，确保领导班子和领导干部切实承担起抓党风廉政建设的责任。不断完善工作机制，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，将落实责任制的成效与领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用挂钩，充分调动各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的积极性。三是认真落实民主集中制，确保决策民主化、科学化。确保党委必须遵守科学决策、依法决策、民主决策的基本准则，完善党委议事规则和决策程序，凡属重要干部的推荐任免和奖惩、重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用等问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论作出决定，坚决防止个人专断。四是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，发挥示范带头作用。廉洁自律是领导干部必备的政治品德，是保持共产党员先进性的基本要求，也是发挥领导干部模范带头作用的具体体现。坚持做到强化自律意识，自重、自省、自警、自励，从小事做起、从一点一滴抓起，充分发挥表率作用。

3、与筑牢反腐倡廉的思想道德防线相结合。要积极开展党风廉政建设宣传教育活动，可以邀请专家作专题辅导报告，播放警示教育录像片，充分发挥院报、网络、宣传栏、廉政短信等多种传播媒介的作用，同时还采取编印学习参考资料、参观教育基地等多种形式加强警示教育，诚信教育、法律法规等教育，形成多方位、多渠道开展党风廉政宣传教育的格局。

认真落实院、系两级领导班子民主生活会制度。按照“八个坚持，八个反对”和胡锦涛总书记关于加强党性修养、弘扬良好作风的要求，认真抓好院系两级领导班子民主生活会，组织和督促党员干部特别是领导干部认真进行对照检查，整改问题，改进作风，认真开展批评与自我批评，增进相互了解和理解，增强中层以上领导干部的廉洁自律意识，促进班子的团结，使广大领导干部筑牢反腐倡廉的思想防线。深入开展理想信念、廉洁从政、廉洁从教、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。把反腐倡廉教育与改进领导干部作风紧密结合起来，严格执行廉洁从政的各项规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和等消极腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。将教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，把廉政教育作为干部培训的必修内容。坚持把廉洁、诚信教育作为师德建设的重要内容，不断提高教师的道德修养和廉洁自律意识，制定教职员工道德规范和行为准则，引导教师特别是青年教师树立正确的教育价值观、质量观和人才观。弘扬严谨治学、实事求是、民主求实的优良学风，在思想品质，行为操守上以身作则，为人师表。

4、与抓好制度建设，构建党风廉政建设长效机制相结合。党风廉政建设要取得实效，必须有完整的制度做保障，从源头上预防和治理腐败。为筑牢反腐倡廉防线，学院应建立健全各项规章制度，着力从制度上下功夫，做到制度管人、管物、管事，逐步构建党风廉政建设的长效机制。应建立和完善财务管理制度，基建、修缮工程招投标管理制度，仪器、设备、图书、药品等大宗物资采购管理制度，办学、招生、考试、收费管理制度，职称评审管理制度，科研项目和经费管理制度等，使学校的各项工作有规可循、有章有依，充分发挥制度建设在党风廉政建设活动中的保障作用。

进一步完善党代会、教代会、职代会制度，畅通利益诉求渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道，充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，从而调动各方面的积极性，凝聚力量，同谋发展，共建和谐。

5、与加强监督检查，进一步促进作风转变相结合。一是加强对落实工作责任的监督检查，力戒浮夸之风。督促各级领导干部不断增强事业心和责任感、弘扬勤政务实、真抓实干的作风，严肃纠正在落实责任上光说不干、干而不实、抓而不紧和作风漂浮的问题。二是加强对服务师生、服务基层、服务教学的监督检查，力戒不作为和“乱作为”的“衙门”作风。深入开展机关效能监察、群众评议等工作，突出转变机关作风这个重点，认真查摆机关作风中存在的突出问题，切实整改。

严格执行党内监督各项制度，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容纳入党政领导班子和领导干部目标管理，强化各级领导的责任意识。纪检监察部门积极主动做好组织协调和监督检查工作，充分发挥民主党派、工会、教代会等群众团体和广大师生员工的监督作用，保证权力的正确行使。

切实加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，增强制度的执行力和约束力，预防各种违纪违法案件的发生。重点做好基建工程招投标、大宗物资、教材图书、仪器设备采购和招生工作的事前、事中监督，加大从源头上预防和治理职务犯罪的监督力度，遏制职务犯罪的发生。

学校的腐败是最大的腐败，是损失最严重的腐败，我们必须从整个民族强盛安危的政治高度，必须从加强党的自身建设，落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，去认识学校党风廉政建设的重要性和紧迫性。实践证明，通过院务公开制度的建立、实施和不断深化，对强化学院管理，营造风清气正的校园环境，增强师生员工的廉洁自律意识，自觉抵制不良风气的影响，促进学院全面、协调、可持续的和谐发展，提高社会效益和经济效益有着十分重要的作用。

参考文献

[1]刘延东，把高校反腐倡廉建设提高到一个新水平，[N]《中国教育报》2010 年5 月13 日第1版

[2]何锐，对高校党风廉政建设的几点思考，[J].河南教育，2007.12 [3]李斌雄，中国共产党反腐倡廉建设的新进展，[J].学习月刊，2009.10

第三篇：以五好为抓手 加强支部建设

以五好为抓手 加强支部建设

2004年7月，随着大宁社区党员服务中心的成立，社工联合党支部在街道党工委的关心下破土而生。

社工联合党支部现有党员二十九名，预备党员三名，申请入党人数六名。支部主要由社区党员服务中心（十一名党员）和社工总站、社保中心等部门的党员组成。支部书记由党员服务中心副主任王士勇兼任

社工联合党支部是一个“新社会”组织性质的党组织,虽然成立只有二年多,有部门多，地方散，年轻党员党龄短的特点。但党支部在街道党工委的领导下，紧紧地依靠支部一班人，充分发挥年轻党员干劲足、有朝气、敢拼博、求进步的积极性，使广大的党员在各自的岗位上为社区的建设和发展作出了显著的成绩。支部也在各项工作的实施和运作中得到了完善和加强。至今，支部共发展党员七名，党员转正五名，培养积极份子十一名，打入党报告人数十五名。2006年6月社工联合党支部还被街道党工委评为《先进党组织》。

一、以“五好”作抓手，创新作法宝,推动支部建设

社工联合党支部在保持共产党员先进性教育前，大家就决心立志争创《五好党组织》。经过讨论，大家感到光有良好的愿望肯定不行，目前我们支部的工作虽然不错，但不能停留在现有的水平上，要以“五好”作抓手，创新作法宝,推动支部建设再跃新台阶。

1、创新学习方法；在先进性教育中，党支部认为，单纯的读读文件的集中学习已经不能适应客观情况的需要，提出了“测、听、观、看、讲”的五字学习法，使党员的学习有了明显的加强。

2、创新工作方法；在党工委组织科长的领导和支持下，支部一改以往只听汇报，不看实际，只讲理论，不讲实践的工作方法。采取“三听、二看、一查”的工作方法。（即听本人汇报，听群众反映，听主管领导意见，看本人业绩，看条线考评，查本人不足）。

3、创新活动方法；在区委组织部和区社会工作党委的关心和支持下，党支部精心组织了“社工党支部网上组织生活”的学习活动，虽说是第一次，却给每位党员留下了深刻地印象，激起了广大党员开展网上组织活动的积极性，为今后开展网上组织生活打下了良好的基础。

二、以“五好”作抓手，奉献作法规,提高党员素质

有活动才有活力。社工联合党支部各部门有个共同的特点，都是社区服务性部门。要提升支部的工作，就一定要调动每位党员的积极性，在各自的岗位上充分地发挥好先锋模范作用，从而实现以活动带动党员素质提高，以党员素质促进活动开展。

1、以“五好”作抓手，设立了“岗位奉献作表率，勇为先进添光彩”的竞赛舞台。广大的党员纷纷投入，在建设大宁，构建和谐社区的工作中涌现了许多生动事迹，取得了不少荣誉称号。

2、以“五好”作抓手，搭建了“深入社区，服务居民，营造和谐” 服务平台。党支部以党员服务中心为核心定期开展了“深入社区，服务居民，营造和谐” 服务活动，作为平台，一到活动的日期，各部门的党员都会早早来到活动场地，布置环境，安排项目，甚至亲自动手为居民量血压，现场咨询，或进行慈善义卖。

3、以“五好”作抓手，建立了“三谈六提”制度。开辟党员谈心活动的渠道，是我党思想政治工作优良传统。“三谈”即上岗前书记谈话——提要求，提任务。在岗中书记（每年一次）谈话——提成绩，提问题。离岗后书记谈话——提差距，提希望。

三、以“五好”作抓手，长效作法条,勇闯先进行列 保持党组织的战斗力，坚持党的先进性对每个党组织和党员来说是一个长期的课题。社工联合党支部经过先进性教育的洗礼后，施行了以“五好”作抓手，长效作法条,勇闯五好先进行列的措施

1、与“老协党总支”结对，激活学习机制，保持思想上的先进性。为进一步加快党支部的建设，党支部在2006年与社区老协党总支（原区《五好党组织》）开展了共建“五好” 结对协议。通过结对，双方实现了资源互补，活动互帮，经验互创。双方共同组织了许多如“红旗永远飘扬”大型歌会和各种报告会、联谊、参观学习等活动。

2、与“工作对象”结交，激活责任区机制，保持工作上的先进性。

根据支部所属部门服务性质的特点，支部把党员所服务工作的对象作为党员的责任区，以群众高兴不高兴，满意不满意衡量党员工作的优劣。支部发动党员与服务对象广交朋友，了解他们的需求，倾听他们的呼声，深知他们的疾苦。真正做到群众的需求就是我们的工作。

3、与年终考评结合，激活激励机制，保持行动上的先进性。党支部从长效出发，不断加强党员的管理和教育，鼓励广大党员始终保持旺盛的工作热情，除了积极地开展好党内批评和自我批评以及民主生活外，还运用年终考评的机会，对党员进行表扬与鼓励。这样，加强了党内外的监督，完善了党内的激励机制，确保党员永保先进。

第四篇：以制度建设促进党风廉政建设

以制度建设促进党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争要注重制度建设。制度建设既贵在科学，也贵在落实。

继续强化党风廉政建设责任制。要一手抓生产经营，一手抓反腐倡廉，把反腐倡廉工作与落实企业资产经营责任结合起来，使两项工作协调发展，同步推进。企业主要负责人要切实担负起反腐倡廉的职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好工作落实。纪检监察部门要认真履行职责，大胆开展工作，在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风、队伍建设等方面适应企业改革与发展，善于抓住本企业党风廉政建设方面的突出问题，找准解决问题的切入点和工作着力点，创造性地开展工作。要针对企业全局性、倾向性问题，及时提出对策和建议。要按照《党风廉政建设责任制实施细则》、《加强行业党风廉政建设实施意见》、《纪检监察工作规则》等文件要求，建立健全党风廉政建设联席会议制度、情况通报制度、领导干部述职述廉制度。各级领导干部要站在讲政治的高度，端正态度，摆正位置，及时向组织汇报思想情况，勇于开展批评与自我批评。认真落实党员领导干部个人事项报告的制度规定，如实向组织报告重大事项，勇于纠正工作中的问题，时刻把自己置于组织和群众的监督之下。要实行责任制报告

制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告；要加强对党风廉政建设责任制考核和责任追究工作。（采油三大队）李悦

第五篇：以制度建设促进党风廉政建设

一、党风廉政建设的重要意义

党风廉政建设是用无产阶级的世界观、方法论在党组织和党员中，培养良好的工作作风、纠正不正之风，用党的优良作风对广大党员进行经常性的教育。建全党内各项监督制度，加强对党员的党风教育，铲除不正之风滋生的土壤。在社会主义市场经济改革中，党风廉政建设是我们党内一项关键工作，加强党风廉政建设，对党自身的存在与发展，具有十分重大的现实意义和历史意义。

加强党风廉政建设，是维护党的性质，保证党的先进性的重要条件。在新的历史条件下，党面临着改革开放的严峻考验，只有坚持加强党风建设，才能促使广大党员干部正确对待、运用权力，全心全意为人民服务；才能密切党群、干群关系，才能促使广大党员抵制剥削阶级的腐朽思想和生活方式的侵蚀，永远保持共产党员的高尚情操的政治本色；才能不断清除腐败分子，使党的组织更加纯洁，政治上更加统一。

加强党风廉政建设，是促进社会主义精神文明建设顺利发展的重要途径。推进我国现代化进程，需要社会主义物质文明和精神文明相互促进、协调发展。而党风廉政建设则是社会主义精神文明建设的重要内容。党风廉政建设要求党员坚持马列主义的世界观、树立共产主义信念和道德，坚持集体主义和党性原则，严守党的纪律，勇于同不良倾向和不正之风做斗争。因此党风搞好了直接影响整个社会和民族的道德风尚，对社会主义精神文明建设起推动作用。

加强党风廉政建设，是集中力量把经济搞上去的重要保证。党风廉政建设必须紧密围绕改革开放和经济建设来进行，为经济建设保驾护航，使党风廉政建设的每项工作都与经济发展的需要相吻合、相适应，真正为改革开放，建立社会主义市场经济体制起促进作用。同时党风廉政建设与经济建设相辅相成，缺一不可，忽视党风廉政建设，不仅会使党的建设受到重大损失，还会给经济体制改革带来一系列重大困难，离开党风廉政建设抓经济也会变成无源之水。

二、加强廉政制度建设是反腐倡廉历史发展的必然

随着改革的深入发展，我国已进入全面建设小康社会的新阶段。计划经济体制已经打破，社会主义市场经济体制尚未完善。新旧体制转型阶段中的缝隙和漏洞，为腐败现象滋生蔓延留下了空间。再加上我国有几千年的封建思想残余没有彻底消除，对外开放又使一些资本主义的腐朽思想和生活方式乘虚而入，多种关系错综复杂，诱发腐败犯罪的因素大量存在。以权谋私、权钱交易、贪污受贿、腐化堕落、等现象短期内不会消失。要从根本上遏制腐败必须从制度上入手，走法制化之路。邓小平同志在总结历史经验时着重指出：我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。江泽民同志反复强调：“要依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败现象。”胡锦涛同志则要求：以制度建设和创新来保证在全党大兴求真务实精神，大兴求真务实之风，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

从我国目前的实际情况来看，要在遏制腐败方面取得较好的效果，通过教育抑制腐败动机是必要的，但更重要的是找出腐败行为的制度成因，制定出相应的解决方案，把现有的制度漏洞降低到最低程度，依靠制度加强对权力运作的制约。

因此，深入推进反腐倡廉工作，必须加强制度建设，最大限度地减少腐败现象产生的条件。党的十六大以来，为适应贯彻依法治国基本方略、发展社会主义民主政治的需要，中央先后颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等。这些党内法规的颁布实施，对于加强党内监督，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，从源头上预防和治理腐败，发挥了积极作用。我们必须充分认识制度建设对新形势下深入开展反腐倡廉工作的重要意义，下大力气加强制度建设，发挥制度在惩治和预防腐败中的作用。

三、当前廉政制度建设方面存在的问题

我们在开展反腐败斗争以来出台过不少有关反腐倡廉方面的制度，但是实践中，制度建设还存在一些不尽人意的地方，必须引起我们的高度重视。

1．零散性。从中央到地方，各行各业均出台了众多的反腐倡廉、廉洁从政的各项规定和制度，据统计，全国省（部）级以上机关制定党风廉政建设方面的法律法规、规范性文件就有6000余件。可以说是种类不少，条款繁多。别说普通党员干部，就是专职从事纪检监察的工作人员也难以全面掌握。繁乱和零散，既不利于广大党员干部对党风廉政制度的知晓程度，也不利于广大人民群众实施有效的监督。

2．滞后性。一些腐败现象在社会上存在很长时间，并产生了一定的负面影响，但制度却还处在摸索探讨中。有的现有制度在某种程序上约束规范了人或组织的行为活动，但随着新形势的发展变化，制度的约束性削弱，不能适应新形势的发展，而制度建设上又未能适时地进行完善。腐败当前的一个突出问题是行业垄断造成大量租金流失，而我们至今没有一个正式的完整的法律法规来对此加以规范，这些都说明了我们的制度有明显的滞后性。

3．空缺性。国家反腐败、反商业贿赂方面的法律法规少之又少。当今垄断行业部门的腐败现象十分严重，却没有一个完整的法律法规加以规范。此外，各类监督主体，如人民代表大会、社会团体督等都没有相关的法律法规作支撑，使各种监督没能发挥应有的作用。

4．执行难。我们面临的一个主要问题不是无法制订出严密可行的制度规则，而是很少有能力保证制度规则得到很好的执行。现在群众对有些制度“说在嘴上、写在纸上、贴在墙上”的现象有很大意见，有了制度不能很好地执行，那制度就一纸空文。

四、完善廉政法规制度体系的对策与措施

廉政制度建设是一项科学性、全面性的系统工作，要作统筹考虑和系统性研究。要认真总结建国以来特别是近年来反腐败的经验教训，增强监督制约，加大惩治力度。要古为今用，洋为中用，学习借鉴一切行之有效的反腐败制度成果，使我们的法规制度具有针对性和有效性。

1．规范权力运行，积极完善体制机制。目前我国社会腐败的要害和核心是权力腐败。权力腐败，简单地说就是权力滥用，以权谋私。当前，要结合政治经济体制改革，进一步规范权力。一是要明确各级领导干部的权力义务，适当地进行分权，防止权力过分集中，使权、责、义、利均衡，形成自身的一种约束机制。二是要合理配置权力结构，使对权力运行形成有效制衡。加强监督，就要求我们把监督重点转向权力运行过程，合理配置权力结构，把对权力的运用和相应的监督制约结合起来，权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里。

2．规范从政行为，建立健全规章制度。构建科学切实管用的制度体系是反腐倡廉工作的根本途径。首先，廉政法规制度建设必须科学合理、切实可行。在制订和出台一项制度时，一定要摸清实情，找出现有制度的漏洞和缺失，抓住易产生腐败现象的体制机制中的薄弱环节，制定出相应的极具针对性的制度规范。其次，要抓好廉政法规制度的系统配套，制定好总体方案和长远规划，设计好每一项具体的制度，使各项制度相互衔接、相互照应。第三，要抓紧对现有制度进行梳理，切实可行的制度，要继续认真执行；不够严谨，有明显缺陷的制度，要及时补充、修订和完善；需要细化的制度，要尽快制定实施细则；还没有涵盖的方面，要根据工作尽快制定，努力做到不留死角；已经过时的制度，也要及时废止。

3．发展党内民主，努力强化党内监督。要严格执行《党章》，全面贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，探索党内监督的有效途径，保证党内监督各项制度的落实。加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度。要建立健全党务公开制度和领导干部个人重大事项报告、财产收入申报、出国（境）审查审批、回复组织函询等制度。特别是要积极探索党代表在闭会期间实施监督的有效途径和方法。

4．加强立法步伐，完善廉政法规体系。就我国廉政法规制度建设而言，党内法规制度建设明显优于国家法律法规建设，国家廉政法规建设的这种“短腿”现象是与依法治国、建设社会主义法治国家的基本治国方略是极不相称的。因此，要通过加强反腐败的国家立法，用国家强制力保证反腐倡廉工作的深入健康发展。一是制定反腐防范性法律。《公务员法》已颁布施行，但其执行情况需要加强普及教育和执法检查，以此来保证机关工作人员廉政和勤政。《财产收入申报法》，是从源头上防治根除腐败的一部重要法律，要从我国的国情出发，循序渐进，明确申报对象、申报形式、申报或虚假申报者的法律责任等。二是制定监督性法律。如制定《举报法》，规范信访举报工作，保护举报人和被举报人的合法权益。同时，还应根据建立社会主义市场经济体制的需要，建立健全监督制约机制，制定各种监督性法律法规。三是加强反腐败国际合作，注意吸收国际反腐败立法成果。我国已经正式加入《联合国反腐败公约》、《公约》，必将对推进我国反腐败法律体系的构建，加快惩防体系的建立和完善，最终实现有效遏制与打击腐败犯罪产生极其重大而深远的影响。要加强《公约》的宣传教育，使广大干部充分掌握《公约》的内容。

5．狠抓制度落实，提供制度反腐保障。再好的制度，如果不去执行，也是形同虚设。加强廉政法规制度建设，必须在狠抓制度的落实上下功夫，采取有效的措施和办法，建立健全抓落实的责任机制。要落实制度建设责任，把制度建设的任务落实到部门和主要负责人身上。当前，尤其要把惩防腐败体系中制度建设的任务细化分解，明确责任单位和责任人。要加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正制度建设中的问题，对违反制度、规避制度的行为，要加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，努力使制度成为党员干部必须遵守的行为准则。要按照党风廉政建设责任制的要求，建立和完善反腐倡廉制度执行情况的考评机制、奖惩机制。只有责任机制逐步完善，才能形成一级抓一级、层层抓制度落实的良好局面，才能使更加注重制度建设的要求真正得到落实，从而达到依靠制度建设从源头上防治腐败的根本目的。