第一篇:强化环境监管服务沿海开发
强化环境监管 服务沿海开发
创新实干全力推进县域经济又好又快发展
灌南县环保局(2010年2月22日)
同志们:
在全国人民欢度虎年新春佳节的美好时刻,今天我们在这里隆重召开2009年度绩效管理总结表彰大会,首先我代表局党组向全体同志拜个晚年,衷心祝愿大家在新的一年里工作顺利,身体健康,虎年吉祥!召开今天会议的主要目的是认真贯彻落实全国、省环保工作会议、县委九届六次全体(扩大)会议和刚刚召开的全县绩效管理总结表彰大会精神,认真总结2009年工作,表彰2009年度先进集体和先进个人,分析当前面临的形势,全面部署今年的各项重点工作,紧紧围绕县委确立的“争创苏北科学发展示范县、争当江苏沿海开发排头兵、争进全国综合实力百强县”的奋斗目标,进一步动员和组织全局同志统一思想,开拓创新,抢抓机遇,扎实苦干,努力开创环保工作新局面。下面主要讲三个方面的内容:
一、坚持服务至上,落实监管为本,环保各项工作实现新的提升
2009年是环保工作在金融危机影响下面临严峻挑战的一年,是应对各级环保部门频繁检查、工作任务十分繁重的一年,也是
法行为,全面提升环境监管水平。一是环境监管形式灵活多样。化工园区环保分局采取多种监管手段相结合:实行分组自查互查,日夜值班巡查,杜绝偷排;坚持岗位练兵,提升执法监管素质;开展环保专项行动,集中整治突出环境问题;强化环境应急管理,防止发生环境突发事件。开发区环保分局坚持不放松对园区企业的监管,一方面要求企业加强污染治理设施建设,另一方面督促有环境违法行为的企业及时整改到位。县环境监察局强化园区外企业的监管力度,开展饮用水源环境隐患排查与整治工作、绿色护考行动、秸秆禁烧、餐饮业油烟集中整治、规模化畜禽养殖专项执法检查、整治违法排污企业保障群众健康等环保专项行动,取得了明显成效。应急办组织开展饮用水源突发环境事故应急演练,不断提升应对突发事件处臵能力。固废中心切实加强对固废危废的监督管理。在国家环保部、华东督查中心、省环保厅、省纪委、苏北督查中心等部门轮番检查、园区的互查,社会舆论的监督中,各监管部门不断创新监管手段和办法,环境执法监管能力得到了新的提升。特别是市创模验收检查中被国家环保部专家组充分肯定。二是以信访查处促进环境监管。积极探索创新工作机制,把环境监管和环境信访结合起来,努力提升监管水平,降低环境信访发生率。各个监管部门都将环境信访作为重点工作来抓,信访办及时督办跟踪,通过加大环境信访查办力度,及时解决所有信访件,把信访解决在萌芽状态,减少环境违法行为;通过加强监管来减少信访产生,较好地处理好信访问题。去年共接
对申报项目反复审核,充分酝量,确保项目申报的可靠性、可行性。09年全年申报获得了包括省级农村环境综合整治、中新污水处理厂、宏业化工等项目资金累计1397万元。三是集中推进企业“三同时”验收。为了完善园区企业环保手续,促进企业合法、健康发展,给企业的信贷融资、争取补助资金、申报品牌等事项提供便利,最大限度的服务企业,去年集中人力、集中时间组织对园区25个企业开展了“三同时”验收工作,取得了很好的效果。四是强化对企业各种服务。实行重大项目帮办。专门召开连云港兴鑫钢铁有限公司核准试生产、金泉皮业、联合皮业、源泰皮业、新冠酒业等全县重大项目帮办会议,对全县重大项目实行特事特办、急事急办。认真落实环保联络员制度,环保联络员及时深入企业,帮助企业解决发展中的各种问题,主动为企业排忧解难。积极开展监测服务。监测站开展例行监测、验收监测、监督监测、委托监测等多项监测服务工作,启动了“助民助企”环境监测服务月活动,全力服务企业和市民的生产生活。五是全力推进饮用水源工程建设。北六塘河饮用水源监测站工程作为09年县政府为民办实事的一号工程,去年7月底全面启动,为保证工程进度和质量,我局集中力量全力做好相关服务和工程建设工作。去年8月6日,在我局的努力下,苏北督查中心在我县召开北六塘河饮用水源地上游流域污染隐患整治座谈会,对北六塘河沿线污染源隐患整治工作作了全面部署。六是积极开展招商引资。通过外出招商、以商引商、产业招商等多种方式,全力以赴开展招商引资,环保督察中心领导检查中提出的问题,开发区环保分局分别下达限期整改通知书,全程督促整改,按期完成了阶段性治污项目。四是不断提升企业点源治理水平。通过执行严格的“三同时”制度,切实加强企业污染治理设施建设。对两大园区核准试生产及已通过验收的企业,督促做好污染治理设施建设和正常运行,达到接管标准方可排放。积极推广应用新的污染治理技术,通过技术创新,不断提高点源污染的治理水平。
(四)生态创建工作实现新的提升。
一是加强生态文明宣传。从去年年初以来,不断创新宣传方式,多层面、大范围、重手笔开展生态文明宣传工作。围绕“六〃五”世界环境日宣传主题和环保“四进”工作相继开展了内容丰富、形式多样环境宣传系列活动。成功举办了“践行科学发展观、保护生态家园——大型公益环保图片展”宣传月活动、全县工业企业“环保杯”篮球比赛、“学习实践科学发展观,纪念6〃5世界环境日,环保在我心中”演讲比赛等专题宣传活动。全年持续不间断地通过政务信息、新闻报道等手段在《灌南时讯》、灌南电视台等主要新闻媒体进行环保专题宣传教育,掀起生态文明宣传的热潮,在全县产生了十分积极的影响,全年共完成政务信息222篇,新闻报道32篇。二是积极开展环境优美乡镇、生态村创建工作。按照生态创建序时进度开展工作,新安镇创建省级环境优美乡镇,孟兴庄和五队乡创建市级环境优美乡镇,公兴村、张庄村及沟东村创建市级生态村。在市环保局的指导和乡镇的共同配合
学习实践活动完成情况的检查。我局建立的环保联络员制度、主动服务沿海开发等重大举措得到了上级领导的充分肯定。通过学习实践活动,全面提升了全局领导班子党员干部思想文化素质。二是扎实开展环保法律法规知识竞赛和岗位练兵活动。去年以来局办公室先后组织开展了五期环保法律法规知识竞赛,在全局掀起学法、懂法、用法的学习高潮,不断提高环保队伍的整体素质。积极开展业务学习和岗位练兵活动,进一步提高了环保队伍的业务水平和工作能力。化工园区环保分局还结合园区环保工作实际和近几年来园区环保工作实践经验,集体编写了《环境保护—化工园区管理实务》,此书对环境监管工作人员、企业环保管理者有很大帮助,大家可以相互交流学习,边学边干。三是严格督查全面执行局各项规章制度。加强对值班、考勤、车辆管理、文书印发等一系列规章制度督查,执行严格的督查考核制度,加大违纪处罚力度,从而提升了全局人员对制度执行的自觉性和积极性,有效提高了工作效率。
同志们,2009年的环保工作,在大家的团结拼搏、艰苦努力下,各项工作取得了令人满意的丰硕成果,得到了县委县政府和上级环保部门的充分肯定,得到了全县企业等社会各界的普遍好评,得到了全县广大群众的大力支持和广泛拥护。这些成绩的取得与在座各位领导和同志们辛勤汗水和不懈努力分不开的。在此,我谨代表局党组向过去一年来为环保工作付出辛勤劳动和作出艰苦努力的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候!
实的各种挑战,把压力转化为动力,全面开创环保工作的新局面。
2010年,我局总体目标任务、工作思路主要围绕“一、三、五”来开展:“一”就是坚持监管服务并重这一总体工作原则,在服务中做好监管,在监管中强化服务。“三”就是提升三大工作水平,即提升服务沿海开发水平,把全局的工作重心、工作重点转移到服务沿海开发中来,创新办法,扎实苦干,努力使服务沿海开发工作水平在省市争先;提升环境监管水平,创新环境监管机制,确保以园区为重点的环境监管水平在省市领先;提升生态建设水平,切实加强环境优美乡镇、生态村建设,进一步擦亮“生态灌南”这块金字招牌。“五”就是重抓五项重点工作,即重抓饮用水源工程建设、重抓服务沿海开发、重抓污染减排、重抓生态创建和重抓环境信访工作。
根据上述工作思路,今年在具体工作中重点抓好五个方面,概括起来就是“五个全力以赴”:
(一)全力以赴推进饮用水源工程建设,确保城区人民早日饮用安全的地表水。
一是加快北六塘河饮用水源水质监测站建设。加快推进北六塘河地表水饮用水源工程建设,确保把北六塘河饮用水源监测站建成精品工程、民心工程,建成全省一流的高标准高水平的饮用水源监测站。监测站等部门要加强对饮用水源监测站的管理,利用先进的水质自动监测技术对饮用水源地的水质实施自动连续的全天候监测,实现监测数据的自动传输和实时接收查询,随时掌
1心环保窗口要主动靠前服务,提高项目审批效率,对符合条件的项目,畅通“绿色通道”,对重大项目进一步实行集体会审制度,全力投入、全程跟踪、全面服务,最大限度用足用好政策,加强指导、帮助和协调,与投资主管部门信息互通,超前做好重大项目环评审查咨询服务,确保所有符合条件的项目特别是重大项目尽快通过审批。
二是完善落实环保联络员制度。进一步完善环保联络员制度,坚持每周至少一次上门了解联系的重点企业的环保需求,认真做好记录,及时研究解决问题办法,做好跟踪服务,切实帮助企业解决发展中的环保问题和有关困难,全力服务全县经济发展。
三是积极帮助企业申报项目争取上级资金。进一步做好资金申报工作,及时掌握中央、省市加大环保投入的有关政策,抢抓国家、省加大环保投入的历史机遇,高水平做好项目储备、环保资金项目材料包装上报工作,及时指导企业完善项目申报材料,全力帮助企业争取更多的环保专项扶持资金。
(三)全力以赴强化环境监管,全面完成污染减排目标任务。一是深入开展污染减排工作。今年的总量减排工作,主要围绕确保完成省市确定的年度减排指标,确保超额完成“十一五”污染物减排目标。一要加强项目管理。做好项目进入的“守门员”,把好第一道关口,加快审批一批科技含量高、污染程度轻的产业链项目,淘汰一批环境污染重、工艺落后的项目。二要进一步推行排污许可证制度。计划管理股、环监局要进一步理清排污许可
3处理厂第三方运营管理,出台相关考核办法,进一步加大对污水处理厂运行的监督管理力度,确保污水处理运营质量。探索企业环保管理员风险押金考核制度,提高对园区企业环境监管的效率。今年为了提高对局重大事项推进和环境监管的工作水平,经局党组研究,决定成立局重大事项推进和环境监管专门的稽查机构,抽调专门人员定期不定期对局重点工作、重大事项、重点企业环境监管等工作进行专题督查,及时发现工作推进中出现的问题,迅速抓整改抓落实。二要严格规范环保执法。不断深化行政执法责任制,健全执法制度,完善执法规范,落实执法责任,进一步规范执法行为。建立健全执法监督机制,实行重大行政处罚案件集体研究讨论,合理使用行政处罚自由裁量权,规范执法卷宗,不断提升环保行政执法水平。三要强化固废管理。认真学习《江苏省固体废物污染环境防治条例》(2010年1月1日正式实施),全面推进固废环境管理工作,加强污泥处理和无害化处臵,加强危险废物企业日常监管和转移管理工作。四要加强环境应急能力建设。进一步加强对环保执法队伍应急知识和技能的培训,加强环境应急设施建设和仪器设备投入,组织饮用水源突发环境事件应急演练,建立应急值班制度,保证通讯畅通,全面提高突发污染事故的应急处臵能力,为突发环境事件应急处臵工作奠定良好的基础。
(四)全力以赴推进生态建设,着力改善提升县域环境质量.一是深入持久开展生态文明宣传工作。加大环境新闻宣传力
5热点问题。
一是坚持环境监管与环境信访有机结合。在环境信访工作上,进一步探索信访工作机制,把环境监管和环境信访有机结合起来,坚持环境执法监察常态化,变被动查处为主动出击,由事后查处转为提前介入,主动加强环境监管,主动查找环境隐患,主动纠正违法行为,防患于未然,以优质服务、严格监管来控制信访数量。
二是创新环境信访调查处理机制。一要创新环境信访办理机制,建立局长大接访、信访接待制度,公布24小时投诉热线电话。推行办案责任制度、带案下访制度、督查督办制度、圆桌对话会议等一些行之有效的处理措施,妥善解决一些群众十分关注的环境信访问题。今年要特别解决好一些重复信访、越级信访等重大环境信访问题。二要创新查处机制,一方面坚持深入基层,深入一线,深入企业,另一方面坚持环境执法前移,强化快速反应能力,对群众投诉举报的违法排污等环境问题进行现场检查、并予以及时妥善处理。三要创新复查机制。认真处理好群众来信、来电和来访,开展环境信访案件回头看活动,将各种环境纠纷化解在萌芽状态,使一些群众关心的环境污染问题得到妥善处理,从而化解矛盾,为构建和谐社会,推动县域经济的又好又快发展作出更大努力。
三、强化队伍建设,锤炼工作作风,为全面完成全年各项目标任务提供坚实保障
7提高工作的主动性与积极性,创新工作思维,只为成功做好每件环保工作想办法,不为失败找借口,想干事、会干事、能干事、干成事、不出事。细节决定成败,要学会从小事做起,从细微细节处着眼,严格要求自己,高标准做好每项工作。严格遵循各项规章制度,强化监督和制约措施,有效防止决策失误、监管不力等问题。
三要优质服务。全局干部职工心中要有大局,全力服务大局,正确处理好服务与监管之间的关系,用环保优质服务来推动经济社会的发展,把服务理念寓于环境监管之中,有效促进经济发展和环境保护“双赢”。找准环保工作定位,把握好节奏和力度,工作中要力求主动,方法上要提前介入,要以满腔热情为企业、为基层做好全程服务、优质服务、跟踪服务,想企业之所想,急企业之所急,努力为全县社会经济发展多担责任、多作贡献。
(二)高端定位,大力弘扬争先创优的工作作风。
一要有敢争第一的目标追求。以“工作争第一、服务争第一、业绩争第一”为目标,干任何工作都要做到说干就干,干就快干,干就干好,在全局各个层面要掀起争先创优的热潮。要进一步强化目标绩效管理,把目标绩效完成情况作为干部提拔使用、年终考核奖惩的主要依据。各股室、分局要结合自身实际,选定比、学、赶、超对象,不仅要在系统内比,而且要跳出系统与县内其他部门比,与省、市同行比,努力在系统内部形成你追我赶、奋发向上的浓烈氛围。
9步解放思想,破除因循守旧、按部就班的观念,牢固树立超常思维、跨越式发展的思想,创新工作机制,创新服务理念,在工作中多动脑筋,多谋思路,把环保工作放在改革和发展的大局中谋划,跳出环保抓环保,打造环保局善于创新、勇于创新的特色品牌,在不断创新中谋求全县经济更好更快发展。今年各股室、分局都要完成至少一项创新特色工作,在今年底绩效考核中把创新特色工作作为单项进行专门考核奖励。
二要以实干为本。今年各股室、分局的各项目标任务,今天以《三政绩效计划书》的形式下发给你们。目标十分明确,关键在于抓细化、抓落实。全局上下在工作中要坚持务实苦干的工作作风,对市县下达的各项目标任务要迅速进行细化分解,落实到人,实行“周汇报、月分析、季通报、年终考核奖惩”扎实推进的督查办法,切实强化目标绩效管理,努力做到办一件成一件,对一些重点工作要拿出具体实施方案、月度推进计划,一天一天扎实推进,一项一项狠抓落实,确保今年各项工作落到实处。
(四)坚守底线,大力弘扬清正廉洁的工作作风。一要加强廉政宣传教育。不断加强党风廉政建设和反腐倡廉教育,进一步增强对开展党风廉政建设和反腐败工作重要性和紧迫性的认识,不断提高党员干部理论水平和思想政治素质,自觉筑牢思想道德防线。今年要通过组织观看党风廉政建设警示教育片等多种形式,结合本职工作开展如何加强廉洁自律的专题讨论,促进广大党员干部牢固树立以廉为荣、以贪为耻的廉政勤政理念。
第二篇:强化餐饮服务监管
强化餐饮服务监管,确保公众饮食安全
---邹惠来局长在全市餐饮服务环节行政相对人大会上的讲话
按照《食品安全法》和市委、市政府《关于食品安全监管职能调整的决定》精神,今年6月9日,辽源市编办通知。市食品药品监督管理局正式履行餐饮服务环节食品安全监管及保健食品、化妆品卫生监督管理职能,职能人员划转后,成立辽源食品化妆品稽查局,在全省也是首家。刚才,李万海副局长,刘佳宏副局长分别做了讲话,监督员代表和餐饮服务单位代表分别做了表态发言,部分餐饮服务单位递交了《餐饮服务单位食品安全承诺书》。今天的大会开得很好,会议明确了我局对餐饮服务环节必须履行的监管职责,明确了餐饮服务监督人员的职责,明确了餐饮服务提供者必须履行的义务和责任,应该看到我市的餐饮服务环节的食品安全还存在诸多不安全因素,为做好餐饮服务环节食品安全监管工作,我讲以下几点意见。
一、强化餐饮服务监管,不断增强责任感和使命感 2010年;国家局确立了“完善监管制度、创新监管机制、落实监管责任、提升监管能力、提高保障水平”的总体思路。我市餐饮服务环节食品安全重点工作已经明确,面对新形势、新职能、新任务和监管工作存在的问题,全系统监管人员,必须清醒的认识,必须不断增强责任感和使命感,必须 统一思想,坚定信心,团结一致,共克时限。认真履行监管工作职责。
二、强化餐饮服务监管,提高执法人员的综合素质 新岗位,新职能。给我们提出了新要求,这就要求我们的监管人员认真学习《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》等相关的法律法规,以适应岗位和环境的需要。食品化妆品稽查局要做好全员性的思想教育工作,尽快转变理念,消除等靠思想,主动开展工作,即要抓好基础性工作,要学习和监管相结合,集中学习和自学相结合,做到学习工作两不误,监管工作有条不紊,又要抓好长远性工作,从现在开始经过一年时间的扎实工作,确保无重大食品安全事故的发生。
三、强化餐饮服务监管,提升监督管理的实效性 根据《辽源市餐饮服务环节食品安全专项整顿工作实施方案》(辽食药监食[2010]7号)要求,今年,我们将深入开展餐饮服务环节食品安全专项整顿。以学校食堂、学校周边饭店、建筑工地食堂、集中聚餐场所、集体供餐配送单位、农家乐旅游点、旅游景点和繁华地段饭店为整顿重点,以严格从业人员健康资格、餐具清洗消毒、进货检验等管理制度落实;依法查处餐饮企业无证经营行为,严厉查处采购和使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及劣质食用油等不合 格或来源不明食品原料;加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品的监督检查为主要内容。进一步巩固深化餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加物的行为,坚决整治超过标准限量滥用食品添加剂的行为。
同时要确保重点时段的食品安全。餐饮消费环节食品安全与广大人民群众的日常生活和身体健康直接相关,涉及面广、影响力大。现在正值升学、结婚宴请的特殊时期,群众集体性聚餐等活动大量增加,各餐饮服务单位要严格按照餐饮服务许可范围经营,加强对从业人员健康状况的管理;落实食品采购进货查验和索证索票制度、做好台账记录的情况,尤其是食品添加剂、食用油采购使用情况;认真执行食品粗加工、切配操作安全规范,特别是冷菜和生食水(海)产品的加工符合要求;做好餐饮具清洗消毒工作。
四、强化餐饮服务监管,提升餐饮单位第一责任人意识。开展宣传教育及培训活动,是增强餐饮单位依法经营意识、提升食品卫生质量、构建食品安全保障体系的重要组成部分,我们将通过采取监督检查过程中现场培训、举办餐饮单位负责人、从业人员培训会及办理健康体检证等多种形式,对餐饮服务从业人员进行食品安全法律法规、食品安全知识、餐饮业设备与环境卫生要求、食品原料进货验收、食品储存及冷菜制作管理、餐饮具消毒、常见食物中毒的预防等想过知识培训。实现从业人员培训率100%,持健康证上岗 率100%。并通过新闻媒体,广发动员社会各界,对餐饮服务监管工作提建议、意见及要求,加强社会监督、舆论监督,提高消费者的食品安全意识,增强消费信心,曝光典型案例和大案要案。各餐饮服务单位也要积极开展内部培训,并进一步建立健全食品安全相关管理制度,严格执行食品采购、添加剂使用、用具器具消毒、从业人员健康管理等规章制度,加强管理,严格落实,牢固树立起餐饮单位负责人是第一责任人的意识。
同志们,餐饮服务环节食品安全工作,关乎广大市民的身体健康和生命安全,食品安全责任重大。日前,已进入夏季也是食品安全的高危期,我们的监管人员必须认真履行监管职责。餐饮服务提供者要勇于担负起责任,自觉接受社会监督,加强自律,主动守法,提高本单位的食品安全质量,确保辽源市餐饮服务环节食品安全。
第三篇:推进服务 强化监管2
强化监管 跟进服务 全面推进露天矿山标准化建设
(2010年5月17日)
各位领导、各位业主:
你们好,我代表震东乡党委、政府对各位的莅临表示热烈的欢迎!这次全县露天矿山标准化建设推进会在我乡召开,将对我乡今后抓好露天矿山标准化建设和安全监督管理起到巨大的促进作用。我乡在露天矿山标准化建设过程中虽然取得了一定成绩,但与先进地区比较仍有差距,离上级要求还存在不足。现将我乡在露天矿山标准化建设中的一些做法向在座各位进行汇报,敬请各位提出宝贵建议意见。
一、基本情况
震东乡位于叙永县城南17.8公里,幅员123.4平方公里,总人口2.57万人。全乡辖11个村、1个居委会、155个社。叙蔺路、大纳路贯穿全境,交通便利,矿产资源丰富。乡内现有煤矿企业15家,非煤矿山企业23家(其中硫铁矿10家、方解石厂8家、采石场5家)。2009年受产业政策调整和金融危机的双重影响,在极端困难的情况下,全乡实现产煤56万吨,硫铁矿3.6万吨,方解石2.7万吨,生产石粉、石料30余万吨。2009年实现GDP3.6亿元,实现工业增加值32875万元,工业入库税金3750万元,固定资产投资20738万元。
近年来我乡依托区位和资源优势,大力开展招商引资,一批大型企业和工程项目先后落户震东。目前,年产21万吨的灯盏坪煤矿已竣工投产;年产45万吨的叙永煤矿己进入试生产;佳源矿业有限公司的整合初步完成;威鑫煤业井下建设基本完工;香港赛德水泥日产4600吨干法旋窑水泥熟料项目预计年底点火试生产;年产150万吨的富润矿业硫铁矿洗选项目预计年底完工;永宁矿产整合扩能技改和金航矿业公司煤硫整合项目己开始建设,其它煤硫矿山企业正在加快技改扩
次以上,了解标准化建设进展、安全监管人员监管和指导服务、企业存在的问题等情况。对能够立即处理的问题,立即处理,对不能立即处理的复杂问题,提请乡党政领导会研究解决。四是加强督促检查。督导组按照各企业制定的标准化建设进度时间表进行督查,督促不按期完成的矿山企业加快进度,并对所联系该矿的安全监管人员进行问责或诫勉谈话。五是乡主要领导亲自抓,实行例会汇报制度。乡主要领导每周五主持召开工作例会,听取乡安办主任对露天矿山标准化建设进度和安全生产情况的专题汇报,对上周安排的工作进行督查、问责,并对下周工作重点作安排。六是分管领导不定期主持召开安全生产分析会。组织安监站、乡安办全体人员,就当前的安全监管、执法检查、矿山企业标准化建设进展、瓦斯治理示范矿建设推进等情况进行认真分析,认真梳理存在问题,形成会议纪要,落实各安全监管人员对企业进行督促指导,确保各项工作任务按时完成。七是按照分类指导、典型示范和分步推进的思路整体推进。我乡把向云石灰厂作为露天矿山标准化示范矿来抓,高标准、严要求、保投入、促进度,以点带面,逐步推进其他4个露天矿山标准化建设进程。
(三)、积极协调,跟进服务,加快露天矿山标准化建设进程 一是将露天矿山企业标准化建设服务工作列入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体落实。二是在全乡干部职工中推行“1个项目+1名乡领导+1支小分队”的服务模式和 “5+2”(5个工作日+2个周末休息日)、“白+黑”(白天+晚上)、“八个一线”工作法(问题在一线解决、措施在一线落实、办法在一线研究、作风在一线转变,经验在一线总结,典型在一线推广,稳定在一线维护,成效在一线检验),积极为企业做好各类矛盾纠纷的调解和协调服务工作,全面推进了露天矿山标准化建设进度。三是从安办、安监站、部分企业中抽调骨干技术人员对露天采石场台阶式开采、中深空打眼爆破等技术进行现场指导,协助企业共同解决施工中遇到的困难和问题。四是帮助企业积极开展全员培训。乡安办积极配合县安监局等相关部门深入矿山企业开展安全知识、技能操作等培训。今年1-4月组织培训 160人次,通过培训增强了员工安全意识,提高了企业安全水平。
三、在标准化建设中存在的问题
一是矿山企业规模小,资源整合压力大,矿权设臵尚须进一步规范。二是企业融资大,资金缺乏。三是技术力量薄弱,企业负责人、管理人员和工人整体素质不高。四是个别业主对实施标准化建设的认识不够,对进行标准化建设的主动性有待进一步提高,导致我乡标准化建设工作进展不平衡;五是对露天矿山标准化建设尚处于探索阶段,在指导建设过程中呈现出的问题有赖于各级监管业务部门、企业相互沟通协作,合力解决。
四、露天矿山标准化建设的下一步工作打算
一是进一步提高认识,增强信心,加大建设力度。二是进一步理清工作思路,创新工作方法,求实效,求进展,推动我乡露天矿标准化建设科学发展。三是更加注重过程的精细化管理,强化监管,严格执法,狠抓落实。四是认真开展安全标准化建设员工培训工作,提高整体安全素质。五是跟进企业提供零距离优质服务,强力推进露天矿山标准化建设。
展望我乡露天矿山的发展,前景广阔,但进度仍然缓慢,监管任务仍然艰巨,责任仍然重大。为此,我们将进一步强化工作措施,推进优质服务,加强监督管理,把我乡露天矿山标准化建设工作推向新的台阶。同时,衷心地希望各位领导、专家、业主和兄弟乡镇多提出宝贵意见和建议,以便我乡能够博采众长,改进不足,不断推进我乡露天矿山标准化建设发展取得长足进步!
谢谢大家!
第四篇:强化监管
计生工作讲话稿评议
《强化监管,狠抓落实,力促人口和计划生育工作再上新台阶》(稿一)从组织领导、责任分工、政策宣传、督查指导和落实投入等五个方面明确了计划生育工作的方向,具有一定的思想指导性,突出监管工作和政策宣传的重要意义。
《突出重点,突破难点,力促人口和计划生育工作再上新台阶》(稿二)确立了我市计生工作的突出问题,即海原人口出生率较高和流动人口计生工作疏漏大,并将此作为今后计生工作的重点、难点问题,为今后工作的展开指明了具体方向。
经过对比分析,从整体上看,稿一比较全面地提出了计生工作的总思路,政策理论较强,但是比较笼统,对本市计生工作现状缺乏实际指导意义。稿二在政策导向的基础上更能突出“落实”,摆出了我市海原县在计生方面存在的实际问题,这使全市的计划生育工作目标更明确,据此提出的措施,具有目标明确、中心突出的特点。从而对基层基础工作提出了更高的要求。尤其提出集中整治“两非”是有效遏制性别比失衡的一项重要举措,用与时俱进的人口理论指导了工作实践,从而在实际工作中得到创新。同时注重对过程的管理,让基层工作有章可循。
第五篇:镇沿海开发工作汇报
(草稿)
江苏沿海开发上升至国家战略层面,给千年古镇丰利带来了千载难逢的发展良机,全镇上下时刻以争当如东沿海开发排头兵为追求,奋力开启江海经济新时代。全镇上下以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府关于“三争三实”的工作要求,以“招商引资、项目建设”百日竞赛、“百企升级”、“双百双解”活动为抓手,以转型升级为主线,以改革创新为动力,全面贯彻落实省、市、县关于沿海开发的相关要求,凝心聚力稳增长,强化服务抓推进。今年以来,全镇经济呈现总体稳定,沿海开发各项主要指标较快增长的良好运行态势。
一、主要任务和重点工作推进情况
2012年丰利镇紧扣县委县政府“两年赶超、五年争先”的目标,积极应对宏观经济复杂多变、经济下行压力增大等诸多挑战,围绕“打基础、求突破、扩总量、提质量”的总体思路,统筹推进各项工作。
1、招商引资强势推进。我镇着力把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓,大力实施“走出去,请进来”的工作战略,不断拓宽招商思路,整合招商资源,完善招商队伍配臵,加强基础设施建设,优化投资环境。镇党委、镇政府进一步强化“招商引资为零、项目建设为零、产出为零、一切皆为零”的工作理念,聚焦招商引资,坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重来抓,加大了组织领导和工作推进力度,完善了招商引资优惠政策措施,镇主要领导亲自招商,重大项目亲自洽谈,以诚招商。在人员配臵方面,把工作能力强、服务意识强、责任心强、热心招商事业的优秀人才和新录用公务员都充实到招商一线,充实专业招商队伍;在机构设臵方面,由原来的四个招商分局进一步优化
分局负责人。招商局全体人员立足服务大局,不断提升服务水平,千方百计搜寻项目信息,主动参与洽谈项目,全方位为项目落户提供服务,真正做到“想为投资业主所想,急为投资业主所急”,快节奏、高效率完成交办工作。
今年来,我镇分别在无锡、南通、苏州等地成功举办了小型投资环境说明会。同时组织小分队出击去上海、苏州有重点外出招商,先后有多批客商组队来丰利投资考察,同时借助“县级搭台、镇区唱戏”的全县投资环境推介活动,来提升招商项目的质态。今年各类招商活动达成签约项目3个,其中境外签约千万美元项目一个,既完成了县交招商活动的签约项目任务,也促成了项目的早日落户。
在全镇干群的共同努力之下,今年我镇的招商引资工作呈良好的发展态势,不断向纵深方向发展,有力地推动了全镇经济迈上新台阶。1-9月份,我镇共完成新批注册外资1000万美元,占任务数的100%,同比增长52.91%;到账外资100万美元,占任务数的16.67%,同比减少12.92%,主要原因是今年的外资到账要求比去年高;市外民资完成数3.2912亿元,占任务的126%,同比减少25.16%。三季度全县排名第 8 位,比去年同期后移1位。
2、项目建设全面加快。丰利镇围绕转型升级主攻重点项目推进,以打造枫发工业集中区为抓手,对照重点项目落户的标准,高起点、高标准、高效率推进集中区公共基础设施建设,全年工业集中区基础设施项目投资全年任务1000万元,1-9月份已累计完成投资483万元,完成了胜利河东区区内道路、水、电三通一平工程及其配套设施,优化了投资硬环境,为集聚大项目和承载大产业提供强有力的支撑。经过全镇上下的共同努力,今年以来已有南通博业包装、南通宝得满纺织、青田纺织、森世机械、南
源水墨科技八家企业落户我镇工业集中区开工建设,其中投资超亿元企业一家,千万元以上企业六家,外资企业一家,总用地面积近150亩,全面达产后年应税销售总额超3亿元。
1-9月份,全镇完成全部工业投入8.42亿元,占年计划的93.52%;完成千万元以上项目投入8.03亿元,占年计划的133.81%,同比增幅10.31%;累计实施千万元新开工项目10个,占年计划的100%,超序时26个百分点;实施千万元新竣工项目5个,占年计划的62.5%,接近完成序时任务;亿元以上新开工项目1个,已完成县下达任务。1-9月份,全镇工业项目投入考核位居全县中上游,项目建设综合考核位居全县中游。
目前我镇共有千万元以上落户项目7个,在建项目11个,顾书记、周镇长十分重视项目建设工作,徐伟镇长具体挂帅负责,每周五上午召开招商引资、项目建设推进会,通报情况、分析问题、解决困难,明确下周工作要求和责任。使项目建设得以高效、顺利推进。其中7个重点在建项目推进良好,成效显著,分别是:①江苏利田科技股份有限公司的1万吨乙氧基喹啉和2万吨弹性乳液树脂项目,其中乙氧基喹啉项目主车间已竣工,进入设备安装。2万吨弹性乳液树脂项目,土建主体车间工程已完工,配套工程循环水池室外管架、消防管网、清水管网、道路的施工已接近尾声。目前设备安装已完成安装工程量的95%。②江苏海上龙源风力发电有限公司的150兆瓦海上潮间带发电项目,该项目目前100兆瓦工程的38台风机已投入并网发电正常运营,50兆瓦工程安装施工已经结束,正在最后调试阶段,预计10月底前全部竣工。③如东振丰奕洋化工有限公司的万吨亚磷酸项目。目前基建工程已全面结束,设备已进场正在安装,预计主要设备11月中旬安装结束进入调试。④如东绿都臵业有限公司开发的绿都财富广场项目,主体工程已竣工,古枫农贸市场已营业,10月份商住楼主体工程竣工交付使用。⑤江苏荣兴亚克力建装材料有限公司投资1372万元的塑胶板材项目,目前土建工程已基本完工,即将进入设备安装。⑥南通宝得满纺织有限公司投资1800万元的坯布生产项目,目前主体工程已竣工,88台设备全部投入生产,后套车间、生活用房已开工建设。⑦南通青田纺织有限公司投资1564万元的色织布生产项目,目前部分基础设施工程已结束,进入主体工程建设中。
3、工业经济稳中攀升。1-9月份全部工业实现应税销售12.7亿元,占年任务计划的71.77%,比同期增长31.63%,高于全县平均增幅24.8个百分点,其中规模以上工业实现应税销售9.6亿元,同比增长25.76%。1-9月份规模工业完成现价总产值36.53亿元,占年计划任务的53.09%,比去年同期负增长21.93%,实现销售收入35.5亿元,占年计划任务的53.23%,比去年同期负增长23.73%,实现利润27961万元,占年计划任务的126.5%。全镇五大主要行业总体上呈现稳健发展态势。从应税销售总量情况看,精细化工、纺织服装、机械制造业总量居前三位,1-9月份实现应税销售分别为6.25亿元、2.15亿元、2.01亿元,新能源风电实现应税销售1.48亿元,水产品紫菜加工业实现应税销售0.82亿元。从应税销售增幅情况看,由于化工行业技改扩产项目的拉动贡献凸显,行业19家企业累计实现应税销售6.25亿元,同比增长26.6%,净增总量1.31亿元,水产品紫菜加工业累计应税销售增幅同比增长2.25%。从应税销售占比情况看,高新产业、新兴产业占比提升,传统产业占比下降,产业结构调整趋向优化,其中纺织服装业16.9%、机械制造业15.79%、精细化工业49.2%、新能源风电业11.65%、水产品紫菜加工业6.46%。1-9月份规模企业中超1000万元应税销售的企业有15家,共计实现应税销售8.83亿元,占
91.98%,同比增长34.29%,高于规模工业平均增幅8.53个百分点。其中应税销售超过3000万元以上的企业有5家,分别是江苏利田、江苏龙源、维立科、丰利机械、华艳茧丝绸公司,超3000万元的这5家骨干企业共实现应税销售7.21亿元,同比增长53.74%,高于规模企业平均增幅27.98个百分点,占规模以上工业应税销售的75.1%。1-9月份利田科技、江苏海上龙源和维立科化工应税销售超亿元,其中利田科技实现应税销售3.41亿元,同比增长33.8%。江苏海上龙源风电、维立科化工分别实现应税销售1.48亿元、1.25亿元,同比分别增长959.35%、51.64%。
4、财政税收克难求进。1-9月份,全镇共完成国地“两税”一般预算收入3355万元,占县交任务7400万元的45.3%,比上年同期3764万元下降10.87%,同比减少409万元,掉序时30个百分点,全县排名第八名。其中,国税完成一般预算收入918万元(含调库数70.2万元),占任务的55.6%,比去年同期813万元,增收105万元,增长13%;地税完成2437万元,占任务的42.4%,比去年同期2951万元减收514万元,下降17.42%。目前我镇税收收入呈现以下特点:①国税收入仍显现上升态势。虽增幅仅达13%,但独当一面的作用不容忽视,其中增值税同比增长5.5%,企业所得税同比增长37.5%。在完成的地方一般预算收入方面,规模企业完成375.46万元,占44.3%;其他企业及个体完成472.5万元,占55..7%。体现出企业所得税对一般预算收入的贡献进一步加大,同时个体税收较快增长,对增值税总体收入增长起到了一定作用。②重点税源企业“两税”不能平衡增长。出现“此增彼降”的扯平现象,总体贡献份额增长不明显。③因市场因素及外部条件影响,全镇35家规模企业9月份当月有14家企业未有国税收入实现,而且企业本身基建投入也未能实现税收。④部分成长型企业
步增长,但起点低,增量占总体比重小,难以支撑整个局面的态势。
5、民营经济健康发展。把民营经济发展作为沿海开发工作的重要组成部分,领导重视,全面发动,政策支持,强化考核,有效地激发了全民创业的热情,提升了民营经济发展水平和质量,把各类鼓励全民创业发展民营经济的政策落到实处,使今年民营企业各项经济指标比上年都有较大增幅,民营经济工作取得了喜人的成绩。2012年1-9月份净增个体户237户,占全年任务170户的139.41%;私营企业净增105户,占全年任务110户的95.45%;私营企业注册资金全年净增任务4.1亿元,1-9月份净增3.53亿元,占比86.13%;全年民资任务2.84亿元,1-9月份完成3.32亿元,占比116.9%(其中市外民资任务2.64亿元,1-9月份完成3.29亿元,占比124.7%);小规模纳税人转一般纳税人,全年任务12户,1-9月份完成7户,占比58.3%;新增应税销售收入500万以上企业,全年任务8家,1-9月份完成4家,占比50%;全年商标注册任务40个,1-9月份14个,占比35%。
6、城镇发展水平提升。城镇建设是沿海开发的重要内容,我镇始终坚持走新型工业化与新型城镇化相结合的道路,以构建和谐丰利为目标,保障和改善民生,逐步完善公益设施。推进并完善了登丰路绿化、亮化、美化工程;通过招商引资加快了商业步行街、绿都财富广场建设工程;市民休闲广场、文枫广场、古丰社区健身俱乐部等先后投入使用;城镇污水处理厂建成并投入运行;加强了对镇区私人住宅建设管理,清理镇区违法建筑,规范镇区广告牌,推行文明施工,镇区面貌得到明显改善。丰利新农村建设蒸蒸日上,进一步完善农村服务加大农田基本设施投入,两年累计建成水泥路49条,长112.9km,修建桥梁60多座,河道疏浚整治104条,总长度236.4 km,土方337.6万m。以沿海防
3累计投入280多万元完成造林2112亩;投入130多万元,对河道、农路、垃圾清理和绿化等进行了统一管理;加快推进排灌泵站改造,推广特色农机装备,提升高效农业、规模农业机械化生产水平,初步呈现了民富村美风气好的农村新面貌。
7、三产服务成果显著。1-9月份全镇新增5000万元以上项目2个,占全年任务计划数的200%;1000万元以上项目2个,提前完成全年任务数;服务业项目投入40217万元,占年计划的103.1%;累计完成入库税收1778.9万元,占年计划的59.3%;限额以上批发零售8050万元,占年计划的106.5%。伴随着沿海大开发战略的实施和我镇新型城镇化与新型工业化建设的不断推进,近年来丰利镇的社区服务、公共服务等服务业快速起步,三产服务领域还将进一步扩大。
二、面对新一轮机遇,沿海开发必须乘势而上,但在开发推进的过程中,仍然存在以下一些问题:
1、主要指标完成情况脱幅较大。由于利田科技公司上市数据的核查监管,加之石屏砖瓦厂、丰利助剂厂、顺达化工公司等10家企业的统计零申报,两大因素影响产值统计30亿元之多,致使产值的目标任务缺口较大,并因此而导致高新技术产业和新兴产业产值在规模工业产值的占比下降,主要经济指标中,应税销售大幅增长,产值指标大幅回落。
2、市场形势仍处低迷。目前受市场形势低迷影响,我镇部分行业产品价格跌幅较大。虽然今年纺织原材料价格维持相对稳定,但与国际市场价格行情出现明显倒挂,因而坯布价格降幅较大,不少纺织企业为了稳定员工,而亏损经营。针织服装企业部分产品价格跌幅也超过15%。产品价格的下跌严重影响了企业经济效益,部分企业出现了亏损。生产订单难落实,产品销售不畅,资
足,致使企业产品积压、货款不能及时回笼,生产经营较为困难。
3、企业创新有待加强,转型升级急需加快。在市场形势如此低迷的时期,一个企业的自主创新能力就成了考量一个企业核心竞争力的关键手段了。我镇除了利田科技、维立科化工、丰利机械、华艳丝绸等少数几家规模以上企业以外,大多数中小微型企业长期存在产品层次低、科技含量低、产品附加值不高、企业品牌意识不强、技术装备落后等问题,严重影响着企业核心竞争力和市场应变能力,并直接影响着企业的经济利益。
4、项目源匮乏,项目规模较小。一是由于受宏观经济不确定性的影响,业主对市场前景和投资预期不易把握,投资决策更为谨慎,业主投资意愿明显减少,投资行为相应调整,不少企业在项目投资上采取观望之态;二是投资资金约束继续加大。不少投资项目受阻于资金不足而搁浅;三是企业自主创新能力不强,不少企业尚处于资本的原始积累阶段。
5、个别重点项目推进不快。目前我镇在手、在建的几个重点项目由于前期工作难度较大,土地指标难以落实等因素,影响了项目的开工建设,例如,如东鸿杰时装纺织有限公司等项目进展缓慢。
三、主要指标和重点工作全年完成情况预测(详见表
一、表二)
1、主要指标完成预测:预计到12月底,注册外资、到账外资、市外民资注册、全部固定资产投资、全部工业项目投资、服务业投入(含基础设施)、新增亿元企业数、高新技术产业投入等八大指标能够完成甚至是超额完成县下达的全年任务,但是仍有规模工业产值、全部工业应税销售收入、公共财政预算收入和高新技术产业产值等四大指标预计与县下达的全年任务脱幅较大。究其原因,在规模工业产值方面主要是由于受利田科技影响14个
和10家关停零申报企业影响6个多亿;在全部工业应税销售收入方面主要是由于市场形势尤其出口企业销售疲软,订单大幅度下降,同时今年下达任务比去年实绩增幅加大31%,脱离企业实际;在公共财政预算收入方面主要原因是一方面一次性税源“断档”,在又无后继税源补充的情况下,影响整体总量的下降,另一方面由于我镇企业单体规模小,抵御市场风险的能力有限,导致销售明显回落,同时作为支柱产业的化工行业,随着退镇进园的加速推进,对税收也产生了一定影响。
2、重点工作完成预测:预测到12月底,2012年沿海开发的各项重点工作除华能48兆瓦陆上风电项目外均能顺利完工。
四、明年的工作思路、重点工作和主要任务(详见表
一、表三)
1、工作思路:坚持以科学发展观为指导,全力抢抓江苏沿海开发和长三角一体化深入推进的战略机遇,更加突出科学发展主题,以加快转变经济发展方式为主线,以“推进现代化、建设新如东”为统领,大力实施“港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展”四大战略,根据自身特点有效吸收沿海五大园区载体的辐射,以工业集中区建设为重点,以基础设施配套为支撑,以城镇建设为依托,进一步创新体制机制、激发发展活力,调整空间构架、做强特色产业,强化生态建设、优化发展环境,着力改善民生、促进社会和谐,全面持续掀起沿海发展新热潮,全面超额完成“十二五”规划确定的各项目标任务,为如东争当江苏沿海开发第一县奠定坚实的基础。
2、重点工作和主要任务。
对照省市县沿海开发座谈会的精神和县十二五沿海开发规划目标任务,竞争压力大,重点工作推进任务重,全镇上下要严格按照“三争三实”的工作要求,集中一切精力,想尽一切办法,创新举措、攻坚克难,加快推进各项重点工作,确保2013年沿海
①、强势推进重点项目,努力在项目招商、项目报批和项目建设上谋求快突破。县委副书记周建飞同志今年3月13日在全县沿海开发暨重点工作督查推进会上讲过:“项目是沿海开发的生命线,大项目大发展、小项目小发展、没有项目就没有如东经济的转型升级和跨越发展。要继续坚持以大项目催生大产业、实现大发展。”我镇要不断强化招商推进机制,进一步做好“以商引商”,积极争取更多项目信息,特别是重大项目、外资项目信息。继续与香港客商和上海泛华投资有限公司等有意愿在我镇投资房地产开发的投资商做好洽谈工作,争取项目早日落户注册。要对已经开工的重大项目加大服务力度,及时协调解决项目建设过程中的难点问题,确保项目快建设、快投产、快见效,使重大项目真正带动全镇沿海开发实现突破性进展。
②、全力完善优势载体功能,努力在基础设施、生产服务和生活配套上谋求新提升。要继续把我镇枫发工业集中区的建设作为承载重大项目、加快产业集聚的重点工程来大力度推进。一要加快完善基础性配套功能。集中区要强化路网、水系、绿地、污水处理等基础设施建设的整体推进。二要加快做好生产服务性配套功能。枫发工业集中区要根据自身特点有效吸收沿海五大园区载体的辐射,选择好发展重点,明确好主导产品,坚定不移抓好突破。三要加快提升生活性配套功能,要以加快推进新型城镇化建设为契机,不断完善城镇公用设施,提升城镇基础功能,尽快融入全县沿海开发战略的大框架,努力打造成沿海开发组团的重要单体。
③、全力优化产业结构,努力在运行监测、转型升级和培植规模企业上谋求好方法。我们要始终把监测分析放在做好工业运行工作的首位。要以深化“双百双解”活动为抓手,深入企业一
监测,切实强化运行分析、要素化解和预警监测等工作,增强主动性和敏感性,积极关注宏观形势变化和重大政策取向,及时跟进和调整工作思路。重点加大对重点行业的监控分析,提高工作的前瞻性和预见性,为企业发展提供宏观指导。要准确把握国家相关产业政策和宏观经济走势,进一步推进企业转型升级。加大创新载体建设,加快科技成果转换加强知识产权保护,鼓励重点企业加快技术改造、技术创新和信息化建设,引导企业增强自主创新能力,提升企业核心竞争力,增强经济发展活力。通过加快技术创新、品牌创新、管理创新步伐,不断加大设备投入力度,增强纺织服装、机械制造、水产品紫菜加工等传统产业的竞争力。同时注重项目结构优化,把发展两新产业与招商引资、项目建设工作有机结合起来,积极引进技术含量高、投资见效快、带动能力强的高新技术项目和企业,不断优化全镇工业经济结构,形成产业层次更高、专业化分工协调、上下游产品配套的新型工业化体系,增强发展活力。要进一步加大应税销售引导力度。通过月统计通报、考核排名、季度点评分析的方法,营造企业间争先晋位的良好氛围,2013年重点抓好江苏荣兴亚克力建装材料、南通宝得满纺织、凯鸿纺织等新进2000万以上应税销售新定报企业培植服务。围绕全镇新培育3个新定报企业、8个500万以上成长型企业,1个亿元企业、一个6亿元企业的目标,强化过程控制。重点要切实做好江苏海上龙源风电公司扩建项目的服务工作和江苏利田科技上市前的相关服务工作。加快江苏利田科技公司的上市进程和其光固化新材料募集项目160亩新增用地的指标落实。
④、全面推进管理机制创新,努力在组织领导、协调服务、督查考核上谋求高效率。要完成新一年我镇的沿海开发目标任务,责任重、压力大,全镇上下务必加强统筹,不断创新组织管理机
在镇顾书记为首的沿海开发领导小组的强有力领导下,强化对全镇沿海开发的组织领导,在推进重大项目、制定扶持政策、搭建服务平台等方面积极发挥主导作用。坚持重大项目领导挂钩联系制度,及时掌握项目进度、帮助协调解决困难和问题。镇各大办公室,尤其是工业办公室要充分发挥职能作用,创新服务举措,拓展服务领域,提高服务效率,深入一线,了解实情,主动研究推进中遇到的难点问题,确保沿海开发各项重点工作有序高效推进。
沿海开发工作事关全镇的发展大局,各方面工作任务重、时间紧、要求高,我们作为全县沿海开发前沿镇,肩负重任,一定要集中精力抓紧、抓实、抓好每一项具体工作,确保既定的目标任务顺利推进,为我县实现“两年赶超、五年争先”目标勇挑重担、争作贡献。
丰利镇人民政府 2012年10月17日