串标违法案例分析

第一篇：串标违法案例分析

招标投标领域串标违法案例分析

一、串通投标收报酬经理被判刑

日前，广州地区首例串通投标案经检察机关起诉后审结,某开发公司副经理罗某因帮助朋友成功中标，既“扫除”投标竞争对手又是透露最高限价，事成之后收取高额好处费等行为，被广州当地法院判处有期徒刑一年零三个月。

据公诉机关指控，罗某原是广州某物业开发公司工程部副经理，日常负责公司开发项目招标。罗某与包工头方某因业务往来而认识。2007年下半年，罗某负责公司一项大型商品展贸城工程招标，方某找到罗某，要求其协助自己挂靠的两间公司中标，并承诺事成之后向其支付介绍费，同时在日后的施工中，把其中的一些项目发包给罗某介绍的朋友运营。罗某答应了方某的要求，随后在招标过程进行暗箱操作：先是指定了某公司做招标代理，以便方某中标；而后在投标资格审查阶段，罗某又故意剔除了部分符合资质的应标公司；最后在工程最高限价公布前，提前把它泄露给了方某。最终，方某挂靠的公司根据罗某提供的资料，制作了标书，其报价只比最高限价降低了不到2%。由于有罗某的鼎力相助，方某挂靠的公司最终中标，拿到了工程项目。

据悉，该案所涉工程总造价近6000万元。案发后，工程进行第二次招标，最终中标价比第一次大幅下降，共为国家节约财政资金1900余万元。

二、无锡首例串标案宣判4公司构成单位犯罪

2006年1月11日，江苏省无锡市崇安区人民法院公开开庭宣判无锡市金银拆房有限公司等10多家单位及个人犯有串通投标罪一案。

2005年10月9日，无锡土地收购储备中心通知无锡市金银拆房有限公司法定代表人张金银、无锡市生龙拆房有限公司法定代表人何生龙以及顾冠声、过新伟、苗晓强、谢鹤皓等人参加原TCL数码科技（无锡）有限公司房屋拆房招标会。此外，其他有意参与投标人员通过各种途径获悉此事后，以自己所在公司名义或者借用他人的资质凭其他公司名义缴纳保证金后报名参加招投标。

为了使自己公司能够低价中标，同年10月9日晚，无锡市金银拆房有限公司法定代表人张金银伙同邢忠贵召集王明刚、苏日东、谢鹤皓、尤伟栋等人，采用向各参加投标单位支付人民币10万元到30万元不等好处费的利诱手法，要求他们在填写标书报价时不得高于80万元。收取张某好处费的10名被告人当场允诺照办。投标时，其他单位标书中的报价均为81万元以下，无锡市金银拆房有限公司最终以92万元的低价如愿中标。中标后，张金银给了邢忠贵15万元,给了苗晓强、谢鹤皓各10万元。

法院审理认为，被告单位无锡市金银拆房有限公司、无锡市生龙拆房有限公司、无锡市长发拆房有限公司以及无锡市捷威物业管理有限公司、被告人张金银、邢忠贵、何生龙、顾冠声、过新伟、苗晓强、王明刚、苏日东、谢鹤皓、尤伟栋以非法手段相互串通投标报价，扰乱了招投标活动秩序，损害了招标人的利益，实属情节严重，其行为已构成了串通投标罪，并为共同犯罪，被告单位构成单位犯罪，依法均应负刑事责任。各被告单位、被告人在串通投标中相互商讨，对串通投标行为的实现均起着重要作用，不能区分主、从犯。各被告人归案后认罪、悔罪态度较好，所得赃款已经退出，并主动缴纳罚金，可酌情从轻处罚。

据此，法院判处上述被告单位犯有串通投标罪，并处罚金十万元至十五万元不等的罚金；以串通投标罪判处上述被告人有期徒刑十个月至二年，缓刑一年至二年不等的刑期，并处十万元至十五万元不等的罚金。

启示：请各投标人严格遵守国家相关法律法规，如出现串标围标行为，会被相关政府监管部门公告，被招标人列入禁止交易对象；构成犯罪的，将被追究刑事责任。上海宝华国际招标有限公司 2009年3月

附录：国家相关法律法规对串标行为的规定：

1、《招标投标法》第53条“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任”。

2、《招标投标违法行为记录公告暂行办法》第7条“对招标投标违法行为所作出的以下行政处理决定应给予公告：警告、罚款、没收违法所得、暂停或者取消招标代理资格、暂停项目执行或追回已拨付资金、暂停安排国家建设资金、暂停建设项目的审查批准、行政主管部门依法作出的其他行政处理决定”。第8条“违法行为记录公告的基本内容为：被处理招标投标当事人名称（或姓名）、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。公告部门可将招标投标违法行为行政处理决定书直接进行公告。”

3、《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》

第二篇：违法建设案例分析

案例

某建筑设计院承担了**花园公寓的工程设计工作。在设计中基本保持了原审批的初步设计标准，控制了总体规模(600套)，其总平面布置、道路、建筑物的层数、层高及总高度以及地下车库、人防设施，均按照原初步设计及市规划局批准的方案设计的。但是，由于原初步设计存在一些不足之处，经业主同意，设计院在设计中作了一些必要的修改和调整。其中包括：修改了公寓内平面不合理部分；对电梯间过小的问题进行了调整；加宽了基础尺寸。由于进行了上述修改和调整，使得**花园公寓较批准的的规划建筑面积增加了8100m2。案情分析：

业主修改设计，不按规定履行报批手续的行为和设计院在**花园公寓的工程设计工作中，对原设计所作的修改和调整内容的行为不合法。

工程建设管理中的一项重要原则就是程序的合法化。为适应市场的需求，业主为此增加建筑结构的安全和功能，修改于调整设计方案是正常的。关健的问题是，修改方案是否符合该地区的详细规划，是否符合规划管理审批程序。在初步方案确定以后，对原设计所确定的面积、规模、道路等设计要求进行修改与调整，都需要经过原审批机关批准后，方可修改。《建设工程勘察设计管理一条例》第二十八条规定：建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。本案中，加宽了基础尺寸设计内容的修改，应属于对设计文件内容所作的重大修改。按规定，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。本案中，建设单位未报经原审批机关批准，由设计院直接修改违法。设计院直接修改设计的行为，也属于违法的行为。

案例处理：

由城市规划行政主管部门责令建设单位补办规划审批手续，补交规费；对设计院予以处罚。

第三篇：串货案例分析[模版]

串货案例分析

窜货，又称为倒货、冲货，就是产品越区销售。

一、娃哈哈是怎样控制窜货的娃哈哈集团公司2002年的销售收入超过60亿元，成为中国饮料业当之无愧的老大。娃哈哈的每一个产品都没有高的技术含量，不存在技术壁垒，但娃哈哈却步步领先，一枝独秀，为何？这与其牢不可破的分销网络是密切相关的，而分销是企业最难控制和管理的内容，特别是其中的窜货问题，是所有企业面临的共同难题，被称为分销渠道的一个“顽疾”。娃哈哈曾经出现过严重的窜货现象，现在却基本上控制了窜货。那么，娃哈哈是怎样整治分销渠道的这个“顽疾”的呢？其实，从娃哈哈的管理制度上和实际操作中我们可以看出娃哈哈手握着对窜货极具杀伤力的“十把利剑”。

一、实行双赢的联销体制度

娃哈哈在全国31个省市选择了1000多家能控制一方的经销商，组成了几乎覆盖中国每一个乡镇的联合销售体系，形成了强大的销售网络。娃哈哈采用保证金的方式，要求经销商先打预付款。打了保证金的经销商，与娃哈哈的距离大大拉近，极大地改变了娃哈哈的交易组织。娃哈哈公司董事长兼总经理宗庆后称这种组织形式为“联销体”。经销商交的保证金也很特别，按时结清货款的经销商，公司偿还保证金并支付高于银行同期存款利率的利息。宗庆后说：“经销商打款的意义是次要的，更重要的是维护一种厂商之间独特的信用关系。我们要经销商先付款再发货，但我给他利息，让他的利益不受损失，每年还返利给他们。这样，我的流动资金十分充裕，没有坏账，双方都得了利，实现了双赢。”娃哈哈的“联销体”以资金实力、经营能力为保证，以互信、互助为前提，以共同受益为目标指向，具有持久的市场渗透力和控制力，并能大大激发经销商的积极性和责任感，这些对防止窜货具有重要意义。

二、实行级差价格体系

娃哈哈现在的销售网络构成是公司——特约一级经销商——特约二级经销商——二级经销商——三级经销商——零售终端。如果娃哈哈不实行严格的价格管理体系，由于每个梯度都存在价格空间，这就为重利不重量的经销商窜货提供了条件。特别是如果特约经销商自己做终端，就可获得丰厚的利润。为了从价格体系上控制窜货，保护经销商的利益，娃哈哈实行级差价格体系管理制度。娃哈哈为每一级经销商制定了灵活而又严明的价格，根据区域的不同情况，分别制定了总经销价，一批价，二批价，三批价和零售价，在销售的各个环节上形成严格合理的价差梯度，使每一层次、每一环节的经销商都能通过销售产品取得相应的利润，保证各个环节有序的利益分配，从而在价格上堵住了窜货的源头。

三、建立科学稳固的经销商制度

选取合适的经销商，规范经销商的市场行为，为经销商营造一个平等、公正的经营环境，对于防止窜货是十分重要的。娃哈哈对经销商的选取和管理十分严格。近年来，娃哈哈放弃了以往广招经销商、来者不拒的策略，开始精选合作对象，筛出那些缺乏诚意、职业操守差、经营能力弱的经销商，为防止窜货上了第一道保险。娃哈哈虽然执行的是联销体制度，但企业与经销商之间是独立法人关系，所以娃哈哈和联销体的其他成员签订了严明的合同。在合同中明确加入了“禁止跨区销售”的条款，将经销商的销售活动严格限定在自己的市场区域范围之内，并将年终给各地经销商的返利与是否发生窜货结合起来，经销商变被动为主动，积极配合企业的营销政策，不敢贸然窜货。娃哈哈的政策使他们意识到：市场是大家的，品牌是厂商共有的，利益是共同的，窜货会损害双方的利益。

四、全面的激励措施

很多厂家将销量作为返利的唯一标准，销量越多，返利就越高，导致那些以做量为根本，只赚取年终返利就够的经销商，不择手段地向外“侵略”。娃哈哈也有返利激励，但并不是单一的销量返利这样的直接激励，而是采取包括间接激励在内的全面激励措施。间接激励，就是通过帮助经销商进行销售管理，以提高销售的效率和效果来激发经销商的积极性。比如，娃哈哈各区域分公司都有专业人员指导经销商，参与具体销售工作；各分公司派人帮助经销商管理铺货、理货以及广告促销等业务。与别的企业往往把促销措施直接针对终端消费者不同，娃哈哈的促销重点是经销商，公司会根据一定阶段内的市场变动和自身产品的配备，经常推出各种各样针对经销商的促销政策，以激发其积极性。对一个成熟的经销商而言，他更希望长期稳定的合作同盟和收益来源，加上娃哈哈“无偿”地全力配合销售，总部的各项优惠政策可以不打折扣地到位，有哪个经销商愿意用窜货来破坏这种和谐难得的合作关系呢？

五、产品包装区域差别化

在不同的区域市场上，相同的产品包装采取不同标识是常用的防窜货措施。娃哈哈和经销商签订的合同中给特约经销商限定了严格的销售区域，实行区域责任制。发往每一个区域的产品都在包装上打上了一个编号，编号和出厂日期印在一起，根本不能被撕掉或更改，除非更换包装。比如，娃哈哈AD钙奶有三款包装在广州的编号是A51216、A51315、A51207。这种产品包装差异化能较准确地监控产品的去向。企业营销人员一旦发现了窜货，可以迅速追踪产品的来源，为企业处理窜货事件提供真凭实据。

六、企业控制促销费用

有的企业是按销量的百分比给经销商提取促销费用，销量越大，可供经销商支配的促销费用也就越多；有的企业让营销人员控制促销费用。经销商和营销人员将厂家拨给的促销费用是否全部用以推广，其实厂家难以掌控，因而一些经销商和企业的营销人员往往从促销费用中拿出一部分钱用于低价窜货把销量做上去。因此，促销费用由经销商和营销人员掌握，变相为低价位，造成新的价格空间，给经销商和营销人员窜货创造了机会。娃哈哈经常开展促销活动，但促销费用完全

由娃哈哈自己掌控，从不让经销商和公司营销人员经手操作。因此。在促销费用管理上，娃哈哈杜绝了窜货。

七、与经销商建立深厚的感情

厂商之间的感情对防止经销商窜货也非常重要。经销商为了自身的利益，会维系这种已建立好的关系，不会轻易窜货来破坏这份感情。娃哈哈和经销商的关系是非常融洽的，感情是深厚的，有许多经销商都是与娃哈哈一起成长起来的。娃哈哈以下的一些制度和做法无疑能维持和加深与经销商的感情。（1）对经销商信守诺言。为什么每年经销商都踊跃地向娃哈哈预交保证金，很重要的一点就是娃哈哈的承诺能够兑现，赢得了经销商的信任，这样可以防止厂家没有向经销商履行承诺或是企业没有完全按照合约执行而引起经销商不满甚至愤怒导致的 “报复性”窜货。（2）为经销商提供销售支持。公司常年派出一到若干位销售经理和理货员帮助经销商开展各种铺货、理货和促销工作。甚至在某些县区，当地的一批商仅仅提供了资金、仓库和一些搬运工，其余的所有营销工作都由娃哈哈派出的营销人员具体完成。(3)每年举行全国联销体会议。娃哈哈总是借此热情款待每一位合作伙伴，以加强了感情、巩固合作关系。（4）把经销商当朋友。工作上是很好的合作伙伴，在生活上把经销商当朋友。2002年的春节联欢晚会，央视给了娃哈哈２０张入场券，公司把这难得的机会给了经销商，１７位与娃哈哈长期友好合作的经销商成了中央电视台春节联欢晚会的嘉宾；在央视元宵晚会上，有８０位娃哈哈的经销商亲睹了节目颁奖晚会的盛况。

八、注重营销队伍的培养

企业内部的销售人员参与窜货的现象也并不鲜见，有些营销人员，由于缺乏职业道德、操守不正，置企业的销售政策和利益不顾，参与窜货。目前，娃哈哈在全国各地只有2000多销售人员，为什么如此少的销售人员可以帮助公司完成超过60亿元的年销售额？这与娃哈哈注重营销队伍的建设和培养是分不开的，其主要表现为：（1）严格人员招聘、选拔和培训制度，挑选真正符合要求的最佳人选。有敬业精神、政治素质和业务能力的，不论资历均可破格提升担任一定职务；对能力弱、素质差或不受欢迎的职工，重新培训达不到要求的实行淘汰。（2）在企业中营造一种有利于人才发挥所长的文化氛围。娃哈哈的发展史，是一部不断尊重员工、尊重人才，不断提高凝聚力的历史。（3）制定合理的绩效评估和奖罚制度，真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣。定期对营销人员进行考核，一经发现违纪行为，进行严肃处理。（4）实施关心人、理解人、体贴人的情感管理。公司不但注重人尽其用，还非常注重对员工生活的关心。如娃哈哈不定期举办“千人演唱会”、“职工运动会”、“千人大旅游”等活动，体现企业“大家庭”氛围，增强员工的归属感。娃哈哈这样的一种良好的企业文化氛围，吸引了各地人才的竞相到来，产生了巨大的凝聚力，娃哈哈的员工都把企业当作自己的家。因此我们很难想娃哈哈的营销人员会挖空心思的去冒险窜货。

九、制定严明的奖罚制度

面对窜货行为，娃哈哈有严明的奖罚制度，并将相关条款写入合同内容。很多企业窜货之所以控制不了，一个很重要的原因就是厂家对经销商心慈手软，有许多经销商是多年的老客户，一时下不了狠心。可娃哈哈不理这一套，对越区销售行为，严惩不贷，决不讲任何情面，而且，娃哈哈在处理窜货上之严格，为业界之罕见。年底时，对于没有遵守协议的销售商，公司将扣除经销商的保证金用以支付违约损失，情节严重的甚至取消经销资格。在保证金的约束和公司严厉的处罚下，经销商决不敢轻举妄动。

十、成立反窜货机构

娃哈哈专门成立了一个反窜货机构，巡回全国，严厉稽查经销商的窜货和市场价格，严格保护各地经销商的利益。娃哈哈把制止窜货行为作为日常工作常抓不懈，反窜货人员经常检查巡视各地市场，及时发现问题并会同企业各相关部门及时解决。有时宗庆后及其各地的营销经理也经常到市场检查，第一要看的便是商品上的编号，一旦发现编号与地区不符，便严令要彻底追查，一律按合同条款严肃处理。

二、厂商既有环境下，应该如何最大限度地运用自身资源来预防窜货的发生

1、根据区域销售特点来预防窜货

2、重点客户，重点防范

3、业务人员严惩不贷，看牢经销商

4、合理配置网络资源

5、优化产品结构

三、窜货的原因

窜货根本原因是厂家和经销商的目的不一样。具体来说，厂家需要通过营销来提高产品的市场占有，使企业长期的利润最大化；但经销商则追求高额利润和短期效益，不会考虑厂家的目的所在。

原因：

1、分销渠道设计层次不分明，结构不合理，利益机制不明确造成的窜货。主要表现为一、二、三级分销成员相互窜货，交叉销售。

2、市场容量与销售任务分销成员的销售能力不符合。主要表现在把销售量压力转移到销售形势较良好的区域，各个相同级别的分销商相互窜货。

3、销售人员任务压力过大，或者贪图功利。主要表现为销售人员为了追求高额提成而纵容分销商窜货，或者销售人员勾结分销商进行恶性窜货，造成分销区域混乱。

4、价格与返利体系设计不合理。主要表现为分销成员零售价比出厂价还要低，一级分销成员以低价冲击市场。

5、利益分配不合理。主要表现为区域兼并现象，相互侵略市场，低价倾销。

6、分销系统设计缺陷，管理执行不力，或因竞争对手的压力而导致分销系统的紊乱。主要表现为各个级别之间的分销成员相互倾销，各个区域之间的分销成员相互窜货。

7、把力量过多地放在渠道上，忽视了终端的强大作用。主要表现为市场需求旺盛，但企业供求困难，分销成员屯货、货物大量积压。

8、管理技术不成熟，管理执行力度不够。主要表现为：随意分销商发货，直接开展零售或直销、团购，库存管理失控。

四、总结

窜货现象在商品分销渠道中，短时期内是难于彻底消除的，但它的危害是巨大的，严重时会使企业辛辛苦苦建立起来的营销网络毁于一旦，对于它的存在，不能掉以轻心。因此，对窜货问题应有清晰的认识，发生窜货时要认真研究其原因，对症下药及时处理，这是保障厂家自身长远利益的最关键。

第四篇：串标甄别系统打击违法串标的尝试

用“科技+制度”净化招标投标活动市场环境

上海市建筑建材业市场管理总站

上海市建筑建材业市场管理总站(以下简称总站)自2013年底受上海市住房和城乡建设管理委员会委托，对本市建设工程招标投标活动行使行政处罚与行政检查权。针对招标投标活动中的围标串标现象时有发生，且调查难、取证难问题突出的矛盾，总站不断探索、完善调查取证手段，通过启用自主开发的“围标串标甄别系统”，同时建立完善查核分离制度，提升行政执法能力，切实规范建筑市场秩序，规范招标投标各方行为，保障建设工程招标投标工作的顺利进行。

一、背景缘由

围标串标是指投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标的行为。该行为是当前招标投标活动中的突出问题之一，严重扰乱了建筑市场秩序以及招标投标当事人的合法权益。由于围标串标行为往往发生在“场外”，违法行为隐蔽性强，致使“调查难、取证难、定案难”的问题长期存在。

针对这一情况，总站不断探索、完善调查取证手段，结合目前在监管过程中发现的围标串标一些典型表现形式，如：不同投 标人的投标文件异常一致或者投标报价呈现规律性差异、不同投标人投标文件由同一单位或者个人编制、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜等等，尝试自主开发了“围标串标甄别系统”（以下简称甄别系统）。同时，针对当前投标单位在围标串标过程中，为节省时间或工作成本，一般是在编完一份投标文件后，将其复制成多份，然后在此基础上再对复制文件进行调整这一情况，由“甄别系统”通过对电子投标文件的清单数据进行全面比对，检测投标文件是否源于同一台电脑设备、软件环境及多份投标文件工程量清单中的内容是否高度相似，特别是错误的内容的高度相似率等，查找围标串标线索，锁定违法违规行为证据，提升查处效率。此外，对于甄别结果，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定，提请评标专家予以判定，并结合后续调查情况来认定。

为保证行政执法工作的规范化、有序化，总站还制定《上海市市场管理总站关于开展行政执法工作的实施办法》，梳理明确了执法依据，建立查核分离机制，完善工作流程，为我站深入推进依法行政工作打下了制度基础。

二、基本做法 以我站去年查处的一起典型的围标串标案件为例。2015年6月，我站收到举报信，反映在上海青浦某项目的招标投标过程中存在投标单位涉嫌串通投标的行为。我站执法人员立即根据线索，对该案进行调查取证。

（一）利用高科技手段，排摸串标线索

总站执法人员启用“甄别系统”对该项目32家投标单位的电子投标文件进行比对排查，通过对设备信息（包括网络狗号、CPU编号、硬盘编号、MAC地址）及生成修改记录（保存类型、时间）、工程量清单下的补充定额和调整定额的相似度（包括定额编号、定额名称、单位、数量），工料机消耗量或单价相似性（工料机编号、工料机名称、规格型号、单位、数量）等的甄别分析，初步锁定了10家单位投标文件存在高度雷同的情况（雷同率70%）。后经评标专家结合甄别结果的复审，最终认为上海某建设公司和江苏某集团（以下简称两涉案单位）商务标采用相同电脑、加密狗编制投标文件，存在重大串标嫌疑。我站随即启动立案调查程序。

（二）周密细致核查，锁定案件事实

根据案发线索，执法人员制作了严密的调查方案，第一时间通知两涉案单位分别接受约谈调查。围绕投标文件出自同一台电脑和加密狗的关键线索，经过多次调查，两涉案单位均承认投标文件系委托第三方人员金某编制。为进一步查清事实，执法人员 还分别向两涉案单位确认了“金某”的身份情况，包括姓名全称、联系方式等信息，确认为同一人，逐一核对违法违规行为的发生地点，过程细节，确保案件证据环环相扣。

之后，通过对金某的调查取证，确认其并非两涉案单位职工，系分别受两涉案单位委托编制上海青浦某项目的投标文件，委托方均不知晓委托了同一人编制。因承接的编制任务较多，插错了加密狗，致使违法事实曝光。通过上述调查取证，形成完整互为印证的证据链。

（三）加强案件复核，确保处罚得当。

针对调查发现的两家单位编制的投标文件在工程量清单、组价、工料期雷同，且使用同一台电脑硬盘、使用了同一个加密工具，同一个工程量清单源文件和同一个人编制这些事实，总站启动内部复核机制，由综合科对案件合法合理性、以及证据链的完整性等进行复核，同时启用法律顾问对总站行政处罚的案件定性、证据关联、程序规范、适用法律等进行把关，确保案件处理公平公正。

本案事实清楚，证据确凿，各证据环环相扣，形成完整的证据链。根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，结合《上海市建设工程行政处罚裁量基准》（2015版）规定，考虑到两涉案单位的行为未影响中标结果，在法定幅度内予以综合考量，最终分别对两涉案单位处以45.869万元罚款，实现了总站对建设工程围标串标查处的实质性突破。

三、主要成效

自2015年试点运用“甄别系统”以来，总站逐步健全了主动发现违法违规行为的机制和手段。一是评标前，不定期抽取招标投标项目实施甄别，加强招标投标过程的监管力度，从源头防止围标串标行为发生；二是对涉及投诉、举报的项目进行全面甄别，从招标投标程序、围标串标行为筛查等方面，加强事中、事后监管力度，建立查处招标投标违法行为的长效机制；三是推进区县甄别系统的使用，根据区县的投诉举报处理、行政执法查处要求，配合做好相关招标投标项目的甄别工作。

四、推广价值

围标串标是破坏招标投标市场秩序的顽疾，亦属于当前建设工程招标投标领域多发的违法违规行为，具有相当的社会危害性，招标投标监管部门应加强事中、事后监管力度，有效遏制该违法违规行为，维护建筑市场规范秩序。

利用“甄别系统”，对招标投标文件电子文档中的可能存在的围标串标痕迹进行调查，寻找违法违规行为线索，锁定围标串标证据，改变了原本由执法人员人工比对投标标书的调查模式，实现了快捷、高效，准确的分析比对，特别对于涉及数量大的异常招标投标文件的比对分析成效尤为显著，也为围标串标违法违规行为的认定提供了技术支撑。

今后，总站将继续用好现有的技术和制度资源，总结前期执法经验，加强对于围标串标等危害招标投标市场活动的监管和打 击力度，切实维护好上海市建筑招标投标行业的正常秩序。

第五篇：工程项目流标案例分析

关于城区污水处理厂工程招标流标现象的分析

案 例：城区污水处理厂的土建工程原定于12月12日进行施工招标的。但在开标当天却只有2家单位前来参加，导致工程直接流标进入第二次招标程序。

案例分析：对上述问题进行了总结和分析，根据现场资料显示参与报名的施工单位有55家，但缴纳投标保证金的施工单位却只有2家。为什么会出现这种情况？通过和招标代理、公管办沟通，发现问题出在三个方面:

一、该项工程为市政工程相关费率皆按市政工程相关费率进行下浮的，但工程中混凝土、钢筋等利润较低的材料较多。

二、工程项目较大，投标保证金较多且年关已近很多施工单位存在资金缺口，无法短时间内凑齐相关费用。

三、市外企业进入县市场进行招投标，需成为县公共资源中心的会员单位，在办理会员单位时程序较为复杂无法在半个月内完成。

整改措施：通过和招标代理对接，对原有的下浮比例进行分析，认为该下浮比例满足工程实施条件故不予进行调整。同时在公告登出后，我们积极和市外的企业进行沟通将我们有这个项目告知市外的企业，将招标信息发布出去吸引更多更好的大型企业来参与招投标，而不是仅仅局限在市内甚至是县内的几家企业。

吸取教训：通过这次工程招标的流标，让我认识到不能用老的观念去看待现在的招投标市场。怎样让我们的项目走出去，把好的有实力的施工单位引进来。就需要我们去拓宽招标的信息渠道，把招标信息流通出去，同时更让我认识到项目招标不是发布了招标公告就好了，而是时时要了解招标动向。在编制招标文件的同时，要根据项目实施的内容合理编制下浮比例及相关内容。这样既可以避免工程流标，又能引进技术力量过硬的企业。还能为工程后期的建设创造一个好的开始。