浙江省安全生产监督管理局关于印发2010年危险概要（小编推荐）

第一篇：浙江省安全生产监督管理局关于印发2010年危险概要（小编推荐）

浙江省安全生产监督管理局关于印发《2010年危险 化学品和烟花爆竹安全标准化推进工作方案》的通知

浙安监管危化〔2010〕112号

各市安全生产监督管理局：

为认真贯彻落实省委、省政府〔2009〕88号文件精神，继续扎实推进2010年我省危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作，我局研究制定了《2010年危险化学品和烟花爆竹安全标准化推进工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一〇年五月十一日

2010年危险化学品和烟花爆竹 安全标准化推进工作方案

根据国家安全生产监管总局2010年危险化学品、烟花爆竹安全生产重点工作安排和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）的要求，结合我省实际，制订本工作方案。

一、总体要求

2010年危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作，以建立危险化学品和烟花爆竹企业自我完善持续改进的安全生产长效机制、落实企业主体责任为总目标，建立和完善标准化技术支撑体系和考评体系，细化安全标准化考评程序和考评标准，全面推进危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化建设。切实提高企业安全生产条件，健全落实各项安全生产规章制度,强化安全生产基础，从本质上实现全省危险化学品和烟花爆竹企业安全状况的稳定。

二、工作目标

2010年危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作要实现的具体目标是：

（一）力争危险化学品生产企业和烟花爆竹批发经营企业100%参与安全标准化达标活动；

（二）全省50%以上的危险化学品生产企业和70%的烟花爆竹批发经营企业达到省级或市级安全标准化要求，其中20%以上的危险化学品企业和40%以上的烟花爆竹批发经营企业达到省级标准化要求；

（三）选择30家积极性高、条件较好的危险化学品经营（带储存）企业开展安全标准化活动试点，并争取全部达标。

三、主要工作内容及要求

（一）明确目标，制定方案

各地要根据省局确定的工作目标，结合实际和行业特点制定本地区安全标准化工作目标，研究、编制具体可行的实施方案，切实保证安全标准化工作质量。

（二）建立技术支撑体系

一是进一步充实标准化专家队伍。省局将结合近年标准化工作实际，在原考评专家组的基础上，补充调整一批熟悉业务、掌握标准的专家，形成专业较齐、水平较高的危险化学品和烟花爆竹企业考评专家组；各市也要确定相应专家，指导本地区的危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作。

二是加强对安全标准化考评机构监督指导。省局继续以浙江省安全生产科学研究所为危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化的考评机构，负责省级安全标准化考评工作。各市也要依托有关单位，开展本地区危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化考评。

（三）完善考评办法

在总结前期工作的基础上，组织修订《浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评办法》和《浙江省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》。同时，研究制定氯碱、合成氨等行业专项考评办法和考评标准，使考评工作更加科学合理、更有针对性。

（四）加强培训、交流

加强对各市、县安监部门工作人员、标准化考评专家以及相关企业的培训。通过组织培训班、现场会和对口检查等活动，推动各地标准化工作的开展和学习交流。

四、推进工作措施

（一）精心部署，分阶段推进

各市要做好安全标准化宣传、部署工作，鼓励更多的企业积极开展安全标准化工作。按照“企业自评——各市初评——省局复评”的程序有序推进本年度的安全标准化工作。

有关企业要根据标准化工作要求和企业实际创建安全标准化体系，该阶段工作可由相关咨询机构帮助完成。建立安全标准化体系以后，企业必须注重按照体系文件的要求组织实施。经过三个月以上的标准化运行和体系的不断完善，由企业进行自评，自评合格后即可向相关安监部门申请标准化考评。

各市要对标准化申报企业认真组织现场考评，尤其是对企业安全生产条件、建设项目合法性和安全体系运行情况重点把关，要坚决克服片面追求达标数量而不求质量的现象。精心布置开展对2007年度标准化达标企业的复评工作。市级相关考评工作应在10月底前完成，并选择安全条件较好、标准化体系较为完善的企业申报省级标准化企业。

（二）建立安全标准化监控机制

各级安监部门要结合日常安全检查、安全许可证延期换证等工作，加强对达标企业的监督检查，督促企业有效运行安全标准化管理体系，省局也将适时组织专项检查（抽查）。对不按安全标准化体系运行、管理水平下降的企业要下达整改指令，责令其限期整改。对安全管理不到位发生死亡事故或有重大社会影响事故的，应按规定撤销其安全标准化企业称号。

（三）建立企业安全生产自我完善的长效机制

通过安全标准化工作的开展，加大隐患排查力度，督促企业落实各项整改措施，切实提高安全生产条件。进一步督促企业落实安全生产的主体责任，建立起自我管理、自我约束、持续改进的安全生产长效机制。帮助企业真正把安全标准化管理贯穿于提高本质安全水平，加强企业管理和企业文化建设的全过程。

（四）政策鼓励

各级安监部门要积极争取当地政府的财政支持，对标准化达标企业给予适当的奖励。积极制订鼓励政策，对取得省、市级标准化达标的企业，各市在其新建、改建、扩建项目审批时，应予以积极支持；对于标准化没有达标的企业，要限制其新建、改建、扩建项目的实施。继续实行省级达标企业安全生产许可延期换证免予现场审查的规定。

主题词：安全生产

危险化学品

烟花爆竹

标准化

通知 湖州市安全生产监督管理局办公室

2010年5月25日印发

第二篇：河北省安全生产监督管理局关于印发

河北省安全生产监督管理局关于印发《河北省防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》和《河北省应对安全生产领域遭受或可能遭受恐怖袭击事件应急预案》的通知

冀安监管应急„2008‟88号

河北省安全生产监督管理局

关于印发《河北省防范和应对自然灾害引发 生产安全事故应急预案》和《河北省应对安

全

生产领域遭受或可能遭受恐怖袭击事件

应急预案》的通知

各设区市安全生产监督管理局：

现将《河北省防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》和《河北省应对安全生产领域遭受或可能遭受恐怖袭击事件应急预案》印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

二○○八年十月二十日

第三篇：北京市安全生产监督管理局关于印发

北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）》的通知

北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）》的通知

发表日期：2006年5月12日发布单位：北京安全生产监督管理局

京安监人教字〔2006〕49号

各区、县安全生产监督管理局，有关单位：

为规范北京市特种作业人员操作资格认定的行政许可工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、原国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（第13号令）、原国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）、北京市人民政府法制办公室《关于印发〈本市实施的国家设定的行政许可事项目录〉的通知》（京政法制秘字〔2004〕26号）等法律、法规及文件规定，我局制定了《北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）》。现印发给你们，请贯彻执行。

二○○六年四月三十日

北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）

第一章总则

第一条 为规范本市特种作业人员操作资格认定的行政许可工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》和原国家经贸委第13号令《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，以及原国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）、北京市人民政府法制办公室《关于印发〈本市实施的国家设定的行政许可事项目录〉的通知》（京政法制秘字〔2004〕26号）等法律、法规和文件规定，制定本管理办法。

第二条 本管理办法适用于本市行政区域内从事特种作业的人员操作资格认定工作。

本市特种作业操作项目由北京市安全生产监督管理局（以下简称市安全生产监督局）依据国家有关规定发布。

第三条 市安全生产监督局负责本市行政区域内特种作业人员操作资格认定的行政许可工作，并对符合条件的申请特种作业操作资格的人员（以下简称申请人）颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称《操作证》）。

第四条 北京市特种作业人员操作资格认定分为初学认定和复审认定两种。

第五条 各区、县安全生产监督管理局按照属地管理原则，依法对本行政区域内特种作业人员的持证上岗情况进行监督检查。

第二章资格申请和审查

第六条 申请人必须具备以下条件：

（一）初学或复审者：年满18周岁，女50岁(含)以下、男60岁(含)以下；

（二）身体健康，无妨碍从事相应工种的疾病和生理缺陷；

（三）初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识；

（四）在具有资质的特种作业培训机构参加培训并取得培训合格证明；

（五）参加市安全生产监督局组织的安全技术理论和实际操作考试并成绩合格；

（六）符合相应工种作业特点需要的其他条件。

第七条 申请特种作业操作资格应向市安全生产监督局提交以下材料并对材料的真实性负责。

（一）北京市特种作业人员操作资格认定申请表（以下简称申请表）；

（二）身份证复印件；

（三）北京市特种作业人员培训合格证明；

（四）北京市特种作业人员考试成绩单；

（五）初中以上文化程度证明材料；

（六）体检证明(可以使用市安全生产监督局统一印制的体检表，也可以使用县级以上医院的体检表)；

（七）本人1寸免冠彩照1张（与申请表、体检证明同版）。

申请人提交的所有文字材料的打印件、复印件均应使用A4白色胶版纸。

第八条 为方便申请人申请特种作业操作资格，申请人可直接也可委托代理人向市安全生产监督局提出申请。

第九条 市安全生产监督局自收到申请材料之日起对申请材料进行审查，并按以下规定分别处理：

（一）申请人条件不符合本管理办法规定的，即时出具《行政许可不予受理告知书》并告知原因。

（二）申请材料存在可以当场更正的错误，允许申请人当场更正，更正后符合本管理办法规定的，即时出具《行政许可受理决定书》。

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，2个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。

（四）申请材料齐全、符合本管理办法规定的，予以受理并出具《行政许可受理决定书》。

第十条 对已经受理的申请，市安全生产监督局审查人员在10个工作日内对申请材料进行审查，填写《北京市安全生产监督管理局行政审批表》提出审查意见，做出操作资格许可或不予许可的决定。

第十一条 对取得操作资格的申请人，市安全生产监督局于10个工作日内统一制发《操作证》。申请人可到委托代理人处领取《操作证》。

第十二条 申请人领取《操作证》时应当场核对证书内容，发现证书内容有误，应在取得证书后10个工作日内将需要变更的内容向市安全生产监督局提出书面更正说明并将证书退回。市安全生产监督局经审查后，做出更正或不予更正的决定并告知申请人。

第十三条 《操作证》损坏或丢失的，申请人应及时向市安全生产监督局申请补办并提交以下材料：

（一）北京市特种作业操作资格补证认定申请表；

（二）本人1寸彩色免冠近照1张；

（三）《操作证》原件（丢失的，应附本人说明材料）。

市安全生产监督局自收到申请材料之日起20个工作日内对申请材料进行审查，符合条件的给予补办，否则不予补办并将理由告知申请人。

第十四条 特种作业人员从事的作业类别、操作项目有增项或变更，应按照本管理办法的有关规定参加培训和考试，重新向市安全生产监督局申请操作资格变更认定，换发《操作证》。申请人申请操作资格变更认定应向市安全生产监督局提交以下材料：

（一）北京市特种作业操作资格变更认定申请表；

（二）本人1寸彩色免冠近照1张；

（三）北京市特种作业人员培训合格证明；

（四）北京市特种作业人员考试成绩单；

（五）《操作证》原件。

市安全生产监督局自收到申请材料之日起20个工作日内对申请材料进行审查，符合条件的给予变更，否则不予变更并将理由告知申请人。

第十五条 《操作证》每2年复审1次（连续从事本工种10年以上并且不少于4次复审的，复审时间可延长至每4年1次）。申请人继续从事特种作业的，按照国家有关规定需经专门的培训和考试，取得培训合格证明和考试成绩

单，在《操作证》有效期满前，三个月之内向市安全生产监督局提出复审申请并提交以下材料：

（一）北京市特种作业人员操作资格认定申请表；

（二）北京市特种作业人员培训合格证明；

（三）北京市特种作业人员考试成绩单；

（四）体检证明；

（五）《操作证》原件。

市安全生产监督管理局自收到申请材料之日起20个工作日内对申请材料进行审查，符合条件的给予复审，否则不予复审并将理由告知申请人。

第三章监督管理

第十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请特种作业操作资格的，不予受理或者不予批准特种作业操作资格；情节严重的，申请人在一年内不得再次申请操作资格。

第十七条 申请人以不正当手段取得《操作证》的，市安全生产监督局将依法吊销其《操作证》；情节严重的，申请人在三年内不得再次申请特种作业操作资格。

第十八条 《操作证》到期未复审或复审不合格的，《操作证》失效。

第十九条 特种作业人员应持证上岗并接受安全生产监管人员的监督检查。

第二十条 各级安全生产监督管理部门应当加强对特种作业人员的持证上岗情况进行监督检查，对无《操作证》上岗作业的有关人员依法进行查处。

第四章附则

第二十一条 申请人提交的培训合格证明、考试成绩单和体检材料的有效期为半年。

第二十二条 市安全生产监督局对申请人提交的有关材料和审批材料存档期为1年。

第二十三条 本管理办法由市安全生产监督局负责解释。

第二十四条 本管理办法自发布之日起施行。

附件：⒈北京市特种作业人员操作资格认定程序（暂行）

⒉北京市特种作业人员操作资格认定流程图

⒊北京市特种作业类别及操作项目

⒋北京市特种作业人员体检标准

2013年1月10日

第四篇：四大危险概要

背景及原因

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。“四种危险”的告诫十分中肯、让人警醒，体现了我们党的忧患意识，也对全面推进党的建设新的伟大工程提出了新要求。

精神懈怠往往产生于取得丰功伟绩之后。所谓精神懈怠，是指在精神上松懈懒惰，表现为固步自封、不思进取、思想僵化等。无论个人还是政党，创业之初大多能保持高昂的精神状态，而一旦取得巨大成绩后，就容易满足于已有成就，陶醉在颂歌之中，出现精神懈怠的危险。世界上许多老党、大党垮台的历史教训告诉我们，执政时间越长，越容易出现思想麻痹、精神懈怠。我们党成立已经90年，执政已经60多年，领导全国各族人民取得了彪炳史册的丰功伟绩，我们完全有理由为此感到自豪。但越是在这种情况下，越要清醒地认识到我们所取得的成绩是阶段性的，实现本世纪上半叶的两个宏伟目标还面临许多困难和挑战，距离共产党人的最终理想更有漫长的路要走。因此，在成绩面前，我们决不能有半点骄傲自满，决不能躺在过去的功劳簿上，而是要始终保持开拓前进的精神动力。

能力不足与时代进步和社会发展紧密相关。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，时代的进步和社会的发展对党的执政能力提出了更高要求。从某种意义上说，党的执政能力就是党适应并引领时代进步和社会发展的能力。90年来尤其是新中国成立以来，我们党在战胜各种艰难险阻的实践中不断提高自己的能力，为进一步治好国、理好政奠定了坚实基础。然而，世情、国情、党情的深刻变化使新情况、新问题、新矛盾层出不穷、错综复杂。我们应清醒地认识到，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，我们已有的经验、已有的能力、已有的体制机制还不足以完全有效地应对这些考验。我们必须要有知识短缺、本领恐慌的危机感，在适应时代进步和社会发展中不断提高执政能力。

脱离群众是执政党的最大危险。人心向背是执政党的执政地位能否巩固的风向标。对此，我们党有着清醒的认识，一再强调密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。但现实情况表明，有的领导干部官僚主义作风严重，脱离群

众的现象依然存在，损害群众利益的事情时有发生。对这种脱离群众的危险如果不加以警觉并有效改变，必将动摇我们党执政的根基。广大党员干部对此应有清醒认识，始终把人民放在心中最高位置，坚持密切联系群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

消极腐败是危害党的肌体健康的毒瘤。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对于开展反腐败斗争的认识是清醒的，态度是坚决的，成绩也是明显的。但是，当前消极腐败现象依然不同程度地存在，成为直接破坏党的形象、损害党执政公信力的严重问题，社会反响强烈，人民深恶痛绝。所以，我们对于党长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性必须保持清醒认识，对反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性必须保持清醒认识，通过推进惩治和预防腐败体系建设来清除腐败这一危害党的肌体健康的毒瘤。（实质与内涵及 如何处理四大危险

“四大危险”是胡锦涛同志继去年“七一”讲话之后再次向全党发出的警示，并且首次写入党代会报告。十八大代表们表示，“四大危险”准确概括了新形势下我们党执政面临的风险所在，全党必须居安思危、勇于进取，全面提高党的建设科学化水平，不断加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，确保党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

精神懈怠：不要被数字迷惑 不要沉醉于已有成绩

改革开放以来，我国经济社会发展取得翻天覆地的变化，与此同时，党的执政环境也面临新的形势，特别是随着社会主义市场经济不断深入，一些消极负面思想也乘虚而入。

“在成绩面前，部分党员干部容易出现骄傲自满、贪图享乐情绪，导致在工作中思想涣散、精神懈怠，发展下去，就会严重损坏党的形象，削弱党的战斗力。“与以往的要求相比，十八大报告强调了先进性、纯洁性建设。近年来，我们党在实践中提出了加强党的纯洁性建设的命题，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，为保持党的纯洁性而不懈努力。

区域发展不平衡、收入差距大的问题还很突出。“所以我们不敢丝毫懈怠，要继续发扬实事求是、艰苦奋斗的延安精神。”

如何克服精神懈怠的危险？十八大报告强调：坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

现在国家发展迅速，但一定要有忧患意识，居安思危，保持头脑清醒，不要被目前的一些数字所迷惑，沉醉于已有成绩。要清醒地看到我们发展不平衡的现状，以昂扬向上的精神状态参与到全面建成小康社会的进程中去。

能力不足：学习不能走形式 工作要有真本领

世情、国情、党情深刻变化，新情况、新问题层出不穷。“我们走的是一条前无古人的新路，遇到的很多问题没有现成答案，没有现成方法，不论是社会利益的协调，社会矛盾的解决，还是社会管理，党员干部都面临实际能力与面临问题不相符合的情况。”戴焰军说。

“我们国家经济、政治、文化、社会等各领域都在深入推进改革，我们的党员领导干部只有站在改革前沿，学习掌握最新的理论成果和实践经验，才能不断提高把握新形势、解决新问题的能力。

十八大报告提出，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。因此，加强学习是化解“能力不足危险”的有效途径。，为了促进党员领导干部能力不断提高，学习要做到“三个同步”，即与党的理论创新同步、与中央和地方的要求同步、与经济社会发展同步。

十八大报告中提出，加强和改进干部培训，提高干部素质和能力。代表们认为，今后要不断加强党员干部理论思维能力、战略谋划能力、岗位业务能力、团队协作能力等多方面素质的培养和提高，让党员干部在思想上、能力上、作风上与时俱进。

脱离群众：千万别忘“我是谁、为了谁”

权力来自人民，权力为了人民。十八大报告中强调，“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。”

“我们党一直在强调，脱离群众是最大的危险。”戴焰军说，在改革开放和长期执政的条件下，党没有了外在的强大的生存压力，一些党员干部群众观念容易淡化，再加上权力本身具有的腐蚀性和市场经济带来的一些利益诱惑，使得一些党员干部疏远了群众，忘了“我是谁、为了谁”。

“现在基层一些年轻的干部，知识水平不低，但缺少吃苦精神和工作主动性，不会和农民群众打交道，说到底是个作风问题。”

十八大报告指出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线实践教育活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

“跟群众打交道，千万不能把自己当‘官’。”在北京朝阳区高碑店村担任10年村党委书记的支芬代表说，基层党组织的干部要主动走进群众，为老百姓着想，为老百姓办事。如果各级党组织在第一时间了解群众诉求，共同面对群众提出的问题，就自然能得到群众的信任。

消极腐败：解决不好会造成致命伤害 甚至亡党亡国

“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场。”十八大报告再次重申了我们党反对腐败的鲜明立场和坚定决心，并向全党发出警示：“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”

十六大以来，一批大案要案刺激着人们的神经，与此同时，发生在群众身边的一些腐败现象引起群众的强烈不满。

“发生在群众身边的腐败问题和现象，伤害群众对党的感情，严重影响党和政府的形象。因此，要警惕腐败成为一种社会现象的苗头和一种潜规则的趋势，警惕一些干部掌权之后就不由自主干些权钱交易勾当的潜意识。

代表们认为，解决腐败问题关键要靠制度，在权力集中、监督制衡不足的情况下，光依靠领导干部的个人觉悟，很难真正遏制腐败现象的蔓延。只有推进政治体制改革，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，才能从根源上遏制腐败。同时要依靠人民群众的支持和参与，让人民参与监督，让权力在阳光下运行，各级领导干部也要适应来自各方面的监督，做到洁身自好，廉洁自律。

进一步推动反腐倡廉建设最需要做的是加强对权力的制约和监督，健全权力运行监督机制，加强对权力行使的规范和限制，为权力运行设置“边界”，让权力在阳光下运行，确保权力既高效运转又正确行使。

第五篇：河北省安全生产监督管理局关于印发2012年危险化学品和烟花爆竹2012年32号文

河北省安全生产监督管理局关于印发2012年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点的通知

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冀安监管三〔2012〕32号

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河北省安全生产监督管理局

关于印发2012年危险化学品和烟花爆竹

安全监管工作要点的通知

各设区市安全生产监督管理局：

按照国家安全监管总局《2012年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品易制毒化学品监管重点工作安排》（安监总政法〔2012〕18号）要求和我省安全生产工作总体部署，省局制定了《2012年全省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

国家安全监管总局《2012年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品易制毒化学品监管重点工作安排》请自行从国家安全监管总局网站下载。

二○一二年四月九日

2012年全省危险化学品和烟花爆竹

安全监管工作要点

2012年全省危险化学品和烟花爆竹安全生产监管工作的总体思路是：以继续推动行业科学发展安全发展为指导，努力创新工作思路，全面贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，深刻汲取河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故教训，深入开展危险化学品生产企业专项整治，进一步推动企业安全生产主体责任的落实，积极推进先进安全技术的应用，逐步实现企业生产工艺、安全设施本质安全化，持续夯实企业安全管理基础，有效提升危险化学品和烟花爆竹行业整体安全管理水平，坚决防范重特大生产安全事故发生，确保全省危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定。

一、危险化学品安全监管重点工作

1、认真学习贯彻《危险化学品安全管理条例》，切实做好危险化学品安全许可工作。《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《危化条例》）于2011年12月1日实施。依据《危化条例》，国家安全监管总局相继出台了相应安全许可实施办法，对危险化学品生产、经营、使用以及建设项目安全许可的实施范围、条件、程序等做出了新的规定和要求。2012年，我们要把这些规定和要求，全部落实到安全许可工作之中。一是结合我省实际，修订完善相关安全许可实施细则，细化许可条件，明确实施单位，规范工作程序。二是在调查摸底的基础上，部署落实好危险化学品使用安全许可工作。三是依据《危化条例》的规定，把危险化学品经营许可证发放工作下放到设区市及县级安全监管部门实施。四是通过许可委托等形式，切实抓好危险化学品生产企业安全生产许可证发放和延期换证工作。五是进一步严格危险化学品建设项目安全条件审查，提高危险化学品企业准入门槛，新建项目不在化工园区建设的、未实现自动化控制的，一律不予审批。

2、规范化工园区安全一体化建设，努力实现科学发展安全发展。化工企业进入园区，降低了社会公共安全风险，却增大了园区内企业间相互影响的风险，在积极推动化工园区建设的同时，必须规范园区的安全一体化管理。一是继续积极推动各级政府按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，制定化工产业长期发展规划，确定化工园区或化工集聚区。2012年年底前，确定各设区市和重点县（市、区）的化工园区或化工集聚区。同时，各设区市要制定化工安全发展规划。二是积极组织开展化工园区区域安全评价，科学规划化工园区产业链，优化园区企业布局和水、电、气、路等公用工程以及消防设施、事故应急救援设施等安全条件。自2012年1月1日起，化工园区未做区域安全评价的，一律不得审批危险化学品建设项目。三是切实加强化工园区安全管理。园区管委会必须设置专门的安全生产管理机构，对园区内企业实施安全监管，管项目的同时还必须管安全生产。充分利用园区内各企业监测监控、应急救援等资源，构建园区一体化管理信息平台，对园区安全生产实行一体化封闭管理。

3、继续强力推动防护距离不足危化企业搬迁，尽快消除我省重大事故隐患。防护距离不足危险化学品企业是我省重大事故隐患，是危险化学品安全监管工作的重中之重，必须继续大力推动相关企业落实搬迁计划。一是组织专项督导活动，推动相关设区市政府按照省政府工作要求落实搬迁承诺，在搬迁选址、项目手续、资金筹集等方面，积极支持企业搬迁工作；切实加强搬迁企业的安全监管，加大监督检查频次，做好应急准备，防范各类生产安全事故。二是继续严格搬迁危化企业的安全许可期限，推动相关企业认真落实季度搬迁计划。对不能落实季度搬迁计划的，一律不予延期安全生产许可证。三是积极推进城市建成区高风险危化企业搬迁。按照国家安全监管总局《关于开展城市危险化学品企业安全生产现状调查的通知》（管三函〔2011〕81号）要求，对摸底排查出的城市建成区内高风险危险化学品生产、储存、经营企业，及时报告当地政府，提出搬迁方案，制定搬迁计划。四是严防出现新的防护距离不足危化企业。提请市、县政府和相关部门严肃城市、农村发展规划，不得在企业周边防护距离内新建《危险化学品安全管理条例》第十九条所列的公共设施或区域，坚决避免出现新的防护距离不足危险化学品企业。

4、加强涉及“两重点一重大”企业安全监管，提升企业本质安全水平。一是继续推进涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品以及构成重大危险源化工生产装置的自动化控制改造，装备满足安全生产要求的自动化控制系统（DCS），大型和高度危险的化工生产装置、构成一级或二级重大危险源的化工生产装置必须安装紧急停车系统（ESD），涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所必须装设检测报警安全设施。二是认真贯彻落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）。督促企业按照规定辨识危险化学品重大危险源，完善重大危险源监测监控设施，建立重大危险源档案，并按规定实施备案；各设区市、县（市、区）安全监管部门要对照新颁布的规定、标准要求，检查所属企业的重大危险源，确保其符合《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的要求。四是严格采用危险化工工艺企业安全生产许可，对未实现自动化控制的危险化学品生产企业，一律不予延期安全生产许可证。对新建采用危险化工工艺建设项目自动化控制措施不符合要求的，一律不予批准建设，全面推动危险化工工艺生产装置自动化控制改造步伐，提升企业的本质安全水平。

5、全力开展危险化学品生产企业专项整治，彻底排查治理事故隐患。全省危险化学品生产企业专项整治是我省今年安全监管工作的中心，必须采取坚决有效措施，全面整治企业违法违规行为，进一步强化安全监管，全面规范企业安全生产行为。一是深刻汲取河北克尔化工有限公司“2·28”重大爆炸事故教训，充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性，切实增强做好整治工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，严格落实责任，明确工作措施，努力把专项整治工作抓实抓细抓出成效。二是加大整治力度，严惩违法违规行为，坚持做到公正廉洁，铁面无私，敢于碰硬，对违法违规行为绝不心慈手软，该停产的一定要停产到位，涉及到行政处罚项的，一律按上限处罚，始终保持严打重罚的高压态势。三是不断总结整治工作经验，研究新情况，解决新问题，充实完善安全监管、执法工作体制机制，确保专项整治工作取得实效。

6、加强安全设施设计的监督管理，强化企业源头安全监管。一是进一步严格危险化学品建设项目安全设施设计安全审查。涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，必须由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。设计单位要严格依据设计规范和标准，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033-2010）的要求,将安全技术与安全设施纳入初步设计方案。生产装置设计的自动化控制水平必须满足工艺安全的要求，大型和采用危险化工工艺的装置在初步设计完成后必须进行HAZOP(危险与可操作)分析。二是组织开展在役化工装置的安全设计诊断。由企业聘请有相应设计资质的设计单位，对未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动化控制、公用工程等进行设计复核，出具相应的《安全设施设计专篇》。设区市安全监管部门要组织专家对企业《安全设施设计专篇》进行审查，并出具许可意见。对改造设备设施的，要进行竣工验收，确保整改到位。安全设计诊断及整改完成时限为2013年12月31日，对到期未完成的，一律暂扣安全生产许可证，实行停产整改，经验收合格后方可恢复生产。三是会同住房和城乡建设部门加强危化品建设项目安全设施设计监督管理，对由于设计不完善造成生产安全事故的，依法严肃追究设计单位的责任。

7、进一步严格安全标准化达标，有效提升企业安全管理水平。一是按照国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）和《关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号）精神，进一步严格和明确安全标准化达标、升级、降级、撤销的相关标准和要求。二是推动企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008），全面深入查找安全管理存在的问题，从硬件设施建设、安全管理、人员素质等方面逐项改进，实现安全生产标准化达标、升级，从而强化我省危险化学品安全生产的“双基”（基层、基础）工作。三是切实做好标准化评审工作。按照《河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法》（冀安监管办〔2012〕26号）要求，采取强有力措施，进一步严格企业安全标准化达标评审工作。对管理体系未有效运转半年以上的，不得通过评审。2012年年底前，80%的危险化学品生产经营企业要实现安全标准化三级及以上达标。对到期不达标的企业，要依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿。

8、认真落实危险化学品输送管道安全管理规定，切实加强输送管道安全监管。一是全面调查危险化学品输送管道基本情况。督促管道单位按照《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安全监管总局令第43号）要求，对现有输送管道进行安全评价，并向设区市、县（市、区）安全监管部门备案。二是落实企业管道安全管理主体责任。督促企业建立健全危险化学品输送管道安全管理制度、安全责任制度和操作规程，制定相应的巡查制度和应急救援预案，配备相应的安全管理人员，切实加强危险化学品输送管道的安全管理。三是加强监督检查。结合全省危险化学品生产企业专项整治等总体工作部署，深入开展对危险化学品输送管道的监督检查。对未经安全许可的新建、改建、扩建管道建设项目，要依法依规处置。对现有管道保护距离内已经建成的人口密集场所和易燃易爆物品生产、经营、存储场所，由当地政府实施搬迁、清理或者采取必要的防护措施，消除事故隐患，确保人民群众生命财产安全。

二、烟花爆竹安全监管重点工作

1、加强烟花爆竹安全监管体制机制建设。健全完善部门联席会议制度，充分发挥部门联席会议作用，联合开展安全督查、专项治理和“打非治违”，强化重点时段、重点地区安全监管。

2、进一步提升烟花爆竹企业本质安全水平。结合安全许可工作，认真落实本地区烟花爆竹安全发展规划，制定企业整顿提升工作目标，督促烟花爆竹生产企业重点建设好1.1级工（库）房的防护屏障和满足生产能力需要的“三库”（中转库、药物总库、成品总库），重点解决企业储存能力与生产规模不匹配，企业生产工艺不合理等问题，进一步提升企业本质安全水平。

3、全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化建设。按照国家安监总局《关于全面开展烟花爆竹企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕151号）精神，进一步严格安全标准化达标标准和要求，建立企业自觉排查治理各类事故隐患的工作体系，推动企业全面深入查找安全管理存在的问题。2012年9月底前树立一批（生产、经营各10家）烟花爆竹安全生产标准化达标示范企业。年底前，所有烟花爆竹生产经营单位实现安全标准化三级及以上达标。

4、加快推进烟花爆竹生产机械化进程。积极推广应用成熟技术成果，加快机械化生产线示范工程建设，及时对研发出来的爆竹装药机等机械设备组织技术鉴定或安全论证。积极推广应用成熟技术成果，加快机械化生产示范工程建设，尽量减少涉药工序现场作业人员，力争在两年内实现爆竹生产机械化。

5、进一步加强烟花爆竹安全监管信息化建设。积极推广应用“金安”工程烟花爆竹安全管理子系统和我省安全生产综合监管和应急救援系统，实现行政许可等工作信息化管理；继续加强礼花弹流向管理，加快建设全省烟花爆竹流向管理信息系统。

6、加强“打非”联动机制建设。学习借鉴豫皖省界区域烟花爆竹“打非”工作联动机制经验，建立部门间烟花爆竹“打非”联动机制，指导相关设区市建立跨部门、跨区域的烟花爆竹“打非”联动工作机制，深入开展“打非治违”行动

7、深入开展烟花爆竹行业专项治理。继续开展“三超一改”、转包分包及多股东各自组织生产等违法违规行为专项治理；继续开展礼花弹专项治理，督促礼花弹生产企业按《礼花弹生产安全条件》进行改造；组织开展黑火药、引火线专项治理；继续强化氯酸钾专项治理。

8、及时开展烟花爆竹安全生产新法规新标准宣贯工作。按照国家总局即将修订的《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号）和《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2004）等国家标准要求，积极组织企业开展相应的宣贯培训工作。

9、进一步加强烟花爆竹安全监管基础工作。建立健全烟花爆竹生产、经营企业现状、安全生产许可和经营许可、隐患排查治理、专项治理、事故统计等方面的台账和档案，建立企业基础数据库，增强安全监管工作的针对性和时效性。

三、非药品类易制毒化学品监管重点工作

继续加强非药品类易制毒化学品监管力度，认真做好相关监管工作。一是进一步加强对非药品类易制毒化学品监管工作，严格非药品类易制毒化学品的许可、备案工作，定期开展许可制度执行情况的监督检查。二是加强与公安、工商等部门的联动执法，加强监督检查，特别是要加强涉及羟亚胺、醋酸酐、苯基丙酮等易制毒化学品重点品种的专项检查，依法查处违法违规生产经营行为。三是继续抓好信息数据的录入填报相关工作，做到准确、及时上报季报、年报。四是积极参与省禁毒委组织开展的有关工作，认真完成安全监管部门的分工任务，推进安全监管部门易制毒化学品监管工作。

（信息公开形式：主动公开）主题词：印发

危险化学品

烟花爆竹

工作要点

通知

河北省安全生产监督管理局办公室

2012年4月9日印发