杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例

第一篇：杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例

【发布单位】浙江省

【发布文号】杭州市人大常委会公告第10号 【发布日期】2013-04-09 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】杭州市人民政府

杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例

杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第10号

2012年12月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》，已经2013年3月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，现予公布，自2013年10月1日起施行。

2013年4月9日

浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》的决定

（2013年3月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议对杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。

杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例

（2012年12月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2013年3月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一章 总则 第一条 为了加强历史文化街区和历史建筑的保护和管理，继承和弘扬优秀历史文化遗产，促进城市建设与社会文化协调发展，根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内历史文化街区和历史建筑的保护和管理。

第三条 历史文化街区和历史建筑的保护和管理，应当遵循科学规划、分类管理、有效保护、合理利用的原则，保护历史文化遗产的真实性、完整性、可持续性，保持居民生活的延续性。第四条 市、区、县（市）人民政府应当加强历史文化街区和历史建筑的保护和管理工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，并提供经费保障。

第五条 市、区、县（市）人民政府历史文化街区和历史建筑保护主管部门负责本行政区内历史文化街区和历史建筑保护的组织、协调和监督管理工作。

市历史建筑保护管理机构可以受市历史文化街区和历史建筑保护主管部门的委托，具体负责全市历史建筑保护的专业管理及指导工作。各区、县（市）人民政府组建的历史文化街区管理机构负责历史文化街区的日常保护和管理工作，并受同级历史文化街区和历史建筑保护主管部门的指导和监督。

城乡规划、建设、文物、文化、国土资源、旅游、财政、公安、工商、城管、环保、民族宗教等有关部门应当按照各自的职责，共同做好历史文化街区和历史建筑的保护和管理工作。第六条 市、县（市）人民政府应当设立保护资金，专项用于历史文化街区和历史建筑的保护和管理。

保护资金的来源包括：

（一）财政预算安排的资金；

（二）上级财政专项补助的资金；

（三）境内外个人、单位和其他组织的捐赠；

（四）其他依法筹集的资金。

保护资金使用和管理的具体办法由市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门会同同级财政部门制定，报本级人民政府批准后施行。

第七条 市、县（市）人民政府应当设立历史文化街区和历史建筑保护专家委员会。专家委员会由城乡规划、房产、建筑、国土资源、文物、历史、文化、社会、法律和经济等方面的专业人士组成。

专家委员会按照本条例的规定，负责历史文化街区和历史建筑的认定、调整、撤销以及规划、保护等有关事项的评审工作，为市、县（市）人民政府决策提供咨询意见。

第八条 任何单位和个人都有依法保护历史文化街区和历史建筑及其附属设施的义务，对破坏、损害历史文化街区和历史建筑的行为有权进行劝阻、举报和控告。

鼓励社会力量通过捐赠、资助、技术服务等方式参与历史文化街区和历史建筑保护工作。第二章 保护名录确定

第九条 历史文化街区包括省历史文化街区和市、县（市）历史文化街区。

省历史文化街区的申报、批准的条件和程序，依照《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》的规定执行。

市、县（市）历史文化街区，是指经市、县（市）人民政府确定公布，具有较高历史文化、科学、艺术价值或者较好地体现杭州某一历史时期传统风貌、地域文化特征的建筑集中成片，历史遗存较为丰富，传统格局和历史文化风貌保存较为完整的区域。第十条 具备下列条件之一，未公布为文物保护单位或者文物保护点的建筑物、构筑物，经市、县（市）人民政府批准，可以确定公布为历史建筑：

（一）建筑样式、结构、材料、施工工艺或者工程技术具有艺术特色和科学研究价值的；

（二）反映杭州历史文化和民俗传统，具有特定时代特征和地域特色的；

（三）属于在产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等；

（四）属于与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的近代现代重要的代表性建筑物、构筑物；

（五）其他具有特殊历史文化意义的建筑物、构筑物。

第十一条 建筑所有权人、使用人以及其他单位和个人，可以向历史文化街区和历史建筑保护、城乡规划主管部门推荐历史文化街区、历史建筑。

历史文化街区和历史建筑保护行政主管部门应当定期对有保护价值的建筑物、构筑物组织普查，并根据普查成果和社会推荐情况，进行历史资料挖掘和保护价值与类别的评估。评估结果应当及时告知同级城乡规划主管部门。

第十二条 市、县（市）城乡规划主管部门应当会同同级文物、历史文化街区和历史建筑保护主管部门提出历史文化街区、历史建筑建议名录，征求所在地的区、乡（镇）人民政府或者街道办事处、所有权人以及社会公众意见后，经专家委员会评审，报本级人民政府确定公布。第十三条 在城市建设中发现可能有保护价值的建筑时，建设单位应当暂时停止拆除或者施工，采取临时保护措施，并立即向市、县（市）城乡规划主管部门报告。

市、县（市）城乡规划主管部门接到报告后，应当及时组织文物、历史文化街区和历史建筑保护等有关部门进行评估论证。经评估论证具有保护价值的，建设单位或者建筑所有人、使用人应当采取先予保护的措施，再按照本条例规定申报历史建筑。经评估论证不具有保护价值的，市、县（市）城乡规划主管部门应当通知有关单位或者个人恢复建设活动。

建设单位及时采取有效保护措施并报告的，有关部门应当对其停工损失给予补偿。具体办法由市、县（市）人民政府另行制定。

第十四条 历史文化街区和历史建筑由市、县（市）人民政府设立保护标志。

任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、历史建筑保护标志。第十五条 依法确定的历史文化街区和历史建筑不得擅自调整或者撤销。因不可抗力导致历史文化街区、历史建筑灭失或损毁、确已失去保护意义的，或者情况发生重大变化需要调整、撤销的，由市、县（市）城乡规划主管部门会同同级文物、历史文化街区和历史建筑保护主管部门提出意见，由本级人民政府组织专家委员会论证后公布。

历史建筑被依法公布为文物保护单位或者文物保护点的，自公布之日起不再列入历史建筑名录。

第三章 保护措施

第一节 历史文化街区保护

第十六条 市、县（市）城乡规划主管部门应当根据城市总体规划和历史文化名城保护规划，在历史文化街区确定公布后一年内组织编制历史文化街区保护规划，在征求有关部门、社会公众意见后，经专家委员会评审，报本级人民政府批准公布。第十七条 历史文化街区保护规划应当包括下列内容：

（一）历史文化街区的传统格局和历史文化风貌特色及其保护准则；

（二）历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带范围；

（三）历史文化街区的用地规划以及建筑空间环境、景观的保护要求；

（四）历史文化街区内建筑物、构筑物和历史环境要素维修、整改的要求；

（五）规划管理及实施的其他要求和措施。

第十八条 在历史文化街区核心保护范围内进行建设活动，应当符合历史文化街区保护规划以及下列规定：

（一）除必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动；

（二）对现有建筑进行整修时，应当保持或者恢复其历史文化风貌。拆除不属于历史建筑的其他建筑物、构筑物的，应当经市、县（市）城乡规划主管部门会同同级历史文化街区和历史建筑保护主管部门批准；

（三）不得擅自改变历史文化街区的空间格局，不得擅自改变其相互依存的自然景观和空间环境以及建筑的外部风貌和使用性质；

（四）对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复传统格局和空间环境，不得新建客运货运枢纽、公交停车场和维修保养场、加油站等设施；

（五）不得修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的场所。

第十九条 在历史文化街区建设控制地带内新建、扩建、改建建筑物、构筑物时，应当符合历史文化街区保护规划，在高度、体量、色彩等方面与历史文化街区的风貌相协调，不得破坏历史环境要素和景观特征，不得危及核心保护范围内的建筑安全。

第二十条 在历史文化街区的核心保护范围、建设控制地带内进行建设活动的，市、县（市）城乡规划、建设主管部门在办理相关审批手续前，应当征求同级文物、历史文化街区和历史建筑保护主管部门的意见。

第二十一条 历史文化街区内的土地使用性质不得擅自改变。确需调整的，应当经市、县（市）城乡规划、国土资源等有关部门批准。

第二十二条 历史文化街区保护范围内的基础设施配置、绿化等应当符合国家和省有关标准、规范。确因历史文化街区保护需要，无法按照标准、规范配置的，由市、县（市）城乡规划主管部门会同相关部门制定相应的保障方案，明确相关布局、措施等。

在历史文化街区核心保护范围内因实施保护规划需要整修、翻建，难以符合相关建设标准和规范的，在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面积且不减少相邻建筑原有日照时间的情况下，可以办理规划许可等相关手续。

第二十三条 区、县（市）历史文化街区管理机构行使下列职责：

（一）贯彻执行市、区、县（市）历史文化街区保护的相关政策；

（二）组织开展历史文化街区整体风貌环境、建筑物、构筑物和历史环境要素的日常维护、巡查和管理工作，对濒危或者有损毁危险的建筑物、构筑物组织抢救性修缮；可以按照年度保护整修计划的要求对历史文化街区组织统一整修；

（三）指导、督促相关保护责任人履行义务，对历史文化街区内违反本条例规定的行为加以劝阻，并及时报告有关部门依法查处；

（四）做好历史文化街区保护和管理的其他工作。第二节 历史建筑保护

第二十四条 根据历史建筑的历史文化、科学、艺术价值以及存续年份、完好程度等，按照下列规定确定历史建筑保护类别和相应的保护要求，实行分类保护:

（一）历史文化价值高或者科学、艺术价值高，具有典型代表性的历史建筑，其建筑的外部风貌、主要平面布局、特色结构和构件不得改变；

（二）历史文化价值较高或者科学、艺术价值较高，具有一定代表性的历史建筑，其建筑的外部风貌、特色结构和构件不得改变;

（三）具有一定的历史文化或者科学、艺术价值的历史建筑，其建筑的主要外部风貌、特色构件不得改变。

第二十五条 市、县（市）城乡规划主管部门应当会同同级文物、历史文化街区和历史建筑保护主管部门和历史建筑所在地的区、乡（镇）人民政府或者街道办事处，编制每处历史建筑的保护图则，经专家委员会评审后，报本级人民政府批准公布。历史建筑保护图则应当包括下列内容：

（一）基本信息、风貌特色；

（二）保护范围；

（三）使用要求等。

第二十六条 历史文化街区和历史建筑保护主管部门应当根据历史建筑保护图则的要求，编制市区、县（市）每处历史建筑的保护使用导则，明确历史建筑的保护类别、修缮维护、保护管理等具体要求。

第二十七条 历史建筑公布后，历史文化街区和历史建筑保护主管部门应当根据历史建筑保护图则，将历史建筑的保护和使用要求书面告知保护责任人。书面告知应当明确保护责任人在历史建筑保护管理中的权利与义务，具体格式由市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门确定。

第二十八条 在历史建筑的保护范围内，不得新建、扩建建筑物、构筑物。因保护历史建筑确需建造附属设施的，应当符合历史建筑保护图则和保护使用导则的规定，并报市、县（市）城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。城乡规划、文物主管部门审批前应当征求同级历史文化街区和历史建筑保护主管部门的意见。

任何单位和个人不得从事损坏历史建筑主体承重结构或者其他危害历史建筑安全的活动。第二十九条 历史建筑的使用性质不得擅自改变。确需改变使用性质的，不得违反历史建筑保护图则和保护使用导则确定的保护要求，并报市、县（市）城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。城乡规划、文物主管部门审批前应当征求同级历史文化街区和历史建筑保护、国土资源等部门的意见。第四章 整修利用

第三十条 历史文化街区内的建筑、历史建筑中非国有建筑的所有权人和国有建筑的使用人为保护责任人。保护责任人按照本条例规定承担相应的保护和管理责任，负责建筑的维护和修缮，并承担相应的修缮费用。使用人应当配合保护责任人做好相应的保护和管理工作。

第三十一条 市、区、县（市）人民政府应当按照保护规划要求，改善历史文化街区的道路、供水、排水、排污、电力、消防等基础设施条件。

第三十二条 市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门应当根据历史文化街区、历史建筑的保护要求和实际现状，组织编制年度保护整修计划，指导、督促保护责任人、历史文化街区管理机构实施保护整修。

区、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门在征得历史建筑保护责任人同意后，可以代为修缮历史建筑，所需费用由保护责任人承担。

第三十三条 对历史建筑进行维护和修缮的，维护修缮实施单位或者个人应当按照保护使用导则的要求编制修缮方案，报市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门审查。市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门对修缮方案提出的修改意见，维护修缮实施单位或者个人应当予以采纳。第三十四条 对历史文化街区保护规划确定的历史建筑以外的其他具有保护价值的建筑进行修缮的，修缮实施单位或者个人应当按照保护规划要求编制修缮方案，报送区、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门或者历史文化街区管理机构备案。

第三十五条 历史建筑存在损毁危险的，保护责任人应当立即采取保护措施，并向区、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门报告。区、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门应当协助保护责任人进行抢险保护。

历史文化街区内的建筑、历史建筑经鉴定为危险房屋的，保护责任人应当根据鉴定报告，及时采取加固、修缮等保护措施。保护责任人不具备保护能力的，市、县人民政府应当采取措施进行保护。

第三十六条 在历史文化街区内的建筑、历史建筑上设置户外广告、招牌、泛光照明、空调外机、雨篷等外部设施，应当与历史文化街区、历史建筑的外部风貌相协调。

相关部门在编制户外广告设置总体规划、详细规划时，涉及历史文化街区和历史建筑的，应当征求历史文化街区和历史建筑保护主管部门意见。

第三十七条 在历史文化街区保护范围内因实施保护规划，或者对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建，确需征收历史建筑的，市、区、县（市）人民政府应当依法予以补偿。被征收人选择货币补偿，或者选择房屋产权调换且安置房所在地段等级低于被征收房屋所在地段等级的，可以另行给予奖励。奖励的具体办法由市、县（市）人民政府制定。

第三十八条 经批准迁移保护历史建筑的，建设单位应当按照基本建设程序报有关部门审批，并在领取迁移新址的建设工程规划许可证后方可实施迁移。建设单位在实施历史建筑迁移保护或者拆除时应当做好测绘、信息记录和档案资料整理工作，并及时将有关档案资料报送历史文化街区和历史建筑保护主管部门。

第三十九条 因实施历史建筑保护修缮工程需要，确需居民临时搬迁过渡的，应当给予相应的搬迁、临时安置补偿。

第四十条 在符合保护要求的前提下，可以对历史建筑进行合理利用。鼓励保护责任人将历史建筑对公众开放。

第四十一条 市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门应当定期对历史文化街区和历史建筑的保护情况进行检查评估，督促历史文化街区管理机构和保护责任人加强保护措施。对达到保护管理要求的保护责任人和列入年度保护整修计划的项目，市、县（市）人民政府应当给予资金补助。

市、县（市）人民政府可以与国有建筑使用人、非国有历史建筑所有人签订历史建筑保护协议，对历史建筑的保护义务和享受补助等事项作出约定。第五章 法律责任

第四十二条 违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有处罚规定的，按照相关规定处罚。本条例规定由市、县（市）城乡规划主管部门实施的行政处罚，属于经国务院或者省人民政府批准的城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法机关负责实施。

第四十三条 违反本条例第十三条第一款规定，建设单位未及时采取临时保护措施并向有关部门报告的，由市、县（市）城乡规划主管部门责令其停止施工、限期采取保护措施或者其他补救措施；造成严重后果的，对建设单位并处五万元以上十万元以下的罚款。

第四十四条 违反本条例第十四条第二款规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、历史建筑保护标志的，由市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款，对个人并处一千元以上一万元以下的罚款。第四十五条 违反本条例第十八条、第十九条、第二十八条规定，在历史文化街区、历史建筑的保护范围内进行建设活动的，由市、县（市）城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对单位并处五十万元以上一百万元以下的罚款，对个人并处五万元以上十万元以下的罚款。

违法建设行为发生在历史文化街区核心保护范围内、历史建筑内，造成严重后果的，对单位并处七十万元以上一百万元以下的罚款，对个人并处七万元以上十万元以下的罚款。

第四十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对单位并处五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）未按照备案的修缮方案对历史文化街区保护规划确定的历史建筑以外的其他具有保护价值的建筑进行修缮，致使历史文化街区传统格局、历史文化风貌受到破坏性影响的；

（二）修缮方案未经审查、审查未通过或者未按照修缮方案审查要求对历史建筑进行修缮，致使历史建筑受到破坏性影响的。

第四十七条 违反本条例规定，各级人民政府及其城乡规划、历史文化街区和历史建筑保护主管部门以及其他有关部门的工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）不依法履行审批职责的；

（二）发现违法行为不依法查处的；

（三）不依法履行监督管理职责的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第六章 附则

第四十八条 本条例自2013年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法(杭州市人民政府令第215号)

【发布单位】浙江省杭州市

【发布文号】杭州市人民政府令第215号 【发布日期】2004-11-12 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法

(杭州市人民政府令第215号)

《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》已经2004年11月8日市人民政府第54次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

代市长

二○○四年十一月十二日

杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强对历史文化街区和历史建筑的保护，继承优秀历史文化遗产，促进城市建设与社会文化协调发展，根据《 中华人民共和国文物保护法》、《 中华人民共和国城市规划法》、《 浙江省历史文化名城保护条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本市市区范围内历史文化街区和历史建筑的保护和管理，适用本办法。

第三条第三条 历史文化街区和历史建筑的保护，应当遵循统一规划、分类管理、有效保护、合理利用、利用服从保护的原则。

第四条第四条 市规划行政主管部门负责历史文化街区和历史建筑的规划管理工作。

市房产行政主管部门负责历史文化街区和历史建筑保护的组织、协调和监督等管理工作。各区房产行政主管部门负责本辖区内历史建筑的日常保护管理工作。

各区人民政府或其组建的历史文化街区管理机构，负责本辖区内历史文化街区的日常保护管理工作。

市文物行政主管部门根据本办法的规定，负责历史文化街区和历史建筑保护的相关管理工作。

建设、财政、公安、工商、民族、宗教等有关行政主管部门应按照各自的职责，共同做好历史文化街区和历史建筑的保护管理工作。

第五条第五条 各级人民政府应当加强对历史文化街区和历史建筑保护工作的领导，动员各种社会力量参与历史文化街区和历史建筑的保护工作，将历史文化街区和历史建筑保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，并提供必要的政策支持和经费保障。

第六条第六条 市、区人民政府设立历史文化街区和历史建筑保护专项资金，用于历史文化街区和历史建筑的保护。专项资金的来源是：

(一)财政预算安排的资金;

(二)社会各界的捐赠;

(三)公有历史建筑或历史文化街区内其他公有建筑的转让、出租、举办展览等获得的收益;

(四)其他依法筹集的资金。

大力鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源，用于历史文化街区和历史建筑的保护。

第七条第七条 本市设立历史文化名城保护专家委员会。

历史文化名城保护专家委员会(以下简称专家委员会)按照本办法的规定，负责历史文化街区和历史建筑认定、调整、撤销等有关事项的评审工作，为市人民政府决策提供咨询意见。

专家委员会由规划、建筑、土地、文物、历史、文化、社会、法律和经济等方面的专业人士组成，具体组成办法和工作规则由市人民政府另行制订。

第八条第八条 任何单位和个人都有依法保护历史文化街区和历史建筑及其附属设施的义务，对破坏、损害历史文化街区和历史建筑的行为有权进行劝阻、检举和控告。

对在历史文化街区和历史建筑保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。

第二章 历史文化街区和历史建筑的确定

第九条第九条 本办法所称历史文化街区，是指文物保护单位(文物保护点)、历史建筑、古建筑集中成片，建筑样式、空间格局和外部景观较完整地体现杭州某一历史时期的传统风貌和地域文化特征，具有较高历史文化价值的街道、村镇或建筑群。

本办法所称历史建筑，是指建成五十年以上，具有历史、科学、艺术价值，体现城市传统风貌和地方特色，或具有重要的纪念意义、教育意义，且尚未被公布为文物保护单位或文物保护点的建筑物。建成不满五十年的建筑，具有特别的历史、科学、艺术价值或具有非常重要纪念意义、教育意义的，经批准也可被公布为历史建筑。

第十条第十条 历史文化街区和历史建筑的初步名录，由市规划行政主管部门会同市房产、文物行政主管部门提出，并征求所在地的区人民政府的意见，经专家委员会评审后，报市人民政府批准、公布。

第十一条第十一条 建筑的所有人、使用人，以及有关单位和个人，都可以向市规划、房产、文物等行政主管部门推荐历史文化街区或历史建筑。

第十二条第十二条 依法确定的历史文化街区和历史建筑不得擅自调整或者撤销。因不可抗力导致历史文化街区、历史建筑灭失或损毁、确已失去保护意义，或者情况发生重大变化需要调整、撤销的，由市规划行政主管部门会同市房产、文物行政主管部门提出意见，经专家委员会评审后报市人民政府批准。

第十三条第十三条 经批准公布的历史文化街区，由市规划行政主管部门设立标志。

经批准公布的历史建筑，由市房产行政主管部门设立标志。

第十四条第十四条 在城市建设中发现符合本办法第九条规定，但尚未被公布为历史文化街区或历史建筑的，建设单位或建筑的所有人、使用人应当暂时停止拆除或施工，采取临时保护措施，并立即向市规划、房产、建设、文物等行政主管部门报告。市规划行政主管部门应及时组织房产、文物等行政主管部门进行评估论证，提出处理意见。对符合条件的，应当采取先予保护的措施，并按照本办法的规定报批。

第十五条第十五条 国家级、省级历史文化街区的申报、确定及撤销，按照《浙江省历史文化名城保护条例》等有关法律、法规的规定执行。

第三章 历史文化街区的保护

第十六条第十六条 市规划行政主管部门应当根据城市总体规划和历史文化名城保护规划编制历史文化街区的保护规划，经专家委员会评审后报市人民政府批准。

第十七条第十七条 编制历史文化街区规划应当遵循以下原则:

(一)符合国家有关历史文化街区保护的规定;

(二)与国民经济和社会发展规划、城市总体规划相适应;

(三)注重保护和延续历史文化名城的传统风貌、空间格局，继承和发扬城市的传统文化;

(四)适应城市居民现代生活和工作环境的需要。

第十八条第十八条 历史文化街区保护规划应当包括下列内容:

(一)街区的历史文化风貌特色及其保护准则;

(二)街区的重点保护区和传统风貌协调区;

(三)街区土地使用性质的规划控制和调整，以及建筑空间环境和景观的保护要求;

(四)街区内历史文化风貌不协调的建筑的整改要求;

(五)规划管理的其他要求和措施。

第十九条第十九条 历史文化街区内土地的规划使用性质不得擅自改变。历史文化街区内现有建筑的使用性质不符合历史文化街区保护规划要求的，应当依法予以恢复或者调整。

第二十条第二十条 在历史文化街区的重点保护区范围内，不得进行新建、扩建活动。对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史文化风貌。

第二十一条第二十一条 在历史文化街区的风貌协调区内新建、扩建、改建建筑时，应当在高度、体量、色彩等方面与历史文化街区的风貌相协调。

第二十二条第二十二条 在历史文化街区的重点保护区、传统风貌协调区内进行建设的，建设项目的选址及设计方案有关部门在批准前，应先征求市房产行政主管部门的意见。涉及文物行政主管部门职权的，按照有关文物保护法律、法规的规定执行。

第二十三条第二十三条 对保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，不得进行影响其传统风貌的改建和装修。

经批准在历史文化街区内设置户外广告、招牌等设施的，应当符合历史文化街区保护规划的要求，不得破坏建筑空间环境和景观。

第二十四条第二十四条 历史文化街区保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，所在地的区人民政府或其组建的历史文化街区管理机构应当与所有人、使用人签订保护责任书，明确保养、维修责任。

第二十五条第二十五条 对历史文化街区的保护，应当逐步降低人口密度，改善居民的居住条件，保持原住居民的生活风貌。

第二十六条第二十六条 历史文化街区内根据保护规划确定拆除的建筑物，按照城市房屋拆迁管理的规定执行。

历史文化街区内根据保护规划确定保留的建筑物、构筑物及其他设施，属公有的，由所在地的区人民政府或其组建的历史文化街区管理机构负责统一修缮;属私人所有的，由所有人按照保护规划的要求自行修缮，或委托其他专业机构修缮，所需费用由所有人承担。

为保护历史文化街区，确需对居民进行搬迁的，各区人民政府或其组建的历史文化街区管理机构可以对居民依法实施搬迁，搬迁安置的标准按照城市房屋拆迁管理的规定执行。居民可选择异地安置、货币安置或回迁安置等安置方式，其中选择回迁安置的，回迁后房屋面积增加的部分，按照市场价格购买。

所有人、使用人不愿履行或无力履行保护义务的，各区人民政府或其组建的历史文化街区管理机构可依法予以搬迁。

第二十七条第二十七条 各区人民政府或其组建的历史文化街区管理机构应当逐步完善历史文化街区内的道路、供水、排水、消防等配套设施。

第四章 历史建筑的保护

第二十八条第二十八条 市规划行政主管部门应当会同市房产、文物等行政主管部门和历史建筑所在地的区人民政府，根据历史建筑的具体情况，制定每处历史建筑的保护图则，经专家委员会评审后公布。

第二十九条第二十九条 根据历史、科学和艺术价值以及完好程度，对历史建筑按以下分类进行保护:

(一)建筑的立面、结构体系、平面布局和内部装饰不得改变;

(二)建筑的立面、结构体系、基本平面布局和有特色的内部装饰不得改变，其他部分允许改变;

(三)建筑的立面和结构体系不得改变，建筑内部允许改变;

(四)建筑的主要立面不得改变，其他部分允许改变。

第三十条第三十条 房产行政主管部门应按照保护图则的规定，将历史建筑的具体保护要求书面告知建筑的所有人、使用人和有关物业管理单位，并与所有人、使用人签订保护责任书，明确其应当承担的保护义务。所有人、使用人转让或出租历史建筑的，应当将有关的保护要求告知受让人、承租人。

第三十一条第三十一条 历史建筑的所有人、使用人应当按照建筑的具体保护要求负责修缮、保养历史建筑，并由所有人承担相应的修缮费用。

历史建筑的所有人未按照建筑的具体保护要求及时修缮的，房产行政主管部门应当责令其限期修缮或者整修。

对公有历史建筑(含代管产、包租产)，房产行政主管部门可依法采用经济和行政手段筹集资金，用于该历史建筑的保护。

第三十二条第三十二条 历史建筑的所有人和使用人应当按照历史建筑的设计使用性质使用历史建筑。

历史建筑因时代久远使原设计使用功能无法实现的，市房产行政主管部门为保护需要，在征得规划、土地行政主管部门的同意后，可以作出调整其使用性质的决定。历史建筑的所有人或使用人应按照法律、法规的规定办理相关手续，并按照调整后的使用性质使用历史建筑。

第三十三条第三十三条 改建历史建筑的卫生、排水、电梯等内部设施的，应当符合该历史建筑的具体保护要求。

历史建筑的所有人、使用人和其他保护义务人，不得从事损坏建筑主体承重结构或者危害建筑安全的其他活动，不得私自拆卸历史建筑的构件。

第三十四条第三十四条 历史建筑的外观不得擅自改变。严格控制在历史建筑上设置户外广告、招牌等设施。经依法批准在历史建筑上设置户外广告、招牌、霓虹灯、泛光照明，或者设置空调、遮雨篷等外部设施的，应当符合历史建筑的具体保护要求并与建筑立面相协调。

第三十五条第三十五条 除因保护历史建筑需要必须建设的附属设施外，在历史建筑保护范围内不得进行任何工程建设。

在历史建筑建设控制地带内新建、扩建、改建建筑的，应当在使用性质、高度、体量、形式、色彩等方面与该历史建筑相协调，不得破坏其原有的历史环境和风貌，不得影响历史建筑的正常使用。

第三十六条第三十六条 历史建筑因自然原因或者受到其他影响发生损毁危险的，建筑的所有人或使用人应当立即组织抢险保护，采取加固措施，并向所在地的区房产行政主管部门报告。各区房产行政主管部门应当加强监管和指导，对不符合该建筑具体保护要求的措施应当及时予以纠正。

第三十七条第三十七条 历史建筑的所有人、使用人不履行或无力履行保护义务的，房产行政主管部门可对其实施搬迁，并按照城市房屋拆迁的标准予以补偿、安置。搬迁安置的具体办法由市房产行政主管部门制订，报市人民政府批准后执行。

第三十八条第三十八条 经搬迁整修后的历史建筑，在不影响其保护的前提下，可以充分发挥它的使用功能，作为参观游览场所或经营活动场所。

鼓励国内外组织和个人购买或租用历史建筑。

第三十九条第三十九条 依法确定的历史建筑不得擅自迁移、拆除。因重大公共工程建设需要必须迁移、拆除历史建筑的，应当经专家委员会评审后，报市规划行政主管部门批准。

第四十条第四十条 经批准迁移、拆除历史建筑的，应当在实施过程中做好建筑的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作，并按照建设工程档案管理的有关规定，将有关档案资料及时报送相关档案机构。

市文物行政主管部门应及时对从历史建筑上拆卸的构件进行鉴定。属于文物的，按照有关文物管理的法律、法规规定处理。

第五章 法律责任

第四十一条第四十一条 对违反本办法的行为，《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省历史文化名城保护条例》等法律、法规已有规定的，按照其规定处罚;没有规定的，按照本办法的规定予以处罚。

第四十二条第四十二条 违反本办法规定，擅自摘除或破坏历史建筑标志的，由各区房产行政主管部门责令改正，并可处以200元以上500元以下罚款。

第四十三条第四十三条 违反本办法规定，擅自改变历史建筑的外观，或设置的外部设施不符合历史建筑保护要求的，由各区房产行政主管部门责令恢复原状，并可处以500元以上2000元以下罚款。

第四十四条第四十四条 违反本办法规定，擅自改变历史建筑内部结构，或者改建卫生、排水、电梯等内部设施不符合历史建筑保护要求的，由各区房产行政主管部门责令改正，并可处以500元以上2000元以下罚款。

第四十五条第四十五条 违反本办法规定，历史建筑的所有人、使用人未按照历史建筑保护要求及时对历史建筑进行修缮、养护的，由各区房产行政主管部门责令改正，并可处以1000元以上2000元以下罚款。

第四十六条第四十六条 规划、房产、文物等行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员违反本办法规定行使职权，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十七条第四十七条 各县(市)历史文化街区和历史建筑的保护管理，参照本办法执行。

具有历史、科学、艺术价值且未被公布为文物保护单位或文物保护点的古牌坊、古桥梁、古码头、古驳岸、古井等构筑物的保护管理，可参照本办法关于历史建筑保护的相关规定执行。

第四十八条第四十八条 位于历史文化街区内的历史建筑的修缮及日常维护管理由各区人民政府或其组建的历史文化街区管理机构负责，但涉及翻建、改建和居民搬迁等重大事项的，应征求市房产行政主管部门的意见。

第四十九条第四十九条 本办法自2005年1月1日起施行。本办法实施前已经立项进行改造、整修的历史文化街区和历史建筑，其改造、整修按照原有政策执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：宁波市历史文化街区保护现状调查范文

宁波市历史文化街区保护现状调查

（我12会计2班小组对宁波月湖历史文化街区保护现状调查如下：）月湖历史文化街区是宁波市重要的历史文化街区之一，具有深厚文化底蕴。为对月湖历史文化街区进行抢救性保护和街区复兴，2012年9月，宁波市规划局会同市文广新局委托上海同济大学城市规划设计研究院编制《宁波市月湖历史文化街区保护规划》。据悉，按照保护规划，月湖历史文化街区东起镇明路、南至三支街、西至护城河西侧河岸、北至中山西路，总用地面积达到90.4公顷。海同济城市规划设计研究院从保护历史真实载体，保护历史环境，合理利用、永续利用三条原则出发，通过对街区内每一栋建筑风貌、高度、质量、年代的细致评估，发掘区域物质与非物质文化遗产特征，提炼出该区块的核心价值特色。

规划指出，月湖历史文化街区可总结为三个特征：一为景观月湖，是历代精心营造的人文胜景；二为人居月湖，是江南古城诗意的理想居所；三为人文月湖，是浙东学术兴盛的文化中心。规划认为月湖地区经千百年的涵养，融自然与人文于一体，物化于月湖历史文化街区的民居院落、书院花园中，在中国的历史文化名城中独树一帜，具有极高的历史、文化和艺术价值。规划重点保护月湖西区整体格局、风貌特征、7段一类历史街巷、7段二类历史街巷、11处文物保护单位、44处文物保护点、114处历史建筑（建议）以及历史环境要素与地下文物（遗址）、历史人文特色等具体内容。

本次规划的一大特点在于提出建议历史建筑114处，历史建筑是指具有一定保护价值且未公布为文物保护单位或者文物保护点的建筑物、构筑物。本街区内的历史建筑保护应当以院落为单位保护，应保持原有高度、体量、外观形象及色彩等。袁朝晖表示，本次规划针对保护要素的集中区域，划定了两片核心保护范围，分别为柳汀街以北部分和柳汀街以南部。其中，柳汀街以北部分东至镇明路西侧道路红线；南至柳汀街、大书院巷（西段）；西至三板桥街、天一街、长

春路、太阳巷、华侨饭店东界；北至中山西路、屠氏别业北界、迎凤街，面积为31.37公顷；而柳汀街以南部则东至镇明路；南至三支街；西至原宁波城建设计院；北至柳汀街，面积为15.91公顷。两片核心保护范围的总用地面积达到47.28公顷，占街区总面积约52.3%。

历史文化街区范围内除核心保护范围以外的区域为建设控制地带，面积为43.12公顷，占街区总面积约47.7%。根据历史研究与现状分析，规划提出“以文化为导向的街区复兴计划”，兼顾社会、文化、环境和经济效益，达到遗产保护和街区复兴的双重目标。总体功能定位为，具有宁波传统文化和历史特点的高品质人文博览、文化交流、宜居生态、商业休闲、创意旅游社区。

从区域整体格局与风貌特征保护看，规划将保护“一湖十洲、南北串联；洲屿独立、自成体系”的空间格局。据悉，规划对月湖历史文化街区整体风格与风貌特征进行保护，主要是保护“一湖十洲、南北串联；洲屿独立、自成体系”的空间格局。即保护以偃月街为纵轴，惠政巷、青石街、中营巷、马衙街-马衙河、大书院巷、桂井街为横轴的“一纵六横”的“梳状”街巷结构，严格控制历史文化街区内建筑的高度和体量，强调平缓的天际轮廓线，保护各洲岛通过水系（和主要街道）分隔、自成体系的特点。此外，规划还对街区的用地、人口提出了控制要求，对交通组织和给水、排水、电力、电信、燃气等基础设施提出了改善性建议。“在保护的前提下，街区内部交通采用“步行为主、车行为辅”、“人车相对分离”的交通组织模式。在后续的工作中，还会针对街区的特点专门制定消防、交通等方案。

历史街巷为沿线文物保护单位、文物保护点和历史建筑数量相对集中，历史空间特征和风貌保存较好的街巷。历史街巷是构成历史文化街区空间格局的重要组成部分，也是体验历史文化街区的主要轴线。据此，规划将历史街巷分成了两类：

第一类是街区内传统风貌保存最完整的街巷，街巷沿线文物保护单位、文物保护点和历史建筑数量较多，历史空间特征和风貌明显。保护要求：不得改变

街巷线形、宽度、尺度，保持界面的连续性与贴线；保护两侧传统院落与建筑界面，保护街巷传统风貌特征。

第二类则是街区内传统风貌保存状况一般的街巷，即具有一定的传统风貌和原有空间特征，但局部路段或一侧界面保存状况较差、已被拆除或新建筑风貌存在较大冲突。保护要求：不得改变街巷线形、宽度、尺度，保持界面的连续性与贴线；保护两侧现存传统院落与建筑界面，修补与完善街巷传统风貌特征。

123250334杨春阳 组长123250327王银

123250335杨桂花

2013 年11月 29日

问卷调查

———宁波市月湖历史文化街区保护

尊敬的先生女士：

我们是宁波城市职业技术的学生，就对宁波市的月湖文化街区的相关问题进行一项问卷调查。该问卷不涉及个人隐私，请您依据自身所熟知的情况进行作答，我们将十分感谢您的合作。

一、选择

1.您的性别

A 男B 女

2.您的年龄

A 18岁以下B 18-23岁C 24-39岁D 40-60岁E 60岁以上

3.现居城市

A宁波本地B外地

4.您的职业

A 国企B 外企C 私企D 事业单位

5.您的学历

A 高中或中专以下B 高中或中专C 本科或大专D硕士以上

6.您是否熟知我国法律对历史文化街区的保护政策

A 熟悉B 一般C 不熟悉D 不关心

7.您对宁波市的月湖文化街区的熟知程度

A 非常关心B 熟知C 一般

8.您是否了解政府对历史街区的保护措施

A 非常关心B 熟知C 一般

9.您是否参加过月湖文化街区的保护行动

A 参加过B 没有但是听说过C 没有参加过

10.您认为宁波市的历史文化街区是否有保护的价值

A 非常赞同B 赞同C 一般

11.月湖的哪一项文化因素给你留下深刻的印象

A 文化气息浓厚B居住功能完善C建筑形式美D 邻里单位和谐

12.您认为当下的保护措施是否得当

A 得当B 不得当C 不好

13.如果需要加强保护措施，您认为资金的问题该由谁负责

A 政府B 当地居民C 社会集资

14.您对月湖文化街区的基础设施是否满意

A 满意B 一般C 不满意

15.您认为月湖文化街区应该以一种什么样的风貌继续保留

A 维持现状，加强保护B 拆除重建C 部分维持，部分拆除

16.您对月湖周围的建筑形态是否满意

A 满意B 一般，没有太大的看法C 不满意

17.您认为月湖周围的建筑应该以何种建筑形态建设

A 低层建筑为主B 高楼林立C 没有意见

二、意见反馈

18.针对自己对历史文化街区的熟知情况，您认为哪些项目最应该受到保护

19.请您对月湖文化街区未来的发展提出一些忠诚的建议或者意见

（保护措施、开发旅游业、重新建设等）

调查显示大多数人都认为应该保护月湖文化街区，但是大家多数没有自己参与过。

第四篇：泉州历史文化街区建筑保护研究

泉州历史文化街区建筑保护研究

泉州是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，历史悠久，人文荟萃。特别在老城区，既有星罗棋布的文物古迹，又有传承久远的非物质文化遗产。在新的历史条件下，如何保护好祖先留下来的文化遗产，恢复和展示一个城市特有的历史文化资源和特色，避免城市建设带来的文化趋同，有着极大而深远的意义。为此，本文在对泉州老城区文化遗产的保护、开发、利用进行较为深入的调研后，针对存在问题，尝试从理论和实践上提出一些对策和建议。

一、泉州老城区的价值

泉州是具有1300多年历史的历史文化名城，唐久视元年（700年），在今市区置武荣州；景云二年（711），武荣州改称泉州。开元六年至二十九年（718—741），泉州建城，自此，“屡广而大，屡增而高，屡培而厚，屡易而坚”，从3平方公里，扩至6.8平方公里，成为泉州乃至闽南地区政治、经济、文化的中心。在西晋、唐末和两宋之交，伴随着社会动荡，中原先进文化和先进科学技术三次大规模南移，传入晋江流域，使泉州的历史文化具有中国汉民族的文化特点。宋元时期，泉州刺桐港成为与埃及亚历山大港齐名的世界大港，呈现出“涨海声中万国商”的繁荣景象。海外交通高度发达带来的古代波斯、阿拉伯、印度和东南亚各国文化，与闽越本土文化以及西晋末年“衣冠南渡”后在泉州大地上传播、发育的中原文化交汇融合，形成了独特的异彩纷呈的多元文化现象，成为世界多元文化的汇合地。

正是在这样的社会条件下，泉州历史上曾人才辈出，成为名人荟萃之地，素有“海滨邹鲁”之称。欧阳詹、曾公亮、蔡襄、梁克家、朱熹、真德秀、蒲寿庚、蔡清、李贽、王慎中、何乔远、俞大猷、郑成功、施琅、弘一法师等名家在泉州老城区里出生成长、居住、游历或任职。这些历史人物有的立过重要功绩，有的在学术思想上有重大成就，有的为发展海交事业作出巨大贡献，他们都给后人留下了丰富的物质和精神财富，为泉州老城区留下了一笔以海丝文化、闽南文化为主要特征的历史文化遗产。

在清源山上看泉州古城清晰如鲤鱼，“山、城、江”一体架构古城城市格局，而15条历史街巷和5大历史文化街区，构成古城血脉。

□5大历史文化街区

1、开元寺—台魁巷 历史文化街区

保护价值：该街区拥有国家级文物保护单位开元寺，保护以开元寺为核心。

特色保护要求：把开元寺双塔在古城的历史地位作为保护与整治的核心。《规划》要求双塔周边20米区域建筑必须控制在一层，控高4米（檐口至建筑室外地面高度）。街区内有保护建筑12幢，街区建筑高度控制在二层以下（含二层），控高7米。跨巷风雨亭，是古城唯一留下来的跨巷亭，应加以保护维修。位于跨巷风雨亭西侧的已倒塌的保护建筑应以抢修为主，若经古城保护专家组确认无法修缮，则应按原规制、原基地、原风貌复建。此外，开元寺—台魁巷街区应充分利用传统历史建筑开发文化性较强的服务业。

2、旧馆驿 历史文化街区

保护价值：旧馆驿街巷已被确定为市级文物保护单位。

特色保护要求：街区内有2处市级文物保护单位，有保护建筑61幢。有泉州有文字记载的最早的会通井、玉泉井及其他位于保护建筑及居民内的水井，应严格保护这些传统历史环境要素的原真性。开发小型茶艺、棋弈等服务业，恢复街区中街巷的传统石板路面。街区的建筑控制在二层以下（含二层），控高7米，须改建的建筑原为一层的，仍按一层改建，超过二层的，在原建筑的基础上按二层改建。应保护定心塔和玉泉井。通政巷4#为一类保护建筑，奎章巷内的保护建筑13＃门旁有一横跨巷内的树，为古城内巷一独特景观，应重点保护。

3、中山路 历史文化街区

保护价值：中山路是泉州古城的中轴线，由它串联着开元寺、文庙、天后宫三片文物保护区，是古城商业氛围浓厚、历史建筑集中连片的街区。

特色保护要求：保护街区的商业氛围，街区应以步行为主，结合公交车服务，严格限制机动车驶入。中山路外围和几个交叉口处，应布置摩托车停放场，限制摩托车驶入。

4、文庙—后城 历史文化街区

保护价值：后城街已被确定为市级文物保护单位，文庙又被列为国家级文物保护单位。特色保护要求：保持街区的传统面貌，路面应改为传统石板路面。重点形成泉州传统戏剧、南音等无形文化的展示区，使该区成为文化气息浓厚的历史文化街区。改建建筑应在原建筑基地上建设。改建建筑原为一层的仍按一层改建，超出二层的控制在二层以下（含二层），控制高度7米。结合旅游文化街、关帝庙、清净寺和八卦沟，形成以泉州特色文化艺术精品荟萃的街区特点。

5、城南聚宝 历史文化街区

保护价值：该街区是泉州古城城南片中传统历史建筑保存量多且集中的区域，聚宝街的历史背景和传统历史文化积淀深厚。

特色保护要求：1处文物保护单位，保护建筑121幢。以聚宝街的历史背景为依托，开发以珠宝和特色小商品服务为主。利用街区中传统历史建筑开发民居度假、传统民居生活体验的服务业，充分展现泉州传统文化。街区建筑应控制在二层以下（含二层），高度控制在7米。街区的街巷应保持和恢复原有的石板路面。为了保持传统历史街巷的空间格局和风貌，街巷宽在4米以下的，其两侧的建筑应控制在一层，控高4米。

□15条历史街巷

1、西街：保护范围为东起钟楼西侧106米，西至距奉圣巷东侧10米。长1227米，街宽10米，包含街两侧面街建筑的地段。

2、裴巷：保护范围为南起裴巷与西街交会处，北至距华侨新村路南侧34米处，巷长510米，宽3~6米，包含街两侧面街建筑的地段。

3、新路埕和花巷:保护范围为新路埕和花巷街巷的全长，以及两侧面街建筑的地段。新路埕全长235米，街宽6~8米。花巷全长237米，巷宽6~8米。

4、玉犀巷:保护范围为巷的全长和巷两侧面街建筑的地段，全长250米，巷宽5~8米。

5、新府口：保护范围为南起新府口与玉犀巷交会处，东至新府口与观东巷交会处，长180米，宽2~4米，包含街巷及两侧面街建筑的地段。

6、后巷：保护范围为街巷的全长和巷两侧面街建筑的地段。

7、镇抚巷和敷仁巷：保护范围为镇抚巷全长和巷两侧面建筑的地段，全长200米，巷宽6米。敷仁巷西起敷仁巷和镇抚巷交会处，向东至95米处，包含街两侧面街建筑的地段，巷宽4米。

8、承天巷：保护范围为街巷全长和巷两侧面街建筑的地段，全长315米，巷宽3~6米。

9、西边巷：保护范围为位于承天寺东侧。街巷全长和巷两侧面街建筑的地段均为保护范围，全长350米，巷宽二三米。

10、桂坛巷：保护范围为桂坛巷西段（西边巷以西），长240米，包含街两侧面街建筑的地段，巷宽三四米。

11、义全后街：保护范围为南起义全街，北至义全后街与义全土地巷交会处，长115米，包含街两侧面街建筑的地段，街宽2~6米。

12、马坂巷：保护范围为街巷的全长和巷两侧面街建筑的地段。全长120米，巷宽2~4米。

13、金鱼巷：保护范围为东起金鱼巷与中山路交会处向西181米，西起金鱼巷与新华路

交会处向西384米，共长565米，包括巷两侧面街建筑的地段，巷宽二三米。

二、泉州老城区文化遗产现状分析

泉州老城区主要范围包括现今鲤城区鲤中、海滨、临江、开元四个街道，总面积约6.7平方公里。作为古代“海上丝绸之路”起点之一，泉州拥有丰富的文物古迹，为我们保存了泉州当年中外文化并存、多种宗教聚集、先进科学技术与社会高度发达的风貌。现有传统建筑包括传统民居、庙宇、宗祠等，总计44处文物保护单位，其中开元寺、府文庙、天后宫、德济门遗址、清净寺5处为国家级，李贽故居、施琅故宅、东观西台吴氏大宗祠、崇福寺、承天寺、闽国铸钱遗址和通淮关岳庙7处为省级，市级文物保护单位32处，其中中山路、八卦沟排水系统2处为历史文化保护区，还有未列入级别的保存较好的古建筑共68处（此次文物普查遴选出的代表，其中中山路区域42处，西街26处）。这68处古建筑中有传统民居53处（含名人故居15处）、铺境庙宇6处、华侨建筑9处。同时，泉州老城区目前存留的传统音乐、传统戏剧等市级以上保护名录的非物质文化遗产共有八大类17项，其中国家级11项、省级4项、市级2项，大部分项目保存完好，四级保护体系日益完善。

城市建设与文化遗产保护的矛盾，是经济建设中带有普遍性的不可避免的尖锐矛盾。近年来，在泉州城市建设中文物保护工作取得了令人瞩目的成绩，但毋庸讳言，由于种种原因，在泉州老城区旧城改造中的文化遗产保护工作存在诸多不足，甚或失误，经深入细致的调查，目前老城区文化遗产的保护现状令人担忧。

以泉州老城区现存的传统民居等古建筑为例。古建筑量大面广、类型齐全、雕刻精美、气势恢宏，但由于保护管理力度不够，在调查的120余处散落于老城区的各条街道、巷子的居住建筑中仅20%左右保存较为完整，80%以上受损程度相当严重：有的已大部分倒塌，有的已局部倒塌，有的即将倒塌，有的虽然外观完整但内部结构、构件多已霉烂破坏。目前大部分古民居均为外来打工人员租住使用，或以本地年老和低收入家庭居多，居住密度较大。有一些甚至已经变成了“七十二家房客”式的大杂院，乱搭乱建情况严重，阴暗潮湿，肮脏不堪，甚至堆积着大量易燃易爆的杂物，对古建筑造成损坏，又成为严重的安全隐患、卫生死角，严重威胁着大众的安全和健康。这部分人群收入不高，要自行修缮既无能力也缺乏积极性，导致该类古建筑的完好率最低。此外，近年来文物贩子及不法之徒非法收购、盗窃古建筑构件甚至破坏拆毁古建筑以牟利，导致古建筑中的牛腿、雀替、花窗等遭偷窃，许多构件被人为破坏，加剧了泉州老城区古建筑遗存的生存危机。

三、保护原则与做法

1.加强宣传教育力度，提高全社会的保护历史文化遗产意识。

2.增强法制意识，严格依法办事。在加强泉州老城区文化遗产保护管理的基础上，还应加强为古建筑保护立法的力度，研究制定古建筑保护的扶持政策。

3.正确处理城市发展与文化遗产保护之间的关系，切实编制好历史文化名城保护规划。考虑到城市发展的需要和泉州老城区的现状，泉州老城区保护工作要遵循三大要素，即原物保护、原貌保护和风貌保护。

4.加大管理力度，完善老城区文物保护管理体制，发动社会各界、全民参与老城区保护与管理。

第五篇：杭州市历史文化

杭州历史悠久，早在4700多年前就产生了良渚文化，五代吴越国和南宋王朝两代定都于此，是我国七大古都之一。

杭州文化积淀深厚，良渚文化、吴越文化、南宋文化和明清文化，形成了一个完整的文化发展系列。西湖的一草一木、一屋一椽，无不带着历史的印记。

西湖边的名人遗踪：杭州文风鼎盛，名人辈出，而渊源深厚的江南文明也像一块巨大的磁铁，吸引着历代的帝王将相、逸士高人。他们不但在杭州文化中留下了深深的印记，也为西湖的风景凭添几分历史的凝重。

“杭州”的来历：相传大禹到会稽（今绍兴）赴诸侯大会，在此“舍杭（杭，方舟）登陆”，因称“禹杭”，后来演变成“余杭”，隋代开始正式出现“杭州”这个地名。杭州又名钱塘。相传古代海潮侵袭，有当地豪门募钱筑堤，名“钱唐”，唐代为了避国讳改为“钱塘”。

从县城到首都：春秋战国时期，杭州地区先后属于吴、越、楚国。秦朝设县，汉武帝时设郡，隋代始设杭州。五代十国时的吴越国和南宋先后定都杭州，这是杭州历史上最繁荣显赫的时期。此后杭州一直是两浙一带的首府，解放后仍为浙江省省会。杭州文化璀璨，积淀深厚。从新石器时期后期开始，先后出现过极具特色的良渚文化、吴越文化、南宋文化和明清文化，形成了一个完整的文化发展系列。

杭州文化孕育和荟萃了众多为祖国、为家乡的政治、经济、文化和社会发展作出卓越贡献的政治家、科学家、艺术家、民族英雄、忠臣义士、贤明州官和能工巧匠，为杭州留下了一篇篇光耀千古的华章，构成了“文化之邦”的形象和品位。西湖的一草一木、一屋一椽，无不带着历史的印记。目前，有国家级重点文物保护单位5处、省级25处。

80年代以来，杭州陆续建成了代表中华文化的中国茶叶博物馆、中国丝绸博物馆、中国良渚文化博物馆、南宋官窑博物馆、胡庆余堂中药博物馆、张小泉剪刀博物馆等，使文化内涵更为丰盈。

面向新世纪，杭州还将重点保护、建设好一批有历史文化价值的保护区，如良渚文化遗址分布区、五代吴越文化保护区、南宋皇城遗址保护区、孤山清行宫保护区、鼓楼明末清初民居保护区等，继续兴建一批历史名人纪念馆和专题博物馆，使杭州在基本实现现代化的同时，仍保留完整的历史文化名城之风貌。