历史文化街区智慧化管理模式分析

历史文化街区智慧化管理模式分析

摘要：城市发展由增量扩展转向存量优化，新型智慧城市建设是治理“大城市病”的有效手段。历史文化街区作为城市的重要组成部分，有其自身的文化价值，但其基础条件相对落后，胡同狭窄基础设施改造更新较难进行、规划限制严格风貌保护尤为重要、平房院落分散需要投入更多人力物力。本文以北京法源寺历史文化街区为例，梳理历史文化街区管理运维的共性问题，分析了的历史文化街区实施智慧化管理模式的优势，以期为城市管理提供借鉴参考。

关键词：历史文化街区；智慧管理；研究

一、前言

智慧街区作为智慧城市的重要组成部分，是城市智慧落地的触点和载体，随着智慧城市的推广以及新一代技术的普及与落地，智慧街区项目必将迎来新一轮的快速发展，智慧街区必将成为未来城市建设的大趋势。本文基于老城街区的服务特点，研究符合老城街区的新时代管理体系，通过增加前端设备和后端软件平台，解决街区资产盘活利用、已腾退房屋权属管理、街区内设备和应用系统信息孤岛等问题，通过智慧化管理手段，达到智慧高效和建管结合的目的。

二、法源寺历史文化街区介绍

法源寺历史文化街区是北京市25处历史文化保护区之一，核心区保护范围约16.16公顷，拥有部级文物保护单位法源寺及湖南会馆、绍兴会馆等众多会馆遗迹，历史文化底蕴深厚。目前法源寺文保区城市更新工作已初见成效。片区包含烂缦胡同等五条胡同，均已完成街区整理工作，实现架空线入地、雨污分流，随路建设干式消防管道，烂缦胡同已引入低压燃气，完善了胡同基础设施建设，为片区业态提升奠定基础。为盘活片区内零散房屋资源，实施主体公司积极探索共生院落利用模式，引入红色会客厅、共生院落人才公寓、文化精品主题酒店、小微博物馆、胡同咖啡厅、花店等民生及文化产业，补齐民生服务功能短板，提升街区整体业态。在法源寺历史文化街区的更新保护工作中，出现管理职能缺失，街区治理低效、腾退房屋资源零散等共性难题。为助力街区物业管理、整合街区资源、打通居民服务通道，实施单位探索街区智慧化管理模式，研发法源寺街区智慧运管平台体系，利用“智能应用系统+智慧运营管理”的模式，打造贴近胡同生活，连接用户、商家、管理者的智慧街区，为街区的高效发展注入新活力。将法源寺文保区打造成文化彰显、百姓宜居、生态绿色、智慧高效、代际传承的历史文化精华区。

三、历史文化街区管理运维的共性问题

本文梳理了法源寺街区改造更新工作中遇到诸多难点痛点问题，发现这也是历史文化街区的共性问题。（一）街区物业管理职能缺失，街区治理低效新版《北京市物业管理条例》关于老城街区的物业管理仍存在政策空白，目前大多数老城街区仅引入街巷保安巡逻，无真正意义上的物业管理，与现代楼宇小区的专业化物业管理差距较大。准物业保安值守巡逻大多流于形式，胡同内车辆违停、堆物堆料问题无法根治，有损街区整体风貌和环境秩序。（二）街区资源零散沉淀，无法高效运营法源寺文保区2008年的居民自愿腾退，形成了一定量的零散房屋，房屋资产难以盘活，形成资源沉淀；管理和维护成本高、难度大，运营效率较低。街区内资源呈现“碎片化”，难以统筹，未实现设备科学配置和资产高效运转。（三）街区与居民之间信息沟通不顺畅社区通知采取人工张贴告示的方式，重要通知逐院口头强调；居民与街区的互动性较差，缺乏沟通反馈便捷通道；街区也缺少宣传独特历史文化和街区更新、社区营造的展示窗口，不能让居民及广大公众深入了解。

四、法源寺历史文化街区智慧运管模式的探索

为助力街区物业管理、整合街区资源、打通居民服务通道，探索街区智慧化管理模式，研发法源寺街区智慧运管平台体系，利用“智能应用系统+智慧运营管理”的模式，打造贴近胡同生活，连接用户、商家、管理者的智慧街区，为街区的高效发展注入了新的活力。（一）智慧运管平台内容架构法源寺街区智慧运管平台，包括一套智慧街区3后台管理系统、一套大屏展示系统和一套微信小程序（如图1、图2所示）。实现对资产数据、停车位、酒店、智慧灯杆、门禁、巡更、物业及便民服务等数据录入、分析、展示，为居民、游客提供车位引导、酒店推荐、便民服务、街区文化展示等，为管理者提供巡更管理、招商运营、智慧设备管理等功能，为街区智慧化管理提供数据、技术支撑。微信小程序实现对居民、游客提供车位引导、酒店推荐、便民服务、街区文化展示等功能；对管理者提供巡更管理、招商运营、智慧设备管理、通知等功能。（二）智慧运管平台建设特点从法源寺街区的街区管理、街区服务、智能应用和新技术落地等方面入手，融合管理理论、服务理念，通过各智慧化子系统的联动对接，建设基于数字地图展示的智慧街区运管平台。1.升级街区管理模式，提高工作效能智慧巡更。采用智慧巡更系统管理街区腾退散房屋和街巷风貌秩序，巡更人员按规划时间和路线使用巡更设备到路线节点打卡，将影像资料实时上传至平台服务器并存档，巡更过程中发现新增违建、堆物堆料等，实时将现场情况上传至运管平台，方便管理人员处理。智慧停车。研发智慧停车小程序并接入运管平台，展示实时停车数据，掌握车位使用情况，为后期开展社区停车自治提供数据支撑；采用“智能找车位+自动缴停车费”的方式，实现停车场无人值守自动存取车，方便居民游客停车。智慧灯杆。通过资源整合实现多杆合一，研发数据采集、数字沙盘展示、远程控制、防盗、故障报警等功能，通过灯杆摄像头实现街区监理画面的实时调取，增强街区安全性；通过灯杆大屏系统协助属地街道和社区进行新冠肺炎疫情防控宣传、暴雨预警、垃圾分类宣传等，助力基层治理。智慧物业。平台预留个性化便民服务子模块，居民可线上预约、下单“综合维修、室内保洁、共享洗衣、娱乐健身”等定制化便民服务，增强街区居民生活便利性。在建设过程中，对接联动街区内原有的智能系统，新增智能巡更、智慧停车等子系统，打破了街区之前存在的信息“孤岛”问题，构建信息共享库，各子系统之间互联互通、资源共享，实现管理能力和服务能力的提升。同时，围绕“七有”“五性”需求，为居民提供“智慧停车、智慧物业、便民预约”等智慧化服务，切实解决法源寺街区停车难、公共安全、社区营造、预约服务等问题。2.精准掌握街区资产运营状况，实现资源高效运转通过街区更新、智慧设备等子模块，建立街区更新信息化展示平台，实现管网铺设切面展示、胡同街面和修缮房屋的前后对比展示，并存储修缮信息；远程管控门禁、智慧灯杆、景观喷泉等，提高管理效率。通过房屋管理、街区运营等子模块，建立街区房屋的数字化管理台账，实现房屋数据便捷查询、房屋租期到期提醒等功能，智慧化管理统筹协调各类存量资源。下一步将探索利用共享健身房、共享阅读空间等形式将街区零散有限的空间组织起来，实现旅游群体、新社区群体、原社区群体的共享共生。3.打通沟通壁垒，实现参与式营造模式通过社区营造等子模块，实现共享空间智能化，聚合各方力量参与法源寺城市更新工作，充分调动居民为街区更新献计献策，掀起老城保护更新热潮，充分听取民意、民声，促使街区居民成为街区更新献计献策的参与者；2018-2020年连续三年的信访接件数统计，信访件数量逐年减少，助力法源寺街区更新，切实增强居民的获得感、幸福感和安全感。（三）法源寺历史文化街区实施智慧化管理的“三化”尝试法源寺街区智慧化建设是运用数字化、信息化和智能化的科学技术手段，助力街区历史建筑的更新保护，提升街区管理服务效率，是推动智慧城市建设的有益尝试。1.街区更新数字化法源寺历史文化街区信息模型是利用数字化技术，建立虚拟的街区模型，记载街区内各个建筑的数据，形成完整真实、高度集成化的街区信息库，并根据实际情况定期更新数据。在建筑进行更新改造和文物再利用过程中，为开发管理者认知把控街区状态提供数据支撑，提高更新保护精准性。2.街区管理信息化建立综合智慧街区信息化管理平台，推动街区部分公共设施形成物联网状态，便于部分构件的维修保护，更新置换，实现对片区腾退资源的统筹和建控，提高街区的运营管理效率。3.街区服务智能化从居民体验看，通过智慧管理体系把街区居民的意见和需求作为街区更新目标，推动实现居民生活便利化，同时激发居民参与街区共建的热情。从运营管理看，实时收集片区停车、人员数据，实现预警功能。通过平台大数据，针对性地开展文化活动策划，挖掘和宣传街区文化，实现历史文化的传承和延续，优化公共服务能力，丰富街区活力。（四）实施智慧化管理取得的经济和社会效益目前，法源寺街区智慧运管平台运行稳定，形成了良好的经济效益与社会效益。1.经济效益（1）通过“智慧停车”子模块实现停车场无人值守自动停车，设备高效运转，节省停车管理人工费用；（2）“智能巡更”子系统使每日巡更工作智慧高效，巡更管理人员从以前的四人轮班制减少为两人，节约了人力成本；（3）通过“智慧房屋”子模块统筹街区房屋资源、实现街区房屋资产的智慧化管理与展示，盘活房屋存量资产；（4）通过“智慧设备”子模块进行智慧灯杆、景观灯及门禁等设备的智慧化管控，实现资产的高效运营；（5）法源寺街区智慧运管平台正式运营后，形成良性的无形资产（“建管结合”的一手数据库、招商运营模式的创新与资源储备）。2.社会效益（1）“非接触式”的平台远程管控模式，实现从“人防”到“技防”“智防”的转变，有利于疫情防控；（2）通过“便民服务”等子模块展示街区文化、完善公共配套、保障街区安全、方便居民生活，为居民创造美好生活空间，助力区域社会发展；（3）平台建设以惠民利民为出发点，让百姓通过智慧街区的建设感到更安全、更便捷、更高效、更舒适。

五、对历史文化街区实施智慧化运营管理的建议

现阶段，法源寺历史文化街区的智慧运营平台处于初期阶段，存在路径不清晰和模式不成熟等问题，需要协同共建推动实现“小切口、大覆盖”智慧街区良好生态，打造智慧示范街区标杆样本。（一）政府侧：强化统筹，指导路径定位目前法源寺历史文化街区接口资源较少，仅能解决片区基本便民服务功能和运营管理，需要政府相关部门推动各类数据共享、业务协同，注重激发市场主体活力，加强资源要素对接，吸引社会各方力量共同参与智慧街区建设，从服务民生、服务企业、促进经济发展角度出发，找准方向和定位，打造特色智慧街区。（二）企业侧：模式创新，注重建设运营运营企业应紧跟科技时代步伐，利用我区打造数字经济城市契机，不断完善平台技术、优化升级系统和运营理念，优化内部管理效能，从各类主体的实际需求出发，在加强技术和产品能力创新的同时，进一步探索智慧街区长效化建设运营模式。（三）市民侧：协同参与，共建共治共享居民是智慧街区建设的出发点和落脚点，也是智慧街区建设的受益者和监督者。因此，一方面，需要鼓励市民充分参与到智慧街区建设中，提升新型消费产品、服务模式的接受能力，参与消费需求侧管理，以需求倒逼供给创新；另一方面，通过智慧化窗口，为居民发挥监督、投诉、评价、协商、互助提供通道，方便市民参与街区治理、消费服务、公共安全等，推动构建共建共治共享的街区治理新格局。

六、结语

综上所述，历史文化街区更需借助科技力量，智慧化赋能建设和运营管理，以助力政府基层治理创新、为基层工作者减负，促进运营企业降本增效，实现街区健康、持续发展，惠及民生福祉，增强居民的获得感、幸福感和安全感。

参考文献

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