历史文化街区申报表（5篇）

第一篇：历史文化街区申报表

附件1 自治区历史文化街区申报表

2016 年3月30日

拟认定街区名称

旧**老街

所在城市（区）、旗县、村镇

**市**区**街道办事处

街区传统格局和特色简介：旧**老街是清代**区的商贸、手工业、运输、北方民族交流的集聚地；日伪时期为掠夺本区丰富的煤矿资源修建了铁路、火车站和机车维修中心，形成了民国时期的商业集散地；建国后，**区的政府与国营矿产企业都设立在此。形成了从清代、民国延续至建国后的商贸、矿藏、交通、民族交流的聚集地。

各级文物保

护单位数量

国家级

省级

县(市)级

登记不可移 动文物的数量 不可移动文物规模(M2)不可移动文物完好比率%

15000 80

已公布历史 建筑数量

历史建筑规模(M2)历史建筑完好比率%

150000 60

保护范围(ha)20 核心保护范围(ha)建筑控制范围(ha)

5

历史街区所在地人民政府意见

（签章）

盟市城乡规划、文物主管部门

推荐意见

（签章）

备

注

附件2 自治区历史文化街区基础数据表

名称：旧**老街 **盟市**区 旗县（市、区）** 街

填表人及电话： 张利军 8728313 填表时间:2016年3月30日

基本情况

分项

:

（盖章）

子项

填写栏

主要 信息

1、街区所属城市性质

（1）国家历史文化名城□（2）省级历史文化名城□（3）非历史文化名城■

2、街区类型

（1）居住型□（2）商业型□（3）商住混合型■

3、保护范围的面积 公顷

（包括核心保护范围和建设控制地带的总面积）

4、核心保护范围的面积

公顷

5、核心保护范围面积占保护范围面积的比例

%

6、街区主体建筑群的形成年代

（1）明以前□（2）明清■

（3）民国（1911-1949年）■（4）1950-1970年代■（5）1980年代以后■

7、居民情况

8、居住状况

9、街区主体建筑群的产权情况

定量评价

分项

子项

填写栏

内容及释义

保存 状况

1、文物保护单位的数量

（1）全国重点文物保护单位 0处（2）自治区级文物保护单位 0 处（3）市（县）级文物保护单位12处

2、登记不可移动文物的数量

登记不可移动文物共 12 处

占地面积共15000平方米

3、历史建筑的数量

历史建筑共 12 幢

占地面积共 150000平方米

含不可移动文物

4、传统风貌建筑的数量

传统风貌建筑共 幢

占地面积共平方米

5、文物保护单位、登记不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑的用地面积总和占核心保护范围总用地面积的比例

（1）文物保护单位总用地面积

15000平方米

（2）登记不可移动文物总用地面积

15000平方米

（3）历史建筑总用地面积 150000平方米

（4）传统风貌建筑总用地面积 的传统街巷

平方米

（5）三者面积占核心保护范围总用地面积的比例10%

6、历史街巷的数量

历史街巷有 1 条

空间尺度、走向、铺装、沿街建筑均保持历史传统的形态和风貌较好

7、历史环境要素概况

一口古井，五当沟河流域

包括古井、古桥、古牌坊、古码头、古埠头、古树名木、历史水系等

保护 规划

1、上位规划

总体规划：

历史文化名城、镇、（村）保护规划： 控制性详细规划： 其他：

上位规划的名称

2、保护规划编制

已编制□/未编制■ 编制时间：

保护规划是否已编制，及编制的时间

3、保护规划公示

已公示□/未公示■ 已进行网上公示□

保护规划是否已向社会公示

4、保护规划批准

已批准□/未批准■

保护规划是否已批准实施

保护 实施 管理

1、保护机构及人员

有■/无□

机构名称： 北梁古建民居保护组

是否有保护管理机构，并配备保护管理专门人员

2、保护管理规章

有□/无■ 规章名称：

是否制定了街区保护管理规章

3、保护资金

有□/无■

每年投入数额（万元）： 无

用于街区内建筑维修和基础设施改善的资金数量及每年投入的数量

4、标志和挂牌

街区：有□/无■ 历史建筑：有□/无■

街区是否设立保护标志，历史建筑是否挂牌

5、建筑修缮

有□/无■

修缮过的历史建筑（栋）： 无 修缮过的传统风貌建筑（栋）： 无

历史建筑修缮多少幢，传统风貌建筑维修了多少幢和相应的资金情况

定性评价

分项

子项

填写栏

内容及释义

价值 特色

流的聚集地。

1、街区在城市、镇（村）历史发展中的地位和作用

从清代、民国、日伪时期延续至建国后的商贸、矿藏、交通、民族交

第二篇：泉州历史文化街区资料

1.丰泽街，一个时代的落幕

丰泽街代表着泉州金融街的昔日辉煌，在很长一段时期里，一度是泉州财富的“代名词”。时过境迁，如今的泉州金融界已成长为一支影响世界的经济力量，无论企业规模、资本实力、商务形象都已今非昔比。丰泽街拥蹙的空间格局，远不能满足新时代发展要求。大批眼光卓绝的精英，开始走出丰泽街，寻求更为广阔的战略平台。

2.海峡体育中心

总占地面积达735亩，一期工程（一场一馆）于2008年建成后，是2008年第六届全国农运会主场馆。集“商业、休闲、文化及体育竞技”于一体，规划建设体育场、体育馆、游泳（跳水）馆、全民健身馆、网球馆、商务中心、接待中心和运动员公寓等设施，以及广场、道路、停车场等体育中心相关配套设施。一期工程为“一场一馆”，建设内容包括体育场、体育馆、商务中心及相应配套设施。一场一馆工程用地面积约516亩。

其中体育场可容纳观众3万多名，体育馆可容纳观众8188名，堪称一座一流的、大型的多功能综合体育场馆。海体的建设资金采用BOT（即政府通过契约授予私营企业以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。）的方式筹集，这在福建省体育场馆建设史上还是首例。海体由经营方自负盈亏，由市海峡体育中心有限公司运营。

o 作为福建省首个采用BOT方式筹集建设资金的体育场馆，泉州市海峡体育中心建成已6年来，一直亏本运营，年成本高达上千万元，年收入仅五百万元左右；全国各地大多数体育场馆都存在运营困难题，缺乏长期运营规划是其短板

3.亚洲艺术园

海上丝绸之路国际艺术节永久落户泉州, 占地1000多亩世界性的主题公园——海上丝绸之路艺术公园（亚洲园）在此落成。结合国家“一带一路”战略部署，艺术公园将在原台商区百崎湖湖东城市公园基础上做整治提升，由中央美院做公共艺术策划，在主题上，以海上丝绸之路的历史为线索，融合亚洲各国艺术文化特色，形成文化上由点、线、面构成公园整体的艺术脉络。表现形式上，将通过雕塑、水景、建筑等艺术方式，呈现亚洲不同地域的艺术风貌，使之成为亚洲文化艺术的体验之旅。2013年开工，2015年已竣工， 规划——五湾八景构园区

园区的主要景观布局为“一脉―两湖―三区―五湾―八景”。整体设计格局将以中国文化为主导，构成的泉州海上丝绸之路艺术公园的文化形象。“五湾”，即沿环状湖岸设置的景观与休闲为一体的五个景观水湾，分别是：月蓝湾，观澜湾，追风湾，渔人湾和流霞湾。“八景”为月之岛、灯之港、帆之滨、舵之向、思之源、风之子、浪之花、绿之林。

 特色绿色建筑——“绿色山园”

由国际知名建筑师朱锫设计。它以“无用之用、顺势而为”的艺术理念，在一座普通的两层停建建筑表面布设绿植，打造为富有传统中国园林意象“成为亚洲园内闪耀的明星”!

 “海丝梦”

大型主题雕塑，高达35米，在湖面的中央。洁白的帆影蕴涵着中国人放眼世界，进行友好交流和文明互鉴的意愿，传达出强烈的文化感染力。

4.后渚大桥

横跨洛阳江，连接福建省泉州市丰泽区东海街道与泉州台商投资区洛阳镇，西连省道305线，东接洛秀组团东西主干道。大桥及其连接线全长4.343公里，其中主桥长2098米，主跨492米，宽25.5米，为五跨预应力混凝土连续刚构桥；两岸连接线长2270米，路基宽24.5米。

是洛秀组团与东海组团之间最短、最便捷的通道，也是泉州台商投资区通往泉州中心城区的主要通道之一，承载着泉州主城区与城市东部的跨江联系，主要服务区域性城镇快速交通，兼顾跨区中长距离机动车交通。

后渚大桥是泉州路桥建设中首座跨海域大桥，在当时创下了泉州市单座桥梁单跨最长、全长最长、施工难度最大、资产投入最多的记录。

5.涂门街

又叫“土门街”，因传储存、输送建造东西塔土石方而得名。位于泉州市区中心地带，东起温陵路，西至中山路，全长1005米，是集商贸、旅游、文化等为一体的繁荣地段，在这条长仅1000余米的街道上，有着众多的“海丝”文物群，分布着13处宋元文化遗存———清净寺、孔子文庙、通淮关岳庙、东观西台、祖闾苏、世家大厝、棋盘园、东鲁巷、三十二间巷等。涂门街的建筑风格在一定程度上反映出泉州宋元时期的繁荣景象。改造后的涂门街秉承泉州闽南古建筑的风格，又与现代建筑有机结合。涂门街是泉州最有商机、最繁华的街道之一，入选全国第一批“购物放心一条街”。现是泉州最有商机、最繁华的街道之一，每年5000多万的人流量，吸引了100多亿的商机。

6.清净寺、关帝庙

清净寺位于涂门街，是一座伊斯兰教建筑风格的寺庙。是我国现在最早的一处伊斯兰教建筑，为国务院公布的第一批全国重点文物保护单位之一。

泉州清净寺，又称“艾苏哈卜清真寺”，创建于伊斯兰历400年，也就是公元1009年，是仿照叙利亚大马士革伊斯兰教礼拜堂的建筑形式建造的，占地面积约2500平方米，是阿拉伯穆斯林在中国创建的现存最古老的伊斯兰教寺。明永乐皇帝圣旨、千年古井、清净寺里碑文

关帝庙位于涂门街，与清净寺毗邻，每年前去进香的都有数十万人，其中不少是台湾同胞和海外侨胞。泉州关帝文化作为闽南文化乃至闽台文化重要的一支，为促进海峡两岸民间交流发挥了重要作用。

7.文庙

现存占地10700平方米，是泉州古代文化教育的殿堂，全国重点文物保护单位，泉州府文庙始建于唐开元末年，北宋太平兴国初年移建孔庙于此，982年（太平兴国七年）建为州学，后又迁他处，1109年（北宋大观三年）迁回，1137年（南宋绍兴七年）重建。

其建筑规模宏大，是集宋、元、明、清四朝代的建筑形式的孔庙建筑群；历史悠久，规制完整，气势宏大，文化内涵丰厚，是东南地区名闻遐迩的最大的文庙建筑群；布局匀称，建筑优美，造型独特，是宋代中原文化和闽南古建筑艺术的有机结合。

文庙主体建筑大成殿为典型的宋代重檐庑殿式结构。面阔7间35.3米，进深5间22.7米，斗拱抬梁式木结构，以48根白石柱承托，正面有浮雕盘龙檐柱8根，风格古朴，在全国现存文庙中甚属罕见。

8.天后宫

天后宫位于泉州市区南门天后路一号，始建宋庆元二年（公元1196年），泉州是我国海外贸易最高峰--宋元时期的最大港口，妈祖因被引进至海外交通贸易繁盛的泉州港，成为泉州海神，并因漕运及海外交通的发展，成为全国性海神并远播海外，所建官庙宫址地处城南晋江之滨，“蕃舶客航聚集之地”，国际观瞻所在，所建庙宇是海内外同类建筑中礼制规格最高。

占地面积为5280平方米，建筑面积为1341平方米。天后宫建筑群坐西朝东，由戏楼、幡杆、山门、牌楼、前殿、正殿、藏经阁、启圣祠、钟鼓楼、配殿和张仙阁组成，之后又新添建了关帝殿和财神殿。其中，正殿内的娘娘塑像高2.7米，两旁设有捧印、抱瓶、打扇恭立的四侍女和一套銮驾。天后宫的山门前矗立有两棵分别高25米和26米的幡杆。

现存建筑规模较大，保存较好，建筑群保存宋代构件和明清时代木构建筑，是海内外同类建筑中规模最高规格、年代较早、而著称于世的古迹，1987年由国家公布为全国重点文物保护单位。

9.德济门遗址广场

天后宫正对面，遗址面积2000平方米，由城门、城墙、门道、墩台、内外壕沟、拱桥以及瓮城和瓮城门等组成，遗存有13～14世纪的印度教、基督教、伊斯兰教、佛教的石刻和14-19世纪（明朝、清朝）的铁炮等。

遗址内各时期建筑遗存叠压清晰、内容丰富，完整保存了11世纪以来古刺桐城和泉南地区拓建、发展、演变的历史印迹

10.聚宝街

位于泉州旧城区南部，北起万寿路，南至厂口旱闸，长400米，宽l 2米，水泥路面。街的两旁是凤凰树和具有浓厚南方特色的古老建筑物以及带有异国风格的建筑物和教堂。宋元时代，泉州对外贸易兴盛，剌桐港对外交通贸易极其发达，世界上有一百多个国家和地区的商人聚集在这条街上与华人交易各种金银珠宝、绸缎布匹、香料药材、茶叶瓷器等商品，故取名聚宝街。意为汇聚四面八方的奇珍异宝。

聚宝街因为毗邻顺济桥的地理优势而兴起，也终究因为顺济桥的坍圮，丧失了地理优势而没落。甚至许多见证过它鼎盛时期光景的老人们也已被儿女接走或作古，曾经的繁华旧梦确已难寻痕迹。

老街多老宅，老宅里则多住着老人，居住过曾经盛极一时的大商贾的苏宅、何宅如今仍是老街上极为引人注目的“大宅门”，但曾经的芳华就如远处坍圮的顺济桥一般已沉入岁月的烟波，淡褪了光彩。

聚宝街中段的顺和药堂是“老泉州”熟知的中药堂，据说在其鼎盛时期，甚至整条街都弥漫着它家晾晒药材的独特香气，而如今来此的却大多是上了年纪的老人。更多的商铺则早已合上了门板，只留下一些字迹模糊的招牌，让人艰难地猜测着它们曾经昭示的生意内容。

11.中山路

始建于上世纪20年代初，上个世纪的20年代初，泉州贤达之士提出拆城辟路，以打破泉州古城长期闭塞的落后局面；1924年，南北大街全线贯通；随后，为了永久纪念孙中山先生，全国各城市的主要街道统一命名为“中山路”。泉州南北大街改称“中山路”。

是条传统商业街，贯穿城市南北，是古城“三片一线”保护的重要地段，其建筑风格体现了泉州多种文化融合的特色，具有重要的历史、文化保护价值。长达2500多米的街道上，商店林立，各类商品令人眼花缭乱，商业气息与文化氛围奇妙地交织在一起。骑楼式建筑是闽南文化和东南亚文化相结合的产物。

2001年，泉州“中山路整治与保护”项目获得联合国教科文组织亚太地区遗产保护优秀奖，2010-05-14 泉州中山路入选中国十大历史文化名街

12.钟楼

泉州现有三座钟楼，最古老的是建于1934年的西街钟楼，也是泉州市民心中默认的钟楼，其他两座为近现代所建。

泉州钟楼是1934年建设东西街十字路时建的标准钟楼，于次年完工。钟楼高13．8米，由留英设计师设计，具有欧洲风格。泉州钟楼与东西塔、谯楼等成为古城独特的景色，吸引了海内外游客。

13.西街

处泉州市鲤城区,是泉州最早开发的街道和区域，早在宋朝，它就已经象征了泉州的繁荣，它还是泉州市区保存最完整的古街区，保留着大量具有历史原貌的建筑，现在目前西街片区现有各级文物保护单位共计20多处，分属古建筑、古遗址、石刻等多种类别，还有未列入级别但保护较好的古建筑、古民居12处，拥有开元寺、东西塔、肃清门等景点。除古大厝、近现代骑楼洋楼外，还有不少名人宅第在小巷深处熠熠生辉。据统计，西街区域内已知历史名人故居含遗址有二三十处，自唐代欧阳詹开始，几乎每个朝代都有大人物与西街结缘。西街最大的魅力自然在开元寺，14.肃清门广场

亦称西鼓楼，遗址位于泉州旧城区西街裴巷口的街道上。唐末开闽三王为加强防御，在古城内建一小城即“子城”。子城有东、西、南、北四个门，西门即今西街肃清门。肃清门抗战时为避日寇空袭而拆毁，今有肃清门广场。

旧西菜市场所在地附近是泉州古城标志性建筑之一——肃清门楼的遗址。遗址广场将主要通过搬迁旧西菜市场、工商办公楼等建筑，适当拆迁周边民房和临时搭建，结合城心塔和肃清门楼遗址来建设文化广场。建设范围为：北至西街，南至现鲤城区工商办公楼，东至会通巷，西至壕沟墘。据悉，会通巷、壕沟墘入口两侧的民居，也将按西街沿街建筑风格复建。

15.井亭巷

巷子得名于一“井”一“亭”，井指的是玉泉井，亭指的是塔堂亭。与玉泉井一墙之隔的城心塔，建造于明万历年间，象征着古代泉州之中心。如今，塔与井藏身寻常百姓家，而亭子已不复存在。

古巷又名“高桂巷”，此名由来与南宋太守王十朋有关。公元1168年，王十朋任泉州太守。为政期间，他割俸钱兴馆学，布上恩恤民隐，兴水利疏塘渠，并在肃清门内建贡院（考场），肃清门外建“高桂坊”。当时井亭巷位于肃清门外，因此又被称为“高桂巷”。

16.古榕巷

位于西街井亭巷中段以东，全长约200米，巷名的来由应与巷子曾有的古榕宫有关。古榕宫位于古榕巷西段，坐西朝东，二进三开砖木石混合结构，占地面积约300平方米。

古榕巷文化积淀深厚，人物景观众多。有衙门遗址、明宣德巨富李五宅院、清嘉庆翰林许邦光府第、“天旌孝子”祠、龚氏宗祠、诸葛丞相祠、粘氏宗祠，以及近代从商致富后置建的一系列大厝。

17.旧馆驿

是泉州古代一驿站，在旧泉州肃清门外，今西街中段南侧、东塔脚斜对面，南端为东西走向的古榕巷横断。

巷长约200米，是泉州闻名的古街巷，时人讹称“牛仔驿”。南宋宝庆初年（1225~1227），巷西侧为泉州行衙所在地。巷中历史积淀丰富，文物史迹众多，有水陆寺、天室池、南外宗正司、元代驿站、明代染织房；有明嘉靖间御史汪旦、户部侍郎庄国桢府第；有清道光间翰林龚维琳胞弟举人龚维琨、刑部主事王海文、嘉庆间进士杨滨海故居、清末状元吴鲁的读书处，有汪氏宗祠以及一些近代著名的民居。

旧馆驿内有条狭窄的小巷，名叫汪衙巷，闽南汪氏族人联谊议事之所，原来是三间木结构大厝，只是历经沧桑，早已墙颓室残。2001年，泉州市政府将汪氏宗祠确定为市级文保单位，2008年宗祠修缮方案获批，重修历经三年完工。

18.开元寺

是中国东南沿海重要的文物古迹，也是福建省内规模最大的佛教寺院。该寺始创于唐初垂拱二年（686年），初名莲花道场，开元二十六年（738年）更名开元寺。在元朝时期被立为皇家寺院，明代顺德府十二景之一的古刹春游，清代邢州八景之一的野寺钟声，都昭示着这座古刹的名望。

现存主要庙宇系明、清两代修建，南北长260米，东西宽300米，占地面积78000平方米。1982年被列为第二批全国重点文物保护单位

中轴布局，拜庭两旁古榕参天，大雄宝殿雕塑技术高超，尤其是粱槽间的24尊飞天乐伎，在中国国内古建筑中罕见。

第三篇：杭州历史文化街区改造及思考

杭州历史文化街区改造及思考

摘要：历史文化街区赋存大量弥足珍贵的历史文化遗迹，是历史文化名城的重要组成部分和城市文化的重要载体，它们在保护名城肌理，延续城市历史文化等方而具有不可替代的作用。如何更好地进行历史街区的保护与更新，对正处于快速城市化中的我国大多数城市来说，已成为一个急需探索和解决的难题，杭州是首批国家级的历史文化名域，其具有的文化底蕴已无法估量，面对时代飞速发展的这一现象，对于杭州历史文化街区保护也有了一定的难度，怎样使得这座古老的城市符合现代发展的脚步，也是我们所要考虑的问题，在这样一个大背景下，我们又该做出怎样的具有实质性的工作。

关键词：保护、改造、基础设施、文化街区

一、引言

杭州是国家级历史文化名城，全国重点风景旅游城市，我国七大古都之一市区已公布保护历史文化街区10处，保护面积超过400公顷。自1999年开始，杭州陆续组织实施了多处历史文化街区综合保护工程1，这些街区分布在城市不同区域、文化内涵各具特色、现状情况各不相同，经过十余年的以政府为主导的强力推进实施，这些街区的保护与整治工作均已完成。杭州市将历史文化作为城市的最大“卖点”，对城市文化保护的深度和广度已较为深人，在取得宝贵经验的同时也收获了许多教训杭州的实践体现了在复杂的外部环境影响下，城市历史文化遗产保护的种种矛盾与无奈抉择，笔者曾经参与了多个历史街区的规划设计和实施设计工作，下面就此谈些体会。

二、历史文化街区保护历程及总体情况

1996年编制的《杭州历史文化名城保护规划》(以下简称《保护规划》)首次确定了小营巷、中山路、湖边村、清河坊4个历史文化街区。随着对名城保护的加深和保护范围的扩大，2001年又增补了北山街等3个历史街区，2003年修编的《保护规划》确定了10处重点保护的历史文化街区，还推荐了13处拟保护的历史地段。2004年11月，市政府颁布《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》,（以下简称《办法》），该办法对历史文化街区作了明确定义:文物保护单位(文物保护点)、历史建筑、古建筑集中成片，建筑样式、空间格局和外部景观较完整地体现杭州某一历史时期的传统风貌和地域文化特征，具有较高历史文化价值的街道、村镇或建筑群。截比到2006年10月，全市共有25处历史街区(地段)被列入保护名单，保护而积共400余hm2，其中上城区的保护而积占全市保护总而积的40%。

来江南集镇传统风貌的西兴老街、长河老街等;有南宋皇城内传统街市的代表，清河坊、中山中路等；有江南传统民居的聚集地，如五柳巷、元福巷等;有近代各种住宅形式的典范，湖边村、思鑫坊等。为了保护这些珍贵的历史文化遗产，市规划局先后邀请多家知名院校及

设计单位参与了历史街区保护规划的编制工作，目前这20余处街区的保护规划已基本编制完成。其中，清河坊一期保护工作已实施完毕；小营巷保护工作已部分实施;元福巷、小河直街等5处街区的保护工作已于2006年全而启动；清河坊二期保护规划已通过会审，正报批市政府。

三、杭州历史文化街区内基础设施存在的问题 1.道路交通系统无法满足新时期的交通需要

杭州历史文化街区内的道路格局、街巷格局是经过长期的历史演变形成的，具有一定的空间特色和文化特色(见图1）。但随着社会的发展和交通工具的不断更新，原有的街道尺寸、道路铺设材料等都无法满足现在的交通需要。此外，一些历史文化街区内河道污染严重，桥梁普遍存在破损情况。以北山路历史文化街区为例，在整治改造之前，街区交通流量过大，节假日交通拥堵严重。北山街两端的断桥与岳庙附近人车争道严重，交通秩序混乱;全线快速流动的车流严重干扰了旅游者的观光游览秩序，游人缺乏停留空间和安全感，难以驻足观景。这些问题不能通过简单的拓宽马路的方式解决，保护历史文化街区不仅要保护有价值的历史建筑和文物建筑，还要保护好原有的街巷格局、周边的景观环境，才能实现对历史文化街区风貌的完整保护，更好地传承历史记忆。

图（1）北山路历史街区

2.给排水系统超负荷

1)给排水管道老化。

历史文化街区内的给排水系统普遍存在管道老化问题。早期的管道基本采用铸铁和镀锌的管材，由于使用时间较长，管道锈蚀严重，水垢沉积较厚，极大地影响了管道的通水能力。

2)供水量不足。

随着历史文化街区内人口增多，用水量日益增大，而原有供水管道管径过小、原有水压和供水量无法满足居民的生活需要。一些蓄水设施陈旧、不卫生，如北山街栖霞岭一带还在使用山上的老式蓄水池和自建水箱，造成生活用水的二次污染。此外，一些街区内还未安装一户一表，计量设备的落后增加了供水管理的难度。

3).雨水、排污系统落后。

历史文化街区内的排水系统落后，目前还在采用雨、污合流方式，一方面，增加了城市污水处理系统的污水处理量;另一方面，管道容易堵塞，既不卫生，又不环保。

3.能源系统、通信系统、环境系统不完善

1)在能源系统方面，大部分历史文化街区的总用户量还达不到一定标准，煤气管道铺设工程尚未开展，许多居民仍在使用煤炉或瓶装煤气。煤炉燃烧产生的烟雾会污染环境，给居民生活带来不便，并且存在严重的火灾隐患;瓶装煤气需要经常更换，使用不便，而且街区内老年居民占多数，容易因瓶装煤气使用不当引发火灾。

2)在通信系统方面，历史文化街区内存在电线架空布置、纵横交错、杂乱牵拉等现象，一些居民还将衣物晾晒于电线之上现图力，既破坏了街区的环境面貌，又存在严重的安全隐患。原有的供电线路老化，缺少漏电保护装置，且电线私拉乱接现象严重，容易导致触电和火灾。

3)在环境系统方面，历史文化街区内公共环卫设施严重不足，大部分街区垃圾清运不及时，卫生条件恶劣，生活垃圾遍布，不仅影响了居民的正常生活，还破坏了街区的历史风貌和景观环境。此外，街区缺乏公共绿地，导致街区绿化不达标，居民生活环境质量跟不上城市发展的整体水平。4.防灾系统存在安全隐患

在消防通道方面，历史文化街区的道路格局无法满足现行的消防通道尺寸要求。例如，在河坊街历史文化街区的改造过程中，由于街巷尺寸难以达到消防通道最小值的要求，街区改造迟迟不能获得消防部门的许可。

历史文化街区内的房屋大多是木结构或砖木结构，容易引发火灾。街区内许多建筑缺乏消防栓、灭火器等消防设施，加上电线等设施严重老化，存在火灾隐患。

许多历史文化街区位置均临湖、临河，或处在城市低洼地段，遇到洪水、暴雨和泥石流等突发性灾害，这些街区往往受灾最严重。在历史文化街区基础设施改造中，应不断完善历史文化街区周边的河道、水渠、闸门和泵房等泄洪排涝系统设施。

图（2）街区内的电线乱拉现象 图（3）狭窄的街区道路

四、杭州历史文化街区内基础设施改造的思考

1.基础设施改造应符合历史文化街区保护的总体要求

历史文化街区内的基础设施改造要以保护历史文化街区风貌的完整性为前提。针对每一处历史文化街区的风貌特色，制定相应的改造方案，改造时应避免对历史文化街区内建筑及周边环境的破坏。2.历史文化街区内道路系统应合理定位和规划

历史文化街区内道路的改造应以“限制为主、疏堵结合、依靠周边、内部改善”为原则，对街区内道路系统进行合理定位，重新规划道路布局，减轻街区内道路负荷，逐步恢复原有道路的历史文化特色。

以小河直街历史文化街区的改造工程为例，由于街区空间小现图乡，老街、小巷不能承载现代化的交通工具，所以规划不考虑让机动车进入街区内部，而是通过湖墅北路、小河路与长征桥路的外围绕行，满足居民日常出行和旅游者通行的需要。

3.改善历史文化街区内的水务管网系统和能源系统

在水务管网系统方面，对历史文化街区内原有的供水、排水管道系统进行更换和改造，结合用量预测及街区内的道路规划，合理布置区块内的供水管网系统。采用雨、污分流的排水方式，增加必要的污水管和雨水管，并对雨水、污水管道进行合理布置。此外，还应对水箱、水表等设施进行改造，取消原有水箱，实行一户一表制。

4.改造历史文化街区内的通信管线、电网管线

整理现有通信管线、电网管线，将电力架改为地埋电缆，推行管线“上改下”的清理方式;对管线建设经营实施统一规划、统一建设、统一经营、统一管理，有效开展通信管线集约化建设;对室内线路应包绝缘套管，以减少火灾隐患。根据历史文化街区内的电力负荷，合理进行电网建设，增加电信设施、电力管线设施，增设变电站、变电器等，满足街区内的居民生活需要。5.加强历史文化街区内的环境系统建设

在历史文化街区内成立环境卫生管理机构，建立健全管理制度，统一布局垃圾站，逐步推行垃圾袋装化，加强环境卫生管理。作为旅游景点的历史文化街区还应在游人集中活动的公共场所增设垃圾箱、公共厕所等市政环卫设施，垃圾箱、公共厕所的造型应与历史文化街区的整体风貌相协调。6.改善历史文化街区周边水环境系统

历史文化街区周边水环境系统直接影响到街区基础设施改造的效果，应从截污系统、泄洪系统、排涝系统3个方面加强水环境系统的建设。除了在污水排放源头设置污水处理设施外，还可以建设截污绕行污水管道，以保证街区内水体质量。定期对河道、水渠进行清淤排污，保证水网水流畅通。在不破坏街区景观的前提下，在河道上、下游分别设置蓄洪泄洪闸门，科学控制水位，合理蓄洪泄洪。在低洼地区，在合理范围内建设排水泵站，保证汛期及时排涝，防止街区因水淹造成不可弥卒卜的损失。

五、结语

我们往往就是以这种思维定式来看待历史街区的形象，我们或许觉得历史街区就应该是墙壁斑驳、杂乱残破的面目，甚至是在实施了保护整治工程以后还要特别的穿着“破烂衣服”做秀。假古董的危害可能就是借了不该借的“躯壳”，而消极的定格方式反映的却是漠视居民生活尊严的冷漠。在我们热烈的讨论修新了还是修旧了，多少建筑拆掉重来之前，应该先明确生活在现代城市之中的历史街区究竟应该以什么样的健康状态存在。历史街区应该有历史文化遗产的尊严，那种杂乱不堪，破屋残墙并不是一个健康的历史街区，因此必然需要对其进行干预，才能还其尊严。

历史街区的保护在于其建筑的群体性，在于其组合的规模的意义，在于它肌理关系、空间结构和反映的文化特征、特色面貌。除了那些列为文物保护单位的部分，历史街区内的建筑单个拿出来总是非常的“单薄”。在笔者主持的杭州历史街区建筑维修中，有的建筑外观看起来尚好，但等拆除后期搭建、装修后，仔细检查几乎无一个像样的可用的柱、梁。这样就必然全部更换新构件，而且一旦更换就必须满足基本的安全要求。历史建筑和历史街区保护的内容和手段远不如保护文物那样严格，历史街区的价值历史街区本身就应是“古”而“活”的，就是动态的、变化的。

它们是属于城市的，它们既“生活”在过去也要继续在现代城市中“生活”，因此城市历史文化遗产的保护本质上是对一种文化和生活方式的继承。我们保护的不仅仅是建筑、街区肌理、传统风貌，更重要的是对历史的理解、对文化的热爱和对不同生活方式的尊重。那种臆造的割裂传统与现代的随意设计与动态的、延续的、积极的还历史遗产以尊严的干预有本质的区别。我们不必为历史街区中用了多少现代材料而恐慌，毕竟它们是属于这个时代的，也可能继续属于其它的时代，“我们”也会成为历史，那些必须传承的我们做到了，有何妨留下一点这个时代的印记呢。

[参考文献] [1]杭州市小河直街历史文化街区保护规划[z].2005.[2]杭州市北山街历史文化街区保护规划[z].2004.[3]单案翔.城市文化遗产保护与文化城市建设阴.城市规划，2007(5)9-23 [4]张松.历史城市保护学导论[M].上海科学技术，2001 [5]王国平.城市论[M].人民出版社，2009(6)[6]史蒂文蒂耶德尔等.城市历史街区的复兴[M].中国建筑工业出版社,2006 [7]全国城市规划执业制度管理委员会.科学发展观与城市规划[叫.中国划

出版社，2007 [8]黄滋.杭州拱哀桥西历史街区的保护实践[叫.科学出版社，2009(10)[9]城市规划资料集第8分册[叫.中国建筑工业出版社，2008(4)

第四篇：杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例

【发布单位】浙江省

【发布文号】杭州市人大常委会公告第10号 【发布日期】2013-04-09 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】杭州市人民政府

杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例

杭州市第十二届人民代表大会常务委员会公告第10号

2012年12月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》，已经2013年3月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，现予公布，自2013年10月1日起施行。

2013年4月9日

浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》的决定

（2013年3月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议对杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。

杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例

（2012年12月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2013年3月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一章 总则 第一条 为了加强历史文化街区和历史建筑的保护和管理，继承和弘扬优秀历史文化遗产，促进城市建设与社会文化协调发展，根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内历史文化街区和历史建筑的保护和管理。

第三条 历史文化街区和历史建筑的保护和管理，应当遵循科学规划、分类管理、有效保护、合理利用的原则，保护历史文化遗产的真实性、完整性、可持续性，保持居民生活的延续性。第四条 市、区、县（市）人民政府应当加强历史文化街区和历史建筑的保护和管理工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，并提供经费保障。

第五条 市、区、县（市）人民政府历史文化街区和历史建筑保护主管部门负责本行政区内历史文化街区和历史建筑保护的组织、协调和监督管理工作。

市历史建筑保护管理机构可以受市历史文化街区和历史建筑保护主管部门的委托，具体负责全市历史建筑保护的专业管理及指导工作。各区、县（市）人民政府组建的历史文化街区管理机构负责历史文化街区的日常保护和管理工作，并受同级历史文化街区和历史建筑保护主管部门的指导和监督。

城乡规划、建设、文物、文化、国土资源、旅游、财政、公安、工商、城管、环保、民族宗教等有关部门应当按照各自的职责，共同做好历史文化街区和历史建筑的保护和管理工作。第六条 市、县（市）人民政府应当设立保护资金，专项用于历史文化街区和历史建筑的保护和管理。

保护资金的来源包括：

（一）财政预算安排的资金；

（二）上级财政专项补助的资金；

（三）境内外个人、单位和其他组织的捐赠；

（四）其他依法筹集的资金。

保护资金使用和管理的具体办法由市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门会同同级财政部门制定，报本级人民政府批准后施行。

第七条 市、县（市）人民政府应当设立历史文化街区和历史建筑保护专家委员会。专家委员会由城乡规划、房产、建筑、国土资源、文物、历史、文化、社会、法律和经济等方面的专业人士组成。

专家委员会按照本条例的规定，负责历史文化街区和历史建筑的认定、调整、撤销以及规划、保护等有关事项的评审工作，为市、县（市）人民政府决策提供咨询意见。

第八条 任何单位和个人都有依法保护历史文化街区和历史建筑及其附属设施的义务，对破坏、损害历史文化街区和历史建筑的行为有权进行劝阻、举报和控告。

鼓励社会力量通过捐赠、资助、技术服务等方式参与历史文化街区和历史建筑保护工作。第二章 保护名录确定

第九条 历史文化街区包括省历史文化街区和市、县（市）历史文化街区。

省历史文化街区的申报、批准的条件和程序，依照《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》的规定执行。

市、县（市）历史文化街区，是指经市、县（市）人民政府确定公布，具有较高历史文化、科学、艺术价值或者较好地体现杭州某一历史时期传统风貌、地域文化特征的建筑集中成片，历史遗存较为丰富，传统格局和历史文化风貌保存较为完整的区域。第十条 具备下列条件之一，未公布为文物保护单位或者文物保护点的建筑物、构筑物，经市、县（市）人民政府批准，可以确定公布为历史建筑：

（一）建筑样式、结构、材料、施工工艺或者工程技术具有艺术特色和科学研究价值的；

（二）反映杭州历史文化和民俗传统，具有特定时代特征和地域特色的；

（三）属于在产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等；

（四）属于与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的近代现代重要的代表性建筑物、构筑物；

（五）其他具有特殊历史文化意义的建筑物、构筑物。

第十一条 建筑所有权人、使用人以及其他单位和个人，可以向历史文化街区和历史建筑保护、城乡规划主管部门推荐历史文化街区、历史建筑。

历史文化街区和历史建筑保护行政主管部门应当定期对有保护价值的建筑物、构筑物组织普查，并根据普查成果和社会推荐情况，进行历史资料挖掘和保护价值与类别的评估。评估结果应当及时告知同级城乡规划主管部门。

第十二条 市、县（市）城乡规划主管部门应当会同同级文物、历史文化街区和历史建筑保护主管部门提出历史文化街区、历史建筑建议名录，征求所在地的区、乡（镇）人民政府或者街道办事处、所有权人以及社会公众意见后，经专家委员会评审，报本级人民政府确定公布。第十三条 在城市建设中发现可能有保护价值的建筑时，建设单位应当暂时停止拆除或者施工，采取临时保护措施，并立即向市、县（市）城乡规划主管部门报告。

市、县（市）城乡规划主管部门接到报告后，应当及时组织文物、历史文化街区和历史建筑保护等有关部门进行评估论证。经评估论证具有保护价值的，建设单位或者建筑所有人、使用人应当采取先予保护的措施，再按照本条例规定申报历史建筑。经评估论证不具有保护价值的，市、县（市）城乡规划主管部门应当通知有关单位或者个人恢复建设活动。

建设单位及时采取有效保护措施并报告的，有关部门应当对其停工损失给予补偿。具体办法由市、县（市）人民政府另行制定。

第十四条 历史文化街区和历史建筑由市、县（市）人民政府设立保护标志。

任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、历史建筑保护标志。第十五条 依法确定的历史文化街区和历史建筑不得擅自调整或者撤销。因不可抗力导致历史文化街区、历史建筑灭失或损毁、确已失去保护意义的，或者情况发生重大变化需要调整、撤销的，由市、县（市）城乡规划主管部门会同同级文物、历史文化街区和历史建筑保护主管部门提出意见，由本级人民政府组织专家委员会论证后公布。

历史建筑被依法公布为文物保护单位或者文物保护点的，自公布之日起不再列入历史建筑名录。

第三章 保护措施

第一节 历史文化街区保护

第十六条 市、县（市）城乡规划主管部门应当根据城市总体规划和历史文化名城保护规划，在历史文化街区确定公布后一年内组织编制历史文化街区保护规划，在征求有关部门、社会公众意见后，经专家委员会评审，报本级人民政府批准公布。第十七条 历史文化街区保护规划应当包括下列内容：

（一）历史文化街区的传统格局和历史文化风貌特色及其保护准则；

（二）历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带范围；

（三）历史文化街区的用地规划以及建筑空间环境、景观的保护要求；

（四）历史文化街区内建筑物、构筑物和历史环境要素维修、整改的要求；

（五）规划管理及实施的其他要求和措施。

第十八条 在历史文化街区核心保护范围内进行建设活动，应当符合历史文化街区保护规划以及下列规定：

（一）除必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动；

（二）对现有建筑进行整修时，应当保持或者恢复其历史文化风貌。拆除不属于历史建筑的其他建筑物、构筑物的，应当经市、县（市）城乡规划主管部门会同同级历史文化街区和历史建筑保护主管部门批准；

（三）不得擅自改变历史文化街区的空间格局，不得擅自改变其相互依存的自然景观和空间环境以及建筑的外部风貌和使用性质；

（四）对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复传统格局和空间环境，不得新建客运货运枢纽、公交停车场和维修保养场、加油站等设施；

（五）不得修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的场所。

第十九条 在历史文化街区建设控制地带内新建、扩建、改建建筑物、构筑物时，应当符合历史文化街区保护规划，在高度、体量、色彩等方面与历史文化街区的风貌相协调，不得破坏历史环境要素和景观特征，不得危及核心保护范围内的建筑安全。

第二十条 在历史文化街区的核心保护范围、建设控制地带内进行建设活动的，市、县（市）城乡规划、建设主管部门在办理相关审批手续前，应当征求同级文物、历史文化街区和历史建筑保护主管部门的意见。

第二十一条 历史文化街区内的土地使用性质不得擅自改变。确需调整的，应当经市、县（市）城乡规划、国土资源等有关部门批准。

第二十二条 历史文化街区保护范围内的基础设施配置、绿化等应当符合国家和省有关标准、规范。确因历史文化街区保护需要，无法按照标准、规范配置的，由市、县（市）城乡规划主管部门会同相关部门制定相应的保障方案，明确相关布局、措施等。

在历史文化街区核心保护范围内因实施保护规划需要整修、翻建，难以符合相关建设标准和规范的，在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面积且不减少相邻建筑原有日照时间的情况下，可以办理规划许可等相关手续。

第二十三条 区、县（市）历史文化街区管理机构行使下列职责：

（一）贯彻执行市、区、县（市）历史文化街区保护的相关政策；

（二）组织开展历史文化街区整体风貌环境、建筑物、构筑物和历史环境要素的日常维护、巡查和管理工作，对濒危或者有损毁危险的建筑物、构筑物组织抢救性修缮；可以按照保护整修计划的要求对历史文化街区组织统一整修；

（三）指导、督促相关保护责任人履行义务，对历史文化街区内违反本条例规定的行为加以劝阻，并及时报告有关部门依法查处；

（四）做好历史文化街区保护和管理的其他工作。第二节 历史建筑保护

第二十四条 根据历史建筑的历史文化、科学、艺术价值以及存续年份、完好程度等，按照下列规定确定历史建筑保护类别和相应的保护要求，实行分类保护:

（一）历史文化价值高或者科学、艺术价值高，具有典型代表性的历史建筑，其建筑的外部风貌、主要平面布局、特色结构和构件不得改变；

（二）历史文化价值较高或者科学、艺术价值较高，具有一定代表性的历史建筑，其建筑的外部风貌、特色结构和构件不得改变;

（三）具有一定的历史文化或者科学、艺术价值的历史建筑，其建筑的主要外部风貌、特色构件不得改变。

第二十五条 市、县（市）城乡规划主管部门应当会同同级文物、历史文化街区和历史建筑保护主管部门和历史建筑所在地的区、乡（镇）人民政府或者街道办事处，编制每处历史建筑的保护图则，经专家委员会评审后，报本级人民政府批准公布。历史建筑保护图则应当包括下列内容：

（一）基本信息、风貌特色；

（二）保护范围；

（三）使用要求等。

第二十六条 历史文化街区和历史建筑保护主管部门应当根据历史建筑保护图则的要求，编制市区、县（市）每处历史建筑的保护使用导则，明确历史建筑的保护类别、修缮维护、保护管理等具体要求。

第二十七条 历史建筑公布后，历史文化街区和历史建筑保护主管部门应当根据历史建筑保护图则，将历史建筑的保护和使用要求书面告知保护责任人。书面告知应当明确保护责任人在历史建筑保护管理中的权利与义务，具体格式由市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门确定。

第二十八条 在历史建筑的保护范围内，不得新建、扩建建筑物、构筑物。因保护历史建筑确需建造附属设施的，应当符合历史建筑保护图则和保护使用导则的规定，并报市、县（市）城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。城乡规划、文物主管部门审批前应当征求同级历史文化街区和历史建筑保护主管部门的意见。

任何单位和个人不得从事损坏历史建筑主体承重结构或者其他危害历史建筑安全的活动。第二十九条 历史建筑的使用性质不得擅自改变。确需改变使用性质的，不得违反历史建筑保护图则和保护使用导则确定的保护要求，并报市、县（市）城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。城乡规划、文物主管部门审批前应当征求同级历史文化街区和历史建筑保护、国土资源等部门的意见。第四章 整修利用

第三十条 历史文化街区内的建筑、历史建筑中非国有建筑的所有权人和国有建筑的使用人为保护责任人。保护责任人按照本条例规定承担相应的保护和管理责任，负责建筑的维护和修缮，并承担相应的修缮费用。使用人应当配合保护责任人做好相应的保护和管理工作。

第三十一条 市、区、县（市）人民政府应当按照保护规划要求，改善历史文化街区的道路、供水、排水、排污、电力、消防等基础设施条件。

第三十二条 市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门应当根据历史文化街区、历史建筑的保护要求和实际现状，组织编制保护整修计划，指导、督促保护责任人、历史文化街区管理机构实施保护整修。

区、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门在征得历史建筑保护责任人同意后，可以代为修缮历史建筑，所需费用由保护责任人承担。

第三十三条 对历史建筑进行维护和修缮的，维护修缮实施单位或者个人应当按照保护使用导则的要求编制修缮方案，报市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门审查。市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门对修缮方案提出的修改意见，维护修缮实施单位或者个人应当予以采纳。第三十四条 对历史文化街区保护规划确定的历史建筑以外的其他具有保护价值的建筑进行修缮的，修缮实施单位或者个人应当按照保护规划要求编制修缮方案，报送区、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门或者历史文化街区管理机构备案。

第三十五条 历史建筑存在损毁危险的，保护责任人应当立即采取保护措施，并向区、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门报告。区、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门应当协助保护责任人进行抢险保护。

历史文化街区内的建筑、历史建筑经鉴定为危险房屋的，保护责任人应当根据鉴定报告，及时采取加固、修缮等保护措施。保护责任人不具备保护能力的，市、县人民政府应当采取措施进行保护。

第三十六条 在历史文化街区内的建筑、历史建筑上设置户外广告、招牌、泛光照明、空调外机、雨篷等外部设施，应当与历史文化街区、历史建筑的外部风貌相协调。

相关部门在编制户外广告设置总体规划、详细规划时，涉及历史文化街区和历史建筑的，应当征求历史文化街区和历史建筑保护主管部门意见。

第三十七条 在历史文化街区保护范围内因实施保护规划，或者对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建，确需征收历史建筑的，市、区、县（市）人民政府应当依法予以补偿。被征收人选择货币补偿，或者选择房屋产权调换且安置房所在地段等级低于被征收房屋所在地段等级的，可以另行给予奖励。奖励的具体办法由市、县（市）人民政府制定。

第三十八条 经批准迁移保护历史建筑的，建设单位应当按照基本建设程序报有关部门审批，并在领取迁移新址的建设工程规划许可证后方可实施迁移。建设单位在实施历史建筑迁移保护或者拆除时应当做好测绘、信息记录和档案资料整理工作，并及时将有关档案资料报送历史文化街区和历史建筑保护主管部门。

第三十九条 因实施历史建筑保护修缮工程需要，确需居民临时搬迁过渡的，应当给予相应的搬迁、临时安置补偿。

第四十条 在符合保护要求的前提下，可以对历史建筑进行合理利用。鼓励保护责任人将历史建筑对公众开放。

第四十一条 市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门应当定期对历史文化街区和历史建筑的保护情况进行检查评估，督促历史文化街区管理机构和保护责任人加强保护措施。对达到保护管理要求的保护责任人和列入保护整修计划的项目，市、县（市）人民政府应当给予资金补助。

市、县（市）人民政府可以与国有建筑使用人、非国有历史建筑所有人签订历史建筑保护协议，对历史建筑的保护义务和享受补助等事项作出约定。第五章 法律责任

第四十二条 违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有处罚规定的，按照相关规定处罚。本条例规定由市、县（市）城乡规划主管部门实施的行政处罚，属于经国务院或者省人民政府批准的城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法机关负责实施。

第四十三条 违反本条例第十三条第一款规定，建设单位未及时采取临时保护措施并向有关部门报告的，由市、县（市）城乡规划主管部门责令其停止施工、限期采取保护措施或者其他补救措施；造成严重后果的，对建设单位并处五万元以上十万元以下的罚款。

第四十四条 违反本条例第十四条第二款规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、历史建筑保护标志的，由市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款，对个人并处一千元以上一万元以下的罚款。第四十五条 违反本条例第十八条、第十九条、第二十八条规定，在历史文化街区、历史建筑的保护范围内进行建设活动的，由市、县（市）城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对单位并处五十万元以上一百万元以下的罚款，对个人并处五万元以上十万元以下的罚款。

违法建设行为发生在历史文化街区核心保护范围内、历史建筑内，造成严重后果的，对单位并处七十万元以上一百万元以下的罚款，对个人并处七万元以上十万元以下的罚款。

第四十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、县（市）历史文化街区和历史建筑保护主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对单位并处五万元以上十万元以下的罚款，对个人并处一万元以上五万元以下的罚款：

（一）未按照备案的修缮方案对历史文化街区保护规划确定的历史建筑以外的其他具有保护价值的建筑进行修缮，致使历史文化街区传统格局、历史文化风貌受到破坏性影响的；

（二）修缮方案未经审查、审查未通过或者未按照修缮方案审查要求对历史建筑进行修缮，致使历史建筑受到破坏性影响的。

第四十七条 违反本条例规定，各级人民政府及其城乡规划、历史文化街区和历史建筑保护主管部门以及其他有关部门的工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）不依法履行审批职责的；

（二）发现违法行为不依法查处的；

（三）不依法履行监督管理职责的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第六章 附则

第四十八条 本条例自2013年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：宁波市历史文化街区保护现状调查范文

宁波市历史文化街区保护现状调查

（我12会计2班小组对宁波月湖历史文化街区保护现状调查如下：）月湖历史文化街区是宁波市重要的历史文化街区之一，具有深厚文化底蕴。为对月湖历史文化街区进行抢救性保护和街区复兴，2012年9月，宁波市规划局会同市文广新局委托上海同济大学城市规划设计研究院编制《宁波市月湖历史文化街区保护规划》。据悉，按照保护规划，月湖历史文化街区东起镇明路、南至三支街、西至护城河西侧河岸、北至中山西路，总用地面积达到90.4公顷。海同济城市规划设计研究院从保护历史真实载体，保护历史环境，合理利用、永续利用三条原则出发，通过对街区内每一栋建筑风貌、高度、质量、年代的细致评估，发掘区域物质与非物质文化遗产特征，提炼出该区块的核心价值特色。

规划指出，月湖历史文化街区可总结为三个特征：一为景观月湖，是历代精心营造的人文胜景；二为人居月湖，是江南古城诗意的理想居所；三为人文月湖，是浙东学术兴盛的文化中心。规划认为月湖地区经千百年的涵养，融自然与人文于一体，物化于月湖历史文化街区的民居院落、书院花园中，在中国的历史文化名城中独树一帜，具有极高的历史、文化和艺术价值。规划重点保护月湖西区整体格局、风貌特征、7段一类历史街巷、7段二类历史街巷、11处文物保护单位、44处文物保护点、114处历史建筑（建议）以及历史环境要素与地下文物（遗址）、历史人文特色等具体内容。

本次规划的一大特点在于提出建议历史建筑114处，历史建筑是指具有一定保护价值且未公布为文物保护单位或者文物保护点的建筑物、构筑物。本街区内的历史建筑保护应当以院落为单位保护，应保持原有高度、体量、外观形象及色彩等。袁朝晖表示，本次规划针对保护要素的集中区域，划定了两片核心保护范围，分别为柳汀街以北部分和柳汀街以南部。其中，柳汀街以北部分东至镇明路西侧道路红线；南至柳汀街、大书院巷（西段）；西至三板桥街、天一街、长

春路、太阳巷、华侨饭店东界；北至中山西路、屠氏别业北界、迎凤街，面积为31.37公顷；而柳汀街以南部则东至镇明路；南至三支街；西至原宁波城建设计院；北至柳汀街，面积为15.91公顷。两片核心保护范围的总用地面积达到47.28公顷，占街区总面积约52.3%。

历史文化街区范围内除核心保护范围以外的区域为建设控制地带，面积为43.12公顷，占街区总面积约47.7%。根据历史研究与现状分析，规划提出“以文化为导向的街区复兴计划”，兼顾社会、文化、环境和经济效益，达到遗产保护和街区复兴的双重目标。总体功能定位为，具有宁波传统文化和历史特点的高品质人文博览、文化交流、宜居生态、商业休闲、创意旅游社区。

从区域整体格局与风貌特征保护看，规划将保护“一湖十洲、南北串联；洲屿独立、自成体系”的空间格局。据悉，规划对月湖历史文化街区整体风格与风貌特征进行保护，主要是保护“一湖十洲、南北串联；洲屿独立、自成体系”的空间格局。即保护以偃月街为纵轴，惠政巷、青石街、中营巷、马衙街-马衙河、大书院巷、桂井街为横轴的“一纵六横”的“梳状”街巷结构，严格控制历史文化街区内建筑的高度和体量，强调平缓的天际轮廓线，保护各洲岛通过水系（和主要街道）分隔、自成体系的特点。此外，规划还对街区的用地、人口提出了控制要求，对交通组织和给水、排水、电力、电信、燃气等基础设施提出了改善性建议。“在保护的前提下，街区内部交通采用“步行为主、车行为辅”、“人车相对分离”的交通组织模式。在后续的工作中，还会针对街区的特点专门制定消防、交通等方案。

历史街巷为沿线文物保护单位、文物保护点和历史建筑数量相对集中，历史空间特征和风貌保存较好的街巷。历史街巷是构成历史文化街区空间格局的重要组成部分，也是体验历史文化街区的主要轴线。据此，规划将历史街巷分成了两类：

第一类是街区内传统风貌保存最完整的街巷，街巷沿线文物保护单位、文物保护点和历史建筑数量较多，历史空间特征和风貌明显。保护要求：不得改变

街巷线形、宽度、尺度，保持界面的连续性与贴线；保护两侧传统院落与建筑界面，保护街巷传统风貌特征。

第二类则是街区内传统风貌保存状况一般的街巷，即具有一定的传统风貌和原有空间特征，但局部路段或一侧界面保存状况较差、已被拆除或新建筑风貌存在较大冲突。保护要求：不得改变街巷线形、宽度、尺度，保持界面的连续性与贴线；保护两侧现存传统院落与建筑界面，修补与完善街巷传统风貌特征。

123250334杨春阳 组长123250327王银

123250335杨桂花

2013 年11月 29日

问卷调查

———宁波市月湖历史文化街区保护

尊敬的先生女士：

我们是宁波城市职业技术的学生，就对宁波市的月湖文化街区的相关问题进行一项问卷调查。该问卷不涉及个人隐私，请您依据自身所熟知的情况进行作答，我们将十分感谢您的合作。

一、选择

1.您的性别

A 男B 女

2.您的年龄

A 18岁以下B 18-23岁C 24-39岁D 40-60岁E 60岁以上

3.现居城市

A宁波本地B外地

4.您的职业

A 国企B 外企C 私企D 事业单位

5.您的学历

A 高中或中专以下B 高中或中专C 本科或大专D硕士以上

6.您是否熟知我国法律对历史文化街区的保护政策

A 熟悉B 一般C 不熟悉D 不关心

7.您对宁波市的月湖文化街区的熟知程度

A 非常关心B 熟知C 一般

8.您是否了解政府对历史街区的保护措施

A 非常关心B 熟知C 一般

9.您是否参加过月湖文化街区的保护行动

A 参加过B 没有但是听说过C 没有参加过

10.您认为宁波市的历史文化街区是否有保护的价值

A 非常赞同B 赞同C 一般

11.月湖的哪一项文化因素给你留下深刻的印象

A 文化气息浓厚B居住功能完善C建筑形式美D 邻里单位和谐

12.您认为当下的保护措施是否得当

A 得当B 不得当C 不好

13.如果需要加强保护措施，您认为资金的问题该由谁负责

A 政府B 当地居民C 社会集资

14.您对月湖文化街区的基础设施是否满意

A 满意B 一般C 不满意

15.您认为月湖文化街区应该以一种什么样的风貌继续保留

A 维持现状，加强保护B 拆除重建C 部分维持，部分拆除

16.您对月湖周围的建筑形态是否满意

A 满意B 一般，没有太大的看法C 不满意

17.您认为月湖周围的建筑应该以何种建筑形态建设

A 低层建筑为主B 高楼林立C 没有意见

二、意见反馈

18.针对自己对历史文化街区的熟知情况，您认为哪些项目最应该受到保护

19.请您对月湖文化街区未来的发展提出一些忠诚的建议或者意见

（保护措施、开发旅游业、重新建设等）

调查显示大多数人都认为应该保护月湖文化街区，但是大家多数没有自己参与过。